畜产品质量安全工作计划（推荐15篇）
2009年，我市畜产品质量安全工作在市委市政府的领导和省畜牧局的大力支持下，认真贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》等相关法律，按照省局下发的《全省畜产品质量安全整治暨畜产品质量安全执法年活动实施方案》、《2009年全省畜产品质量安全工作要点》等有关文件要求，以畜产品质量安全执法年和市城区畜产品市场准入为契机，着力抓好鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、无公害畜产品和生产资料打假五项整治任务，大力实施无公害畜产品标准化生产，强力推进无公害畜产品产地和产品一体化认证，加强畜产品质量监测，严格检疫监督，畜产品质量安全监管取得明显成效。
一、畜产品市场现状
预计今年全市生猪存栏××万头，出栏××万头，同比分别增长××%和××%；牛存栏 ××头，出栏×× 万头，同比分别增长××%和××%；羊存栏××万只，出栏××万只，同比分别增长××%和××%；禽存栏××万只，出栏××万只，同比分别增长××%和××%。肉、蛋、奶产量分别达到××万吨、××万吨和××万吨，同比分别增长××%、××%和××%。畜牧业产值增幅达到××%。
二、畜产品质量安全管理情况
（一）积极开展执法年活动，畜产品质量安全工作取得成效
2009年以来，我市以开展畜产品质量安全执法年活动为契机，按照省局要求，加大执法力度，重点抓好五项监管工作，全面推动了我市畜产品质量安全整治工作向纵深开展，保障畜产品质量安全。
1.生鲜乳专项整治行动
截止11月，共检测原料奶××批次，原料奶××均为××性。我市对奶站进行清理整顿，对验收合格的××个奶站严格审查是否执行生鲜乳交接单管理制度，对获得《生鲜乳运输车辆准运证》运输车辆，重新核实，实现生鲜乳生产标准化，收购站管理规范化。我局每月对全市××个奶站生鲜牛乳进行“××”抽样监测一次，并且对每一个运输环节加强监管，确保市生鲜乳收购站和运输环节生鲜乳不出现质量问题。
2.饲料及××专项整治行动
在饲料及××整治期间，我市累计出动执法人员××人（次），检查饲料生产企业××家，经营门市××家，查处违法饲料产品××吨，涉案金额××万元，立案××起，结案××起，发放禁止使用“××”等违禁药物告知书××万份，编写饲料和养殖安全监管等方面的宣传册××万份，有效地净化了饲料市场。各县（市、区）对全市生猪规模养殖企业每月进行一次监督检查，对发现可疑的场进行抽样监测，全市抽检饲料××批次，未发现使用××、××等违禁有毒有害物质行为。采集尿样××份，其中，抽检生猪养殖场××个，采集××个尿样，肉牛育肥场××个，采集尿样××份；抽检屠宰场××个，采集尿样××份；采集生猪肉样××份。经××监测，结果全部为××性。
3.兽药及兽药残留专项整治行动
据统计，累计出动执法人员××人（次）、执法车辆 ××辆（次）；检查兽药经营企业××家、规模养殖场××家、动物诊疗单位××家，重大动物疫病疫苗供应单位××家，查获并没收假劣兽药××件，查处违法案件××起,全部立案处理。
4.无公害畜产品专项整治行动
一是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为。在专项整治活动中，全市共检查获证企业××家，其中检查获证产品企业××家，获证产地企业××家。二是在全市开展无公害畜产品标志市场专项检查行动，深入超市、畜产品批发市场和连锁专营店查看标志使用情况，共查超市××家，批发市场××家，连锁店10家，没有发现违规行为。三是加强监测。共监测畜产品××批次，其中鸡蛋××批次，鸡肉××批次，鸡肝××批次，畜产品合格率达××%以上。
5.畜牧业生产资料打假专项治理行动
进一步加强对兽药、饲料市场的监督管理，对国家明令禁用药品和化学品进行了重点查处。一是进一步摸清辖区内饲料原料企业和饲料生产经营企业、兽药生产经营企业的情况，登记造册。二是加大对全市饲料原料管理运营工作的检查力度，对饲料饲料企业的场区设施，卫生环境、饲料来源等执行情况进行详细检查。三是对全市家兽药生产企业按GMP生产要求进行了全面检查。共出动执法人员××人次，检查畜牧业生产资料生产经营单位××家。四是对经营企业严格执行“两书一帐一卡”制度，严禁伪劣产品流入市场。
三、畜产品质量安全工作的主要特点
（一）畜产品市场准入制度
我市城区自××月××起正式开展畜产品市场准入工作，目前这项工作的主要特点是：一是建立了畜产品质量安全承诺制度。超市、宾馆、连锁店、饭店必须购买经检测合格的畜产品，并就所使用、经营的畜产品质量安全情况向消费者作出承诺；二是建立了畜产品质量安全登记备案制度。超市、宾馆、连锁店、单位食堂、饭店与畜产品经营者建立畜产品购销台帐，登记备案。台帐应详细记录购销渠道、品名、数量、日期、检疫证号、品质检测，台帐保存时间不得少于2年。三是建立了畜产品质量安全公示制度。畜产品批发市场、超市、连锁店应当在显著位置设立公示牌，每天将畜产品质量安全检测结果进行公示，标明畜产品产地、质量等级、销售价格等内容。四是建立了畜产品质量安全追溯制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，逐步建立畜产品生产、加工、运输、储藏、销售等各个环节登记制度。五是建立了畜产品质量安全检测制度。畜产品经销场所有检验检测场所，并配置现场快速畜产品质量检验设备，有检验监测人员；有检查检验和畜产品经营纪录；有畜产品经营管理的各项制度和操作规程。
目前市区××大定点屠宰企业，××、××等交易市场的快速检测室均由市局承建完毕，监管人员已派驻到位，××家超市公示牌已全部悬挂，市本级监管已按方案监管到位。市内也已制定了小型农贸市场的畜产品市场准入监管方案并正在推行。同
时，基本按时完成了基础设施配套。通过现场勘验和质量监测，确定市场准入企业××家，建立畜产品质量安全监测室××个。
（二）饲料××整治工作
该项工作特点主要有：一是建立了饲料××监管承诺和“一岗双责”制度。各级兽医卫生监督所、区域动物防检中心站公开向社会作出公正执法，严格执法、规范抽样的承诺；各级畜产品质检中心对检测结果公开向社会做出及时、准确、公正的承诺；屠宰加工企业、畜产品市场销售企业要公开向社会作出不收购、不销售含××的生猪及畜产品的承诺。生猪养殖场、养殖小区、养殖大户、饲料加工企业、饲料销售企业、根据管理权限分别向各级畜牧部门作出不添加、不使用××等违禁药品的承诺；散养户要向区域动物防检中心站做出不使用××等违禁药品的承诺。产地检疫员要向县兽医卫生监督所做出不向不能出具生猪出栏前××监测阴性报告的养猪场户出具产地检疫证明和出县境检疫合格证明的承诺；生猪经纪人要向县级兽医卫生监督所作出不引导养殖场户使用××，不经营、运输含××的生猪及畜产品的承诺。推行防疫员和产地检疫员“一岗双责”制度，明确我市招聘的防疫员不仅有做好防疫工作的责任，而且负有××等监管责任。产地检疫员要承担动物检疫和畜产品质量安全监管的双重责任。产地检疫员只有凭养猪场户出具的“××”检测合格证明才出具产地检疫证明。二是建立了养猪企业××监管积分档案和“两书、一卡、一帐”制度。各县（市、区）畜牧部门对每个生猪养殖企业建立企业违法违规积分档案，积分达到一定分值或被查出使用××的进入违法违规企业黑名单。被列入黑名单的企业，两
年内不再享受国家有关扶持政策，对已享受国家资金扶持政策的企业，停止拨款；属于无公害认证企业的，取消无公害认证企业资格。严格执行“两书、一卡、一帐”制度，“两书”即供应商对经营门市签订质量安全承诺书，经营门市向当地畜牧部门签订不掺杂使假诚信经营承诺书，“一卡”即经营门市向养殖户出具销售产品明白卡，“一帐”即购销台帐。这两项制度的有效落实，从养殖和经营环节预防了××事件的发生，净化了畜产品市场。三是实行“双备案”监管机制。市局下发了《实行“双备案制度”增强畜产品质量安全溯源能力管理办法》，加强对畜产品生产和投入品的监管。“双备案制度”的主要内容是，要求饲料、饲料添加剂和兽药等投入品生产企业的每批产品都留样两份，一份自存、一份交市局畜产品质检中心备检。市局定期下达备案样品的抽检任务，根据科学抽样方法，进行抽样检测，不合格产品迅速召回，并按有关规定处理。检测结果不定期在有关媒体公布。对饲料、饲料原料、饲料添加剂和兽药等经营单位，其所经营原料及产品同样实行“双备案”。该制度的实施，加强了畜产品质量安全溯源体系建设，规范了畜禽养殖生产和畜禽养殖投入品生产销售行为，为落实畜产品质量安全责任追究制度、保障畜产品质量安全打下了坚实基础。
四、存在的问题与下一步打算
我市畜产品质量安全管理工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是个别县（市、区）对畜产品安全管理工作重视不够，强化各级政府及相关部门的具体责任不到位。二是县级畜产品监测设备缺乏，地市级监测经费有限，不适应当前日益复
杂的食品安全形式。三是监管经费不足，难以适应复杂的监管工作。
1 广泛开展宣传工作, 使养殖户主动参与, 配合做好畜产品质量安全工作
通过组织集中学习、发放、张贴宣传资料等方式, 大力宣传《食品卫生法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规, 在辖区交通要道张贴畜产品质量安全工作标语, 使广大群众特别是养殖户了解畜产品质量安全的重要性, 主动参与、配合做好畜产品质量安全工作。
2 加强培训, 提高畜产品质量工作执法人员和生产经营人员知识水平
组织辖区官方兽医、村干部、村动物防疫员、动物产品生产经营人员、涉牧农资经营人员及其他相关人员开展畜产品知识及法律法规培训, 提高他们的知识水平, 了解违法行为的危害性, 自觉守法经营。
3 全面抓好检疫工作监管及疫情监测
产地检疫是动物检疫的基础, 做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施之一。要求村动物防疫员作为协检员参与产地检疫工作, 同时出具产地检疫报告单, 凭产地检疫报告单到出境点或市场上再次检疫合格的开出正式动物检疫合格证明。要求每个检疫人员严格执法, 严格按照检疫检验操作规程操作, 实行谁检疫谁负责的原则, 严禁漏检, 杜绝病死畜禽及其产品流通出入辖区境内, 杜绝病肉尸上市出售。要求畜产品经营人员到村寨购买动物必须提前3天向村动物防疫员报检, 成交当天开产地检疫报告单, 以便在出售时查验。同时注重辖区动物疫情监测, 掌握动物疫情态势, 做好应急准备工作, 按照国家要求及时处理发生的疫情。
4 扎实开展动物疫病防控工作
抓好动物疫病防控工作是保障畜产品质量安全的根本措施之一。以重大动物疫病的防控工作为重点, 兼顾常规疫病的防控, 构建有效免疫屏障, 从疫病防控技术上保障畜产品质量安全。乡镇要成立领导小组, 定期召开全镇动物防疫工作动员培训会议, 乡镇行政领导、技术干部分村负责指导、督查, 各片区集中村组干部、防疫员统一安排, 集中开展防疫注射、动物免疫标识佩戴及免疫登记, 建立免疫档案, 做好消毒灭源工作, 对补栏动物、因未达到适免条件而未免动物、免疫抗体监测不合格的动物要进行补免。
5 有效开展病死动物无害化处理
加大国家对病死动物无害化处理补偿政策的宣传力度, 指导养殖场 (户) 按规定对病死动物进行无害化处理, 每月上报病死动物无害化处理情况。
6 重视涉牧农资监管, 防范动物“摄入性”安全隐患的发生
加强对饲料、兽药生产经营环节的监管, 对辖区饲料、兽药经营企业进行不定期监督检查。加大市场巡查力度, 杜绝经营违禁药物和含违禁药物饲料的行为。加强对畜禽养殖环节的监管, 对辖区每个规模养殖场进行登记, 业务干部分片包干, 责任到人, 每月至少巡查检查1次。重点检查规模养殖场兽药、饲料使用情况, 建立健全养殖档案, 要求每个养殖场建立畜禽标识制度、动物预防免疫接种制度、动物疫情监测报告制度、动物消毒管理制度、动物用药管理制度、养殖档案制度、产地检疫申报制度、动物无害化处理管理制度等, 养殖场技术人员能够按要求科学合理使用兽药, 遵守各项制度安全使用兽药, 并建立用药记录、休药期记录, 不使用假、劣兽药以及农业部规定的禁用药品, 有休药期规定的兽药用于食用动物时, 要严格执行停药期, 从生产源头上保证畜产品安全。向兽药、饲料经营户及时传达相关规定和要求, 签订畜产品质量安全责任书, 规范经营行为, 经营兽药、饲料要符合相关准入条件。每个月对辖区养殖户开展瘦肉精 (盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等) 抽查检测, 并上报检测结果, 发现问题严肃处理。
7 做好引种政策宣传, 防范疫病传入
向养殖户介绍引种政策和引种知识, 做好备案、检疫、运输、隔离等工作, 防范疫病传入和蔓延。
8 不定期开展畜产品质量安全联合执法行动, 维护辖区畜产品质量安全环境
一、坚持源头治理与全程监管并重
一是建立档案、源头控污。以控制源头污染为出发点，强化兽药、饲料监管，建立生产者、经营者、使用者档案，实行网格化管理；二是完善体制、提升水平。建立健全进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报等制度，进一步提高兽药、饲料监管水平；三是重拳出击、严打严办。深入开展源头治理与全程监管整治行动，强化监测，重点查处无证生产、经营、使用假劣兽药、违禁兽药等违法行为，严厉查处和打击生产、经营、使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁化学物质，保证养殖环节源头安全。
二、坚持农村与城区并重
在畜产品质量安全监管过程中，做到农村与城区监管全覆盖、无缝隙。一是农村设置村组防检员。针对农村养殖量大这一现状，在每个行政村设立一名防检员，具体负责该行政村的动物防疫、检疫、畜产品质量监管等工作；二是城区设置片区防检员。对于城区畜禽养殖相对分散这一情况，将城区划分为3大片区，每一片区配备2名专业防检员。通过双管齐下，形成“乡有人包、村有人管、户有人负责”的责任体系，确保全县范围内畜产品质量安全监管工作全覆盖。
三、坚持专项整治与日常管理并重
一是专项整治重实效。针对畜禽在生产、流通、屠宰等环节，集中力量开展饲料、兽药、“瘦肉精”、生鲜乳、病害畜禽五项专项整治，“咬”定标准不放松，严厉打击在生产、经营、使用违法违禁物质的违法行为；二是日常管理重长效。在做好专项整治工作的同时，注重日常管理，定期召开监管人员工作会议，交流监管工程中遇到的新情况、新问题，探讨研究解决办法，做到周有交流、月有小结、季有通报，确保专项整治与日常管理到位。
四、坚持定点检疫与流动车载检疫监督并重
一是集中区域定点指导。根据我县养殖业分布情况，在养殖集中区域设立定点检疫站点，进一步规范报验程序、完善报验方法、规范报验行为、改进报验装备，提高报验水平。二是流动车检灵活快捷。在河南省率先实行了流动车载检疫电子出证制度，专门设立了三辆流动检疫车辆，在接到报检情况后，在最短时间内到现场进行检疫，既保障了检疫效果又为养殖户提供了极大的方便。
五、坚持集中抽样与分散抽样监测并重
一是集中抽样、查漏补缺。在春秋两季每次集中免疫过后，畜牧局专门安排人员采取随机抽样的形式，对免疫畜禽进行集中抽样，检测畜禽抗体水平，对于抗体水平不达标的畜禽，要求进行补免补防。二是分散抽样、科学指导。组织人员不定期中小型规模养殖场户抽样，积极开展流行病学监测、抗体检测等行动，科学指导养殖场户适时免疫，做好动物的饲养管理工作。共开展血清学抗体监测1260多次（份），确保了全县畜牧业又好又快发展。
共出动执法人员17651人次，出动车辆10511辆次，检查单位7080家次，其中，检查生猪养殖场2425家次、奶牛养殖场286家次，屠宰加工企业1884家次、饲料生产经营企业355家次、兽药生产经营企业2130家次，抽检“瘦肉精”尿样23148份，检测结果全部为阴性，为畜产品质量安全奠定了基础。
为了进一步强化畜产品质量安全监管，落实监管责任，加大监管力度，切实抓好2014年我县畜产品质量安全，保证我县无重大畜产品质量安全事件发生，无重大传染性疫病发生，结合当前畜产品质量安全实际情况，具体制定我县2014年畜产品质量安全工作计划：
一、指导思想
以人民群众消费安全和身体健康为最大工作重点，全面贯彻落实上级和县食安委关于畜产品质量安全的有关文件精神，切实提高监管人员的思想认识，强化源头监管，狠抓措施落实，努力实现我县发展现代畜牧业、强化防疫保障，生产安全畜产品，构建和谐的总体任务。
二、工作目标
全面落实制定的畜产品质量安全工作计划，坚持以防为主，长效监管的原则，一手抓监管，一手抓标准化生产，从源头提升畜产品质量安全水平，监管责任和长效机制进一步落实，监督抽检进一步加强，安全隐患进一步消除，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁物品，确保畜产品安全生产。
三、工作重点
（一）、加强养殖企业投入品使用监管，进一步规范养殖投入品使用行为，使养殖企业兽药、饲料等杨海投入品购进存放更加科学合理，严格按标准使用投入品，投入品记录填写更加规范。
（二）、加强动物及动物产品检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫监管，严格规范报检程序，严格定点屠宰场各检疫环节，加大瘦肉
精抽检比率，台帐、工作记录翔实准确，把好畜产品质量安全最后一关。
（三）、加强对养殖环节病死动物无害化处理的监管，确保病死畜不流入市场。
（四）、加强饲料、兽药监管，对饲料生产经营环节监督检查，严厉查处在生产经营过程中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物品和有毒有害物质，监督兽药经营管理制度和购销台帐的建立，对禁用兽药及不符合国家规定要求兽药进行清缴，严禁经营国家明令禁止的药品。
四、保障措施
1.提高认识、加强领导
县畜牧兽医中心一把手负总责，分管领导亲自抓，实行网格化监管，明确制度，明确责任，履行职能，将各项监管措施落实到位，努力争取畜产品监管和监测经费及时拨付，确保畜产品质量安全工作的顺利开展。
2.广泛宣传、加强培训
通过横幅、宣传纸、广播、电视、新闻媒体等途径，宣传《农产品质量安全法》及《动物防疫法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，进一步提高广大人民群众的自我保护意识、社会监督意识，进一步强化养殖场（户）及经营单位的自律意识，提高畜产品安全的监督水平和质量安全。
3.严明纪律、强化问责
要求在畜产品质量安全监管工作中，严肃纪律，加强监管，做到认真履行职责，层层把关，责任到人，思路明确，工作上不能虚报、漏报、失职等行为，对不尽职尽责造成食品安全隐患的，追究其监管人责任，强化问责制，切实保障我县畜产品质量安全。
为了加强畜产品质量安全风险管控，根据市局的要求，结合我县实际，XXX畜牧局于8月份开展畜产品质量安全风险隐患集中排查活动，现总结如下：
一、重点排查对象及内容。
养殖及活畜收购贩运环节，非法添加使用“瘦肉精”等违禁物质、销售病死畜禽、自配料中不按规定添加饲料添加剂和药物添加剂，不执行休药期、运输过程注射沙丁胺醇保水增重的养殖场；生鲜乳收购经营环节，非法添加违禁物质、无证收购经营运输生鲜乳、不合格生鲜乳处理的企业；屠宰环节，收购和屠宰病死畜禽，宰前使用沙丁胺醇等违禁物质的；饲料兽药生产环节，生产假劣兽药饲料等违法添加饲料和药物添加剂，不按照兽药GMP、GSP规范生产经营的企业等。
二、排查工落到实处，保证畜产品质量安全。
从源头入手，集中力量对我辖区内的畜禽养殖场（户）及收购贩运环节、屠宰环节、饲料兽药生产经营企业等进行一次地毯式的排查。我们采取分片包干的制度，由XXX副所长和XXX副所长带队，XXXX逐户、逐场、逐点进行排查，做到乡不漏村，村不漏户，责任落实到人，确保此次排查工作落到实效。监督养殖场（户）要严格执行“四不准，一处理”。进场排查时检查养殖场（户）对病死畜禽的无害化处理工作，对病死畜禽做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格做好无害化处理工作。有效防范动物疫病传播，确保从源头上抓好畜禽安全。
对养殖各个环节进行检查。一是检查存栏量、是否使用违禁药物、是否做到出栏必报检、抽检饲料是否合格等。二是严把“瘦肉精”检测关。检疫人员除每天对待宰生猪按照2%-5%的比例进行“瘦肉精”监督抽检外，还督促屠宰厂（场）开展自检，做好检测记录，已经确认“瘦肉精”检测呈现阳性，交由公安机关处理。
市农委：
2011年，我局按照市农委相关文件要求，把畜产品质量安全工作作为重点工作来抓，狠抓动物及动物产品检疫，强化流通环节监管，加强畜牧业投入品检查力度，畜产品质量安全建设工作成效显著，有力促进了全区畜牧业发展，确保了广大群众身体健康，圆满完成了全年各项目标任务，下面就今年所开展的工作汇报如下：
一、加强组织领导，落实监管责任
为强化畜产品质量安全工作领导，我们根据《2011年全市农产品质量安全工作要点》及签订的各项目标责任书，我们及时制定和下发了《2011年阎良区畜产品质量保障工作方案》，特别是为了保证西安世园会的顺利召开，特别制定了《2011西安世园会阎良区畜产品质量安全监管工作方案》，对我区畜产品质量安全工作进行了详细的安排和部署。同时成立了畜产品质量安全工作领导小组，由区农林局副局长陈良龙任组长，畜牧科、区动监所、区动物疾控中心、区畜牧中心负责人为成员，相关单位和科室各司其职，落实责任，积极开展各种专项执法监督检查。
二、具体工作措施
（一）广宣传，积极开展畜产品质量安全知识宣讲。我们利用节假日在大型超市、集贸市场、广场等群众集中的区域通过宣讲《动物防疫法》及肉品鉴别知识、发放宣传资料、悬挂横幅等形式，广泛宣传，提高了广大群众的畜产品质量安全的意识。全年共宣讲20次，发放宣传资料1000余份。
（二）强免疫，全力做好动物强制免疫及疫病监测工作。为确保动物安全无疫，我们积极开展全区重大动物疫病春秋集中强制免疫和日常查漏补针工作，组织开展免疫抗体集中监测、日常监测及流行病学调查工作，制定奶畜“两病”监测计划，根据监测结果，科学拟定防控技术方案，及时指导全区重大动物疫病防控工作。全年共免疫猪“O型”W病6.27万头；免疫牲畜“O-I型”W病：奶牛2.6万头，黄牛0.178万头，羊6.56万只；免疫奶牛A型W病2.61万头；免疫高致病性禽流感87.15万羽，鸡新城疫67.52万羽；免疫猪高致病性蓝耳病6.25万头，猪瘟6.26万头。牲畜W病强制免疫挂标率达到100%。高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫率均达到100%。
（三）抓源头，狠抓产地检疫和生鲜乳质量监管。
1、在产地检疫方面。今年我们全面实行了产地检疫报检制度，扩大了产地检疫覆盖面。与规模养殖场（区）和长期从事畜禽贩运的个体户签订产地检疫报检责任书，落实了报检责任，做到了临场（户）检疫。全年累计产地检疫猪4.263万头、牛0.075万头、羊2.03万只、禽22.3万羽，检出病死畜禽119头（只）。
2、在乳品质量安全监管方面。我们严格依据《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳收购管理办法》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》等相关法律法规，采取不定期检查与专项整治相结合的方式，及时督促奶站建立健全各项制度及记录；在运奶环节，严查“两证一单”；对不达标的奶站，专人负责，及时整改，确保合格。从源头保障乳品质量安全。全年共出动执法人员800余人次，车辆75台次，对全区63家机械化挤奶站进行了检查，畜牧中心对生鲜乳检测中未发现含有“三聚氰胺”现象。
（四）把四关，切实加强屠宰检疫。
我们严把“入场关”、“待宰关”、“同步检疫关”、“宰后处理关”这四个主要关口，确保屠宰检疫监管步骤清晰、检查到位、责任明确；同时做到“组织、人员、仪器设备、检疫操作、无害化处理、出证”六个到位，确保“检疫率、检疫合格率，出证率、无害化处理率”四个百分之百，切实强化屠宰检疫环节监督力度。全年累计屠宰检疫生猪2.96万头、牛羊1.43万头，禽8.52万羽，无害化处理病害肉946公斤。
（五）严准入，加强市场流通环节监管工作。我们严格落实《畜产品市场准入制度》，加强对流通领域、集贸市场、超市等环节的监管，凡无检疫证明、检疫标识和规定的检测证明的动物产品，一律不允许其上市、运输、加工。严格实行“查证验物”和回收检疫证明存根的管理办法，规范经营场所秩序，实行畜产品产地、质量安全追溯制度，强化对畜产品生产投入品的监督管理。全年我区执法人员对全区4个农贸市场、2个超市每天都会巡查一次，巡查中共立案查处违法经营案件21起，纠正违规经营行为123件次。
（六）讲规范，确保畜牧业投入品安全达标。我们加强了兽药、饲料及饲料添加剂、兽用生物制品的检查工作力度，确保动物用药用料安全。特别是在央视对河南“瘦肉精”事件的曝光后，我区集中开展了兽药、饲料等动物投入品环节的专项整治活动。全年畜牧中心共对我区2个饲料加工企业，25家饲料经营户和65个养殖场养殖环节饲料质量安全检测各8批次，共采样监测饲料1503份，检测结果“瘦肉精”全部为阴性。此外区动监所也出动执法人员对兽药饲料门店、动物诊疗机构进行监督检查，处罚违规商户3家，下发整改通知书8份。
三、存在问题
1、在检疫工作方面。目前我区产地检疫工作主要委托各乡镇畜牧兽医站以申报检疫的方式开展，但因各乡站情况复杂，人员素质参差不齐，加之许多养殖户没有严格执行报检，难以保障检疫制度完全落实到位。此外，自从河南“瘦肉精”事件发生后，上级要求区动物卫生监督部门要开展产地检疫环节生猪的“瘦肉精”抽检工作，抽检比例不得低于8%，但目前由于无工作经费，此项工作还未开展。
2、屠宰检疫方面。我区屠宰场驻场检疫员数量少，工作环境简陋，工作强度大，因此难以确保指挥有力，执法到位，同时从今年起由于周边地区的非法屠宰场被捣毁，预计我区关山屠宰场的屠宰量会上升，检疫人员数量严重不足。此外由于“瘦肉精”专项检测经费还未到位，要完成不少于8%的检测比例还有难度。这些现状与国家及省市目前食品安全高压的大形式很不协调，也一直是我区畜产品质量安全监管的一个隐患。
3、流通领域监管方面。目前，我区动监所共设有2支稽查队，共计8人（其中正式编制的执法人员仅有4人，其余4人属于临时借调），每天都要到2家超市、67个肉品经营点和4个集贸市场进行巡查。由于临时人员较多，流动性大，且长期以来，一直兼顾生鲜乳、兽药饲料、养殖场及无害化处理等方面的监管工作，存在着人员管理难度大，执法刚性不足的问题，很难保证执法队伍战斗力。
四、2012年工作思路
1、加大动物卫生执法监管力度，积极做好市场和流通环节的畜禽及畜禽产品的检疫监督。
2、强化兽药和饲料及饲料添加剂的监督管理，从源头上制止“瘦肉精”等有毒有害物质滥用行为的发生。
3、加大生鲜乳机械化挤奶站和畜禽养殖场饲养环节监管力度，提高生鲜乳和饲料检测频率，确保生鲜乳和畜产品源头质量安全。
4、全年各开展肉品、奶站、饲料兽药、泔水养殖等专项整治行动不低于20场次，确保不发生畜产品质量安全事件。
5、加强对区内肉品经营市场、奶站、超市、畜禽养殖场经营者和广大人民群众畜产品质量安全方面的宣传和培训，从源头上遏制违法行为的发生。
6、认真开展全年重大动物疫病防控工作，尤其是做好春秋集中强制免疫，展开流行病学调查，科学制定疫病防控措施，确保我区动物清洁无疫。
1 高度重视目前畜产品质量安全工作所处的历史背景
从大的历史背景上看, 经过30余年改革开放的高速发展, 我国经济社会发展取得了巨大成就, 人民生活水平发生了翻天覆地的变化, 国家发展正处于重大战略机遇期, 处于改革开放的关键时期, 可以说是中国历史上五千年未出现过的时期。并且在经济、政治、社会建设等呈现出新常态, 主要表现在经济上由高速增长转为中高速增长, 经济结构进一步优化;政治建设上群众路线教育实践活动不断深入, 中央八项规定精神不断得到落实;社会建设上加强法制社会建设, 大力简政放权, 优化行政审批。
具体到畜产品质量安全工作上, 随着经济社会的快速发展, 人民生活水平日益提高, 社会对畜产品的需求量不断增大, 并且由于经济由高速增长转为中高速增长, 必然引起畜产品相关企业的转型与调整, 这就必将引起各类矛盾的产生。政治建设中面临的新常态必然导致畜产品中的高端产品和中低端产品结构发生变化, 产生新的问题。社会建设上面临的新常态可以预见, 必将激活畜产品生产企业的生产热情, 那么随之而来的利润与市场的矛盾问题必然出现。另外随着互联网经济和快递产业的不断发展, 畜产品质量安全工作也一定会出现新的矛盾, 面临新的冲击。
这就要求我们在思想上一定要高度重视畜产品质量安全工作所面临的新的历史背景, 从战略高度对待畜产品质量安全工作, 超前谋划, 高度重视新背景下畜产品质量安全工作所面临的新问题、新形势。
2 畜产品质量安全工作中出现的主要问题及原因
近年来, 畜产品质量安全事件层出不穷, 在社会上造成了巨大影响, 给人民群众身心健康带来了很大威胁, 这些问题主要表现在: (1) 各方责任未能真正落实到位。畜产品生产企业的第一责任、相关部门的监管责任、有关质量监测部门的监督责任等未能真正落实到位。究其原因主要是由于在思想上不能重视畜产品质量安全工作, 相关人员有侥幸心理:全世界那么大, 畜产品质量安全事故每年能有多少?能轮到我这里?所以很多工作虚以应付, 导致责任落不到实处。 (2) 对畜产品质量安全工作宣传不到位。对于宣传工作都是流于形式, 不能起到很好的宣传作用, 原因无非是在制作的宣传材料质量有问题, 不能达到宣传效果, 深层次原因依然是思想方面的问题。 (3) 应对突发事件的能力不足。其原因主要在于应急预案制定有问题, 资金准备不足。 (4) 对新形势、新问题研究不够透彻。相关从业人员习惯于听命办事, 缺乏独立思考, 对畜产品质量安全工作面临的新形势研究不够透彻, 对出现的问题应对不力。
3 全面做好畜产品质量安全工作的主要对策
3.1 要强化领导, 落实责任, 全面做好畜产品质量安全宣传工作
各级领导重视, 是做好畜产品质量安全工作的基础, 要切实加强领导, 全面做好畜产品质量安全工作, 要求地方政府与监管单位、监管单位与监管责任人、监管责任人与被监管单位等要层层签订责任书, 保证责任到人, 一旦出现问题, 实行严肃问责。并且要组织工作人员对相关法律法规进行认真学习, 邀请法律法规专家对其释义进行详细讲解, 以提高认知水平, 为加强畜产品安全执法工作打下坚实基础。并且要将《食品安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规中有关动物及动物产品卫生安全的条款制成宣传资料, 由监管人员分发至每个规模养殖场和动物产品经营户, 并不断加大向社会的宣传力度, 全面提高人民群众特别是养殖户对食品安全的认知水平。
3.2 加强监管, 逐级溯源, 从源头保证动物及其产品卫生安全
为切实加强对规模饲养场、兽医饲料生产经营企业、畜禽定点屠宰企业的监管力度, 在厘清责任的基础上, 对上述企业派驻专门的监管人员, 并由企业责任人签署畜产品质量安全承诺书, 就食品安全等有关情况作出承诺。要在企业严格落实生产记录档案和进货票证查验制度, 确保一旦发生突发情况, 能逐级溯源。同时进一步突出畜产品生产和经营者是质量安全第一责任人的地位, 从生产源头确保动物及动物产品卫生安全。
3.3 落实制度, 联合执法, 实现全程无缝隙监督管理
通过加强制度建设, 保障制度落实到位, 并通过畜牧部门、食药部门、公安部门等联合执法, 实现全程无缝隙监督管理。其中畜牧部门要对动物及其产品实行严格检疫, 按照农业部要求规程认真履行检疫职责, 并加强监督检查, 加大查证验证工作力度。食药部门要加强对流通环节畜产品质量的监督管理, 并加强抽检, 严防事故发生。公安部门要加强对有关食品安全违法犯罪的打击力度, 对有关事件零容忍。通过联合执法确保畜产品的全程无缝隙监督管理。
3.4 加大投入, 有效应对, 确保突发事件在最小范围内得到控制
以做好畜产品质量安全事故应急方案为基础, 要在加强应急队伍、培训、宣传、物质、演练等方面的建设下功夫, 确保一旦发生畜产品质量安全事件, 能够有预案做指导, 有队伍能跟进, 有物质做保障, 确保突发事件能够在最小范围内得到有效控制。
3.5 强化预判, 加强科研, 确保科技为人民群众身心健康服务
关键词：农产品；质量安全；网络；舆情；监测
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）12-0071-02
随着生活水平的不断提高，人们对健康的关注度也越来越高，农产品质量安全问题近年来已成为网络媒体热议的重要话题。部分农产品质量安全问题或因网络舆论的误读，经网络媒体的高度放大，极易转化成危害农业相关产业利益的事件，造成消费者的恐慌。因此，做好农产品质量安全舆情监控工作对于维护政府形象，以及维护农户和农业相关产业的利益，具有至关重要的意义。
1 农产品质量安全网络舆情监测的步骤
1.1 舆情信息获取
舆情信息获取是舆情监测的第一环节，也是做好舆情监控工作的基础，直接决定了舆情监测结果的时效性和准确性，因此，设置科学合理的网络舆情搜索方法至关重要。舆情信息获取可以通过人工搜索和专用软件搜索两种方式实现。
1） 人工搜索。应以政府机构网站、权威媒体网络版、公众认知度较高的门户网站和论坛、影响力较大的博客和微博等为主要信息来源，密切关注可能形成网络舆情的热点农产品质量安全问题，特别是负面问题，制定热门站点汇总登记，通过浏览网站新闻排行、论坛热帖排行、博客和微博热点话题排行等，确保主流网络舆论热点监测到位。
2） 利用专用软件搜索。这是提高农产品质量安全舆情监测分析工作效率的智能手段，应确立正确的关键词，对相关舆情信息进行自动采集。
1.2 舆情分析研判与分级
获取网络舆情信息后，首先要对舆情进行分析研判。舆情分析研判方法一般包括定性和定量分析两个方面。网络舆情分析研判要想做到全面准确，既要对舆情信息进行性质认定和价值判断，又要对其影响范围、传播情况及不同受众的观点倾向性等进行数量上的研究，将定性分析和定量分析有机结合起来，充分认识舆情的整体轮廓和发展脉络，掌握舆情的本质特征和内在规律，从而为舆情应对工作提出科学准确的建议。定性分析与定量分析既有区别又相互联系，不可截然分开。
1.3 舆情报告
为兼顾时效性和利用率，舆情信息应实行分类报送，建立快报、日报、月报和专题报告制度。通过分析研判，达到分级要求的舆情信息应报送上级农产品质量安全监管部门。常规舆情原则上应以日报形式汇总后上报，如遇到时效性强的重大舆情，可通过快报形式单独上报。同时，为整体把握舆情变化趋势和舆情监测工作进展，每月底应将该月舆情监测工作情况进行分析汇总，编写月报并上报。对引发持续关注的热点问题，除在上报中做好跟踪监测以外，还应开展专题研究，总结经验，形成典型案例，编制专题研究报告上报。
1.4 响应程序
舆情信息报送到有关管理部门后应尽快进入舆情响应程序，建立“政府与网民对话沟通”机制。首先，要完善新闻发言人制度，判明与事实相违背的信息，应及时组织相关机构或专家科学解读，发布权威信息，化解网民疑虑；需调查核实的，应责成有关部门迅速开展调查，查清事实真相，及时公布调查进展，尊重社会公众知情权，安抚群众情绪。其次，要落实后续事项处理机制，对处置结果要安排专人跟踪回访，及时通过主流媒体公布调查进展情况和结果，避免事态扩大化。
2 农产品质量安全舆情监控工作存在的问题
2.1 相关部门对网络舆情工作认识不足
个别部门对网络舆情工作不够重视或认识上不够科学。一提到网络舆情，有的部门认为它所带来的影响都是负面的、对自己不利的；实际上，在大多数情况下，如能正确处理网络舆情，它所带来的影响应该是正面的。网络舆情除了可以正确对待农产品质量安全事件、满足百姓的诉求外，还可以间接提高机构的工作规范，帮助机构发现自身不足，促进机构改善自身情况。
2.2 舆情监控人员专业素质不足
农产品质量安全舆情监测工作对人员素质要求较高。舆情工作人员既要具有监督检测方面专业的知识背景，又必须熟知网络舆情传播特点与规律；不仅要具备从海量信息中快速搜集信息、迅速捕捉舆情热点、甄别挖掘舆情价值、准确预测舆情走势的能力，还要具备较强的信息提炼分析、文字表达能力及丰富的舆情监测经验。
2.3 多数部门资金投入不够
目前，多数单位采用人工搜索、引擎检索的方式监测网络舆情。然而网络的信息量庞大，信息来源渠道极为广泛，仅依靠人工方法应对网上海量信息的收集和分析，其效率和准确度均难以保证。专业的舆情监控软件和人员培训投入巨大，且舆情监测是一项日常性工作，需要持续性的投入。
3 农产品质量安全网络舆情监测工作的一些建议
3.1 加强对网络舆情的思想认识
舆情工作是一项不可忽视的工作，各部门需有专员来负责，定期整理并上报舆情报告，处理好突发的网络事件，正确地引导舆论，倡导正能量，避免不实舆情转化为农产品质量安全事件。
3.2 加强舆情监控队伍建设
应加强对舆情监管人员有关理论、舆论引导、舆情处置等方面的知识培训，增强其对网络信息的甄别能力、研判能力、对网络舆情传播规律的掌控能力及对网络舆情的预见和防范能力。同时，积极培养一批坚持正确导向、熟悉网络语言、了解网络传播技术和传播技巧的网络评论员。
3.3 加强财政支持
舆情监控工作要想取得较好的效果，必须专业的软件和专业的人员互相配合才可以实现，而专业人员的培养和专业软件的开发运行都需要大量资金进行运作，各部门应加大对网络舆情监测工作的资金投入。
4 结语
在互联网高度发达的新时代，农产品质量安全舆情监测是各级农业行政主管部门面临的一项新工作。随着网络舆论对政府工作和百姓生活的影响越来越大，各级部门对这项工作的重视程度也越来越高。相信农产品质量安全网络舆情监测工作将在正确处理网络热点舆论问题、正面引领社会舆论、有效应对负面信息、提高农产品质量安全监管水平等方面发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1] 郭林宇，李祥洲，戚亚梅.农产品质量安全信息监测与管理研究[J].农产品质量与安全，2011（5）：53-56.
[2] 郭林宇，戚亚梅，李艳，等.农产品质量安全网络舆情监测工作的几点思考[J].中国食物与营养，2012（12）：5-7.
[3] 李祥洲，郭林宇，戚亚梅，等.农产品质量安全网络舆情监测探讨[J].农产品质量与安全，2012（5）：17-21.
“畜产品质量安全整治”活动实施方案
为全面贯彻落实科学发展观，认真实施《动物防疫法》和《农产品质量安全法》，切实保障畜产品质量安全，促进畜牧业持续稳定健康发展，保障人民身体健康，结合我市全力推进 “三大目标”、“五大跨越” 的要求，特制定以下方案：
一、指导思想
以加强畜产品质量安全监管和促进畜牧业发展为主线，以执法能力和管理队伍建设为突破口，加强行业管理体系的凝聚力和战斗力；强化违法违规案件的查处，切实加强畜产品质量安全监管工作；加强对基层管理部门的培训和指导，提高工作质量和效率，促进畜牧业又好又快发展。
二、工作目标
通过严格日常工作管理，开展专项整治行动，全面加强畜产品质量安全监测和动物检疫工作，从源头解决动物性产品违禁物质残留问题，消除畜产品质量安全隐患，促进畜禽养殖业健康发展和保护人民群众身体健康，确保全市不发生重大畜产品质量安全事件。
三、组织领导
为切实加强畜产品质量安全监管工作的组织领导，局成立畜产品质量安全监管工作领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在市动物卫生监督所，同志兼任办公室主任。
四、工作重点
（一）加强源头防控，实行市场准入。一是加强养殖环节的监管。市动物卫生监督所和各乡镇（街办）动物防疫监督员要依法加强畜禽标识和养殖档案管理，规范建立生猪“三位一体”免疫标识和规模场（户）养殖
档案，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，监督指导养殖场（户）科学用药、用料，严格休药期制度，从源头保障畜禽产品质量安全；二是推行标准化生产。要以畜牧产业化龙头企业、畜禽养殖专业合作组织为依托，大力推广畜禽标准化生产，在保证质量的前提下，加快推进无公害畜产品、绿色食品和有机食品认证工作；三是实行市场准入。要全面贯彻落实《省政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》（鄂牧办发[2009]72号）文件精神，对全市辖区内的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的猪肉实行市场准入。
（二）强化投入品监管。一是组织对兽药生产、经营和使用环节进行拉网式检查，发现假冒、伪劣、禁用兽药、兽用生物制品立即收缴销毁，并追查其来源、销售去向，坚决取缔无证、无号及无标的“三无”企业产品；二是加大违法添加盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺等禁用物质的监管力度，一经发现一查到底，坚决按照“五不放过”的原则，依法依规，严厉打击；三是认真执行可追溯管理制度，督促生产、经营企业建立畜牧投入品购销台帐、使用记录制度，对检查中发现的无购销台帐和兽药使用记录的企业（个人），依法予以查处。
（三）落实检疫申报制度，严格检疫把关。严格按照《动物防疫法》的要求，全面落实检疫申报制度，出栏畜禽要临栏检疫，并开具动物产地检疫证明，出县境的动物必须凭产地检疫证明换发出县境检疫证明；加强动物屠宰检疫，派驻定点屠宰场（点）的动物检疫员要坚守岗位，做到有宰必检，严防病害动物及其产品进入流通环节。
（四）加强动物防疫条件审查力度，严格动物防疫条件办证程序。认真贯彻落实《动物防疫条件审查办法》，加强动物防疫工作管理，加大对动物饲养、经营和动物产品生产、加工、经营以及与动物防疫有关活动的动物防疫条件进行监测、审查，符合条件的依法办理《动物防疫条件合格证》，不符合条件要求的依法下达责令改正通知书，对屡教不改、拒不改正和违法情节严重的，积极做好调查取证工作，进行立案查处。
（五）强化监测工作，加大通报力度。严格按照省畜牧兽医局办公室关于《开展畜产品质量安全自行监测的通知》（鄂牧医办[2010]19号）的工作要求，全面启动市畜产品质量安全自行监测工作，全市全年自行监测样品数量不少于600批次，每季度不少于150批次，覆盖80%以上的规模养殖场，自行监测以定性速测方法为主，发现阳性样品要及时送省畜产品质量检测中心进行定量分析。要加强预警分析，建立全市畜产品质量安全监测信息平台，实行监测资源共享，发生畜产品质量安全突发事件时，要快速反应、及时上报、妥善处理、减少损失、挽回影响。
1、监测项目
猪肝、猪尿：检测β-受体激动剂（盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺）。
鸡肉：检测氟喹诺酮类药物（恩诺沙星、环丙沙星、达氟沙星）。猪肉：检测磺胺类药物(磺胺吡啶、磺胺嘧啶、磺胺甲基嘧啶、磺胺二甲基嘧啶、磺胺甲基异噁唑、磺胺多辛、磺胺异噁唑、磺胺喹噁啉等8种)。
牛、羊肉：检测盐酸克伦特罗。
禽蛋、生鲜乳：检测三聚氰胺。
蜂蜜：检测氯霉素。
2、抽样方法：猪肝、猪尿和鸡肉抽样分别按NY/T763-2004《猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》、NY/T 5344.6-2006《无公害食品产品抽样规范第6部分：畜禽产品》和“湖北省畜禽产品抽样检测技术操作要点”执行。
3、检测方法：采用胶体金试纸或酶联试剂盒检测，发现阳性样品要及时送省畜禽产品质量监督检验测试中心进行定量分析。
（六）加强综合执法，建立联动办案机制。按照农办牧[2010]4号文件要求，全面推行以动物卫生监督机构为主体的畜牧兽医综合执法工作，提高执法队伍素质，规范执法程序，坚持在服务中执法，在执法中服务，树立部门良好形象。要强化部门与部门、执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，健全多部门联动办案机制，积极主动与公安、质监、工商、药监等有关部门协同，加大执法查处力度，切实履行好畜产品安全监管职责。
（七）加强舆论监督，增强从业人员自律意识。利用报纸、电视、宣传单、横幅、展板、培训等形式，深入开展畜产品质量安全宣传教育工作，努力使畜产品质量安全知识和法律法规进村入企，增强畜禽养殖场（户）、畜禽产品生产加工、经营者是畜产品质量安全第一责任人的责任意识，自觉承担起保障质量安全的义务。要设立举报信箱和电话，通过举报发现线索，严厉打击和曝光违法行为。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要认真落实《湖北省2008-2012年动物防疫和畜产品安全目标管理责任状》的各项要求，将畜产品质量安全工作纳入畜牧兽医工作的重要议事日程，实行一把手亲自抓畜产品质量安全，层层签订责任状，全面落实监管责任，实行严格的责任追究。
（二）建立机制，以查促管。要认真执行瘦肉精等违禁药物中毒事件应急预案和违禁药物追溯制度，逐步建立兽药、饲料和畜产品质量安全预警机制和执法联动机制，联合查处，防患于未然。
（三）加强协调，积极推动。畜产品质量安全监管涉及多种产品、多个环节、多个部门，要在明确法律法规授权和强化自身职能的基础上，加强与相关部门的协调配合。将畜产品质量安全监管工作作为推进现代畜牧业发展的重要保障措施。
二、广泛宣传成效显著为确保政令畅通, 我局采取多种形式向社会公布了畜产品安全监督举报电话。通过广播、电视、报纸和网络等媒体大力宣传畜产品质量安全知识，出动宣传车135台次，发放宣传资料、宣传图册6000份，张贴宣传标语3600份，在各大畜禽交易市场、交通要道悬挂宣传横幅96条。在重大动物疫病防控期间在市电视台发布了畜产品安全公告，在每年的3月组织专业人员到村到乡到户宣讲畜牧业法规、畜牧业养殖用药等方面的知识，切实增强畜牧业生产者的守法意识和畜产品消费者的维权意识。由于我市畜产品安全工作宣传得力，措施过硬，效果明显，被湖北省电视台专题采访和报道。
三、配套制度加强保障一是建立了入境兽药报检制度。兽药主要批发单位拟供兽药，必须提前上报市畜牧局畜牧业管理股备案审批后方可向兽药零售单位销售，有效的控制了禁用兽药及假劣兽药流入我市。二是建立了兽药经营单位信息数据库。将兽药经营单位所经营合格产品的品种、规格、批文、批号等信息在网上公布，并及时更新，为养殖户、场购买兽药提供了导航服务。三是推行执法公示制。公示各种畜牧业法规、行政许可事项、收费项目、收费标准等，公开行政审批的依据和条件，审批的时限等。
四是践行执法责任制。把工作内容、工作目标、工作任务分解给执法人员，并签订了《执法工作责任状》，认真落实执法工作责任制和违法行为追究制，增强执法人员的责任感和公正执法的观念。五是实行经营单位产品质量承诺制度。由兽药、饲料生产经营单位将承诺内容以及监督举报电话一上并墙，承诺不经营假劣、违禁兽药、饲料，并接受社会监督。
四、开展检查效果明显一是彻底清查禁用兽药。根据农业部《兽药地方标准废止目录》的要求，依法开展畜牧业行政执法检查，查收违禁药品、查处违法案件，严厉打击兽药经营使用环节中存在的非法行为。截至目前为止，已组织专项检查25次，出动执法人员275人次，没收金刚乙胺、阿昔洛韦、利巴韦林等禁用兽药73盒，基本杜绝了违禁兽药在我市的流通。二是加强兽用生物制品的管理。一是集中执法队伍力量严查乡镇非法经营生物制品行为；二是严防城区各店销售生物制品，派驻执法人员到各店每日不定时巡查；三是完善生物制品定点销售工作，并制定切实可行制度。三是开展饲料专项检查。以“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁化学物质为重点，重点检查生产销售配合饲料、浓缩饲料的企业，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮等违禁化工产品的行为。通过长期对饲料生产企业和饲料经营单位的检查和整顿，近期没有发现违法行为。四是开展畜禽种质专项检查。加大对无证、无资质生产销售种畜禽行为的打击力度，加大对家畜细管冻精、胚胎等的监督抽查力度，有效净化我市的种畜禽生产经营市场。
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五是开展养殖场用药安全检查。对全市规模化养殖场进行检查，一是检查违禁药品使用情况。重点检查养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为，现场抽查药品仓库和饲料仓库是否有违禁药品和污染饲料。二是检查无害化处理设施。重点整改消毒设施、病死畜禽焚烧、畜禽粪便无害化处理设施不完备现象。三是检查畜禽养殖户用药档案。重点整改防疫、用药档案未建立、不完整、不规范情况。四是在检查中安排畜牧技术人员对畜牧生产投入品的安全使用进行指导。六是进行产地和产品认证检查。加强对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质产品认证的畜产品监督管理。重点检查认证产品或备案产地的资质、认定条件、生产过程和产品质量安全状况。同时加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证力度，帮助养殖企业建立质量标准体系，完善各项规章制度。目前我市已有永盛畜牧、杨桥蛋鸡等5个畜禽产品已获得了无公害农产品认证
——农业国家标准和行业标准总数达到1万个，其中农兽药残留限量7000个，新创建国家级农业标准化整体推进示范县200个，园艺作物标准园8000个，奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡标准化养殖示范场3500个，渔业健康养殖示范场3000个，标准化生产示范农场500个。
——新建1个部级水产品质量安全研究中心、16个部级专业质检中心，健全完善32个部级专业质检中心和32个省级质检中心风险监测和信息预警功能，新建329个地（市）级综合质检中心和960个县（场）级综合质检站。
——无公害农产品总数达到70000个，有效使用绿色食品标志的企业总数达到7000家、产品总数达到20000个，绿色食品原料标准化基地达到600个，有机农产品获证企业达到2000家、产品总数达到11000个，新登记保护农业领域地理标志1000个，“三品一標”认定面积达到全国食用农产品生产总面积60%。
——农药、肥料、兽药等主要农资产品质量抽检合格率达到90%以上，全面建立农业投入品销售台账、生产使用档案记录制度，从源头上保障农产品质量安全。
1畜牧业投入品生产环节
1.1做好许可后的监管工作依据《中华人民共和国畜牧法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》, 从饲料、兽药生产企业获得许可后是否依法经营、是否仍具备生产条件等方面入手, 严格许可后管理, 加强生产企业依法进行生产活动的观念, 对不再具备生产条件及违法进行生产活动的企业依法严肃处理。
1.2狠抓严查无许可进行生产现象依据《中华人民共和国畜牧法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》, 对于不知道依许可才能进行生产活动的企业采取教育为主, 告知其依法进行生产活动。对于明知故犯、屡禁不止、生产违禁投入品和掺杂使假行为, 必须严厉打击, 加大处罚力度;对于触犯刑法的行为, 依法移交司法机关追究刑事责任。
2畜牧业投入品经营环节
2.1掌握畜牧业投入品经营主体情况我们面对的畜牧业投入品经营主体面广量大、小而分散, 经营情况复杂。要规范经营市场秩序, 必须做到有的放矢, 掌握经营主体经营活动的基本情况。要掌握兽药、饲料经营主体的基本情况。以属地化管理为原则, 强化畜牧业投入品经营环节的监管力度。
2.2加紧实施畜牧业投入品备案制度加快实施畜牧业投入品备案管理制度的步伐, 做到知情况、严管理、狠处罚。做好兽药GSP经营企业的监管工作, 确保兽药市场合法正规的经营秩序。依法规范饲料经营活动, 稳定饲料经营市场秩序。
2.3建立健全进货查验制度、经销台帐制度和经营档案依据《中华人民共和国畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》, 加强畜牧业投入品经营主体分类监督, 督促经营者必须建立健全购销台账与经营档案, 记载其名称、来源、进货日期、生产企业、销售时间、销售对象、销售数量、经手人等信息。这样可有效规范投入品的销售, 延伸可追溯性。
2.4严厉打击违法经营活动利用媒体平台、科技大集等形式宣传相关法律法规, 提高经营主体依法经营意识, 使其知法守法。同时狠抓逆向管理, 开展日常监管及专项监管工作, 发现违法经营活动, 依法严厉打击, 震慑不法分子, 制止违法行为, 稳定畜牧业投入品市场经营秩序。
3畜牧业投入品使用环节
3.1指导畜产品生产者科学的进行生产活动畜牧业技术支撑部门要普及科学知识, 加大技术培训力度, 引导畜产品生产者进行科学生产, 科学合理使用畜牧业投入品, 形成良好的畜产品生产氛围。要紧紧围绕产品安全需要, 加快制定符合本地生产实际的技术规范和操作规程, 突出实用性, 要让广大畜产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。
3.2规范畜产品生产企业、农民专业合作组织生产行为依据畜牧业相关法律法规的规定, 督促畜产品生产企业和农民专业合作组织, 落实法律法规要求, 依法建立健全生产档案、用药登记、休药期等管理制度, 切实把质量安全控制措施落实到生产中去。
自2018年我县被正式命名为第二批安徽省农产品质量安全县以来，洲头乡结合农技人员包村联户、农业绿色高效模式推广、农作物测土配方施肥、病虫害绿色防控、特色种养业扶贫等项目为切入点，狠抓农产品质量安全工作，牢牢守住农产品质量安全底线，积极探索和创新农产品质量安全监管模式，抓源头，强监管，农资市场秩序进一步规范，农产品质量安全监管长效机制不断健全。
一、加强组织领导，压实监管责任。
洲头乡成立了农产品质量安全工作领导小组，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初制订《农产品质量安全监管工作计划》，同时将监管任务目标逐级进行分解，分村包干，责任到人，制定严格的考核管理办法，确保辖区内不发生重大农产品质量安全事故。同时对标乡镇示范站加强了设施和力量建设，目前乡级有监管人员5人，办公室3间，检测室50平方米，农兽残速测设备和交通工具齐全，物质装备和监管水平不断提高。二、完善制度建设，强化成效保持。
结合我乡种养殖环节实际，建立了《农产品质量安全管理制度》、《乡镇农产品质量监管员职责》、《基地产品准出制度》、《农产品抽样检测制度》等相关制度，对业务人员明确了岗位责任制度、考核评价制度、学习培训制度、巡查检查制度、隐患排查制度、报告汇报制度、监管例会制度、应急处置制度等有关制度。对每个生产基地统一印制制度标牌，将《农产品质量安全管理制度》、《企业内检员工作职责》、《农业投入品管理使用制度》、《基地产品准出制度》等张贴上墙，指导和督促生产主体建立健全农产品生产管理、质量追溯、信用档案、食用农产品合格证等农产品质量安全相关制度，用制度来完善农产品质量监管，实现常态化管理。三、加强业务培训和政策宣传，营造良好舆情氛围。
一是广泛宣传。充分利用微信、QQ、广播电视、宣传栏、宣传车、明白纸、标语横幅等信息平台加强农业法律法规宣传。深入推进农产品质量安全进村入户活动，结合农技人员包村联户等业务项目开展，大力宣传农产品质量安全知识，强化农产品质量安全意识，督促农产品生产经营者不使用禁限用药物、停用药物及非法添加物，严格遵守用药范围和安全间隔期休药期等规定，大力宣传农药兽药禁用名录，加强对使用违禁药物的警示教育，确保农产品生产经营者知晓并掌握安全用药知识。每年发放宣传资料2000余份，每年针对性的出动业务人员36人次，每年出动宣传车10余辆次。二是开展培训。为全面提高我乡农产品生产者、农资经营者质量安全和责任意识，倡导自觉守法、诚信道德理念，每年开展集中培训不少于2次，宣传农产品质量安全知识和标准化生产理念及技术，培训提高生产技能，督促主体责任落实，不断提升行业自律水平，三年累计培训200多人。四、强化农产品质量监测，狠抓生产源头监管。
建立农产品质量安全企业监管名录，目前，我辖区内规模农产品生产主体2018年有10家，2020年有9家，主要涉及蔬菜、葡萄、生猪和羊的种养殖，对辖区内规模农产品生产企业农业投入品使用、生产档案记录的监督检查实行全覆盖，督促建立生产台帐和投入品使用台账，实行可追溯管理。突出重点季节、重点环节和重点产品的监测，具体做到“三个结合”:即定点检测与不定期抽查相结合、农产品基地检测与农贸市场抽查相结合、风险隐患排查与专项整治行动相结合。配合县农业执法大队加强对禁限用农药经营使用的执法检查，对国家明令禁止的高毒、高残留农药的查处不留死角、不留隐患。2018年至2020年，共完成抽检样品1361份，合格率达99.8%。三年共与规模农产品生产主体签订农产品质量安全承诺书28份，填写现场检查记录表280份，提出整改意见15条。辖区内未发生农产品质量安全事故。五、加强信用体系建设，提升监管服务水平。
建立健全辖区内农产品和农业投入品生产经营主体监管名录，实施动态管理，及时更新。建立辖区内农产品品种品类基本名录，掌握本地区特色、优势、大宗农产品种养规模和上市时间等基本信息。全面试行食用农产品合格证制度，完善种植业养殖业农资和农产品生产经营主体信用档案，主要农资和农产品生产经营规模主体的信用档案覆盖率达到100%。引导诚信经营，推进信用信息共享，全面提升农产品质量安全信用水平。六、加强农业标准化推广，倡导绿色发展理念。
2017年我乡葡萄经过三年标准化建设，获得省级农业标准化示范区称号。2018年至今，葡萄全面推广标准化种植技术，葡萄品质不断提高。以葡萄标准化生产为抓手，推进农业标准化，大力推广绿色高效模式。围绕农药减量增效，大力示范推广绿色防控和科学安全用药技术。集成推广以物理防治、生物防治、农药减量控害为主的绿色防控技术模式，围绕化肥减量增效和耕地地力提升项目，全面推广科学施肥技术及有机肥增量施用。全乡建设万亩以上的小麦绿色高产示范片1个，建立绿色防控示范片1个，农作物病虫害绿色防控覆盖率达45%。开展农业面源污染治理，抓好农业废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达90%以上。测土配方施肥、水肥一体化等技术全面覆盖葡萄、蔬菜、食用菌等作物，化肥农药实现负增长，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，监管对象农业投入品包装残膜回收率达到98%以上。七、存在的主要问题
部分果蔬生产主体品牌意识不强，重生产，轻标准。部分主体生产经营档案填写不及时、不全面、不规范。过期农药报损处置难。基层监管人员兼职化，没有统一的工作服和监管证件。
八、下一步打算
坚持问题导向，根据本地实际情况，有针对性地加强重点区域、重点品种、重点危害因子的风险监测力度。继续加强监督检查，配合县相关部门做好监督执法工作。全面推行农产品质量安全“红黑榜”和食用农产品合格证制度，建立健全农资和农产品规模生产经营主体信用档案。加大食用农产品合格证制度试行宣传培训力度，指导生产主体落实质量控制要求，在自控自检基础上规范开具合格证。加强农村食品安全宣传，积极配合市场监管等部门做好农村假冒伪劣食品整治工作。加大农产品抽样检测力度，全年抽样检测不少于450份，其中农残检测不少于300份，畜残检测不少于150份。农产品质量安全例行检测总体合格率不低于99%。及时发布农产品质量安全检测报告。
福州市马尾区农林水局 2013年7月18日
2013年我区渔业系统认真贯彻省、市海洋与渔业工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展和渔业增效、渔民增收为目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，使我区水产品质量安全工作保持稳定发展的态势。将有关情况汇报如下：
一、水产品质量安全整治情况
（一）制定整治方案，明确任务。为巩固近几年水产品质量安全整治成果，不断提高水产品质量安全水平，根据我区实际，制定《福州市马尾区2013年深化水产品质量安全整治方案》，该方案围绕渔业投入品、水产品生产环节，规范水产品育苗、养殖环节用药行为，扎实推进水产健康养殖。
（二）加强宣传培训，提高认识。3月14日，我区在琅岐镇鲲腾水产养殖合作社举办水产养殖技术及安全用药培训班，全区水产养殖户、水产药品经营户共70余人参加了培训。培训班特邀集美大学水产学院陈家友教授前来授课。通过采取展示图片和宣传画册的形式，详细生动地讲解了苗种的选用培育、疾病预防治疗等养殖技术，以及在水产品养殖过程中规范、科学、安全、合法用药的方法，并采取现场互动问答的方式帮助养殖户解决在养 殖生产过程中遇到的问题。培训现场还发放了水产养殖日志100余本。此外，通过工作人员进村入户、深入养殖场，进行现场咨询，现场讲解，现场检查等多种宣传方式，督促引导渔业从业人员牢固树立水产品质量安全意识，按标准规范化生产，从源头确保水产品质量安全。
（三）加强执法检查，严把药残关。为确保水产品质量安全，促进水产养殖健康发展，我区执法人员不定期查看三类养殖基地生产现场、饲料库和药物库，并查阅相关生产记录、用药记录和销售记录等，还抽取部分水产品样品送检。此外，积极做好马尾名成水产批发市场等水产市场的水产品药残监控，截止目前已快速抽检137批次，药残检测41批次，并将检测结果公布在A区出口处（海关对面）12315消费维权宣传栏上，同时在海峡水产品交易中心A区入口处特设LED显示屏（规格2m*3.6m），滚动播出药残检测结果。
（四）推广生态养殖模式，提高产品质量。今年4月份，我区组织全区养殖大户赴浙江考察对虾与甲鱼混养新模式后，全区购进甲鱼苗2万只，南美白对虾投苗约12亿尾，推广甲鱼与南美白对虾混养模式500亩，目前甲鱼、对虾长势良好。这种模式充分利用了池塘空间、虾和甲鱼两种生物间的互补优势以及水体中的天然饵料和人工配合饲料，有效调控水体，降低生产成本，减少池内饲料污染，稳定养殖池塘的水质，减少病害，达到少用药甚至不用药的目的，从而提高水产品质量及养殖效益。
二、存在的主要问题
（一）药残检测工作时间长，从抽样到出报告时间过长，难以达到药残检测的预期目的。
（二）今年我区成立了水产品药残快速检测实验室，但由于经费少、专业人员缺乏等原因，检测力量还很薄弱。
（三）琅岐岛面临大开发，造成养殖证办理和续期难度大，将影响对琅岐镇水产品质量安全监管力度。
三、下阶段工作计划
（一）进一步加大对全区特别是水产批发市场药物残留监督监管力度，提高抽检效率，按规范公布检测结果，保障水产品质量安全。
（二）提高养殖业主的质量安全意识，规范养殖行为，推广无公害标准化养殖，打击滥用不合格投入品的行为。
该镇党委、政府坚持抓住取柴河镇的区位优势、资源优势和产业优势,突出发展主导产业,向内向外两条线转移劳动力,既带动了全镇经济地发展又促进了农民快速增收,真正做到解放农民、转移农民、富裕农民。暨磐石市健全乡镇畜产品安全监管服务机构启动会后,镇党委审时度势,认真贯彻落实乡镇畜产品质量安全监管工作会议精神,狠抓动物及动物产品检疫和病死及死因不明动物无害化处理工作,进一步强化流通环节监督,加强畜牧业投入品检查力度,有力地促进了该镇的畜牧业健康发展,确保了广大群众的身体健康,圆满地完成了上级部署的监管任务。
1 强化责任,加强领导
为强化畜产品质量安全监管工作,我们根据年初签订的畜产品质量监管目标责任书,及时向本镇各村下发了《关于加强畜产品质量安全监管工作的通知》,对此项工作进行了详细的安排和部署。同时,成立了由镇长为组长,分管领导为副组长,畜产品监管站工作人员、驻村干部为成员的畜产品安全监管工作领导小组,相关人员各司其职,落实责任,积极开展畜产品安全执法监督检查。
2 通力协作,齐抓共管
加强畜产品质量安全监管工作是现代畜牧业发展和畜产品质量管理工作的一项重要任务,涉及面广,复杂性大,必须上下协调沟通,实行联合建设,才能保证畜产品质量安全监管工作的有序开展。具体工作措施如下:
2.1 广泛宣传,积极开展督查检疫工作
镇上专门召开了畜产品质量安全监管工作会议,加强部署,印发相关宣传资料,以全镇每一个社为单位,集中区域宣讲《动物防疫法》、《食品安全法》、病死及死因不明动物的危害,发放及张贴“畜产品质量安全告知书”,使广大群众人人知晓,积极参与,及时提供线索,举报违法行为。
2.2 强化执法,加大监管力度
镇领导亲自挂帅,组织监管站执法人员,对辖区内所有的生猪屠宰点、生鲜肉销售点、饭店、餐厅、学校食堂进行了一次全面而细致的检查,主要检查肉品来源是否有《动物产地合格证明产品》验讫章和完整的肉品采购台账记录,贮藏冷柜是否符合要求及从业人员健康证是否在有效期范围内等,若发现有不完整,不规范的地方,当场下发《责令整改通知书》,限期整改,力求做到安全规范,做好各种记录。同时,站内执法人员扩大检查面,对养殖小区、规模养殖场的免疫档案、各种记录、消毒设施、无害化处理设施等进行了全面检查,并签订《不使用“瘦肉精”承诺书》。
2.3 全面做好病死畜禽无害化处理工作
为杜绝病死畜禽转运及流通,确保畜产品质量安全及杜绝疫病传播,该镇在每一个自然村设立了病死畜禽无害化处理点。如有死畜,必须在监督所人员监督下将尸体焚烧深埋,做无害化处理,以确保全镇人民身体健康及畜牧业稳定发展。
2.4 强化职能,加强市场流通环节监管工作
乡镇畜产品安全监管站严格落实《畜产品市场准入制度》,加强对流通领域、集贸市场、超市等环节的监管,凡无检疫证明、检疫标识和规定的检测证明的动物产品,一律不允许其上市、运输和加工。
2.5 履行职责,规范畜牧业投入品的安全
监管站每月集中开展了兽药、饲料及饲料添加剂、兽用生物制品等动物投入品环节的专项整治活动,保证动物用药用料的安全,从源头上制止有毒有害物质滥用行为的发生,确保不发生畜产品质量安全事件。
2.6 加强管理,做好养殖场(小区)备案管理工作
畜禽养殖是畜牧业发展的主要基础,加强畜禽养殖管理,有利于规范畜牧业生产行为,从源头上把好畜禽产品质量关,促进生态畜牧业发展,按照“百日专项整治行动”要求,在全面建立畜禽养殖档案的同时,认真做好登记和管理,建档率达到100%。
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