关于全民创业工作的汇报

关于全民创业工作的汇报（推荐11篇）

关于全民创业工作的汇报 篇1

为推进我县创业科学发展，加快强县富民的进程，开展了服务创业、引导创业等工作，取得了一定成效。现就创业工作进展情况汇报如下：

一、取得成绩

今年以来，新增创业实体1323个，其中新增企业38家，新增个体工商户358户，新增规模养殖场户268户，设施大棚242个，产业规模种植417户。

二、经验做法

1、研究要点，分解目标。在总结2012年成绩与不足的基础上，2013年元月份开始，先后研究出台了《2013年全民创业工作要点》、《全民创业任务分解表》、《全民创业考核办法》，将各项工作目标和措施落实到各个部门单位，并对其进行严格考核，确保全民创业各项工作顺利开展并按时完成目标任务。

2、加大宣传，营造氛围。一是为激活各类能人争相创业，增强创业者的荣誉感，根据有创业实体、乐于帮助他人、有示范带动作用的标准，在全县开展了“寻找最美创业人”评选活动，并在报纸、电视台、威县新闻网等媒体登载宣传报道。同时，联合工会、团委、妇联三个单位，在全县分别开展“创业模范”、“十大创业青年”、“十大创业巾帼”评选活动，在全县掀起了全民创业新高潮。二是协调农工委、人社局、工信局、农业局、科技局、畜牧办、邮政储蓄、扶贫办等8个单位，利用集会开展“政策咨询宣传活动”，共发放政策明白纸1500余份，现场解答群众创业中的问题，为创业者提供面对面的创业服务指导。三是组织开展了《我的创业路》有奖征文活动“活动。通过一系列活动激发了全县上下创业热情，进一步营造了全民创业氛围。

3、加强培训，提升素质。建成省级创业辅导基地基础上，充分利用社会教育资源，实施了技能培训工程。坚持订单式、对接式、一站式培训。一方面对初次创业者的培训，重点对城镇失业人员、大中专毕业生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者进行培训，提高心理、管理、经营素质，保证既想创业、敢创业，又会创业、能创业。另一方面，提高二次创业管理者素质。发挥省级中小企业创业辅导培训基地县和省民营人才培训基地作用，有效提升驾驭市场能力和管理水平，为群众创业提供了技术支持。今年我县与清华大学继续教育学院签订了战略合作协议，每月通过开展一次周末大讲堂活动，邀请专家教授来威授课，反映强烈，收到了很好的效果。

4、优化环境，主动服务。一是优化政策环境。协调财政局、人社局、科技局等35个单位，结合全民创业工作新形势、新任务的要求，围绕完善促进全民创业的各项政策措施，收集并完善县直单位服务全民创业新举措，从而进一步优化创业政策环境。二是创业帮扶。依照《2013年全民创业工作要点》的要求，在机关开展了公职人员”帮扶创业“活动，即科级以上干部帮扶一个创业实体；科级以下两人帮扶一个创业实体，现已收到县委办、人社局等37个单位上报帮扶情况，通过这项活动使公职人员更好地服务于全民创业，为创业者提供信息指导、担保贷款等服务，帮助创业者解决创业中的困难，实现共谋发展的目的。

关于全民创业工作的汇报 篇2

一、全县农村全民创业现状及分析

目前,全县共有6. 7 万户32 万人,根据对各乡镇报送数据的统计汇总,共有农村人口6. 1 万户28 万人,其中,60 岁以上人口3. 4 万人,在校学生( 含学前教育) 6. 8 万人,除去这两个群体,创业适龄人口共有17. 8 万人。目前,农村创业人口2.2 万人,占农村总人口的7. 9% ,占适龄人口的12.4% ,创业类型主要包括创办企业、个体工商户、小加工、养殖等方面。

二、对农村全民创业情况的分析

( 一) 创业率较低

目前,全县农村创业人数只有2. 2 万人,仅占适龄人口的12. 4% ,占全部人口的比重还不足8% 。全县农村共创办企业459 个,个体工商户3615 个。总体上看,创业氛围还不够浓厚,外出打工的人数多,自主创业的人数少,等待观望的人数多,投身创业的人数少,要真正形成全民创业的火热局面,任重而道远。

( 二) 创业层次不高

在全部创业户中,创办企业的仅占7%,个体工商户和小加工占比近60%,整体呈现出家庭作坊式经营多,规模集约化经营少的局面,产业化、市场化程度低,抗各种风险的能力弱、创业的持续发展力不强,在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。

( 三) 乡镇之间创业不平衡

各乡镇创业户中,人数最多的是双塔镇,有9021 人,占全镇人口的24. 65% ,人数最少的吴官营乡只有396 人,占全乡人数1. 39% 。其他如小寨镇和曹庄乡,创业率在2% 左右,浮图店乡和风正乡在9% 左右,鸡泽镇为6. 65% ,各乡镇之间的创业人数和创业率存在较大差异。综上分析可以看出,我县当前还没有真正形成全民创业、万众创新的局面。

三、村两委干部创业现状及分析

全县169 个行政村,共有村两委干部1047 人( 不含乡镇干部兼任村两委干部) 。全县村两委干部创业总体情况和各乡镇村两委干部创业情况见下表。

村两委干部年龄结构分布情况和文化程度分布情况如下: 全县共有村支部书记170 人,村委会主任170 人( 鸡泽镇西街有西街北村和西街南村两个村支部和村委会) ,村支部书记和村委会主任共有319 人( 不含乡镇干部兼任村支部书记或村委会主任) ,全县村支部书记和村委会主任创业总体情况和各乡镇情况见下表。

四、村两委干部创业情况分析

( 一) 年龄结构偏大

从年龄结构上看,全县村两委干部40岁以下196人,占19%;40-60岁684人,占65%;60岁以上167人,占16%。40岁以下的村两委干部不到五分之一,大多数农村基层干部年龄偏大,导致村两委干部缺乏敢闯、敢干的拼搏意识和干事创业的激情和勇气,工作中谨小慎微、安于现状、不求改变,守摊多、创业少。

( 二) 文化素质偏低

从文化结构上看,全县村两委干部文化水平普遍偏低,本科及以上18 人,占2% ; 专科37 人,占4% ; 中专73 人,占7% ; 高中393 人,占38% ;初中及以下524 人,占49% 。全县村两委干部具备中学文化程度及以下的占到94% ,整体文化程度偏低,导致创新意识不强,学习创业相关知识的积极性、主动性不高,创业能力偏弱。

( 三) 创业率仍然不高

全县农村两委干部创业率虽然是一般群众创业率的4 倍以上,但是也只有30% ,创业率还是较低,仍有70% 左右的村两委干部没有创业,没有参与到全民创业的大潮中。

可以说,目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。

摘要：目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。

全民创业背后的危险 篇3

中国当下的孵化器热潮，本质上由全民创业所催生。当我们在高歌猛进之时，也恰恰是最容易忽视风险、最容易麻痹大意的时候。长江商学院的这篇文章，站在冷静而理性的角度，阐述了全民创业无法回避的三大问题，如同“盛世危言”警醒创业者：从“创业潮”到“创新潮”，需要的是少一点急功近利，多一些敬畏和智慧。

这是一个最好的时代。移动互联网、大数据、云计算等技术让“弯道超车”的创业商机俯拾即是。在政策的扶持下，全球各地的孵化器、创业园如雨后春笋般涌现。资本市场上，集万千宠爱于一身的创业板和新三板更是将创业前景推向了前所未有的高度。

毫无疑问，今天我们已经开启了大众创业的新时代。去年上半年，仅中关村新创办的科技型企业就已经超过9000家，平均每天诞生49家。这个数字比2013年的6000家高出了1.5倍。用百度创始人李彦宏的话来说，现在有各种各样的VC在百度大楼旁边的咖啡馆里长期驻扎，天天和百度的员工谈，想把他们忽悠出去创业。

然而，全民癫狂的背后往往隐藏着危险。在这场创业者的饕餮盛宴渐入高潮之际，其实也正应该是宾客们坐下来思考创业的本质的时候。如果“大众创业”不能够带来“万众创新”，那么杯光酒影、觥斛交错的热闹过后，或许不过是一场浮华。

全民创业活动中体现出的大众化、同质化和空心化特征是今天的许多创业公司无法回避的三个问题。

大众化

著名经济学家熊彼特将企业家精神定义为五层含义：第一，首创精神；第二，成功欲；第三，甘冒风险、以苦为乐；第四，精明理智；第五，事业心。可以说，“企业家”具有丰富的内涵，对各方面素质和能力提出了极高的要求。在美国，每年大约只有4～6%的新生创业家。即使是在这个被认为富有创业精神的国度，企业家作为一种职业，也只是少数人的专利。

今天在中国掀起的全民创业浪潮，正在将这项原本专属于精英的活动全面大众化。然而，企业家精神的本质决定了它不是一种大众属性。激增的创业活动背后如果没有相应水平的企业家精神作为支撑，就可能是随时会幻灭的海市蜃楼。

全球观察创业组织（Global Entrepreneurship Monitor，GEM）每年都会对各国的创业活动进行监测和调查。根据GEM公布的报告，近年来中国的创业活动覆盖率连年攀升。2012年，中国18～64岁的人群在新创企业中工作的比例约为13%。这个数字在2013年是14%，在2014年则达到了15.5%。与之形成鲜明对比的是，人群中识别出商业机会的比例并没有提升，对自身能力抱有信心的比例却从2012年的38%下降到2014年的33%，有了明显的下滑。

创业是企业家在识别商业机会的基础上，用实际能力将其转化为商业价值的过程。但是失去了“发现机会”和“把握机会”的能力—这两个创新活动中最核心的要素作为支持，我们更愿意相信近两年来的创业热是出于对资本的追逐和潮流的跟风。

另外，创业作为一种成功率极低的高风险活动，本身也不具备大众化的属性。根据2013年国家工商总局发布的全国内资企业生存时间分析报告，近五成的企业年龄在5年以下，企业成立后第三年死亡率达到最高，为9.5%。

更近的数据也传递了相似的信息。第三方网站IT桔子通过公开数据的统计发现：创业项目能够得到天使轮、A轮、B轮、C轮、D轮投资的比例分别是49.8、50.6、13.4、4.8、1。也就是说，可以进入A轮的50个项目最终只有4.8个能进入C轮，1个能够进入D轮。鉴于很多早期项目在获得种子轮或天使轮融资后，出于保密的需要而绝大部分都选择不对外公开，以及很多早期项目都是由创始团队自己掏钱启动的，这部分“隐性天使”并不在媒体的统计范围内，因此从天使轮到C轮/D轮投资的淘汰率还应该远远更高。

甘于冒险是企业家精神中不可或缺的一条，但绝不是普罗大众所具有的特质。创业活动的特点几乎决定了今天的全民创业会变成明天的全民失业。

今天，这么多人之所以义无反顾地投身于创业大潮，一个重要的原因恐怕是：活跃的资本和扶持政策在短期内大大降低了创业失败的成本和风险，为创业者们建造了一个安全、舒适的温室。于是，原本不想创业、不适合创业的人也纷纷加入创业军团，享受这最好时代的美宴。

但是，一切脱离本质的因素都是难以持久的。热钱终究会散去、风口也有转移之时。当温室里的花朵不得不面对自然的严酷时，今天过度创业的繁荣景象恐怕就免不了被打回原形了。

同质化

第二个问题是创业内容的同质化。中国的创业者们从来就不缺乏敏锐的嗅觉，对于“热点”和“风口”的把握并不逊于任何人。在某些领域，随着创业者蜂拥而上，就陷入了“一热就进，一进就死”的怪圈。

Groupon成功之后，国内的团购网站一度多达近6000家。在一场轰轰烈烈的“千团大战”后，存活率仅为3.5%。业内翘楚美团等也只是在2013年底才实现微利。

可穿戴概念火了之后，全国有上百家公司在做手环，直到小米进入了该领域，其他品牌几乎都消声匮迹了。

在热门领域里，产品或服务的供给要远远大于需求。根据中国电子商务研究中心发布的《2014年P2P网络借贷数据报告》，截至去年底，P2P平台有1761家。而2014年全国P2P网贷日均参与人数为7.65万人。也就是说，摊到每个平台上的参与者仅为43.44个，比一些规模较大的创业团队人数还要少。

而艾瑞日前发布的报告显示，国内手机应用超过400万个。与之形成鲜明对比的是：平均每个手机上安装的App数量仅为35个。这也就不难理解在400万个App中，僵尸应用占到了八成之多。

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其实，在新技术发展的初期，大批创业企业涌入一些热点领域是再正常不过的事。美国汽车工业在开始之初有2000多家汽车企业。在网络经济蓬勃发展的2000年，仅在硅谷就聚集了超过132万就业人群。但是，比起“所有人做同样的事情”，更危险的是“所有人用相同的方式做事情”。红海里催生不出令人激动的创新，反而充斥着同质的竞争。

以手游行业为例，第三方网站游戏葡萄整理了大量创业团队的产品后发现：这些产品中“和某产品很像”的占33.8%，“借鉴了国内游戏”的占22.1%，“借鉴了国外游戏”的占15.8%，而真正有原创性的游戏不到三成。

无论在哪一个行业，大量同质化产品的出现必然导致社会资源的极大浪费。竞争如果不是以产品质量和用户体验为基础，就很容易走进价格战的恶性循环。从国内曾经的MP3乱战，到衰落的光伏产业，再到如今依然在价格战死胡同里苦苦挣扎的山寨手机，都是一个个鲜活的例子。在这些同质化程度高的行业中，难以产生赢家。

其实，即使是在同一个领域里，企业也可以占据价值链上的不同位置，或定位于不同的细分市场。硅谷的创投教父彼得·蒂尔曾说： 互联网的核心是垄断而非竞争，创业公司应该去找到一个细分市场并垄断之（Pick a small market and dominate it.–Peter Thiel）。与其在浅滩中与同质的竞争对手撕杀、两败俱伤，不如深耕一处细分市场，与异质的伙伴一起形成共生、互生的良性生态圈。这需要整个创业者群体的智慧和默契。

空心化

创业也好，创新也罢，理想的结果是成就一批伟大的企业。但是今天大众创业的结果，却在很大程度上导致了职业经理人的缺乏。

国内企业的中高层管理者另立门户、加入创业的大潮已经不是什么新鲜事了。坊间流传着一张互联网创业圈派系的名单：据不完全统计，来自阿里、腾讯、百度等11个互联网大公司输出了400多位创业者，并且这个数字还在源源不断地增大。这些创业者离职前在公司中担任中高层要职，是职业经理人中的中坚力量。

窥一斑而知全豹，互联网公司的巨头尚且如此，新创企业要留住优秀职业经理人的难度更是可想而知。

企业内的人员流动是再正常不过的事，一定比例的高管离职也并不奇怪。在国外，就有互联网企业（如Facebook、Google）员工功成名就后离职创业的惯例。但是，创业活动从没有像今天这样集中、大规模地侵浸到各个阶段企业的各个层级的员工群体中，激起他们心中暗藏的冲动。企鹅智库近期的一项调查发现：在职者中，51.9%的市场人员、51.4%的管理者、48%的技术人员、46.8%的高管和41.1%的文职人员都有创业的想法。对创业的蠢蠢欲动并非个案，而是几乎覆盖了各个层级和所有职能。

当一个企业中将近一半的员工（包括高管）都想出走创业，意味着什么？Facebook如果在中国，其前100名高管可能早就离开，变成了100个Facebook。Facebook也就走不到上市的时候，更不会成为现在这样的伟大企业。

创立企业不易，成就企业更难。要把企业发展壮大，光靠运气、关系和企业家个人的胆识远远不够，还要依赖优秀职业经理人的作用。中国职业经理人阶层的匮乏是业界的共识，这当中的原因很复杂。而“人人都想当老板”是其中无法忽视的一条。

中国并不缺老板，缺的是能够在老板的公司里安心扎根、施展才华的管理人才。在这样的背景下，创业企业遍地开花，但伟大的创业企业寥寥无几也就不难理解了。人才的流失导致创业企业的空心化，而这绝不是光凭时间和耐心可以解决的。

结语

我们不是反对创业，更不是抹灭那“万一实现的梦想”。事实上，在今天新技术来袭的环境下，我们比以往任何时候都期盼在中国诞生一批伟大的创业企业。

只是创业和创新是两回事。创业本来就是“九死一生”，而大众化、同质化和空心化的创业就可能是“万死一生”了。这倒真的是应了那“万一”实现的梦想。

这是最好的时代，也是最坏的时代。在大潮退去后，我们不希望看到曾经寄予厚望的弄潮儿原来只不过是在裸泳。而从“创业潮”到“创新潮”，需要的是少一点急功近利，多一些敬畏和智慧。

注：本文为长江商学院供《创业家》专稿，原标题为《创业热浪潮下的冷思考》；作者廖建文为长江商学院战略创新与创业管理实践教授、高层管理教育项目副院长，崔之瑜为长江商学院创新研究中心研究员。

关于全民创业工作的汇报 篇4

汇 报

今年以来，市人事局认真贯彻落实国家、省、市相关会议精神，按照《济源市2009年全民创业工作意见》的要求，采取有效措施，以创业促进就业，为我市做好全民创业工作，促进经济社会快速发展，做出了应有的努力。现就全民创业工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

当前，受金融危机影响，在企业吸纳接收能力下降、高校毕业生总量增加的多重压力下，高校毕业生的就业形势十分严峻。根据近年来我市高校毕业生就业报到的趋势分析，预计今年有1200名毕业生到人事部门报到（现已报到672人），加上历年来还有800余名高校毕业生未就业，我市今年将有2000余名高校毕业生面临首次就业。

面对异常紧张的就业形势，市人事局以科学发展观为指导，充分发挥人才市场的桥梁和纽带作用，通过转变毕业生就业观念，鼓励毕业生自主创业，努力拓宽就业渠道，引导毕业生面向民营企业就业等措施，使高校毕业生就业工作取得了阶段性成果。截止目前，已累计提供就业岗位7576个，实现就业或再就业高校毕业生5081人次，其中高校毕业生首次就业1132人，占今年已报到及往年未就业总人数的81.2%。

二、主要做法

出的就业问题，帮助高校毕业生正确分析就业形势，调整就业心理，规划职业生涯，引导高校毕业生树立“踏踏实实先就业、时机成熟再择业、人生豪迈要创业”的择业观。

二是引导毕业生面向民营企业就业。认真落实毕业生到中小型企业或非公有制企业的相关政策，积极引导高校毕业生到民营企业建功立业。我们由班子成员带队，分组深入各类民营企业调研，挖掘就业岗位，汇总编制了《济源市2009年人才需求目录》。结合企业需求及毕业生未就业登记情况，开展了就业推荐工作，实现了176名高校毕业生首次就业。

三是鼓励毕业生自主创业。针对我市高校毕业生自主创业的优惠政策，我们制定了详细的落实措施，为高校毕业生提供了政策咨询、项目开发、创业培训、小额贷款、跟踪辅导等“一条龙”服务。同时加大宣传力度，印制了《济源市高校毕业生自主创业服务手册》，免费提供给求职人员。举办了自主创业高技术等方面的问题提供了相应的支持与帮助。

㈢努力搭建高校毕业生择业平台

充分发挥我市人才市场交流服务平台主渠道作用，通过多种形式为高校毕业生就业创造更多的择业机会。

一是举办了济源市2009年春季人才招聘会。这是近年来我市举办的首次大型人才招聘会。为提高招聘会的效果，我们走访近百家中小型企业，动员企业抓住有利时机，充分引进和储存合适人才。同时，通过报纸、电视、网络、发放宣传资料等形式加大招聘会的宣传力度。2月27日，春季招聘会如期举行。

周三收集用人需求情况，周四发布招聘信息，周五进行现场招聘。今年以来，共组织周五招聘会35场，参加招聘单位450余家，累计提供就业岗位3000余个，现场求职人数6000余人次，达成就业意向2000余人次，实现了277名高校毕业生首次就业。目前，周五招聘活动已成为招聘单位、求职人员双向选择的重要平台。

五是外出招聘急缺人才。根据“企业服务年”活动的有关要求，我们主动深入企业调查研究。针对一些企业特别是中小企业急需急缺专业人才的问题，我们充分利用中原城市群人才合作机制，在网络发布需求信息的基础上，积极到兄弟地市招聘急需人才。从年初开始，我们先后到郑州、焦作、洛阳等市参加6次招聘活动，共招聘到125急需急缺的专业人才，缓解了我市中小企业对急缺人才的需求。

㈣加大机关事业单位公开招录聘力度

一是事业单位公开招聘。今年，市政府加大了事业单位空缺岗位的公开招聘力度，经市编委会研究，决定从教育、卫生、农机等系统，煤炭局、职业技术学院、动物卫生监督所、二院等部门公开招聘413名工作人员。这是历年来事业单位招聘任务最重、数量最多的一年。目前，除卫生系统暂停招聘以外，其他系统或部门的招聘工作都已进行到面试、政审考核或录聘阶段。在招聘工作中，根据上级文件精神，我们采取了用人单位主管部门组织、人事部门加强指导、纪检监察部门全程监督的招聘方式，充分调动了主管部门和用人单位的积极性，确保

服务中心被评为“省级优质服务窗口”。

一是建立完善促进高校毕业生就业制度。对毕业报到的高校毕业生建立了个人档案，由专人进行动态跟踪，及时掌握他们的就业情况，随时更新未就业高校毕业生数据库。根据企业需求，有针对性地开展了高校毕业生就业推荐工作，特别是对困难家庭和零就业家庭的高校毕业生予以优先推荐。

二是认真做好人事代理服务工作。我市人事代理的主要对象是事业单位新招聘的工作人员、未就业的高校毕业生、在非公有制单位就业的高校毕业生及部分单位辞职、辞退、解除关系的人员等，代理的内容是个人档案、人事关系、转正定级、户口关系，代办社会保险、职称评定等。近年来，我们为1987人办理了人事代理，为688人代办了社会保险，为134人代办了职称评定，为15492名高校毕业生免费保管了个人档案。

三是加强人才市场硬件建设。在人才交流大厅更换了休息座椅，添臵了饮水设备，摆放了招聘信息板面，公开了“毕业生报到流程图”、“人事代理业务流程图”等办事程序，印制了就业指导宣传册和就业报到、人事代理、档案管理等业务指南，为高校毕业生提供了更加周到、便捷的服务。

三、存在的困难与问题

通过我们的不懈努力，在各有关部门的支持配合下，尤其是在众多企业的大力支持下，我市的高校毕业生就业工作取得了阶段性成果。但还存在着一些困难和问题，主要有：

㈠高校毕业生自主创业还需加强宣传和指导。我市虽已制

挖掘就业潜力，根据需求情况，适时举办秋季或冬季人才招聘会和专场人才招聘会；继续利用现代网络技术，适时开展第四届网络招聘大会；进一步加大每周五日常招聘活动的宣传力度，使每周五招聘活动成为双向选择的重要平台；继续做好高校毕业生的就业推荐工作，促进未就业高校毕业生尽快就业。二是继续做好事业单位公开招聘工作。扎实完成其他系统或部门的招聘收尾工作，认真开展卫生系统事业单位招聘工作，适时实施卫生系统特设岗位计划。三是继续开展外出招聘活动，积极为中小企业招聘急需急缺的专业人才。四是配合市委组织部开展“企业人才服务团”30名专业人才的招聘活动和“大学生村干部”计划。

㈢进一步加强就业服务。进一步完善高校毕业生就业工作协调机制，构建有利于高校毕业生就业、创业的服务体系和政策平台，使高校毕业生就业有一个宽松的就业环境。加大高校毕业生就业指导工作，积极开展高校毕业生就业指导专题讲座。进一步加大高校毕业生自主创业政策宣传力度，积极开展创业典范宣讲活动，加大创业指导，提供创业项目，开展创业培训，开创以创业带动就业的新局面。

关于全民创业工作的汇报 篇5

4月20日石市召开了全民创业电视电话会议，会议深入贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，总结全民创业工作成绩，表彰全民创业工作先进单位和个人，对深入实施全民创业进行再动员、再部署。随后在我市开展了“全民创业我们怎么做”大讨论活动，我单位积极配合上级动员部署，具体工作如下：

一、开展“全民创业我们怎么做”大讨论活动。

为了在全市大力弘扬创业精神，优化全民创业环境，掀起全民创业热潮，根据市委、市政府工作安排，决定在全局党员干部中开展“全民创业我们怎么做”大讨论活动。为此我单位专门制定了《**局关于在全体党员干部中开展“全民创业我们怎么做”大讨论活动的实施方案》，在此方案中明确的要求了此次活动的具体任务以及实施步骤，并成立了以王**为组长的领导小组。

二、组织学习全民创业重要文件。

在学习动员阶段，先后组织单位全体党员干部认真学习关于《关于鼓励和支持全民创业若干政策》的通知、关于印发《鼓励和支持民营经济加快发展的如干政策措施》的通知等相关创业文件，使党员干部深刻的了解了全民创业的重要性及工作要求。

三、开展自我剖析、互查互评活动。

在专题讨论阶段，我单位采用民主生活会、党员干部大会的

形式，紧密联系本单位和个人工作实际进行深刻反思，着力发现思想作风和工作中存在的影响全民创业、制约全民创业的突出问题，剖析问题产生的根源，认真搞好本单位和个人自查自评，做到有学习，有整改，有提高。

四、开展“下基层、进企业”意见征求活动。

在征求意见阶段，我单位积极组织人员进企业到群众当中，了解企业的创业经验及相关需求，征求群众的相关意见。截止到目前，已深入**家企业进行调研，征集用工岗位**余个。

五、全面推进我市的全民创业工作。

为进一步推进我市创业促就业工作，做好全民创业工作，以“实现社会就业更加充分”的目标，我们积极有效地开展“创业帮扶工程”，加大创业政策指导力度、组建更为壮大的专家团队、建立更为全面的项目库、提供更为周到的创业培训服务、落实更为优惠的小额贴息贷款政策，以更好的、多样的创业服务工作，积极筹措并申请成为2012年“创业帮扶工程”定点服务机构。

到六月底，举办创业培训*期，对*人进行了创业培训，创业成功*人，创业成功率*%。通过创业帮扶工程提供创业服务*人，帮扶成功创业*人，带动就业*人。审批个体私营贴息贷款*笔*万元、合伙经营贴息贷款*笔*万元、劳动密集型小企业贴息贷款*笔*万元；发放个体私营贴息贷款*笔*万元，劳动密集型小企业贴息贷款*笔*万元。通过以上工作，为我市的全民创业工作做出了积极贡献。

关于全民创业工作的汇报 篇6

关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见

陕政发[2007]55号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为了全面贯彻落实党的十七大精神，按照省第十一次党代会提出的大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，通过创业实现充分就业的要求，进一步做好全民创业促就业工作，现提出如下意见：

一、推动全民创业，是促进就业的根本途径

（一）充分认识推动创业促就业的重要意义。创业是发展之基、富民之本。全民创业对于促进我省经济社会协调发展,建设西部强省具有重要意义。大力推进全民创业，是在新时期把发展经济、创造就业岗位与提高人民群众生活水平有机结合的一项重大举措，是加快富民兴陕步伐、实现建设西部强省和全面建设小康社会的必然要求。各级政府和有关部门要从坚持做到“四个坚定不移”和全面落实科学发展观的高度,提高认识，统一思想，切实把全民创业促就业工作抓实抓好。

（二）明确全民创业促就业的指导思想。认真贯彻省第十一次党代会精神，以落实科学发展观、构建和谐陕西为主题，以创业扩大就业、扶持创业培养企业家为目标，通过进一步放宽政策、改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，以创业带动就业、推动发展，开创全省创业环境优良、融资畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业促就业工作新格局。

（三）加强舆论宣传，营造创业氛围。各级政府要倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神,营造鼓励创业、支持创业、投身创业的社会氛围,树立全面、协调、可持续的发展观,树立创业光荣、致富光荣的全新理念,用先进的创业文化塑造时代精神,用时代精神激励创业发展。充分利用各种新闻媒介广泛宣传在优化创业环境、推动全民创业等方面取得的新经验,注重培育和宣传全民创业中涌现出的新典型,推动全民创业促就业向纵深发展。

二、加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系

（四）落实小额担保贷款工作目标责任。小额担保贷款是创业促就业一项重要的扶持政策。为加强组织领导和工作协调，确保小额贷款扶持政策的落实，省政府成立小额担保贷款工作协调小组，由分管副省长任组长，省劳动保障厅、人民银行西安分行、省财政厅、省中小企业局等部门的主管领导为成员，建立协调督查机制。各级政府要高度重视小额担保贷款工作，强化组织领导，建立健全相应的组织协调机构和工作机构，并将担保机构延伸到县区就业服务机构。要结合当地实际，采取有效措施，推动小额担保贷款业务快速发展，使更多的自主创业人员能够享受到小额贷款的政策扶持。建立小额担保贷款目标考核制度。各设区市小额担保贷款基金落实及发放、管理、回收等情况，将作为省上下拨就业再就业补助资金的考核指标之一。省政府就业联席会议办公室将对全省小额担保贷款政策落实情况定期通 1

报。各级政府要根据省上下达的小额担保贷款工作目标，层层分解任务，定期督促检查，确保落实到位。

（五）全面推动创建信用社区试点工作，建立小额担保贷款长效机制。创建信用社区是落实小额担保贷款政策、促进就业再就业、促进非公有制经济和中小企业发展的一项重要措施。各设区市要结合实际，在本行政区域内至少选择10%的社区开展创建信用社区试点工作，建立组织机构，明确职责、工作目标和评定标准，全面启动信用社区创建试点工作，大力推进“创业培训、信用社区与小额担保贷款”的联动机制。要充分发挥社区贴近市场和贷款人的优势，协助承贷机构加强贷款管理，有效解决信息不对称问题，降低贷款管理成本。通过信用社区创建试点工作，明确社区在小额担保贷款管理中的职责，落实专门人员负责小额担保贷款工作。从根本上解决下岗失业人员再就业难、自主创业小额贷款担保难和非公有制经济及中小企业贷款难的问题。

各设区市要建立信用社区激励机制，开展小额担保贷款回收考核奖励工作。对经办银行按当年实际贷款发放额（不含劳动密集型小企业贷款）的1%给予奖励；对当年实际到期贷款回收率达到90%以上的经办银行，按其当年贷款实际回收额（不含劳动密集型小企业贷款）的1％给予奖励。对街道（乡镇）劳动保障事务所完成当年贷款回收任务达到90％以上的，按照当年贷款回收额的2％给予奖励。各设区市在完成当年省上下达目标任务的基础上，按照当年实际到期贷款回收额的2％对小额贷款担保机构给予奖励。以上奖励资金从下拨各设区市的省级再就业补助资金中列支。奖励资金只能作为工作经费。对诚实守信的贷款者及时还贷后，可允许其续贷并给予相关政策扶持。积极推动小额担保贷款经办银行与当地劳动保障、财政等部门开展全面业务合作，对经办小额担保贷款业务业绩突出的银行，各设区市可采取优先开设社会保险基金存放账户等措施，进一步调动银行开展小额贷款业务的积极性。

（六）进一步简化小额担保贷款手续，为创业者提供迅速便捷的服务。对在信用社区内参加创业培训、完成创业计划书和创业项目并经专家论证通过的创业人员，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保条件，经办银行可直接发放小额贷款。创业人员申请小额担保贷款，担保机构可实行5人联保形式并由经办银行直接发放小额担保贷款。创业人员或其亲友的房屋（两证齐全）、汽车、机器设备（有购置发票）、大件耐用消费品或有价证券，经社区和承贷金融机构共同评估认可后，均可作为抵（质）押品；第三人反担保的对象，可由机关、事业单位在职工作人员扩大到经济效益好的内资企业和有一定规模的外资企业中层以上管理人员。对无反担保人或抵（质）押品的，可以产权、股权、应收账款、商标、专利等动产和无形资产进行反担保。各设区市要将本地区小额担保贷款经办银行、担保机构、贷款办理具体流程和时限一并向社会公布。

（七）健全担保基金补充补偿机制，加强小额担保贷款的管理服务和风险防范工作。各设区市要根据财力状况和小额担保贷款进展情况健全担保基金补充、补偿机制。有条件的县（市、区）可单独设立小额担保贷款基金。担保基金要做到专户存储、封闭运行、专项管理。各级财政部门应加强对贴息资金的管理，确保其及时拨付到位。省财政将加大对各设区市特别是贫困地区小额担保贷款基金的补助力度。对小额担保贷款贴息和劳动密集型小企业贷款财政贴息资金，省财政对设区市财政实行季度拨付、年终清算制。

各设区市应尽快建立由劳动保障、街道社区、担保机构、经办银行和有关部门专家组成的评估小组，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估咨询，提高创业成功率。劳动保障部门、担保机构、经办银行要建立联合会审制度，到现场对贷款人资信和经营项目进行集中审查。要建立贷款人回访制度，重点依托街道（乡镇）和社区对申请贷款的创业人员情况进行检查，变层层审批为各有关部门到街道（社区）集中实行“一站式”服务。加强与贷款人的联系，对贷款的用途、资金流向、效益及经营情况和按期还贷能力进行分析检查，将基本情况在社区内定期公示，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，切实做好小额担保贷款的跟踪管理工作。对恶意逃避债务者，各设区市可采取社区公告、媒体曝光、张贴《告知通知书》等措施通报有关部门，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就业优惠证》。

（八）扩大小额担保贷款的扶持范围，做好劳动密集型中小企业贷款发放工作。小额担保贷款扶持范围由原来的国有企业下岗失业人员，扩大到自主创业的高校毕业生、复转军人、农民工返乡创业者、留学回国人员和其他城镇失业人员。创业项目除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告权、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，均由就业资金提供相应贴息。对持有《失业登记证》初次自主创业（除国家限制的行业外）的人员，自筹资金不足的，可向当地经办银行申请不超过５万元的小额担保贴息贷款，贷款期限不超过３年。对持有《再就业优惠证》的女35岁以上、男40岁以上自主创业或合伙创业人员，从当地财政安排的就业再就业资金中给予每人不超过2000元的一次性创业补助。

各设区市要进一步完善政策措施，积极探索通过发展中小企业增加就业总量的模式，努力做好劳动密集型小企业贷款发放工作。符合条件的中小企业，在当年新增加就业岗位中，新招用持《再就业优惠证》的下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的企业，经办银行可给予企业最高不超过100万元的贷款额度。财政部门按照人民银行公布的贷款基准利率的100％给予贴息（展期不贴息）。其中，中央财政负担25%，地方同级财政负担75％。小额担保贷款金额最高不超过5万元，各设区市可根据实际情况灵活掌握。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业、创办小企业或下岗失业人员集体创业进行贷款的，可按其吸纳持有《再就业优惠证》下岗失业人员的数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款，贷款数额最高不超过20万元。

三、建立创业载体和平台，完善创业服务体系

（九）建立创业孵化基地。各设区市要积极鼓励和引导经济技术开发区、工业园区、高新技术园区开辟下岗失业人员、失地农民、回乡创业人员、复转军人和高校毕业生、留学回国人员初次创业基地或创业孵化基地，劳动保障、银行、财政、工商、税务等有关部门应提供“一站式”服务，以免费或低价租赁方式提供创业场地；教育、科技、中介服务等部门和单位要对创业者提供技术、信息、市场分析、政策咨询等服务。对各类社区的创业项目，各设区市要统筹规划，在经营场地安排、落实优惠政策和创业资金等方面，为创业人员提供便捷的服务。

（十）建立创业指导服务平台。各设区市要成立创业指导中心，将创业服务延伸到街道社区，免费为创业者收集项目信息，提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。建立创业项目的引进机制和创业项目库。加强对创业人员的开业指导工作，开展多种形式的创业宣传和组织活动，集中展示创业项目、产品、服务组织和成果，建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估和推介制度，吸纳各类社

会评估机构参与论证评估，并定期向社会推介。组建创业指导专家咨询委员会、创业协会等服务机构。加快发展法律援助、技术支持、市场开拓、管理咨询、财务评估、信贷服务等创业中介机构。成立创业指导志愿团，为各类创业人员提供咨询和指导。

（十一）创建充分就业社区。各设区市要认真开展创建充分就业社区活动，把帮助“零就业”家庭和特困家庭成员就业作为开展充分就业社区的一项经常性的重要工作，做到组织健全、人员到位、措施明确、台账规范、动态管理、援助到人、跟踪服务、目标落实。大力开发家政服务业、保洁保绿保安业、手工活加工业、便民利民小店、托幼托老业和公益性岗位，摸清本辖区用人单位的空岗信息，积极安置本辖区内“零就业”家庭和特困家庭成员就业。对在开展充分就业社区活动中组织健全、服务到位、管理规范、当年消除“零就业”家庭并安置大部分特困家庭成员就业的社区，劳动保障、财政部门可采取“以奖代拨”的方式给予适当奖励。对已建成的充分就业社区给予表彰奖励。

四、培育创业主体，完善扶持政策

（十二）完善和落实创业促就业的各项政策。各级就业联席会议成员单位和各金融机构，要全面落实小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业服务补贴、国有大中型企业主辅分离分流安置富余人员等再就业扶持政策，最大限度地发挥政策效应。对下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、失地农民和进城务工农民、残疾人创办的企业，优先咨询、受理和登记，同时对持有《再就业优惠证》从事个体经营的免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。建立税收优惠政策责任落实制度，并在规定时限内为符合税收优惠政策的纳税人办理减免税收手续。

（十三）扶持下岗失业人员创业。充分发挥下岗失业人员再就业政策的扶持作用，引导鼓励城镇下岗失业人员自主创业，促进充分就业。在2008年底以前，对持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），经批准可在3年内按每户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免交有关登记类、证照类和管理类的各种行政事业性收费；对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，当年新招用持《再就业优惠证》人员并符合规定条件的，经批准可在3年内按实际招用人数每人每年4800元定额依次扣减其当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

（十四）鼓励高校毕业生和复转军人自主创业。认真落实扶持高校毕业生和复转军人自主创业的政策措施，落实好复转军人自谋职业补助金制度，鼓励高校毕业生和复转军人主动走向社会创办实业。高校毕业生和城镇退役士兵凡从事个体经营的，除国家限制的行业外，持《毕业证》、《报到证》或《城镇退役士兵自谋职业证》，自在工商部门登记之日起3年内免交注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；军队转业干部从事个体经营的，经主管税务机关批准，可自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。

（十五）引导和激励农民自主创业。各设区市要在农村大力开展“农民创家业、能人创企业”的创业活动，以推动新农村建设。充分发挥农村外出务工人员在“走出去”创业中的主体地位。鼓励农村剩余劳动力“走出去”创业,拓展劳务市场,建立劳务输出基地或联络机构,创立劳务输出品牌,多渠道培养和树立劳务输出带头人,积极培育发展劳务派遣公司、劳务经纪人等劳务中介组织。要按照《劳动合同法》和有关法律法规的要求，积极维护创业和外出务工人员的合法权益，为城乡群众“走出去”创业创造条件。同时，鼓励和引导务工人员回乡、进城投资创业。凡返乡的创业人员优先给予小额担保贷款支持，贷款期限为2年，到期确需延长的，可延期一次，期限为1年。

（十六）扩大政府购买公益性岗位的扶持范围，发挥失业保险促进创业的作用。各设区市要鼓励各类企业、事业单位开发公益性岗位和社区创业项目，吸纳各类人员参与创业和就业。城镇困难家庭成员和“零就业”家庭中“4050”人员被商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）和加工型企业招聘就业，并签订一年以上劳动合同的，可根据劳动合同期限按规定享受不超过3年的社会保险补贴。在公益性岗位就业的可根据劳动合同期限享受岗位补贴和社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位新招聘人员缴纳养老保险费、医疗保险费和失业保险费之和计算，个人负担本人应缴部分。岗位补贴标准由当地政府确定。

符合领取失业保险金条件的失业人员，按规定享受失业保险相关待遇。从事个体经营、自主创业或自发组织起来实现就业的，凭其工商营业执照或其他有效证明文件，可按《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》中的有关规定，领取再就业绩效考核补助和职业介绍补助。

（十七）扩大免费创业培训和就业技能培训补贴范围。各设区市要增加对创业培训的投入，鼓励社会各方面力量参与创业培训和职业培训。加强企业人才的培养和引进工作，建立职称评聘和职业资格鉴定制度。提倡社区志愿者开展面对社区居民的免费培训。企业用于员工培训的经费，可按国家规定的工资总额的一定比例计算税前扣除。将创业培训和职业培训补贴范围由城镇下岗失业人员扩大到大中专毕业生、复转军人、进城务工农民和残疾人；参加再就业培训可提供一次性职业培训补贴。将职业技能鉴定和专项能力考核补贴范围由农民工扩大到下岗失业人员、“零就业”家庭人员和残疾人。

（十八）加大创业培训力度。各设区市要对有创业意愿并具备一定创业条件的人员积极开展创业培训,帮助他们熟悉有关政策法规,掌握经营管理知识,提高创业能力、就业能力和职业转换能力,激发创业热情,逐步实现自主创业。培养造就一批创业带头人,开发一批新的就业岗位,实现创业的倍增效应。要结合实际合理确定培训内容,创新培训模式,满足各类创业人员的培训需求。创业培训要与小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等有机结合,努力提高创业培训成功率。充分利用社会各类职业教育培训机构开展创业培训,积极与大专院校联合办学,共同开展创业培训。有条件的地方可聘请发展改革、国资、教育、财政、劳动保障、税务、金融、工商等部门具有较高水平的专家组建创业培训咨询委员会,负责创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。

（十九）完善社会保障政策，解除创业者后顾之忧。各设区市要完善创业人员的参保政策，对于未参保的灵活就业人员和自谋职业者，按城镇个体工商户参保政策参加当地基本养老保险。参保人员在不同统筹区域间流动，社保经办机构要及时按规定为参保人员转移养老保险关系。各设区市要积极探索建立符合当地实际的被征地农民基本生活保障机制，被征地农民进入工业园区就业或进城创业，纳入城镇的社会保障体系，参加城镇职工基本养老保险，可选择低基数的缴费政策，缴费满15年以上达到法定退休年龄，按规定享受城镇职工基本

养老保险待遇。

五、加强组织领导，改善创业环境

（二十）强化服务意识，优化创业环境。各级政府要进一步创造公平、公正的市场环境，加快培育各类创业主体。进一步转变政府职能，推进服务理念、内容、方式和手段的全面创新，对各类创业者提供平等、优质的服务。完善投资权益保障制度，充分运用法律、行政、经济、社会舆论等手段，保护各类合法投资所形成的有形和无形资产。加强政府机关的效能建设，强化服务意识，简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率。着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题,为全民创业创造良好的服务环境。

大众创业，全民天使 篇7

美国JOBS法案新规出台，取消了投資人必须是认证合格投资人的限制，意味着全民皆可众筹投资各行各业有融资需求的小企业。换句话说，这台政策分明是大张旗鼓支持股权众筹集资模式。据估算，进入2016年，股权众筹集资有望超过风投融资额度。预测每年将会有340亿美元资金通过各类互联网在线平台筹集，包括各行各业的股权众筹产品。

历史上从来不存在资产荒。钱永远是市场上最敏锐、最聪明的发现者。

25%收益VS 10%倒闭

为什么每个拥有10万美元以上可投资金的人都应该考虑天使投资？研究表明，银行存款的平均年回报率只有1%，债券是3%，股票是7%，对冲基金是10%，甚至连高风险投资基金也只有15%。但是，天使投资可以获得超过25%的年回报率。

—相比之下，创业者第一次创业的成功率不会超过10%。

听上去难以置信。而真相就是，那些超过25%的回报都来自“经过精心挑选和管理的天使投资组合”。也就是说，一方面，许多人没有精心选择或管理他们的投资项目；另一方面，一些人的投资范围很小，甚至只有某一家公司，几乎不可能发现能够带来巨大回报的“命中公司”—须知，新设立的、获得天使投资的公司大多数都会失败，把“鸡蛋”分散到许多篮子才是明智的选择。

过去，美国证监会对合格的天使投资人划出的资产线为拥有100万美元的净资产，或者拥有至少20万美元的稳定年收入。从理性的角度而言，他们会对某一家创业公司投入5000～500000美元，甚至更多，而整个投资组合的盘子拥有20～80家公司。一旦交易达成，粗略的平均结果是：50%的投资最终会彻底失败；20%的投资最终能拿回初始投资额；20%的投资实现2～3倍收益；9%的投资实现10倍收益；1%的投资成为“命中公司”，实现20倍以上的收益—这就是惊人回报的来源。

当然，最保险的方式还是“集团作战”。在美国，新进入的天使投资人大多会加入一家天使投资团体。在团体中，会有25～250位审慎的天使投资人一起听取创业公司的融资演示，完成各自的尽职调查工作。如果对某一项目感兴趣，大家会一起把资金聚集起来，形成一笔有分量且有意义的投资。

由于天使网络平台、股权众筹平台的崛起，如中国的天使汇、人人投，美国的EarlyShars、AngelList，天使投资人团体如今很容易在内部和外部建立合作、发掘投资机会、执行投资流程。

市场是检验意淫的唯一标准

几乎所有成功的天使投资人，都拥有一个共同特征，就是持续不断地搜寻“大视野”的投资机会。

未来3到5年内，全球范围内的股权众筹融资类投资将呈爆发式增长。人人都可以投资股权，且在专业平台、专业机构帮助下投资股权，个人财富增值的时代即将到来。

统计显示，目前股权众筹平台上创业项目的融资通过率偏低，通过审核的只在10%左右，而在通过的项目中，也只有30%最终能成功融资。面对一边是高收益，一边是高风险的股权众筹，具有大视野，才能有更好的投资回报。

无论一级市场还是二级市场，最讲究顺势而为。做投资首先应找准未来比较好的行业、国家重点扶持的产业、好的板块。“十三五”规划颁布，“互联网+”的提出，以此为基础的健康医疗行业、智能制造、工业4.0、中国制造2025、节能环保、农业等领域的投资，是一个大的趋势和方向。

在大趋势下，分散资金用于投资多个项目来摊薄风险，布局比如医疗、金融科技、IT技术、大数据、云计算等行业，投资企业成功率将显著增加。

此外，餐饮、TMT行业、教育等众筹投资仍是一片蓝海。以教育为例，截至2015年上半年，共有34家众筹平台上线183个教育类众筹项目，包括股权型、权益型和公益型三种主要众筹形式。而在医疗领域，例如基因技术、干细胞治疗等涉及医疗技术、药物开发和高端医疗设备等项目的股权众筹项目，有较高投资门槛。同时，这类产品研究和开发周期较长，产品迭代周期也较长，不适合普通投资人关注；而与孕产妇、新生儿童日常教育培训、保健、快消等相关的领域则更适合普通投资人。

目前，“二孩”政策全面放开的新政下，业内人士表示，“二孩”生育效果将在4年内集中释放，与创业投资上述领域后初创企业的发展速度大致吻合。这是众筹投资“二孩”相关产业的最佳时机。同时，即将迸发的“二孩”市场，针对生育、新生儿、婴幼儿的医疗、教育行业股权众筹项目基本处于空白，投资人进军这一市场正逢其时。

草根创业的稻草

在众筹的世界里，最具颠覆性、与“双创”关系密切的无疑是股权众筹，但法律和政策乃至操作层面障碍较多的同样是股权众筹。

比如，对于参与股权投资的个人权益如何保证？毕竟很多参与众筹的人并不是专业人士，前期很多权益保护方面的经验很少。那么对于投资人的权益由谁来保证更适合？

对于平台来说，好的众筹项目来源也是一个很大的问题。一些好的项目有更多的融资渠道可以选择，那么选择众筹的好项目又是少之又少了。

又比如，股权投资注定是一个高风险的投资，那么对于投资结果来说，很难产生好的用户体验。投资失败后，很可能继续选择股权众筹的投资人减少，也就是说这个行业很难产生忠实的投资人。对于提供股权众筹的平台来说，就得不停去开发新用户，成本很高。

再有，对于参与众筹的企业来说，如何和自己的众筹股东处理好关系也是一个难题。

这些基本上是风控审核和融后管理问题，人人投、京东东家等知名平台的问题项目都被曝光过。而更重要的是股权的退出与流动性问题。这个问题不解决，股权众筹作为其在互联网金融和“大众创业，万众创新”中的重要作用和核心地位就难以确立。

现有的股权众筹的退出途径主要是股权回购、股权转让和新三板上市退出等。

首先，在小微企业中，能够做到新三板上市的企业少之又少，实现的可能非常小；其次，众筹项目的股权转让由于需要合伙公司其他众多投资人的确认，操作难度也非常大；第三，项目发起人即便在经济效益很好的情况下，往往也不一定有用现金回购有限合伙人股权的意愿。而且股权回购的做法，失去了股权众筹不单是筹钱，更是筹人、筹智、筹资源的完整含义。

工商所推进全民创业情况汇报 篇8

为深入贯彻落实党的十七大精神和年初县委工作会议精神，今年以来，工商所认真按照省人民政府《关于推进全民创业的若干措施》的通知和省、市、县工商局的工作任务要求，充分发挥工商职能，用真心、注真情全力推进全民创业，促进了县域经济快速发展，现将推进全民创业工作总结如下：

一年来我所辖区主

体发展情况：

元月以来工商所新登记个体工商户365户、解决就业人员750余人；现我所实有个体工商户1600余户。

一、为推进全民创业，提高服务质量：

提供上门服务，无论是管理服务对象事先预约还是临时预约，我们不分工作日和节假日，不论路途远近，我所的工作人员都能及时上门，为他们提供法律法规和登记程序等方面的咨询服务。指导个体工商户规范资料、填写表格，得到个体户的一至好评。

二、为推进全民创业放宽了市场准入，树立“非禁即入”原则

在市场准入方面，我们按照“非禁即入”的市场准入原则，在申办营业执照时对其经营场所予以放宽。二是在其经营范围后加注（以上经营范围内须报经行政审批的取得许可证后方可经营）等限制语，待其手续完善后再予以取消限制语。

三、为推进全民创业我们开辟“绿色通道”，扶持弱势群体和农民专业合作社健康、快速发展。

一是广泛宣传，增强了广大群众的理念和依法经营的信心；二是做好咨询服务工作，提供登记咨询服务，协助完成登记准备工作，既方便了广大个体户。又确保了登记的合法性和规范性。三是设立个体登记“绿色通道”。为前来登记的广大群众实行申请、受理、审批一站式服务。

为了更好的促进经济的发展，根据省人民政府有关促进经济平稳发展二十条，我们对下岗失业人员、返乡农民工、高校毕业生、残疾人等弱势群体，我们开设了绿色通道，优先受理、优先发照，并严格按照国家规定的优惠政策执行。今年以来我所共免费办理就业再就业登记30户，免收登记费600元，减免会费1800元，为他们成功创业提供平台。

今年以来，在推进全民创业活动中，我所做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级部门的要求还有一定的距离，我们在今后的工作中会更加努力工作，为麻阳经济健康发展做出新的，更大的成绩。

工商所

关于创建省级创业型城市工作汇报 篇9

今年4月，我市被确认为首批创建“省级创业型城市”以来，在大丰市委、市政府和盐城市人社局的正确领导下，紧紧围绕“五大体系”建设，精心组织，扎实推进，创建工作取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下：

一、加强组织领导，健全创建体系

1、构建创建组织体系。大丰市委、市政府高度重视省级创业型城市创建工作，将其作为改善民生的重要抓手，盐城市创建省级创业型城市工作会议召开后，市委常委、常务副市长范大玉专门召开会议，研究落实省级创业型城市创建推进工作。市政府成立以范大玉为组长，市政府办、人社局、经信委等28个单位为成员单位的大丰市创建省级创业型城市工作领导小组。同时制定和出台创建工作方案，围绕组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系五大体系66项标准，明确部门职责，制定工作和考核目标，细化创建工作，确保创建工作得到全面落实。

2、完善创建政策。为全面推动创业型城市创建工作，发挥政策引导效应，市委、市政府专门下发了《关于进一步鼓励全民创业的实施意见》（大发[2013]48号），就设立专项扶持资金、放宽市场准入门槛、鼓励大学生创业等18个方面出台了含金量高、激励作用强的政策，同时市财政设立1个亿的全民创业专项资金扶持创业。为进一步抓好政策的宣传和落实，在大丰日报刊登政策解读，相关部门公开进行服务承诺。同时推进创业型城市创建工作，围绕资金补贴、申请流程等方面，专门出台了《大丰市扶持创业专项资金使用管理实施细则》，进一步明确补贴标准，简化申报流程，确保政策落到实处。

3、强势组织推进。为推进全民创业，我市将全民创业工作和创建省级创业型城市工作纳入政府工作报告，并将创业带动就业纳入就业工作目标责任制度。盐城市全民创业大会召开后，我市市委书记倪峰专门召开座谈会，听取我市全民创业和省级创业型城市创建工作情况，要求全市上下高度重视，全民发动，重点重抓，形成合力，迅速掀起全民创业新高潮。9月，市委市政府召开全市全民创业大会，现场为100名企业者免费发放工商营业执照。市政府还多次召开创建领导小组成员会议，研究制定鼓励创业政策，及时解决创建中的实际问题。9月26日，在市新词广场举办’2013促进创业就业暨高校毕业生招聘会，市领导范大玉、袁冬青等到现场视察。会上进行了创业政策宣传和创业项目推介活动，吸引4000多名群众到场。

二、加大宣传力度，造浓创业氛围

一是宣传创业政策。为进一步优化创业环境，激发创业激情，造浓人人关心创建、人人支持创建的氛围。充分利用报社、电视台、网络、电子广告屏等宣传创业政策、意义，同时向社会发放政策简单、宣传页10000多份，使创建工作家喻户晓，深入人心。

二是宣传创业典型。树立创业典型，带动群众创业热情和创业信心，在《盐阜大众报》对我市两位创业典型进行宣传、在《大丰日报》上连续一个月刊登创业政策和创业典型事迹。组织全市全民创业典型巡回宣讲团在全市开展创业宣讲活动，已在我市大中、新丰等镇组织宣讲活动6场，3000多名群众、村组干部、企业工作人员、机关单位工作人员以及有创业愿望人员到场学习。

三是创新宣传载体。在市政府网站《中国大丰》开设创业型城市专题板块，包括创建动态、政策文件等栏目，进行创业政策、创业项目、创业典型、创业园区等宣传，该专题被江苏省人民政府网站采用；通过市镇村三级人社基层平台加强宣传政策，特别宣传身边的创业典型，在全市开展征集优秀小本创业项目征集和展示、发放创业政策宣传页、开办创业培训班，通过多种形式活动宣传全民创业。

三、加快载体建设，培植创业典型

今年，市委市政府大力开展全民创业工作，把省级创业型城市创建工作纳入政府工作报告，年初专门发文将全市12个镇工业集中区集体更名为创业园，将我市商业街更名为全民创业街，在项目、土地、资金等方面向创业载体倾斜，加大创业载体建设扶持力度，促进全民创业。

1、大力培植创业孵化基地。一是放大留学生创业园效应。为了集聚高层次人才，孵化高成长企业，培育高科技企业，在经济开发区建立留学人员创业园。园区包括层高24层的国际商务大厦、标准厂房40000平方米和多个专业技术研发和实验平台，目前已有德国留学回国的李臣创办的盐城丰德精密机械有限公司、日本留学回国的李浩杰创办的大丰市金诺机械有限公司等14家企业入驻园区。二是培植科技型创业孵化基地。为推动科技创业能力向创业成果转变，我市建立了“东方一号”创意产业园，以创意产业集聚为支撑，以文化创意产业和工业设计为抓手，建立科技型创业孵化基地，推进科技人才向创业人才转变，目前该创业园内已有37家企业入驻。三是培植农民创业园。为发展农业项目，鼓励农民创业，向农民创业提供合适的平台，今年我市加大农业创业园建设，在草庙镇建立的农业创业园“希望田野”已形成一定规模，园区规划面积1万亩，已有总投资7000万元的农业观光园、植物园等3个农业创业项目进驻园区。目前东方1号、希望田野正在积极申报省和盐城市创业载体；同时我们进一步加强政策倾斜，鼓励部门、企业建设生产型、市场型等类型的创业园，建立多元化的创业发展模式。

2、加快培训基地建设。为进一步加大培训规模，提升培训质量，建立完整的创业培训体系，让我市有创业意愿的人都能得到创业培训的机会，市人社局、市教育局联合在市职教中心共建创业培训基地，计划三年投资1000万元，目前已投入 300多万元用于购买培训设备设施并投入使用，设立导师咨询工作室、创业培训教室、创业实训教室、学生创业园，安排32名专业教师负责全民创业培训工作。

3、大力培植创业典型。在各镇开展优秀小本创业项目征集和展示活动，共征集项目43个，并选取其中3个申报盐城市优秀小本创业项目。联合市妇联、市团委推荐20个优秀小本创业项目在我市新词广场进行推介和展示，发放各类宣传资料5000份，受到群众的热烈的欢迎。

四、切实优化服务，狠抓政策落实

1、加强创业服务。健全服务网络，利用现有市镇两级人力资源和社会保障服务中心平台，专门挂牌成立创业指导服务中心；在市人力资源市场设立专门服务窗口，解答创业咨询，受理创业相关业务，及时为创业者提供服务。加大创业培训力度。9月，邀请上海华东师范大学胡谊教授为全市科级以上干部进行《成功创业的心理准备》专题讲座。组织创业培训师资参加盐城市创业讲师培训班学习，提高创业培训质量，在每月下岗失业人员技能培训中加入创业意识培训课程；联合各镇组织开办创业培训班，先后在南阳等镇开展创业培训活动。今年已累计开办创业培训班13期，培训学员1000多人。

2、强化政策落实。加大小额担保贷款发放力度。为进一步扶持全民创业，从今年起，我市对符合条件的创业者小额贴息贷款不受总量控制。今年预计对初次创业者发放小额担保贷款超1000万元；进一步完善政策体系。根据我市出台的创业相关政策，抓好初次创业补贴、房租水电补贴、创业孵化基地、实训基地等建设补贴标准和申请流程，确保年底兑现相关奖励和补贴。

3、严格考核督查。在日常创建工作中，定期制作工作简报，组织召开创建领导小组成员会议，及时通报创建工作进度，研究解决问题。对创建工作目标，年终由市政府办和市考核办对创建工作任务完成情况进行年终绩效考核。

五、下一阶段工作

1、进一步培植宣传创业典型。通过举办“创业之星”评选、举办创业成果展、编印创业典型事迹小册子等活动，加大表彰和宣传创业的先进典型，充分利用《大丰日报》、大丰电视台、政府网站等新闻媒体，开辟创业专栏，加大宣传，用创业精神激励人，用创业经验鼓舞人，引导更多人投身创业。

2、进一步优化创业培训服务。扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖，确保2013年创业培训2000人，2014年创业培训人数达3000人。整合培训力量，加大培训力度，加强对创业培训机构的管理和对创业培训师资队伍培养，提高创业培训质量，实现较高的培训后创业成功率，确保到2014年全市创业培训师资队伍规模不少于40人。

3、进一步加快创业载体建设。加大留学生创业园、东方一号科技创业园、职教中心等现有创业载体建设力度，根据创业群体的不同类型，有针对性地在全市建设农民创业园、下岗失业人员小本创业园、创业带动就业示范街区等创业载体，以此引领和推动全民创业工作。确保2014年底建成建成省级创业产业园2个，市级创业产业园4个，镇级创业产业园区8个。

关于全民创业工作的汇报 篇10

一、要开发好项目，加强全民自主创业的项目引导

一是要抓好项目储备。围绕实现小企业、大集群，广泛挖掘、收集各类创业信息，积极与大型企业、骨干企业、终端产品生产企业进行对接，及时捕捉配套项目信息，收集项目需求，并做好项目筛选和整理工作，搞好项目整合、包装，建立较为完备的创业项目信息库。二是要抓好项目发布。要实现创业项目发布的多元化，重中之重是要建立项目对接平台，定期组织项目发布会，邀请项目方和创业意向人参加，现场发布项目信息，促成项目与资本的无缝对接。三是要抓好项目指导。要加强创业指导专家队伍建设，做好项目论证、创业策划、风险评估、创业培训等指导，免费为创业者提供政策咨询、项目跟踪、电子商务等服务，提高创业成功率。

二、要打造好平台，加强全民自由创业的载体引导

一方面要建好园区平台。要科学规划，合理布局，建好一批中小企业创业园、配套产业园和孵化基地，引导配套企业向园区集中，集群发展。要加大投入，加快园区水、电、路等各项基础设施建设，完善功能配套。要集约、高效利用园区土地，缓解用地瓶颈，降低初创成本。集中修建倒班房、员工宿舍等设施，进一步完善园区出行、就学、就医、三产等社会服务功能，提升园区综合配套能力。另一方面要建好服务平台。要大力建设配套企业等中小企业服务体系，重点发展科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、企业管理等生产性服务业，鼓励社会中介为初创企业提供技术、设计、研发、检测、信息等方面的服务。鼓励信息化社会组织服务中小配套企业，促进新型工业化与信息化的深度融合。

三、要推行好协作，加强全民自主创业的机制引导

必须加强终端产品企业与配套企业的关系协调，鼓励产业协作，支持抱团发展、集群发展，支持发展产业战略协作体，支持终端产品生产企业与配套企业进行形式多样的合作，引导双方建立分工合作、互利共赢、共生共存的产业链协作关系，实现资源共享、利益双赢，促进产业发展。要开展技术指导，支持终端产品生产企业对配套企业进行技术指导，提升配套企业技术水平，指导、协助配套企业按产品技术参数和配套要求正常生产。要开展人员培训，鼓励对配套企业开展有针对性的人员培训，提升企业配套能力；鼓励配套企业选派人员到终端产品生产企业学习培训，增强员工素质。要建立购销保障机制，鼓励订单式生产，支持保障性收购，配套企业按质按量按期交货，终端产品生产企业及时验收付款，形成产品链和资金链的良性循环。要搭建交流平台。组织终端产品生产企业与配套企业参加贸易会、对接会、洽谈会、座谈会等，积极协调双方关系，为双方提供交流平台，互通信息，深化合作。

四、要兑现好政策，加强全民自主创业的政策引导

要不折不扣兑现好、落实好各级的各项惠企政策，积极探索、出台配套企业等中小企业倾斜扶持政策。要强化财税扶持，切实落实减税、减负等优惠政策，增加中小企业发展专项资金，采取以奖代投、补助贴息、专项扶持等方式，重点支持配套企业。对纳税晋级、首次入规的配套企业，要足额兑现奖励政策；对初次创办的中小配套企业，可以降低或免除前几年标准厂房租金，特别是自主投资超1000万元的新创企业，甚至可以比照享受招商引资的一切优惠待遇。要强化信贷扶持，降低银行机构放贷门槛，简化放贷手续，扩大小额担保贷款规模，同等条件下优先支持配套企业等中小企业的信贷需求。要经常性组织银企洽谈，帮助配套企业争取信贷支持，促成银企对接。要加强融资担保扶持，扩大中小企业信用担保机构资金规模，积极为配套企业等中小企业提供融资担保。要强化创新扶持，支持配套企业技术更新改造、转型升级，支持打造自主品牌。要强化人才扶持。鼓励配套企业引进高层次技术、管理人才，落实人才引进奖励扶持政策。■

关于全民创业工作的汇报 篇11

实践与思考

全民创业是发展之策、富民之本、税收之源。因此，作为政府重要经济职能部门的国税机关究竟怎样才能充分发挥自身的职能作用，支持全民创业，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、某区国税部门支持全民创业的实践

近年来，某区国税局以服务地方经济发展为己任，在“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业大潮中，转变观念，找准定位，采取了一系列得力措施支持全民创业，取得了阶段性的成果。主要做法是：

（一）统一思想，提高认识，不断优化全民创业的服务环境。思想是行动的先导.该局坚持把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和立足点，组织全体干部认真学习支持全民创业的一系列文件，并通过组织开展思想大讨论、交流心得体会、结合自身实际找差距等方式，找准“创业”与国税工作的最佳契合点，形成支持全民创业的新合力，营造了人人支持创业、事事服务创业的良好氛围，做到真心支持创业，倾心服务创业，用心促进创业。

（二）发挥职能，用好政策，不断优化全民创业的发展环境。该局充分发挥税收职能作用，实现税收与经济的良性互动。一是大力组织税收收入，为支持全民创业提供财力保障。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，加强税源控管，积极组织收入，税收收入呈现“高起步、快增长”的良好态势，2010年收入规模首次突破两亿元大关，达22248万元；2011年该局收入突破3亿元大关，累计完成30629万元，同比增长37.7%，大大增强了地方的财政实力，为加大对全民创业的投入奠定了基础。二是加大宣传力度，主动为全民创业当好向导。将支持全民创业作为宣传的重点，通过“税法进农村”、“税法进社区”、“税法进企业”、“依法治税辩论赛”等形式唱响“人人是形象，个个是平台”的宣传主旋律，去年以来共举办各类培训班15期，免费发放材料1500多份，同时先后整理印发了支持下岗职工再就业、支持民营经济发展、支持新办企业等税收优惠政策90余条，并将优惠政策汇编成册免费发放，使国税部门支持全民创业的惠民政策深入人心，使参与全民创业的各个部门、相关人员能够熟悉、掌握和运用税收优惠政策，增强创业者早日致富的信心。三是落实税收优惠政策，努力拓展政策应用空间。对国家出台的一系列税收政策，在执行中坚持做到不偏离、不走样、不打折，在落实中做到急事急办、特事特办、遇事快办，进一步减少行政审批环节，简化审批手续，同时在政策法规许可的前提下，最大限度地用足用好现有各项税收优惠政策，挖掘政策潜力，做到应退尽退，应抵尽抵，应减免尽减免，去年以来共办理各类税收优惠达5837万元。同时降低创业准入门槛，除税务登记证工本费、发票工本费保留外，所有涉税资料全部免费办理，切实做到为创业者“松绑”，为纳税人减负，增强企业发展后劲。

划策。区局通过加强对税收政策的调研分析，主动为政府提供辅助决策服务，同时积极牵线搭桥，参与立项论证，对招商引资企业实行全程、专人帮扶，以最优的办税场所，最优的服务水准，最优的社会形象搭建招商引资平台。区局还制订了招商引资考核办法，调动了全员招商的积极性，去年以来共引进企业2户，续建项目1个，引资额5200万元。三是开展全员岗位练兵，不断增强国税干部的工作适应性和为纳税人服务的本领。区局采取举办培训班、业务考试、知识竞赛等方式，多渠道、多层次、多形式地开展全员岗位练兵活动，仅去年以来共组织教育培训12期，干部用熟练的业务知识和技能，为发展出力，为创业建功，为国税事业添彩。

二、支持全民创业的几点体会

全民创业活动虽然是一种意识形态的工作，但它所带来的能动效应、辐射效应却是巨大的。在政府部门、纳税人心中，徽州国税支持全民创业的具体措施实实在在，打造了“纳税人满意、系统争优、政府放心”的国税新形象，多次被市局和区委、区政府评为目标管理先进单位，是安徽省第九届文明单位、连续多年被评为“项目建设服务先进单位”。通过开展支持全民创业活动，使我们体会最深的做到了“五个到位”：

（一）思想认识到位是前提。区局把尊重、服务各创业主体作为工作的出发点、落脚点，转变作风，优化服务，着力打造“你办事我服务，你发展我铺路，你有难我帮助”的税收环境，从“服务型机关”的层面理解支持全民创业的重

要意义。区局通过开展思想大讨论等形式激发了广大干部爱徽州、爱家乡、搞创业、谋振兴的热情，调动了干部立足本岗，做好工作的自觉性和能动性。

（二）政策宣传到位是基础。每一项支持全民创业政策的出台，事关经济发展大局，因而区局高度重视，倾心尽力，采用多种形式、利用各种渠道加大宣传力度，让广大创业者明白和掌握相关政策内容，实现了征税人、纳税人和社会各界的三方互动，使国税工作得到了社会各界和广大市民更大的关注、理解、支持与配合，其意义超出了税收宣传效应本身。

（三）政策落实到位是关键。贯彻支持全民创业的优惠政策，关键是要不打折扣，落到实处。区局在坚持依法治税的同时，牢固树立“支持是工作，管理是服务，发展是目的，富民是标准”的观念，进一步增强落实税收优惠政策的自觉性与主动性。各项税收优惠政策落实到位，不仅促进了结构的调整，增加了税收收入，而且密切了税企关系，促进社会的全面发展，提升了国税部门支持全民创业的质量和水平。

（四）优质服务到位是主题。区局利用税收信息化建设取得的成果，积极推进税收服务信息化，使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济、高效的税收服务。同时针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务及时解决纳税人的合理要求，增进了征纳双方的了解沟通和双向互动，以优质的服务共同营造良好的创业环境。

（五）队伍建设到位是保障。区局着力加强全体干部在-67