2005年政府工作总结报告

2005年政府工作总结报告（通用8篇）

2005年政府工作总结报告 篇1

各位代表：

现在，我代表路桥区人民政府向大会作工作总结报告，请予审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2005年政府工作回顾

2005年是十分不平凡的一年，是贯彻中央加强和改善宏观调控制政策、部署和推进“六个路桥”的重要一年，也是土地、电力等要素严重制约和强台风袭击等严重困难的一年。全区上下在区委领导下，以科学发展观为指导，迎难而上，扎实工作。全区实现国内生产总值155.7亿元，增长15.6%，其中，第一产业增加值亿元，增长%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%。全社会固定资产投资总额亿元，其中工业生产性投入亿元，分别增长%、%。财政总收入和地方财政收入分别为15.4 亿元、7.77亿元（按新口径统计分别为12.68亿元、7.09亿元），分别增长20.67%、23.7%。农民人均纯收入7516元，增长13.2%。人口自然增长率。

一年来，我们致力于制造路桥建设，产业结构进一步优化。

全面落实市委“工业立市”战略，坚持量质并举，全区实现工业总产值423亿元，增长14%。工业园区得到整合提升。中部工业园区巨科和吉奥两企业实现批量生产；吉利汽车城四大工艺车间竣工、一期工程全面完成；镇（街道）十大特色产业基地块状集聚能力进一步增强。支柱产业继续壮大。完善了汽车等支柱产业发展规划，出台了“1212工程”企业培育方案，加快大企业集团培育，新增产值亿元以上企业12家，总计42家，规模以上企业实现产值160.37亿元，增长36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙电机、三鸥集团相继进入上市辅导期；企业管理信息化、精益生产等模式逐步推广；兑现技改贴息专项资金1010万元，实施技改项目项，新增省级研发中心2家，新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位，完成省级高新技术产品认定13项、国家级火炬计划项目3项、国家星火计划项目2项，组建了中科院合肥智能机械台州传感器研发中心，重点企业装备水平有了较大改善。企业发展环境有所改善。以“工业服务月”活动，大力支持企业灾后生产自救、强化行业质量整治；出台集约用地制度，推进三山涂、黄礁涂围垦工程，开展废弃地、旧宅基地等土地存量盘活和标准厂房建设，建设标准厂房19万平方米；推行有序用电管理，加快输变电工程建设，平稳度过电荒；发挥中小企业担保公司作用，缓解中小企业融资困难问题。“企业家俱乐部”等素质培训。

一年来，我们致力于商贸路桥建设，商贸业态进一步提升。全区实现消费品零售总额亿元，增%；全年市场成交额244.30亿元，增9.77%。重点商贸设施进展顺利。完成商贸设施投资2.47亿元，耀江新世纪广场、台州电子数码城二期等项目动工兴建，华东塑料城、中部工业区欧式商业街完成初步规划设计，生产资料市场区已安排首批市场入园，商城第三交易区重建开业。全区星级市场达19家，其中省四星级市场1家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。零售业态发展迅猛。全区第一家百货商场顺利营业，成功引进沃尔玛超市，全区已有各类连锁店65家，各类总经销、总代理和特约经销达1723多家。会展经济势头良好。成功举办了第四届塑交会、第六届日交会、第二届国际汽车展、首届汽车工业博览会等17个有较大影响的展会，国际会展中心运转良好，会展业与制造业发展的关联度显著增强。金融业再上台阶。成功组建全市首家农村合作银行；年末金融机构各类存款余额超突破200亿元，全年存贷比为72.4%。

一年来，我们致力于都市路桥建设，城市品位进一步提高。

城市规划编制取得重大突破。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场修建性详规、新行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、供排水等专项规划。重大工程项目取得新进展。完成基本建设投资*亿元，重点工程*亿元，世纪广场、东方大道一期、中心大道路桥段、财富大道、十里长街二期修缮等工程相继完工，恩泽医疗中心、民营经济发展论坛项目、路院路连接线、南山生态观光区等工程继续推进，甬台温铁路及场站、台州供水二期樟岙水厂、沿海高速公路路桥段等重大工程的前期准备工作进展顺利。城市功能不断完善。新改建城市道路*公里，整治河道9.25公里；新增城市绿地81万平方米，其中公共绿地*万平方米；敷设污水管网21.2公里，污水处理率达90%。建成220KV金清变、双水变和巨科发电项目。居住小区建设不断推进，望景湾小区建成使用，山水华庭小区即将建成，水天一色和“立改套”小区相继开工。城市经营和管理继续加强。全年完成供地亩，共筹土地出让金亿元；“三市一城”创建初见成效，顺利通过省级文明城区验收；大力整治土地市场秩序，土地市场逐步规范；完成房屋拆迁余万平方米，拆违平方米；“安捷工程”取得明显成效。

2005年政府工作总结报告 篇2

关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法

0 引言

政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。

功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。

1 功能翻译理论

功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。

诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。

2 政府工作报告的文体特征和翻译原则

政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。

功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。

政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。

3 功能翻译理论框架下的翻译策略

要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。

3.1 准确把握词汇意义

3.1.1 准确把握词汇的深层含义

政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。

例1.吃饭问题

《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。

说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。

3.1.2 重复词汇

英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。

例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。

3.1.3 中国特色的词汇

政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。

例3.暂不具备落户条件的农民工

“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。

3.1.4 对四字格的翻译

本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。

例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。

在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。

3.2 运用合理的句法结构

包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。

3.2.1 无主语句

顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。

例6.调整优化产业结构。

We will adjust and optimize the industrial structure.

例7.彻底取消农业税……

Agricultural tax and……were totally abolished.

3.2.2 排比句的处理

排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。

例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。

We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.

原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。

4 结语

程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。

参考文献

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[5]贾毓玲.对中央文献翻译的几点思考[J].中国翻译, 2011 (1) .

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[9]仲伟合, 钟钰.德国的功能派翻译理论[J].中国翻译, 1999 (3) .

解读2005年北京科技工作报告 篇3

“首都二四八重大创新工程”实施五年来，北京的科技工作取得了巨大进步。去年，北京市委、市政府肯定和批准了“深化二四八，实现一个转变，两个加强，实施三大行动”的科技工作思路。

为此，科技管理部门以服务型政府的理念为指导，按照“扶优扶强、因势利导、示范带动、项目引领”的原则，针对首都城市建设、城市管理和社会发展的需求合理布局科技工作；改变工作方式，实行政事分开，发挥中介机构在科技管理中的作用；科学设计管理流程，用公开征集等方式确定科技项目，用招投标等方式选择项目承担者，加强了项目的过程管理和绩效评估。通过一系列的改革实践，积累了经验，摸索出了“以大带小”、“以用带研”、“科技资源招商”等引导创新的模式。

“一个转变，两个加强，三大行动”的总体工作思路在全市得到了贯彻落实。一些区县结合本地实际情况，实施重大科技示范项目，建立了产业孵化中心和产业化示范区。通过科技计划的引导，一些企业增加了科技投入，创新实力得到增强，加强产学研结合的意识有所提高。以软件产业为例，全市软件企业2004年的研发经费约为96亿元，同比增长72%。城区科技资源更多地涌入郊区，年内城八区流向郊区县的技术1576项，成交额9.09亿元，比前几年有了较大幅度的增长。区县的科技工作进一步得到加强。全市各部门科技工作之间的联系与合作得到强化，科技服务的渠道和手段不断丰富与完善，网络化的科技工作体系开始形成。

关键词：科技创新成果

2004年，北京在许多领域取得了一批有份量的科技成果。高温超导电缆研发及产业化示范项目取得重大进展，用国产超导线材制造的我国第一组超导电缆系统正式并网，这标志着我国成为继美国、丹麦之后世界上第三个把超导电缆投入电网运行的国家。“非晶、纳米晶制品研究及产业化”重大项目突破了国外有关专利的制约，在家电和通讯电源用高品质纳米晶铁芯产业领域取得了自主知识产权，申请了18项国家发明专利，建立了3个国家标准，使我国非晶、纳米晶在材料体系、工艺装备及产业化能力等方面整体上实现了跨越式发展，跃居世界前三位。曙光计算机突破每秒11万亿次大关，使中国成为世界上第三个能制造和应用10万亿次以上超级计算机的国家。北京天元网络公司的两项标准被国际电信联盟正式接纳，使我国在电信领域与国际标准的接轨程度有了进一步提高。科兴SARS灭活疫苗的研究处于世界领先水平，已经进入临床试验阶段。

获国家科技奖励项目占1/4强。在年度国家科学技术奖励获奖成果中，北京地区获得62项，占获奖项目总数的26.6%。其中，“‘星光’数字多媒体芯片”、“低碳铁素体/珠光体钢的超细晶强韧化与控制技术”等6项获国家科技进步一等奖，占国家科技进步一等奖获奖总数的60%；获得国家自然科学奖13项，占国家自然科学奖总数的46%；获得国家技术发明奖6项，占国家技术发明奖总数的30%。

专利申请量、技术交易额持续增长。2004年全市专利申请量为18402项，比上年度增长8.2%，其中发明专利8608项，比上年增长9.9%。市高新技术成果转化服务中心共认定成果转化项目362项，促进了一批科技成果的产业化。全年技术合同成交额突破400亿元，达到424.99亿元，占全国成交总额近1/3。其中，中关村科技园区技术合同达15434项，比上年增长31.41%，成交额175.24亿元，增长39.9%。全市专利技术合同500项，比上年增长近1倍，成交额6.21亿元，增长1倍。完成各类产权交易项目1788项，其中技术产权交易71项，比上年增长1倍，成交额93.66亿元，增长5倍多。

关键词：高新技术产业

高新技术产业是首都经济的重要组成部分。2004年，北京市高新技术产业实现工业增加值377.7亿元，同比增长17.7%，占规模以上工业增加值的30%。中关村园区高新技术企业实现销售收入3625.5亿元，同比增长24.5%；生产总值760.9亿元，同比增长22.4%，相当于当年北京市地区生产总值的17.8%。园区内一批符合市场经济运行机制要求，拥有自主知识产权的高新技术企业群体的形成，为首都高新技术产业发展奠定了重要基础。

软件业全年营业收入达到520亿元，同比增长35%，按可比口径计算，约占全国的33.8%。累计登记自主开发的软件产品突破6000个。

支持软件产业发展的公共平台日趋完善。国家软件出口（北京）基地正式获得批准。以“三库四平台”为主的软件公共技术支撑体系完成了主要建设内容，综合应用率达到80%，已为1400余家企业提供了软件技术系列服务。面向中小企业信息化的重大科技项目“ASP企业E化平台”已发展了300多个用户，为一批中小企业管理水平的提高提供了有力支撑。

在“抓存量、促增量、培育重磅产品”的发展战略指导下，生物医药产业发展迅速，北京成为全国医药工业盈利能力最强的地区之一。生物医药全年实现销售收入190.9亿元，同比增长17.1%，实现利润23.7亿元，同比增长10.8%。新材料产业全年实现增加值40.3亿元，同比增长40.2%。

关键词：科技支撑

目前，科技对首都的城市建设、城市管理、奥运筹备、区县发展等各方面的支撑作用进一步加强。

奥运科技工作已经进入到以项目为核心的全面实施阶段。“奥运绿色建筑标准及评估体系研究”作为科技奥运十大专项之一，已开始运用在国家游泳中心等奥运建设项目中，成为北京市制定“公共建筑节能评审标准”的重要基础。“奥运改扩建、临建场馆及设施环保指南”、“奥运场馆瞬间热启动金卤灯照明系统的开发”等项目取得初步成果，并已开始在场馆建设中得到应用，“奥运会射击用运动枪、弹研究”、“数字化三维人体运动的计算机仿真研究”、 “兴奋剂检测芯片的研究”、 “奥运会信息系统集成测试管理平台”、“奥运虚拟博物馆”、 “奥运场馆中央控制管理系统”等项目的实施将为奥运会的成功举办提供保障。

一批项目应用在城市建设和城市管理中。东城区“依托数字技术创建城市管理新模式项目”建立了城市管理信息采集器和数据处理平台，首次在国内城市管理领域实现了众多信息技术的全面整合与应用创新，创造性地构建了万米单元格部件管理法，通过GIS、GPS实现了现代化城市管理流程的再造和实时的可视化、自动化管理，实现了对城市市政公共设施的精确、敏捷、高效、全时段、全方位的覆盖和管理。完成了中国欧盟环境管理合作计划中的北京怀柔山水园林生态城市规划示范项目。“北京城区雨洪控制与利用技术研究”、“危险化学品相关紧急事故处理及决策信息支持系统研究”、“洁净能源示范工程”、“北京防沙治沙关键技术研究与示范工程” 等一批项目已应用在城市建设中。

区县科技工作进一步加强。大力发展各类农村科技服务组织，重点扶持了“中介机构培育型”、“示范基地带动型”、“企业自主创新型”、“院校领办型”、“生产力促进体系型”等5种类型的农村科技服务新模式。“农村科技服务港”一头连通了全市的科研院所和高等院校，一头连通了区县的科技信息网和各类农村服务组织，为城乡居民获取科技和市场信息创造了条件。中介服务机构积极为郊区提供咨询和技术转让、技术服务。在科技项目的安排上，配合市农业“221”行动计划，重点支持了种养业一批优良品种的选育，为实现品种更新换代做准备。开展了板栗、大桃加工等适用技术的研究，提高农产品附加值，促进农民增收。

科普工作取得新进展。拥有世界一流天文科普设备的北京天文馆新馆让人耳目一新，参观者络绎不绝。新北京天文馆成为世界上规模较大的天文馆之一。此外，北京还启动了2004～2008北京区县科技活动中心（科技馆）振兴计划和奥运科普行动计划，科普税收优惠政策得到了落实。顺利完成了第三届APEC青年科学节北京市所承担的任务。成功举办了科技周等一批科普活动。

关键词：创新环境建设

政策环境进一步改善。制订了《北京计算机软件保护办法》，修订了《软件双高人才的奖励办法》、《北京市实验动物管理条例》，开展了《技术创新条例》立法的前期调研工作。进一步规范了行政许可和行政审批工作。落实了高新技术成果转化政策，年内市财政专项资金分别对362个高新技术成果转化项目提供资金支持1.3亿元，为35个中小企业创新基金项目匹配资金1057万元。中关村科技担保公司成立5年来，累计向1600家中小企业提供了70亿元贷款担保支持，贷款额放大倍数超过18倍。园区创业投资引导资金总计投资2116万元，帮助13家园区企业引进创业投资1.1亿元。

各方面协同合作，扶持软件产业发展。在税务部门的支持下，全年软件产品增值税退税14.8亿元，累计退税47亿元；在财政部门的支持下，近400家软件企业的5000多名软件高级人才得到市政府专项奖励，奖励金额5000多万元；在市商务局和北京海关的支持下，160多家高新软件出口企业解决了通关归类问题，用友工程等多家通过CMMI三级以上评估的软件企业得到专项资助；在版权局、知识产权局和信息办等单位的支持下，政府部门使用正版软件工作圆满完成，验证了电子政务系统嵌套本国办公套件的正版化新路子，并建立起我市的两级著作权行政监管和执法体系；在相关委办局和各区县的支持下，年内政府投入软件领域的专项资金超过5亿元。

科研机构改革取得了新进展。市农科院畜牧所的改革和禽用疫苗产业化试点工作取得突破。市环保研究院建立起非营利性科研机构框架。北京一轻所凭借电脑绣花机技术，成功走向市场。人工晶体研究院成功地实施了战略性资产重组。

着眼资源整合，创造性地开展了首都科技条件平台建设。科技企业孵化器的管理者按照市场经济规律和企业技术创新规律的要求，积极探索新型孵化器的经营理念和运作模式，促进科技条件平台与科技企业孵化器建设的结合，提升孵化服务水平。平台建设摸索出了大学资源开放、行业资源集聚共享、专业孵化器整合创新等不同的资源整合方式；启动了“清华科技园公共测试平台”、“北京软件园软件产业公共技术与科技服务平台”、“北京中关村生物医药园农业生物技术专业设备共用服务平台”和“ 北京海银科医药技术孵化服务平台”等试点。除专业孵化器与科技条件平台的结合外，市委组织部、市人事局、市农委、市科委等部门合作，依托北京市农林科学院，按照市场机制建立的“北京农业育种基础研究创新平台”，开展了以“通过应用研究带动基础研究”为宗旨的基础研究平台建设的探索，在全国产生良好反响。

推动了科技企业孵化器建设，目前全市孵化器总数为61家，其中经市科委批准的高新技术产业孵化基地有 39家。孵化基地总面积86万平方米，在孵企业2714家，累计毕业企业1128家。2004年，孵化基地共实现技工贸总收入192亿元，缴纳税费7.7亿元，创造4万多个就业岗位。

大力发挥科技中介服务机构的作用，加强行业协会建设。北京科技咨询业协会首次通过民主的方式产生出由民营企业家领衔的新一届理事会，北京发明协会新一届领导都是在各自的工作领域做出重要贡献的科技人员。

主动、充分地利用北京人才、成果、信息等优势科技资源，吸引外部资金投入北京的科技研发活动，把科技资源对资本的隐性吸引力显性化，“科技资源招商”取得了实效。仅在生物制药领域，中生制药等一批大型国内大型医药企业和跨国医药集团已在京投资超过20亿元。

北京市自然科学基金对基础性研究形成了连续性支持，2004年共资助了244个项目。一批原创性科技成果获得北京市科技奖励。加强了软科学研究与专家顾问咨询工作。积极实施“科技新星”计划。

关键词：八大主题计划

切实转变政府职能，大力加强基础工作，启动“科技工作主题计划”，是贯彻总体工作思路的重要措施。主题计划针对首都城市建设、城市管理、社会发展的需求来配置政府资源和引导社会资源，统领科技管理部门的政策制定和落实、项目管理、人才培养、国际合作等各项工作，完善区县、委办局协调互动的网络型科技管理体系，集成企业、高校、研究机构等各类创新主体的科技创新活动，形成开放条件下具有首都特色的产学研结合的创新机制。2005年开始，作为科技管理方式创新的重要措施，北京正式实施8个主题计划：“北京重点产业技术竞争力提升”、“科技进步促进区县发展”、“发展循环经济，建设节约型社会”、“现代服务业促进”、“北京市民科学普及行动”、“科技条件平台服务首都建设”、“应用基础研究与战略高技术”和“科技改善市民生活质量”。

“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划

今年，实施“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划，重点支持行业共性技术、关键技术的研究开发，加强先进实用技术的推广应用，增强北京重点产业的技术创新能力。鼓励发展多项技术集成的产品和产业，选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，以实现关键领域的集成创新与突破；依托中关村科技园区，实现创新资源的优化配置和创新成果的充分利用，大力促进高新技术产业化。遵循“以大带小”的原则，在软件和集成电路设计等重点领域，以大型软件外包、芯片产业链建设为突破口，组织实施一批起点高、关联性强、辐射面广的科技项目，全面带动企业尤其中小企业技术创新水平的提高。遵循“以用定研”的原则，在电子信息、新材料、基因工程等重点领域，组织实施一批科技项目。设立企业使用知识产权的专项资金，在软件、电子信息、光机电一体化、新材料、生物工程和新医药、节能环保等领域开展支持企业获取、形成和应用自主知识产权试点工作，培育一批拥有自主知识产权的龙头企业。实施技术标准战略，推进技术标准试点城市工作。

“应用基础研究与战略高技术”主题计划

实施“应用基础研究与战略高技术”主题计划，增强北京地区基础研究相关计划与首都发展的关联性，从首都区域发展的高度，在城市管理（人口、交通、资源、环境等）、旧城保护方面及功能基因、蛋白质组学、纳米技术、超导技术等优势领域，开展面向首都城市功能定位、面向区域竞争力提升、面向公共事业的基础性研究和战略高技术研究，在未来几年力争解决若干满足北京重大战略需求的重要科技问题，促进若干具有战略性技术突破的形成，为城市建设和城市管理提供支撑，为区域的可持续发展提供保障。

“现代服务业促进”主题计划

实施“现代服务业促进”主题计划，使北京更多地参与国际服务业的高端分工，成为全国最具优势的现代服务业聚集区、世界现代服务业发展的重要区域之一。重点领域是互联网信息服务、通信服务和科技创新服务等。推进下一代互联网关键技术研发及产业化和面向奥运的WLAN系统研发及产业化，建设面向奥运的多语言智能信息服务网络，推动国际化、开放式的银行核心业务系统研发及产业化。建设以石景山数码娱乐产业基地为代表的北京数字内容服务示范基地和以中关村软件园为代表的软件出口服务机构，大力支持软件外包服务、业务流程外包服务的发展。高度重视北京丰富的智力资源和北京具有的研发、测试、检测等能力在发展现代服务业中的条件优势，大力促进科技服务与科技中介、咨询行业的发展。要抓住继全球制造业转移之后研发服务业转移的机遇，调动首都资源，加快发展北京研发产业。工业设计是现代服务业中的高端业态，要大力发展以工业设计为核心的设计创意产业，建立北京工业设计资源协作基地，创立工业设计奖，搭建设计条件平台，创办设计企业专业孵化器，整合产业信息、人才等优势资源，探索设计产业化发展的资源共享模式，为企业创新和设计创意产业的快速发展提供有力保障。

“科技进步促进区县发展”主题计划

实施“科技进步促进区县发展”主题计划，根据资源禀赋以及功能定位，通过“技术扩散”、“辐射效应”和“产业联动”，促进各区县形成具有地方特色的优势产业，实现协同发展。重点做好五方面的工作：一是根据新规划对区县功能的定位，利用有能力的科技中介机构，为区县提供咨询服务，明确发展战略和确定发展重点与优先产业。二是加强新型工业园区建设工作，围绕工业小区的建设形成一个全市的工作网络，通过开展科技创新促进郊区发展的政策研究与示范和共性技术服务平台建设，优化郊区产业结构，扩大郊区经济总量。三是围绕落实北京城市总体规划，在改善、改造郊区生活、生态环境方面，抓好昌平卫星城东扩工程中的社会综合技术应用示范项目。制定门头沟生态修复总体规划、设计生态修复的技术方案并进行技术示范，推动密云生态县建设。四是推进新型农村科技推广服务体系建设。进一步加强农村科技服务港建设。大力发展资源集约型和技术附加值高的农业产业，大力发展都市型农业，构筑生态农业基地。五是加强科技在城镇建设与公共管理中的应用，以科技推进城市化进程。在新城建设、旧城保护与改造等方面加强技术开发和应用，鼓励科技成果、传统文化与创意设计的高度结合，推动城区文化产业的发展。

“发展循环经济，建设节约型社会”主题计划

实施“发展循环经济，建设节约型社会”主题计划，以循环经济理论为指导，探索一条依靠科技进步、建设节约型宜居城市的发展道路，建立较为完善的循环经济和节约型社会的技术支撑体系、政策保障体系，促进资源高效和循环利用，缓解资源短缺，保护生态环境，带动相关产业发展。从企业清洁生产、生态园区建设、全社会的资源循环利用及绿色消费等几个层面入手，开展煤、油、气、电等领域内的能源高效合理利用技术研究与示范，启动企业绿色管理、生态园区建设、资源综合利用技术研究示范，生态治理集成技术以及生态农业发展示范项目。根据奥运场馆建设的要求提供生态解决方案。应对北京地区水资源严重紧缺的状况，建立符合北京实际的供水关键技术体系，推广先进节水技术，提高供水水质，保证供水安全。促进工业用水重复利用率和城市污水再生回用率的提高。在绿地植物选育、灌溉水源、灌溉方式等方面开展研究，为绿化节水提供技术支持。开展绿色GDP体系建设、循环经济的地方政策、法规和战略研究。提高居民节约意识。

“科技改善市民生活质量”主题计划

实施“科技改善市民生活质量”主题计划，在医疗卫生、智能交通、全民健身、人居环境和食品安全等领域实现一批重大、关键技术的突破，建立相关的技术支撑体系，促使一批成熟的科技成果成功转化和应用，同时，要组织实施医疗服务网络科技示范和食品安全标准化基地示范工程。以社区医疗为基础，以科技成果为手段，建立疾病综合防治的社区医疗服务网络科技示范点。针对城市现代化过程中日益突出的精神、心理疾病和人口老龄化过程中的医疗卫生突出问题开展疾病防治与研究。建立突发公共卫生事件（如传染病的流行、食物中毒等）应急救助技术体系。通过路网接泊、交通模拟、信息平台和信号控制等技术研究，重点推进智能交通系统（ITS）建设、加快北京交通信息化建设。围绕市政府提出的“食品放心工程”，实施食品安全标准化基地示范工程，开展食品标准、检测方法和检测评价体系研究，开展无公害食品生产技术开发与应用研究。

“北京市民科学普及行动”主题计划

实施“北京市民科学普及行动”主题计划，发挥政府引导和市场调节的共同作用，大力加强科普场馆建设，积极打造一批科普项目品牌，努力培育一批职业化、专业化的科普工作者队伍，切实加强全方位的科普合作，有效促进科普的国际间合作交流，整合区域场馆、院所、高校及企业的资源，构建能够不断满足社会不同群体需求的北京大科技文化传播体系，引导人们建立科学的生产、生活方式，进一步提高全民科学素质。

“科技条件平台服务首都建设”主题计划

实施“科技条件平台服务首都建设”主题计划，按照“有效调控增量资源，激活存量资源”的思路，逐步加大对首都科技条件平台建设的投入力度；启动条件平台网络体系建设，制定平台运行监测指标体系，在重点专业领域内，注重与孵化器相结合的方式建设几个科技条件专业平台。

进一步改善区域创新创业环境，推动中关村科技园区建设，促进创业孵化体系发展。通过创新基金、国家重点新产品计划的引导，促进成果转化。建立和完善技术创新评价体系。进一步加强知识产权的保护和应用。完善北京地区技术转移体系，逐步推进京津冀和环渤海地区技术合作，促进北京技术成果的辐射和扩散，把北京建成全国技术交易中心。适时推出促进科技发展的政策，进一步加强对科技成果转化、软件企业认定等政策的贯彻落实。努力探索院所改革的新途径。

加强软科学研究，为决策提供智力支持。抓好市政府专家顾问团工作。继续实施“科技新星”计划。加强各级科技管理部门工作人员的思想道德教育和业务培训，提高执政能力，建设一支高素质的现代化的科技管理队伍。加强国际交流与合作。

关键词：八个重要转变

2005年政府工作总结报告 篇4

镇人民政府关于2004年工作总结和2005年工作安排的报告

中国共产党##市委、##市人民政府：

今年，在市委、市政府的正确领导下，在市级各部门的业务指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学的发展观，紧紧抓住发展这个富民强镇的第一要务，围绕新柏林镇第一届人代会提出的工作目标，努力做好各方面的工作，力争全面完成各项工作任务。现将我镇今年的工作情况和明年的主要工作简要地汇报如下：

一、2004年工作情况

（一）圆满完成镇人代会提出的各项工作目标

今年5月，按照市委、市政府的统一部署，原柏林镇、傅家镇和四面山镇的老四面片组建为新柏林镇，在召开的新柏林镇第一届人代会上提出了今年的各项工作目标。对照目标，根据1-10月全镇经济社会统计数据，我们能够完成人代会提出的各项工作目标。预计国内生产总值达2.1亿元，超目标 ％，乡镇企业和非公有制经济总产值 亿元，增长 ％，农业增加值增长 ％，社会固定资产投资达 亿元，增长 ％，社会消费品零售总额 亿元，增长 ％，财政预算内收入增加 万元，城镇居民人均可支配收入 元，增长 ％，农民人均纯收入增加 元，计划生育率保持在 ％以上，人口自然增长率控制在 ‰以内。

1、努力做好“三农”工作。今年，中央1号文件及相关配套文件极大地增强了农民种粮积极性，复耕撂荒地 亩，粮食产量也比去年增产 %以上。尽管如此，我镇仍然加大了农业产业结构调整的力度。一是金银花产业迅猛发展。我镇采取了公司+基地+农户的模式，引进了蓝田、地利两家企业进行金银花的栽种、加工和销售，全力推进金银花产业的发展壮大。今年全镇投产的金银花共有 亩，产鲜花 公斤，产值 万元，只此一项，增加农民收入 元。今年在东胜、柳青、金银、华盖等村新发展金银花5000余亩，大大促进金银花特色产业发展。二是种草养畜业初具规模。今年已完成5000亩天然草场改良、5000亩人工草场建设，形成了10000亩草场规模。草场建设也带动了草食性牧畜基地建设，目前已引进了草科鸡、南疆黄羊、小尾寒羊等数个优良品种，全镇已形成5000头的养殖规模。三是以反季节蔬菜为代表的富硒农产品发展迅速。以朝阳、小月等村的糯玉米、银岩、四面等村的萝卜为主的反季节蔬菜发展良好，已形成5000亩基地、年产蔬菜8000吨的规模。其他优质绿茶、富硒稻谷也分别有1200亩、12000亩的规模。专业合作社生产的“雪榨牌”榨菜已进入德感佳佳超市、##重百超市。富硒系列农产品的开发，为我镇农产品的生产和销售找到了一个极为广阔的市场。

此外，我们还全面完成了二轮土地承包合同完善工作，稳步实施退耕还林、天保、水土保持等工程，组织了 批 人参加农村富余劳动力转岗培训、技能培训，提高他们在就业市场的竞争力。

2、交通建设步伐加快。穿境而过的渝东公路傅家-东胜段改造工程继续推进，有望在明年3月份建成通车，另外正在规划建设綦江白渡-四面山旅游公路、柏林-沙河-老四面场公路，以及建好的付四公路构成的全镇公路主骨架即将形成。此外，采取一事一议筹资筹劳，组织群众义务投工，争取上级以工代赈扶贫专项资金40余万元，续建、新建华盖、水浒、青堰等村级公路32公里，力争尽快实现村村通公路。

3、非公有制经济快速发展。我镇一直将非公有制经济的发展作为工作的重点。今年，对柏林供销社和##第十建筑公司进行了改制，组建了新的股份有限公司。同时，我们积极发挥比较优势，通过各种渠道，吸引外地客商，投资农业、工业、旅游等行业，今年协议引进项目7个、资金1亿元，实际到位资金7000万元。由于我镇水利资源丰富，特别适合小水电站发展，今年，也引进外地投资商建设4座小水电站，装机容量达 千瓦。截止目前，我镇已有20多家较大的非公有制企业，其中有2家农业产业化“龙头”企业，非公经济比重已占全镇经济的 %。

4、继续推进城镇化战略，加快“边城”建设。新柏林镇组建后，我们坚持以柏林场为建设中心，傅家、马家坪、四面、双凤、东胜等16个农民新村的建设为依托，加快城镇化进程。考虑到傅家-东胜公路改建后对场镇发展的影响，启动了城镇总体规划及修编工作，规划和完善场镇基础设施建设，加快了“边城”形象建设。截止10月底，全镇非农人口 人，场镇建成区面积平方公里。

5、旅游产业开始起步。在引资开发会龙庄、竹海漂流等旅游景点的基础上，启动了华盖山、玄武山旅游景区的规划工作。此外，反季节糯玉米、无公害食品等旅游产品已有相当名气，配合四面山旅游产业的发展，马家坪的旅游商品专业市场正在规划之中。

（二）社会事业全面发展

1、民主法治工作进一步加强。今年，以新柏林镇党代表和人大代表选举、村（居）两委换届选举为契机，进一步加强了基层民主政治建设和法制意识教育。

2、三项基本国策进一步深入人心。

3、科教事业继续发展。

4、文体、卫生工作稳步推进。

5、安全稳定工作常抓不懈。民政

（三）机关建设进一步加强

1、强化学习。

2、制度建设。

（四）党建工作稳步推进

1、组织建设。树组工干部形象，保先，村居换届

2、作风建设。民主生活会，中心组学习

3、党风廉政建设和纪检监察工作。新柏林镇领导班子高度重视这项工作，定期不定期开会专题研究和部署。镇党委、纪委专人负责，配备了专职干事，负责全镇的党风廉政建设和纪检监察信访工作。今年，不论在班子中心组学习、党员大会或机关大会、四职干部大会上，多次学习党风廉政建设有关文件规定，时时刻刻对党员、干部敲响警钟。建立了班子成员轮流接待信访群众工作制度，全年共收到上级部门转来信访件143件，除2件正在办理外，其余的已全部办结。通过处理信访举报，查出了玄武村支部书记在镇（街）建制撤并期间，利用多收少交方式贪污社会抚养费问题，查出了一名机关工作人员生活

作风问题，处理解决了一名居委会群众反映乱收费问题。党风廉政建设和纪检监察工作

4、宣传统战工作。

工作中存在的主要问题有：一是历史遗留问题多而且繁杂，这是造成社会不稳定的最大因素；二是交通条件差，信息闭塞；三是山区工作条件差，留不住人；四

是税源少，财政紧张，机关正常运转困难。

二、2005年主要工作安排

（一）继续加大农业结构调整的力度

（二）加快推进城镇化。

（三）加快以小水电为重点的工业发展。

（四）继续加强机关建设。

2005区政府工作报告 篇5

一、2004年工作情况

过去的一年，是不平凡的一年，是兴安改革发展取得重大进展、发生明显变化的一年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委确定的经济社会发展思路，团结一心，锐意进取，攻坚克难，干事创业，实现了经济和社会各项事业的跨越发展。

——经济增长速度和效益创历史新高峰。依托独特的区位优势，坚持走工业立区、民营富区的发展之路，使经济保持了持续高速增长的态势。经济总量大幅扩张，地区生产总值完成 16067 万元，比上年增长18.1% ；区级财力创历史最好水平，财政收入完成 1340 万元，比去年同期超收235万元，同比增长 21.3% ；工业的主导地位更加突出，完成工业增加值 6556 万元，增长 36.5%，实现利税 797 万元，增长 24.8%，工业发展速度、效益为近年最好。特别是产业调整迈出开创性步伐，煤炭生产、粮食加工、食品酿造、木材开发、陶粒制品五大产业迅速壮大，企业户数达到 60 户，以双鹤铁业为代表的冶金铸造、以长起机械为代表的机械加工、以鑫鑫节能汽油为代表的高科技企业等接续替代产业快速成长，形成了多元拉动、竞相发展的工业新格局。

——城区开发和建设再上新台阶。按照“超前规划、基础先行、房路并举”的思路，强化“开发强区”，坚持巩固与提高并重、改造与开发齐举，加快了城区建设步伐，提升了城区的承载能力，为经济发展和人民生活创建了更加优良的环境。城区规划有新作为，聘请专家编制了城区改造建设发展规划蓝图，重点进行了沿河小区的开发规划，争取将沿河小区建成旅游风景带和经济繁荣带；住宅建设有新进展，竣工面积 7 万平方米；广场建设有新突破，投资 13.5 万元，新建了 2210平方米的休闲健身广场，安装健身器材 13 件，完成了兴东路亮化维修工程，增添了一道靓丽的城区新景观；城区面貌有新变化，实施大树进城工程，完成了兴东路的绿化，全年公共绿化面积达65500平方米，为近年最多。

——招商引资和项目建设实现新突破。坚持把招商引资作为经济发展的主体措施，强化招商理念，创新招商方式，突出项目载体，使招商引资实现历史性突破。全年完成招商引资 3029 万元，同比增长 58%，是近年来增幅最高的一年。共引进项目和企业 12 户，覆盖了机械制造、粮油加工、玻璃制品、煤炭采选、农副产品开发等领域。

——社会事业和精神文明建设取得新进步。以构建和谐社会为目标，努力推动各项社会事业全面进步。教育事业健康前进。继续实施“名校工程”，大力推进素质教育，红旗一校写字课获国家级二等奖，师生获省级论文 4 篇、市级论文 3 篇，6 名教师获市级骨干教师称号；地区文化繁荣活跃。共创作文艺作品 44 件，在市级发表 6 件；组织区级文艺演出 8 场，举办基层文化活动 82 次，丰富了社区群众的文化生活；卫生工作扎实推进。医疗、保健水平继续提高；计划生育稳步发展。首次实现了人口负增长，生育政策符合率达到 98%。

——人民生活达到新水平。坚持以人为本的科学发展观和政绩观，尽最大努力提高了人民生活水平。千方百计解决实际问题，足额发放了职工全年工资，并补发了往年的部分陈欠；努力改善人居环境，在北新路新修了一条 600延米的水泥路，修建1200延米的沙石路和 50 条街巷道路，新建了一座水泥涵管石墩式爱民桥，彻底解决了兴建路办事处五社居民近30 年行路难的问题；拨付专项资金25万元，购置了4台环卫清运车，20 个垃圾箱、16 个果皮箱，全年清扫面积达到 1.38亿平方米，清运垃圾 10 万吨，实现了垃圾日产日清，有力提升了人居环境的质量；新建公厕 6 座，维修 20 座，入厕难的问题进一步缓解；最大程度保障弱势群体利益。落实社会保障政策，全区享受最低生活保障的居民达到 16529 人，实现了应保尽保；建设了全市一流的再就业培训基地，全年实现就业 1035 人、再就业 1792 人，再就业率达 59%，城镇登记失业率控制在 4.6% ；认真做好“并轨”工作，超额完成了市政府下达的任务；竭尽全力抓好安全生产。强化“安全为天”的思想，加强安全专项检查，实行领导包点责任制，使安全生产水平稳步提高，没有发生重特大事故，有 3 个煤矿被评为国家级标准化矿井；高度重视信访工作。对历史遗留问题和重大群体性上访案件进行具体分析，研究办法，落实责任，一抓到底。全年接待群众来信来访 489 件次，立案办结率达 100%，无进省进京上访的现象。

我们经过艰苦的努力，兴安大地充满着令人激动的生机与活力，充满着干事创业的豪迈与激情。兴安发生的每一个变化，每前进一步，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持、有效监督和积极参与，都凝聚着全区人民的辛劳和智慧。10万人民日益增强的自信心、日渐成熟的开放意识和不甘落后、知难而进的拼搏精神，已经成为兴安快速发展的强大动力和宝贵财富。

在经济社会快速发展的同时，我们也看到，多年积累的深层次矛盾尚未根本解决，体制性、机制性障碍依然存在，发展中又出现了一些新情况、新问题。主要是：经济总量小，企业规模小，利税大户少；财政依然是保“吃饭”的财政，对经济和社会发展的支撑能力弱；城区改造和建设与发展需要相比，还相当滞后，基础设施欠帐较多；就业形势严峻，就业和再就业问题还很突出，人民群众的生活水平有待进一步提高。面对这些问题和困难，我们将用改革的思维、发展的办法和创新的举措着力加以解决，勇于突破。

二、把握发展形势，增强必胜信心

把握形势，认清区情是谋划发展、加快建设的客观依据和前提，只有正确地认识把握我们面临的发展形势，客观地、全面地、实事求是地分析区情，才能与时俱进，争取主动，才能使我们的目标、任务、措施确定的更加科学合理，才能提高我们克服困难、战胜险阻、夺取胜利的勇气和决心。

纵观发展形势，审视兴安区情，应该概括为：形势喜人，厚积勃发；形势逼人，不进则退。

所谓形势喜人，厚积勃发。当前，我们加快发展具有良好的机遇和有利条件。国家振兴老工业基地政策措施的深入实施，必将吸引国内外大企业、大财团积极参与进来，对我们这样的资源型城区是十分有利的；全国煤炭市场继续走俏，我区主体产业仍然十分兴旺；项目建设力度加大，新建、续建工程都会有力地拉动经济增长；全区人民想发展、盼发展的愿望十分强烈，广大党员干部干事创业的积极性空前高涨，这是我们加快发展的最为有利的因素。

所谓形势逼人，不进则退。当今世界经济社会正处在一个重要的发展阶段，我国国民经济连续多年保持高速发展，正处于重要战略机遇期。从我市看，近两年也出现了少有的好形势，今年六区的财政收入增幅都在20%以上，发展形势咄咄逼人，新一轮百舸争流、竞相发展的势头十分强劲，我们处于背水一战的境地。近年来，虽然我区的经济社会发展有了长足进步，但我区尚属欠发达地区，经济总量小，经济基础差，财政支出压力大等突出问题，需要我们在今后工作中付出极大的努力予以解决和突破。

综上所述，我们正面临着机遇与挑战共存，困难和希望同在。时不我待，我们要抓住机遇，分秒必争，抢先一步就可能争得先机，实现新的飞跃；坐失良机，就必然会落后，甚至被淘汰。面对这样的形势，我们必须大发展，快发展，不进则退，慢进也退；必须以超常的措施，以只争朝夕的精神，艰苦创业，迎头赶上，实现经济的跨越多式发展。

我们的战略构想是：用3-5年时间构建金三角，再造新兴安，实现大区、富区、强区的奋斗目标。

构建金三角就是，从地理位置看，我区处于鹤岗、伊春、佳木斯三市交汇处和独立成区的特点，鹤伊、鹤大公路贯通我区，交通便利，具有广阔的发展空间；从经济版块看，具有区、矿、乡三大经济单元，具有实施区域一体发展的战略优势；从发展条件看，资源优势十分明显，区域内的煤炭、陶粒十分富集，努力把我区建设煤炭生产加工、粮食加工基地、陶粒生产加工三大基地；从经济摆布上，我们要着力打造一带一埠一区。一带，就是打造沿河经济开发带；一埠，就是打造以兴安广场为中心的商贸重镇；一区，就是着力打造民营经济园区。

再造新兴安，就是要抓住当前的发展重要战略机遇期，用3-5年左右的艰苦奋斗，实现经济大发展，到2009年地区生产总值实现32,134万元，工业增加值实现13,112万元，地方财政收入实现2,700万元，主要经济指标年均增长15%，比2004年翻一番；城区面貌大变样，按照“超前规划、基础先行、房路并举、激活市场”的思路，使制约发展的城区供排水瓶颈问题得到根本性解决，城区面貌发展翻天覆地的变化。生活水平大提高，城镇居民人均可支配收入每年以8%的速度增长，到2009年达到8000元。人文环境和精神面貌大改观，打造兴安文化，弘扬兴安精神，使兴安人精神振奋，人心思富，人心向上，处处呈现出健康文明的良好风尚。

2005年是老工业基地振兴战略深入推进的重要一年，是全面完成“十五”计划的最后一年，是全市新一轮大发展的起步之年，更是兴安区紧抓机遇、加快发展的关键一年，做好今年的各项工作意义重大。2005年全区经济和社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、省市委工作会议和区委8届2次全会精神，全面落实科学的发展观，把握机遇，乘势而上，合力攻坚，加快发展，坚持走工业立区，民营富区，开发强区，开放活区的发展之路。紧紧围绕增加财政收入，富裕人民群众，构建和谐社会这条主线，提高原煤产量，加强煤矿安全，加快煤炭转化。实施多业并举，区域联合，携手发展，构建金三角，再造新兴安战略，为努力实现大区、富区、强区的奋斗目标奠定坚实的基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长16%，力争突破2个亿；财政收入增长10%以上，力争突破1500万元。

三、2005年主要任务

按照区委部署，今年要突出抓好以下七项工作：

（一）优化工业结构，推动主导产业战略升级。坚持“工业立区”的思想不动摇，针对煤炭行业比重大、制约性强的实际，实施稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的战略，做大、做强、做优工业，改变经济发展、财政收入受制于煤炭的状况，克服资源依赖症，跳出煤炭求发展。稳定煤炭就是在保持现有产量100万吨的基础上，着力发展洗煤和焦炭项目，搞好煤炭深加工。做强木业，就是充分发挥华盛木业和兴达木业两个龙头企业的带头作用，打造名牌产品，提升企业的综合竞争力。整合粮业，就是以人和粮业为龙头组建米业集团。目前，人和粮业与浙江温州正德粮食有限公司达成合作协议，双方约定共同投资4500万元，其中温方3000万元，人和1500万元，组建一户股份制企业，年加工水稻20万吨，成为黑龙江最大的单体大米精加工企业，企业达产后，预计年可上缴税金300万元，安置300余人就业。优化酿造，就是发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势，不断拓展同类产品市场。开发陶粒，发掘上亿吨的陶粒岩资源优势，加快陶粒生产，把陶粒生产加工培植成新兴支柱产业。在巩固壮大五个传统产业的同时，要扶持冶金铸造、机械加工和高科技企业的发展，大力培育接续替代产业，构筑多元发展、多元拉动、多元支撑的工业新格局，实现工业结构的战略升级。经过一年的努力，工业增加值要增长16%，达到7605万元；工业利税增长16%，达到924万元。

（二）招商引资上项目，强化经济发展的动力支撑。抓发展必须抓工业，抓工业必须抓项目，抓项目必须抓招商，没有招商引资上项目，加快发展就是空中楼阁。一是创新招商引资理念。根据形式的变化，创新思维，掌握新时期招商引资的新特点、新规律。要不靠优惠靠优势，把工作的着眼点放在利用自身优势创商机、引投资上，充分发掘我区构成多元的资源优势、地处南大门的区位优势、兴安地区勤劳诚信的人文优势和闲置资产多的生产要素优势，寻求与商家利益的接合点开展招商。要不唯政策唯服务，淡化利用优惠政策、让利与外的招商思维，下大力气改善投资环境，重点是完善政府一站式办公服务功能，增加服务项目，提高工作效率；建立部门企业联系制度，掌握企业的生产经营情况，协调解决企业在生产经营中出现的问题和困难。要不局限我们自身的条件来看待招商引资，跳出兴安搞招商，无论是谁招来的商、引来的资，只要是兴安人做到的，利益就归属兴安区。二是突出项目这个载体。把招商引资的重点放在项目招商上，围绕优势资源的精深加工找项目，围绕老工业基地振兴找项目，围绕闲置资产盘活找项目，依靠项目开发和谋划实实在在地招商引资。三是构建全民招商的格局。招商引资不是哪个部门、哪个人的事，必须集中全区、全社会的力量采取多种渠道、多种方式、多种关系多招商、招真商、引实资。今年要实行“四个一”工程，形成全党抓招商、全民搞招商的大招商氛围。无论是领导干部，还是普通职工，还是基层群众，每个人都要搜集一条信息、开发一个项目、联系一个企业、寻求一个合作伙伴，集合全区的力量搞招商，形成“盯着项目看、围着招商干”大气候。四是完善推进机制。对于已经确定的招商引资重点项目，实施专项推进，建立“区级领导包、项目单位抓、专门队伍推” 的工作机制，每个项目都有一个区级领导主抓、一套班子配合、一支队伍攻关、一条龙推进，确保项目争取下来、按期开工、尽快投产。五要改进招商方式。在坚持以往行之有效的招商方式的同时，积极探索新的招商模式，今年重点要在组团招商、小分队招商上实现突破。

（三）加快城区开发和建设，增强对经济发展的承载能力。坚持“开发强区”的思想，按照“超前规划、基础先行、房路并举、激活市场”的思路，以市场运作的手段全面加快城区改造和建设，提高城市化水平，提高城区的品位，增强城区的功能。一要大力推进沿河开发。按照“综合开发沿河、打造人居福地、繁荣兴安经济”的方针，全面实施沿河开发战略，为把沿河地带建成一道靓丽的风景线、一条繁荣的经济带奠定基础。二要加快基础设施建设。以涉及群众切身利益、具有明显带动效益的建设项目为重点，加快道路、小型公益设施的建设，为人民群众提供便利；要继续加大住宅开发力度，年内力争开发建设10万平方米的住宅，改善人民群众生活空间的质量。进一步改善居民的居住条件，同时做好沉陷区居民的搬迁工作。要新建一座标准化商贸大楼，搞活地区商贸市场。要继续解决居民行路难和入厕难的问题。要积极向上争取资金和政策，实施供排水工程，着力解决供水排水两大制约我区发展的瓶颈问题。三要着力改善城区面貌。继续开展城区绿化，在打造绿色兴安、光明兴安、纯净兴安上迈出更大的一步。四要加强城区管理。严格行政执法，切实发挥环卫专业队伍和城管监察部门的作用，坚决制止以街为市、乱摆乱放、乱拆乱建、乱扔乱画等违法违章、违背公德的行为。深入开展“爱我家乡、爱我兴安”教育活动，提高人民群众的道德文化素质，努力把兴安建成道路通畅、秩序井然、天蓝水碧、城掩林映的鹤岗新城区。五要提高经营城市的水平。把经营城市的理念贯穿城区建设的各领域、各环节，把城市基础资源、公共资源作为产业来对待，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效应的最大化，走以城建城、以城养城、以城兴城的城区发展新路子。今年，要对各类基础设施、公共设施进行分类排队，把投资者感兴趣的项目的建设权、经营权、管理权，通过拍卖、租赁、转让等各种形式，鼓励和吸收社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。

（四）大力发展畜牧业，培育经济发展的新兴支柱替代产业。从我区的实际情况看，发展畜牧业有优势、有条件、有机遇。我们有大量的闲置土地可供利用，大部分居民住宅都有前庭后院，具有养殖场地；有市委、市政府对于发展畜牧养殖业将予以大力政府扶持，另外，宝泉岭260万头生猪养殖基地的发展，为我们提供了优越的市场。我们举全区之力，大力发展畜牧业，争取用较短的时间把畜牧业发展成为我区新的支柱产业。一是要突出养殖重点。要把生猪养殖作为我区发展养殖业的突破口，利用我区处在城乡结合部的区位特点，发掘居民养殖生猪经验丰富的优势，扩大生猪饲养规模，尽快实现生猪养殖的产业化。二是要实施“十百千”工程。办事处、社区既是这项工程的组织者，又是责任单位，要积极做好引导、组织、发动、服务工作，全年要扶持和发展生猪存栏10头以上的散养户1000户、50头以上的大户100户、100头以上的专业户10户，形成“千家万户养猪、万众一心致富”的氛围。三是加快“一绿一特一场一地”建设。绿，就是发展绿色肉食养殖业；特，就是发展特色养殖业；场，就是建一个大型绿色养猪试验场；地，就是建一坐绿色饲料加工基地。今年要在河东沉陷区辟建一处畜牧养殖小区，让够规模的养殖户进入小区发展壮大。

（五）加强精神文明建设，努力构建和谐社会。加强精神文明建设要在落实《纲要》上下功夫。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展文明社区、文明家庭和文明市民的评选活动，在广大居民中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范；加强精神文明建设要在理论武装上下功夫。加强政治理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部群众，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，不断提高广大干部群众的政治思想觉悟，在全区营造热爱家乡、建设兴安的良好氛围。加强精神文明建设要在服务中心、服务大局、服务发展上下功夫，为经济和社会各项事业的发展提供有力的思想保证和良好的舆论环境。加强精神文明建设要在引导群众建立健康、文明、科学的生活方式上下功夫。要定期组织开展全地区性的文化活动，举办演讲会、棋赛、球赛，陶冶情操，提高文化品位和群众生活质量。

要大力繁荣社会各项事业。在巩固普九教育的基础上，要搞好成人的培训与教育；认真落实现行计划生育政策，大力提倡科学的生育观，提高出生人口素质；有重点地整顿规范医疗市场和医疗执业行为，预防和控制传染性疾病的发生和蔓延。

（六）切实解决事关人民群众利益的实际问题，维护社会稳定。牢固树立人民利益高于一切的思想。千方百计地为群众解决实际困难，保障群众利益，维护地区稳定。一是认真做好信访工作。信访问题是政治问题、政策问题、态度问题、感情问题。群众利益无小事，只要是合理的、符合政策的，我们都要竭尽全力去解决。要充分发挥信访联席会议作用，健全和完善信访工作责任制，认真实施调查信访一体化、信访进社区、领导包案等行之有效的制度，把问题解决在基层，矛盾消除在初始阶段，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求，自觉维护社会秩序。二是加强社会治安综合治理。要严厉打击各种刑事犯罪，始终保持高压态势，开展好创建“平安兴安”活动，确保一方平安。要深入做好“法轮功”人员教育转化工作，巩固和扩大“三个延伸’教育成果，对思想顽固、骨干分子，坚决依法进行处理。三是全力做好安全工作。树立“安全为天”的思想，强化安全生产意识，以煤矿、公共娱乐场所和易燃易爆为重点，定期进行安全生产和消防安全检查，发现隐患，责令限期整改。特别要加大对煤矿的安全生产管理，强化安全措施，强制安全投入。要进一步落实安全生产责任制，层层签定安全责任状，坚决防止和杜绝重特大安全事故的发生。四是不断完善社会保障体系。全面做好社会保障体系试点工作，确保饮食服务总店、兴安台副食品商店等企业职工并轨任务完成。做好城市居民最低生活保障工作，做到应保尽保。全社会都要关心弱势群体，提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等、融洽的人际环境。五是积极发展社区经济。要加强同社区的联系，加强劳动技能培训，搞好劳务人员输出，不断拓展就业渠道。要创办社区经济实体，发动群众上一些见效快、投资少的小项目，河东、峻德两个办事处要突出发展养殖业、种植业，在发展畜牧业上有所突破。

（七）、全面加强政府自身建设，不断开创政府工作的新局面

新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求，必须按照“三个代表”的要求，全面加强政府自身建设，切实提高行政效率和施政水平，推动经济社会的跨越式发展。

一要强化发展意识，加快政府职能转变。继续推进政府职能转变，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务为主上来。要进一步转变政府调节经济的方式，加强统筹规划，主要运用经济手段和法律手段管理经济。要加强市场监管职能，切实做到为市场主体服务，创造良好的发展环境。要更加注重政府的社会管理职能，完善社会管理体制，加强社会事务管理，维护社会公正。要更加注重政府的公共服务职能，加强公共设施建设，健全公共服务系统。继续加强公共财政建设，逐步加大财政对落实科教兴区战略、发展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。继续深化事业单位机构改革，合理设置内部机构，优化人员结构。

二要推进依法行政，提高决策水平。深入开展法制教育，增强政府机关工作人员学法、懂法、守法、用法意识。强化执法监督，切实把一切行政行为纳入法律法规的监督约束之下。认真贯彻实施《行政许可法》，大力推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。自觉接受区人大及其常委会的监督，坚决贯彻区人大及其常委会的决议。主动加强与区政协的联系，虚心听取社会各界人士的意见。严肃认真地办理人大、政协的建议和提案，安排专项资金，提高办案效率和质量。大力推行政务公开，增强政府工作透明度和社会公众参与度，促进决策的民主化、科学化。

三要推进作风转变，狠抓工作落实。今年的工作任务繁重，做好今年的工作必须坚持求真务实、真抓实干的工作作风。在公务员中开展争当“三个一流”活动，即争做作风一流、形象一流、业绩一流。改进政府目标管理办法，健全工作责任制和责任追究制，形成有利于抓落实的工作机制，凡是定下来的事都要一丝不苟，狠抓落实，确保各项发展措施落到实处；要加快工作节奏，不断提高工作效率，增强工作的紧迫感和时效性；要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的需求作为政府工作的第一信号，切实实践好、维护好、发展好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)广大人民群众的根本利益，使广大人民群众在改革和发展中得到更多的实惠；要坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜财力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。

2005年政府工作总结报告 篇6

今年以来，乡党委政府带领全乡人民，认真贯彻落实党的十六大精神及十六届三、四中全会精神，审时度势，切实把加快发展作为第一要务，进一步推动建设现代城郊经济与全面建设小康社会的步伐，使经济建设得到持续、快速、健康发展，社会事业不断取得进步。截止10月底,完成财政收入479万元，其中税收456万元；实现企业总收入34294万元，同比增长53；乡镇企业增加值9625万元，同比增长73；完成固定资产投入10530万元，同比增长223。总体上看，今年的经济运行情况与上相比，可以概括为“开局顺、速度快、质量好、效益高”。总结过来的工作，我乡做到以下几方面：

一、抢抓机遇、凝聚合力，加快经济发展步伐

“解决问题要抓住问题的主要矛盾，发展经济就要扭住牛鼻子”。作为综合实力不强的小乡镇，我乡正视客观现状，本着起点要高、标准要高的原则，抓住发展，积极寻找突破口，凝聚“四力”，加快项目建设，推动经济发展步伐。一是搭建平台增引力。根据产业发展方向，进一步完善全乡经济发展布局和规划，并经过一年多的建设和发展，初步形成了“一线带四区”的发展格局，即：沿205国道发展石化小区、新型工业区、项目储备区和园林旅游小区，搭建宽广的发展平台。目前位于205国道两侧、沧岐公路以北，总投资7600万元、占地200亩的汽车装配项目，已完成投资600万元。同时，科学规划可直接利用未开发项目用地8000余亩，并在项目储备区新建35000伏变电站一座，为项目建设提供了广阔空间。二是全民招商促活力。坚持以特色招商、以商引商、以项目引商、以能人引商，进一步加强招商队伍建设，把招商引资任务对班子成员逐一分解，实行责任、实绩和奖惩挂钩；并发动企业家、乡村干部和群众挖掘客户、乡友、亲友等关系资源引项目。同时，通过实施惠商、安商、护商工程，实现以外引外，加强对外联络与沟通，与经济发达县市开展招商引资合作，吸引更多的客商来羊三木投资置业。目前，来羊三木考察、洽谈合作意向的外地客商有30多人次，投资额超过13亿元。三是激活民资挖潜力。把激活民间投资主体、发展民营经济做为培育区域经济的重要举措，突出抓好“三个引导、一个扶持”。“三个引导”即：引导羊三木在外商人回家发展，投资1200万元的家和兴采暖炉项目，就是在外地的羊三木人投资兴办的项目；引导本地人投资发展，引导广大群众、本地企业老板破除“小进则满，小富即安”的思想，把民间资金聚集起来投资兴业。投资1500万元的中宇防水村料二期焦化项目、投资1000万元的新业焦化生产项目、投资1000万元的宏达铸件项目以及投资1000万元的华通康乐园水上乐园项目都是乡内人士投资兴建的，其中有三家已竣工运营；引导民营经济围绕特色产业发展，把发展民营经济与发展特色产业有机结合做大做强。诸如富有民族特色的万二烧鸡，在乡党委、政府的正确引导下，投资500万元成立了万二清真食品有限公司，目前厂房已建成，设备已引进。明年初，就可以正式生产。“一个扶持”就是大力扶持具有发展潜力的特色产业，经深入调研，我乡把汽车改装和配件以及民族餐饮业作为我乡的一大特色，想方设法扶持其做大做强。今年以来，我乡积极引导大款大户大上快上项目、搞技改、增投入、扩规模，现在投资2200万元的宏泰汽车改装项目、投资1500万元的亚峰汽车改装项目、投资1500万元的中宇防水材料二期项目等重点项目就是在此带动下陆续建设投产的，有效拉伸了企业链条，提高生产效益。四是明确责任加压力。进一步明确奖惩标准，层层分解引资任务，建立重点部门联系项目制度，对投资100万元以上的项目全部明确责任单位和责任人，定期督导，全程跟踪服务。

截至目前，我乡共上新建、续建项目18个，其中超千万元项目11个，500万元以下项目7个，其中竣工项目14个，总投资共计19930万元，已完成投资10530万元，在谈超千万元项目6个，总投资13.6亿元，其中超亿元项目3个，为明年的大发展快发展积蓄了充足的发展后劲。

二、正确引导、强化服务，促进农业产业化发展

2005年政府工作总结报告 篇7

■深化改革

进一步简政放权, 这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革, 取消或简化前置性审批, 充分落实企业投资自主权, 推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项, 要建立权力清单制度, 一律向社会公开。清单之外的, 一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。

在全国实施工商登记制度改革, 落实认缴登记制, 由先证后照改为先照后证, 由企业年检制度改为年报公示制度, 让市场主体不断迸发新的活力。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算, 实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开, 部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出, 所有财政拨款的“三公”经费都要公开, 打造阳光财政, 让群众看明白、能监督。

推进税收制度改革, 把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业, 清费立税, 推动消费税、资源税改革, 做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围, 减轻企业负担。

建立规范的地方政府举债融资机制, 把地方政府性债务纳入预算管理, 推行政府综合财务报告制度, 防范和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化, 扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定, 扩大汇率双向浮动区间, 推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构, 引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

建立存款保险制度, 健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场, 推进股票发行注册制改革, 规范发展债券市场。积极发展农业保险, 探索建立巨灾保险制度。

促进互联网金融健康发展, 完善金融监管协调机制, 密切监测跨境资本流动, 守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构, 加快发展混合所有制经济, 建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制, 准确界定不同国有企业功能, 推进国有资本投资运营公司试点。

完善国有资本经营预算, 提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法, 在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域, 向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革, 在更多领域放开竞争性业务, 为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度, 公有制经济财产权不可侵犯, 非公有制经济财产权同样不可侵犯。

【解读】简政放权;阳光财政;工商登记先照后证;推进税收制度改革, 减轻企业负担;让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业等经济实体;完善产权保护制度等措施, 政府着力为企业营造更好的经营发展环境, 对于以民营经济、中小型企业为主的皮革行业企业是一个极大的鼓舞, 让我们看到了阳光、看到了充满希望的未来。

■扩大开放

坚持积极有效利用外资, 推动服务业扩大开放, 打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境, 使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区, 形成可复制可推广的体制机制, 并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放, 让广袤大地成为对外开放的热土。

从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策, 加快通关便利化改革, 扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策, 增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级, 支持企业打造自主品牌和国际营销网络, 发展服务贸易和服务外包, 提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口, 让中国装备享誉全球。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革, 实行以备案制为主, 大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障, 规范走出去秩序, 促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路, 推进孟中印缅、中巴经济走廊建设, 推出一批重大支撑项目, 加快基础设施互联互通, 拓展国际经济技术合作新空间。

统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判, 加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化, 实现与各国互利共赢, 形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

【解读】打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境;要稳定和完善出口政策, 加快通关便利化改革, 扩大跨境电子商务试点;在“走出去”中提升市场竞争力。皮革进出口企业也将在这一系列开放政策中得到实惠。如何充分利用好这一有利条件, 是我们行业企业需要思考的问题。

■增强内需

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力, 完善消费政策, 培育消费热点。要扩大服务消费, 支持社会力量兴办各类服务机构, 重点发展养老、健康、旅游、文化等服务, 落实带薪休假制度。

要促进信息消费, 实施“宽带中国”战略, 加快发展第四代移动通信, 推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程, 大幅提高互联网网速, 在全国推行“三网融合”, 鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。

深化流通体制改革, 清除妨碍全国统一市场的各种关卡, 降低流通成本, 促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革, 推进投资主体多元化, 再推出一批民间投资示范项目, 优化投资结构, 保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元, 重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域, 发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

要谋划区域发展新棋局, 由东向西、由沿海向内地, 沿大江大河和陆路交通干线, 推进梯度发展。依托黄金水道, 建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点, 形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化, 深化泛珠三角区域经济合作, 加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策, 推动产业转移, 发展跨区域大交通大流通, 形成新的区域经济增长极。

海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹, 全面实施海洋战略, 发展海洋经济, 保护海洋环境, 坚决维护国家海洋权益, 大力建设海洋强国。

【解读】政府着力完善各种扩大内需的政策措施, 推行“三网融合”, 降低流通成本, 这些措施也将有利于皮革制品的流通和消费;皮革行业可以在国家谋划区域发展新布局, 推动产业转移的大格局中顺势而为, 做好产业转型升级的大文章。

■推进城镇化

推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制, 坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路, 遵循发展规律, 积极稳妥推进, 着力提升质量。今后一个时期, 着重解决好现有“三个1亿人”问题, 促进约1亿农业转移人口落户城镇, 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革, 实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口, 建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学, 实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力, 促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设, 增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构, 进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造, 决不能一边高楼林立, 一边棚户连片。

以国家新型城镇化规划为指导, 做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率, 优先发展公共交通, 保护历史文化和自然景观, 避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平, 让我们的城镇各具特色、宜业宜居, 更加充满活力。

【解读】推进以人为核心的新型城镇化, 破除二元城乡结构, 城镇化和工业化互动为皮革行业带来新一轮皮革加工业的发展, 人们购买力提高, 但也要预防由此带来的低端劳动力缺失问题, 及早升级产品技术水平, 用现代技术替代更多的人工操作。

■创新升级

创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置, 促进科技与经济社会发展紧密结合, 推动我国产业向全球价值链高端跃升。

加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位, 鼓励企业设立研发机构, 牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策, 扩大到更多科技园区和科教单位。

产业结构调整要依靠改革, 进退并举。进, 要更加积极有为。优先发展生产性服务业, 推进服务业综合改革试点和示范建设, 促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展, 加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合, 推动企业加快技术改造、提升精准管理水平, 完善设备加速折旧等政策, 增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台, 在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进, 引领未来产业发展。

退, 要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰, 鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业, 强化环保、能耗、技术等标准, 清理各种优惠政策, 消化一批存量, 严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能, 确保“十二五”淘汰任务提前一年完成, 真正做到压下来, 决不再反弹。

【解读】国家把创新摆在发展全局的核心位置, 以推动我国产业向全球价值链高端跃升。皮革行业也不列外, 我们不能总是只赚取廉价的加工费, 我们要发展品牌战略, 利用新技术改造我们的传统行业, 通过优胜劣汰, 兼并重组强筋壮骨, 找准我们在全球皮革产业链中的市场定位。

■保护环境

出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点, 以细颗粒物 (PM2.5) 和可吸入颗粒物 (PM10) 治理为突破口, 抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节, 健全政府、企业、公众共同参与新机制, 实行区域联防联控, 深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台, 推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦, 淘汰黄标车和老旧车600万辆, 在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划, 加强饮用水源保护, 推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染, 建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样, 坚决向污染宣战。

推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度, 控制能源消费总量, 今年能源消耗强度要降低3.9%以上, 二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重, 发展智能电网和分布式能源, 鼓励发展风能、太阳能, 开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革, 建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程, 发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济, 提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品, 把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草, 今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度, 探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来, 呵护好我们赖以生存的共同家园。

2005年政府工作总结报告 篇8

２０１４年３月５日，国务院总理李克强向十二届全国人大二次会议作任内首份政府工作报告，总结新一届政府履职一年来的施政纲要，部署今年工作重点。政府工作报告阐释中国近期改革的“重点领域和关键环节”。具体部署今年中国经济和社会发展中，需要推进的一系列任务；最重要的包括：改以经济发展合理的区间作目标；保障粮食安全、调整产业结构、控制和化解地方债务风险、促进区域协调发展、加强空气污染防治和环境生态保护等任务。报告突出其“忧民之忧、急民之急”之理念，具有明显的民生特色。报告对解决民众高度关注的就业、住房、医疗、社保、教育及食品安全、空气污染治理等热点问题作出回应，以求打造就业创业良好环境，织牢民生安全网。

二、创新试题

（一）单项选择题

１． ２０１４年３月５日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作《政府工作报告》强调，２０１４年居民消费价格涨幅控制在３．５％左右。政府之所以这样做是因为通货膨胀发生时，通常会

① 导致纸币购买力下降

② 导致经济衰退出现

③ 影响人们的生活和社会经济秩序

④ 导致商品销售困难

Ａ． ①③Ｂ． ②④Ｃ． ①④Ｄ． ②③

２． 国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上所作《政府工作报告》强调，２０１４年城镇新增就业１０００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内。以下属于政府解决就业问题的措施是

① 大力发展服务业

② 政府尽力多安排劳动者就业

③ 转变就业观念

④ 努力推进就业机会平等

Ａ． ①③Ｂ． ②④Ｃ． ①④Ｄ． ②③

３．《政府工作报告》提出，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。这一举措

① 有利于解放和发展生产力

② 有利于推动非公有制经济与公有制经济在市场上平等竞争

③ 表明非公有制经济与公有制经济在国民经济中的地位是平等的

④ 是因为非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分

Ａ． ②④Ｂ． ③④Ｃ． ①③Ｄ． ①②

４．《政府工作报告》提出，２０１４年拟安排财政赤字１３５００亿元，比上年增加１５００亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以

Ａ． 扩大社会总需求，促进经济增长

Ｂ． 减轻企业的税负，改善经济结构

Ｃ． 优化预算的结构，完善社会保障

Ｄ． 增加社会总供给，扩大居民消费

５．《政府工作报告》强调指出，使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。这将有利于

① 缩小收入差距，实现社会公平

② 增加财政收入．避免财政赤字

③ 协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐

④ 健全按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度

Ａ． ①②Ｂ． ①③Ｃ． ②④Ｄ． ③④

６．《政府工作报告》强调，清除妨碍全国统一市场的各种关卡。这一措施

① 是发挥市场对资源配置起决定性作用的要求

② 有利于促进经济持续快速发展

③ 有利于提高我国对外开放的水平

④ 有利于进一步完善市场体系

Ａ． ①② Ｂ． ②③ Ｃ． ③④Ｄ． ①④

７．《政府工作报告》强调，建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。这样做

① 是实行更加积极主动开放战略的重大举措

② 是我国坚持独立自主、自力更生原则的体现

③ 有利于构建我国与各国合作发展的新平台

④ 能提升我国企业应对倾销和反倾销的能力

Ａ． ①② Ｂ． ①③ Ｃ． ②④ Ｄ． ③④

８．《政府工作报告》强调指出，今后一个时期，促进约１亿农业转移人口落户城镇，改造约１亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约１亿人在中西部地区就近城镇化。这有利于

① 统筹城乡发展

② 推动经济持续快速发展

③ 缩小区域发展差距

④ 形成城乡经济社会发展一体化新格局

Ａ． ①②Ｂ． ②③Ｃ． ③④Ｄ． ①④

９．《政府工作报告》强调要求，所有财政拨款的“三公”经费都要公开。这有利于

① 保障公众的知情权

② 使公众更好地行使民主决策权

③ 使公众更好地行使监督权

④ 使公众更好地行使民主管理权

Ａ． ①②Ｂ． ②④Ｃ． ①③ Ｄ． ③④

１０．《政府工作报告》强调，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。 为此政府应该

Ａ． 公正司法，严格执法Ｂ． 加强市场监管

Ｃ． 坚持立党为公，执政为民Ｄ． 加强对企业的直接管理

１１．《政府工作报告》强调，雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护。为此，政府应该

① 领导立法工作，严格规范环境保护的行政执法行为

② 进行经济调节，加快推进相关产业结构和布局调整

③ 坚持依法行政，发挥社会主义事业领导核心的作用

④ 优化社会公共服务，推进节能减排，建设生态文明

Ａ． ①④Ｂ． ②③Ｃ． ①③ Ｄ． ②④

１２．《政府工作报告》提出，促进基本公共文化服务标准化均等化，倡导全民阅读。之所以倡导全民阅读是因为

Ａ． 人创造了文化

Ｂ． 文化塑造着人

Ｃ． 文化是人类社会特有的现象

Ｄ． 文化丰富人们的精神世界

１３．《政府工作报告》提出，贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长１０％以上，使更多农家子弟有升学机会。这是对我国如下方面的发展要求

Ａ． 文化产业

Ｂ． 文化事业

Ｃ． 公益性文化产业

Ｄ． 科学事业

１４．《政府工作报告》强调，县级公立医院综合改革试点扩大到１０００个县，覆盖农村５亿人口。对县级公立医院综合改革先试点后推广体现了

Ａ． 矛盾的普遍性

Ｂ． 矛盾的特殊性

Ｃ． 矛盾的普遍性和特殊性的关系

Ｄ． 具体问题具体分析

１５．《政府工作报告》强调，使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。这体现的历史唯物主义原理是

Ａ． 人民群众是社会物质财富的创造者

Ｂ． 人民群众是社会精神财富的创造者

Ｃ． 人民群众是历史的创造者

Ｄ． 坚持群众观点和群众路线

（二）非选择题

１６． 材料：２０１４年３月５日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议作政府工作报告，在报告２０１４年重点工作时指出，推进以人为核心的新型城镇化。今后一个时期，着重解决好现有“三个１亿人”问题，促进约１亿农业转移人口落户城镇，改造约１亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约１亿人在中西部地区就近城镇化。

政府工作报告指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

（１）运用经济生活的知识，分析着重解决好现有“三个１亿人”问题对我国经济发展的积极意义？

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（２）运用政治生活知识，分析我国政府应该如何“着重解决好现有“三个１亿人”问题”？

（３）运用“具体问题具体分析”的知识分析着重解决好现有“三个１亿人”问题所体现的哲学道理。

参考答案：

１． Ａ解析：导致经济衰退出现和商品销售困难的是通货紧缩，而不是通货膨胀，②、④不选。

２． Ｃ解析：现在是劳动者自主就业，不是政府安排就业，②错误；③不是对政府的要求。

３． Ｄ解析：公有制是主体，不能说非公有制经济与公有制经济在国民经济中的地位是平等的，③错误；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不是社会主义经济的组成部分，④不选。

４． Ａ解析：财政具有促进国民经济平稳运行的作用，适度的财政赤字可以扩大社会总需求，促进经济增长。

５． Ｂ解析：使城乡居民收入与经济同步增长，与财政赤字无关，②不选；我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展，④错误。

６． Ｄ解析：②错误，应为促进经济持续健康发展，而不是持续快速发展；③无关。

７． Ｂ解析：②、④与题意无关；①、③体现了建设自由贸易试验区的意义。

８． Ｄ 解析：②表达错误，应为推动经济持续健康发展；材料体现的是缩小城乡差距，不是缩小区域发展差距，③不选。

９． Ｃ解析：“三公经费”公开是保障公民的监督权，而不是民主决策权、民主管理权，②、④不符合题意。

１０． Ｂ解析：坚决治理餐桌上的污染，政府应该切实履行职能，加强市场监管，Ｂ正确；Ａ、Ｃ、Ｄ观点错误。

１１． Ｄ解析：领导立法工作的是党而不是政府，①错误；发挥社会主义事业领导核心的作用的是中国共产党，而不是政府，③不选。

１２． Ｂ解析：Ａ与题意无关；Ｃ是将人与其他事物对比，不符合题意；Ｄ错误，优秀文化才能够丰富人们的精神世界。

１３． Ｂ解析：材料中的“重点高校”是文化事业，不是文化产业，Ｂ正确，Ａ错误；Ｃ表达错误；Ｄ与题意无关。

１４． Ｃ解析：对县级公立医院综合改革从试点（特殊性）到全面推广（普遍性）是一个由特殊到普遍的过程，体现了矛盾的普遍性和特殊性的关系。

１５． Ｃ解析：材料取得人民的作用，Ａ、Ｂ不够全面，Ｃ正确；Ｄ是方法论，不是原理。

１６．（１）①解决好现有“三个１亿人”问题将创造大量新的投资需求，促进经济的发展。

② 解决好现有“三个１亿人”问题的建设过程有利于扩大就业。

③ 解决好现有“三个１亿人”问题有利于刺激消费，扩大消费需求，实现消费结构的升级，从而拉动经济的发展。

④ 解决好现有“三个１亿人”问题，有利于统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，促进国民经济持续健康发展。

⑤ 有利于破除城乡二元结构，推进以人为核心的新型城镇化。

（２）①政府要切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设、文化建设职能及提供社会公共服务的职能，建设服务型政府，推进以人为核心的新型城镇化。

② 政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风，制定切实可行的新型城镇化实施方案。

③ 坚持依法行政，制定和完善相关行政法规，严格执法，依法积极稳妥推进，着力提升质量。

④ 政府应审慎行使权力，要坚持科学决策、民主决策、依法决策。政府应征求民意、集中民智，依法科学规划和管理新型城镇化建设。

⑤ 政府要树立威信，在“着重解决好现有“三个１亿人”问题”，推进新型城镇化的过程中，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，践行社会主义荣辱观。

（３）①矛盾的特殊性原理，要求坚持具体问题具体分析，要求用不同的方法解决好现有“三个１亿人”问题。

② 具体问题具体分析是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。解决好现有“三个１亿人”问题，既要坚持新型城镇化的共性，又要把握个性，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

③ 具体问题具体分析是正确认识事物的基础。必须把握“三个１亿人”的不同特点和要求，正确分析和认识新型城镇化问题。

④ 具体问题具体分析是正确解决矛盾的关键。必须采取不同的方法，解决不同的矛盾，解决好现有“三个１亿人”分别面临的不同问题。

（作者单位：广东肇庆中学高中部）

责任编校李平安