商务局机关车辆管理制度(精选12篇)
商务局机关办公用车由办公室实行集中管理、统一调度。为了提高车辆的使用效率,节约开支,规范车辆管理,特制定如下制度:
一、局领导和局机关各科室工作人员用车需提前与办公室预约,办公室根据工作需要和用车范围给与合理安排调度。不允许个人直接调动驾驶员出车。
二、驾驶员要认真保养车辆,对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养,确保车容整洁、车况良好。出长途车之前,须认真检查车辆,严禁车辆带故障行驶,严禁疲劳驾车。
三、驾驶员开车时注意力要高度集中,按规定车速行驶,遵守交通规则,要文明礼让,安全行车,防止发生交通事故。
四、建立健全车辆管理规章制度和安全管理台帐,确保行车安全。车辆要严格按规定停放,严禁驾驶员擅自将车开回家或停放在不安全的地方过夜,严防车辆被盗。
五、车辆有损坏、有故障或发生交通事故,要及时报告及时处理解决,不得隐瞒不报。严禁公车私用、严禁领导干部开车、严禁将车交给非驾驶人员驾驶、严禁酒后驾车。
六、驾驶员在工作时间不得擅离职守,上班时间无出车任务时,在值班室休息待命。因事需离开,需向办公室报告去向,以方便联系。
七、对不执行本规定,私自出车造成车辆损坏的,责任人要按规定予以赔偿。
八、驾驶员严守保密制度,不传是非。
九、局机关基本办公用车范围:
1、各科室人员深入多家企业调查、协调工作,而且路途较远的;
2、财务人员去银行提取大额现金;
3、去市区两级政府接访或处理突发事件;
4、参加市区两级党委、政府会议(驾驶员将参会人员送到会场后,立即返回局机关待命);
5、局领导冬季通勤用车按政府有关规定,由办公室统筹安排。
局机关车辆管理制度
为确保工作用车需要和车辆安全行驶,严格控制费用开支,根据局班子成员会意见,特制定如下车辆管理制度。
1、办公室对车辆实行统一管理、统一调度。
2、局领导公务用车予以保证,各股、办、中心工作用车分别由其分管领导告知办公室,由办公室报请主要领导同意后统筹安排。出车应做好登记,实行领票加油。
3、小车实行定点维修,单车核算。维修前必须报请分管局长同意并经县政府采购中心审核,维修车辆时驾驶员同车管人员一道到指定地点(采购中心指定修理点)进行修理,更换下来的零部件交回办公室。车辆大修或更换主要零部件须报局长或局班子成员会议根据车况实际研究决定。否则修理费不予报销。
4、车辆用油实行专人管理。用油一律到办公室领出车单,凭单领油票,并在办公室指定地点加油,省内跑车原则上不准在外现金加油,因出远门,需在外加油,回单位两天内核报,并说明情况。
5、车辆费用采取月核制。当月费用必须当月算清,并公布耗油量、维修费等费用。
6、办公室对驾驶员要加强教育和管理,驾驶员要服从管理和调度,遵守交通规则、礼貌行车、不开疲劳车、带病车,严禁酒后开车,确保行车安全。
7、驾驶员要精心爱护车辆,不用车时及时归库。不得擅自将车辆交与他人驾驶,不得擅自出车,严禁公车私用,否则由此造成的一切费用和损失由驾驶员个人负责。
8、严禁婚丧喜庆使用公车,违者按县纪委、监察局有关文件处理。
濮阳市科学技术局机关车辆管理制度
一、用车原则
车辆使用坚持为工作服务、为急需服务和统一凋配的原则,淡化用车意识,加强车辆调度,保证车辆安全,提高用车效率,节约车辆开支,严禁公车私用。
二、用车
1、局领导不设专车。根据需要上下班可采取按居住路线方向集体接送,车辆轮流接送,每车一个月。市外出差在5天以上者,一般不带车,但可酌情接送。
2、科室下基层工作,属机关统一安排或急需者,视车辆情况,予以安排车辆。
3、短途用车实行送达再接制度。
4、办公室统一协调派车,实行出车在登记薄和小黑板上登记制度,平衡司机工作量,避免疲劳驾驶。
5、司机负责填写“出车登记簿”。出车登记簿分为里程、地点、用车人、油票数量等项目,由司机本人如实填写,一天一登记、一月一小结,交办公室主管人员审核后,做为司机领取补助及年底考核司机的依据。
三、开车
1、司机和办公室主管人员通讯工具要24小时保持畅通。办公室主管人员和司机的通讯补贴按有关规定执行。司机上下班不准迟到早退,上班时间司机必须坚守岗位,随叫随到。
2、司机行车时应保持良好的精神状态,身心不适随时报告,严禁疲劳驾驶。
3、车管人员和司机要保持车况良好,严禁派、开病车,消除事故隐患。
4、司机不准私自用车和酒后开车、让他人开车,否则扣发本月出车补助,同时,后果自负。情节严重者,另行研究处理。
5、机关所有工作人员不准私自开车,否则,需写出书面检查,并处以一定数额罚款。
四、车辆停放
1、市内工作时间以外一律将车辆停放在指定地点,并将钥匙和存车牌随身携带;
2、市外停车,应交有关人员看管,或司机本人看护,不准将小车停放在不安全的地方,否则出了问题按濮综治办(1994)12号文件精神,除追究有关人员责任外,还要对直接责任人实行经济处罚。
五、油料管理
1、车辆燃料实行定点加油。加油时凭车管人员开具的加油批准单,司机到定点加油站加油,加油后2个工作日内将加油站工作人员签字的回执联经车管人员登记后交计划财务科留存。
2、长途出车途中加油,可由司机掌握适量购买,用车人审签后及时报办公室主管人员登记报销。
3、车管人员每月将油料购置、使用情况盘点一次,在办公室主任碰头会上通报情况。每辆车的行驶里程、耗油情况,半年统计一次,将统计结果送领导传阅。
六、车辆维修
1、首先要加强车辆保养。要定期按要求进行保养,防患于未然。车辆需经常保持车内外清洁卫生,机件要定期检查、擦拭、保养,确保行驶安全。
2、车辆出现故障时,要先进行自修。
3、送修理厂维修。自修不成时,由机关二名以上司机及车管人员进行会诊。大额维修由司机、车管人员和采购小组成员共同办理,按照采购程序的要求,拟定维修目录,讲定价钱,编制预算,填写车辆维修申请审批单;小额维修(预算金额200元以下)由司机、车管人员办理。凭维修申请审批单到指定厂家维修。修理时,本车司机要一直在场,监督修理。修理完毕,车管人员会同司机或有关人员一起检查维修情况,确保修理效果。并按有关财务规定及时报送维修回执单。
车辆管理制度
车辆管理制度
一、局机关车辆由办公室统一管理和调度,其他人员不得随意调度用车。办公室应认真履行职责,从严把关,确保工作用车(优先保证局领导公务用车),杜绝不合理用车。要经常提醒、教育驾驶员安全行车,定期安排车辆保养,及时排除故障,保持车况良好。
二、为方便管理、合理调度,除紧急情况外,在岛内用车时,应提前半天通知办公室。如需要出岛,应提前1天通知办公室。
三、车辆原则上不能私用和外借。单位职工如遇特殊情况需用车,办公室可酌情安排。如确有必要外借的,1天以内由办公室主任决定,1天以上须经局领导同意。并进行出车登记。
四、驾驶员须自觉遵守工作纪律和单位各项制度。对于不守纪律和制度、不服从办公室统一管理、以及未经主管人
员安排而擅自出车的,给予必要的教育和处罚,屡教不改或情节严重的,固定职工予以行政处分,临时工予以辞退。
五、除特殊情况并经办公室领导同意外,车辆夜间不得在外过夜,驾驶员须将车辆停放回单位车库内。如不遵守,由此造成的一切后果自负。
六、驾驶员必须遵守交通规则,严禁疲劳驾驶和酒后驾车,确保安全。平时对车辆要勤检查、勤保养,保持车容整洁、车况良好。
七、发现故障,驾驶员须及时报告车管员,车管员须及时向办公室有关负责人汇报。车辆维修、设备更换和增添须经办公室有关负责人同意,司机不得自行决定(特殊情况除外,但事后应及时报告)。办公室要认真选择车辆维修单位,车辆修理完毕后,须由车管员和驾驶员对修理项目进行仔细的验收。验收合格的,方能结算有关费用。
八、在全市尚未统一指定公务用车加油点前,由办公室根据油料质量、价格,及加油站所处地点,逐步实行定点加油制度。驾驶员在发现油料不足时,要及时加油,尽量减少途中加油次数。
九、实行车辆行车里程,油料消耗月报制度。驾驶员每月底要将里程表数字、油料消耗量报给车管员,由车管员负责统计、考核并及时向办公室有关负责人汇报。
随着我国近年来公车费用的大幅度增长, 机关车辆在管理中的问题日益显现。事业单位的车辆运行成本大幅度增高, 在加油、维修发票等方面, 出现大量虚假信息, 造成国家资金的流失。而且事业单位机关相关部门在用车管理不到位, 现阶段的管理模式粗放。事业单位没有制定统一的管理模式, 机关单位对用车费用没有进行有效地经济估算, 使得机关车辆的配备、报废等得不到及时的处理, 致使国家和事业单位都有一定的损失。机关单位对车辆维修方面随意性很大, 驾驶员缺乏维修的主观意识, 使得修理厂在审批和检验存在漏洞, 机关车辆维修成本高。车辆管理又很难在成本进行有效地估测和控制。事业单位对车辆的质量和状况很难把握。车辆在日常工作时, 对于派车证、出门证、行驶证的要求并不严谨, 机关车辆司机的能力要求素质有待提高, 司机不仅要动开车, 还要懂得如何在工作时排除并修理故障。这一点, 很多事业单位的司机都达不到这种高要求, 使得管理制度规章落实不完善。
2 加强机关车辆管理的策略
2.1 提高机关车辆管理的认识
机关车辆管理是为机关中心工作服务, 保障的重要方面;机关车辆管理水平也是机关管理水平的重要体现;为事业机关单位的日常工作提供快捷、安全的用车服务;机关单位的车辆管理制度在一定程度上促进机关单位管理水平和对事业机关单位提供高质量的服务, 机关车辆管理代表机关形象。车辆管理的科学性影响着机关单位的日常工作和形象问题, 公车管理制度在油费、洗车费、维修费都要做好相应的记录, 然后机关车辆管理中心在财务部门进行好成本预算, 根据实际情况登记好每辆车的加油量、维修费用及洗车费。车辆管理中心也定期核对车辆的使用情况, 对每辆车的核对无误后, 再向有关部门反馈。要建立起车辆保养维修等有关部门专门管理制度, 提高有关事业机关部门的重视。建立起车辆管理相关责任分配制度。此外, 制度的健全固然重要, 有关部门也要严格按照制度具体实施执行。提高机关车辆管理的意识, 为机关单位赢得社会利益和提供高效率的服务。提高对机关车辆管理及工作的认识, 保证机关部门对车辆管理有效管理的进行。
2.2 建立规章制度
机关车辆要高效科学的使用, 就要建立相关的车辆管理制度。机关车辆的使用要严格按照有关部门的统一管理和调度的规定, 部门用车和个人用车要区别开来, 机关车辆用车要遵循先领导、后科室、先急后援的原则。正常工作期间, 车辆的调配都由办公室安排, 事业机关部门用车统一实行派车制度, 要提前一天想办公室提出申请。由配车局签字后, 再由办公室统一调度安排车辆。要严格按照“定人定线”的车辆使用制度。这不仅是加强机关部门对车辆的使用管理制度的要求, 还是深入贯彻落实道路安全行驶的要求, 做好没有特殊情况, 各个部门除高层领导固定用车外, 统一由办公室调培车辆。没有制度的管理是不科学的管理, 根据机关部门改革的变化和职能的转化, 机关部门对车辆管理出现的新问题, 做出健全车辆管理制度改革, 吸取先急后援的管理经验, 做出了有效地车辆管理来协调机关部门的整体管理。健全车辆管理制度后, 加强公车编制审批的管理强度, 对机关车辆的编制、调配做出严格的规定, 严格按照人员安排及领导级别来配车, 服从办公室的调配。对机关部门车辆的购置、保险、维修、加油等方面大力引进管理机制。从各机关单位对车辆管理需求, 就要求机关单位的车辆管理的制度具有政治的强制性, 在相关规定上也必须遵照规章制度。在日常实际操作上, 严格按照机关车辆管理的制度规范使用车辆, 来保证机关规章制度的有效实行。
2.3 科学安排、合理调度车辆
机关单位对车辆的需求量是很大的, 要科学的安排车辆的行程是极其重要的。合理调度车辆, 就要在细节中好好把握。机关事业单位的有关部门对每天的日常车辆安排, 必须具有远见性、细节性。对提前一天提出出车要求的, 要及时了解出车的任务、目的地, 合理有效、统一安排车辆。在出车的地点、方向一致的情况下, 可以让事业单位工作人员乘坐一辆车。在安排车辆时, 也要注意出车的任务和时间, 对于紧要事情, 要优先发车。对于车的性能, 出车任务, 出车时间要求的不同要合理调度不同的车辆。为了及时完成出车任务, 提高车的灵活性, 科学安排、合理调度车辆。针对一些突发紧急事件, 相关部门要做出明确的规定, 根据需要紧急用车的实际情况, 及时处理, 合理调度车辆。防止对紧急事件处理不当造成的不良后果, 制定合理的用车制度, 提高用车的灵活性。时刻保持良好的用车状态, 做到紧急时间随叫随到。保证每天值班的车辆外, 在现有车辆通讯的情况下, 随时掌握车辆空闲的信息, 利用车辆使用的实际需求, 掌握车辆使用的特点和规定, 选择备用车辆保持良好的车况, 能够做到及时、快速、安全为一体的出车要求, 应对急需。
2.4 以人为本, 提高驾驶员素养
车辆管理工作的核心应该是一批具有责任意识, 素质高的驾驶员队伍, 驾驶员在机关车辆管理中的作用非凡。驾驶工作外表看似简单, 但是在事业机关单位中, 因为紧急突发事件, 要在外地长时间处理事务时。会遇到天气恶劣, 道路崎岖, 这就要求驾驶员具有很强的责任心和事业心。对驾驶员本身的车技来说无容置疑。为了完成任务, 驾驶员起早贪黑, 在其他工作人员可以在乘车的时候稍作休息, 但是驾驶员在一路上就必须克服困难, 集中精力。这不仅是对驾驶员自身身体素质的考验, 也会是对驾驶员的事业心的考验。驾驶员的职责就是急办案人之所急, 想办案人之所想。在车辆行驶安全的前提下, 就要节约时间, 赶速度, 协助机关相关部门人员完成任务, 做出自己的贡献。驾驶员在具有车辆安全行驶的技术前提下, 理应还具备一定的技术素质和政治觉悟。在遇到经济突发事件时, 有能力去协助工作人员。提高驾驶人员的安全意识;在驾驶员优质服务意识中, 培养勤俭节约的思想, 要提倡人性化的管理模式。
2.5 对机关车辆进行保养
机关车辆的使用不仅多, 而且情况复杂。对机关车辆要实时维修保养, 以此来面对不同突发事件。对机关车辆的预防和保养制度, 是车辆正常运行的前提。对车辆定期状况的检查, 对车辆进行检测、维修, 来准确掌握车辆的基本情况。对车辆情况准确无误掌握, 才能确保车辆的指挥配调。对于车辆的一般基础情况, 如车型、使用性能、定期保养等都要有充分的了解。使得驾驶员可以有效地对车辆实行全局把握和办公室对车辆的及时调度。要确保车辆调度准确无误, 保证车辆运行的流畅性, 就要全面消除车辆的不利面。对于车辆的实时线路及车辆出行的天气变化等, 都要与机关单位的相应部门进行有效地联系。要切实掌握用车情况, 及时解决车辆的使用问题和程序性问题, 对突发状况实行及时补救, 保证用车任务的顺利进行。认真贯彻车辆的保养制度与全面维护, 加强车辆运行的质量和安全。对机关单位的车辆零部件及车身进行全面维护保养, 及时有效了解车辆的实际情况, 减少车辆突发事故的发生。为了对车辆管理做到有序的调配和安排, 不断改善车辆管理制度, 把不同时期、不同阶段、不同需求、不同状况的车辆调配, 合理科学的研究出方案。驾驶员对自己驾驶的车辆要做到定期检查, 进行维护保养, 车容、车况的及时保养, 安排驾驶员掌握一些基础的汽车维修知识, 掌握临时排除故障的技能。能够及时有效的解决突发故障, 提高机关有关部门车辆出行效率。确保任务的完成。提高信息的准确性, 推动机关有关部门用车的科学性, 完成制度建设的完整性。
3 结论
机关部门车辆管理是做好机关各项工作、保证各项任务完成的重要保障, 要通过建立健全规章制度, 进一步规范车辆管理;要通过科学安排, 合理调度最大限度地发挥车辆运行效率, 最大限度降低车辆运行成本;要通过提高驾驶人员的素质, 保障行车安全, 提升机关整体形象;要本着勤俭节约的思想, 为降低“三公”费用作贡献。
参考文献
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为了更好地服务我部的生产工作,生活用车服务,提交车辆的使用效率,节约开支,规范车辆管理,特制定如下制度:
一、工作制度
1、驾驶员应遵守劳动纪律,按时上下班,并做好出车前的各项准备工作。
2、上班时间,不得擅离职守,保证随叫随到。
3、上班时间做到听从调度,服从安排,不得找借口推脱。休息时间和节假日保证通信畅通,以方便联系。
4、积极参加部里和车队组织的各项活动。
二、安全管理制度
1、驾驶员应遵守守法,严格执行各项安全管理用车制度,提倡开安全车,行文明车,积极参加安全制度教育活动。
2、认真保养车辆,做到勤检查,勤保养,勤维护,不带故障行驶,确保行车安全。
3、车辆实行定人定车一般不准擅自把交给本单位驾驶员和无证人元驾驶。
4、驾驶员开车时注意高度集中,按规定车速行驶,遵守交通规则严禁酒后驾驶。
5、车辆在夜间和节假日应停放在车库或单位院内,不得擅自把车开回家或其它地方停放。
6、禁止公车私用。
三、车辆保养维修和油料管理
1、车辆的维修,一般由驾驶员提出,经车队负责人检验后,填写请修单,再由机动科长签字后,才能到定总修理厂按项目修理,不得随意扩大修理项目,最后驾驶员核对修理项目后签字。
2、油料管理,远途外地用车除外,机油采用料单定点加油,首先核算员登记料单号,领用时间,领用数量,油料类别再由驾驶员签字确认,最后队长签字盖章,方可有度使用。
四、日常管理
1、实行车辆的百公里油料定额消耗办法,根据不同车型制定严格的百公里消耗标准,超标准部分不予报销。
2、实行车辆行车里程,燃油消耗月报制度每月分两次抄报里程表数字,月底由核算元负责根据本车的行驶里程结合油料的消耗情况进行汇总,核算并及时向领导和有关科室责任人汇报。
3、驾驶员根据派车单和出车登记,作为审核差旅费和有关费用报销的依据。
五、派车制度
1、按时先生产,后生活,先重后轻的原则。特殊情况特殊处理。
2、机关各科室用车辆需提前申请,车队根据工作需要和用车范围用车人数给与合理安排。
3、实行派车单制度,无论那个科室用车都必须填写派车单,短途须用车科室长签字,长途由单位主要领导签字方可派车。
4、驾驶员接到派车单后,方可出车,并按规定路线行驶,任何人不得随意改变行车路线。
5、出车应做好登记。
六、奖励制度
1、对全年无交通事故的驾驶员,年终一次兑现全年安全奖。
2、发生交通事故按责任的大小(以交警队事故处理责任认定书为准)作如下处理:
(1)对事故认定负全责的本人承担事故损失的10%罚数。
(2)对事故认定负主要责任的本人承担事故损失的8%罚款。
(3)对事故认定负对半责任的本人承担事故损失的5%的罚款。
(4)对事故认定负对半责任的本人承担事故损失的3%d的罚款。
3、擅自出车发生事故,驾驶员承担全部责任,并给与待岗处理。
4、驾驶员私自将车辆交给他人驾驶员发生事故由该车驾驶员承担一切责任。
5、车辆未按指定地点停放发现一次,扣发安全奖20元,造成被盗损坏,损失要用全部由驾驶员承担,并追究责任人机关责任。
6、未带机关证件,违反交通法规,受到交警部门处罚,费用由责任人自理,丢失车辆证件,驾驶员承担全部补办费用。
7、驾驶员擅自将油料外流,一经发现赔偿三倍油料价值款,并给与通报批评。
2、领导工作用车,每车每月供油350升,超耗不补,节约用油可顺延使用并由所在单位视情况给予奖励。
3、司机的管理由四大办公室分别负责。
4、设立司机安全奖,对全年行车无事故的司机由四办予以奖励。
5、对各种事故和违章违纪的处理办法:
(1)因出车事故,责任完全在对方者,按有关部门意见处理;双方互有责任者,除按有关部门处理意见执行外,扣除司机安全奖,并视责任大小承担相应比例的经济损失。
(2)出车途中出现机械性故障,如果司机负有检查不当之责任,视具体情况处理。
(3)因出私车出事故者,一律由本人负责;重大责任事故,除负责全部经济损失外,5000元以下者,须在车队公开检讨,停车检查;损失额在5000—20000元者,视其情况给予纪律处分;2万元以上者,限期调离。
(4)私自将车辆交给他人或酒后开车出现事故,参照出私车条文严肃处理。
(5)不按规定停放车辆,车辆发生碰撞、丢失等,后果自负。
一、车辆使用原则
车辆使用坚持为工作服务、为急需服务和统一凋配的原则,淡化用车意识,加强车辆调度,保证车辆安全,提高用车效率,节约车辆开支,严禁公车私用,原则上城区范围内不予派车。(望都镇、二中、三中、县直、望中、县政府)
二、车辆使用制度
1、局领导不设专车,如需用车由办公室填写用车申请。
2、科室下基层工作,由科室主任填写用车申请,办公室安排车辆,属机关统一安排或急需者,视车辆情况,予以安排。
3、短途用车(7公里以上12公里以下)实行送达再接制度。
4、办公室统一协调派车,实行出车在登记薄登记制度,平衡司机工作量,避免疲劳驾驶。
5、派车单上里程、地点、时间、由司机负责填写,一天一登记、一月一小结,交办公室审核。
三、司乘人员职责
1、司机和办公室主管人员通讯工具要24小时保持畅通。司机上下班不准迟到早退,上班时间司机必须坚守岗位,随叫随到。
2、司机行车时应保持良好的精神状态,身心不适随时报告,严禁疲劳驾驶。
3、车管人员和司机要保持车况良好,严禁派、开病车,消除事故隐患。
4、司机不准私自用车和酒后开车、不准让他人开车。
四、车辆停放
1、工作时间以外一律将车辆停放在指定地点,并将钥匙随身携带。
2、县外停车,应交有关人员看管,或司机本人看护,不准将车辆停放在不安全的地方。
五、油料管理
1、车辆燃料实行定点加油。
2、长途出车途中加油,可由司机掌握适量购买,用车人审签后及时报办公室主管人员登记报销。
3、车管人员每月将油料购置、使用情况盘点一次,每辆车的行驶里程、耗油情况,半年统计一次,将统计结果送领导传阅。
六、车辆维修
1、要加强车辆保养。定期按要求进行保养,防患于未然。车辆需经常保持车内外清洁卫生,机件要定期检查、擦拭、保养,确保行驶安全。
2、车辆出现故障时,要先进行自修。
关键词:车辆管理所,行政主体,授权组织
车辆管理所究竟属于“规章授权组织”还是“受委托执法组织”?这个问题的提出与回答与我国行政主体理论密切相关。现实中规章条文对“授权”和“委托”词语的滥用, 造成授权组织和受托组织的区分艰难, 从而使“规章授权的组织”是否具有行政主体资格的考量纳入理论和实务界的视界。
一、冲突:行政主体理论和司法实践的碰撞
在我国, 行政主体是指依法拥有独立的行政职权, 能以自己名义行使行政职权以及独立参加诉讼, 并能独立承受法律责任的组织[1]。根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》等单行行政法律, 我国的行政主体的范围包括行政机关和法律、法规授权的组织, 不包括规章授权的组织。
公安机关交通管理部门车辆管理所是公安机关交通管理部门的内设机构[2]。车辆管理所根据法律、法规、规章及相关规定, 行使各项车辆管理职权, 办理各项车辆管理业务。在司法实践中, 如王启浔不服九江市公安车辆管理所汽车过户手续案等[3], 各级车辆管理所却得以成为行政诉讼中的被告。在这些案件中, 法院认定:车辆管理所是《机动车登记规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》 (下文简称《两规定》) 两规章授权行使车辆行政管理职权的专门机关。据此, 车辆管理所被法院方认定为规章授权的组织, 成为能以自己名义行使行政职权, 并能对外承担法律责任的行政主体, 从而突破了现有的行政主体理论。透过该现象, 可以发现司法权实质性的突破行政主体理论的内在原因, 即司法权与行政权的博弈。
二、博弈:行政权与司法权的角力
(一) 行政机关和法院对公安机关车辆管理所的不同定性我国各级政府及其部门将行政执法主体划分、公布为三
类:一是法定机关, 比如公安机关;二是法律、法规授权的组织, 比如交通警察管理部门等;三是受委托的执法组织, 而各级车辆管理所无一例外被归属到第三类执法主体, 即将车辆管理所定位为“受委托执法组织”[4]。而在司法实践中, 车辆管理所却被各级法院依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》认定为“规章授权的组织”。
(二) 行政机关和法院对车辆管理所的不同定性内隐着行政权与司法权 (审判权) 的博弈
行政机关作为执法机关, 执行法律关于行政管理目标的规定, 其执法依据为法律、法规、规章等规范性文件。司法解释是对属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题, 由最高人民法院进行的解释。根据行政法学界关于行政法渊源的理论, 作为行政法重要渊源的法律解释可成为行政机关执法的依据。理论上将法律解释分为立法解释、行政解释、司法解释, 现行《立法法》规定的法律解释仅指立法解释, 具有与法律相同的法律效力。那么, 司法解释能否作为行政机关依法行政的依据?现行《立法法》对于司法解释的效力层次及适用范围未明确规定, 致使争论不断。有人认为司法解释不应成为行政机关的执法依据, 据此理解, 《两规定》作为公安部制定的部门规章, 是车辆管理所的直接执法依据, 公安等行政机关不是据最高法的司法解释将车辆管理所认定为“规章授权的组织”是有理由支持的。既然规章不能对一个组织包括行政机关的内设机构进行授权, 那么有关行政机关将车辆管理所归类为“受委托的执法组织”也有合理之处。
若行政机关不将司法解释作为执法依据, 那么由此产生的后果是在司法监督阶段, 人民法院依据司法解释审查行政行为的合法性问题时, 会置“有异见”的行政机关于法律上的不利地位。比如:行政机关将车管所定性为“受委托组织”, 而在审判阶段却被法院认定为“规章授权的组织”。车辆管理所的定性之争, 实为法院和行政机关的博弈之证。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十条之规定已在最终意义上为车管所定性为“规章授权的组织”提供了终局性的支持。
三、症结:行政主体理论的不足
车辆管理所到底属于“规章授权的组织”还是属于“受委托组织”?此种疑惑以及法院依据最高法的司法解释单方面将车辆管理所定性为“规章授权的组织”的做法实际上体现着行政权与司法权的博弈, 深层次的原因在于我国对行政机关和法院的执法 (司法) 依据缺乏同一性的规定, 归根结底, 这些问题的出现及其产生的不适是由我国目前行政主体理论的缺陷引起的。因为判断“授权组织”和“受托组织”的目的在于认定其是否具有行政主体地位, 并进而确立行政诉讼的被告。就公安机关车辆管理所而言, 行政机关将其公示为“受委托的执法组织”, 而法院将其定性为“规章授权的组织”, 这一迥异定性的出现可归咎于行政主体理论自身的不足性。
(一) 行政主体理论范围不明确
我国的行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织, 但现有行政主体理论并未对法律、法规授权的组织作出明确的内涵界定, 致使其与相近术语难以澄清区别, 比如法律、法规授权的组织和规章授权的组织、受委托执法的组织的区别尚待研究的进一步深入。我国规章数量众多, 规章授权的组织大量存在, 这种组织到底属于行政主体的范畴, 还是超出行政主体范围之外属于“受委托的执法组织”, 现行的行政主体理论应当给出答案和解释。按照现有的行政主体理论, 规章授权的组织不属于行政主体, 但由于“我国行政主体概念一经提出就与行政诉讼的被告结下了不解之缘。人们要判断某一组织能否成为行政诉讼的被告, 首先须确定该组织是否具有行政主体资格, 凡不具有行政主体资格的组织就不能成为行政诉讼的被告。”[5]这就为司法实践中行政诉讼被告的确立造成较大困难, 影响诉讼程序的顺利进行和行政诉讼起诉人的利益实现。经分析可以发现, 现有的行政主体理论已不能满足司法实践的需要, 成为兹待再造或修补的阻滞司法实践的障碍, 也为最高法司法解释突破行政主体理论埋下现实需求理由。
(二) 行政主体理论的操作性不强
法律、法规、规章授权的组织为被告, 实际上承认了三类规范性文件授权组织的行政主体资格, 但何为“授权”, 判定的依据和标准是什么?目前学界给出的答案并不一致。现行法律、法规、规章对具体条文的规定很难让人精准地识别出一个组织到底是授权组织还是受托组织。立法中常见的表述用语有:“负责”、“授权”、“组织实施”、“交由”等, 同样是“负责”的表述用语, 公安交通管理部门被归类为“法律法规授权的组织”, 如《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款:“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作, 县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”而车辆管理所却被归类为“受委托的执法组织”, 如《机动车登记规定》第二条第二款:“直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所、设区的市或相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政区内机动车登记业务。”法律、法规、规章等规范性用词不慎、用语较滥, 致使法律用语混淆不清, 为有目的地进行区分平添几分困难, 进而影响人们对一“组织”身份的识别。
四、结论
行政主体理论从形成之时是为便宜行政诉讼被告的确定而出现, 但随着实践的发展, 行政主体理论反而成为行政诉讼被告确立的羁绊。最高法通过司法解释确立了规章授权组织的行政主体资格, 推动了行政主体理论的发展, 但最高法院此举因被认为越权而饱受诟病。现有的行政法律印证的行政主体理论排斥“规章授权的组织”究竟是基于对行政权桀骜不驯的恐惧 (行政机关可以制定行政规章以扩张权力) , 还是对我国缺失有效的司法审查制度的忧虑?如果将为制约行政权而禁止规章授权看作传统行政主体理论正当性的一种思路, 那么, 最高法以司法解释的形式确立了“规章授权组织”的被告资格, 强化司法权对行政权的监督似乎是发展行政主体理论的另外一种思路。我们能否容忍司法权的大胆超越以修补行政主体理论的缺陷, 从而借助“实践决定认识”的认识规律来推动转型期的行政主体理论的变革?车辆管理所到底是属于行政主体范围内的“规章授权的组织”还是属于行政主体范围之外的“受委托的组织”?有无必要将一个组织人为地区分为“授权组织”或“受托组织”?尽管从一定角度理解, 上述问题属于不证自明的问题, 但该争论的实质还是能够引起人们反思行政主体理论的问题。转型期的行政主体理论变革的路径如何, 是循序渐进的修补还是大胆革新, 都是值得关注和付出努力的。公安机关车辆管理所定性之争及其伴随的若干理论问题为人们学习行政法理论和参与行政法治实践增添一些迷雾, 澄清迷雾, 实待行政主体理论及相关理论与时俱进, 响应实践的呼唤。基于此, 笔者暂且支持规章授权的组织属于行政主体的定位, 但随着相关理论的新陈代谢, “规章授权组织”、“受委托组织”的表述及区分需要还会存在吗?
参考文献
[1]章剑生.反思与超越:中国行政主体理论批判[J].北方法学, 2008, (6) :68.
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[4]郑州市人民政府关于公布行政执法主体和依法接受委托从事行政执法活动单位的通告[EB/OL], 2012.10.09, http://www.zhengzhou.gov.cn/sitegroup/root/html/fdae9f5d2880d70e012880f0621c0083/20110402161644315.html.
为进一步加强机关车辆管理,保障机关工作正常、高效运转,更好地为机关工作、生活服务,根据有关规定结合我局实际特制定本暂行规定。
一、派用车范围
(一)局领导工作用车。
(二)上级机关因公务用车。
(三)机关股室领导因在较大距离范围内办理公务。
(四)机关股室一般人员办理以下公务准予用车。
1、取密件、密电、急件;去市局领购发票、完税证。
2、到银行存、取大额现金。
3、因公务需要,携带较大数量物品。
4、三人以上共同去基层所等较长距离办理公务。
5、在县域内集体集中执行公务或参加大型会议。
6、去市局办理公务,时间安排较紧难以保障如期办理的。
(五)干部本人、配偶或父母及子女因婚丧、嫁娶、患急重病确须用车。
(六)经局领导批准的其它公务用车。
二、派用车原则
(一)本着“先公后私、先上后下、先申后用、先急后缓”的用车原则。遇有恶劣天气(如雾、雨雪等)和车况不佳时不派车;车辆一律不得外借。
(二)县域外出车一律实行派车单制度。
(三)凡两人以下到一地办一事且无时限要求或有时限要求但时间上允许的,无论公务、私事,一律不派车。
(四)出市区到交通不便地区学习、培训等其他公务只送到集合地或出发地,不送到目的地。
(五)节假日、公休日除留值班车辆外,坚持车辆入库封存和钥匙上交统一保管制度。
三、车辆管理使用
本着日常实行统一管理,单车核算,超额自理的办法,县内包干,县外计程,坚持科学管理,高效使用,厉行节约,工作第一的原则进行使用和管理。
四、派用车管理权限
(一)全局车辆必须保障正常工作管理需要。办公室负责统一管理、调度和维修。
(二)局领导按照局长办公会所研究决定分配的日常车辆进行使用和管理,并负责主管股室业务用车的调度。
(三)各股室因公务用车必须事先向主管局长提出申请。在县域内使用征得主管局长同意,办公室安排专职司机;在沧州市行政区域内使用向办公室提出申请并登记,由主管办公室的局长批准;在沧州市行政区域以外使用一律由局长批准。司机凭派车单出车、报销过桥过路费、领取出车补助及报销其它费用。
(四)车辆用油实行在县域内每车每月100升定额包干制。本月有节余的可结存下月使用,不足的不在增加。
(五)干部因私外出,须先向办公室主任申请登记并领取派车单注明具体事项后,报经主管办公室局长(市内)或局长(市外)批准后,方可领取加油单。
(六)严禁非工作时间将车开回家,公休日车辆一律在单位存放(县局机关或市局机关大院)。
(七)干部职工因婚丧、嫁娶、病(仅限干部职工本人、配偶、子女及双方父母)等原因用车的,在县域内不收费;在县域外用车按定额单或实际公里按百公里10公升填开加油单,过桥过路费及其他费用由用车干部个人自理。
(八)办公室负责车辆的统一清洗、保养和修理。原则上每周清洗一次,专职司机每周要对车辆进行检查,排除故障,需要修理的及时提出申请。
(九)出车手续
1、车辆在县区使用,日常由各股室主管局长统一安排。
2、如车辆出县区,经股室主管局长同意,办公室登记后,按程序执行派车单制度,由办公室负责安排专职司机驾驶。如遇车辆已外出执行公务等特殊情况,由办公室进行协调轮流安排。
3、无特殊情况不准先出车,否则事后不补办外出手续。
4、需出县域用车单位,应提前一天申请通知办公室及主管局长,否则,将不保证有车或准时派车。
(十)公休日、节假日用车
1、公休日、节假日,凡局属车辆一律就地入税务机关封存,原
则上不动车,如需用车,必须事先按照程序报办公室主任、主管局长、局长批准后方可出车。
2、节假日期间要严格控制动用车辆,如有极特殊情况,必须经局领导批准,否则视为私自出车。节假日、公休日车辆钥匙一律交办公室统一管理(有上级规定的按规定执行)。
3、未经批准私自出车的,一切后果自负。
五、车辆安全
(一)机关车辆一律按规定定期保养和检修,不准带故障行车。
(二)严禁驾驶员超速、超载行车和飙车。
(三)严禁驾驶员酒后驾车和疲劳驾驶。
(四)严禁驾驶员将车辆交给他人驾驶或练车。
(五)每周组织召开一次安全例会,每年邀请车辆主管部门专职人员来单位进行一次安全法规教育,做到警钟常鸣。
六、车辆台账和档案管理
(一)分别建立单车行车、行车里程、加油、维修、保养台帐。
(二)制定规范标准的派车单、修车单、加油单。
(三)建立并认真填写出车登记表。
(四)建立驾驶员安全教育和考试档案。
(五)建立车辆定期检查和故障排除档案。
七、车辆加油、维修及保养管理
(一)实行定点加油、定量(见附表)供油和定点保养、维修。
(二)机关车辆加油采取凭票定点的方法。油票由办公室统一印制,主管局长签批。车辆加油时司机到主管办公室局长处领票签字后,持票加油。
(三)机关车辆故障须在定点维修厂维修。车辆维修前,应由司机填写《维修申请表》,办公室提出修理计划和预算,报主管局领导酌定,大额的由局长办公会商定。按结算制度结算。
(四)修车和车辆保养或更换零部件应凭《修车申请表》方可到指定修车厂进行维修。修毕厂方应在《回执联》上写明实际发生金额或工时费后,由司机交办公室(须附修车清单并注明项目、单价、金额和自己的名字)后方可生效,否则不予结帐。报销时维修发票与清单,一同入账。
(五)加油、维修和保养一律不允许以单位名义向加油站、维修厂打欠条。
(六)严格控制车辆外出加油和维修。司机在外地需加油、维修,应向主管办公室局长说明情况。
八、驾驶员出车补助标准
(一)市外省内、外省每天分别按规定标准给予补助。
(二)发生由驾驶员的责任的交通事故,按过错追究办法执行。
九、车辆管理人员职责
(一)负责制定车辆管理工作计划,统筹安排、合理调度车辆,保证机关工作用车。
(二)负责对驾驶员进行安全教育、业务考核和日常管理。
(三)督促检查车辆状况,保证车辆处于最佳状态。
(四)根据行车里程,定期组织维修保养。
(五)负责出车登记、加油、维修、保养的管理,按时向加油站和维修厂家结算费用。
(六)负责机关车辆养路费购买和车辆及驾驶员验证、年审。
(七)车辆用油和行驶里程进行登记。每月结算油款时,同时向领导报送行驶里程。
十、驾驶员职责
(一)按规程使用、保养车辆,保证车况良好,保持车辆卫生清洁。
(二)认真学习交通安全法规,严守交通规则,做到照章驾驶。
(三)严禁在执行公务中饮酒和酒后驾车。
(四)未接到派车单不准私自动用车辆。
(五)严格遵守我局派车、登记、加油、检查、维修的有关规定。
(六)严禁以报销出车补助的名义搭车报销,谋取私利。
(七)机关车辆不经批准,任何司机无权借给外单位和个人,也不准转让本单位非专职司机使用。如违反规定的,发生事故后果自负。
(八)未经批准私自出车视情节轻重给予批评教育,并给予一定的经济处罚;如果发生事故要承担全部经济损失,并视情节轻重给予批评教育、政纪处分、取消驾驶车辆资格。因违规驾驶造成事故的,后果自负。
(九)公休日、节假日、工作日、晚上车辆都要入库保管,车辆入库后将钥匙上交办公室主任。所有公车除出外不在本地的以外一律不准在单位以外过夜。出车时凭派车单方可出车,来不及开派车单时必须经程序批准后方可出车,因故晚归都要按程序打招呼,事后司机
要在两个工作日内按程序补办手续。
十一、门卫职责
(一)按县局节假日、公休日、车辆管理规定严格控制出入;
(二)对出入车辆进行登记。
十二、本规定由办公室负责解释。
机关公务车辆管理及驾驶员考核制度
为进一步加强局机关公务车辆和驾驶员管理工作,深入贯彻落实《道路交通安全法》,坚持“安全第一、预防为主”方针,增强机关驾驶员安全行车的责任意识,确保人身和车辆安全,特制订本制度。
一、公务车辆管理规定
(一)实行车辆“定人定线”固定使用制度,即每位局领导均各自固定使用一台公务车,局机关各科室公务用车原则上对口由分管局领导安排,无特殊情况,办公室不再统一调配。
(二)除局领导固定使用的车辆之外的其他公务车辆由局办公室统一调配,机动使用。
(三)如局领导较长时间出差在外,在此期间,其固定使用的车辆由局办公室统一调配。
(四)因公出市的长途车辆需及时向局办公室报告备案。
(五)车辆必须在指定厂家维修,维修前须履行报修手续,经局办公室和分管领导审批后方能送修。
二、安全行车规定
(一)认真执行《道路交通安全法》,严格遵守交通法规,自觉谨慎驾驶,做到依法行驶、文明行驶、安全行驶。
(二)自觉服从局办公室的统一管理,积极参加局组织的安全教育及有关活动,牢固树立安全第一意识。
(三)自觉爱护养护车辆,认真做好“三检”(出车前、出车中、出车后车辆检查),确保“四良”(制动、转向、灯光、信号良好),“两洁”(车容整洁、车内整洁)。
(四)严格遵守安全驾驶操作规程,随带驾驶证、行驶证及相关有效证件。驾车时不准闲谈、吸烟、吃零食、接(打)手机,不准穿拖鞋驾驶车辆,严禁酒后驾车。
(五)驾车时系好安全带,自觉做到礼让三先(先慢、先让、先停)
(六)禁止将车辆交给外单位驾驶员驾驶,严禁将车辆交给非驾驶人员驾驶。未经批准,不得随意驾驶外单位车辆。
(七)按规定对车辆进行年检年审。
(八)加强对灭火器具的保护管理,确保其性能良好,并做到器随车走。
(九)禁载易燃、易爆和腐蚀性物品。
三、安全行车标准(“六无”)
(一)车况完好,无磕碰挂擦和丢损;
(二)遵纪守法,无违章纪录和违法违纪现象;
(三)服从调度,无误时误事现象;
(四)文明服务,无用车投诉;
(五)服从管理,无私自出车或擅自改变行车路线现象;
(六)安全服务,无大小责任事故。
四、安全行车奖惩
(一)安全行车
1.安全行车每年年底由局办公室组织考核评定。
2.本年度遵守安全行车规定,达到“六无”标准的获当年安全行车奖和出车补贴。
3.达不到“六无”标准的,按相应比例扣发安全行车奖和出车补贴。
4.安全行车奖和出车补贴在年底考评后核发。
(二)安全行车奖和出车补贴标准
1、全年安全行车奖100元/人·月;
2、全年出车补贴300元/人·月。
(三)驾驶员在事故中所负责任扣奖比例:
1.负全部责任者,扣除当年全部安全行车奖及当月出车补贴;
2.负主要责任者,扣除当年安全行车奖的3/4及当月出车补贴;
3.负同等责任者,扣除当年安全行车奖的1/2及当月出车补贴;
4.负次要责任者,扣除当年安全行车奖的1/4及当月出车补贴。
(四)其它责任情况的扣奖及赔偿责任:
1.态度恶劣,不服从调度,发生误时、误事的,一次扣出车补贴100元,年内发生三次以上(含三次)的,在编人员按待岗处理,非在编人员予以辞退。
2.发生驾驶证被扣或其它严重违章者,扣除当月安全行车奖和出车补贴。年内发生三次以上(含三次)的,停驾车辆,在编人员按待岗处理,非在编人员予以辞退。
3.私自出车发生事故的,无论有无责任,除由驾驶员赔偿一切经济损失外,视情扣除1—3个月的安全行车奖和出车补贴,并给予通报批评或纪律处分,直至作待岗或辞退处理。
4.因超速行车、强行超车、酒后开车、违章停车及其它违规行为而被罚款,一律由驾驶员自负,不得报销。
5.发生责任事故,造成经济损失的,除扣发安全行车奖和出车补贴外,并按责任大小承担赔偿:
(1)负全部责任的,按经济损失的4%赔偿;
(2)负主要责任的,按经济损失的3%赔偿;
(3)负同等责任的,按经济损失的2%赔偿;
(4)负次要责任的,按经济损失的1%赔偿。
发生重大事故,除经济赔偿外,按有关规定处理,并调离驾驶岗位。
发生事故后逃逸者,除经济赔偿外,按有关法律规定处理。
第一条:为了更好地节约与合理使用财政资金,提高资金的使用效率,促进廉政建设,提高维修质量,杜绝浪费,增强司机的安全意识。本着积极探索、不断开拓、切合实际的原则,制定本办法。
第二条:本办法适用于财政供给经费的区级机关统管车辆。
第三条:区政府统一采购中心负责区级机关统管车辆的保险、加油、维修管理等工作。
第二章 车辆保险
第四条:从2004年1月1日起,我区机关统管车辆的保险种类由原来的6种调整为3种,即:⑴车辆损失险;⑵盗抢险;⑶第三者责任险。
第五条:统一投保的车辆在安全运行一年后,可给司机一次性发放安全奖励金。奖励金额如下:
车辆购置价格在10万元以内的(含10万元),奖励400元;
车辆购置价格在10—20万元的(含20万元),奖励600元;
车辆购置价格在20—30万元的(含30万元),奖励800元;
车辆购置价格在30万元以上的,奖励1000元。
投保车辆在投保期内发生事故由交管部门进行处理,司机的安全奖励金不予发放,区采购中心根据交管部门的处理意见,对责任个人按赔偿金额的10%进行处罚。
第六条:投保车辆在投保期内发生与第三者相关的责任事故,司机要及时到指定的保险公司报案并保护好现场,同时通知区采购中心。
第七条:投保车辆在投保期内发生除第三者责任险及盗抢险以外的任何事故,应及时告知采购中心车管人员协助处理。
第三章 车辆加油
第八条:区机关统管车辆必须在指定的加油站凭票对号加油,到其它地方加油者,费用自理。
第九条:统管车辆一律实行对票对号加油,不准互相转借油票。油票当月有效,过期作废。若发现司机与加油员串通,弄虚作假,倒卖油票者,将停止对该车辆供油,由区采购中心对司机按照油票价值的5倍进行处罚,并通知司机所在单位进行处理。
第十条:对统管车辆每月按里程发放油票,司机或部门车管在领取油票时要如实按月上报里程数。采购中心每季度进行一次核查,并实行单车核算,年终对车辆燃油情况进行通报。
第四章 车辆维修
第十一条:统管车辆必须持盖有本部门公章的车辆维修申请单办理修车事宜。经采购中心车管审核,持车辆维修单一式两份到指定修理厂维修,修车后,经修理厂填单并盖章,将第二联退采购中心,由采购中心统一结算费用。
第十二条:车辆更换单价在500元以上的零部件,一律将更换的旧件交回采购中心查验。
第十三条:采购中心应对修理厂服务质量及时进行跟踪检查和监督,广泛征求司机意见,确保车辆的维修质量。原创文章,尽在文秘知音网。
第五章 车辆及驾驶员管理
第十四条:为堵塞漏洞,停车费不再凭票报销。统管车辆的停车费实行标准定额,由区政府统一采购中心负责发放,每月xx元,超额不补,节约归己。购买咪表停车凭票报销。
第十五条:车辆的过路、过桥费经本部门领导签字后,由区政府统一采购中心审核,实报实销。
第十六条:驾驶员的劳保福利,由采购中心统一发放,每人每年180元,每半年发放一次。
第十七条:对爱护车辆,节约燃油,一年内未发生事故及大型修理费者,年终由采购中心评出优秀驾驶员,给予一定奖励。
第十八条:区采购中心要加强对车辆维修及过路、过桥费等票据的审核,并实行单车核算。发现弄虚做假报销者,取消年终评比资格。
第十九条:本办法自二○○四年一月一日起试行,由区政府统一采购中心负责解释。
为进一步加强局机关公务车辆用油、维修管理工作,降低车辆运行成本,有效控制费用支出,提高车辆使用效率,结合工作实际,制定本办法。
一、车辆用油管理
1、车辆加油实行IC卡定点加油,一车一卡。
2、本市范围内车辆用油,仍采取按月包干的办法,由主卡管理人员(车队队长)每月按标准向各车专用IC卡充值。标准为:局领导用车每月300公升,其它车辆每月200公升。
3、局领导外出开会(一般指省内和北京等地),1—2人一般不带车,3人以上(含3 人)确需带车的,原则上按300公里以下50公升以内,300公里以上视里程而定,最高不超过100公升。其他因公务需出差省外的,一律不得带车,特殊情况经局长批准方可带车。
二、车辆维修管理
1、驾驶员要加强对车辆的爱护和保养,在保证行车安全的前提下,尽量自己保养车辆,并本着节约的原则维修车辆。
2、车辆实行定点维修,车队和维修厂建立单车维修保养台账和档案,做到一车一本,所有维修保养事项全部记入档案。
3、驾驶员发现车辆有故障需维修时,提出申请,经车队队长审核向办公室报告并填写维修申请单,经有关领导同意后到指定维修厂维修。严禁擅自购臵配件或先维修后报告,违者费用自理。
4、车辆在维修中发现新问题,需增加修理项目的,要报经车队队长,经同意后方可增修。
5、未经同意驾驶员不得到非指定维修厂维修车辆。车辆在外行驶途中,因出现意外情况,需要应急维修,应先请示,回机关后及时补办手续,交回所换旧件。
6、送修车辆结算单必须与修理通知单内所填项目或更换配件一致,不相符的维修项目和材料费用不予报销。
7、车队队长及驾驶员要认真做好维修车辆质量的验收工作,如发现问题应立即向定点维修企业提出,避免出现同一事项故障多次维修,减少损失、节约经费。车辆维修后驾驶员要对车辆进行修后验修,验修合格后,方可进行车辆交接。
8、车辆维修费用结算由车队、办公室会同财务科统一办理。办公室每半年对单车维修费用开支情况进行统计公示一次。
【发布文号】闽政[1986]25号 【发布日期】1986-04-12 【生效日期】1986-04-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
福建省人民政府批转省机关事务管理局《关于
党政机关公务车辆配备标准和配车试行办法》的通知
(1986年4月12日闽政〔1986〕25号)
省人民政府原则同意省机关事务管理局《关于党政机关公务车辆配备标准和配车试行办法》,现转发给你们,试行中有何问题,望告。
关于党政机关公务车辆配备标准和配车试行办法
为了认真贯彻中办发〔1985〕57号文件,坚决纠正争相购买和更换进口小轿车的不正之风,根据中共中央、国务院中发〔1979〕83号《关于高级干部生活待遇的若干规定》、国务院国发〔1981〕58号《关于节约成品油的指令》和国务院国发〔1985〕123号《关于加强汽车进口管理的通知》精神,结合我省实际,对党政机关公务车辆的配备标准和配车办法作如下规定:
一、一、配车标准
1.省委书记、省顾委主任、省人大主任、省人民政府省长、省政协主席和退居二、三线的同级领导干部,每人可配备专车一辆。临时需要增加车辆,由有关单位派车。
2.六十五岁以上年老体弱的在职省委副书记、常委、省人民政府副省长以及同级领导干部,根据工作需要予以照顾,每人配专车一辆。同级离休的领导干部,如在职时没有配备专车,离休时也不满六十五岁,而现在已到六十五岁的不再配专车;离休时已过六十五岁,已按中发〔1979〕83号文件规定配备专车的,可不再变动。
3.省委副书记、常委、省顾委副主任、省人大副主任、省人民政府副省长、省政协副主席、省纪检会书记和同级领导干部(含离休干部)属保证用车范围,所需车辆分别由省六套班子的办公厅(室)集中管理,统一调度,保证用车。具体供车办法由各有关单位自定。
4.兼职的省人大副主任、省政协副主席,因工作需要用车时,由其担任实际领导职务的工作单位负责派车。
5.省级机关厅局一级的单位,根据单位正副厅局级干部人数(含同级离休干部)按下列标准分段计算配备:一至十二人部分,每四人配一辆;十三至二十二人部分,每五人配一辆;二十三人以上部分,每六人配一辆。地(市)机关,根据单位正副地(市)级干部人数(含同级离休干部)按一至九人部分,每三人配一辆;十至二十一人部分,每四人配一辆;二十二人以上部分,每五人配一辆。具体供车办法,由各有关单位自定。
6.省级各厅(局)、各地(市)委、行署、市政府,根据工作需要,可配备小轿车或旅行车一辆,行政在编人员超过一百人以上者可增配一辆,作为单位的公务用车。凡是独立办食堂的单位,可配一辆生活用车(只能配工具车或人货两用车)。
7.省级机关在体制改革后,由原一级厅(局)降半格和由原二级单位升半格后享受副厅(局)级待遇的单位,根据工作需要,可配备公务车一辆。
8.省级厅(局)属的县一级的独立核算单位(不包括处、室)和各地(市)属的局或同级的独立核算单位,原则上只能配备轿车或旅行车一辆;在编人员超过一百人以上的,根据工作需要,可增配一辆,作为公务用车。
9.各县根据财力情况,即年财政收入在一千二百万元以上的县可配备公务车四至六辆,年财政收入在一千二百万元以下的县可配备三至四辆,地辖市配备公务车五至九辆,由县(市)委、人大、人民政府、政协、纪检会合用。县级以下单位原则上不配车,特殊情况确需配车的,应从严控制,根据业务量大小和财力可能,本着节约能源和经费的精神,经行署或市政府审查,报省控办批准,可配公务车一辆,但不得配备小轿车。
10.县(市)以上各级检察院、法院、公安局、人武部等单位的业务用车,按中央各主管部门规定和省人民政府审定批准的配备标准核定配车数量。
11.行政事业单位中高级知识分子用车标准,由省委宣传部参照《中央国家机关在京单位的部分知识分子用车的暂行办法》的通知精神,结合我省实际,制定具体用车办法,报省委办公厅和省人民政府办公厅批准执行。
12.工矿企业单位的配车标准,由省财政部门会同省经委,参照本规定提出具体配车标准和管理办法,经省人民政府批准后执行。
13.厦门经济特区党政机关公务车辆的配备标准,可参照本规定自行制定,报省人民政府批准后执行。
二、二、配车办法
1.根据国务院国发〔1985〕123号《关于加强汽车进口管理的通知》规定,各级党政机关、人民团体、高等院校和企事业单位,在今后两年内,一律不准进口各类轿车。
2.各级机关除厦门特区、开放城市、涉外部门和公、检、法等单位,因特殊需要经省人民政府批准配置外,一律不配置豪华轿车、高级吉普车和高级旅行车。
3.各级党政机关领导干部一律不得接受或占用华侨、港澳同胞、客商捐赠和赠送的车辆,已经接受或占用的,要按照省定的清理范围进行清理和处理。
4.省级机关的涉外单位和综合部门,根据工作需要与财力可能,在核定总的车辆范围内,经省人民政府批准,可从现有清退的豪华轿车中配置一辆,作为外事活动用车。
5.各地(市)因涉外工作需要,可集中现有清退的豪华轿车,建立接待车队,供外事、接待公用,并实行企业管理。
6.各级控办根据省人民政府确定的配车标准,会同有关部门对各单位的车辆进行重新审查核定。对超编的车辆,除豪华车辆外,允许不分车型,在本单位自行调整后,将多余车辆一律上交。凡不符合配车单位的车辆也应一律上交,分别由省、地(市)人民政府指定单位集中,根据车型、车况分别作出处理。具体办法另定。7.石油部门按重新核定的编制数供油。保证用车的车辆每月不超过一百公斤(140公升),公务用车每月不超过七十公斤(98公升),大客车(卡车)每月不超过一百零五公斤(147公升),包干使用。
8.领导干部的家属子女单独外出不供车。因特殊情况必须用车,按乘车里程收费。收费标准按人民政府闽政〔1984〕综28号文件规定执行。
三、三、在中办发〔1985〕57号文件下达前省人民政府发的有关配车标准和管理办法,凡与本规定条款相抵触的,应以本文为准。今后中共中央、国务院如有新的规定,应按新的规定执行。
关于印发机关车辆管理办法的通知
机关各部门,各社区居委会:
经街道党工委、办事处研究决定,为进一步规范办事处车辆管理,根据国家和区政府有关规定,结合办事处实际,制定本办法。
西工区邙岭路办事处 二〇一一年一月一日
工作。因违章行驶或违章停放等原因所发生的罚款,一律自负。
(四)驾驶员应做好车辆的使用、维修、检查等,把好安全技术关,确保车辆不带病行驶。
第三章 车辆保养、修理
第七条 车辆的保养分日常维护保养和定期维护保养两类。其中日常维护保养由驾驶员本人负责,定期维护保养由办公室统一安排在指定的保养厂或特约维修厂进行。
第八条 日常维护保养要做到机油、汽(柴)油、刹车油、冷却液、轮胎气压、制动、转向、喇叭、灯光等的安全、准确、可靠,保证汽车处于良好状态。
第九条 车辆在行驶途中发生故障或因其他损耗急需修理或更换零件时,可视实际情况进行修理,但事先应与党政办取得联系。
第四章 驾驶员工作职责
第十条 驾驶员的主要职责为:
(一)在党政办的领导下,认真做好对领导及机关各科室的驾驶服务。
(二)提倡敬业精神,讲究职业道德,端正驾驶作风。
(三)注意个人言行,不说闲话,不传播小道消息。
(四)增强服务意识,提高道德素养,对用车人热情接待。在用车人上下车时,应主动打招呼;在用车人下车办事时,驾驶员不得离车;用车人带大件物品上车时,应予以帮助。
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