交通疏导安全管理措施(通用11篇)
一年一度的高考将于6月7日、8日进行。今年xxxx市共设考点148个,考场3920个,将有11.8万人参加考试。目前,全市交警已经制定了十项措施、推出五大提示,以最高效的服务,力保考点周边交通安全,共同营造良好的高考交通环境。
目前我市的机动车保有量已达329万量,交通压力大,虽然今年的高考时间在周末,但根据我局指挥中心的数据显示和以往的情况分析,周末的车流量与工作日相比非但没有明显减少的迹象,在一些区域和路段还有所增加。同时,7日-9日又是端午节小长假,路面的交通压力和情况更为复杂。针对这一情况,我局专门召开会议专题研究交管措施,在高考期间推出十项措施,要求全市交警倾情值守考场周边,尽最大努力服务考生。这十项措施是:一是在高考前夕,各执勤队已组织专门力量对高考考点的警力分布情况和指挥疏导方案进行系统的调研和分析,并主动向教育部门征求关于高考交通维护的意见、建议,深入到管界内的各处考点,逐一进行现场调查,对周边道路交通状况进行研究,细化到单行线的确定、停车位的规划等,同时找出可能影响考生参考出行的交通因素,制定有针对性个性化交通秩序维护措施和指挥疏导灌前路 (集美北大道-海翔大道段) 道路工程位于厦门市集美区灌口工业区, 起点为现状灌口南路东亭路口, 道路沿线上跨集美北大道、沈海高速公路、鹰厦铁路, 南接海翔大道。道路桩号为K0+000~K1+650, 路线全长为1.65km, 其中K0+000~K1+018段为既有道路拓宽改造段, 总长1.018km, 现状为水泥混凝土路面, 路幅较窄, 最窄区域仅双向两车道, 路面结构复杂, 涉及道路拓宽 (白改黑) , 桥梁提升扩建、桥梁新建及旧桥完善工程, 见图1。道路拓宽改造按里程分路段如下: (1) K0+000~K0+414段为道路渐变拓宽段 (含白改黑) , 从东亭路口左幅渐变拓宽至与集美北大道跨线桥衔接, 并进行左右幅沥青铺设施工; (2) K0+414~K0+454段为上跨集美北大道跨线桥段, 需提升改造, 在既有右幅桥基础上新建左幅跨线桥, 道路提升为双向六车道; (3) K0+454~K0+553段为既有上跨沈海高速公路跨线桥, 双向六车道。该段主要施工内容为桥面系改造及沥青铺设; (4) K0+553~K0+650段为新建前场一路跨线桥段, 前场一路为远期规划下穿道路, 目前尚未施工, 在进行上跨桥梁桩基及下部施工时, 需先进行大面积深基坑开挖 (开挖深度约10米) , 再进行桥梁桩基、承台、墩柱等下部施工作业。桥梁施工期间需全路段封闭, 通过修建右幅临时便道让社会车辆改道绕行; (5) K0+650~K0+805段道路路基拓宽沥青铺设施工; (6) K0+805~K1+018段为既有鹰厦铁路跨线桥, 双向六车道。该段主要施工内容为桥面系改造及沥青铺设。
2 道路改扩建交通疏导的管理以及控制体系
对于道路的改扩建工程, 因既有道路较为狭窄, 交通不够通畅, 且改扩建施工需临时占用部分道路资源, 必然导致施工周期内道路通行受阻。此时交通疏导组织是否确实可行, 方案是否合理, 安全保障措施是否到位, 是保证道路良好通车的重要因素, 制定科学合理的交通疏解组织方案是保障施工过程中道路交通安全、缓解交通压力及达到影响最小化。
因灌前路 (集美北大道-海翔大道段) 道路工程北起灌口工业园区, 园区内有金龙客车、厦工、三圈电池等工业厂房, 沿线行经铁山村、浦林村、贞岱村。南接海翔大道。既有道路承载灌口工业园区进出人员、货车及周边村民出行, 交通流量较大, 道路改扩建后为城市一级主干道。现根据改造扩建段施工特点, 结合道路周边交通路网通行情况, 进行深入的摸排、优化, 制定相应的疏导方案, 其总体的原则是:道路的半幅全封闭进行施工, 另半幅进行按时段的导行施工, 以便最大程度的保证施工的时间, 保障道路的交通流量。允许私家车、公交车及社会保障型车辆通过, 分时段禁止大货车通行, 尽量采用半幅路全天候全封闭的施工方法。具体改扩建施工区域分路段分步骤疏导方案如下 (具体分段里程详见上文) :
步骤一:全线道路的右幅开放通行, 进行第四路段右幅临时便道修筑、道路临边防护及围挡的完善工作。考虑到临时便道建设投资及周边现场环境制约, 便道线位无法绕行太远, 需要紧临深基坑, 给深基坑防护及临边设置增加了难度, 因此便道临边防护需设置防撞护栏、警示标志、夜间照明等措施, 必要时安排路段交通疏导专员进行巡视检查及现场疏导、指挥;步骤二:全线道路右幅通行, 期间进行前场一路跨线桥深基坑开挖, 进入桥梁下部施工, 第四路段必须改道临时便道通行。第一路段左幅围挡封闭, 完成该路段拓宽改造施工的同时, 进行第二路段集美北大道左幅新建桥梁施工作业;步骤三:全线道路右幅通行, 第四路段临时便道作废, 改为新建前场一路跨线桥右幅通行, 完成道路全线左幅路面结构构层施工及沥青铺设;步骤四:全线道路左幅通行, 完成右幅路面结构层施工及沥青的铺设;步骤五:全线道路左右幅双向放开通行。
在对道路的改扩建工程施工前, 拟定交通疏导方案在报监理、业主单位审批的同时, 需上报辖区内交通行政管理单位 (交通局、城市管理行政执法局、交警部门等) 批复, 交通行政管理单位应作为现场交通疏导以及安全运行的最高指挥, 其指示应该是最高的要求, 主要负责整体的交通导行方案以及相应的指挥, 并进行方案实施、落实、监督工作。疏导方案需设置专门的安全管理组织体系, 建设单位应成立专门的疏导指挥小组, 人员进行明确分工, 并且积极同交通行政管理单位加强沟通和联系, 服从交通管理部门的指挥, 并及时听取周边通行群众的反馈意见, 对疏导方案进行及时调整优化。
3 道路改扩建工程的技术措施
3.1 施工的组织
首先需要保证人员、材料、技术、机械等方面的准备齐全。 (1) 保证人员。项目工程的建设需要配备充足的人员, 分工以及专业需要做到科学合理。尤其是计划性的对外协调的工作, 在对于交通的疏导、现场的管理、合同的额计量、质量的监管、专业队伍的监管等方面都需要做好配合; (2) 保证材料。我们需要充分的考虑材料的供应以及堆场、存储的难度, 需要认真的制定材料的进场以及组织计划, 明确好相应的需求计划以及落实计划; (3) 保证机械。要充分的考虑到设备的自有率、完整率等, 以及市场的供给等情况。认真制定相应的关键刨铺机、搅拌机、摊铺机等的组织计划, 明确需求的计划以及落实的计划等; (4) 保证技术。
在一些关键的、经验技术不足的、存在较大施工难度的施工技术需要组织相关的专业技术人员的介入。需要提前审定路演的技术方案、管理的模式、实施的方式等, 对一些没有把握的施工方案需要明确实验阶段的实施计划, 做到万无一失。
3.2 施工实施
(1) 路段划分。道路改扩建可划区域路段进行拆分, 然后根据每个区域路段的建设内容、交通情况及车流量密度等制定施工组织方案; (2) 分步骤实施。根据道路改扩建工期及施工进度情况, 交通疏导方案可分为期分步骤有计划进行, 施工期间尽量采取全封闭的施工方式, 采用围挡方式对部分路段区域和进出口进行封闭, 必要时应进行临时道路改道或道路拓宽, 以确保通行顺畅; (3) 控制质量。在城市道路的改扩建施工中, 通常采用改性的沥青SMA—13或者是高模量改性沥青SMA—13作为路面改造的首选材料。水泥混凝土路面加铺沥青面层能有效地改善路面的使用性能, 同时充分利用既有路面剩余强度, 造价低, 施工方便, 周期短, 且对交通、环境影响小, 因此国内外水泥混凝土路面改造中应用较多。
由于水泥混凝土面板强度较高, 在其加铺沥青混凝土, 强度一般能满足要求, 关键是防止沥青混凝土加铺层反射裂缝的产生。针对反射裂缝这个问题, 采取的措施主要有:改善沥青加铺层性能;合理的沥青加铺层厚度;设置中间应力吸收层;处治好水泥混凝土路面。现结合灌前路 (集美北大道-海翔大道段) 道路工程既有水泥混凝土路面现状, 施工应注意做好以下几点, 以确保沥青铺设质量。
(1) 水泥混凝土路面加铺前应进行拉毛, 并进行清扫、吹尘和清洗, 确保水泥混凝土路面顶面粗糙、干净、干燥; (2) 水泥路面加铺前应对部分破损板块进行局部处理, 更换破碎板, 对开裂板块进行修补, 脱空板块进行灌浆处理, 处治后的路段代表弯沉值不得大于20 (0.01mm) ; (3) 水泥路面上加铺沥青层时必须撒布粘层沥青, 粘层沥青采用热沥青或改性乳化沥青、改性沥青; (4) 灌前路K0+010~K0+060、K0+200~K0+260段左幅混凝土路面弯沉值较大, 补强层较薄, 无法满足补强要求, 因此需先挖除既有混凝土路面结构后按照新建路面结构铺设沥青混凝土路面;
城市道路由于车流量较大, 交通安全问题值得重点关注。所有的操作人员在施工区域内均需须穿戴好反光衣, 按交通疏导方案预先设定规程履行好交通疏导工作, 并且需要做好现场的围蔽措施, 确保人员、车辆通行的安全。
3.3 文明施工
文明施工需要落实好现场文明施工的各个环节, 包括现场的围栏、封闭式管理工作、材料的准备以及堆放、综合性治安管理等内容。严格控制工程破坏植被和自然土体, 运输车辆应采取措施以防尘污染和沿途散漏, 施工及生活污水应排至规定地点, 进行集中处理, 噪声振动应限时施工, 及采取隔声减噪措施。临边围挡应标准化施工, 围挡范围应充分到位, 不留死角, 避免隐患遗留, 应综合考虑喷淋设施以便控制道路沿线扬尘污染, 部分路段还需架设临时照明路灯, 围档外围张贴海报。特别是对施工过程中, 局部扬尘较为严重路段, 移动雾炮车及时布置到位加强扬尘控制。
4 结束语
总之, 城市道路改扩建工程涉及到的问题非常复杂。总结起来, 道路的建设期间既要保证施工质量、安全、进度的同时, 做好交通疏导工作, 保障道路通行安全、顺畅, 特别注意道路建设对沿线自然环境和居民生产、生活的影响。所以, 对施工路段的交通疏导以及安全质量的控制工作应该全面、完整、科学的进行, 从而提升项目工程施工管理的综合水平。
参考文献
[1]刘世中.浅析道路桥梁施工安全管理技术[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2015, 5 (14) :2785-2786.
城市交通拥挤的动态组合疏导策略研究
从缓解城市交通拥挤的.决策需求出发,提出不同拥挤情况下的多种信号控制与交通诱导的动态组合疏导策略,利用VISSIM模拟方法对提出的多种动态组合疏导策略进行了验证分析.结果表明,信号控制与交通诱导的动态组合策略比两者单独实施的效果更好.
作 者:于妍霞 YU Yan-xia 作者单位:大连交通大学,交通运输工程学院,辽宁,大连,116028 刊 名:山东交通学院学报 英文刊名:JOURNAL OF SHANDONG JIAOTONG UNIVERSITY 年,卷(期): 17(1) 分类号:U491 关键词:智能交通 城市交通拥挤 交通信号控制 交通诱导 组合策略为确保龙泉小学教学工作的正常开展及校园安全,进一步做好信访维稳工作,加强对重点对象的思想疏导工作,龙泉小学对重点对象采取下方式方法进行教育疏:
一是以政策见面为主。特殊利益群体反映的问题多为历史遗留问题,其涉及面广,牵涉人员众多,必须把握好政策依据,不可乱开口子。教育疏导必须政策见面,从政策角度对其反映的问题和提出的要求给予解释,逐条逐文对其提出的各个问题给予答复。
二是坚持领导负责制。对重点人员的教育疏导工作,必须按“五包一”的原则实行稳控,由包案领导带头做教育疏导工作,并保证适当的连续性和持续性和长期性。
三是保持适度的感情联络。教育疏导工作是面对面的工作,适当的感情交流,有利于思想的沟通和心灵的交流。
四是适度的人文关怀。在政策允许的范围内,在不违背相关原则的情况下,根据重点对象自身的情况,在物质上和精神上给予适当的关怀和照顾,帮助其解决生活、工作、生产等方面困难。
一、加强交通安全学习教育。通过主题班会、电化教育、板报、演讲比赛、知识竞赛、宣传橱窗、校园广播、现场模拟演练等多种形式,组织学生学习道路交通安全法律法规和交通安全基本常识等内容,提高他们的安全意识和防护能力。
1、每学期开学时和放假前,上一堂交通安全课;
2、每天放学前,老师要提醒学生注意道路交通安全;
3、每班要举行一次交通安全主题班会;
4、将交通安全知识作为地方课程的重要内容,并开辟交通安全宣传专栏,定期宣传交通安全常识;
5、每个暑(寒)假,将交通安全知识试卷作为暑假作业,由学生和家长同做同签名。
二、开展平安回家自护训练。聘请交警及有关人士担任校外法制辅导员,利用双休日和假期空闲的校舍及其他社区活动阵地,开展“交通安全”等活动,帮助全体小学生提高安全意识和自我保护能力。
三、开辟交通安全绿色通道。由于学校地处比较繁华的街道和交通状况比较复杂的路段,因此开辟了学
生上放学的交通安全通道。由学校值日人员在每天上放学的高峰期,维护秩序。
四、加强管理,优化交通环境。会同有关部门对学校周围的道路交通安全秩序进行集中整治,进一步优化校园周围交通环境。
五、结合《道路交通安全法》等道路交通法律法规的施行,集中开展“四个一”交通安全宣传教育活动:
1、上一堂交通安全课。由学校组织好学生、准备好场所,学校指派专人授课;
2、举行一次主题班会。以班为单位,举行一次交通安全你我他的主题班会,让学生在交流中提高道路交通安全的意识。
3、在学校的宣传橱窗,开辟交通安全宣传专栏,宣传交通安全常识。
广东省省情调查研究中心2011年对全省47所三甲医院进行病患满意度评价调查,结果显示,“医院周边环境复杂,交通堵塞,医院内的停车位不足,导致就诊非常不方便”成为患者或陪同亲友反映最为突出的9个问题之一。“医院停车难”成为困扰医院和患者的一大新难题,特别是位于城市中心、拥有丰富历史积淀的老院、名院。尽管各家医院都在积极想办法,但受各种因素的制约,这一难题尚难以根本解决。笔者认为,解决医院停车难问题,短期必须从解决医院周边交通和医院内部停车两方面着手,长期必须结合医院发展战略统筹规划。现仅就短期提供以下意见供参考。
合理疏导,解决医院周边城市交通道路的动态问题。解决医院附近停车难问题,不能只靠医院,目前大部分医院在院区建设方面已基本处于一个稳定的状态,通过调整医院现有资源来进行大规模改建增加停车位已不现实。因此,应通过疏导,对就诊车辆、接送车辆、公共交通进行合理的分流。一是由政府主导科学规划周边交通网络,尽量围绕院区形成单向车道,特别是医院车辆入出口处。本院在没有解决单向车道前,曾发生过因道路拥堵,导致车库车辆无法从出口出入达3小时以上,形成单向车道后,再未发生车库出口被堵事件。二是参考机场停车管理,设置港湾式上下客点,在医院附近划分一个相对独立的“即停即走”车辆管理区域和出租车候车区域,既方便患者进出院车辆需要,又可尽快疏导送诊车辆。三是对医院周边商场、小区可用停车信息进行指引,共享闲置停车位,引导等候车辆向周边停车场分流。
科学挖潜 , 解决院区 内的静态停车泊位建设问题。一是在停车位数量固定的前提下,除预留医院少量应急管理车 位外 , 其余停车 位全部对外 开放 , 统一收费 标准 , 提高停车位的流动性和利用率。鉴于医疗工作的特殊性,对职工班后会诊、加班、值班等情况的停车需要实行免费的补偿措施,降低职工的不满意度。二是根据门诊就诊和住院探视的紧迫性差异,对门诊停车需要给予一定的倾斜力度,提高门诊停车位的比例,通过划分不同的车辆出入口、候车区等管理措施,对就诊车辆和探视车辆实施分流。三是建设立体车位,增加停车位数量。立体车位占地面积少,容量大,但成本高,鉴于医院的公益性质,可由政府主导,引入社会资本,通过划分明确的管理机制和责任机制,共建共管智能立体车库,运用先进的收费管理系统、停车引导系统等智能停车设备,提高停车和取车的效率。
2.1 合理规划建设停车场,优化校内交通,完善交通标志
首先,尽可能的增加停车位,特别加大投资建设地下停车场或地面立体停车场。
地下停车场和立体停车场建设节省地皮、建筑规范、停车效率高,易于管理,还能较好地保证校园良好秩序和美化环境。
其次,合理规划和加大建设家属区停车位管理。
家属区往往住宅密集,老房子对停车位设置预见不足,没有规划停车位。
而教职工停车时往往喜欢就近停车,不愿意将车停放到较远的停车场地。
我们可以按片区合理规划和建设停车场所。
老校区的道路规划多半是几十年前的老路,有着道路较窄,而两边绿化带较宽的特点。
我们可以根据这些特点,对绿化带进行改造,建造生态性的路边停车位。
再次, 对于较窄无法改造道路,根据路线需要进行单行设置。
这样可以有效避免因道路边停车,导致错车困难,而堵车的现象发生。
也极大程度上保障了路上行人的安全。
第四,在校园一些重要路口和禁止停车部位安装可活动性隔离装置,预留紧急使用道路;在校门口和重要道路上增强提示标志,完善管理的依据。
2.2 强化日常管理,开展多种管理停车形式
要强化校园日常交通管理工作,如:严格门卫,把不该进校的机动车限制在校;不允许社会车辆穿行于校园,停放于校园。
增派人员在校园道路上巡逻,根据停车定向时间,增派定点值班人员,如上班时加强教学区人员管理,休息时加强家属区人员管理。
积极引导进校车辆,也可借助学生会干部及各院、系学生会干部的力量,让他们带领学生参加管理。
发现和解决乱停乱放问题,对屡教不改的司机进行严肃的批评教育,采取适当的处罚措施。
利用安防监控系统,采用刷卡、“电子眼”监控设备,努力实现交通现代化管理。
这样可以节约校园交通管理的人力资源,也符合校园交通管理信息化的趋势,使校内道路与社会道路进一步接轨,使高校交通管理更加规范化。
2.3 加强交通安全宣传,大力倡导文明停车
高校内文明停车是高校交通安全管理的重要组成部分,从维护校园安全稳定的角度来认识校园停车管理问题。
加大对广大师生员工的交通安全宣传,从思想上、根本上倡导文明停车。
我们可以借助高校的相关优势大力宣传文明停车,例如 :利用网络、展板、黑板报、广播、宣传材料等多种形式。
2.4 建立健全科学管理制度,用价格杠杆有效地控制“蹭 停族”
高校停车难,缺的不仅仅是车位,更需要的是科学透明的经营管理策略。
设立门禁系统,依靠电子化设备对进校车辆进行有效管理,准确计时,合理收费,科学管理。
对私家车设立个人档案,对违规停车的车主给予惩罚并记录备案;加强与公安交管部门的联系合作,及时处置发生在校园内的交通事故。
2.5 政府扶持,社会支持,增建高校周边停车场地
在校外(校门口附近),高校要与交通、消防、综合治理等政府有关部门沟通、联系,适时地在高校周边设计和建设路外停车场地,既减轻高校内部停车场地紧张的压力。
高校由于绿化环境好,人文科教气氛浓,已日渐成为人们参观游玩的场所之一。
武汉大学赏樱更是成为时令性旅游景点之一,在自驾游盛行的今日,樱花开放之时,学校及周边交通已成为灾难性瘫痪。
增建校园周边停车场地,禁止校外车辆入校,能极大程度维护非常时期的校内交通安全,极大程度解决交通问题。
2.6 根据高校校园交通的特殊性,出台适合高校的交通 管理法规及政策
高校是教学、科研场所,保持良好的环境和秩序是人才培养及教学、科研发展的需要。
高校校内道路是社会道路的延伸,校内的交通管理也应向外部延伸。
所以政府部门应该从高校的实际出发,认真考虑其特殊性,出台适应高校交通管理法规和政策办法。
请交通民警或交通管理协管员进校指导,加强校内交通管理工作。
3 结 语
面对日益增多的机动车数量,不断紧张的校内资源,解决高校校园交通管理中的停车问题,创造一个安全、稳定、和谐的育人环境,是高校交通安全管理的新问题,更是关键问题。
还有待高校、社会多方努力探讨和践行。
参考文献:
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[3] 罗丙军,李淑庆.大学校园道路交通系统布局优化研究[J].中国水运 (下半月),,(3).
[4] 武汉晨报.湖北:停车新规明确30分钟免收费[J].上海城市管理,,(4).
[5] 宋思齐,赵涛,杨红.以武汉大学为例谈高等院校校园道路交通规划[J].山西建筑,,(24).
1交通运输管理的主要影响因素
1.1运输站场基础设施建设滞后由于资金及管理等方面的原因,当前许多客货运输站场的基础设施处于严重落后的状态,特别是在一些县城及乡镇,基础设施更是简陋,这对道路运输的发展带来了较大的阻碍,使公路的性能及车辆运输的效率都受到了较大的影响,无法发挥应用的功能。1.2运输组织水平和运输效率较低。在客货道路运输过程中,一些地区还存在着地方保护主义,这就导致不同地区之间存在着相互排斥和相互封锁的情况,这不仅提高了车辆的空驶率,而且也制约了地区之间经济的交流和发展,更对当前我国统一、开放的道路运输市场的建立起到了消极的作用。
2强化交通运输管理的有效措施
2.1加强作风建设,领导率先垂范,狠抓任务落实道路运输行业服务职能的转变,使其为驾驶人员和乘客提供更好的服务成为其职业道德的标准。这首先就需领导起到率先垂范的作用,为广大群众和职工带来头,抓好各项任务的落实和执行工作,加强企业内作风建立,使全体员工认识到作风建设的重要性和必要性;其次,要在作风的建设的始终都要将落实和执行进行彻底的贯彻,杜绝一些不良作风,建立艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的精神,时刻保持忧患意识,从而不断的进行施压,保持高昂的斗志和饱满的热情,以乐于奉献的精神形态来指导员工面对艰难和战胜艰难的勇气,积极的迎接各种挑战。最后作为道路运输企业的领导,需要时刻保持思想上的进步,加强自身知识的积累,不断的学习,从而以自身的人格魅力来赢得员工的尊敬,从而在企业中起到带头和主导的作用,率领全体员工为道路运输业的飞速发展而努力。2.2健全管理机制,标准管理办法,强化管理措施健全管理机制,标准管理办法,严格制定一系列制度措施,才能确保各项任务的全面落实,只有加强制度建立,健全监督机制,才能有效地遏制不良行为的发生。如在选人用人机制上,建立健全民主推荐制度、群众考核制度、群众任用制度、合作鼓励机制、管理监视机制,逐步建立一套盘绕道路运输发展和任务实绩来测评和使用群众的任务机制。在加强党风廉政建立上,要建立健全思想教育机制、监视限制机制、廉政义务机制,逐步构成严格教育、严格管理、严格监督、严格惩办的反腐倡廉任务机制,努力从源头上防止腐败成绩。保持和完美民主集合制,充分发挥党支部的指导核心作用,保持管全局、把方向、议大事、抓落实,把次要精神放在抓大事、指导全局和微观决策上,努力做到扭住核心不抓紧,抓住机遇不放手,遇到艰难不抬头,放慢发展不止步,不断推进精神文明、政治文明和精神文明建立的协调发展。要有高质量的任务追求,权力和职务是组织和群众为我们提供建功立业、完成志向的大好平台,也是我们为群众谋利益、办实事的大好机会。做好交通运输管理工作,指导群众要经常深化实际,到群众中去,认真听取各方面的看法和建议,从不同侧面理解和掌握队伍中具有的实际成绩,对群众职工不只要听他们的汇报,看他们在干什么,着重要看干任务获得的实效,精确掌握群众职工的任务和思想情况,协助他们处理任务和生活中的实际艰难。要有情为民所系的思想。“政之所兴在顺民意,政之所废在失民意。”保持同群众的血肉联络,是我们党始终立于不败之地,不断发展强大的根本保证。心中装着群众,但凡想着群众,任务依托群众,一切为了群众,把群众的利益放在第一位,深化体察民情,充分反映民意,广泛集合民智,实在爱惜民力。2.3严格考核考评,建立处分机制在道路运输管理工作中加大考核的力度,不断的完善考核的管理办法,利用考核来推动运政管理工作的开展,以考核来抓各项工作的落实情况,然后进行整改,这不仅确保了各项任务的落实情况,同时也使其在监查中使各项任务得到归纳梳理,使其更加定却存在着。而对于考核管理方法要不断的对其进行定却存在着,建立具体的科学合理的激励机制,加快目标管理考核机制的建立和推行,从而使职工在工作中具有动力和压力,督促其任务更快、更好的完成。要改进考核方式和手段,把日常考核与月、季考核相分离,按照一把尺子量到底的考核机制,加大任务功绩同奖金津贴挂钩力度,奖勤罚懒,实在表现干与不干不一样、干好干坏不一样的鼓励机制,加强内在动力和内部压力,做到量才录用、才尽其用。讨论和建立与目标义务制相配套的能级管理制度,按岗位任务的义务、强度,增加岗位津贴和处合作资,推进中层群众在其位、司其职、尽其责。紧紧盘绕依托群众监视,始终保持一切为运营者效劳,把群众满意作为衡量我们作风建立成效的砝码,把运营业户答应不答应作为检验我们任务的标准,从根本上做到开辟创新求真务实,建立运政行业的优良抽象,得到运输运营业户和社会各界的赞誉。从群众的需求出发,下到基层中去,走到群众生活中进行调查研究,掌握群众关心的热点、难点问题,从而积极进行整改和处理,解决群众的疾苦,做到权力为民所用。不能把手中的权力当作为个人谋私利的一种砝码,而要当成一种义务,为人民服务的义务,从而肩负起党的重托,完成为群众服务的重任,时刻想着广大群众和运营者的利益,为进行良好的维护,使其得以保护和发展。
3结束语
交通运输安全生产是我国安全生产的重要领域,也是交通运输事业发展的重要基础和前提。我国一些地方最近相继发生重大安全生产事故,特别是天津港区“8·12”瑞海公司危险品仓库发生重大火灾爆炸事故,再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。安全生产的经验和教训证明:做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,政府监管是关键。出台的新《安全生产法》明确了行业安全监管职责,赋予行业安全监管执法手段。国务院、交通运输部相继发布了《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《交通运输部安委会关于贯彻落实安全生产法的通知》等政策文件,要求按照全面推进依法治国的要求,严格执行安全生产法律法规,着力强化安全生产法治建设。笔者通过分析我国交通行业安全监管执法工作现状,梳理行业安全监管执法中存在的突出问题,提出加强交通运输行业安全监管执法的对策。
一、安全监管执法现状
1. 安全生产法规体系不断完善
我国已颁布实施了《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律,《道路运输条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《水路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规,并初步形成了交通运输行业安全法律法规体系。此外,部分省市结合地域特点,出台相关的`地方法规。比如,北京市出台了《北京市轨道交通运营安全条例》,贵州省出台了《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》。尤其在 年新《安全生产法》实施后,明确了行业安全生产监督管理职责部门的监督检查、安全执法的权利。这些都为交通运输行业安全监管执法奠定了法律基础。
2. 安全监管执法力量逐步加强
各地交通行业主管部门基本建立安全监管部门,安全监管力量得到进一步充实和加强。运政、路政、海事、质监等行业的行政执法队伍逐步壮大,并按照“管行业必须管安全”和安全生产“一岗双责”的要求履行在各自领域内的安全监管职责,强化事中、事后安全监管力度。不断探索安全监管新模式,如北京市成立交通安全督查事务中心,对行业管理的安全监管职责落实情况进行监督。
3. 安全监管执法手段不断加强
通过调研发现,安全生产检查和督查仍是各地交通行业安全监管执法的主要手段。行政许可、目标考核、行政处罚等监管手段也在一定程度上得到了使用。比如,行业管理机构在依法履行经营许可和审核职责时,对其安全生产条件进行严格审查,不符合安全生产条件的不予批准;对达到吊销经营许可的企业,按相关程序予以吊销相应的行政许可证件;在安全检查中发现违法违章行为,依法对企业、车辆和驾驶员的违法违章行为予以行政处罚。
二、存在的问题
交通运输行业安全监管执法工作虽然取得了一些成绩,但仍存在一些亟须解决的问题。
1. 安全监管执法力量薄弱和人员配备不足
交通运输行业安全生产监督管理面临巨大压力,监督管理点多面广、任务繁重、形势严峻。安全监管执法力量,尤其基层安全监管执法力量仍显不足,安全监督管理力量逐级弱化,出现“上面热、下面冷”的现象。
2. 监管执法职责分工和定位不明确
交通行业管理部门虽已制定相应的“三定方案”和“一岗双责”暂行规定,明确各行业安全监管执法职责,但在安全监管执法过程中,尚存在与其它行业主管部门和内部各行业主管部门间职责分工不明确、彼此责权不清的现象。比如,运输管理处和执法大队在机动车维修监管上存在交叉,对安全监管履职边界和工作责任主体有待明确。
3. 监管执法缺少依据
根据新《安全生产法》的规定,交通行业管理部门负有安全生产监督管理的职责,要依法开展安全生产行政执法工作。但由于缺少相应具体的安全监管执法实施细则,基层安全监管执法人员普遍存在困惑,造成在开展安全监管执法时存在“有法难依”的现象。
4. 监管手段亟待提升
交通行业安全监管执法仍采取以安全检查为主的常规方式,手段单一,效率不高,技防手段和现代化信息技术运用不足,科技监管手段应用水平有待提高。目前的安全监管手段大都仅限于指出问题、责令整改、通报批评、经济处罚等,对于严重违反安全生产规定的企业难以形成有效的约束机制。
三、对策探讨
1. 加强行业安全生产监管队伍建设
各级交通运输管理部门应依法依规加强交通安全生产监督管理队伍建设,明确各级队伍的安全职责,充实专业监管力量,重点推进基层安全监管执法队伍建设。进一步完善机构、加强力量配备,健全省、市、县三级交通运输安全监管网络。
2. 进一步明确交通行业安全监管执法职责
按照有关法律法规规定和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,进一步明晰各级交通行业管理部门安全监管执法职责。坚持“法无授权不可为”,制定安全监管权力清单和责任清单,明确职权类型、职权名称、实施依据、行使部门或岗位、运行流程、责任事项和追责情形等,规范文书格式。确保行业安全监管执法行为合法、规范。做到既不缺位、也不越位,确保安全监管执法工作取得实效。
3. 完善安全执法规章制度体系,推进安全执法规范化
建立健全交通运输行业安全监管的法规制度及标准体系,做好顶层设计是行业安全监管执法工作的基础。结合新《安全生产法》和国家相关法律法规的有关要求,科学合理地界定交通运输管理部门的安全职责权限,明晰行政权力的边界,建立交通运输安全监管执法方面的相关制度。以新《安全生产法》为基础,研究制定交通运输行业安全监管执法规范,明确安全执法工作程序及要求,进一步促进执法程序和处罚标准的合理化,完善执法依据。
4. 创新安全监管执法手段
进一步建立健全联合执法工作机制。行业管理部门应进一步完善与相关部门的安全监管执法信息通报、联动执法机制,进一步加强与相关部门联合监管执法的力度,依法严肃查处突出问题,实现信息共享。对与其它部门职责有交叉的部分,应加强协调配合,同部署,同检查,同落实,严禁出现执法盲区和空白区。通过聘请技术支撑单位或专家,对重点单位进行进驻式检查执法,由技术专家现场评估安全生产管理文件和现场设备设施的安全状况,现场出具问题清单,经企业确认后实施相应的执法行为。
5. 积极推进按计划开展安全监管执法工作
建立安全监管执法计划,明确检查重点及执行时间,处理好检查面与检查频次、检查深度与检查效果的关系,对辖区内监管对象(运输企业、车辆、车站等源头)的执法检查工作做到月月有计划、有部署、有重点、有督查、有通报,并明确各基层监管执法部门巡查检查工作量化标准,明确应检查的企业和车(船)数量,做到检查记录完整准确。加强行业安全监管执法的统筹协调,积极推进安全生产依计划、依规范开展执法检查,不断提升安全监管执法水平。
6. 加快安全监管执法信息化建设
加快信息化在交通行业安全监管执法中的应用,创新监管方式,提高安全监管执法信息化水平。大力推进“科技创安”工作,探索运用移动执法、现场执法实时视频记录等手段来创新监管方式,提高执法信息化水平。
一、整治时间
从即日起——2011年12月底。
二、整治目标
通过为期5个月的集中整治,全村交通秩序明显好转,各种交通违法行为大大减少,交通事故发案率进一步下降,交通事故多发势头得到有效遏制,坚决防止重特大交通事故发生,全村道路路况有所改善,道路标志标识不断完善,广大驾驶员和交通参与人员的交通安全意识明显提高。
三、整治措施
(一)开展集中整治行动,从严查处交通违法行为。全村要按照“五整顿”、“三加强”的要求,集中精力,集中力量,采取一切必要措施,迅速开展道路交通安全专项整治。一要全力组织和协调警力上路,强化路面管控,切实提高路面见警率、民警管事率,采取针对性措施,加大对重点交通违法行为的整治力度;二要针对农村道路农用车、低速载货汽车违法载人和无证驾驶、摩托车无牌无证上路行驶等严重交通违法行为的特点、规律,专门安排村组公路勤务,定期不定期组织全村干部、乡(镇)道路交通安全协管员、安监站人员、农机安全管理人员、派出所民警,严肃查处和严厉打击农村道路上的各类严重交通违法行为;三要继续加强安全隐患较多、车流量较大的重点区域的整治行动,特别在时间上要打破常规,利用早、晚时段、公休日扩大整治成果。对农用车、低速载货汽车非法载人,报废车、无牌无证车上路行驶及各类车辆非法营运行为要严管重罚,防止出现群死群伤交通事故;四要加强对危险化学品运输车辆的抽检抽查,对违规运输的,要按照国务院《危险化学品安全管理条例》严格处罚并予以纠正。专项整治期间,所有交通违法行为,将严格实行严管重罚的原则,可处罚可不处罚的一律实施处罚,自由裁量幅度内靠上限处罚,够拘留处罚的一律予以拘留。
(二)完善道路基础设施,改善道路路况。
1、深化公路危险路段治理。村里将安排驻组村干部,专项治理全村公路的危险路段治理。协调办事处要针对屯渝公路的实际状况,迅速组织力量对辖区内的通村公路进行一次隐患排查和危险路段排查;要按照“先急后缓”的原则,申请交通治理专项资金,进一步加大对农村公路隐患整治的资金申请,加强对通村公路危险路段和事故多发路段的治理力度。对急弯、陡坡等险要路段,要用增设必要的交通标志、警示标识和防护栏(墙、墩)等安全防护设施,逐步改善农村道路的通行条件。
2、切实抓好公路养护工作。全村要加强路况巡查,及时消除路面隐患和路障,修复影响行车安全的破损路面;要加强施工路段现场管理,按规定设置交通安全标志;要根据交通流量和路况,在雨季对全县重点路段进行巡查和养护。对桥梁、高边坡、易滑坡、易坍方等路段要进行一次全面检查,发现险情,及时排除;对边沟、涵洞、桥下障碍物和上边坡的危石、悬石要及时清除。
3、完善道路标志标识的设置管理。进一步完善通村道路标志标识的设置,危桥险路的两端必须设立禁令、警告标志;对穿越学校、村镇、市场及事故多发的地段要增设必要的警示灯、牌;加强对标志标识的维护和管理,保持规范完好;加强道路两侧建筑控制区的管理,依法拆除违章建筑、清除非公路标志标牌。
(三)加强源头管理,落实安全责任。
1、从严加强对驾驶员的管理。对全村驾驶员做好登记工作,督促他们要加强审验,审验不合格的,不允许上路。对驾驶员的管理,要明确奖罚政策,区别对待,对屡次交通违法、肇事的,要列为重点进行管理。
2、进一步规范机动车管理。全村按照户籍化管理的要求,建立农村客运机动车及驾驶人、低速货车、拖拉机、摩托车的台账,实行“一车一档”,并督促无牌无证车辆完善车辆相关手续,全面落实监管职责;要通过建立农用车、低速载货汽车台帐管理制度,红白喜事、传统节日交通安全“打招呼”制度,安全管理人员跟“场”监管等制度,及时消除农村群众集体搭乘低速货车、拖拉机的严重违法行为。
3、落实交通安全目标责任管理。要与全村驾驶员签订“恩施市道路安全管理责任书”,村干部要切实履行职责,要把交通安全工作纳入全村安全生产目标管理内容,进行综合考评,坚持长效管理;要整合现有的管理力量,建立健全道路交通安全工作联席会议制度,加强农村道路交通安全工作的管理。
(四)运用多种形式,强化宣传教育。
各驻组干部要运用各种形式,大力开展《道路交通安全法》和交通安全知识的宣传教育工作,增强交通安全宣传教育的针对性和实效性,并使之经常化、制度化;要改进宣传方式,注重宣传效果,突出“以人为本、关爱生命”的交通安全宣传理念;要利用一些重大交通事故以案说法,进行交通安全教育活动,提高广大群众的交通安全意识;要逐村宣传,真正在全社会形成人人关心交通安全、自觉遵守交通规则的浓厚氛围;要充分发挥交通安全宣传的引导和警示功能,在乡镇街道、主要公路路口和客运站点等人员密集的场所设立固定交通安全宣传栏、宣传墙和警示墙,宣传交通法规和交通安全常识,宣传党和政府在解决农民群
众安全出行等方面采取的政策措施,宣传农用车、低速载货汽车、摩托车违法载人的严重危害,努力提高农民群众安全出行观念,增强交通参与遵纪守法的自觉性。梨树小学要对广大师生进行一次交通安全知识教育,使学生熟悉交通安全常识;学校组织学生外出集体活动,要按规定办理报批手续,严禁超载。
四、工作要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。这次道路交通安全专项整治活动在村党支部统一领导下组织实施,全村成立由村党支部书记田锋任组长,村主任向延奎为副组长,其他干部为成员的道路交通安全专项整治领导小组,下设办公室村支部副书记姚国庆为办公室主任。各村组中心户长也要充分认识做好当前道路交通安全工作的重要性、紧迫性,把预防和减少道路交通事故作为一项重要的政治任务,提高到维护人民群众根本利益的高度,加强领导,精心组织,全力投入,牢牢抓住目前道路交通安全方面存在的突出问题和薄弱环节,强化措施,明确责任,狠抓落实。
(二)讲究工作方法,加强协作配合。全村干部要保持良好的精神状态和工作干劲,主动通报情况,主动协调配合,加强对道路交通安全形势分析研究,积极提出对策建议,根据统一部署,统一行动,形成合力。在整治过程中,对妨碍执行公务的违法行为,要坚决查处。在集中整治中,要把握好政策界限,防止激化矛盾。通过用重典、出铁拳,用足用好执法管理职能,加大对交通事故肇事人员的处罚力度,使交通违法者受到震慑,确保集中整治行动有气势、有实效。
(三)更新工作理念,建立长效机制。坚持“以人为本、关爱生命”的理念,充分运用教育、法律、经济、行政、科技等多种手段综合治理。针对当前交通事故高发的成因,研究探索有效的管理手段,要积极探索把交通管理向各村组中心户长延伸,强化村组道路交通安全管理,找准重点,科学安排工作,合理调
(富平县安委会)
富平县交通局认真贯彻落实《陕西省人民政府关于加强道路交通安全生产工作若干意见》文件精神,牢牢抓住道路交通安全五大要素,即“人、车、路、企、管”。制定出七项措施加强道路交通安全工作。
一、发挥驾驶人员和广大交通参与者的主导作用。严查驾校资质和教练员上岗资格;督促运输企业加强对从业人员的安全培训教育,提升驾驶人遵章守法的自觉性和主动性。
二、加强对机动车辆的综合监管。进一步督促运输企业加强车辆技术管理,完善车辆技术档案,严格实施客车例检制度;规范货运车辆外形,提倡厢式运输。
三、推进道路交通安全保障能力建设。切实加强公路日常养护管理工作,加大路面治超力度,强化道路交通安全隐患治理措施。
四、提升对运输企业的科学监管水平。积极引导运输企业建立健全现代企业安全管理制度,广泛深入地推进安全质量标准化创建活动。
五、落实道路交通安全监管职责。层层签订安全责任书,做到层层有责任,层层有指标,务必把责任落实到岗、到人。
六、巩固安全生产监管机制。整体联动,形成合力,加大监管力度,继续巩固安全专项整治和长效监管相结合的管理机制。
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