安全监理目标责任书（精选9篇）
乙方：×××××××××××××
对根据业主通合加气站工程安全生产的要求及在施工合同中有关安全生产的承诺，为实行安全生产责任制，有效的控制安全事故的.发生，有甲方与乙方订立安全生产责任状如下：
一、乙方是安全监理生产第一责任人，对工程安全生产负总责任；
二、乙方应树立“安全责任重于泰山”的知道思想，坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，杜绝发生施工安全责任事故；
三、乙方要建立并完善安全生产的组织保障机构，做到监理工程师挂帅，安全监理工程师自抓，建立层层安全生产责任制，实施安全生产目标管理，做到一级抓一级，层层抓落实；
四、乙方必须加强安全生产宣传教育力度，对有关人员进行安全生产知识教育和安全技术交底，熟知各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核：对从事爆破、电气、起重、机械操作、车辆驾驶等特殊工种的人员应经过专业培训，增强全体人员的安全生产意识。
五、乙方应制定科学管理 安全施工组织方案，按照施工安全技术规程，督促承包商确定分部、分项工程的安全生产重点和要害部位以及相应的安全防护措施。
六、乙方必须要求承包商施工中所用的各种机具设备和劳动用品定期进行检查和必须的检验，保证其始终处于完好状态，不第一文库网合格的机具设备和劳动用品严禁使用。
七、乙方应督促承包商的现场工作人员上岗时，必须按规定穿戴和正确使用劳动用品，特殊工种人员必须持证上岗。施工负责人和安全检查员要严格履行职责，认真进行检查，不按规定穿戴劳动用品或不持证上岗的人员不得进入施工现场。
八、乙方应督促承包商在施工中严格执行交通部《公路工程施工安全技术规程》，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生。乙方必须每月至少进行一次安全生产大检查，进行层层考核检查评比。
九、乙方每月不得少于一次的召开安全生产分析会，制定安全事故报告制度，坚决杜绝瞒报、谎报、拖报现象，发生事故后在规定时间按“四不放过”（即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、职工群众没有教育不放过、防范措施没有落实不放过）原
则处理，提高预防、预测能力，有效的预防事故的发生和控制事故损失的扩大。
十、为及时消除事故隐患，确保安全生产，甲方将定期、不定期对乙方的工作进行检查，发现因乙方工作不力出现安全问题或事故的要追纠乙方的责任。
十一、本责任状一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方：×××××××××××××（章）
乙方：×××××××××××××（章）
《规划》确立的“十二五”全国农业机械安全监理的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观, 适应农业机械化快速发展的新形势和安全发展的新要求, 牢固树立以人为本、安全发展的理念, 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针, 遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则。以改革创新为动力, 以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线, 以提高上牌率、检验率、持证率为重点, 以创建“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口为载体, 完善规章制度、严格依法监理, 加强体系建设、提高监管能力, 强化宣传教育、提高安全意识, 大力推进农业机械安全监理方式转变, 加强事故防控, 努力促进农业机械化安全发展。
《规划》明确的“十二五”全国农业机械安全监理主要目标是:
——完善配套规章制度和扶持政策, 推进建立农机免费实地安全检验、以旧换新、回收报废、政策性保险等制度, 健全农机安全标准、操作规程和安全检验规范;
——提高安全监理能力, 协调保障农业机械安全监理的财政投入, 加快装备和信息系统建设, 推广应用移动式农机安全检测技术和农机驾驶人考试装备, 提高重要农时季节、关键生产环节和重点机械设施的农机安全监管水平;
——增强安全生产意识, 落实安全生产责任制, 强化安全宣传和培训, 提高安全驾驶操作技能;
——扩大安全监理覆盖面, “十二五”期末农业机械安全监理上牌率、检验率、持证率水平力争达到70%以上;
——创建全国“平安农机”示范县、“为民服务创先争优”示范窗口各500个以上, “为民服务创先争优”示范岗位标兵1 000名以上;
——降低事故死亡率, 保持拖拉机和联合收割机万台死亡率持续下降, 农机安全生产形势平稳。
“十二五”期间, 要推进监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变;推进监管范围由拖拉机联合收割机向所有农业机械转变;推进监管方式由重管理向管理与服务并重转变;推进监管手段由传统向现代化转变。实施“平安农机”创建工程、“为民服务创先争优示范窗口”创建工程、安全监理装备和信息化建设工程等重点工程。
为完成上述目标和任务, 要落实以下措施。
(1) 加强组织领导, 落实安全责任。积极争取政府对农机安全生产的重视, 将农机安全生产纳入各级国民经济和社会发展规划, 列入政府考核目标。落实《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定, 争取加大财政和基本建设投入, 保障工作经费, 改善装备条件。贯彻《安全生产“十二五”规划》, 积极协调落实, 将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算, 鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。把农业机械安全监理工作摆上重要位置, 纳入重要日程, 贯穿于农业机械化工作的各方面。建立健全农机安全生产责任制度, 层层签订安全生产责任书, 切实把农机安全生产责任落实到农机专业合作社、维修站点和农机户等。强化工作措施, 狠抓工作落实, 转变工作作风, 周密组织部署。
(2) 加强法规建设, 完善规章制度。进一步完善规章制度、安全标准、操作规程和安全检验规范, 加快制定农业机械实地安全检验办法, 推进危及人身财产安全的农业机械免费实地安全检验制度的建立。加快制定农业机械以旧换新和报废回收办法, 制定完善农机禁用和报废标准, 规范农机回收解体或销毁的程序和方法, 促进农机更新换代和节能降耗。加快制定农机安全标准、操作规程和安全检验规范, 明确技术要求, 坚持规范服务, 提高农机质量安全和操作使用水平。加快制定地方农机安全法规、标准、操作规程和安全检验规范, 形成较为完备的农机安全监理规章制度体系。
(3) 加强安全执法, 推进规范管理。规范牌证管理行为, 严格按照规定程序办理牌证业务, 开展违规发放拖拉机牌证专项治理。严禁跨行政区域发放牌证, 严禁给不符合国家安全标准的发放牌证, 严禁给安全检验不合格的发放牌证, 严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶操作证。严格执行法律法规的规定, 在注册登记、年度检验时, 加强对上道路拖拉机运输机组查验交强险投保证明。规范农机培训, 结合“阳光工程”的实施, 加大农机驾驶操作人员教育培训扶持力度, 确保机手熟练掌握驾驶操作技术、安全法规知识和取得法定的驾驶操作证件。规范执法行为, 农业机械安全监理执法人员进行安全监督检查时佩戴统一标志, 出示行政执法证件, 监督检查和事故勘察车辆喷涂统一标志。
(4) 加强开拓创新, 健全监管机制。积极推广免费开展实地安全检验、免费发放牌证、免费培训考试的经验和做法, 创新安全监管工作机制, 推进免费安全检验制度的建立。鼓励驾驶操作人员、维修技术人员依法成立安全互助组织。鼓励支持安全互助组织有序发展, 提供安全救助和安全生产信息等服务。鼓励以师带徒传授农机安全知识和操作技能。探索多种形式的农机保险制度, 加强农机综合保险和安全互助保险研究, 推动将农机保险纳入农业政策性保险, 争取财政资金对农机保险保费给予补贴, 不断提高保险服务水平。深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口”, 建立健全农机安全监管工作长效机制。
(5) 加强自身建设, 提升监理能力。加强监理机构和队伍建设, 明确农业机械安全监理工作的行政执法性质, 积极推进农机安全监理机构参公管理, 强化农机安全监理机构, 充实力量, 合理设置岗位和配备人员, 强化牌证、检验、考试、事故处理等业务培训, 开展岗位练兵和业务技能竞赛, 提高农业机械安全监理人员素质。加强农机安全监理装备建设, 提高监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力, 改善执法服务手段。加强文化建设, 组织开展农业机械安全监理竞赛活动, 推出一批优秀的农机安全宣传文化作品。加强行风建设, 树立求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效的农业机械安全监理精神风貌。
关键词： 施工监理 安全责任
我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道：一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定；二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的，原因是：工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故（包括特大建筑质量安全事故）的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。《建筑法》第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”由此可见，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，国外建筑工程安全管理的职能也由政府部门履行，而施工安全的责任却由施工企业负责。将施工企业应当承担的工程施工安全责任推卸给监理企业是不合适的。所以，从法理上讲监理企业不应当承担工程安全责任。
不过，虽然法理上找不到监理企业承担工程安全责任的依据，并非意味着监理企业可以置涉及工程安全工作于不顾。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。第6.2.1中规定： “当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。”“总监理工程师签发工程变更单”。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。
我们认为，不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任，如监理企业转让监理业务、或因监理人员失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故，则当事监理企业或监理人员恐怕难辞其咎。如2001年11月17日某地的一综合住宅楼工程施工过程中，因基坑坍塌，造成4人死亡3人负伤的恶性事故。据调查其原因是：施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准，施工中违章指挥，边坡未按规定放坡，坑边堆积弃土未能及时清理，固壁支架失稳，导致事故发生。
在这起重大安全责任事故中，监理企业不可能置身事外，据调查结论：该工程监理企业未按合同约定严格审查施工组织设计，对违反国家规范和强制性标准进行基坑施工的行为，未采取措施予以制止。该工程总监理工程师未严格审查施工组织设计，让违反国家规范和强制性标准的施工组织设计得以实施，负有失职之责。施工过程中，监理人员发现施工企业违章指挥和违章作业，却熟视无睹，未采取相应措施予以制止，导致工程安全事故发生，监理人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图洗脱责任恐怕令人难以信服。《刑法》第137 条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或监理人员因失职、渎职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。
从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家计委发布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22 条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59 条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拔付工程款或建议中止工程承包合同。”浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理条例》制定的“若干规定”第37条规定：“监理人员应加强对施工现场的安全生产工作的监理管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”上述情况说明，为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损害，加大政府和国有企事业单位投资人的责任，其中包括赋予其工程安全管理职责恐怕也是题中之义。因此界定包括工程安全在内的监理责任边界实属必要（下文专题讨论监理责任问题）。
综上所述，我们以为从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理：
首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。
其次，从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。
为在恩施大峡谷旅游公路大龙潭至马鞍龙段工程建设中创造安全、高效、和谐的施工环境，切实搞好施工现场的安全环保监理工作，恩施大峡谷旅游公路大龙潭至马鞍龙段工程总监办（以下简称“甲方”）与（监理人员，以下简称“乙方”）签订本安全环保监理责任书。
一、乙方职责：
1、旁站监理在总监办的领导下，负责施工现场的安全监理工作。
2、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及省指挥部的安全管理规定。
3、应认真学习，自觉接受总监办组织的安全教育培训和安全技术交底，参加总监办组织的安全工作会议。
4、在旁站过程中发现违章违规现象，应及时制止，有较大安全隐患的，应及时向总监理工程师汇报。
5、旁站监理应加强安全检查，在旁站监理日志中应详细记录每天的安全监理情况，并自觉接总监理工程师的检查。
6、发生安全事故后，应及时向总监办报告，不得瞒报、谎报、迟报，并协助上级部门和有关主管部门进行调查处理。
二、处罚
1、对于乙方在工作中未能及时发现安全、环保隐患，但甲方或上级主管部门在检查中发现其安全、环保隐患确实存在的，甲方将对乙方进行教育批评。
2、对于承包人违规施工现象，乙方未能及时有效制止或及时上报，未造成严重损失的，甲方将视情况对乙方进行口头警告、通报批评；造成严重损失的，甲方将报请总监办按照监理奖罚条例中相应条款进行经济处罚或按照监理管理办法将责任人清退。
3、发生安全事故，乙方发生瞒报、谎报、迟报的，甲方将报请总监办按监理奖罚条例进行经济处罚并通报批评或按照监理管理办法将责任人清退，如构成犯罪的，将移交司法机关进行处理。
4、乙方未对旁站部位进行安全检查，在旁站监理日志中未详细记录每天的安全监理情况的，甲方将视情况对乙方进行批评教育，拒不改正的将请报总监办按照监理管理办法进行处理。
甲方：总监办乙方：现场监理
根据宁波交通工程咨询监理有限公司和宁波象山港大桥及接线工程建设指挥部的要求，为加强对安全生产、文明施工的监督管理，全体监理人员需与驻地办签订安全责任书。
一、总则
监理人员要把安全生产、文明施工的监督管理贯穿于监理工作中，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，强化“谁主管、谁负责”的原则，严格检查制度，努力做好监理工作。
二、安全监理
1、根据国家《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定，监理必须履行安全管理，并承担安全责任。
2、驻地办设立一名专职安全监理人员，具体负责检查承包人专职管理机构和人员到位情况，明确职责权限，检查承包人现场安全规程和安全执行情况，督促承包人采取各种预防措施，防止事故的发生。
3、各级监理人员要检查机具设备是否专人操作、保养完好，禁止违章操作现象。
4、各级监理人员要检查承包人对施工工序逐级进行安全技术交底、对劳动保护和现场安全措施的落实，杜绝粗野施工现象的发生。
5、各级监理人员要检查特殊工种的岗位操作合格证和安全操作合格证，严禁无证上岗；爆破要有爆破证，雷管和炸药要分别保管；爆破现场要设安全警示标志，要有专职安全员。
6、各级监理人员要督促承包人对电器设备严格操作、专人负责，监督承包人进行定期检查用、消防安全。对施工区要求设置醒目的标志牌和警示牌。
7、驻地办把安全生产纳入工地例行巡视内容，一同进行检查，发现问题及时发出通报，督促承包人限期整改。
三、文明施工监理
1、各级监理人员要督促承包人搞好施工场地规划设置和材料库房建设，做好防潮、防污染保护工作。
2、各级监理人员要检查承包人规范材料堆放，要求场地硬化，材料按品种、规格存放，插挂名牌，严禁无序混放，均应达到业主要求的标准化施工要求。
3、各级监理人员要督促承包人加强施工管理，设置必要的卫生设施和环保设施，严禁乱倒生活垃圾，乱排生产、生活污水，不得污染农田和河道。
4、各级监理人员要检查承包人对所有结构物设立施工名牌，做好材料进场和竣工清场工作，规范施工现场，避免杂乱无章现象。
5、驻地办在竣工时检查督促承包人在规定期限内完成现场清场工作。
6、驻地办把文明施工纳入驻地办工地例行巡视检查内容，发现问题，随时发出通报，要求限期整改。
7、如施工现场发生安全事故，根据事故责任大小，性质的不同，对现场监理进行必要的处理，处理办法由驻地办集体讨论决定。
各级监理人员应认真履行安全责任书，相互监督，维护公司的良好形象，完成施工监理任务！
宁波象山港大桥及接线工程J1监理办
总监理工程师：
监理员： 日
期：
日
期：
施工监理廉政建设责任书
为进一步贯彻落实交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程廉政建设的规定，做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质。驻地办认真履行《衢州至南平高速公路浙江段土建工程施工监理廉政合同》规定的权利和义务，建立和完善层层监督、责任到人的监理廉政建设制度，全体监理人员均需与驻地办签订施工监理廉政建设责任书。
一、责任总目标
1、严格遵守党和国家有关法律法规及浙江省、衢州市、江山市政府的有关规定，严格执行省、市指挥部、公司关于廉政建设的有关规定。
2、接受省、市指挥部及当地纪律检察部门的监督。
3、监理人员执行监理任务时应遵守“秉公办事、廉洁自律”的准则，不得向施工单位“吃、拿、卡、要”及接受贿赂，更不准以权谋私，损坏业主利益。
4、监理工作中应科学、公正、实事求是，凭数据说话，不得把质量问题作交易，不得徇私为承包人讲情、袒护。
5、监理人员未经许可不得与承包单位发生监理委托合同以外的任何经济关系。
6、监理人员不得从事与监理项目有关的设计、施工业务及材料、设备供应业务等直接或间接的中介活动。
7、监理人员不得利用职务或职权向承包单位提出个人工作以外的
要求。
8、监理人员不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品。严格按监理规程办事，不得与施工单位串通。
二、考核制度
驻地办将对每个监理人员的工作情况进行检查、考核。深入了解所监理工程质量及施工进度，向施工单位公布举报电话（驻地办廉政举报电话：0574--82837005）。检查、考核结果及举报情况将记录在案，并按有关规定进行奖惩。
三、奖惩办法
1、监理人员在工作中如违反了监理廉政合同和廉政制度，对违规、违纪现象将视情节严重程度一次给予警告，二次予以清退，决不姑息，触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。
2、监理人员在工作中奉公守法，恪守职业道德，有突出表现的，驻地办将申请由公司在公司内通报表扬，并给予适当的物质奖励。
各级监理人员应认真履行廉政责任书，相互监督，维护公司的良好形象，完成施工监理任务！
象山港大桥及接线工程J1监理办 总监理工程师：
监理员： 日
期：
日
期：
工程质量责任书
为进一步贯彻落实国务院《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、交通部《公路工程质量管理办法》等有关文件精神，执行象山港大桥及接线工程浙江段有关工程质量管理的规定，建立和完善层层负责、责任到人的质量责任制，驻地办与全体监理人员分别签订工程质量责任书。
一、责任总目标
1、象山港大桥及接线工程J1监理办质量总目标：工程质量达到交通部《公路工程竣（交）工验收办法》中标段工程质量优良等级的要求，所有竣工单位工程全部达到优良标准，分项工程验收优合格率达到100%，且标段的工程质量评分必须达到95分以上。
2、所有监理工程无工程质量事故。
二、监理人员职责
1、监理人员就承担的监理工作对驻地工程师负责，并对由于监理工作的失职或渎职造成的质量事故负终身责任。
2、认真执行“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的监理方针，全面履行本监理岗位的工作职责。
3、监理工作中必须执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。
4、监理人员应就所承担的监理工作，督促承包人按规范规定 的频率进行工序自检、试验检测和测量放样等，必须按要求进行抽检试验、平行试验、工序抽检和抽测等。必须保证对重点部位、重点工序、隐蔽工程进行旁站，对由于监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理人员承担相应责任。
5、监理人员必须就所承担的监理工作，按要求做好、监理日志、抽检资料、旁站记录和各类台帐等，按规定进行监理认可、签证，分阶段提交以上各项内容的完整资料。
6、监理人员应按职责范围认真审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺；监督合同中有关质量标准要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为，提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收，对以上各项工作把关不严或审查审批错误带来的质量问题，监理人员负相应责任。
三、监理考核
监理人员应接受驻地办的检查、考核，检查、考核的结果记录在案，并按有关规定进行奖惩。
四、奖励办法
1、工程结束后，全合同段质量目标全面实现、标段工程被评优良工程，驻地办将申报监理公司根据实际情况发给每位监理人员一定数量的奖金。
2、对在质量长期管理工作中表现突出，工作成效显著的，驻地办将予以申报，由公司给予一定的物质奖励。
3、对工作不负责、失职、渎职的监理人员，将视情节轻重给予警告、纪律处分、经济处罚，直至清除，构成犯罪的依法追究刑事责任。
宁波象山港大桥及接线工程J1监理办 总监理工程师；
监理人员： 日
期：
日
期：
车辆安全管理目标责任书
根据公司要求和省、市指挥部管理规定，为加强驾驶人员安全出车制度化的建设，驾驶人员需与驻地办签订车辆安全管理目标责任书。
一、总则
驾驶人员要把安全行车贯穿于整个工作过程，认真执行“安全第一，预防为主”的方针，严格用车制度，强化“谁开车，谁负责”的原则，努力做驾驶员的本职工作。
二、目标：
在整个本监理合同履行过程中不发生一次交通安全事故。
三、驾驶员职责与规定：
1、按期、按规定进行车辆的保养和维修，保持车辆安全行驶；
2、管理好自己的车辆，外出停车要停靠在安全地带，车辆门窗要锁好；
3、不准私自出车，不准擅自将车辆借给他人使用；
4、经常性保持车内和车身的整洁；
5、车辆离开工地外出要向驻地办领导请示；
6、不准酒后驾驶，要遵守交通法规；
7、出车时要随身携驾驶证、行车证等证件，保证各种证件的齐全，以备检查。
四、考核与罚则
1、违反交通法规，引发交通安全事故的，驾驶员负主要责任；
2、违反交通法规，没有发生交通安全事故的，承担50%罚款。违反多次以上视情节研究处理；
3、驻地办每年底对驾驶员考核一次，对认真履行自己职责的，并实现“全年无发生交通安全事故阶段目标”的驾驶员给予一定的目标兑现奖励。
4、私自出车或将车擅自借于他人者，第一次处半个月工资数额罚款，第二次开除。
象山港大桥及接线工程J1监理办 总监理工程师：
驾驶员： 日
期：
日
安 全 生 产
责
任
书
工程监理单位
工程名称： 荆州市国康环保科技有限公司
荆州市建设委员会制
荆州市建设系统安全生产责任书
工程监理单位
为认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，加强安全生产工作的领导，明确各单位行政领导的安全生产责任，落实安全生产责任制，区建委与辖区内在施工程的监理单位签订安全生产责任书。
一、监理单位要建立安全生产领导机构，牢固树立“安全生产责任制重于泰山”的指导思想，必须高度重视安全工作，把抓安全生产工作融入各项工作，永远摆在工作的第一位，确保人民生命财产安全。
二、监理单位法定代表人是安全生产工作第一责任人，要设置安全生产工作主管负责人，项目总监是本工程的安全生产第一责任人。监理单位要与工程项目的建设单位、施工总承包单位组成施工工地“安全生产领导小组”。
三、监理单位负责监督建设工程建立健全各项安全管理制度、责任制，及突发事件、重大安全事故处理应急预案，完善施工现场安全生产保证体系，确保安全生产。并对工程项目的各项制度、措施、方案进行审批、监督实施，严格履行监理职责。
四、监理单位负责对各分包单位的施工资质、安全生产许可证以及从业人员资格进行严格审查，杜绝无资质或超资质承揽工程。
五、监理单位必须定期组织召开工程项目安全生产工作会，研究、分析、布置、督促检查建设工程的安全生产工作，对会议所确定的各项工作安排进行监督，会议要有文字记录。
六、监理单位要宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《北京市建设工程施工现场管理办法》等有关安全生产的各项法律、法规和强制性规范标准，加强对施工现场的重点工序、重点部位的旁站监理，对重大安全隐患要立即下达书面停工通知单，并及时组织力量加以排除，同时要向行业主管及有关部门报告。对监理单位提出的安全隐患，施工单位拒不整改，监理人员又不向有关主管部门汇报，监理单位将负相关责任。
七、安全事故发生后，监理单位要会同建设单位、施工总承包单位立即组织力量抢救，启动应急预案，协助有关部门进行事故处理。
八、对不贯彻执行市、区两级政府、安全生产委员会及建委关于安全生产工作有关规定、要求，不认真履行职责，并出现安全事故的监理单位，将依据有关规定，依法严肃查处。
九、监理单位应督促建设单位、施工总承包单位按照工程进度及时支付工程款、劳务费，掌握工程款、劳务费支付情况，防止发生不稳定冲突事件，有重大情况应及时向市、区建委汇报。
荆州市建委安全监督站
工程监理单位
负责人：
负责人
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当前,建筑安全事故频发。作为建筑市场的五大责任主体之一的监理单位因事故受处罚、被降级,从业人员被吊销执照、被判刑的事例,屡见不鲜。比较影响大的有北京西西工程四号地项目模板支架倒塌事件,湖南凤凰桥垮塌事件以及去年上海莲花河畔景苑小区塌楼事件等。突出的问题是:发生事故后,对监理安全责任判定的自由裁量有扩大化的趋向。就像去年媒体曝光的一些楼歪歪、楼裂裂、楼脆脆、桥糊糊等事件,一发生事故,都是施工方和现场监理人员首先被控制,随后就作出处理。
从经济角度分析,监理是在工程中获利最少的一方。但目前监理的安全责任基本可以同施工单位比肩,有些对监理的处罚甚至超过施工方。监理现在处于明显的权责不对等状态。监理安全责任风险形势十分严峻。
2 监理安全责任风险严重的原因
1)现行法律、法规不健全,扩大了监理工作从业风险。目前,界定监理安全责任最为明确的法规文件是国务院《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)。但其只对监理要承担安全责任作了明确规定,并没有明确监理应享用的权力。严重的权责不对等,扩大了监理工作从业风险。以前属于建设行政主管部门的责任,基本上全部“合理合法”复制到了监理的头上。2)建设单位(业主)行为不规范。建设单位为追求利益最大化,经常低价招标,缩短合理工期。 许多工程条件不具备就匆忙开工。 施工方为承揽工程“低价中标并垫资施工”,导致在工程所需安全资金上大打折扣,安全措施基本上得不到落实。现场的投资控制权业主多数不给监理。一些业主和施工方的关系暧昧,致使监理在工作中得不到业主的支持,导致监理对施工现场失控。出了问题建设单位不作自我检讨,责任却全部推给监理。3)施工单位整体行业素质下降。在市场经济条件下,违法分包、层层转包、挂靠投标等建筑市场的混乱现象相当普遍。施工队伍整体素质有下降趋势。目前施工项目以包代管的现象很严重;施工队伍大多又重效益,轻安全,安全意识薄弱,内部安全管理制度形同虚设,严格履行职责更谈不上。施工队伍素质的降低,无疑增加了监理工作难度和执业风险。4)监理单位自身存在问题。在当前建筑市场三大主体中,多种原因造成监理地位较低,风险大;且市场不规范,监理单位之间又存在不正当、不规范的竞争。导致企业收益很低,优秀人才流失严重,监理单位整体素质不容乐观。现在的从业人员难以承担安全监理的重任,难以满足现阶段监理工作的需要。而且现在好多监理单位自身的安全体系很不健全,安全管理薄弱。每个项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全,跟不上建筑业安全形势发展的需要。
3 监理工作如何规避防范安全责任风险
3.1 监理企业应加强与监理协会的沟通
首先,监理协会牵头组织各级监理企业订立行业自律公约时,监理企业应积极提供合理化建议,改变目前监理同行业间互相残压,恶性竞争的状况;其次,监理企业要协助监理协会,建议政府部门制定出有利于监理行业发展的好的政策和方针,为监理现在面临的严峻安全责任风险解压、减压;再次,必要时邀请监理协会对本监理企业调研,对监理工作规范分类指导,促使监理工作走上良性发展之路。
3.2 监理企业应制定和完善各项制度,规避各种安全责任风险
1)监理单位应制定各级安全监理责任制和监理人员安全生产教育培训制度,明确各级监理人员职责,全员参与、齐抓共管、层层落实,搞好安全监理工作。2)监理单位应根据实际需要,编制企业内部的《安全监理方案指导版》《安全监理作业指导书》《安全监理资料管理办法》等实用的技术支持文件,便于指导项目部安全监理工作。3)监理单位应设置公司级的安全管理机构,综合配备专职安全工作管理人员,实现资源共享。
3.3 项目监理部应完善执行安全生产管理制度
项目监理部应按照企业《安全监理责任制》及公司制定的各项规章实施办法,审查全面;建立业主、施工方、监理方每周一次联检制度,巡视检查;定期召开监理例会;同时要接受各级建设行政主管部门的指导和监督检查,大力配合,共同督促施工单位加强管理,搞好安全工作,并要做好日常安全监理资料的整理,分类及组卷归档工作。
3.4 加强职业道德教育
1)该“做”的一定要做:监理接收工作第一步,应熟悉合同,明确任务,人员定职定责,组织实施开展工作;要熟悉设计图纸,并向业主提出书面建议;编制项目具有针对性的监理规划和监理实施细则(都必须有安全方面的内容),并组织全体监理人员进行交底。总监一定要转变观念,重抓管理,督促做好项目部的各项工作。2)该“审”的一定要审,要审查全面:监理在工作中要要求业主、施工方提供相应资料。资料如收集不上来一定要书面发文催促,并在监理会议上提及,做好监理例会纪要。要按照建设部《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》的要求,在准备阶段做好五个方面的审查、审核工作,技术性和程序性审查要分清,审查重点是否符合强制性条文规定。审查者自身要具备一定的安全专业知识,要有一定的现场安全隐患辨别能力。3)该“查”的一定要查,检查督促到位:要根据建设部《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》做好各个方面的检查督促工作,重点核查现场开工条件,要观察拟建建筑物周边是否毗邻建筑物、构筑物、地下管线,施工方的保护措施是否有效和有针对性,各项安全措施是否齐备。符合开工要求才能签发“开工报告”。4)该“改”的一定要改:对检查过程中发现的一些小问题要及时口头指证,事后一定要记录在监理日记中;对现场存在的较大安全问题和隐患,一定要下发书面通知,并及时和总监沟通处理;解决不了的问题要及时上报监理单位协助解决;每周监理会议一定要提及现场存在的安全问题和隐患,并形成决定限时整改,必要时要及时召开安全专题会议。5)该“停”的一定要停:具体的监理实际工作,要根据GB 50319-2000建设工程监理规范第6.1.2条所列的五种情况正确行使停工指令,并按规定及时向甲方书面报告。6)该“报”的一定要报:对施工单位拒不整改的严重安全隐患,一定要及时向建设行政主管部门进行报告,使用电话报告的,要有记录。事后要及时补充书面报告。同时一定要向本监理单位作出汇报。7)该“理”的一定要理(主要是指工程资料的整理):工程资料的整理要专人负责,规范收集、整理归档。收发文制度一定要建立,签字手续一定要完备,坚决不能代签。一旦发生事故,监理保存的书面资料(尤其是日常监理安全内业资料)是自身最有说服力的举证维权凭据。8)该“学”的一定要学:监理平时一定要加强建筑工程方面法律、法规文件的学习,要学法、懂法、用法;工程建设强制性标准和有关施工安全方面的规范、规程、办法等一定要全面学习,重点掌握,以增强、提高自身业务素质。
4 结语
上述几个方面的工作,监理单位及监理从业人员,一定要全部做到位,以规避防范安全责任风险。不作为,工作就会有缺失,就要承担相应的安全责任。北京、上海等所发生的监理被判刑事件,都与自身不作为有很大关系。发生安全生产事故后,监理一定要做好举证维权工作,以减轻自己的责任。
摘要：从当前监理工作安全责任风险形势严峻入手,分析了其中的原因,阐述了如何有效规避防范安全监理的风险,着重强调了监理从业人员一定要在做、审、查、改、停、报、理、学八个方面做好工作。
关键词：规避防范,安全责任风险,自由裁量,权责不对等
参考文献
[1]佚名.监理工程师安全责任的追究与避险http://myi-dolonline.bokee.com/viewdiary.15400917.html.
关键词建设工程监理;目标控制;类型;流程
中图分类号TU712.3文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0196-002
建设工程监理是以目标控制为核心的管理工作。目标控制是指管理人员在不断变化的动态环境中,为了保证计划目标的实现而采取的一系列控制措施。这种监理工作贯穿于整个工程建设中,是保证工程顺利完工的重要前提。
1控制的基本类型
控制分文主动控制和被动控制两种:
1.1主动控制
主动控制是指“在预先分析各种风险因素及导致目标偏离的可能性和程度的基础上拟订并采取有针对性的预防措施,从而减少乃至避免目标偏离的控制方法。”对于工程项目的建造目标来说,由于影响目标实现的因素较多,所以,当出现目标偏离现象时,先要分析产生偏离的原因,之后才能针对原因纠偏。但是,此时很可能已经产生了严重的后果。而主动控制是一种前馈控制,可以在发生偏差之前就按照计划目标采取措施进行控制,保证计划目标的顺利实现。
1.2被动控制
被动控制是指“在计划的实际输出中发现偏差,通过对偏差产生原因的分析,研究制定纠偏措施,从而纠正偏差,使工程实施能够最大程度减小偏差所带来的消极影响或回复到计划设定的状态”。被动控制是一种反馈控制,面对的是对现实的控制。虽然无法改变计划,但是,却可以通过被动控制措施,使工程实施回复到计划状态,或是至少能够减少偏差的严重程度。
主动控制与被动控制这两种目标控制主要方法的紧密结合是实现目标控制的有效方法。二者缺一不可,在控制过程中,需要控制管理人员采取多种控制措施,加大主动控制的比例,连续、及时地进行被动控制。
2建设工程目标控制的内涵
工程建筑的目标主要有三项,即质量控制、进度控制和投资控制,建设工程的目标控制即是针对这三大目标。下面逐一分析这三大目标的内涵:
2.1质量控制
根据国际通行的标准,质量就是“反映产品或服务满足明确或隐含需要能力的特征和特性的综合”。根据这一概念,可以将质量控制定义为“致力于满足工程项目质量要求所采取的各种作业技术和活动。”由于工程质量主要要求的是设计文件、工程合同、技术规范标准等所规定的质量标准。所以,质量控制的目标就是通过有效的控制措施,在满足进度和投资的基础之上,保证实现工程合同等所规定的质量标准目标。
2.2进度控制
进度控制的目的主要是通过有效的进度控制措施,在满足投资和质量要求的基础之上,使项目在预定时间内能够完成合同中所规定的进度。
2.3投资控制
投资控制是指在整个项目的实施过程中采取投资控制措施,在满足质量和进度要求的基础之上,使项目建设的全部费用不超过计划的限额,以达到最大投资收益的目标。
作为工程项目的三大控制目标,质量、进度与投资三者之间既对立又统一。任何工程项目首先要达到质量标准,同时还是在一定的投资下实现的。而任何工程项目都要在时间限制下来完成,需要满足固定的进度。这三大目标总的来看,互相影响,互为主次,形成了工程项目目标控制系统。
3目标控制流程及施行控制的基本环节
3.1目标控制的流程
从建设工程目标控制流程来看,收集实际数据、偏差分析、制定纠偏措施等工作主要是由目标控制人员来完成,这些工作都不可能同时并行,更不可能在短时间内完成,所以,这种目标控制实际上表现为周期性的循环过程。在实践中,投资控制、进度控制和质量控制的循环周期以周或月为单位来计算。如果遇到严重的工程质量问题或事故,就应该立刻采取措施进行控制,以避免造成更大的破坏。
但是,建设工程的循环周期都比较长,在工程实践过程中遇到的风险因素也较多,所以,经常会发生实际状况偏离目标、计划的情况,这会造成工期拖延、投资增加、工程功能与质量无法达到计划标准等问题。为避免出现这些问题,在工程实施过程中就要对目标和流程进行跟踪,及时、完备地掌握工程信息。如果偏离了预定的目标、计划,就应该采取纠正措施,通过改变投入或者修改计划,保证工程可以在全新的条件下继续进行下去。当然,任何控制措施都不会是一劳永逸,解决了现存的矛盾与问题,还会出现新的矛盾与问题,这就要求对整个实施过程进行不间断的控制,这就是“动态控制原理”。即整个控制流程是一个不断循环的过程,贯穿于工程开工一直到工程完工,所以,建设工程的目标控制实质上是一个有限循环的過程,具体如表1所示:
表1目标控制流程图
3.2目标控制的前提工作
3.2.1目标规划和计划
1)目标规划和计划与目标控制的关系。想要完成建设工程,需要不断进行目标规划。首先要参考业主的投资意愿制订目标规划1,即确定工程的投资目标、进度目标和质量目标;然后,在目标规划1的基础之上还要进行必要的调整,生成目标规划2,即新的“投资估算”。再次,根据规划2进行初步设计,并在这种初步设计中实施控制,并根据结果产生目标规划3,也就是“设计概算”。最后,在施工图基础上制定目标规划4,即我们非常熟悉的“标底”与“合同价”。
从上面的过程中可以发现,目标规划是在反复进行的。这说明,目标规划和计划与T目标控制的动态性是一致的,整个建设工程需要根据目标规划和计划进行目标控制。另外,工程实施的过程中遇到的新情况,很可能会对目标规划与计划形成一定的冲击,这又要求目标规划能够随着情况的变化进行相应的调整。
2)目标规划和计划的质量很大程度上决定了目标控制的效果。虽然,实际上来看,目标控制的效果是客观的,主要决定于目标控制的措施是否有效,是不是能够将主动控制与被动控制相结合,并及时采取控制措施等。但是,在实际工程建设中,对目标控制效果的评价却是主观的。在比较预定目标、计划与实际结果时,如果没有出现较大偏差,则认为控制效果较好;反之,则认为控制效果较差。因此,目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划、计划的质量。
3.2.2组织
和建设工程的其它工作一样,目标控制活动中,最关键的要素就是人。所有的目标控制活动都是由控制人员来实现的,对人员的调配和分工是极为重要的一环。因此,人员组织工作也是完成目标控制的基本前提之一,具体工作包括:设置符合工程特点的目标控制机构;挑选适合工作的目标控制人员;落实目标控制机构、人员的任务和职能分工。
3.3控制流程的基本环节
目标控制流程一般分为五个基本环节:
3.3.1投入环节
工程计划本身就包括投入计划。对目标控制流程来说,投入是每一循环的起始,而投入的起始则是传统的生产要素,包括人力、物力、财力、施工方法、信息等。
3.3.2转换环节
转换过程中的控制工作是实现有效目标控制的重要保障。转换就是指由投入到产出的过程,比如:设备购置、建造过程等活动转换,主要表现为管理人员、技术人员等劳动力运用劳动资料将劳动对象输出成计划的产出品,如设计图纸、分部工程、分项工程、单项工程、单位工程等,最后,直至完成建设工程。在这一过程中,计划本身不可避免地会出现一些问题,同时,转换的运行也会受到很多外部环境或内部系统因素的干扰,从而使实际施工情况与预定目标和计划发生偏离。因此,在整个施工过程中,要及时掌握工程进展相关信息,并分析发生偏差的原因,并及时纠正偏差。
3.3.3反馈环节
上文提到,在转换过程中,不可避免地会发生偏差。这主要是由于制定的计划再完善,运行结果也不一定与计划相一致。因为在计划运行过程中,实际情况是不断变化的,每个变化都会对目标和计划产生影响。所以,需要控制部门和控制人员对计划执行情况和结果有一个及时、全面、准确的了解,要想实现这一点,就必须及时掌握反馈信息。
反馈信息主要包括工程实际运行状况、外部环境变化等信息,例如进度、投资、质量的实际状况、合同履行条件、现场条件、经济、政治环境变化情况等。为了使整个控制过程能够顺畅地运行,需要设计信息反馈系统,预先设定信息的形式、内容、传递、来源等,以使得所有控制部门和人员都能够及时、准确地得到他们所需要的信息,以满足控制的需要,并有效配合控制的各项工作。
3.3.4对比环节
在对比环节要将目标的计划值与实际值加以对比,以确定实际情况是否偏离了计划。目标实际值来源于实际运作中产生的反馈信息。在这一环节中,应该注意:
1)合理选择对比对象。一般来说,经常进行对比的是相邻的两种目标值。
2)明确目标实际值与目标计划值的内涵。
这两个值是两个相对的概念。伴随着建设工程的实施过程,实施计划与目标都将逐渐在实践中进行调整。从形成目标的时间先后顺序的角度来说,在发生在前的是计划值,而发生在后的是实际值。
3)确定衡量目标偏离的标准。
4)建立目标实际值与目标计划值之间的对应关系。
3.3.5纠偏环节
对目标实际值偏离目标计划值的问题所采取的纠正措施称为纠偏。在实际运作中,可以对以下三种偏差进行纠偏:
1)轻度偏离。在轻度偏离的情況下,可以进行直接纠偏。直接纠偏就是指在仅仅发生轻度偏离的情况下,并不对原定目标的计划值进行改变,基本不改变原定计划,只是在下个控制周期中,将目标的实际值控制在目标计划值的范围内,保证其不发生偏离。
2)中度偏离。在中度偏离的情况下,要在不改变目标计划值的前提下,调整后期的实施计划。在发生中度偏离时,目标实际值偏离计划值较大,已经无法通过直接纠偏在下个周期中控制在计划值范围内,所以,只能调整后期的实施计划。
3)重度偏离。在发生重度偏离时,需要重新设定目标计划值,并根据新的计划值重新制定实施计划。因为,在重度偏离时,目标实际值偏离目标计划值的情况非常严重,严重到已经无法通过调整后期实施计划来实现原定目标计划值,所以,只能对目标计划值重新确定。
综上,本文在分析了工程项目三大目标控制对象的基础之上,提出了目标控制的基本流程。希望会对工程监理实践工作产生一定的借鉴作用。
参考文献
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[5]赵永倩,杜先.建设监理三大目标动态控制研究.浙江大学学报,1998,9.
作者简介
岗位安全监理责任书
监理单位： 公司
项目总监、专业监理工程师
岗位安全监理责任书
根据《建设工程安全监理规程》、《建设工程施工现场安全管理资料规程》等规程提出的安全监理具体要求，结合长春市建委文件《长春市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》的执行，为全面落实公司《安全监理责任制》（修订）和《2009年公司安全监理工作规划》文件精神，根据“总监负责、专业分工、全员参与、齐抓共管”的原则，依据监理部与项目总监签定2013安全监理责任状要求，由公司法人 与项目总监及监理工程师 签订岗位安全监理责任书：
1、严格执行项目《安全监理方案》中有关土建专业的安全监理工作要求，在项目上认真执行本专业的强制性标准、有关的安全技术措施和安全操作规程的相关要求，配合项目总监完成本项目的土建安全监理工作。
2、参与编写本项目危险性较大工程的《安全监理实施细则》，主要包括基坑支护、土方开挖、模板工程、脚手架工程起重机械、吊篮、高空作业安全防护措施等。
3、参与审核施工组织设计或施工方案中土建施工方面的安全技术措施。
4、审核危险性较大工程中土建专业施工的专项施工方案，包括基坑支护、土方开挖和降水工程、脚手架工程、模板工程、钢结构工程、幕墙工程等，并运用PKPM软件对施工方案相关计算书的有关技术参数进行复核，并参加相关的专家论证会议。
5、依据施工组织设计或施工方案的有关内容，认真进行安全监理巡视工作和参加现场的安全监理联合检查，对施工现场的四口、五临边、警示牌、模板工程、脚手架工程等安全防护设施检查、验收，并在相应表格上签署意见。
6、对所监理范围内的所有安全防护措施负安全巡视责任，对重点部位或特殊部位要跟踪到位，保证安全措施的实施。同时对专职安全员数量及特殊工种人员持证上岗情况进行检查严格按规定执行。
7、巡视和检查土建专业的施工作业安全状况，对安全事故隐患进行适当处理，必要时向专职安全负责人通报并向总监理工程师报告，签发监理通知等监理指令要求施工单位进行整改并做隐患排查记录和台账
8、督促施工单位及时上报《地上、地下管线保护措施验收记录表》、《钢管扣件式支撑体系验收表》、《落地式脚手架搭设验收表》、《工具式脚手架安装验收表》、《基坑支护验收表》、《基坑支护沉降观测记录表》、《基坑支护水平位移观测记录表》、《人工挖孔桩防护检 查表》、《特殊部位气体检测记录》等资料，并及时签署监理意见，存档备案。
9、协助填写项目监理部的《安全监理日志》和编写个人的《监理日记》。
10、一旦发生生产安全事故，按照《监理公司的安全规章制度》视情节严重以及工作程序是否到位情况公司将对具体责任人作出相应处罚
11、认真贯彻执行公司质量、环境、职业健康安全管理体系要求，规范监理服务行为。
12、必须认真完成项目总监交办有关安全监理的各项工作，并积极配合项目各专业的监理人员开展好安全监理工作，及时向项目总监汇报安全监理工作的状况。
本岗位责任书一式二份，由签字双方各执一份。
公司 项目监理部 法人： 总/专业监理工程师：
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