安保督察员工作职责

安保督察员工作职责（精选10篇）

安保督察员工作职责 篇1

1、遵守国家法律法规，遵守各项规章制度，认真履行工作职责。

2、增强组织纪律观念，听从指挥，服从工作安排，严禁擅自离岗。

3、加强对施工现场重大危险源的日常巡查，并做好相关记录，积极查找隐患，主动发现问题。

4、遇到重大隐患和险情，应当及时汇报，不得隐瞒。

5、经常对材料堆（存）放处的安全性进行检查，确保安全可靠，并作好检查记录。

6、经常对动火作业点进行防火检查，确保动火安全，并作好检查记录。

7、经常对电、气、油等使用情况进行安全检查，确保处于正常使用状态，并作好检查记录。

安保督察员工作职责 篇2

水电施工企业的施工组织模式主要是项目经理负责制,加强项目纪检监察工作,是防范项目经营班子廉政风险,强化项目经营管理的重要手段。由于水电施工企业的各施工项目部具有较大的流动性、分散性、相对独立性等特点,因此项目纪检监察工作主要依靠派驻纪检监察员来开展,也就是说项目派驻纪检员肩负着保护项目干部、职工,保护企业财产,预防贪污腐败,保持上级政令畅通,监督和促进企业资产保值增值等职责。但项目派驻纪检监察员要做好项目纪检监察工作,面临着监督机制不健全、自身素质偏低、项目班子不重视等诸多难题。

2 项目派驻纪检监察员的工作难点

2.1 工作机制不健全

项目派驻纪检监察员多采用企业委派的形式,在项目部开展纪检监察工作。①其在地位上,受项目第一责任人项目经理的领导,一般与项目班子成员平级,有的甚至不是班子成员。这种平级监督或下级监督上级的机制,派驻纪检监察员很难有效发挥作用。②对项目部派驻纪检监察员的工作缺乏科学考评激励机制,缺乏有效的考评内容、量化的考评标准、规范的考评程序。③项目派驻纪检监察员多数是兼职。有的是项目支部副书记兼任,有的还是负责生产、安全、技术、质量或工会等工作的相关管理人员兼任,由于其精力和能力限制,往往是顾此失彼。④虽上级纪检监察部门建立有相关的纪检监察制度,但由于项目多、地域广、距离远,指导、监督力度相对减弱。

2.2 自身素质有待提高

受项目生产经营条件的限制,项目派驻纪检监察员政治理论学习不够,终身学习的观念没有牢固树立,自我加压学习无动力;项目部学习条件较差,学习教材组织困难,有时连上级的文件都不能及时传达领会。纪检监察工作缺少经验,项目派驻纪检监察员对可能存在的问题缺乏预见性,难以提前采取应对措施,对待复杂的违纪行为不能判断其后果,出现违纪或是严重违纪情况也难以应对。责任心不强,职责履行不到位。有的派驻纪检监察员不是站在企业利益的高度,未能站在为职工服务的角度思考问题,工作缺乏热情,工作也没有创新。另外,随着社会在发展,违纪情况也在不断地发生变化,部分纪检监察员沿着老的路子、老的模式,或者是简单地按照文件要求开展工作,而不结合项目自身实际,创新工作方式方法。

2.3 项目班子需提高认识

项目一把手为党风廉政建设的第一责任人,其政治理论素养、业务技能高底,直接影响其对项目纪检监察工作的重视程度。多数项目一把手本身处理纪检监察工作具体事务较少,参与培训也相对较少,对纪检监察工作的文件、规定、执行程序了解不多,项目其它行政管理人员或是相关的管理岗位同样存在类似问题。因此,他们对项目的纪检监察的配合、支持度不足,致使该工作较为孤立。由于“先天性缺陷”,项目派驻纪检监察员缺少“实权”,在具体的事务处理中,都在项目经理的领导与指导下开展工作,因此项目领导班子的重视与支持尤为重要。

3 项目派驻纪检监察员的工作思路

水电施工企业已步入“后水电时代”,在干好国内水电主业的同时,产业结构面向国际业务和基础设施业务强力调整,转型升级发展是企业科学可持续发展的主基调。项目纪检监察工作随着社会的发展、企业的产业结构调整与变化而赋予了新的内涵,如何坚持以科学发展观为指导,适应企业发展的要求,深入开展好项目派驻纪检监察员工作,笔者认为重点应从以下方面进行改进与提高:

3.1 强意识,树信念

纪检监察工作目的是为企业正常的生产经营保驾护航。做好纪检监察工作,干部、职工不会遭受违纪损失,不会因为违纪葬送前程;企业财产不会受到损失,有利于降低生产成本;对于社会来说,消除不团结、不和谐因素,有利于构建和谐社会。各项目部是水电施工企业管理的细胞单元,是反腐倡廉建设工作的最前线,各项目部分散在国内外,项目部的党风廉政建设、项目效能监察主要依靠项目派驻纪检监察员来完成,每一个纪检监察员要认识到自己工作的重要性,勇挑重担,力排万难,努力做好纪检监察工作。项目一把手应该充分认识项目纪检监察工作的重要性,在计划、布置、检查、考核生产经营工作的同时,计划、布置、检查、考核党风廉政、效能监察等工作。作为其它管理者及职工应充分认识,纪检监察工作的重要性,支持、配合、参与相关监察工作,或参加执行监督工作,形成全员重视、全员参与的良好局面。

3.2 强机制,立规范

上级纪检监察部门要建立和完善派驻纪检监察员工作制度,制订详细的纪检监察员考核评价激励机制。项目要加强上级制度执行力度,如严格执行“三重一大”民主决策制度、党政联系会议制度、职工代表参与议事制度、厂务公开制度等,这些制度本身的执行,使项目部重大事项的决策更加民主、透明;另外认真履行企业工程分包、设备材料采购、设备租赁、废旧物资处理等控制程序,严格执行企业处罚通则等,确保制度的权威性,“将权力关进制度的笼子”,形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。派驻纪检监察员要有制度意识,对工作中易于出现问题的环节,要及时记录,在制定制度时予以考虑,解决工作中难题。如对项目自行采购的小型器具,在程序上设置派驻纪检监察员签字确认环节,规范监督程序。又如对废旧钢材的处理,建立职工代表监督制度和群众举报奖励机制,建立群众意见箱,保证监督到位。

3.3 强监督,规行为

监督检查职能是派驻纪检监察员最重要的工作职能。强调从源头上监督,全过程参与,按程序进行监督。事前监督,对工程分包、设备材料采购等应从立项开始参与监督,检查其是否与企业制度相符,价格是否与行业水平相当等;对于人才提拔等重要人事任免,应提前对人才进行调查了解,提前听取职工的意见;对经济责任制的调整提前了解相关规则,提前对相关条款进行研究。事中监督要全程参与,如对采购招标事项,应从招标文件的发放,招标、开标时间、地点的选择,招标评标办法的制定,招标评标人员确定,招标评标过程、谈判过程,合同签订过程等进行全过程参与监督。重大事项的决策,组织党政联系会议进行讨论,组织职工代表参与监督等。通过参与监督保障分包、采购过程有序、受控。事后总结、检查、评估,对干部的提拔任用、新制度的执行、新责任制的实际效果进行检查、总结或评估,对监督工作中存在的不足进行改进。

3.4 强素质,提本领

派驻纪检监察员要以身作则,发挥表率作用。一切从纪检监察工作的实际出发,深入调查了解情况,帮助解决问题,总结推广经验,增强工作的针对性、前瞻性和有效性,掌握工作的主动权。要坚持发扬民主,注意听取群众意见,善于集中大家的智慧。要发扬严谨细致的工作作风,一丝不苟地对待每一项工作,更加充分地实践科学发展观。要以更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念和更谦虚谨慎的作风,树立可亲、可敬、可信的良好形象。要做到以敬业精神感动人,以优良作风敬服人,以关爱态度团结人,以此赢得广大干部群众对纪检监察工作的理解和支持。

派驻纪检监察员必须树立终身学习的观念,不断地学习提高,才能更好地做好监察工作。①要学方法,掌握先进的纪检监督工作方法,并结合项目实际,利用这些方法努力提高工作质量和效率。②要学程序,纪检监察工作是一项严肃的工作,程序要求更为严格,如果不按程序办事有可能造成较大的错误。③要学政策,要按党和国家方针、政策,要按照会议指示要求,以服务为中心,以大局为重点,以构建和谐企业为主题,认真开展各项工作。④要学知识,要学习法律、财务、经营、技术、设备、质量、安全等相关业务。总之,要按“政治坚定,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,加强政治理论修养和党性锻炼,不断提高思想政治素质;要努力学习纪检监察业务和经济、法律、科技、管理等知识,提高工作的专业化水平。

3.5 强创新,开局面

科学发展观,就是要求要有新思维、新方法解决新问题。即使是原有的内部监督的各项制度,如领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度也并不是一层不变的,在工作中要结合实际情况进行创造性的改革。对党务公开、厂务公开等群众监督机制进行创新,促进领导干部作风建设。要努力健全纪检监察权力的运行机制,规范举报、专项检查、效能监察等项工作的程序,完善流程,对容易发生问题的部位和环节,实行重点管理和监督,努力提高纪检监察工作的实效。要创新教育培训机制,对上岗人员进行岗前廉洁培训,开展趣味教育、廉洁谈话等活动;创新工作方法要与财务管理结合、与采购工作结合、与工会工作结合,建立职工代表民主议事制度,开展党员先锋示范工程等。广泛吸纳职工代表参与工程分包、设备材料采购,参与废旧物资处理,参与项目生产经营决策等等。

4 结束语

深入学习实践科学发展观,用科学发展的方法开展纪检监察工作,创新项目派驻纪检监察员的工作平台和工作方法,其工作才能扎实推进,企业反腐倡廉建设才能有实效,企业利益、职工利益才能得到有效地保障,才能也才会得到项目领导的支持和群众的拥护,才能切实起好保驾护航的作用。

摘要：本文以科学发展观为指导,结合施工企业项目施工特点,分析了项目派驻纪检监察员工作面临的难点,重点阐述了项目派驻纪检监察员如何适应企业转型升级发展新形势开展好项目纪检监察工作,为企业纪检监察工作有效开展提供了借鉴。

关键词：施工企业,派驻纪检监察员,纪检监察,思考

参考文献

[1]张明林,主编.最新党务工作手册.北京:国家行政学院出版社,2006.

[2]东方治,主编.国有企业党建工作手册.北京:国家行政学院出版社,2010.12.

[3]周宏新,主编.最新纪检监察百科全书.北京:安徽音像出版社,2004.5.

[4]童杰.纪检监察系统统管派驻制度研究[D].山东大学,2011.

安保督察员工作职责 篇3

近年来，荣成市公安局紧紧围绕“保增长，保民生，保稳定，促发展”这个大局，以“打造最平安城市，建设最满意队伍，把公安工作根本最终落脚在让百姓心暖起来”为目标，及时转变观念、积极创新思路，以警务督察工作为总抓手，抓队伍促工作，全面提高了群众满意度。全市刑事发案连续十年稳步下降，下降幅度高达50%以上；公安队伍实现了“五条禁令”的“零违禁”，连续20年民警队伍没有发生违法违纪案件；在荣成市纪委组织的行风评议中，连续多年稳居行政执法类单位第一。2000年以来，先后荣获了“全国优秀公安局”、 “全省公安系统模范集体”、“全省执法为民先进集体”等省部级荣誉30多项，连续七年蝉联了“省级文明机关”荣誉称号。所有这些成绩的取得，与有一支高素质、高责任心的警务督察队伍作保障是分不开的。公安部、省厅、威海市局对荣成市公安局督察工作的经验做法也都给予充分肯定，并在相应网站予以刊发。结合学习实践科学发展观活动和正在开展的争先创优活动，局党委对督察工作进行重认识、再理解、新定位，继续创新拓展警务督察在公安各项工作中的职能作用，使之能更快捷、更全方位地为新形势下的公安工作服务。我们的主要做法是：

三项举措把督察工作打造成全局工作“总抓手”

面对日趋繁重的工作任务和日益复杂的社会形势，作为县级公安机关要想牢牢控制住公安工作主动权，就必须把督察提升到“队伍建设促管理的强抓手”、“业务工作求发展的源动力”、“中心工作抓落实的总权威”的高度来认识，用发展的理念来创新、完善、强化督察工作，打牢公安整体工作协调、可持续发展的基石。

倾心打造“三最”督察队伍。督察大队必须“能干事”。按照“起步高、规格高、标准高”和“管理严”的“三高一严”原则，强力建设督察队伍。局党委形成一个共识：“宁可少配一个副局长，也不能少配一名督察大队长”。为此，在督察大队的人员、装备配备上，始终坚持“三最”，即：年龄结构最佳，督察大队23名民警平均年龄不到30岁，最大年龄不超过37岁，且从事公安工作年限均在5年以上；综合素质最优，督察民警全部是从办公室、治安、法制、刑侦、边防等部门挑选的业务尖子，并经过了全面、系统、综合的专业培训；装备配置最强，督察大队每两名民警配备一部车，人均1台电脑，其他装备也全部按照上级要求全额配备。今年我局又投资10余万元，高标准地改造了网上督察室，增配了暗访包1部，数码照相机、摄像机、打印机等各1部，更新办公电脑4台。

工作上鼎力支持。督察大队必须“会干事”。“督察工作只能加强，决不能减弱”。全局树立了“督察工作优先于其他工作，督察大队权威高于全局其他警种、部门”的理念。受公安机关机构合并大潮流的影响，2006年，很多地方公安机关的监督机构缩水、督察人员锐减，在这种情况下，局党委召开专题会议，专题探究督察工作的出路和创新，出台了《关于进一步加强督察工作的实施意见》，明确了督察大队在抓公安队伍管理和公安业务工作落实上的权威地位，实行了督察大队建制，并落实了大队长副科级待遇；明确了二级督察队伍在基层工作中的主导地位，推行二级督察中队双重管理，使督察制度保障进一步加强，督察在全局各项工作中的“总抓手”地位进一步明确。在此基础上，推行贴心督察、和谐督察，督察大队在对重大警务、重大案（事）件等督察的同时，把市局党委的关心、关怀送到基层、送到每名民警，使督察真正融入民警、民警乐于接受督察。督察和民警关系的和谐融洽，进一步推动了警务督察工作地深入开展。现在，遇有重大警务活动和案（事）件，各警种、各部门都会主动邀请督察大队提前介入，让督察大队帮助查问题、找不足、提要求、帮整改、抓落实。

管理上精益求精。督察大队必须“干成事”。督察队是公安局党委的‘眼、耳、腿’，必须要耳聪、目明、腿勤。为此，把加强督察队伍管理作为首要环节，坚持在管好、用好上精益求精，要求督察民警要“受得了磨练”、“耐得住寂寞”、“经得起考验”。为管理好督察这支队伍，先后制定了严格的督察民警管理考核制度，对督察民警的日常政治业务学习、严格文明执法执纪、八小时之外生活等等都一一进行规范，定期严密考核。对因考核不适应继续在督察岗位工作的，坚决调离。工作的实践是局党委认为，督察部门不仅是公安内部的监督服务部门，也要是一个善于发现问题、解决问题、及时防微杜渐的部门，更要是一个发现典型、总结亮点的部门。只有督察部门自身硬，才能更好地承担起各项职责和使命。对督察部门，始终掌握的原则是“优进高出”，在管理上从紧从严，在配备上从优从宽，在待遇上厚爱有加。近10年间，督察民警先后有27人次得到提拔重用，从督察部门走出去了3名副局长，8名副科级以上领导干部，11名科、所、队负责人。通过强力打造督察这一总抓手，保证了全局民警队伍的团结稳定，不仅连续19年没有发生民警违法违纪案件，同时也没有一名民警因违规违纪而掉队、丢掉工作的。

充分发挥督察潜在效能，推动队伍管理新发展

基层公安机关要想保证队伍不出现问题、业务工作全面发展，真正赢得一方百姓的满意和理解，就要抓好警务督察这个总抓手、牵住这只牛鼻子。必须不断地创新发展警务督察工作，才能永葆公安队伍的旺盛生命力和战斗力。

构建“大督察”格局，确立督察在队伍管理上的主导地位。荣成市公安局督察大队始建于2000年。2005年，荣成市公安局将督察触角向交警这一大的警种延伸，成立了交警督察中队；2009年3月，我们又积极争取荣成市编委批准，在巡警一大队、巡警二大队成立了两支专职督察中队；今年初，又在石岛分局、刑警大队建立2支督察中队，并在全局科室、所、队全部设立兼职督察员，壮大二级督察队伍。目前，全局专职督察人员达到了23名，兼职督察员数量达到了52名。警务督察十年的工作历程使局党委一班人和全局民警深刻体会到“只有真正确立督察对队伍管理的主导地位，才能使全局上下的心更齐、劲更足；警令更快捷、准确、畅通；公安队伍才能少出问题、直至不出问题”。基于这一认识，在强化内部督察的同时，在原有的50名社会监督督员的基础上，今年初，荣成市公安局又大胆尝试，从受过刑事处罚、行政处罚、上访群众、投诉人员以及案件暂未破获且对公安工作有异议的当事人中聘请50人充实到社会监督员队伍中，实现现金奖励，充分调动他们的监督积极性。还从社会监督员中精逃细选了10名群众威信高、协调能力强的人作为督察协调员为我所用，协助督察部门化解重点疑难投诉、参与部门警务督察活动等。目前，全局由督察大队、督察中队、督察联络员、社会监督员、督察协调员共同参与的“大督察”格局初具规模，警务督察管理触角延伸到了队伍管理一线，突出了督察在队伍管理上的主导地位，增强了市局党委抓队伍的主动性、整体性、实效性，队伍管理保障体系正逐步得以完善。

探索“三色”管理模式，确保警务督察的快捷性、针对性。2000年，荣成市公安局推行了纪检督察档案管理制度，民警的表彰、奖励、违规、违纪等所有行为全部由纪检督察部门真实记录在档案中，作为评先选优、提拔晋升的重要依据。今年初，推行民警“三色”管理制度，由督察部门对照个人纪检督察档案记录，将所有民警依据有无违规违纪问题，按红、黄、绿三色进行分类，实行动态色级管理。根据民警日常表现，定期进行色级转换。“三色”管理制度推行以来，全局民警自我管理和约束能力进一步增强，工作积极性、主动性进一步激发。由于督察部门的督察重点由全局这个面向红、黄色级两个点转移，确保了督察的针对性、实效性更强，保证了督察部门能够腾出更多时间、更多精力去督导落实其他工作。

完善队伍信息研判制度，健全督察对队伍管理的预警机制。落实督察联络员的职责。明确督察联络员对本单位业务工作和民警队伍管理上的监督以及信息搜集的职能，兑现奖惩承诺。督察大队每半年对各部门、警种的督察联络员的履行职责、上报信息情况进行综合考核，对工作不主动、履职不到位的督察联络员，督察大队建议市局党委撤换，并记入个人纪检督察档案；畅通社会监督员和督察协调员参与监督的渠道。采用电话询问和座谈研讨的形式，定期主动征求信息与意见，兑现信息奖励，激发社会监督员和督察协调员参与的积极性和主动性。今年已有7人次受到奖励；健全队伍信息研判机制。由督察大队牵头，对督察联络员、社会监督员、督察协调员上报信息，实时进行研判分析，形成建设性意见上报局党委；对于研判发现的苗头性、隐患性问题，及时发布督察提示或下发督察警示书，提醒问题单位、问题民警及时予以整改，有效确保了队伍不发生问题。

以争一流的标准强化督察职能作用，促进业务工作新突破

通过开展实时督察、同步督察、服务督察，实现了 “警务跟着警情走，督察跟着警务走”的目标，确保了全局整体工作紧扣辖区经济发展脉搏，紧紧服从和谐社会大局。今年5月5日新华社出版发行的《内参选编》刊发了《荣成10年犯罪率大幅度下降调查与启示》；7月份，人民公安报头版头条《荣成：社会稳定与经济发展比翼双飞》，《法制日报》、《新华网》、《法制网》等媒体也相继报道了荣成市公安局抓队伍、促工作、保稳定、促发展的工作经验。

督基层，督察跟着实战走、警务走。推行督察民警下基层制度，要求督察大队每周至少对基层督察两次；建立督察联系基层制度，每年在基层所、队设立督察联系点，通过重点督察、跟踪督察，督促落后单位知耻后勇、奋起直追；探索“和谐式”、“座谈式”、“调研式”督察，及时征求基层意见和建议，建立起基层与局党委沟通的桥梁和纽带，促进整体工作和谐式发展。一系列的做法，使督察大队赢得了基层理解和支持，在全局机关科室的民主测评中，督察大队始终名列前茅。

促规范，督察整治“常见病”、“疑难病”。警车和涉案车辆违规是公安机关的执点和难点问题，也是影响群众满意度的“常见病”、“疑难病”之一。“两车治理”工作中，荣成市公安局发挥荣成固有优势，积极落实部厅局的部署要求，认真进行自查自纠，对排查出的问题，党委成员包干负责，督察大队全程督导。结合实际，推行了警车档案的户籍化管理，交警涉案车辆的程序化处理，建立健全了《警车道路违法抄告制度》、《涉警交通事故抄告制度》、《涉案财物管理规定》、《警车管理规定》等制度30项，汇编成册。对警车驾驶人要求必须携带“四证”一单，即“驾驶证、行驶证、警察证、准驾证”和派车单。向社会公布了110、1563474两部有奖举报电话，同时发放《致社会各界的公开信》，邀请社会各界对“两车”违规问题进行监督。针对涉案车辆管理95%以上属交警部门管理的实际，荣成市公安局交警部门专门研发了一套涉案车辆管理系统，并逐一配套安装到基层一线执法单位和涉案车辆停车场。对于暂扣的车辆，交警部门实行即扣即录，系统随时进行统计更新。每周交警部门派专人到各停车场，对扣押车辆数量进行比对，真正做到了底数清、情况明，有效避免了涉案车辆违规问题的发生。对暂扣逾期未处理涉案车辆，每年定期按法定程序进行公告，集中公开依法处置。处置期间，邀请报社、电台、电视台等媒体共同参与，增强涉案车辆处置的公开透明度，真正做到了“处置依法，决不欠账”。

把督察建设成为塑形象的“美容师”、“医疗队”。执法形象和服务效能，直接影响群众的满意度。督察大队就是全局的“美容师”、“医疗队”。在规范执法上，督察部门狠抓了110接处警倒查、执法办案网上监督、“非正常死亡问题”隐患排查，强化了督察报备制度的落实，及时发现纠正重大执法隐患，防止“小病不治酿大病，大病不医积痼疾”。在查纠与维权上，规范了执法一线单位数码录相机、录音笔的使用、报备，督察部门定期检查，查纠、维权并重；在服务监督上，督察部门通过“网上督察”系统对窗口单位进行实时督察，音像倒查，有力地维护了公安服务形象，提高服务效能。

以创满意深化督察服务理念，强化中心工作抓落实

人民群众满意度是评判公安工作的根本标准，也是公安工作的终极目标。创群众满意的具体目标，靠督察去推动、去落实。工作中，荣成市公安局赋予督察部门全新的服务理念，利用督察这一总抓手，在围绕公安中心工作促落实的同时，对群众满意度的科学评价体系全程由督察部门运作，实行督察工作对公安整体工作地全覆盖。

在工作落实上督察部门紧抓不放。中心工作落实不到位，是影响群众满意度和阻碍公安事业发展进步的一大“瓶颈”。荣成市公安局规定：重要工作和重大警务活动部署督察部门提前介入；督察工作和中心工作同步实施；工作落实督察全程跟踪，实时向市局党委汇报进度；对中心工作考核，督察部门一票否决权。“三建一创”工作是当前公安工作重点，把“三建一创”办公室设在了督察大队，其目的就在于通过督察这一有力抓手，强力推动“三建一创”工作的顺利开展。

在决策部署上督察部门献计献策。顺应人民群众对公安工作的新期待、新要求，公安机关在决策部署上就需要不断改革、不断创新。改革创新的根基来源于基层、来源于群众。荣成市公安局督察部门在日常督察工作中，同时肩负着市局党委参谋、助手的职能作用，对党委的决策部署先期参与；对决策部署的可行性、可操作性随时反馈。重视督察决策参与权，规定督察部门负责人列席党委会、局长办公会，尊重督察意见和建议，并将其作为科学决策的重要程序，确保决策理论认识上的正确性；重视督察成果运用，对于督察通报和工作汇报，党委成员逐一阅览，对于督察发现的问题定期研究，及时对公安决策进行统一部署，确保决策在实践上的可行性；重视督察的决策执行力，决策的成功离不开强有力的执行，特别是在理论正确、实践可行的前提下，必须贯之雷厉风行的执行，通过强有力的督察，确保基层在贯彻决策上不打折扣、不找借口，真正将工作措施落到实处，确保决策能够经得起实践检验，经得起群众评判。

督察工作职责 篇4

1.制定督察管理规定;

2.检查报单的准确性、及时性;

3.对督察人员的工作进行有效培训;

4.对督察人员的日常工作及行为进行监督、检查，保证督察结果的真实性及督察人员的廉洁;

5.营造干部廉洁自和律的环境;

6.通过市场监督促使商品的进价合理;通过督察人员督察、反馈，促使进货人员如何取得合理进价;通过规定加价率，保证向顾客提供货真价实的商品;

7.对商场的楼层内部督察工作进行检查指导，使公司督察与楼层内部督察相互协调，相互弥补，完善督察结果;

8.不断完善进货监督制度;

9.有权根据督察决定对弄虚作假者进行处罚;

10.有权向供应商户、柜组询问有关进货地址、电话等内容;

督察工作机制 篇5

一是健全工作制度和流程，规范工作运行程序。印发了县委督查工作专项督办单，制定了日常工作记录、领导批办件反馈情况呈阅、决策督查等制度，完善了专项督查工作流程和批示件办理流程，凸显了党委督查的实效性和严肃性，为党委督查工作顺利开展提供了制度保障。

二是积极发挥党委督查牵头抓总的核心作用。进一步整合政府督查室、考核办等督查力量，采取联合督查与单独督查相结合，明查与暗访相结合，全面督查与抽样督查相结合，现场督查与书面督查相结合的方式创新工作方法，完善督查网络。每季度对县委、县政府重点工作进行联合督查，每月对中心工作进行联合督查，每周对领导安排工作进行督查。及时将督查的情况以《情况送阅》、《督查专报》的形式上报，为领导决策提供依据，确保政令畅通，推动工作落实。

三是积极构建大督查工作格局。通过与县级领导一起督查“决策”落实，与业务部门督查重点工作落实，与纪检部门、组织部门督查作风建设情况，充分发挥了督查“第一推动力”作用，形成了领导带动、部门联动、公众推动的大督查工作格局，有力的促进了县委重大决策和各项重点工作的贯彻落实。

中国经济网衡水9月29日讯（徐秀丽 通讯员张静 李平）近日，衡水市武邑县充分整合督查资源，突出督查重点，创新督查方法，健全督查机制，在全县形成了上下联动、部门协调、齐抓共管的“大督查”工作格局，有力推进了全县重项工作的落实。

整合资源，构建“大督查”工作格局。该县针对原有督查力量分散、督查合力难以形成等问题，整合“两办”督查室、纪委、组织部、宣传部等督查力量，组建县委重项工作督查领导小组，将督查工作从“单打独斗”向“联合作战”转变。该组织下设综合组和3个督查小组，将任务进一步分解细化，明细分工，把事落实到人上，把人绑定在事上，绘制出责事脉络图，将目标分解到季，任务安排到月，进度细化到周，跟踪督查，全程督办。采取督促督查、定期汇报、重点督查、通报曝光等方式，履行监督检查职责，进一步丰富督查手段，落实责任追究。

围绕中心，找准“大督查”工作定位。该县围绕制定的重项工作，着重督查项目建设进展情况、发现问题并提出加快推进项目的意见建议。围绕县委15件民生实事和县政府20项实事，对便民服务、基础设施、城乡环境、作风整治等工作，深入督查，促进各项工作有序推进；围绕全县50项重点工作，对19个工业重点项目、15个城建重点项目、10个农业农村重点工作、6个省市重点项目和专项资金项目进行督查，确保各项工作任务有序开展，加大投资力度，力促各类项目早投资、早见效。

建章立制，确保“大督查”工作取得实效。该县建立健全三项机制：一是月督查例会制。每月底，召开督查工作议事分析会，分析研究难点问题，明确具体要求，全力协调推进。对督查过程中发现的完成不彻底、推进不到位的单项工作、具体事项，下发《督促检查卡片》，明确整改内容，规定完成时限。二是项目进度通报制。每半个月，各督查小组将重点建设项目督查情况进行分析总结，编发《督查通报》，呈送县委主要领导，激励先进，鞭策后进。三是项目督查督办制。建立项目督查工作台账，记录各相关责任单位贯彻落实情况，实行跟踪督查、动态监测、现场记实。对重项工作认识不足、精神不振、开展不力的单位和个人，督查领导小组向县委提出处理建议，给予诫勉谈话、通报批评、纪律处分。

3月25日，县委书记韦志鹏在县委二楼会议室主持召开全县督查工作会议。他强调，要创建督查工作新机制，推进党委政府重大决策落到实处，为创建广西特色旅游名县，实现上林经济社会跨越发展作出积极贡献。

韦志鹏指出，当前上林县重大项目、重点工作总的来讲进展顺利，但推进速度还很慢，一些乡镇、部门对县委、县政府决策执行不到位，存在畏难思想，不主动作为，沟通不力、责任心不强等，严重影响全县项目工作的推进，严重影响全县经济社会快速发展。为此，要进一步加强督查工作力度。

韦志鹏要求，要以“四个机制”确保督查取得实效：一是建立人才组织机制，配足配强督查队伍。县委、县政府对督查工作高度重视，大胆尝试，成立了县委、县政府督查局并配强领导班子，其他工作人员要及时到位并立即开展工作。二是建立工作机制，不断创新督查工作制度。目前已出台《督查工作办法》，还要边实践边建立完善督查责任制度、督查考核评价制度、专项督查制度、通报制度、奖惩制度等。三是创新督查常态化、长效化机制。要围绕县委、县政府中心工作、年初制定的工作目标任务和重点难点问题，特别是创建广西特色旅游名县、扶贫开发、“花样上林”、“三湖一寨”、中国壮都等重大项目，坚持简单、直接、管用原则，进一步简化优化程序，创新“一事一督查令”、“挂号、记号、销号”方式以及在县委二楼会议室建立督查事项完成情况“曝光台”，确保县委、县政府重大决策落到实处，有效推动上林经济社会跨越发展。四是建立问责机制，加大督查结果的运用。在督查工作过程中，发现执行不力、效率低下、推诿扯皮、不作为或乱作为的单位和个人，要及时汇报县委、县政府，给予严肃处理。

县委常委、县委办公室主任韦泽伦出席会议，县委办领导班子、县委县政府督查局全体人员参加会议。

构建媒体监督新机制

英山县纪委通过五类媒体平台、十种宣传介质，形成媒体监督新格局。

打造立体媒体监督平台。即办好“清廉英山”电视讲坛，让党员干部明法纪；新办媒体问政栏目，让作风建设常态化；强化专场电视问政，让行政执行力大提高；开辟“坚持从严治党、建设清廉英山”专栏，让典型经验留下永恒印记；提档升级英山县纪检监察网，让监督快捷便利；开通“廉洁卫士”官方微博，让网民参与监督效率大大提高；开通短信服务，让干部群众知晓参与监督路径；完善“智慧英山”手机终端，让纪检监察信息实现互动；依托英山论坛，让群众监督蔚然成风；利用广播电台，让行风政风热线有声有色。

坚持“五个结合”增强监督合力。即将线上监督与线下监督相结合，形成媒体监督“全县通”。线上有网站平台、手机短信平台，线下有报纸电视等宣传媒体，网络不同年龄段受众，兼容不同的信息接受特点，将监督网络覆盖到全县各角落。

将宣传与教育相结合，形成媒体监督“防火墙”。通过视频、图片、文稿等传达上级精神、宣扬好的做法、歌颂勤廉典型，通过通报、问政、曝光等以案说法、举例示纪，树立和增强各级党员干部廉政意识，筑牢各级党员干部拒腐防变的思想防线。

将规范与互动相结合，形成媒体监督“传声筒”。通过媒体平台立规矩、树标准、划红线来约法三章、宣传政纪，通过纪委书记信箱、网站回音壁、官方微博跟帖回帖、英山论坛发帖举报等形式，与网民市民互动交流，实现媒体监督与群众监督的互相促进。

将日常曝光监督与集中专场问政相结合，形成媒体监督“防滑链”。创新媒体问政机制。

将发现问题与跟踪整改相结合，形成媒体监督“粘合剂”。坚持问题导向，在拓宽案件线索收集渠道的同时，弥补传统媒体关注度不高、反映时间较慢的缺点，及时发现问题，及时处理反馈。同时对舆情发展、整改情况，进行长期的跟踪督察。

督察工作总结 篇6

二○一○年，我大队警务督察工作在的县局警务督察的正确领导下，以党的十七大和省市公安工作、县局有关指示的精神为指导，以深化“三项建设”既“三项重点”、“五条禁令”、“预防重特大交通事故”日常督察工作为重点，进一步完善内部监督机制，大力加强和改进公安机关的作风建设，着力从源头上治理和预防民警违法违纪现象的发生，充分发挥警务督察工作职能，严格执行《人民警察内务条令》、《交通民警道路执勤执法规范》。为树立安县交警良好形象，促进安县交通管理工作顺利开展提供了纪律保障。

一、领导重视，做到“四个确保”

一是确保督察工作人员兼职兼责。大队党支部高度重视督察工作，成立以教导员XXX为组长、各中队、室责任人为成员的督察小组。全年大队共召开涉及警务督察相关工作会议3次，明确要求大队督察围绕大队 “三项建设”、“三项重点”为工作中心，突出执法监督和队伍建设的工作重点，加强全队警容风纪，岗勤岗纪的督察，促进队伍正规化建设。

二是确保督察例会每季度一次。督察人员每季度的最后一月30日将一季度的督察情况进行公布、讲评，奖勤惩懒，奖优罚劣。

三是每月向全体民警及时通报工作中存在的问题，传达市局交警支队、县局警务督察工作要求，使全体民警对近期全局警务督察工作情况和今后一个时期警务督察工作的任务有一个清晰、全面、正确的认识。

四是确保每期督察通报分管领导签字，事事回音。全年下发督察通报12期，大队领导对每期通报中发现的问题都作出了批示，并严格纳入每月大队目标考核中，全年目标考核中涉及民警13余人次。

二、履行督察职责，开展“三查”

一是预防为主，超前查。今年初，大队就通过层层签定责任状、重大节庆前的纪律教育以及中队、室负责例查等形式，防微杜渐，搞好预警防范。

二是针对问题，专项查。根据交管局关于执法规范化为工作方案的要求，督察民警对全队民警规范执勤执法行为进行了专项督察。对检查中民警存在的问题，大队领导非常重视，大队专门召开专题分析整改会议，并制订七条整改措施，狠抓路面民警规范执勤执法行为，使我队民警规范执勤执法行为有了较大改观。在“预防重特大交通事”行动中，督察民警对各辖区的工作情况进行了专项督察，检查民警执勤，登记本情况，共进行现场督察60余次,督促守控民警到岗到位。在灾后重建交通警卫活动中，督察民警到岗到位50余次，确保全体民警认真履职的工作。

三是拓展空间，突击查。今年来，大队从源头做起，开展了两车整治，不定期在晚上11时30分，对内部车辆进行登记清查，夜间除必要的巡逻、现场勘查用车外其他车辆不允许出门。为杜绝酒后驾车、参与赌博等违纪行为，我队加强民警、写景八小时以外的管理，通过突击家访、电话家访等形式，加大对民警工作时间外的暗访力度，不间断地对辖区公共娱乐场所进行突击检查。二○一○年，我大队的队伍管理出现一些问题，但通过民警也深刻反思，大队支委的反复总结、研究，我大队迅速掀起队伍教育整顿高潮，队伍纪律得到及时的整顿，队伍士气大大提升，同时加强了队伍教育督促。

三、积极开展重点督察。

今年是“三项建设”、“三项重点”最关键的一年，大队围绕省厅、市局交警支队、县局关于“三项建设”、“三项重点”工程建设的各项部署，开展专项督察，对发现问题及时通报及时整改，维护权益，跟踪调查。今年以来，我大队积极开展保障性督察，坚持实事求是，及时澄清不实举报，对伤害民警的案件，大队领导高度重视，组织专班查处，安抚人心，有力维护民警的合法权益。

四、存在的不足：

今年我大队督察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些薄弱环节，如：开展督察主要以“面”为主，对“点”的督察不够深、不够专；工作上抢前争先的思路上还需进一步加强；路面检查多，组织学习培训少；主动超前预警和防范惩戒等工作做的还不够。

安保督察员工作职责 篇7

一、基层对建立城乡规划督察制度有紧迫性的需求, 表现在五个方面

(一) 地方政府建立专家咨询机制的迫切需要

在当前快速城镇化对城市发展质量和速度要求并重的大背景下, 地方政府极需要精通专业的城市总规划师来帮助咨询决策。我们南方有些城市已向国内外招聘总规划师, 有些年薪达到100万, 但是很难找到合格的总规划师。因为总规划师作为城市规划建设的总指导师或者顾问这个角色, 需要具备丰富的实践经验, 拥有成功的经验与失败的教训, 深厚的规划专业积淀, 精通现行城乡规划法律法规。有的从国外回来, 哪怕是名校毕业的博士也难以胜任, 因为缺乏对中国传统文化的理解和管理实践。在这种情况下, 要想聘请一个合格的城市总规划师, 是难上加难。而住房和城乡建设部和省政府在这方面有人才优势, 可以把退休的注册城市规划师、分管城建的副市长和规划局长招拢返聘回来, 赋予国家或省派规划督察员的地位和权力。城乡规划督察制度的实施, 从地方政府角度讲, 是不花钱找了个顾问。督察员们凭着多年积累的业务知识和管理经验, 可以帮助地方政府在城镇化高速发展的历史进程中, 处理好绿地和河湖水系等生态资源保护和开发利用的关系, 保护好不可再生的历史文化遗产和风景名胜资源, 确保城乡建设长期持续、健康、有序发展。这是许多地方政府想做但是很难做到的事。

(二) 地方政府保护历史文化与自然遗产的迫切需要

目前, 我国正处在城镇化快速发展的时期, 这个时期是我国城乡建设力度最大的时期, 每年新建建筑量几乎比世界上发达国家的建筑量总和还多, 世界的建筑市场有一半在中国。同时, 这个时期也是我国消耗资源、能源量最大的时期。这个时期, 如果把不该挖的山挖掉了, 把资源破坏掉了, 我们就将愧对下一代、愧对我们的民族。正如丘吉尔所讲的一样, 所有的政治家都有欲望在地球上留下自己的功绩。每个城市的市长、书记在3至4年的任期之内, 究竟是为后人留下建设的功绩还是破坏的耻辱, 需要内行人把关。前几年, 《无极》剧组在国家级风景名胜区保护范围内打桩, 在湖边建起巨大的钢筋混凝土建筑, 美丽的湖景风光遭到破坏。后来, 剧组被处以最高罚款, 县长被撤职。当时, 网上有一百万人发帖子支持依法处理。由此可见, 在城市快速发展过程中, 必须要有内行人以超脱的立场, 独立、公正地对城乡规划编制与实施提出督察建议和意见, 监督地方政府按照既定的总体规划不折不扣地加以落实, 保护那些不可再生的资源。

(三) 地方政府协调建设与规划矛盾冲突的迫切需要

众所周知, 每一个城市都有很多中央或省直属企业、学校、部队、机关等单位。按照《中华人民共和国城乡规划法》, 这些单位的建设行为只要处在城市规划区内, 都应归地方政府统一管辖。但是, 在当前城市发展建设中, 一些上级机关单位自恃单位的级别高或项目的特殊性, 不接受市一级政府的规划管理, 违反规划擅自进行建设的行为时有发生, 这已成为规划管理工作中的难点问题。地方政府对这类问题往往很难处理, 迫切需要有人来代表国家利益, 协调地方政府与有关单位在规划上的冲突问题。住房和城乡建设部或省政府派驻的规划督察员可以代表中央和省级政府, 严格要求各单位遵守国务院或省政府批准的城市总体规划, 接受地方政府和地方规划局的规划管理, 保障城市发展的长远利益和人民群众的整体利益。

(四) 地方政府提升自身规划管理水平的迫切需要

当前, 中央明确了以加快推进城镇化来扩大内需的方针。可以预见, 今后一段时间, 城乡建设将会进入新一轮快速发展的阶段, 这就对城乡规划工作提出了新的要求。在这个关键的历史阶段, 国务院高度重视城乡规划调控作用, 目前已将国务院审批城市总体规划的范围由86个城市扩大到106个城市。国务院审批城市总体规划的城市, 按现行标准就是大城市, 这意味着这些城市的经济社会地位十分重要, 意味着这些城市对国家区域发展和自然文化遗产保护起着举足轻重的作用, 也意味着这些城市政府更要对区域发展负责、对整体利益负责、对长远利益负责。督察员常驻地方工作, 是不花钱请来的顾问, 可以从督促地方政府加快规划编制进度, 规范规划审批行政行为, 提高规划审批效率等方面发挥作用, 促进基层提升自身规划管理水平。

(五) 地方政府避免规划决策失误的迫切需要

目前, 历史文化名城名镇名村有保护条例, 风景名胜区有保护条例, 城乡规划有法律法规。城乡规划的业务内容很多, 新法律法规也在不断出台, 任何一个书记、市长都不可能掌握所有法规。城乡规划实施一旦出现差错, 就是触犯了法律, 是要受到制裁和处理的。另一方面, 城乡建设是刚性的, 一旦出现决策失误, 后人很难纠正。即使纠正, 代价也十分巨大。而有些损失则是不可挽回的。这方面的教训非常深刻。在当前城镇化从追求数量向追求质量的发展过程中, 非常需要督察员在政府的决策过程中提供建议, 纠正即将作出的错误决策, 提高决策的科学化和民主化水平, 避免因一时失误, 触犯党纪国法, 也为子孙后代留下遗憾。

二、进一步推进城乡规划督察工作的五个要点

经过近年来的努力, 我国城乡规划督察制度虽然取得了长足进步, 但是与国外先进国家的规划督察制度相比较, 还存在明显不足。下一步, 要在充分发挥城乡规划督察员作用方面下工夫, 进一步完善督察工作。就此, 我谈几点具体要求:

(一) 要创新优化信息采集途径

通过规划督察员专用网站实时传递工作信息, 建立督察员之间, 以及督察员与地方政府分管领导之间的交流沟通平台。

(二) 要建立规划督察专题论坛

针对规划督察中发现的理论性、学术性较强的共性问题, 建立规划专题历史案例库, 使督察员和地方政府领导可以根据已有案例进行学习借鉴, 以利减少争议、统一思想, 提高办事效率, 减少对不可再生资源的破坏。

(三) 要全面推广利用卫星遥感技术辅助规划督察工作

通过定期采集地理图像和分析卫星遥感影像, 建立规划实施立体式监管系统, 辅助督察员拓展信息渠道, 客观准确地掌握城市规划执行中存在的问题和违规搭建的建筑位置, 及时纠正和拆除违法建筑。

(四) 加大对督察员培训的工作力度

随着城乡规划学科的迅速发展, 城乡规划的理论、技术和方法日新月异, 对督察员的要求也越来越高, 需要通过不间断的培训, 提高督察员的业务水平, 使其掌握、熟悉和钻研新出台的法律法规, 提高面对新知识、新形势和新情况的分析判断能力, 成为当之无愧的“智囊和权威”。

(五) 做好督察员服务和后勤保障工作

安保督察员工作职责 篇8

对于目前故宫博物院的安保现状，故宫介绍：“故宫博物院保卫处现有人员273人，其中，正式员工158人，派遣制员工115人（含10名实习学员）。”而在力量配置上，包括专职内部保卫、专事消防安全管理、安防和消防技术防范中心控制室值守、地下文物库房安全警卫、夜间警卫、门卫和检票以及专职安全检查和为观众提供存包服务等工作岗位，这些与故宫日常和夜间保卫工作的现实需要是不相适应的。增加更多正规的安保力量，特别是增加室内外及重点区域的值守人员，保障文物库房周边的安全，防止因为观众集中而出现踩踏等意外事件是故宫博物院迫切需要推进的一项工作。

在故宫游客群殴事件发生后，故宫博物院院长单霁翔在接受央视记者采访时表示，目前故宫的安保力量的确过于薄弱。对此，单霁翔表示，将在今年“十一”前全面引入安保机制，聘请专业安保人员，除此之外，故宫方面目前正在向公安部、武警总队提出驻防申请。希望武警可以参与故宫安防工作，而武警方面已经给出原则答复，武警接管故宫防卫工作预计将很快实现。

督察工作计划 篇9

一、会场纪律维持，认真做好考勤工作，本着实事求是的原则，做好学院在新学期各种活动的秩序维持。

二、定时检查早操出勤情况，每周总结检查记录，向学生会主席团汇报检查情况。

三、对学院举办的各种活动、会议进行会场安排和纪律督察。活动前向有关人员了解出勤人员名单，记录出勤情况。会间注意整顿纪律，对扰乱秩序的给予警告，并登记上报。

四、积极开展文明督察，严查不文明现象。下学期我们继续贯彻执行学校关于进行校风、学风文明督察活动的精神，认真做好本部工作。宣传文明精神，提高了同学文明素质。

五、增强交流。下学期督察部计划与学生会各部门多配合，使我们的队伍更团结更融合，更好的促进各项工作的顺利开展，同时也在工作中加入了娱乐这一元素。

六、对学生会内部发生的各种违纪情况做好记录并及时处理，每周学生会例会做好总结。

七、积极参与校组织的各项活动，努力做好学生会工作。

八、整顿内部秩序。督察部的部内秩序下学期决不能放松，要完善各项工作的纪律制度。严格要求自己多做批评与自我批评，成为督察部的表率，展示出我部较强的组织纪律观念和团结协作精神。

九、及时了解同学们的意见和建议，建立与同学沟通的桥梁，对合理的意见主动接纳，对不良情况的反映要及时进行调查和处理。

十、每周开一次部内例会，定于周一中午12点40在主楼209。

十一、配合学院领导和老师，努力做好查课工作。

安保督察员工作职责 篇10

关键词：检委会工作；检务督察；案件管理

作者简介：熊发明，男，福建将乐人，福建省三明市泰宁县人民检察院研究室主任。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.41 文章编号：1672-3309（2012）02-97-02

人民检察院组织法第3条第2款规定：“各级人民检察院设立检察委员会。检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和检察工作的其他重大问题。”检察委员会既是人民检察院工作的指导和决策机构，也是人民检察院工作的内部监督机构，它是通过民主决策来实现对检察工作的内部制约。由于检察委员会机构和人员都是松散型的，影响和削弱了它的议事、决策和监督能力。最高人民检察院按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见精神，制定了《关于深化检察改革2009－2012年工作规划》，提出要继续深化检察委员会制度改革，进一步提高检察委员会决策的质量和效率。检察委员会决策机制改革应当遵循司法规律，以民主、高效、权威为目标，重点改革议决方式、优化决策体系、兑现责任机制。

一、检察委员会的性质、职能和主要工作

我国检察机关内部，实行检察委员会民主集中制与检察长负责制相结合的领导体制和决策机制，“检察委员会是中国特色社会主义司法制度之一，它的产生和发展就是一个不断创新完善的过程。检察委员会是中国特色检察制度的一项重要内容。”[1]根据法律规定，检察委员会在检察长的主持下，为检察长民主决策，提供法律政策保障和检察业务监督、指导。其职能主要体现在几个方面：

(一)议事和决策职能

这是检察委员会体现其作为检察机关最高决策机构的本质特点，也是检察委员会的首要职能。集中反映在对那些属重大案件和其他检察工作重大问题审议的重点和焦点内容的把握，有针对性地提出意见和决定。

(二)监督职能

检察委员会除了对其决定、决议的执行情况进行督办以外，还应当对在检务督察和案件管理中发现的其他违法办案情况进行监督。虽然，检察机关的内部有相关的制约机制约束，但出了问题就需要督促纠正，总结经验教训，建立纠错机制。所以需要从检察业务角度和加强检察人员管理上，来提高监督的权威性和成效。

(三)管理职能

检察委员会作为人民检察院的领导机构，应充分发挥对检察人员和检察事务的管理能力。选拔、任用检察官是这项能力的集中体现。主要包括以下四项内容：第一，选任检察官；第二，考核考评检察官的工作业绩；第三，研究决定检察人员法律职务的晋升；第四，学习和培训。这包括政治、业务理论学习和专门业务、技能培训。

(四)调查职能

检察委员会对办案人员执行法律的情况和办案的质量进行调查。如对检察官工作定期或不定期的抽查，检查是否有出现错立案、错捕、错诉等错误执法行为产生等。

二、案件管理和检务督察的主要职能和作用

﹙一﹚案件管理的主要职能和作用

福建省人民检察院《关于开展案件管理试点工作的意见》指出：“案件管理是按照高检院关于执法规范化建设的部署和要求，将流程管理与专门监督相结合的检察机关内部办案质量和效率管理体系。”《意见》指出：案件管理“以案件质量与效率管理为核心”。建立科学统一的执法办案流程管理制度，使案件管理由静态变为动态，由松散变为集中，由事后监督变为全程、适时监督。成立案件管理中心，案件管理中心在检察长和检察委员会的领导下，履行职责。其办事机构挂靠在研究室。案件管理工作有利于完善内部监督制约机制；有利于提升执法规范化管理水平；有利于提高办案质量和效率；有利于促进公正廉洁执法。

﹙二﹚检务督察的主要职能和作用

福建省检察院下发的《关于实行检务督察制度，加强执法活动内部监督制约的若干规定（试行）》第2条指出：“人民检察院加强执法活动内部监督制约，应当在检察长领导下，加强和改进检察委员会工作，建立以纠正违法办案、保证案件质量为中心的检务督察制度。”从该条可以看出，检务督察制度是促使检察机关更加严格执法、公正执法的一项重要措施，它具有发挥内部制衡、个案监督、宏观预警、惩戒启动功能，突出把执法办案的过程纳入检委会及检察长的监督视野，遵循决策、执行和监督相分离的原则，赋予督察机构“知、审、查、报”四项权能，并从监督机构、监督范围、监督方式上与人民监督员制度互为补充、衔接，从而保证法律监督职能的有效实现。其主要作用是保障检察机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，严肃办案纪律，保证检令畅通。

三、正确处理检察委员会工作、案件管理与检务督察的相互关系

如何进一步加强和改进案件管理和检务督察工作？笔者认为应当把案件管理和检务督察纳入检察委员会工作机制中考察论证，优化检察机关内设机构的设置，把案件管理、检务督察和检察委员会秘书处合署，都作为检察长和检察委员会的办事机构。在检察委员会工作机制中应当规定：

﹙一﹚检务督察及案件管理应有的地位

要保障检务督察及案件管理依法行使职权，就应当提升他们的法律地位和职能。虽然，《意见》和《规定》都赋予检务督察及案件管理在检察长和检察委员会的领导下开展工作，但都无法改变检务督察及案件管理行使职权的性质，实际上更多是执行首长的行政命令，缺乏法律职责，不具有法律权威。由于案件管理和检务督察没有依托，不是独立的部门，和检察委员会也没有明确的隶属关系，职级权别都没有定位，其在检察工作中的地位就难以确立。因此，“检察机关内设机构的改革，不仅直接关系到检察职权的行使，而且必然影响到检察机关的人事管理制度和检察权的运行机制，影响到检察机关法律监督整体能力的提升，具有牵一发而动全身的功效。”[2]由此，应当解决机构和人员问题：一是将案件管理和检务督察并入检察委员会办事机构，成立独立的检察工作内部监督管理部门。二是选拔、考核政治素质高，精通检察理论和检察业务的专职检委会委员和检委会办事机构人员。

﹙二﹚统一规范检务督察和案件管理工作

《意见》指出：“高检院已经开展的检务督察和我省即将开展的案件管理工作是有区别的。检务督察主要是针对检风检纪的内部监察制度，而案件管理制度则是以案件质量、效率管理为主要内容的检察机关内部管理制度。”其已经把检务督察和案件管理在工作中存在的主次矛盾说得很明了，关键如何把两者有机衔接起来。首先，要修改和完善检务督察和案件管理规定，使其更符合检察委员会议事和工作规则；其次，要理顺检务督察、案件管理和检察机关其他内设机构之间的制约和管理关系；其三，与检察机关其他内设机构之间建立良好的业务协调关系。要敢于监督，善于监督；要大胆管理，科学管理。

﹙三﹚工作相互联系，信息共同享用

案件管理和检务督察要经常和其他业务部门沟通联系，要力争做到“四个联系”、“四个沟通”：一是发现反映检察人员违法办案的情况及时联系；对拟撤案、拟不批捕或改变定性、删减事实等“八类重点案件”及时沟通。二是发现办案人员与案件当事人私自接触的及时联系；对违反诉讼程序办案的及时沟通。三是发现办案人员私自占用发案单位、案件当事人车辆、通讯设备等物品的及时联系；对违法扣押、冻结、处理款物的及时沟通。四是发现办案人员泄露办案机密及其他检察人员为案件当事人说情的及时联系；对超时限办案或办案效率不高的及时沟通。

﹙四﹚要建立和完善责任机制

对检务督察和案件管理工作的责任和责任追究机制，《检务督察工作实施意见》和《案件管理规定》作出了相应的规定，但仍有空白和不完善之处，应当在检察委员会工作机制中加强。

﹙五﹚要建立和完善纠错机制

要“对执法活动的重要环节和重点案件实施督察，对执法水平和办案质量进行考评分析，发现和纠正违规、违纪、违法办案行为以及追究错案责任，确保检察权的正确行使，促进执法公正。”

﹙六﹚建立完善议事决策机制

“目前检察委员会也存在着机构尚未形成完备的体系,议事范围模糊不明确，程序不规范，议事效率和水平不高，检察委员会的决定不能及时贯彻执行等突出问题。”为此，检委会对检务督察和案件管理提交的文件和事项要及时认真研究，提高议事和决策能力。对做出的决议事项要抓紧落实，提高决策成效。

参考文献：

[1] 宋军.中国独特的检察机制——检察委员会[N].检察日报，2008-05-30.

[2] 张智辉. 应当重视检察机关内设机构改革[N].检察日报，2011-08-19.