市政竣工备案资料目录（共10篇）
一、市政基础设施工程竣工验收备案表
二、工程概况表
三、竣工验收证书
四、市政基础设施工程竣工验收报告（建设单位）
五、单位工程竣工验收报告（设计单位）
六、监理质量评估报告
七、监理工作总结
八、市政基础设施工程竣工报告（施工单位）
九、市政基础设施工程质量保修书
十、建筑工程质量监督注册表
十一、立项批复（发改委文件）
十二、建设用地规划许可证
十三、建筑工程规划许可证
十四、建筑工程施工许可证
十五、建设工程安全报监备案凭证
十六、工程开工报告
十七、工程延期申请
十八、中标通知书
十九、建设工程施工合同
二十、工程建设廉政合同
二十一、施工组织设计（方案）报审 二
十二、公司资质报审
二十三、进场施工机具报审
1 技术管理的基础工作
技术管理是指一个施工企业对生产施工过程中的全面管理工作, 我们在实际施工过程中, 只有将技术管理、施工规范、施工检查、实测实量工作结合在一起, 按照规范要求, 国家标准, 尊重科学, 这在我们施工中尤为重要。在任何一个工程开工前, 要根据实际情况, 设立技术负责人, 项目经理, 建立项目部各项规章制度。制定各项管理技术资料的归档顺序和备案工作。市政工程的施工技术资料必须符合我国相关的法律、法规的要求。
2 市政道路施工资料的总要求
1) 资料的收集、整理、归档必须及时, 填写要认真、仔细。
2) 检查工程施工管理类资料、工程质量质检资料、施工质量控制资料、施工试验资料、预检和隐蔽记录、竣工图、工程竣工验收资料、质量保证资料, 保证资料的完整性、真实性。
3) 各种进场原材料的检验, 进场必须先检验后试用, 不合格的材料不能用于工程当中。原材料、半成品和成品的质量必须合格, 进场时必须检查它的合格证书及复试报告, 生产厂家的资质证书。材料的合格证必须是原件, 或加盖销售单位的红章。材料进场后项目部必须委托有相应资质的实验室进行复检试验, 复检合格后方能用于工程当中。施工和设计规范需实行见证取样的材料均必须进行见证取样、送检并签字, 否则不能用于工程当中。
4) 工程资料填写一定按市政资料软件中的表格填写, 工程资料在填写表格时, 必须如实填写, 不能涂改、伪造, 更不能随便删减项目。在装订时要注意先后顺序, 做好分档备案工作。
3 市政道路施工资料的管理
工程施工准备阶段道路资料的管理如下:
1) 熟悉施工图纸、熟读图纸说明, 施工要求。发现问题并及时解决问题, 充分做好工程开工前的各种准备工作。
2) 填写和准备工程开工必备的资料。填写市政道路工程施工安全监督备案登记表、市政工程质量监督备案登记表、施工组织设计报审、图纸会审记录、技术交底、开工报告、见证取样授权书、水准点的复核记录、各岗位管理人员的名单, 资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核手续。
3) 竣工资料的收集、整理一定要分类存放, 日常就要把施工过程当中收集、整理的资料按照市政竣工资料的要求把各种资料按施工顺序、类别分类存放, 且标识清楚, 在施工过程中与上级各相关单位的来往文件也应该分类存放, 且标识清楚。
4) 填写和报验施工资料一定要按国家规范认真填写, 统一按市政资料表格规范填写, 字体统一, 不能涂改, 报验表格一般一式三份, 各工序的报验资料、隐蔽记录与检验批质量验收记录表格一式三份。填报资料经监理审批合格签字后为有效资料。
4 工程施工资料编制质量要求
1) 工程施工资料反映施工的全过程、真实反映工程的实际情况。它既能反映整个施工过程的工程质量, 还是将来工程竣工、维修、存档查看的主要依据。它具有永久和长期保存的价值。工程归档资料应使用原件, 复印件上应盖公章, 注明原件存放处, 并经负责人签字便于日后查看。工程资料应填写清晰、规范, 签字、盖章手续完整, 符合档案管理的要求, 工程资料签字应手工填写, 变更、洽商记录应经监理和业主签字、盖章并附平面图, 说明情况。竣工图应加盖竣工章, 有变更的地方一定要标注清楚变更、洽商的编号, 竣工图图面应整洁完整。工程档案的填写和编制应符合档案要求, 符合国家标准规定, 确保质量。工程资料的照片影像资料应清晰、声音清楚、文字说明或内容准确。
2) 工程资料组卷。
组卷应遵循市政工程要求统一进行装订, 便于档案的保管和利用。工程资料组卷可划分为工程管理资料、工程技术资料、工程施工过程中自检资料、工程质量事故资料、工程质量竣工验收资料、竣工图几部分。工程资料组卷可采用如下方法:a.工程管理资料包括合同及中标通知书、开工报告、项目部管理人员登记表、实验室资质认定报审表。b.工程技术资料包括施工组织设计、施工图会审文件、施工技术交底记录、工程洽商记录。c.工程施工过程中自检资料可按单位工程、分部工程、检验批等组卷, 它包括工程报验单、隐蔽工程检查记录、各分项验收批质量验收记录、测量记录。d.工程质量事故记录单独组卷。e.竣工图可按单位工程组卷。f.工程竣工验收资料包括竣工验收证书、工程竣工报告、施工总结、工程竣工验收备案表。装订应符合档案室统一要求, 一般不超过25 mm。
3) 卷内文件的排列。
a.文字材料按检验批施工顺序排列。同一检验批的报验和隐蔽不能分开, 并按时间顺序或单位工程进行排列。b.图纸按图号顺序排列。c.工程变更设计单有文字说明和图纸说明时的案卷, 文字材料排前, 图纸排后。
4) 编制组卷资料的装订页码要写在资料的右下角, 双面编写正面写在右下角、背面写在左下角, 图纸按单位工程进行装订, 原目录、页码可代替卷内目录, 每卷单独编号, 页号从“1”开始。
摘要：简述了施工工程资料在施工管理过程中的重要作用, 依据市政道路施工资料的规范要求, 分析了市政道路施工资料的管理措施, 并探讨了工程资料组卷、卷内文件排列的编制质量要求, 以提高施工企业的管理水平。
关键词：市政道路工程,施工资料,施工管理
参考文献
[1]CJJ 1-2008, 城镇道路工程施工与质量验收规范[S].
[2]GB/T 50328-2001, 建设工程文件归档整理规范[S].
1、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中正本、三份副本及七份表格（原件）；□
2、建筑工程施工许可证（原件）；□
3、富阳市建设工程质量监督报告（原件）；□
4、建设项目竣工规划验收意见（原件）；□
5、附属设施竣工验收意见书（原件）；□
6、消防验收合格意见书（原件）；□
7、档案验收合格证（原件）；□
8、工程质量保修书(原件)；□
9、房屋建筑白蚁预防工程竣工验收证明书（原件）；□
10、技术监督部门提供的电（扶）梯准用证明（原件及复印件）；□
11、人防部门证明文件（原件）；□
12、商品住宅工程（包括住宅小区）须提供：
（1）物业用房及维修基金缴交核准书（原件）；□
（2）供电、通信、邮政信报箱（新建住宅楼）、有线电视准用证明(原件)；□
（3）环保部门验收意见（原件）；□
（4）物业服务证明（原件及复印件）；□
（5）《富阳市商品房使用说明书》、《富阳市商品房质量保证书》（原 件）。□
备注：
具结书
富阳市住建局：
兹有（单位）前来办理（许可项目）的申请，并已按规定提供了相关材料。我单位承诺：所提供的全部资料与原件一致，内容真实合法有效，如有不符，由此引起的相关法律责任由我单位自己承担。
特此具结。
单位：
（公章）
年月日
授 权 委 托 书
委 托 人：身份证号：被委托人：身份证号：
委托事项：
委托权限（请在以下方框内打勾）：
□代为提交有关材料
□代为签收有关法律文书及送达回证
□其它：
委托时限：自年月日至年月日
委 托 人：
被委托人：
委托日期：年月日
附：委托人、受托人身份证复印件
声明
富阳市住建局：
我公司现向贵局申请办理项目竣工验收备案，现作下列第条申明。
1、本次备案项目中未安装电（扶）梯。
2、本次备案项目中安装 特此声明！
单位名称：
（公章）
事项名称：市政基础设施工程竣工验收备案 事项类型：承诺件 进驻政务大厅：是 承办部门：建设局 部门主页：http:// 办理窗口：县政务中心建设局窗口 承诺时限：3个工作日 法定时限：15个工作日 收费标准：不收费。联系电话：：投诉电话：85817119 联系地址：县政务中心（东升街道棠湖北路3号）网上审批：是
办理程序
第一步：：自工程竣工验收合格之日起15日内，由申请人将申请材料送建设局窗口审查是否齐全，符合条件收讫、登记； 第二步：：自收讫之日起15个工作日内，对审查合格的办理备案，发现有违反工程质量管理规定的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
申请材料
申请表格： 申请附件：
o
1、《成都市建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案
表》（一式二份，窗口领取）；
o
2、工程竣工验收报告，包括工程施工许可证（复印件），施工图设计文件（含节能）审查备案表（复印件），建设、勘察、设计、施工、监理等五家质量责任主体分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料等备案管理部门认为需要提供的有关材料；
o
o
o
3、法规、规章规定必须提供的其他文件；
4、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表；
5、承、发包双方确认的工程竣工结算书（封面有承、发包双方公章和造价员资质章）；
o
6、质量监督机构的监督报告。
法律依据
1、《建设工程质量管理条例》第16、17、49条；
2、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第3、4、5、6、7、8条；
3、《成都市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定》（成都市政府令第129号）；
备注
工程名称： 星景花园小区河西停车场改造工程
招标人：南通经济技术开发总公司
代理公司： 南京苏宁建设监理有限公司中标人：南通圆盛建设工程有限公司中标价：1293273元
√公开招标□ 邀请招标□ 直接发包 招标方式□
√ 市政 专业类型□ 房建□
√ 后审 资格类型□预审□
√立项批文□√投标单位资格后审文件□（中标者）
√招标文件及答疑□√标底或清单 □
√中标人投标书□√招标控制价备案表□
√评标报告□√评委抽取表 □
提交人：南京苏宁建设监理有限公司
1、竣工备案申请表（原件）2份：
2、工程施工许可证副本：
3、勘察单位质量验收报告：
4、设计单位质量验收报告：
5、施工单位质量验收报告：
6、监理单位质量验收报告：
7、按合同约定支付工程款证明是否拖欠工人工资及金额：
工程款支付证明
8、竣工测量材料
9、规划局验收文件
10、土地局验收文件：
用地界址确认书
11、消防：
12、城建档案：
13、环保：
建设项目竣工环境申请报告
14、电梯：
电梯验收检验报告
15、建筑工程质量保修：
工程保修书
16、工程竣工验收报告：
17、受托人身份证（复印件）：
18、材料真实性承诺书（原件）：
19、授权委托书（原件）：
移交资料目录
1、电梯资料（原件）
特种设备使用登记证（2份）、安全检验合格证牌照（2份）、电梯检验监督报告（2份）。
2、办理国土局验收文件
用地批复（复印件1份）、红线图（复印件1份）、竣工规划条件核实测量总平图（原件1份）、工程竣工规划验收表（缺）
3、竣工验收备案
勘察、设计、施工、监理验收报告（原件各1份）工程款支付证明（原件）
消防验收备案凭证（原件3份）
工程质量保修书（原件）
工程竣工验收报告（原件）
永久性标牌照片（原件）
规划（）
环保（）
城建档案归档证明（已送报备）
绿化（）
4、其他重要资料
白蚁防治验收证明（原件1份）
南京工程主要问题：
南方电网公司标准设计和典型造价(2011年破解版)
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最新建筑竣工资料目录(建筑工程2011)
单位（子单位）工程竣工验收文件和资料目录（房屋建筑工程）序号 文 件 和 资 料 名 称 份数 备注 第一部分 单位工程施工管理资料 1 建设工程质量监督登记书 2 施工许可证 3 规划许可证 4 图纸会审记录/设计变更 5 施工组织设计/工序施工方案 6 施工图设计文件审查批准书 7 施工合同审查表 8 施工现场质量管理检查记录表 9 项目经理部组建审批记录及人员名册、上岗证书（复印件）及变更文件 10 开工令 11 定位测量A、B表 12 技术交底单 13 对分包单位的资质审查和管理记录（含分包合同备案文件）14 施工日志 15 因故停工/复工报告 16 岩土工程勘察报告 17 竣工图 第二部分 质量控制资料 第一册 地基处理子分部工程 1 测量放线记录 2 水泥合格证/试验报告 3 砂/石试验报告 4 石灰/粉煤灰试验报告 5 砂、石料/灰、土料配合比报告 6 地基强度或承载力检测报告 7 水泥土试块试验报告 8 桩体强度或桩身质量检验报告 9 复合地基承载力/单桩承载力检验报告 10 其它原材料合格证/试验报告 11 施工记录 12 检验批、分项工程质量验收记录 13 竣工平面图 14 子分部工程质量验收记录 15 质量问题整改通知书/整改完成情况报告 16 工程局部暂停施工通知书/工程复工通知书 17 工程质量事故处理记录及有关资料 18 行政处罚记录 19 不合格报告处理记录 20 地基处理子分部工程施工技术资料审查表 21 地基处理子分部工程质量验收报告 22 其它质量控制资料 第二册 桩基子分部工程 1 桩位测量放线图 2 钢材合格证/试验报告 3 钢材焊接试验报告/焊条（剂）合格证/焊工上岗证 4 水泥合格证/试验报告 5 砼外加剂合格证/试验报告 6 砂/石试验报告 7 砼配合比报告 8 商品砼出厂合格证 9 钢筋砼预制桩（管桩）合格证 10 非商品预制桩同条件养护砼强度试验报告/强度统计表 11 标准养护砼强度试验报告/强度统计表 12 电焊接桩焊缝探伤检查报告（重要工程抽检10%）13 桩端持力层的岩性报告（嵌岩桩）14 施工记录（含预制桩进场检查记录）15 检验批、分项工程质量验收记录 16 砼施工记录 17 竣工平面图及桩顶标高图 18 桩身偏位处理文件及检查结果资料 19 桩基承载力检测报告/桩身质量检测报告 20 子分部工程质量验收记录 21 工程质量问题整改通知书/整改完成情况报告 22 工程局部暂停施工通知书/工程复工通知书 23 工程质量事故处理记录及有关资料 24 行政处罚记录 25 桩基子分部施工技术资料审查表 26 桩基子分部质量验收报告 27 其它质量控制资料 第三册 地基与基础分部工程 1 钢材合格证/试验报告 2 钢材焊接工艺试验报告/正式焊接试验报告 3 焊条（剂）合格证/焊工上岗证 4 钢材机械连接工艺试验报告/正式连接试验报告/套筒合格证 5 水泥合格证/试验报告 6 砼外加剂合格证/试验报告 7 砂浆外加剂合格证/试验报告/型式检验报告 8 砂/石试验报告 9 商品砼出厂合格证 10 砖、砌块合格证/试验报告 11 防水材料合格证/试验报告 12 砼/砂浆配合比报告 13 砼强度（标养/同养）试验报告/强度统计表/抗渗试验报告 14 砂浆强度试验报告/强度统计表 15 回填土密实度检验报告 16 深基坑支护工程变形观测/相关检测报告 17 地基验槽记录/深基坑支护工程质量验收报告 18 深基坑检查要点检查记录 19 高大模板检查要点检查记录 20 隐蔽工程检查验收记录 21 检验批、分项、子分部质量验收记录（除地基处理、桩基外）22 构件合格证 23 工程质量问题整改通知书/整改完成情况报告 24 工程局部暂停施工通知书/工程复工通知书 25 工程质量事故处理记录及有关资料 26 行政处罚记录 27 不合格试验报告处理记录/检测报告 28 地基和基础分部施工技术资料审查表 29 地基和基础分部质量隐蔽验收记录 30 地基和基础分部质量验收报告 31 按合同约定支付工程款的有效
凭证文件和农民工工资发放表 32 其它质量控制资料 第四册 钢结构子分部工程 1 原材料及成品质量证明文件及进场验收记录 2 有关安全及功能的检验和见证检测项目（应符合《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205－2001附录G要求）2.1 见证取样送样试验项目的检测报告 2.2 焊缝质量的检测报告和检查记录 2.3 高强度螺栓施工质量的检测报告和检查记录 2.4 柱脚及网架支座的检查记录 2.5 主要构件变形的检测报告和检查记录 2.6 主体结构尺寸的检测记录
2.7 后置埋件的现场拉拔检测报告 3 有关观感质量检验项目检查记录 4 检验批、分项、子分部工程质量验收记录 5 《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205－2001中强制性条文检验项目检查记录及证明文件 6 隐蔽工程检验项目检查验收记录 7 不合格项的处理记录及验收记录 8 重大质量、技术问题实施方案及验收记录 9 钢结构子分部工程施工技术资料审查表 10 钢结构子分部工程质量验收报告 11 其它质量控制资料 第五册 主体结构分部工程 1 钢材合格证/试验报告 2 钢材焊接工艺试验报告/正式焊接试验报告 3 焊条（剂）合格证/焊工上岗证 4 钢材机械连接工艺试验报告/正式连接试验报告/套筒合格证 5 水泥合格证/试验报告 6 砼外加剂合格证/试验报告 7 砂浆外加剂合格证/试验报告/型式检验报告 8 砂/石试验报告 9 砖、砌块合格证/试验报告 10 商品砼出厂合格证/构件合格证 11 混凝土施工记录 12 砼/砂浆配合比报告 13 砼强度（标养/同养）试验报告/强度统计表/抗渗试验报告 14 砂浆强度试验报告/强度统计表 15 沉降观测记录/垂直度测量记录 16 预应力构件、锚具、夹具合格证/检验报告 17 预应力构件、锚具、夹具检查记录 18 预应力钢绞线合格证/试验报告 19 预应力张拉、灌浆记录 20 水泥浆性能试验报告/水泥浆试件强度试验报告 21 隐蔽工程检查验收记录 22 高大模板检查要点检查记录 23 质量缺陷处理记录 24 建筑节能专项质量验收报告 25 工程质量问题整改通知书/整改完成情况报告 26 工程局部暂停施工通知书/工程复工通知书 27 工程质量事故处理记录及有关资料 28 不合格试验报告处理记录 29 行政处罚记录 30 检验批、分项、子分部质量验收记录（除钢结构、幕墙外）31 主体结构分部工程施工技术资料审查表 32 主体结构分部工程质量验收报告 33 按合同约定支付工程款的有效凭证文件和农民工工资发放表 34 其它质量控制资料 第六册 幕墙子分部工程 1 材料、附件及紧固件、构件及组件质量合格证明文件及进场验收记录 2 材料及紧固件、构件及组件进场复试报告、性能检测报告 3 硅酮结构胶相容性和剥离粘结性试验报告 4 后置埋件的现场拉拔检测报告 5 幕墙的风压变形性能、气密性能、水密性能检测报告 6 防雷装置测试报告 7 其他设计要求的性能检测报告 8 隐蔽工程验收记录 9 检验批、分项、子分部工程质量验收记录 10 抗雨水渗漏性能检查记录（应分层检查）11 质量保证书（玻璃幕墙要求十年）12 幕墙构件出厂合格证(指厂内加工的：
1、横梁、立柱等构件；
1、备案表首页建设单位名称，必须与建筑许可证名称相符，名称如有变更，须待有关变更文件。工程地址写明街道、路、门牌号码。
2、“备案事由栏”建设单位项目法人代表签字并加盖法人单位公章。
3、“竣工验收意见”各单位应填写结论评语，公章必须是法人单位公章。
（1）勘察单位意见：经检查验收基础土质与勘察设计相符，同意竣工验收，交付使用。
（2）设计单位意见：经检查施工符合设计图纸要求，同意竣工验收，交付使用。
（3）施工单位意见：该工程已按设计图纸和施工合同完成，符合国家施工验收规范和标准，施工技术资料齐全，同意竣工验收，交付使用。
（4）监理单位意见：该工程技术资料齐全，施工质量符合设计图纸和施工验收规范和标准，同意竣工验收，交付使用。
（5）建设单位意见：该工程经我单位组织，勘察、设计、施工、监理单位共同检查，满足设计要求，符合国家规范及标准要求，同意竣工验收，接收使用。
4、“建筑工程施工许可证”：为建设行政主管部门颁发的施工许可证复印件，开工报告、竣工报告。
5、工程质量监督手续:为建设单位办理的“建设工程质量监督申报书”复印件。
6、设计图、设计文件审查报告：为建设行政主管部门施工图审查部门颁发的“西安市建设工程设计审查意见书”的复印件。
7、质量合格文件
（1）勘察部门对地基及处理验收文件，提供工程验槽记录和地基处理记录。或勘察单位对该地基处理的认可文件，备案须原件。
（2）单位工程验收记录：为竣工验收会议纪要，要附有参加验收单位人员签字的原始件，加盖建设单位公章，备案须原件。
（3）监理部门签署的《竣工移交证书》：为监理单位和建设单位双方签字盖章的《竣工移交证书》及监理单位对工程质量评估报告，备案须原件。
（4）单位工程评定文件：①2003年1月1日前施工的工程按建筑安装工程质量检验评定标准GB300-88执行，需有单位工程质量综合评定表（核定情况由监理单位填写，总监签字加盖公章）。②2003年1月1日以后施工的工程按《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001》执行。需有：
单位（子单位）工程竣工验收记录（表G.O.1-1）
单位（子单位）工程质量控制资料检查记录（表G.O.1-2）
单位（子单位）工程安全和功能检验资料检查和主要功能检查记录（表G.O.1-3）
单位（子单位）工程观感质量检查记录（表G.O.1-4）
分部（子单位）工程质量验收记录（表F.0.1）
以上各项备案均须原件。
8、地基与基础、结构工程验收记录及检测报告，为建设、施工、监理、设计单位参加检查验收的基础工程和主体工程检查验收记录。2003年1月1日以后工程为：基础、主体分部检查验收记录（表F.0.1）备案均须原件。检测报告，为人工地基检测报告与非监部分的检测报告。备案可用复印件。
9、规划许可证为规划行政主管部门颁发的“建设工程规划许可证”、土地证、建设用地规划许可证复印件、总平图、土地出让合同。
10、公安消防部门出具的认可文件或准许使用文件的复印件。
11、环保部门验收文件的复印件，一般住宅由建设单位出具上、下水并入城市管网的证明材料原件。
12、西安市建设工程报修合同，为“房屋建筑工程质量保修书”，建设单位和施工单位必须由单位法人签字并加盖法人单位公章。备案须原件。
13、“商品住宅质量保证书”及“商品住宅使用说明书”，为商品住宅楼必办的“两书”原件。
14、工程竣工验收报告，是由建设单位出具的从工程报建到施工验收整个建设情况的总结报告，包括工程概况，办理各种城建手续情况，开竣工日期和质量情况，竣工验收记录及建设单位意见。备案需原件。
15、其他文件：是指城建档案馆出具的工程技术资料归档通知书原件。
16、经开区财政局入区费用缴付证明（竣工备案使用）。
17、劳保统筹发票。
18、甲乙双方工程款清欠证明
19、西安经济技术开发区建设项目竣工验收、备案审核单。
20、住宅工程提供室内环境监测报告，防雷合格书。
21、施工、规划许可证原件。
22、办理人身份证复印件及单位介绍信。
目前经济下行压力增大，房地产行业作为资金密集型和受国家经济调控影响较大的行业，去库存和资金压力都很大。建设单位将此压力转移到施工企业：主要表现为拖延结算和付款迟延。施工单位在签约时是弱势地位，进入履约阶段后则变得强势起来。出于对建设单位拖延工程结算、进度款迟延支付不满等原因，经常出现施工单位不配合竣工验收和备案、使开发商无法按期交房的纠纷。
那么施工单位不配合办理竣工验收备案手续，到底是怎样的一种法律责任？笔者对相关法律规定进行了梳理和分析。
一、施工单位不配合竣工验收备案的表现形式
1、开发商在购房合同中都会对逾期交房和办证约定有违约责任；同时开发商也会对逾期竣工导致的逾期交房行为在施工合同中设置违约责任条款。施工单位只有在竣工验收后才有工程款请求权，施工单位的工期意识都很强，故施工单位对于竣工验收本身是积极配合的。
2、施工单位不配合竣工验收备案主要表现为：即不在竣工验收备案表上盖章。不移交竣工技术档案资料，少数也会不移交工程实体。
实务中，很多人对“竣工验收”和“竣工验收备案”这两个概念认识不清，要了解施工单位在现行法律体系中对于“竣工验收”和“竣工验收备案”有什么样的义务，有必要先分清这两者的区别。
二、关于竣工验收的相关规定
（一）施工单位配合竣工验收是法定义务 《建筑法》第61条第1款规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”
国务院颁布施行的《建设工程质量管理条例》中
第16条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：……(二)有完整的技术档案和施工管理资料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和设备的进场试验报告；……”
第29条规定：“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑物配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。”
（二）施工单位交付包括工程实体和技术档案交付两个方面
施工合同中承包人的主要义务就是按设计要求和国家标准向发包人交付合格的建筑产品，竣工验收合格后的交付从上面的法律规定来看，其实包括两个方面：
1、建筑工程实体本身的交付：即施工单位在验收合格后，将所有的人员、机械、设施、材料及临时设施全部撤出施工现场，清场后移交给开发商。
2、建筑工程有关的技术档案和资料的交付：这里的资料即包括纸质资料也包括电子档案。
以上就是建筑行业通常所说的“五方参与”的竣工验收：即建设、勘察、设计、施工、监理单位根据国家颁发的验收规范和合同约定进行检查、评定活动，也是《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规规定的工程交付使用条件。
三、竣工验收备案是建设单位交房和办理产权的必要条件，施工单位有配合的合同义务
（一）建设单位在竣工验收后办理竣工验收备案是其法定义务
建设部颁布的规章《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备理办法》中： 第四条：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案。第五条：建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(一)工程竣工验收备案表；
(二)工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；
(三)法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
(四)施工单位签署的工程质量保修书；(五)法规、规章规定必须提供的其他文件。
第八条：备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。第九条：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日，内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。
第十条：建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用。
（二）竣工验收备案是建设单位交房的必备条件
对于竣工验收备案是否为商品房交房的前提条件，目前在司法实务和学术界有争议，从上面国家的法律规定可以看出：竣工验收备案是指竣工验收后，建设单位还应提交规划验收、消防验收、环评验收、防雷设计验收、人防工程验收等合格资料才能取得备案手续。
1、从目前商品房购房合同纠纷发生的原因来看，有很多是出于对开发商承诺的小区配套规划设施不满意的情况，出于对购房者保护的角度，仅仅是竣工验收合格显然达不到购房者的购房意愿和目的，故笔者认为将竣工验收备案作为交房的条件更合适。
2、《消防法》、《环保法》、《规划法》等法律中都明确了房地产开发交付使用时必须要通过消防、环保、规划、人防等相关部门的验收。对于《建设工程质量管理条例》中未设置建设工程竣工应通过消防、环保、规划、人防等相关部分验收的条件这一问题，笔者理解是：其一，《条例》中所指的“竣工验收”是指工程意义上的，也就是指施工单位向建设单位交付应具备的条件，而不是可以向购房人交付的条件；其二，从立法本意来看，《条例》更多的是规范和约束工程建设中的建设、施工、监理、勘察、设计等施工参与单位的行为和权利义务；其三，即使是《条例》对此问题有所疏漏，由于其效力等级不能对抗上位法，竣工验收的条件也应遵从上位法的规定。因此，只有符合消防、环保、规划、人防等相关要求的商品房才能最终向购房人交付。
3、目前政府推出的《商品房买卖合同》示范文本中均有约定：商品房取得“一证两书”才可以交付使用（《竣工验收备案证》、《商品房使用说明书》、《商品房保修证明书》）。地方立法中对此也有此规定，如《重庆市城市房地产开发经营管理条例》（重庆市第四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，自2014年3月1日起施行）中 第二十六条：房地产住宅项目的交付使用应当符合下列条件：
（一）已取得建设工程竣工验收备案证；
第十一条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。价款2%以上4%以下罚款。
（三）竣工验收备案是建设单位办理房屋产权的条件
建设部2004年发布的《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》(建质[2004]18号)第3.4条规定“各地建设行政主管部门要加强对住宅工程竣工验收备案工作的管理，将竣工验收备案情况及时向社会公布。单体住宅工程未经竣工验收备案的，不得进行住宅小区的综合验收。住宅工程经竣工验收备案后，方可办理产权证。”
四、施工单位不配合竣工验收备案应承担的是民事责任
（一）法律行政法规并没有针对施工单位不配合竣工验收备案的行政责任
1、从上述规定来看，组织竣工验收备案是建设单位的法定义务，同样配合竣工验收备案也是各参建单位包括施工单位的法定义务和合同义务。但从违反竣工验收相关规范的法律后果来看，仅仅规定了建设单位的行政法律责任，并没有明确或规定施工单位不配合竣工验收备案如何处理及法律责任，这不能不说是工程竣工验收备案制度存在着一定的缺陷。
2、个别地方如东莞市出台了《东莞市建设局关于工程竣工验收备案纠纷的处理办法》，其中第三条规定、对因甲乙双方争议造成不能办理竣工验收备案的，采取以下办法处理：
（一）由建设单位提交担保金额为有争议部分造价的以施工单位为受益人的支付担保（银行不可撤销保函），保函有效期至双方纠纷处理完毕，并签订解除担保手续，或法院判决执行完毕。保函由调解机构收存。
（二）调解机构收到保函后5日内，施工单位必须提交全部竣工验收资料，并配合建设单位完成工程竣工验收和竣工验收备案。对无争议部分结算，建设单位必须在竣工验收备案前支付给施工单位。
（三）施工单位拒不提交有关竣工验收资料的，建设单位可以委托有司法鉴定资格的鉴定机构出具房屋建筑安全性鉴定报告。以安全性鉴定报告代替竣工验收报告办理竣工验收备案。
建议：以上东莞的规定值得参考，在施工单位不配合进行竣工验收和备案手续时，建设单位可以向法院起诉请求判决相关参建单位履行竣工验收义务。如果工程并没有进行实际验收，应允许建设单位请有资质的质量鉴定单位对工程进行质量鉴定，如果质量合格的，应以此为据并随同判决报建设主管部门备案。如果仅仅是不配合签署意见，应允许建设单位以判决文书作为资料申请备案。现实中建设主管部门，以没有施工单位或者其他参建单位盖章为由拒绝办理竣工备案手续的行为，其实是一种机械的行政不作为行为。
（二）施工单位交付技术档案、配合竣工验收备案是其法定和合同义务
第一、从上述规定看，施工企业在从事建筑活动中，负有提交有关工程技术资料的义务。第二、从建筑活动的特点看，施工单位的建筑活动直接决定了其施工完成的工程质量能否合乎国家法律规定及当事人约定的质量标准要求，其在施工过程中不仅负有按图施工的义务，同时还负有检验有关材料、建筑构配件以及对隐蔽工程的质量检查与记录义务，故保留并交付与建设工程相关的一系列技术资料，对确保其施工完成的工程在竣工验收后，使发包人在安全使用、合理使用、便捷使用方面具有突出的、不可缺少的作用。第三、从合同约定看，建设单位在合同中大都约定承包人在竣工验收合格后，有配合办理竣工验收备案、并交付技术档案施工资料的义务。且施工单位不得以结算办理和款项支付有异议为由不履行此义务。承包人在依约完成施工任务的同时，尚负有配合办理竣工验收备案、交付相关施工资料的附随义务。第四、从司法实践看，不少法院对发包人提出的诉请要求承包人履行交付相关技术资料的请求均能持支持的意见。如最高人民法院民一庭公布的中国建筑第二工程局与河南裕达置业有限公司拖欠工程款纠纷案中，河南省高级人民一审判决第六项判令承包人中建二局与发包人公司签订的《郑州裕达国际贸易大厦建设工程施工合同》及其他相关协议对未履行部分不再履行，中建二局应于判决生效后15日内向裕达公司移交按照国家有关规定应当移交的有关施工资料，配合裕达公司办理竣工验收手续。双方当事人分别向最高人民法院提起上诉，但对该项判决内容均服判。
（三）施工单位不配合竣工验收备案承担的主要为逾期竣工违约责任
1、双方在施工合同中如已就施工单位不配合竣工验收备案、移交技术资料约定了违约责任，则此约定是合法有效的。如前所述，竣工验收备案无法办理的，则建设单位必然面临逾期竣工、逾期交房和办证的违约责任。
2、需注意的是，即使合同有逾期竣工违约金与建设单位向小业主承担的逾期交房损失这两项责任，但笔者认为此二者皆因施工单位逾期竣工这同一项违约行为所致，故要求施工单位同时承担逾期竣工违约金和逾期交房损失可能不会同时得到支持。
一、建筑节能工程施工、技术管理资料
1.建筑节能工程概况
2.建筑节能工程专业分包资质及总分包合同
3.建筑节能工程设计文件,施工图审查意见书(建筑节能 专篇),节能设计内容交底记录
4.建筑节能工程设计变更及施工图审查文件
5.建筑节能工程“四新”技术评审、鉴定及备案文件
6.建筑节能工程施工方案及审批，节能施工人员技术交 底记录
7.建筑节能材料复验、现场检测单位的资质证书
8.样板间、样板件的确认文件
9.节能材料备案登记证明
二、建筑节能工程质量控制资料
1.建筑节能分部工程质量控制资料核查记录
2.节能工程材料合格证、试验报告、定型新产品或成套 技术型式检验报告（含墙体外保温系统耐候性检验报 告）、材料复验报告、现场检测汇总表
3.墙体节能工程材料合格证、试验报告、定型新产品或 成套技术型式检验报告（含墙体外保温系统耐候性检 验报告）、材料复验报告
4.保温板材与基层的粘结强度现场拉拔试验报告
5.后置锚固件锚固力现场拉拔试验报告
6.墙体保温浆料同条件养护试件检测报告 7.饰面砖粘结强度拉拔试验报告
8.保温砌块砌筑砂浆强度试验报告
9.隔热型材力学性能和热变形性能试验报告
10.幕墙玻璃的质量证明文件和复验报告
11.幕墙工程材料、构件质量证明文件和复验报告
12.幕墙气密性能检测报告
13.外门窗材料质量证明文件和复验报告
14.建筑外窗气密性、保温性能等复验报告
15.屋面工程材料质量证明文件和复验报告
16.地面节能工程材料质量证明文件、复验报告
17.采暖节能工程材料质量证明文件、复验报告
18.采暖节能工程有关调试记录
19.通风与空调节能工程材料、设备证明文件和复验报告
20.通风与空调节能工程有关调试记录
21.空调与采暖系统冷热源及管网节能工程材料、设备质量证明文件和复验报告
22.空调与采暖系统冷热源及管网节能工程有关调试记录
23.配电与照明节能工程材料、设备质量证明文件和复验报告
24.监测与控制节能工程材料、设备质量证明文件和相关技术资料
25.建筑节能工程围护结构的传热系数检验报告（热工性能现场检测报告）
26.外墙节能构造钻芯检验报告 27.外窗气密性现场实体检测报告
28.采暖、通风、空调、配电与照明系统性能检测报告
29.风管及系统严密性检验记录
30.现场组装的组合式空调机组的漏风量测试记录 31.设备单机运转及调试记录 32.系统联合试运转及调试记录 33.系统节能性能检测报告
三、建筑节能分部工程质量验收资料 1.建筑节能分部工程质量记录 2.墙体节能分项工程质量验收记录 3.墙体节能分项工程隐蔽验收记录 4.墙体节能检验批/分项工程质量验收
5.聚苯板外保温系统墙体节能检验批/分项工程质量验收6.保温浆料保温系统墙体节能检验批/分项工程质量验收7.聚氨酯发泡外保温墙体节能检验批/分项工程质量验收8.保温装饰板外保温墙体节能检验批/分项工程质量验收9.墙体自保温墙体节能检验批/分项工程质量验收 10.幕墙节能分项工程质量验收记录 11.幕墙节能分项工程隐蔽验收记录 12.幕墙节能检验批/分项工程质量验收记录 13.门窗节能分项工程质量验收记录 14.门窗节能分项工程隐蔽验收记录
15.门窗节能检验批/分项工程质量验收记录 16.屋面节能分项工程质量验收记录 17.屋面节能分项工程隐蔽验收记录 18.屋面节能检验批/分项工程质量验收记录 19.地面节能分项工程质量验收记录 20.地面节能分项工程隐蔽验收记录 21.地面节能检验批/分项工程质量验收记录 22.采暖节能分项工程质量验收记录 23.采暖节能分项工程隐蔽验收记录 24.采暖节能检验批/分项工程质量验收记录 25.通风与空调节能分项工程质量验收记录 26.通风与空调节能分项工程隐蔽验收记录 27.通风与空调节能检验批/分项工程质量验收记录
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