安全生产监督管理部门的职责(精选11篇)
安全生产法规定负有安全生产监督管理职责的部门,包括安全生产监督管理部门和其他有关部门。为了充分发挥负有安全生产监督管理职责的部门的作用,保证负有安全生产监督管理职责的部门严格、规范的依法赖昌星监督管理职责,安全生产法从几个方面对负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理做了规定
一、采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识;
二、配合有关政府进行安全检查。
三、严格依法对涉及安全生产的事项进行审查批准并加强监督检查;
四、对生产经营单位执行有关法律、法规和标准的情况进行监督检查,进入老同志进行检查,查阅有关资料,向有关单位和人员了解情况,对事故隐患进行处理,对安全生产违法行为进行处理,对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备和器材进行处理,部门之间的相互配合等。
五、接受监察机关的监督
六、建立举报制度
七、制定有关奖励制度
八、配合地方政府制定应急救援体系
九、事故报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报;
十、积极支援事故抢救
十一、组织事故调查
十二、事故发布
十三、依法实施行政处罚
二、安全生产监督管理人员的职责
1 全面理解卫生行政部门的法定职责
1.1 六大职责
1.1.1 食品安全综合协调
按照《食品安全法》的要求, 卫生行政部门应在当地政府领导下, 建立“统一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制, 实现协同配合, 强化信息沟通, 形成工作合力。一般来讲, 各级政府设立的食品安全委员会办公室应当设在卫生行政部门, 有利于协调、指导食品安全监管工作。过去的食品安全综合协调职能无法律层面的规定, 现在法律确立了县级以上卫生行政部门在食品安全监管体制上的作用和地位。
1.1.2 食品安全风险监测与评估
食品安全风险监测包括从农田到餐桌的全过程。卫生行政部负责食品安全风险监测与评估工作, 主要是充分利用其所掌握的食品安全监测信息和食品安全风险评估专家委员会的作用, 及时确定食品安全隐患的性质、范围和严重性。食品安全风险评估的任务的主要来源是各监管部门, 实际操作中, 卫生行政部门更多的是需要依靠相关环节监管部门去核对和确认食品安全隐患, 在采取措施的同时, 如有必要应将情况向卫生行政部门通报。
1.1.3 制 (修) 订国家和地方食品安全标准
食品安全国家标准由食品安全国家标准评审委员会审查通过, 卫生部批准发布。据了解, 卫生部将用5年左右时间对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合, 统一公布为食品安全国家标准, 从而建立完善食品安全国家标准体系, 为食品安全监管提供科学依据。对没有食品安全国家标准的, 省级卫生行政部门可以制定食品安全地方标准。企业标准应报省级卫生行政部门备案, 省级卫生行政部门负责组织制定食品安全地方标准和企业标准备案。省级以下卫生行政部门在标准的制 (修) 订、备案和宣贯等方面可以做一些辅助性工作。
1.1.4 发布重大食品安全信息
《食品安全法》要求国家建立食品安全信息统一公布制度, 规定了卫生部和各省级卫生行政部门统一公布信息的范围和内容, 县级以上有关部门应当相互通报获得的食品安全信息。卫生行政部门应建立顺畅高效的食品安全信息报告机制, 按照法律规定和权限, 确保需要统一公布的信息能够及时准确权威地发布。
1.1.5 新产品的许可和检验资质条件的认定
《食品安全法》规定, 卫生部负责对新的食品原料、食品添加剂新品种和食品相关产品新品种进行评估和许可, 批准尚未制定食品安全国家标准的进口食品、食品添加剂以及食品相关产品;负责制定食品检验规范和资质认定条件, 依法查处相关违法行为, 保证食品检验的“科学性、公正性和权威性”。省级以下卫生行政部门可以做一些指导服务性工作。
1.1.6 组织查处食品安全事故
《食品安全法》规定, 县级以上卫生行政部门会同有关部门开展食品安全事故的调查处理, 市级以上人民政府卫生行政部门负责组织重大食品安全事故责任调查。为有序有效处置各类食品安全事故, 各级卫生行政部门要协助当地政府制 (修) 订食品安全事故应急预案, 建立健全食品安全事故预警机制、报告机制、查处机制和责任追究机制等。
1.2 卫生行政部门的法律地位
2004年9月《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》 (下称《决定》) 规定, 食品药品监督管理部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故三项职责, 简单看即将实施的《食品安全法》将两个部门的职责对调了一下, 实际并不然。 (1) 这次赋予卫生行政部门六项主要职责涵盖的内容非常广泛, 远远多于目前食品药品监督管理部门履行的三项职责。 (2) 就系统完整性而言, 有的职责是全新的, 如风险监测评估、检验资质条件的统一认定、国家食品安全标准的统一制 (修) 订、组织重大食品安全事故的责任调查等。 (3) 以法律的形式赋予卫生行政部门六项主要职责, 纵观《食品安全法》104条, 与六大职责有关系的约有40条, 分量不轻。近5年内, 特别是卫生部和省级卫生行政部门将有超大量的基础性工作要做, 如建立完善食品安全风险监测与评估体系、建立完善食品安全标准体系、建立健全食品安全事故处置体系等。这既是对卫生行政部门长期以来从事食品卫生监督工作成效的肯定, 也是人民群众对卫生行政部门寄予的高度信任和重托。必须全面分析把握当前食品安全工作的形势和任务, 及时调整工作重心、思路和方法, 增强综合协调工作的紧迫感、责任感, 积极依法履行《食品安全法》赋予卫生行政部门的各项职责。
2 卫生行政部门依法履职面临的问题和困难
2.1 职能调整带来执法管理模式的转变
1995年10月30日施行的《中华人民共和国食品卫生法》赋予卫生行政部门8项食品卫生监督职责, 如监督检查、监测、卫生许可和食物中毒调查等, 2004年9月的《决定》规定卫生行政部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。其主要工作特点就是深入现场开展具体的卫生执法工作。相比之下, 《食品安全法》赋予卫生行政部门的6大职责, 除组织查处食品安全事故有一定共性外, 可以说是全新的工作职责, 综合协调是其根本特点。因此, 执法管理模式必将带来根本性转变, 有一个学习和适应的过程。
2.2 职能调整带来执法队伍的调整
《国务院机构改革方案》、国务院批准的卫生部、国家食品药品监督管理局“三定”方案和《国务院办公厅关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》明确:由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责, 同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理, 并相应对食品安全监管队伍进行整合。《食品安全法》以法律形式规定, 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调等六大职责, 国家食品药品监督管理部门对餐饮服务活动实施监督管理, 县级以上疾控机构协助卫生行政部门和有关部门进行食品安全事故调查处理。
就目前的执法现状而言, 市食品药品监督管理局食品安全综合协调处共3人具体负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故三项职责;市疾控中心没有食物中毒等食品安全事故调查处理的专业人员;市卫生监督所与餐饮业和食堂等消费环节卫生执法有关的监督人员共20人左右 (按工作比例推算) , 市卫生局卫生监督与疾病控制处共3名监督员, 均没有系统的食品安全综合协调工作经验。各县 (市、区) 的情况也大致相当。从大部制改革角度看, 食品药品监督管理部门、疾病预防控制机构和卫生监督机构都归卫生行政部门管理, 因此职能调整基本上属于内部调整 (有些如食品安全标准制订、检验资质条件认定等还与质量监督等部门有关) , 由此带来的执法队伍调整也应当属于内部调整范围。因此, 要大幅度增加人员编制的可能性不大。现实的问题是, 省、市 (地) 、县食品药品监督管理部门与同级卫生行政部门是两个独立、平级的部门, 上级分管领导也不是一个, 执法队伍调整面临的问题和困难是可以想象的, 因为职能的调整将不可避免涉及到部门和相关人员的切身利益。
2.3 职能调整带来工作的衔接
《食品安全法》6月1日正式实施后, 卫生行政部门监管餐饮业和食堂等消费环节的食品安全将无法律依据, 工作的重心将转移到食品安全综合协调等六大职责上来。目前, 省及省以下食品安全监管职责调整的工作方案尚未出台, 时间又非常紧迫, 调整过程中涉及的机构编制、人员安排和工作机制等具体内容比较复杂, 如果处理不当, 将给执法工作的依法履行和顺利衔接带来困难, 造成监管上的空白和混乱。期间一旦发生食物中毒等食品安全事故, 政府将无法向百姓交代。
3 结合实际, 依法科学履行食品安全综合协调职责
3.1 尽心尽职做好当前食品安全监管工作
3.1.1 统一思想, 保持卫生监督队伍的稳定性
《食品安全法》颁布实施后, 卫生行政部门不再承担具体的食品安全执法工作。卫生监督工作最初就是从食品卫生执法工作开始, 很多同志做了几十年, 对食品卫生工作很有感情, 社会、政府也给予了充分肯定。随着职能的调整, 卫生行政部门主要履行食品安全综合协调等职能。因此, 思想认识应随着形势的发展有所转变和提高, 要积极调动监督人员的工作积极性, 稳定监督员队伍。从目前的形势来看, 伴随着我国经济社会的发展, 政府对食品安全工作将愈加重视, 需要从事食品安全的专业技术人员发挥他们应有的作用。
3.1.2 立足当前, 确保卫生监督工作的连续性
《食品安全法》的实施日益临近, 当前卫生行政部门仍要依法履行好现在的职责, 继续做好“十小”和餐饮服务环节食品安全整治等相关工作, 站好“最后一班岗”, 避免出现执法脱节, 造成真空。在监管职能未调整前, 特别要克服麻痹松懈思想, 确保工作的连续性。
3.1.3 认真学习, 深刻理解食品安全法律精神
当前, 各级卫生行政部门、卫生监督所和疾控中心要重点组织开展《食品安全法》及相关法律法规、标准规范的学习和宣贯, 正确理解《食品安全法》的各种法律制度, 把握要点, 深刻领会法律的精神和相关要求, 做好职能调整的准备。
3.2 转变观念依法科学履行食品安全综合协调职责
3.2.1 转变观念, 适应新的监管模式
卫生行政部门和从事食品安全的卫生监督人员要进一步提高认识、转变观念、统筹兼顾, 充分认识食品安全监管面临的严峻形势和肩负的职责, 改变原来餐饮业卫生执法的管理模式, 从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合协调。努力改革创新, 提高卫生行政部门依法履职的能力和水平, 从另一个视角履行好人民健康卫士的神圣职责。
3.2.2 整合资源, 建立新的运行机制
《食品安全法》赋予卫生行政等有关部门的法定职责已十分明确, 当前各部门应当在当地政府的统一领导下, 科学合理、积极稳妥推进机构改革, 整合相关资源, 建立上下一致、职责明晰、协调高效的新的运行机制。按照大部制改革精神, 突破部门和身份界限, 结合本地实际, 通盘考虑、整合分散于原卫生行政部门、食品药品监督管理部门、疾控机构和卫生监督机构从事食品安全综合协调、餐饮监管和卫生监测的专业技术资源。具体来说就是, 市、县卫生局成立食品安全综合协调处 (科) , 履行综合协调等职责, 疾控中心和卫生监督所协助做好六大职责中的相关工作。从卫生监督所抽调部分专业人员到疾控中心协助卫生局开展食品安全事故调查处理工作。原食品药品监督管理局从事综合协调, 卫生监督所从事餐饮服务监管的队伍可相互适当调整。真正建立起权责一致的食品安全监管体制。
3.2.3 明确职责, 制定新的工作体系
3.2.3.1 建立完善综合协调工作体系
对外来讲就是要建立健全协调议事规则和督办考核制度, 受地方政府 (食品安全委员会) 委托组织制定年度监督管理工作计划和检查考核制度, 细化、落实部门分段监管职责, 依法科学合理地协调处理日常工作中出现的职能交叉和监管空白, 实现部门职责的无缝衔接, 有利于形成监管合力, 有效防止地方和部门保护主义。对内而言, 可以明确疾控中心主要协助开展食品安全风险监测评估和食品安全事故调查处理工作, 卫生监督所主要协助开展综合协调、投诉举报、受理答复和企业标准备案等工作。
3.2.3.2 建立完善风险监测评估和预警体系
为提高监测水平和效率, 需要充分利用社会各方面资源, 综合利用不同专业和技术能力的检验机构。卫生部决定在现有食品污染物和食源性疾病致病因素监测网的基础上, 通过今、明两年的努力, 会同食品安全各相关部门, 搭建起与国际接轨的食品污染物、食源性疾病和风险评估技术平台、信息共享和分析系统, 建立覆盖全国各省、市 (地) 、县级并逐步延伸到农村的食品污染物和食源性疾病监测体系, 提高对食品中污染物、非食用物质和新发现物质的食品风险识别、评估和预警能力, 从而建立起能够“先发制人”的监测机制。
3.2.3.3 建立完善食品安全法律法规标准查询备案体系
供公众免费查询, 引导食品及相关产品的生产经营和消费。
3.2.3.4 建立完善新产品许可与检验机构规范工作体系
建立联系上级审核认证部门、食品生产经营者和消费者之间的工作平台, 充分体现基层卫生行政部门的服务功能。
3.2.3.5 建立完善食品安全信息收集公布体系
明确规定信息收集公布的主体、内容和要求等, 同时建立食品安全投诉举报处理机制, 公布投诉举报受理电话, 依职做好与食品安全有关投诉举报案件的受理答复、核实处理工作。加强信息互通共享, 动员全社会关注、参与食品安全工作, 力争食品安全隐患能够及时发现, 有效处置。
3.2.3.6 建立完善食品安全事故调查处理工作体系
关键词:机电管理 煤矿 安全生产
从井下采掘到井上辅助的煤炭生产过程中,如果一台设备的完好率不达标或者没有进行全面的检修,不仅可能会引发不同程度的不同范围的各种事故,甚至还会造成煤矿毁灭性的损失以及重大的人员伤亡。因此,在保证煤矿安全生产的过程中,机电管理部门在前期的准备工作以及后期的检修工作起着十分重要的作用。为了保证每台设备能够正常运转并且完好率都能够符合标准的要求,必须对机电管理工作和维修工作做好严格的控制。但是在煤矿生产中,机电管理方面还有很多不足,在很多方面仍然有待改善和加强。
1 机电管理部门中管理的作用未能充分发挥
通常情况下,矿井机电科具有机电生产和机电管理两种职能,但是大多数的矿井都将机电生产作为重点,而明显的淡化了机电管理的职能。这样一来,除了没有充分发挥机电管理的职能作用以外,这更是导致机电管理部门工作人员专业素质低以及煤矿设备管理和设备设施出现漏洞的最直接原因。
2 煤矿机电管理整体技术手段落后,技术力量薄弱
有些煤矿检修时相应的配套设施陈旧不全,测试的手段和方法也很落后,对于技术上的测试、整定、检查无法达到标准要求。没有按照规定定期对固定设备的电压表、压力表、安全阀以及电流表和真空表等进行校验。由于很多设备都是带病运转从而使得安全设施和保护装置都跟不上,从而与《煤矿安全规程》的要求相差甚远。此外,由于设备在整体选型、购置、验收、试验以及安装、维护、修理和报废的全过程中存在很多漏洞,很多环节还不到位,导致设备的提升系统、制动系统、电控系统的保护不够全面和完善。
3 煤矿机电管理队伍整体素质较低
目前一些煤矿存在以下问题,很多煤矿根本没有配备专职的机电管理人员;即便配置机电管理人员的煤矿也存在人员素质较差、专业水平不够的现象,由于很多人员并没有接受专业的机电技术培训从而缺乏实践经验以及理论知识不足,加上员工不能够严格要求自己而时常发生违章作业的现象,因此,不仅造成煤矿设备故障率居高不下,并且还会由于电气失爆而引发煤尘和瓦斯爆炸等事故的发生。尽管许多煤矿的机电培训工作年年进行,但是存在走过场的现象。“教”的不认真,“学”的也不认真,培训过程中针对性和实效性都不足,抽象理论的内容太多,与实际实践运用的内容无法挂钩。
4 资金不足
追本溯源,造成以上问题的根本原因就是资金不足。地方煤矿普遍注重生产,却不关注安全,安全意识如果淡化,作为安全生产的保障部门机电管理部门就很容易被忽视,进而无法得到足够的资金用以提高检修设备质量,聘请高素质技术人才,最终导致煤矿安全生产始终处于被动地位。
针对以上机电管理部门中出现的问题,有以下几点改进的措施:
①煤矿要意识到安全生产的重要性,重视机电管理,加强机电管理。针对煤矿机电管理,应当从技术、经济和组织三方面进行综合管理。在保证整体相对稳定的前提下,矿井机电管理部门在设置、人员配备、组织形式以及体系结构等方面要做到因地制宜和因矿而异。为了对井型加大以及基础工作比较扎实的矿井实行全矿机电工作的统一管理,针对全矿的机电技术、设备管理以及机电工作调度等问题设置机电管理科。而针对井型较小和生产环节比较简单且拥有设备较小的矿井,为了减人提效,可以将机电管理科和机电工区合二为一。
②加强机电标准化管理。从提高设备的安全可靠性、提升井下供电系统和运输系统以及重视人员的操作、维护和修理环节三方面极强机电管理的标准化工作。由于机电标准化是保障矿井机电安全生产的基础,因此,地方煤矿应当通过成立标准化领导小组、制定标准化目标、具体措施以及完成时间等逐步完善此项工作。矿井机电管理的主要对象就是设备,因此,目前急需落实机电管理人员责任制、设备使用操作、维护保养、检查维修以及质量验收制度以及班组经济核算等制度。
③使设备综合管理工作综合平衡。为了确保设备管理的制度化、正常化以及规范化,各矿应当建立一套完善的设备综合管理系统和管理制度,从而对管理人员进行整合,但是这需要一种科学的以及有计划的管理。应当根据机电设备的技术状态、矿井的生产计划、企业的财力和物力、机电施工技术的力量和技术条件手段以及上级主管部门的一建和要求等编制机电工作计划,同时对其也要进行及时、有力、正确的协调平衡。
④实行技术人员责任制。实行技术人员责任制与专业班组职责挂钩。第一,除了对设备的运转、检查保养以及检修和事故资料进行整理外,还应当进行妥善保管以存档备查;第二,严格技术文件的审批制度,实行分级管理并层层把关;第三,重视技术积累和情报检索工作以做好图纸资料技术档案的管理工作。
总之,安全问题作为煤矿生产中的重中之重,为了保证煤矿安全生产,机电管理部门不仅要提高地方煤矿的机电管理水平和矿井机电设备的安全可靠性,还应当扎实做好机电管理工作。
参考文献:
[1]王占奎.浅谈煤矿机电管理及维护措施[J].机电信息,2011(27).
[2]党学军.煤炭机电事故及预防研究[J].科技致富向导,2013(06).
一、严格遵守国家有关安全生产法律、法规和规章标准,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做好公司建设项目安全生产监督管理,预防安全生产事故。
二、认真研究国家及我省建设用地法律、法规和制度,及时掌握项目建设用地政策。
三、根据上级主管部门和公司对安全生产管理的要求,负责监督、检查各项目的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;定期或不定期检查项目办、监理单位和施工单位安全生产责任履行情况。
四、负责掌握监理、施工单位的安全生产动态,收集整理安全生产工作资料。
五、负责各类安全生产专项活动的方案制定、活动部署、总结汇报等。
六、负责建设项目安全生产绩效考核工作。
七、负责建设项目用地预审前期资料准备(包括用地说明编制、地质灾害评估和压覆矿产资源情况调查等)及报批工作。
八、配合项目办做好建设项目用地报件组织(包括征占用林地报批、被征地农民社会保险手续办理等)及报批工作。
(一)、关于在本级政府中的职能
1、作为乡镇(街道)政府的安全生产专职机构,具体负责本区域内安全生产工作,确保政府承担起安全生产监督主体职责;增挂当地安全生产委员会办公室牌子,代政府综合协调、监管涉及安全生产的相关工作;
2、在开展安全生产法规和知识宣传、指导企业开展全员安全生产教育、落实本级政府各机构和村(居)委会及企事业单位安全生产责任、下达和考核安全生产目标任务、制订本区域内安全生产工作制度、掌握企事业单位安全生产工作动态、受理安全隐患举报、制订重大事故应急救援预案及其演练活动等方面,承担起办事机构职责;
3、建立本区域安全生产工作网络,建立企业特别是重点企业、高危行业安全生产工作监管台帐,建立本政府日常安全生产工作的台帐及安全生产工作档案等。
4、为本级政府制订安全生产工作规划、奋斗目标和监管措施,定期不定期地向党委、政府报告工作,并接受同级政府的考核。
5、进入生产经营单位进行安全生产检查,对于安全生产违法行为,应予纠止、整改;对应予处罚的安全生产违法行为、重大隐患、列入
报告的事故等,在报告当地政府分管领导的同时,上报上级政府安全生产监督管理部门等。
(二)关于承办上级政府安监部门工作任务方面的职责:
1、完成上级安全生产监管部门布置的安全生产工作任务,并将本地区贯彻、落实情况,按规定及时报告;
2、参加上级安监部门安全生产检查、事故查处活动,并接受
委托对隐患整改情况进行跟踪督察、重点危险源监控,按时反馈信息;
3、组织输送当地生产经营单位安全生产管理人员、特种作业 人员的培(复)训工作;
4、据实反映本区域内贯彻落实安全生产法规情况,请求上级 政府或安监部门给予指导、监管、协调;
5、参加上级安监部门政治、业务学习,加强行风建设,勤政 廉政,依法行政,提高安全生产执法水平等。
2.学区
(一)负责指导教育系统的安全管理工作;
(二)负责组织指导各类学校开展安全教育活动;
(三)定期组织对学校教学、生活设施、校办企业及综合实验基地进行安全检查,督促学校及时消除安全隐患,建立师生安全防范与风险分担机制;
(四)指导学校加强对各项活动的安全管理,严禁以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其它有毒、有害的危险性劳动;严禁以任何名义将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所;严禁让中小学生使用有毒、有害的教具和学具;
(五)参与教育系统安全事故的调查处理;
(六)参与校车安全资格审查和管理。
3.水利
(一)负责水利工程建设的监理和安全生产监督管理;对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责监督。
(二)组织、指导全镇水利设施、水域、河道及其岸线的安全管理;
(三)组织、协调、监督防汛安全工作;
(四)组织指导水库大坝的安全监管,防范决堤、垮坝事故;
(五)负责水库安全生产管理;
(六)参与有关安全事故的调查处理。
4.农机
(一)负责农业机械安全监理工作,指导拖拉机、农用运输车、联合收割机等农用机械牌证的核发、检验工作;
(二)参与农业机械安全事故的调查处理。
5.国土
(一)负责对矿产资源开采的监督管理,严格按国家有关规定审批采矿权和探矿权;
(二)依法查处非法开采和超层越界开采的矿山企业,对不具备安全生产条件、市安全生产综合监督管理部门决定关闭或停产整顿的矿山企业,按规定及时注销采矿许可证并责令停产整顿;
(三)协助有关部门做好非煤矿山安全生产专项整治工作,参加有关安全事故的调查处理;
(四)保护和治理地质环境和矿山环境,承担地质灾害勘察、预防和治理工作
6.工商行政管理
(一)严格市场准入,把安全生产条件认可作为生产经营单位登记注册和年检的审查内容之一,对未办理有关安全生产许可证件的,不予登记注册和年检;
(二)配合安全生产监督管理部门,依法取缔不符合安全生产条件的企业;
(三)依据有关部门的批准文件,核发危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆物品的生产、经营、储存、运输单位营业执照,并监督危险物品的市场经营活动。
7.林业
(一)指导林业系统安全生产工作;
(二)指导、监督森林防火工作,负责制定森林防火规划并组织实施;
(三)指导、监督森林火灾事故调查处理及负责森林火灾事故综合统计、报告,发布森林火灾信息;
(四)承担森林防火指挥的日常工作。
8.电管站
(1)负责所辖企业的安全生产工作;
(2)负责电力施工安全,保证电网安全稳定运行;
(3)违章用电的查处;
(4)参与电力安全事故的调查处理。
9.城建
行政及后勤部门安全管理职责
1.认真贯彻执行党和国家的安全生产方针,政策、规定,标准把改善职工劳动条件,保护职工的生命安全和身体健康列为重要议事日程,每月部门组织讨论一次职工的安全生产思想动态,研究督促检查措施。
2.运用黑板报等宣传工具,配合安全技术部门积极开展群众性的劳动保护宣传教育,宣传党的安全生产方针、政策、法令、普及安全技术,防火、防盗及卫生科普知识,增强职工的自防能力,确保安全生产。
3.宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及各种安全标准。
4.宣传本单位有关安全生产规定、标准、安全工作重点和动态、安全检查情况、典型经验和典型人物以及对发生安全事故的人和事件进行宣传和教育。
5.加强安全生产的舆论监督,努力提高全员安全生产意识。
6.负责建立健全各级安全管理机构,协助配备各级安全监督管理技术人员。
7.负责监督管理和组织建立企业安全保卫系统,配置保安员、监控系统等,做好
企业的安全防范工作。
8.负责组织制定、修订和审批人事教育系统安全管理制度规定,并组织实施。
9.负责把安全工作业绩纳入干部工人晋级和奖励的考核内容
10.通过职工代表会,协助和促进劳动保护的实施,培养劳动保护骨干和积极分子。
11.在分管经理的领导下,对本企业人事安全教育工作负主要领导责任。
12.合理安排上岗人员、杜绝职业禁忌证人员上岗。
13.负责组织对新入厂员工(包括毕业生、实习生、代培人员、其重新返岗参加工作的干部、工人)及要考核合格后方可分配到工作岗位人员的工作安排。
14.认真做好入厂新工人、从事有毒、有害作业人员和特殊工种作业人员的健康检
查,组织职工定期体检,健全职业病档案,做好职业病防治工作。
15.组织做好新工人的体检工作。根据职业禁忌症的要求,做好新老工人工种的分
配和调整,并认真执行有害工种定期轮换、定期脱离岗位的规定。
16.按上级有关规定使用外用工、新工人,入厂前做好休检,分配时应执行有关职
业禁忌症和女工保护的规定,组织进行三级教育后方能上岗操作。
17.组织并协助有关部门对新工人、转岗人员以及合同工、临时工的安全教育和负
责特殊工种的培训考核定人定岗工作,并负责保持人员的相对稳定。
18.贯彻执行员工劳动纪律管理规定,负责对员工劳动纪律的教育与检查和考核。
19.贯彻劳动法,按工作需要合理配备岗位工作职数,严格控制员工工作中加班加
点的情况,注意劳动强度和保护员工身心健康。
20.负责行政、生活设施等的安全管理工作。
21.负责公司集体宿舍安全防火工作,督促所属部门管辖的公共场所的清洁卫生。
22.积极组织参加本公司安全生产大检查活动,促进企业安全生产、文明施工,维
护职工的合法权利。
23.对车间、库房、办公区域内的清洁工作进行指导、检查,发现问题及时纠正。
定期对企业清洁工作进行检查,发现问题及时解决,保证良好的办公环境。
24.定期或不定期对企业内安全情况、安全设施进行巡检,发现问题及时解决。
25.负责对生活区内部治安管理和保卫工作,对职工住宅负责维护修缮工作,严防倒塌,漏水、漏电、失火及其他意外事故的发生。
26.负责本单位食堂、库房的安全防火和饮食卫生管理工作,防止火灾和食物中毒。
27.负责员工食堂、宿舍的日常管理,监督各项制度、计划的执行情况。
28.参与防暑降温的检查,及时解决防暑降温的物资及清凉饮料的供应和费用的发
放工作,做好保健食品、防守保护各方面的管理工作。
29.做好劳动保护用品发放建档工作,保证饮料、食品等放置、保管及发放工作,严格按标准及规定执行,不得发给不合格的物品、食品、饮料等。
30.及时妥善处理员工对食堂服务质量问题的投诉。
31.根据企业发展及员工建议,适时对员工食堂、宿舍条件提出改进建议。
32.负责单位民用液化气罐(瓶)、热水加热器、电气设备及其它设备的安全管理。
33.负责作业场所尘毒点、高温点的监测、统计、上报,并协助有关部门提出预防和改进意见。
34.负责防火工作,加强火源管理,制订预防措施,主持火灾事故的调查处理。
35.协助领导抓好安全工作,积极开展宣传教育活动,提高职工对安全工作认识。
36.发动职工展开遵章守纪,无事故竞争活动和安全知识有奖活动。
37.负责本单位驾驶人员的交通安全行车知识考核和行车驾驶技术的培训工作,以
提高驾驶人员安全驾驶常识和技术素质。
38.负责定期检查本单位的车辆维护保养情况,确保车况良好。对不符合安全行车的车辆和驾驶人员,强制要求限期进行整改。
39.经常对本企业的车辆进行检查,对违章行驶的各类车辆和驾驶人员,按条例及
有关规定进行处罚。
40.及时掌握公司的道路交通状况,一旦发生事故,及时向上级有关部门汇报,并
及时赶赴现场,会同当地交管部门及时处理,并清除交通事故造成的交通堵塞。
41.负责医疗事故的管理、处理和上报。参加工伤鉴定,负责提出医学鉴定依据。
42.对发生工伤事故的职工负责送院抢救治疗,以及办理工伤事故人员费用申请.和慰问及善后处理工作。
43.参加重大工伤、设备、火灾事故的调查和处理,并负责组织有关部门做好因工
伤亡的善后处理和参加工伤鉴定处理工作。并对事故责任者提出处理意见。
44.接到火警、事故、突发安全事件的通知或厂内发生事故时,要立即出动救护人
员并携带救护工具,到现场抢救,同时通知安技部,并保护好现场。
45.制定从业人员、特种作业人员的培训、发证工作计划。
46.在编制生产经营计划及发展规划时,应有安全生产方面的内容和目标
47.在办理临时用工协议时,应有安全方面的条款,并且把雇用方首先应承担安全
责任作为雇用的先决条件。
48.在各项工程建设项目中,为确保安全全设施及设备的安全性、完整性和可靠性留足资金。
49.参与对基建工程、生产维修项目、扩建、改造施工过程的安全检查。
摘 要:现代建筑工程通常是多个利益体的结合产物,需要妥善处理相关方关系,科学合理的分配有关方安全生产管理职责,才可确保建筑工程的安全、顺利施工,才可实现建筑企业的健康稳定发展。基于此,本文对当前建筑施工安全管理职责分配情况进行系统分析,以便进一步明确相关方的职责。
关键词:建筑施工;安全管理;职责分配
建筑业在我国国民经济中有着重要地位,其安全生产不仅关系到国家财产安全,更关系到人民群众的生命安全[1]。近年来,政府对建筑业安全生产管理的力度不断加大,但伴随建筑工程的迅速发展,建筑规模和难度也随之增加,建筑施工安全形势依然严峻。所以,必须进一步深化建筑安全生产管理工作。
一、建筑施工安全管理职责分配现状分析
(一)建设单位方面
在建筑工程实际施工中,建设单位工程的投资主体,同时也是最大的受益者,但是有些建设单位往往在施工中单单片面注重工程施工成本,而对工程其他状况未能给予重视,比如:施工进度、施工安全等方面,一些业主的认为建筑施工安全管理职责属于施工单位,而这直接影响其日常生产管理职责履行,影响到安全监管体制的有效建立,由于大多数状况下只依赖施工单位开展施工安全管理是明显不够的。换言之,建设单位方面的问题根本原因安全管理意识不强。
(二)施工单位方面
施工单位建筑工程施工作业的主体,对工程施工安全管理担负直接的而重大责任。从现阶段我国市场分配制度看,施工单位在建筑施工中需承担较大风险,对每方面风险均要进行科学有效的控制才可确保自身的利益。但在承担风险同时,施工单位要想更好的获取经济效益,就往往从从缩减开支着手,如此对建筑公司施工的安全管理方面的投入就必然会减少,这在较大程度上造成施工过程中的安全管理无法得到有效落实。
(三)监理单位方面
在强化建筑工程施工安全管理工作中,监理单位也担负着重要角色。通常情况下,监理单位均是由工程项目建设单位组建的,所以监理单位在一定层面上代表的是建设单位的利益,所以监理单位同样重视工程的成本控制及施工进度管理,并未把生产安全管理置于首要位置,实际上这和监理单位的职责是相悖的,其并未真正履行自身的职责和义务,大多数监理活动及相关措施的落实上还有待加强。
(四)设计单位方面
现阶段,建筑工程的设计单位一般在结构设计上采取保守心理,而对施工中的安全,他们并未全面的考虑进去[2]。所以,设计单位在进行设计时通常把建筑工程的造型、外观、功能等方面的构想置于首位,未充分考虑到实际施工的难度,也未考虑到如何开展安全操作或防护要求,片面的认为只需设计好图纸,如何安全、有效施工是施工单位必须考虑的。对于施工安全重点工程和环节在设计资料中未能清晰标明,这为施工安全留下了隐患。
二、建筑施工安全管理职责的科学合理分配
(一)明确建设单位责任
《建筑法》、《安全生产管理条例》等法律法规均明确规定了建设单位在工程施工中的安全管理责任,安全生产事故不不但会给建设单位带来很大的经济损失,还有可能要承担相应的法律责任。所以,建设单位及相关负责人应履行好法律法规规定的安全管理职责。首先,建设单位在工程招标时要选择资质合格、安全达标的承包商负责施工。其次,在实际施工中,建设单位各级负责人均有责任监督施工单位安全生产。同时,建设单位还应积极为工程的安全施工给予必要的保障措施,不得向设计、施工、工监理等单位提出有违安全生产的要求,更不得对合同约定工期予以压缩。
(二)明确施工单位责任
施工单位是建筑工程直接实施者,应时刻做好现场施工的安全管理工作,以保证施工安全、有序进行。施工单位应独立设置安全管理小组,配备专业管理人员开展现场施工安全管理。项目经理则应给予人力、物力的支持,以确保安全管理人员有效开展工作,并向一线施工人员提供满足国家标准的安全防护用具、服装等,不定期检查从业人员安全培训工作,以有效提升他们的安全意识。
(三)明确监理单位责任
监理单位应积极参与到建筑施工整个过程中,充分发挥自身在施工安全监督方面的作用。监理人员应做好施工现场巡视工作,不管是哪个专业的监理工程师如发现有安全事故隐患,均有责任要求施工单位及时进行整改;对于情况严重的,监理单位应及时报告给建设单位。对拒不整改的,监理单位应通过合同中规定采取强制性措施或政府相关部门报告,强制施工单位及时消除安全隐患。
(四)明确设计单位责任
建筑工程的设计单位在设计方案时,应充分考虑到施工安全操作的需要,对关系到施工安全的重点工程及环节应在设计图纸中加以注明,并要提出相应的防范指导意见。设计单位及建筑师等执业人员须对自身设计负责。
(五)加强施工安全监管
政府及建筑相关管理部门建筑安全生产的监管主体,应全面落实好《安全生产法》、《安全生产管理条例》等一系列法律法规,依法落实政府的安全监管职责。对建筑施工相关责任主体的安全管理进行有效监督,避免出现形式化的安全管理制度和责任制。同时,应加强建设项目监督,增强对企业安全生产责任制落实的监督考核,督促相关方履行好自身职责。还应进一步明确和细化安全监管部门的监管职责,严格遵循“四不放过”原则,对出现重特大建筑生产事故依法严处,追究责任[3]。
三、结语
总之,建筑工程施工安全不单单是施工单位的职责,同时还需要相关责任方一同参与和努力,采取科学有效的措施,共同营造一个良好的工程施工安全管理环境,履行各自职责,加强协作,如此才可实现相关方的利益最大化,也可促进我国建筑行业的可持续发展。
参考文献:
[1]王晓磊.探析建筑施工管理职责分配的现状[J].科技创新与应用,2013,14(7):216-217.
[2]江焕坤,金俊.建筑施工管理的探讨[J].黑龙江科技信息,2011 (17):533-534.
1、严格贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规,负责公司安全生产工作的综合管理,搞好调查研究,及时向公司领导提出强化安全管理的建议与措施。
2、组织制定安全生产中长期规划,编制公司安全生产工作计划。
3、组织制订和审定安全管理规章制度、安全技术操作规程,并监督检查其执行情况。
监督检查新、改、扩建项目职业安全卫生“三同时”执行情况,参加设计审查,峻工验收和试运行工作。
4、组织公司的安全大检查,经常深入现场监督检查安全生产情况,督促安全隐患的整改,制止违章指挥和违章作业,在危及人身安全的紧急情况下,有权下令停止作业命令。
5、负责公司三级安全教育工作的实施和检查,组织特种作业人员的培训和办证等有关工作,监督检查特种作业人员持证上岗情况。
6、组织参加重伤以上事故的调查、分析、处理,同行政部一起做好工伤鉴定、工伤保险工作,负责伤亡事故的统计报表。
2、对本部门员工经常进行安全技术教育。有计划、有内容、有记录的组织安全活动。针对厂内外的事故案例,进行事故案例教育,从中分析事故教训,教育员工。
3、负责监督本部门兼职安全员和部门工段对新入厂的员工(包括代培人员,临时用工人员)进行公司二级和岗位三级安全教育。
4、根据本公司生产特点,针对动机械和有毒有害介质对员工的危害等强化安全教育效果,使员工掌握自我保护的意识和能力,确保安全生产。
5、负责制定本管理范围内的安全生产检查细则,组织进行安全生产检查工作和各项安全生产活动。总结交流安全生产经验,推广先进的安全管理方法。
6、严格贯彻执行国家、上级部门的法令法规和本企业制定的安全生产管理制度,安全管理规定。不违章指挥,不盲目指挥,不违章作业,不盲目蛮干。
7、加强对生产设备、安全装置、防火设施的管理,防止事故的发生。从严要求指导员工进行安全生产。亲自做好安全教育,亲自落实安全措施,亲自指挥和亲自进行监督检查。
组织机构网络图
****有限公司
各职能部门安全生产职责
1.主题内容与适用范围
本标准规定了各职能部门在安全生产、劳动保护工作中应承担的责任。
本标准适用于本公司各职能部门。2.引用标准
下列标准包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准条文。本标准发布时,所有版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《中华人民共和国劳动法》
中华人民共和国主席令第70号《中华人民共和国安全生产法》 国发[2004]2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
上海市人大常委会公告第46号(2005年1月6日)《上海市安全生产条例》 3.各部门职责 3.1安全生产委员会
3.1.1安全生产委员会是对企业安全活动中的重大问题进行审议和决策的非常设机构,由总经理任主任,分管安全副总经理和工会主席任副主任,总经理办公室主任(总师室主任)任秘书,各部门负责人及专职安全员等为组成成员。
3.1.2安委会一般每年召开4会议,研究重大安全生产问题,讨论如何贯彻执行国家及上级颁发的安全生产的法律、法规、政策、规定。
3.1.3审核企业安全生产计划、安全生产管理制度、安全操作规程、安全技术措施计划、安全奖励经费的落实、防汛防台、防火防爆、重大事故应急救援预案等安全工作。
3.1.4督促企业新建、改建、扩建、引进工程项目认真贯彻执行“三同时”,即主体工程和安全、劳动保护设施要同时设计、同时施工、同时投产。3.1.5讨论对重大事故的责任处理,督促落实“四不放过”。3.2工会劳动保护委员会
3.2.1监督企业认真贯彻、执行国家颁布的《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等法律法规和方针政策。
3.2.2定期召开工会劳动保护委员会会议,传达、布置、落实上级部门领导和企业安全 2 生产委员会及党政领导下达的劳动保护、安全生产、职业卫生健康工作任务。3.2.3要求工会宣传部门积极参与和配合行政宣传企业的安全生产、职业卫生健康的宣传、教育和培训工作。
3.2.4委托工会干部领导组织、推进企业安全合格班组建设和达标验收工作。3.2.5领导组织企业劳动保护、安全生产、工业卫生意识和评比等活动,总结经验,表彰先进,不断提高工会劳动保护工作的水平。3.2.6监督工会协助行政做好防暑降温、防寒保暖工作。
3.2.7按法律法规要求指派工会有关人员参加企业伤亡事故调查处理以及善后工作。
3.3总经理办公室
3.3.1及时将上级有关劳动安全卫生内容的文件转送有关领导和有关部门。3.3.2及时将有关劳动安全卫生工作内容的请示报告转交于主管领导批示。3.3.3带领、组织有关部门进行安全大检查,对查出的隐患落实整改措施。
3.3.4在撰写总经理对职代会的工作报告及公司经济工作打算、总结时,应有劳动
安全卫生的工作内容,贯彻劳动安全卫生“五同时”。
3.3.5组织、领导公司开展安全质量标准化和职业安全健康体系的认证工作。3.3.6企业发生重大事故时,协调各部门按应急预案组织抢险救灾,并保证车辆及时调
度。
3.3.7对出租物业的安全管理,查验承租单位的资质证明,在签订合同的同时签订安全
管理协议,负责现场检查,对查出的隐患应督促承租单位及时整改。3.4党委办公室
3.4.1认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,督促行政执行党和国家有关劳动安全
卫生的法规和法令。
3.4.2定期通过行政和各部门党组织了解公司劳动安全卫生工作情况,适时建议党组织
将其列入党务会议议程,检查党务会议对有关安全内容决议执行情况,并及时向党组织汇报。
3.4.3督促各部门党组织定期研究本部门的劳动卫生工作,经常教育党员模范地遵守劳
动安全卫生规章规定,充分发挥党员在安全工作中的先锋模范作用。3.5营业部/进出口部
3.5.1 不得销售不符合安全卫生标准的产品和零配件。
3.5.2 认真做好售后服务,虚心听取用户意见,注意收集产品影响人身安全和健康因素 的用户意见和建议,及时反馈质管部和技术开发部。
3.5.4 教育外出销售服务工作人员注意自身安全,遵守国家安全生产的法律法规,遵守
被服务单位的安全管理规定,防止意外事故,发生事故及时上报。3.6 财务部
3.6.1根据公司发展规划,为安措计划提供足够资金,并保证在每年的固定资产更
新和技术改造资金中按国家规定提取10%~20%用于改善劳动条件、专款专用、不得挪用、不得压缩。
3.6.2编制财务计划时,应将劳动安全卫生所需的费用综合考虑,一并纳入计划,按时、拨给劳动防护用品,防暑降温,防寒防冻,劳动安全卫生宣传、教育费用。3.6.3对新建、改建、扩建工程项目和外发包工程项目,必须有安全部门会签,否则应
拒绝付款,对安全部门通知要求扣款的项目及时予以扣除,发挥财务监督作用。3.7 审计室
3.7.1负责审计公司技术更新、技术改造项目预算是否包括“三同时”经费,并向有关
部门发出改正意见。
3.7.2对外发包工程项目中,对方单位不具备安全生产资质、工程费用中未包括足够的
安全管理费用的,予以否决。3.8 制造部
3.8.1 在编制生产计划的同时,会同安全科做好安全工作计划和安全技术措
施,并纳入公司总体规划中,并督促检查有关部门按期实施。
3.8.2 领导,督促检查企业生产过程中的安全生产和劳动保护工作,并教育各级领导干
部加强对安全生产和劳动保护工作的领导,以身作则,贯彻执行“五同时”。3.8.3 组织领导生产中必须注意加强对设备的管理和维修,发现影响生产和安全的问
题,要及时通知有关部门加以处理,确保设备的防护装置完好可靠。
3.8.4承发包工程时必须严格审查承包方的营业执照、安全资质、安全生产许可证、特
殊工种作业人员的证件等有效性后,按规定与承包单位签定安全管理协议,并在开工前通知有关部门进行安全教育和施工过程中的督促检查工作。并将上述资料复印件交安全部门备案。
3.8.5做好重大设备事故的调查处理、如发现设备有损坏、故障,应严格贯彻执行“四
不放过”的原则,立即采取措施解决,不得任意使用。并对事故责任人员提出处理意见。
3.8.6对砂轮片一定要按照砂轮片放置要求规定保管,查看砂轮片的合格证书、出厂日
期等有关资料。
3.8.7负责安排特种设备的定期检测、保养维护工作,并做好记录,交安全部门备案。3.8.8做好危险作业的申请审批工作。3.9人力资源部 3.9.1为保证劳动安全卫生工作的正常开展,配备适当数量具备较高素质的管理干部和
工作人员。
3.9.2对干部和各级人员的考察考核评价,应包括劳动安全卫生工作实际内容。3.9.3选聘的中层干部必须安排劳动安全卫生培训。
3.9.4对不遵守劳动安全卫生规定的员工予以批评教育,由于失职而造成严重后果的,应视情节予以处理、处罚,直至追究刑事责任。
3.9.5招收新员工、待工复工人员重新上岗应通知安全部门进行安全教育,否则不予分
配工作。
3.9.6安排有毒有害岗位的操作人员,上岗前必须进行健康检查,未作检查或查出患有
禁忌症者不得从事有毒有害岗位的作业。在复查中发现职业病或禁忌症患者,应及时调离原岗位。
3.9.7对特种作业人员应保持其相对的稳定,如确需变更应及时通知安全部门。3.9.8 对工伤人员(含职业病患者),及时组织劳动能力鉴定,并根据上级鉴定结论,负责会同安全、卫生等部门予以妥善解决(继续治疗,复工安排适当工作或退休等)。
3.9.9 使用外地及外单位劳务工,在与劳务输出单位鉴定劳务协议时,必须有劳动安全
卫生的内容,并向安全部门备案。劳务工发生工伤后,做好认定、鉴定等工作。3.9.10 在编制奖励资金计划时,应将劳动安全卫生的奖励一并纳入。3.9.11 安全教育纳入公司教育计划,并组织实施各种安全培训计划。3.10 总师室
3.10.1 编制工厂改造规划确定安排工厂新建、改建、扩建工程和“四新”项目时,必须符合国家有关安全生产和劳动保护法规,遵守有关安全、环保、工业卫生等方面的规范和本公司(建设项目劳动保护设施“三同时”评审管理标准),并且资料完整。
3.10.2 负责审核安环措施计划。
3.10.3 安排工厂更新改造基金时。应确保10-20%的比例用于安环措施项目,并做到不挤占、不挪用。
3.10.4 做好有关安全生产、工业卫生、环境保护方面的工作并管好文件和摄影资料。3.10.5 加强档案资料的防火安全工作。
3.10.6 对引进和承接进出口业务时,应根据国家有关安全生产和劳动保护法规及标准,同时考核项目中的安全、环保内容,对不具备确保安全卫生的设备设施不予引进。
3.10.7 加强设计与技术文件的标准化审查、及时发现不安全因素并严格把关贯彻于制 5 造标准的制订中。
3.11 综合部
3.11.1 对全公司建筑设施、站房、和生活设施设帐、建档,并做好安全管理办证和安
全维修工作。
3.11.2 确保各类设备、设施处于安全完好状态运行。审批厂房维修计划时应审批其安全措施、制定厂房大中修计划时,应制定相应的安全措施,对厂房上的安全装置应纳入维修计划。
3.11.3 严格贯彻厂房维修规定和定期检查制度,按国家规定应定期检测的安排好检测
计划并安排给具有维修资质的单位检修。
3.11.4 积极配合有关部门实施安技措施项目的汇总和实施。技改、更新工程项目竣工
验收时,必须有工会和劳动(安全)卫生等部门参加负责组织审查验收安全卫生设施。
3.11.5 严格执行道路开挖和临时线的审批和会签规定,道路施工现场必须有明显的安
全标志,对临时线使用期满,督促申请部门及时拆除或续办手续。
3.11.6接受卫生部门监督,做好食品卫生,防止食物中毒。保持炊事机械性能完好及安
全装置齐全有效,教育职工严格执行安全生产管理规定和安全操作规程。3.11.7搞好保健菜、汤和高温营养菜的供应,冬季确保职工热菜热饭热汤的供应。3.11.8负责公司车辆的维修保养,做好车辆年检,参加车辆保险,做好驾驶员审证工作。
加强对驾驶员、随车人员的安全教育,严格遵守交通法规,发生事故及时上报。3.11.9 遇有外发包工程项目时,必须严格审查承包方的营业执照、安全资质、安全生
产许可证、特殊工种作业人员的证件等有效性方可签定发包合同,并同时签定 安全管理协议(要加盖承包单位公章,使用合同章时必须由法人代表签字,特种设备的装拆,必须有开工告知书)安全管理协议和开工告知书在开工前送安全部门备案,并将施工人员组织好,通知安全部门进行安全教育,严格禁止无任何手续或手续不全时发包开工。两个以上施工单位在同一地点作业时,必须有人员进行安全检查与协调。
3.11.10 建筑施工场地建材堆放要确保安全、工程完毕必须清扫场地及清除基建渣土。3.11.11负责全公司电网接地和防雷接地的检查和测试,做好记录、报安全科备案。3.11.12 认真贯彻国家劳动卫生规定、法令和规定,负责厂区环境整洁、清除垃圾、打
扫道路和厕所,保证下水道化粪池畅通,做好厂区绿化、树枝在台风季节的养护工作,确保厂区道路、绿化、路灯清洁明亮。
3.11.13劳防用品采购,工作鞋、电工绝缘鞋及绝缘劳防用品、安全帽、安全网等特种
劳防用品需提供厂商的有效安全资质证书,并做好记录。3.11.14 认真贯彻执行国家、上级有关工业卫生、职业病方面的批示规定和管理,发现
问题及时采取措施,经常对职工进行劳动卫生常识教育,总结推广工业卫生、防治职业病的经验和先进技术。
3.11.15 做好特殊工种作业人员、高温作业人员、接触有毒有害物质作业人员的健康体
检工作,并记录建档。对不适应人员应用书面形式建议有关部门调离或在劳动鉴定会议上提出。
3.11.16 发生工伤事故,应在第一时间赴现场抢救,并根据伤情转送医院,工伤都要填
写联系单尽快报安全科。
3.11.17 做好职业病的防治、中暑、中毒的调查统计工作,建立职业病管理挡案。3.11.18加强妇幼卫生保健工作,会同有关部门做好女工“四期”保护。
3.11.19做好本部门消防器材设施的检查维护保养工作,确保消防器材设施的使用有效。3.12 质管部
3.12.1 产品试验应符合国家劳动安全卫生规范和标准,试验人员在进行各类试验时,必须采取相应的安全措施和正确使用所有试验设备和必要的防护装置及信号装置。保证产品的试验安全。
3.12.2 负责对公司为保证安全生产所需的仪表进行定期的检查、校验和复修,确保正
常使用,负责全公司确保所需要二防三废所需的器材、仪表等及时采购验收入库。
3.12.3 教育职工在各车间工作时,必须严格遵守各车间安全生产管理规定、安全操作
规程,正确穿戴必要的劳动防护用品。
3.12.4 加强对化学危险物品和砂轮片的进库前的验收,对采购的化学危险物品必须带有生产合格证和使用说明书(MSDS);砂轮片应具备合格证书、生产及供货单位的验收记录和凭证。
3.13采购部
3.13.1 在编制采购计划时应确保安全技术措施所需物资列入采购计划。3.13.2 所采购的物资,应符合国家劳动安全卫生规范和标准。对采购的化学危险物品
必须带有生产合格证和使用说明书(MSDS);砂轮片应具备合格证书、生产及供货单位的验收记录和凭证。
3.13.3 对化学危险品必须专人负责,并遵守化学危险品的管理规定。3.13.4 教育本部门工作人员遵守劳动安全卫生规章规定。3.14 技术开发部
3.14.1在研究开发产品、试验、科研工作中,应符合国家劳动安全卫生规范和标准。3.14.2在采用新技术、新工艺、新材料、新设备时必须有相关数据,同时协助有关部门 编制操作程序和安全操作规程,并协助有关部门对操作人员进行安全教育。3.14.3在制定工艺规程,工艺文件时,应充分考虑操作人员的安全、健康,努力贯彻推
行清洁生产工艺,符合人机工程。参加涉及工艺原因的事故分析,并根据分析结论对工艺规程作修改。
3.14.4对危险化学品的试验使用和保管应符合防火、防爆等安全规定要求。对下车间人
员加强安全教育,必要时穿戴好劳防用品。
3.14.5做好本部门档案,情报资料的安全防火工作,加工场地的管理按照一般车间要求。3.14.6做好本部门消防器材设施的检查维护保养工作,确保消防器材设施的使用有效。3.15 物流部
3.15.1 对企业物资运输、仓库物资储存和装卸等安全负有直接责任。在成品搬运、贮
存及仓库管理中要严格执行有关安全规定和操作规程,在公司道路上存放产品时,必须征得安全部门同意,确保道路畅通。
3.15.2 负责仓库申请配置足够的消防器材,做好本部门消防器材设施的检查维护保养工作,确保消防器材设施的使用有效。
3.15.3 严格执行化学危险品的储存、领用管理规定,对化学危险品的发放负有直接责
任。
3.15.4 严格化学危险品的入库验收,必须带有生产合格证和使用说明书(MSDS)。定期进行检查,发现帐、卡、物不一致时,应及时向人力资源部和主管安全副总经理报告。
3.16 信息部
3.16.1 严格按照相关安全生产管理规章制度开展、管理信息部的工作。3.16.2按安全生产的相关标准和要求,保障公司电脑设备设施的使用安全。3.16.3负责按规定配置消防器材,并做好日常保养工作。3.16.4严格执行重点要害部门进出入登记制度。3.17 安全纪律科
3.17.1 在公司、安委会领导下贯彻执行党和国家安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定,组织员工学习、宣传并考核各部门的执行情况。归口负责公司的劳动安全卫生工作。
3.17.2组织修订,完善劳动安全卫生的管理规定和安全技术操作规程。
3.17.3负责编制安全工作规划和提供安措计划内容,对批准的安措计划项
目,负责督促、协调、检查、考核项目实施情 况,参加竣工验收。审查新建、改建、扩建和技术措施、设备更新项目的“三同时”内容,并配合技术改造部门向上级主管部门审报“三同时”手续。监督、检查工程项目“三同时”的执行情 况,参加竣工验收。
3.17.5 认真作好工伤事故、协助火灾事故的调查、分析、统计、处理和上报工作,做
到及时、正确、认真贯彻“四不放过”的原则。
3.17.6 负责危险作业和临时线的审批,并对执行情况进行监督检查。
3.17.7 会同宣传、教育部门采用各种形式宣传党和国家对劳动安全卫生工作的方针、政策、法规以及安全基本知识,不断提高全体员工的安全素质。
3.17.8 会同工会、组织开展劳动安全卫生专项竞赛、检查、总结、评比、交流经验、表彰先进。
3.17.9 组织对特殊工种工作人员的安全培、训工作,作好记录并建档,督促各分厂(车
间)严格执行特殊工种工作人员的各项管理规定。
3.17.10 督促有关部门严格执行国家关于特种设备的安全管理规定,并检查、考核。3.17.11 负责对新进人员、待工复工人员、代培训、实习人员的安全教育,编写教学大
纲教育计划。
3.17.12 督促、协助有关部门做好防尘、防毒、防污染和预防职业病工作。
3.17.13 根据国家劳防用品的规定,制定本公司劳防用品的管理规定,并督促检查各单
位执行情况。
3.17.14 组织、督促各单位执行尘毒作业人员的脱岗休养工作。
3.17.15 认真贯彻执行消防法和国家关于易燃易爆物品、危险化学品的管理规定,根据
本公司生产需要制定危险化学品和剧毒物品的管理规定,要害部门出入规定,加强对消防队的领导,组织开展业务学习和技术训练。
3.17.16 负责做好危险作业的审批工作,督促相关部门落实安全防范措施、落实人员现场监督管理。
3.17.17 负责全公司消防器材和消防设备的合理分配和管理,保证完好并组织人员定期
检查和调换。定期开展防火重点部位检查,发现火险隐患须督促有关部门及时整改。
3.17.18 经常对本公司职工进行防火、防爆的安全知识教育,组织对重大火灾事故的调
查,参加重大事故的调查,并派员保护现场。
3.18 车间(分厂)
3.18.1 负责贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针、政策、法律、法规和本公司安
全生产的规章规定,提供职工合格的劳动防护用品,并督促职工严格遵守各项规定和操作规程,正确、合理使用劳动防护用品。
3.18.2 负责本部门所有设备、安全装置、电气设施、线路等应符合安全生产规定,尘
毒治理设备定期维护保养、齐全完好、正常运行,特种设备按期检测,始终保 持良好的运行状态。负责做好本部门消防器材设施的检查维护保养工作,确保消防器材设施的使用有效。
3.18.3 经常开展各种形式的安全教育;定期进行变换工种等安全教育、职业安全健康
教育,采用新技术、新工艺、新材料、新设备的安全教育、待工复工人员的安全教育,新员工上岗之前的三级教育,节假日安全教育。督促有关人员按时参加中层干部、班组长、安全人员、特殊工种的教育培训。做好岗位承诺。
3.18.4 健全部门安全组织,定期召开安全会议,及时解决生产中的不安全问题。3.18.5 经常组织各类安全检查;节假日前后、季节性、专业性、每日安全巡查、作好
记录,发现隐患按照“三定四不推”原则及时整改。
3.18.6 组织生产经营的同时,认真做好“五同时”,对实行经济承包的工段、班组一定
要有安全生产考核内容,对冒险违章蛮干的要批评教育处理。
3.18.7 发生工伤事故,要及时抢救伤员、保护现场,认真抓好事故的“四不放过”,对
事故上报的及时性、准确性负责。
3.18.8 保证劳逸结合,严格控制加班加点,对节假日加班人员、特殊工种人员、登高
作业人员等健康状况不符合要求者,要严格控制或调离,同时要落实好安全措施、劳防用品,做到每班前进行安全教育。
3.18.9 抓好班组安全建设,支持各级安全员的工作,每年十一月份将部门安全检查中
不能解决的问题报总工程师,以编制下安措计划。
附加说明:
一、学校安全专职干部的安全职责:
(一)在校长和分管副校长的领导下,具体落实学校安全工作的日常事务,每周向中层以上干部办公会汇报学校安全工作情况。负责制定学校安全工作计划。
(二)按时参加上级有关部门召开的会议并按上级有关部门的要求,上报学校安全工作的计划、总结、报表、材料、信息等。
(三)坚持每天对校园及重点部位进行巡查,查找校园存在的安全隐患,责成有关处室、部门、岗位安全负责人进行整改。并及时向分管副校长汇报,加大整改的力度,保证学校的安全。
(四)学校内发生安全事故,要在第一时间赶到现场,根据现场情况及时报警,并协助有关部门搞好调查取证,发生火灾时要立即向分管副校长、校长报告,并组织教工进行救火,疏散师生和学校财产。发现师生受到伤害,要组织师生积极救治,伤情严重的要迅速送往医院,保证师生的生命安全。
(五)负责全校消防设施、消防器材的配备、维护、年检,保证学校消防设施、器材的正常使用。
二、学校年级主任、班主任安全职责:
(一)年级主任负责本年级学生和教学楼的安全,班主任负责本班学生和本班教室的安全。
(二)根据学校安排和要求,经常对学生进行安全教育和培训,让学生了解学校的安全制度和安全规定,使学生掌握一定自救、自护技能,提高意识。重大节日前和放假对学生安全提出明确的安全要求。
(三)年级主任要安排好上午课间操和下午晚自习的楼梯值班,班主任或任课教师教育学生按顺序上下楼,以免发生拥挤、踩踏事故。
(四)年级主任、班主任要经常对教室的门窗、电器、电源进行安全检查、发现问题及时向有关部门报告,并抓紧时间解决。
(五)如遇突发事件如晚间停电、失火、地震等,必须在第一时间赶到年级、班级及时观察险情,并组织学生严格按照学校应急预案,进行有序的疏散。
(六)如平时遇学生之间发生矛盾,要及时了解情况做好思想教育工作和疏导,避免矛盾进一步恶化;对于缺勤的学生要及时和家长取得联系,了解原因。以上两种情况都要及时向领导汇报,说明情况。
(七)班主任对家长或监护人告知的有特异体质、特定疾病或异常心理状况的学生应当给予适当关注和照顾,不宜在学校学习的学生,应当建议学生休学,并向有关部门报告。
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