中国农村改革发展历程

中国农村改革发展历程（精选8篇）

中国农村改革发展历程 篇1

普及知识点一：什么是白内障？

回答：白内障（Cataract）是发生在眼球里面晶状体上的一种疾病，任何晶状体的混浊都可称为白内障，但是当晶状体混浊较轻时，没有明显地影响视力而不被人发现或被忽略而没有列入白内障行列。

普及知识点二：白内障的致病原因是什么？

回答：白内障的致病原因复杂多样：如老化、遗传、局部营养障碍、免疫与代谢异常、外伤、中毒、辐射等，都能引起晶状体代谢紊乱，导致晶状体蛋白质变性而发生混浊等。

普及知识点三：白内障的早期症状有哪些呢？

回答：早期症状有：

一、看到的东西发生重叠。

二、患者都会有一定程度的视力减退现象。

三、原先的老花会有所减轻，而近视则会有一定程度的加重。

四、眼前出现大小黑点或条索状影子，俗称飞蚊症。

五、眼睛对于强光刺激的敏感度将会有所下降，夜间车灯照射下产生眩光。

普及知识点四：白内障分为哪几类？

回答：根据它的病因和形态学特征而分类的，临床上常将它分为以下几种类型：老年性白内障，先天性白内障，并发性白内障，外伤性白内障。普及知识点五：白内障怎样治疗？

白内障是一种可治愈的疾病，目前药物治疗没有明显的效果，主要还要手术治愈。目前有三种手术方法可以治疗：白内障超声乳化术；白内障囊外摘除术；白内障囊内摘除术。

有关于2012年6月6日爱眼日普及的白内障知识小编就介绍到这里。疾病要早预防，早治疗。眼睛是我们感知世界的重要器官，请在2012年6月6日爱眼日加入我们的倡导，关爱白内障失明人士，科学保护我们自己眼睛。治疗白内障等老年疾病，需要必要的手术费用。未雨绸缪，预先增加保障规划人生是理性的智慧选择。如果您需要更多的生活保障的话，可以购买一些商业保险。今年6月6日是第十七届全国“爱眼日”为深入宣传眼保健和防盲知识,促进儿童和青少年养成良好的用眼卫生习惯,进一步推动全社会的防盲工作,今年“爱眼日”活动主题定为““情系白内障患者共享和谐新势力珍爱光明”.然而,人们对眼保健知识了解多少呢?

“像爱惜眼睛一样爱惜生命,像爱惜生命一样爱惜眼睛.”遗憾的是,眼睛的保健状况不容乐观,甚至是陷入了泥潭.2004年发布的一项权威调查显示,我国青少年近视发病率高达50％～60％,占世界近视患者总数的33％,远高于我国占世界人口总数22％的比例.而最近全国防盲指导组和北京同仁医院眼科专家对北京城郊6所中、小学3489名学生进行的一项调查显示,占总人数53％的视力不佳的学生中,仅有半数配过眼镜,而他们中坚持戴眼镜的只有42.1％，近视了却不戴眼镜,这岂不是讳疾忌医.专家普遍一致认为,从用眼卫生的角度,近视到一定程度,就应该戴眼镜.一般100度以下的轻微近视可以不必戴眼镜,但前提是视物、看黑板眼睛不疲劳.当然,不戴眼镜或许有不戴眼镜的理由,但那些理由是不当的,也是不堪一击的.譬如说,有的学生和家长担心戴眼镜会使度数越来越深,还有的人怕一旦戴上眼镜就摘不下来,其实这种顾虑是没根据的,也完全没有必要,“目前,戴框架眼镜仍然是矫治屈光不正最有效的方法”.至于调查显示的学生

患近视不戴眼镜的其他一些原因,有的对视力下降毫无察觉,直到学校体检才知道已患近视;有的是怕影响美观,不肯戴眼镜;还有的怕麻烦,以及家庭生活贫困配不起眼镜等等,则更应当引起高度重视,并加以分别对待、合理诱导,争取及时解决.专家提出,绝大多数青少年近视属于单纯性近视,只要注意用眼卫生,并及时戴眼镜加以矫治,完全可以控制近视的发展.据资料显示,近视眼的形成,遗传因素占60％,环境因素占40％.父母双方或一方患有高度近视,有可能会遗传给子女.子女在患近视过程中,度数可能会逐渐加深,这是遗传因素在作怪,与佩戴眼镜没有关系.而佩戴眼镜不仅方便日常学习生活,还可以在一定程度上控制近视眼的发展.科学提示,如果不配戴眼镜,模糊的视网膜成像可以加速近视的发展,如果配戴一副合适的框架眼镜,可以使模糊的视网膜成像清晰,这样既给自己的生活和学习带来了方便,也可以在一定程度上控制近视的发展.如今青少年近视已成为社会热点问题,“重在预防,但更要关心那些已经近视的学生”.在这方面,石家庄实施视力健康干预工程,由预防变干预,由被动变主动,开了“光明”的先河,第一次提出健康干预的概念,从而全面推进素质教育理念,唤醒全社会的爱眼护眼的意识.“石家庄市中小学生视力健康干预工程”自去年9月启动以来,已免费为十七万多名中小学生建立了“视光档案”,并发放了视力保健卡.有了这张保健卡,学生们可以随时到教育局的保健所进行视力检查和咨询,所有的信息也将写入“学生视光档案”,这些档案全部保存在教育局的学生健康保健所里,视光档案将跟随学生离校毕业为止.让“眼镜”呵护眼镜,已是形势所迫、大势所趋,值得重视并尽快付诸实施.当然,戴眼镜只能治标,难以治本,要想从根本上改变眼保健堪忧的局面,还需要深入贯彻预防为主的眼保健理念.青少年首先要养成良好的用眼习惯,限制近距离用眼时间,应间断性用眼;其次要养成良好的生活习惯,保证充足的睡眠时间,合理饮食,尤其是必要元素的摄入.专家们还指出眼保健操是预防近视最简便易行并行之有效的方法,提高眼睛保健操质量的关键在于穴位准确手法正确.学校里校医、老师应起到督导作用,使眼保健操真正成为预防学生近视的有效方法.显而易见,正如理论显示、实践证明了的,眼睛的健康不仅有赖于人们的爱眼意识,还与眼保健制度的建立,教育体制与教学方法的改革,医疗市场、眼镜市场的规范管理密切相关,全民眼保健工作,需要社会各界人士的支持和参与.全国爱眼日“活动历年”

1996年6月6日首届“全国爱眼日”主题为“保护儿童和青少年视力”

1997年6月6日第二届“全国爱眼日”主题为“老年人眼保健”

1998年6月6日第三届“全国爱眼日”主题为“预防眼外伤”

1999年6月6日第四届“全国爱眼日”主题为“保护老年人视力,提高生活质量”2000年6月6日第五届“全国爱眼日”主题为“动员起来,让白内障盲见光明”2001年6月6日第六届“全国爱眼日”主题为“早期干预,减少可避免的儿童盲症”2002年6月6日是第七届“全国爱眼日”主题为“关爱老年人的眼睛,享有看见的权利”

2003年6月6日是第八届“全国爱眼日”主题为“爱护眼镜、为消除可避免盲而努力”

2004年6月6日是第九届“全国爱眼日”主题为“防治屈光不正及低视力,提高儿童和青少年眼保健水平”

爱眼日宣传口号

★ 加强全民爱眼意识,提高民族健康素质

★ 动员社会各界力量,共同关心人们的眼睛

★ 视力1.5不等于没有视疲劳

★ 儿童斜、弱视,切莫错过6岁以前最佳矫治年龄

★ 孩子总眯眼,尽早去查眼

★ 青光眼可致盲,早期防治极重要

★ 任何水晶眼镜对眼睛都有害

★ 不合格眼镜已成公害相信会对你有用~~

关于全国爱眼节日的由来历:

1992年9月25日，天津医科大学眼科教授王延华与流行病学教授耿贯一首次向全国倡议，在国内设立爱眼日，并在天津召开了全国爱眼日第一次研讨会。这一倡议受到眼科学界和眼科专家们的响应，决定每年5月5日为“全国爱眼日”。1993年5月5日，天津首次举办爱眼日宣传活动。受此影响，从1994年开始，北京、上海、广州等国内大中城市相继在5月5日举办义诊咨询活动，同时宣传爱眼日的意义。1996年，国家卫生部、国家教育部、团中央、中国残联等12个部委联合发出通知，将爱眼日活动列为国家节日之一，并重新确定每年6月6日为“全国爱眼日”。

1992年9月25日，天津医科大学眼科教授王延华与流行病学教授耿贯一首次向全国倡议，在国内设立爱眼日，并在天津召开了全国爱眼日第一次研讨会。这一倡议受到眼科学界和眼科专家们的响应，决定每年5月5日为“全国爱眼日”。1993年5月5日，天津首次举办爱眼日宣传活动。受此影响，从1994年开始，北京、上海、广州等国内大中城市相继在5月5日举办义诊咨询活动，同时宣传爱眼日的意义。1996年，国家卫生部、国家教育部、团中央、中国残联等12个部委联合发出通知，将爱眼日活动列为国家节日之一，并重新确定每年6月6日为“全国爱眼日”。

调查显示：广州市青少年近视眼发病率居全国首位，其中小学生的近视率在30％，初中生为50％，高中生则在70％以上，幼儿园的视力不良（包括近视也远视等其它视力不良）率也在20％以上。据了解，近视的原因主要有两个，一个是遗传，即父母均为高度近视的（600度以上），遗传风险高达50％以上；另外一个是环境，主要是过度用眼造成的。

“越是发达的城市近视率越高。”广东省视力保健专业委员会主任委员甄兆忠说，因为发达城市接触的高科技产品，如电脑、电子游戏等产品更早、更多，所以导致近视率上升。

今年6月6日是第十七届全国爱眼日，今年的主题是“情系白内障患者共享和谐新势力”。

眼睛保健不能随意而为

虽然追求健康已经成为现代社会的新时尚，但眼科专家们发现，人们对眼睛的保护和关爱却有所忽略，而且，在眼保健的问题上，许多人都存在着错误认识。大多数人只有在眼睛疼痛或实在看不清楚时才去就医。一些中老年朋友常因无法

阅读报纸而随便在地摊上买副花镜；孩子视力下降后，家长盲目地购买眼保健产品以期望一劳永逸地根治近视等等，这些都反映出人们对用眼卫生知识的缺乏，尤其是对眼视光科学缺少应有的认识。

眼视光疾病正困扰着几亿中国人

说到“眼视光疾病”，人们也许会感到陌生，但提起近视眼、远视眼和老花眼恐怕没有人不熟悉，这些就都属于眼视光疾病，我们每天接触到的那些戴眼镜的人也都是眼视光患者。人们因为视力不好戴眼镜矫正，甚至去做激光手术，这些眼视光矫正手段也早已是司空见惯的事情了。

据统计，中国近视患者已超过三亿人，每年眼镜需求量达7000万副。北京大学医学部眼视光学研究中心副主任郑英德说，我国眼视光患者的数量十分惊人，据统计,仅青少年近视的发病率就高达50％以上，其他各种视光疾患也在迅速增加。两年来,他们深入国家机关、中小学校、部队、社区等为广大干部、学生、军人、居民等免费提供眼屈光检诊服务，已为万余名不同年龄、不同职业的人群进行了系统的眼视光学方面的普查，统计结果表明：

1.有不同程度的屈光不正者约占总检查人数的70％以上，其中有近50%左右的患者并未发现自己患有屈光异常,另有约30％的患者配的眼镜有明显的误差，严重影响了正常的视觉功能。

2.各类机关、研究机构、中小学校的发病率约80％以上，大大高于一般人群，主要与这些人群从事过度的近距离阅读工作，眼睛负担过重有关。

3.普查过程中还筛查出许多其他的眼病，其中主要包括：圆锥角膜、白内障，眼压异常、虹膜睫状体炎、视网膜炎、糖尿病性视网膜病变以及高血压性视网膜病变等。

眼睛也需要定期检查

人类在出生后不久便可以睁开眼睛看世界，直到生命的终止。人眼的发育兴衰也经历了由婴幼儿、少儿、青少年直至中老年等几个阶段。也许您听说过小儿弱视和斜视，或曾经为中学生不

断增长的近视度数发愁，也许您深感高度近视、远视带来的种种不便，或正在为看不清报章上的小字而苦恼，总之，无论您觉得自己的眼睛有多好，视光学的问题始终伴随着我们的一生。

如果我们时刻关注眼睛健康，在各个不同时期留下相应的医学检查数据，建立起系统的个人眼视光档案，这对医生全面了解病情、制定出最佳矫正治疗方案是至关重要的。

郑英德副主任建议，以往人们对眼屈光状态变化情况并不重视，总要等问题出现后才想到去医院检查。其实，人的身体以及人的眼睛犹如一部复杂的机器，平时不注意定期维护、保养、检修，难免会出现故障。此外，我们自己也都应该养成定期做身体检查的良好习惯，防微杜渐，确保您和家人的安全。眼视光检诊应该找眼视光师

大多数人可能已经习惯了街边“免费验光”的招牌，总认为验光只不过是用一些镜片在眼前插来插去，直到看清楚视力表上的小字，然后再选个镜架就大功告成了。

郑英德认为，这种古老的传统手法人类已经使用了两个世纪之久，在大多数情况下是不准确的，更不全面，因此，往往测定的结果与患者的实际度数或实际需要相差甚远,配出的眼镜会引起诸多不适，进而造成视力损害。再加上许多验光人员不具备一些基本的医学常识，很容易漏诊某些严重的丧失视力性眼病，如

青光眼、圆锥角膜等，贻误了治疗时机，给患者造成难以弥补的巨大损失。所以，眼镜验配程序是否科学，验配人员是否具有全面的专业素质，仪器设备是否齐全、准确，直接影响到其检诊结果的正确性。

在科学高度发展的今天，完备的眼镜验配流程不仅仅包括进行准确的验光，挑选镜架、镜片，还应该进行一系列眼科方面的检查，因为眼睛的屈光状态可受到眼睛及全身许多疾病的影响。验光配镜是一种医疗行为，应由专业医师对你的眼睛及相关情况进行全面而系统的检查，得出正确处方，并对矫治工具的使用方法给以详细指导，这样才能确保眼睛的安全。

今年6月6日是第十七个全国“爱眼日”。中国约有900万视力残疾者，占全世界4500万盲人总数的1／5左右。专家指出，如果及时发现和早期治疗，全球盲症中约有80％是可以避免的——爱护眼睛，消除可避免盲。

这次全国“爱眼日”主题为：“情系白内障患者共享和谐新势力”

“视觉2020：享有看见的权利”，这是一项到2020年在全世界消灭可避免盲症的全球行动，专家指出：全球盲症中约有80％是可以避免的，如果及时地运用现有的知识和干预措施，它的起因是可以被预防或控制的。

中国农村改革发展历程 篇2

从建国伊始迄今的农村经济发展改革以1978年的十一届三中全会为界划分为两个阶段。

1. 第一阶段, 从1949年到1978年

这一阶段农村经济的发展改革主要有以下历程:土地改革—互助组—初级社—高级社—人民公社。建国前后, 即从1947年到1950年, 在全国范围内有计划有步骤地进行了土地改革, 经过土地改革, 中国农村发生了翻天覆地的变化, 极大地激发了他们的生产积极性, 大大解放了农村生产力。

2. 第二阶段, 从1978年至今

这个阶段我国农村改革发展历程划分为改革的起步阶段、停滞阶段和快速推进阶段三个不同的发展期。

(1) 1978-1988年是农村改革的起步阶段, 出现了第一个“黄金发展期”。这10年的改革历程, 又可分为三个小阶段: (1) 1978-1982年, 是农村改革的艰难起步阶段, 改革的重点是推行家庭联产承包责任制。 (2) 1982-1987年, 是农村改革的第二阶段, 改革的重点是实行政社分开, 建立乡政府。确立“乡政村治”二元治理体制新模式, 推行村民自治制度。 (3) 1987-1988年, 是农村改革的第三阶段, 改革的重点是鼓励农民面向市场, 发展商品经济, 确立农户独立的市场主体地位;逐步取消农产品统购派购制度, 推进农产品流通体制改革;调整农村产业结构, 发展乡镇企业和建设小城镇等。

(2) 1989-1998年, 是农村改革的停滞阶段, 出现了“三农综合症”。这10年, 我国农村改革的步子明显放慢了。农村经济政策和管理体制已表现出不合时宜之处, 农民负担逐渐加重, 农业和农村经济增长缓慢, 农民和基层政府矛盾凸显。

(3) 1998年10月至今, 是农村改革快速推进阶段, 出现了第二个“黄金发展期”。1998年10月以中共十五届三中全会为契机, 我国农村改革又进入了一个新的发展阶段。改革的实质是“实行农村经济和社会的协调发展”。十六大以来的这几年, 是“三农”政策体系配套完善的时期, 是农村改革取得突破性进展的时期, 也是“三农”领域发生全面而深刻变革的时期, 也是新一届中央领导集体对解决“三农”问题重视程度最高、改革力度最大、投入资金最多、效果最明显的又一个“黄金时期”。

二、农村经济改革取得的巨大成就

1、创立以家庭承包为基础的有统有分的双层经营制度

党的十一届三中全会以后推行土地“大包干”, 形成了一个适合我国当前生产力发展水平的农村基本经营制度, 即以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制。这种双层经营制度有很大的弹性, 放活了农民, 给农民以充分的经营自主权, 赋予农民自由支配劳动时间的权利。从而有效地调动了农民的积极性, 有力地促进了农村经济的迅速发展。

2、建立培育了市场机制, 市场在农业资源配置中起基础性作用

改革开放后, 国家取消了农产品统购派购制度, 逐步放开了农产品的经营, 农产品实现了由市场定价, 市场逐步在农业资源配置中起基础性作用。市场的发育确立了农户家庭的微观经济主体地位, 农民成为自主的劳动者, 家庭成为基本的生产经营单位, 农业结构发生了显著变化。

3、发展乡镇企业, 促进部分乡村工业化、城镇化

乡镇企业的发展, 吸纳了农村大量剩余劳动力, 增加了社会产品供给, 加速了市场经济的发展, 增加了农民收入。在乡镇企业发展的基础上, 有的地方把当地乡村扩建为城镇, 有的扩大原有的小城镇, 有的在新的地方建立城镇。很多地方当地乡村城镇化, 走出了一条在乡村发展工业、促使乡村工业化、城镇化的新型道路, 推动了全国工业化和城镇化的发展。

4、实行政治民主, 改革农村治理结构

国家主导农村社会的格局虽然没有发生根本性的变化, 但国家对农村的控制程度和传统意义上“集体”的职能已大大弱化, 农村治理方式正发生广泛而深刻的变化。一是以村民自治为核心的治理已基本成型。新的三级村社治理结构中, 乡镇政权是执政党在农村基层依法设立的政权代表;村民委员会是由村民民主选举产生的自治性组织, 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督, 并建立了民主评议监督干部和决策责任追究制度, 实行“村务公开, 民主管理”;农民拥有了参与社区管理的民主权利。二是农村社会组织结构由一元向多元化方向发展。农村多种多样的中介组织, 如合作经济组织、各种协会等都在农村社区治理中发挥着不可替代的作用。

5、促进农户联合, 发展农业产业化经营

要走上农业现代化道路, 必须把家庭经营形成的分散的小农经济组织和联合起来。目前农村已实现了多种形式的合作与联合:一种是在原社区合作的基础上加强村、组 (生产队) 级统一服务, 完善双层经营;一种是发展各种专业合作、股份合作, 促使它们进一步联合起来;一种是改革供销社、信用社, 使之具有群众性;一种是发展股份公司等。提倡农业产业化经营, 以“公司+合作社+农户”的形式, 把分散的农民联合起来, 分工协作;保证生产销售的稳定;使产品符合市场要求和国际标准;提高产品的质量、附加值和效益;提高生产的科技水平和农民素质。真正做到合作、提高、互利, 使农业产业化经营成为农业走向现代化的重要的实现途径之一。

6、统筹城乡发展, 促进城乡经济社会一体化

2003年中央提出“多予、少取、放活”的方针, 统筹城乡发展。2004年进一步明确提出实行“工业反哺农业、城市支持农村”的战略性转变。农业基础设施、农业科技、农村文化、社会建设的投入增加;对产粮大县的支持加大;对粮油、猪、奶生产的支持, 对优质农产品和特色农业发展的支持加强;全面取消农业税、屠宰税、农业特产税和牧业税;全部免除乡镇五项统筹费用;给集中种粮户、购买良种、购买农机、农业生产资料等以补贴;给畜禽养殖补贴;加强防灾防疫力度;改革农村金融制度, 建立多种所有制的农村金融机构;扩大和完善农业保险;城市在资金、科技、信息、设备、文化、人才等方面支援农村。通过这一系列措施, 促进了城乡资源优化配置、要素自由流动、经济互促共进、社会和谐共融, 使城乡经济社会发展一体化。

三、农村进一步综合改革的目标、重点和难点

1、我国农村经济体制改革的主要任务并没有完成, 真正意义上的市场农业体制尚未建立

目前我国市场农业的发育水平还很低, 农村土地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场、人才市场、农资市场等发育几乎停顿, 甚至有所倒退, 造成了农村生产要素向城市“逆向流动”, 严重地制约着农业和农村发展、农民增收。重点应解决三个核心问题:一是建立现代的农地产权制度改革, 使农民真正拥有土地占有、使用、收益、处分、继承等权利, 从制度和法律上保护农民的土地权益, 这是建立农村市场经济体制机制的基础和前提;二是培育和发展农村金融市场, 逐步形成竞争性的民间融资机制, 这是建立农村市场经济体制机制的重要条件;三是培育和发展农村技术市场, 逐步形成市场化运作的基层科技推广网络, 这是建立农村市场经济体制机制的必要条件。

2、建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村基层行政管理新体制

当前我国农村正在进行以乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革。乡镇一级政府要重点强化三个方面的职能:一是为农村经济发展创造宽松环境, 二是为农民提供更多更好的公共服务, 三是加强基层社会管理, 为农村构建和谐社会创造条件。同时, 要把不应由地方基层政府承担的经济社会事务交给市场、社会中介组织和村民自治组织去解决。

3、逐步消除城乡二元结构的体制障碍, 建立和完善“以工促农、以城带乡”的长效机制

我国农村综合改革的重点和难点, 从表面上看是涉及上层建筑领域的改革, 但真正深层次的矛盾和体制障碍则是在传统计划经济体制下所形成的城乡二元结构和体制机制。下一步, 要加快建立和完善城乡统一的户籍制度、就业制度、税收制度、公共财政制度、农村义务教育体制、医疗和社会保障制度, 逐步形成以大病统筹为主要内容的农村公共卫生服务体系和农村保障体系等。通过法律制度建设, 使国民收入分配和财政支出结构更多地向农业、农村和农民倾斜。

摘要：经过60年的改革发展, 中国农村建立了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。使得农村生产力得到了极大的解放和发展, 解决了中国13亿人口的吃饭问题, 同时农业产业结构得到了改善, 乡镇企业得到了发展, 农民生活水平显著提高, 中国农村进入了建设新农村和城乡统筹发展的新阶段。

中国农村改革发展历程 篇3

关键词 历程 股份制 经济体制

一、中国金融市场发展历程

纵观中国金融市场发展的历史长河，这一市场日新月异的高速发展无疑属于近代改革开放以来这一历史阶段，这一阶段金融市场资产和金融机构的规模、种类和质量都取得了长足的进步。但是这段历史并非一帆风顺波澜不惊，其间出现过局部性的挫折和失误：1992年的8.10事件、1995年的“327国债期货”事件等等。“以镜为鉴可以正衣冠，以史为鉴可以知兴衰”，对于这一段金融市场改革的历史总结，对于下一步的金融体制改革无疑具有非常直接重大的意义。

二、改革开放以来中国金融市场的发展历程

改革开放以来中国金融市场的发展历程可以按照不同的分类方法划分为若干阶段，以制度建设为依据，将其划分为如下四个阶段。

（一）中国现代金融市场萌生阶段（1980年1月至1992年2月）。

这一时期，中国的金融市场犹如经过十年浩劫的中国大地一样，金融运行体系在之前遭到严重破坏：金融运行环境相当贫瘠，无论金融机构、产品还是金融法律法规都非常少，融资渠道仅有复合制中央银行制度下的带有浓厚财政色彩的贷款这种方式，直接融资几乎是一片空白。这一时期金融体系伴随经济体制改革发生了深刻巨大的变化，这集中体现在两个方面：融资体制改革；当代证券市场的出现。

1.融资体制的转变。改革开放之前中国几乎谈不上存在完整的“融资体系”，这时期企业的资金管理是单纯的计划经济下的统收统支，利润全部上缴。到了80年代中期企业的资金管理作了重大的改革，由企业直接对口国家财政的利润的全额上缴变为企业对口商业银行的“拨改贷”，但这个时候企业、国家、银行三者之间的所有权关系并没有改变。产权的不清晰直接导致“信贷软约束”，出现普遍的“投资饥渴”和大量坏账现象。

2.证券市场出现，直接融资出现并快速发展。改革开放以来东部的大城市开始出现早期证券市场的萌芽。1981年1月16日国务院通过了《中华人民共和国国库券条例》，开始了国库券的发行，之后，金融债券和企业债券也开始出现。而中国股票市场的出现是与当时人们意识形态的斗争形影相随， 1980年中国人民银行抚顺支行代理企业发行股票211万元；1983年，第一家股份制企业——深圳宝安联合投资公司成立，并向社会公开发行的第一张股票；1984年，全国第一家股份有限公司——北京天桥百货股份有限公司成立……就这样，中国金融市场的诸多第一就出现在这一时期。1992年1月18日至2月23日，邓小平视察南方发表重要讲话后，金融市场尤其是证券市场的发展速度又上了一个新台阶。

（二）中国现代金融市场积极探索前进阶段（1992年2月至1998年12月）。

在这一时期中国金融业的制度环境、法治体系逐步形成，市场架构逐步成型。金融领域的一些重要的基础性的法律均在这一时期颁布，如《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》以及《证券投资基金管理暂行办法》。这一时期中国金融市场的法制体系由不完整和缺失的状态向架构基本完整转变。同时，1997年年底，我国确立了银行、证券、保险分业经营、分业管理的原则。1998年4月，国务院证券委取消，证监会成为全国证券期货市场的监管部门，集中统一的证券期货监管体制形成。当然这一时期尤其是前期由于法治体系的不健全、人们认识水平的局限性以及金融市场结构和功能的缺失都使得这一时期的金融市场波动很大，甚至出现了极端事件。例如1992年的8.10事件，1995年的327国债风波等。但这些事件的出现也强烈刺激了作为中国金融市场制度供给主体的中央政府，使金融制度和组织形式在这些事件之后出现了飞跃。

（三）中国现代金融市场规范法治，固本清源阶段（1998年2月至2006年10月）。

在这一阶段，中国金融市场在已有的法制框架下积极地践行法制，规范金融机构的经营，加强金融各领域的风险控制水平，积极推进金融业产品、制度、经营模式的创新，整个金融业中的银行、证券、保险、信托都全面展开，金融市场结构得到优化。这一阶段商业银行的改革成为一大亮点，为迎接入世后国际金融业的挑战，中国银行业按照《巴塞尔协议》的要求，通过引入战略投资者、剥离不良资产、发行次级债等一系列手段积极优化资本结构。尤其是国有五大银行中的四大银行都通过上市这个平台进一步扩大了规模，充足了自己的资本金、而且极大地提高了自身的国际声誉、国际竞争力和抗风险能力。

这一阶段也是基金业快速发展的时期，2001年，我国第一只开放式证券投资基金 — 华安创新获准发行。从此开放式证券投资基金迅速起步并发展壮大并很快超过了封闭式基金，成为重要的机构投资者和风险水平适中的重要投资产品。2004年1月31日，国务院出台《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，即“国九条”，这一条法案是我国资本市场建设的纲领性文件，为未来一段时期中国金融的发展指明了方向。而2005年4月正式破冰启动的股权分置改革是中国股票市场发展历程中具有里程碑式意义的大事 —— 股权分置改革的成功为中国资本市场的持续健康发展打下了良好的基础。

（四）中国现代金融市场开拓创新阶段（2006年10月至今）。

这一阶段中国金融市场积极创新和结构优化的脚步继续前进，金融市场的产品、层次、风险控制机制都进一步丰富。2006年9月8日，经国务院同意，中国证监会批准，由上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所、上海证券交易所和深圳证券交易所共同发起设立中国金融期货交易所，有力推进中国金融衍生产品的发展。2009年1 0月23日，筹备达1 0年之久的创业板才终于开板，201 0年4月1 6日，中国股指期货正式推出，这些都进一步夯实了中国金融市场的功能，中国金融市场已经开始了由金融和资本的大国向金融和资本的强国转变。此时中国的证券市场历经近20年的积淀在这一时刻终于爆发出了惊人的能量：2007年10月16日，中国股市终于告别长达5年的熊市格局，上证由千点起步冲上了史无前例令人难以置信的6124点！中国资本市场的市值上升了一个很大的台阶，由新兴市场的第三位上升到第一位。

三、改革开放以来中国金融市场发展路径的特征

成长于新中国尤其是改革开放后的中国经济环境中的中国金融市场有其鲜明的成长路径特征。美国发达的金融市场来自于上百年的历史积累，现如今NYSE典型的做市商与竞价交易相结合的混合交易制度是美国漫长的自由经济积淀和现代发达信息技术相结合的产物，德国的混业金融模式的形成也与其政治经济体制的演进历史有关。中国金融体制的演进同样与中国的经济政治改革存在千丝万缕的联系，中国金融市场发展路径存在如下三点显著特征。

（一）政府成为制度供给的主导力量。

中国的金融体制改革存在着诺斯国家制度变迁理论中所阐述的矛盾，中国上世纪八十年代后的金融体制改革的制度供给路径是由上至下的强制性制度变迁与由下至上诱致性（引致性）制度变迁相互博弈的结果，是国家意志与民间意志相互博弈的结果。显然，对于脱胎于社会主义计划经济的有中国特色的社会主义市场经济而言，政府在博弈中处于绝对主导的地位，国家结合各个时期社会与经济发展的需要对证券市场的制度进行调整，使之满足国家整体战略的需要，同时，参与市场的其他分利集团，在国家框定的制度下，寻求自身短期利益的最大化，发行制度的改革和股权分置是强制性制度变迁的集中体现，银行体系的体制转变也是一种强制性的制度变迁。

（二）金融市场成长的过程是市场结构趋于均衡的过程。

改革开放之初的中国金融市场相当贫瘠，在这种情形下进行金融市场建设由于受到资金、人才等条件的束缚不可能平均用力全面展开，因此，有些金融领域发展较早，规模增长较快有些领域较为滞后。这就使得中国金融市场结构相当不均衡，并且这种不均衡伴随着改革开放的整个过程中。换言之，金融体制的改革就是不均衡的金融结构逐步趋于均衡的过程。例如这一过程伴随着由间接金融占绝对优势向间接金融占优势的转变；伴随着由证券市场中股票市场占绝对优势向股债平衡的转化；伴随着由资本市场和货币市场的失衡向趋于短期的货币市场与长期的资本市场相互均衡转化；伴随着单纯的较为封闭的国内金融市场向开放的国内金融市场与国际金融市场均衡的转化；伴随着一级发行市场与二级流通市场的不平衡向平衡转化；伴随着国债与企业债券的不平衡向趋于均衡转化。

（三）金融市场的发展与经济体制改革息息相关。

在改革开放之初的经济体制改革中存在改革路径的争论，一种是以经济学家厉以宁为代表的对市场主体产权的改革，具体措施是推行股份制，另一种是以经济学家吴敬琏为代表的价格市场化论。两种方式都得到了实施，尤其是第一种方式的改革思维和战略对于中国今天改革开放能取得如此的成就更是起到了基础性的作用。正是股份制的出现并在中国特色的社会主义市场经济中生根发芽推动了中国当代金融市场的出现和快速发展。

作者简介：

郝宏展，男，教师，在职博士生/讲师.研究方向：金融机构与金融市场、金融史。

中国农村改革发展历程 篇4

——十六大以来中国改革发展历程述评之五

喜讯还在耳边回响：

神九飞天，对接天宫，创造中国精度，首次载人航天交会对接圆满成功。

蛟龙入海，载人深潜突破7000米，创造中国深度，大洋深处留下中国印迹。

创新就在我们身边：

重大成果提升国家实力、改善百姓生活，焕发创造活力。党的十六大以来的10年，是科技创新驱动发展的10年，是中国智慧照耀前行的10年。

自主创新凝聚中国智慧，中国智慧引领自主创新。硕果累累，中国智慧支撑中国发展

科技强，则国家强。广大科技人员奋勇攀登，潜心攻关，基础研究、前沿高新技术研究和应用技术研发成果丰硕；自主创新为促进发展、改善民生作出了突出贡献，为中华民族赢得了尊严

这些激动人心的历史时刻，仿佛就在眼前——

２００６年７月１日，攻克多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱等三大世界性工程难题的青藏铁路全线建成通车，成为世界上海拔最高、线路最长的高原冻土铁路，创造了世界铁路建设史上的一大奇迹；

2008年5月8日上午9点17分，‚火炬院士‛刘兴洲带领团队应用航天技术克服低温、低压、缺氧、大风等难题研制的奥运火炬，首次在世界之巅——珠穆朗玛峰熊熊点燃，全世界观众通过电视直播观看了这一壮观场面；

2010年11月17日上午，在国际TOP500组织正式发布的第三十六届世界超级计算机500强排行榜上，国防科学技术大学研制的‚天河一号‛以每秒２５７０万亿次的实测运算速度取代美国‚美洲虎‛，跃居世界第一；

2012年7月16日下午，国家知识产权局局长田力普为我国第100万号授权发明专利签发证书。我国仅用27年时间就实现了发明专利授权总量从1件到100万件的目标，成为世界上实现这一目标历时最短的国家……

10年来，广大科技人员奋勇攀登、潜心攻关，在基础研究、前沿技术研究和应用技术研发上取得累累硕果，中国智慧为支撑发展、改善民生作出了突出贡献，为中华民族赢得了尊严。

北京生命科学研究所研究员朱冰的切身感受颇具代表性：10年前，如果有哪位博士能在国际期刊上发一篇论文，就非常了不起；如今，中国科研人员在国际权威期刊上发表论文，已是见怪不怪的家常便饭——‚变化如此之大，一切像是幻境。‛

事实的确如此。统计结果显示，我国发明专利累计授权量突破100万件，10年来发明专利授权量年均增长率达到26.8％；2001年至2011年，我国科技人员发表的国际论文总数为83.63万篇，排名跃居世界第二位。数量增长的背后，更有质量的提升：基础研究和前沿技术研究取得诸多重大突破，有些科研成果达到国际先进水平——

中国科学技术大学教授潘建伟团队利用先进的冷原子量子存储技术，在世界上首次实现了具有存储和读出功能的纠缠交换，展现出可观的应用前景；科学家周琪和高绍荣等人首次利用诱导多功能干细胞（ｉＰＳ细胞）克隆出活体实验鼠，证实了ｉＰＳ细胞与胚胎干细胞一样具有全能性，为克隆成年哺乳动物开辟了道路；新型铁基超导材料，将我国凝聚态物理研究推向最前沿；中微子振荡新形式的发现，拓展了对物质世界基本规律的新认识，对中微子物理未来发展方向起到决定性作用……

基础研究和前沿研究的原始创新，是科技发展的源泉和根基。我国科研人员的出色研究成果，不仅为我国今后的科技发展奠定了坚实的基础，也为全人类的知识宝库增添了中国智慧。

与此同时，一批核心关键技术获得突破，推动战略性新兴产业快速发展。飞腾1000国产中央处理器芯片在‚天河一号‛上得到验证和应用，标志着我国超级计算机核心芯片自主研发取得重大进展；我国自主研制的65纳米介质刻蚀机，比世界上最先进设备的芯片单位投资产出量高35%—50%，成本降低30%—35%，显著提升了集成电路高端制造装备产业的国际竞争力；我国提交的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ和TD—LTE—Advanced技术提案先后成为国际3G、4G标准，不仅使我国实现了从追赶到引领的历史性跨越，更建立了具有自主知识产权的移动通讯产业链条。

更为可喜的是，一大批科技型企业迅速崛起，华为、中兴、航天科技、航天科工、中联重工、三一重工、东方电气、海尔、TCL、吉利、比亚迪、联想、中芯国际……不仅推动‚中国制造‛快速向‚中国创造‛转变，而且走出国门，让中国智慧光照世界。

科技改变生活。自主创新的许多成果，在农业生产、交通运输、生命健康、公共安全、防灾减灾等民生领域大显身手，显著提升了百姓生活质量。超级杂交水稻技术在国际上持续领先，不仅解决了中国人自己的吃饭问题，也为非洲、亚洲的贫困地区送去‚救命稻‛；主要粮食作物良种覆盖率达到95%以上，为粮食连续八连增和农民收入八年涨发挥了关键作用；具有自主知识产权的转基因抗虫棉打破国外垄断，市场占有率扩大到95%以上，取得了经济效益、环境效益双丰收；冻土、高寒缺氧、生态脆弱等三大世界性工程难题的攻克，使我国提前建成世界上海拔最高、线路最长的青藏高原铁路；系统完整的自主知识产权体系，使我国的高铁速度不断创造世界纪录，极大方便了百姓出行；SARS病毒的迅速确定、相关检测试剂的快速研制，成为战胜非典瘟疫的关键；中科院自主研发的宽带无线应急通信系统，架起了汶川、玉树抗震救灾的生命线；航天科工自主研制的安保系统，为北京奥运、上海世博完美保驾护航……

10年自主创新在经济发展、社会进步、民生改善、国家安全中发挥的巨大作用再次证明：创新展示中国高度、精度，智慧创造中国速度、跨度。

国家战略，中国智慧引导中国未来

党中央、国务院从现代化建设的全局出发，作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的战略决策，制定了国家科技发展的宏伟蓝图，全力推进创新驱动发展

2002年11月召开的十六大，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，开启了中国现代化建设事业的新征程。

新征程面临新挑战。

国内，经济结构不合理、质量和效益不高等问题突出，能源资源和生态环境制约日益严重。连续20多年平均增速在9％以上的中国经济，能否继续保持平稳较快增长、实现全面协调可持续发展？ 国际，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，既给我们带来难得的发展机遇，也让我们面临更加严峻的挑战。面对经济科技占优的发达国家，中国如何掌握发展的主动权？

党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，作出了响亮的回答——

科技实力决定国家命运。在科学技术迅猛发展的今天，谁不重视科技，谁就要被淘汰。十几亿人口的现代化建设，是人类历史上最波澜壮阔的事业，必须充分依靠科学技术，支撑发展、引领未来。

国际竞争从根本上说是科技的竞争，是自主创新能力的竞争。在激烈的国际竞争中，真正的核心技术市场换不来、花钱买不到，必须紧紧把握世界科技发展的趋势，抢抓机遇、奋发有为，加快自主创新，提高我国的国际竞争力！

国家智慧催生国家战略。2006年1月，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科技大会，作出了事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策——到2020年把我国建设成为创新型国家。

创新型国家建设，核心明确：把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；

创新型国家建设，重点突出：把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；

创新型国家建设，内容丰富：把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

创新型国家建设，路线清晰：国务院专门领导小组带领2000多名科技界、教育界、经济界、企业界专家历时3年制定的国家科技发展蓝图——《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出了‚自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来‛的科技工作方针，对我国科技发展做出了全面规划与部署。

国家战略蕴含国家智慧，国家智慧推进国家战略。党中央、国务院真正把科学技术置于优先发展的战略位置，增强自主创新能力、建设创新型国家的步伐铿锵有力、扎实坚定——

科技经费投入持续大幅增长。自2006年来，中国研发经费支出实现每年20%以上的增长，从当年的3000亿元，增长到2011年的8610亿元，占国内生产总值的比例从1.42%提升到1.83%；

知识产权保护有力支撑。2008年6月，国务院把知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，颁布实施《国家知识产权战略纲要》，着力完善知识产权制度、促进知识产权创造和运用、加强知识产权保护、防止知识产权滥用，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力；

科技重大专项强力推进。2008年底，面对国际金融危机的猛烈冲击，党中央、国务院作出科学判断：经济危机往往孕育着新的科技革命，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。2009年，国务院出台《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，中央财政预算安排628亿元，加快实施高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、新一代宽带无线移动通信网等１１个科技重大专项，加快研发制约重点产业发展的关键技术，大力支持企业提高自主创新能力；

战略性新兴产业加快培育。党中央、国务院敏锐洞察世界科技革命和新兴产业发展潮流，把发展战略性新兴产业作为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台，就重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等七大战略性新兴产业作出全面部署，全力予以推进；

农业科技摆到更突出位置。2012年初，中央一号文件首次以‚加快推进农业科技创新‛为主题，明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技；必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力……

凝聚着中国智慧的自主创新国家战略，正激励亿万人民释放更加绚烂璀璨的中国智慧！

人才为本，中国智慧凝聚中国力量

人才强国战略吸引八方人才，激发科技队伍活力。本土人才茁壮成长、海外人才翩然归来，各路人才尽显神通

创新是智慧的竞技场。当今世界，正在进行着一场全球范围内的人才竞争。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够源源不断地培养、吸引、凝聚创新型人才，谁就能够掌握实现发展目标的第一资源；谁抢占了人才培养、吸引和使用的制高点，谁就能赢得未来。

10年来的‚人才节点‛，频繁敲响人才强国的强劲鼓点—— 2002年，党中央印发《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出实施人才强国的重大战略；

2003年底，党中央、国务院召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议，全面部署实施人才强国战略；

同年，中央人才工作协调小组成立，协调整合各部门工作力量，研究解决人才工作重大问题；

2006年，人才强国战略作为专章，被列入‚十一五‛规划纲要；

2007年10月，在党的十七大上，人才强国战略被写入大会报告、载入党章，人才强国战略在党和国家战略布局中的地位进一步凸显；

2008年底，正值国际金融危机席卷全球，党中央果断启动了海外高层次人才引进计划——‚千人计划‛；

2010年4月，党中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，把突出培养造就创新型科技人才作为人才队伍建设的首要任务；

2011年8月，海外高层次人才引进工作专项办公室制定了《青年海外高层次人才引进工作细则》，大力引进青年优秀人才……

如果说人才是科技创新的‚种子‛，那么支持、激励其成长成才、创新创业的社会环境，就是肥沃的‚土壤‛。在实施人才强国战略的过程中，从中央到地方，从高校到院所，从城市到企业，围绕人才的培养引进、创新创业，纷纷出台了含金量颇高、操作性很强的政策措施，为他们提供了充裕的资金、优厚的待遇，搭建起大展宏图的舞台。

天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。在新中国的发展史上，从来没有像今天这样人才汇聚、专家云集、八仙过海、各显神通——

本土创新人才年龄日益优化、队伍不断壮大。老一辈科学家老当益壮、志在千里。袁隆平、孙家栋、王永志、王振义、吴孟超、李振声、吴良镛、屠呦呦……他们生命不息、攀登不止，依然在各自的领域默默耕耘。青年才俊不断涌现，日益成为创新创业的主力军。在中科院庞大的科技队伍中，45岁以下的年轻人已占60%；在‚天河‛超算创新团队中，挑大梁的是30—45岁的年轻人；在深圳华大基因研究院，不到30岁就已经在《自然》、《科学》发表论文的‚毛头小子‛有好几位；在载人航天科研队伍中，骨干人员的平均年龄只有40岁——美国为50岁左右，俄罗斯则高达60岁左右；在近些年评选出的两院院士中，45岁以下的越来越多，不断刷新着‚新科院士‛的年龄纪录。

海外高层次人才源源归来，成为人才强国浪潮中一道独特的亮丽风景。开全国海外人才引进先河的无锡市，自2006年实施‚530计划‛以来，已吸引海外留学归国人才超过7000人，目前正在雄心勃勃地打造‚东方硅谷‛。2007年，原美国普林斯顿大学教授施一公放弃国外的优厚待遇全职回国，担任清华大学生命科学学院院长，在美国科学界引发轰动；在他的感召下，该院已从全球引进优秀青年科学家近百名……据不完全统计，‚千人计划‛实施以来，已引进海外高层次领军人才1600多名，青年人才数百名。

‚千人计划‛专家的回国，带动了一大批海外优秀人才回流，大大充实了高校院所和地方、企业的创新队伍，人才质量显著提升。一大批以‚千人计划‛专家为核心的高水平创新团队正迅速崛起，成为世界上知名专家集聚、优秀成果频出的重阵。

在‚千人计划‛的带动下，一批高新技术企业迅速发展壮大，成为信息技术、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的重要生力军。

‚回顾回国工作以来的历程，我不由感叹：我们正处在一个不断实现和超越梦想的光荣时代。‛正如‚千人计划‛国家特聘专家潘建伟所言，‚‘千人计划’使中国引进人才达到了一个新高度，以更宽的眼界、思路和胸襟，正吸引越来越多的优秀人才投身到科学发展事业中来。‛

百川汇海，有容乃大；‚土‛、‚洋‛激荡，风光无限。两院院士、高层次创新型科技人才、‚百千万人才工程‛国家级人选……超过4000万人的我国科技人力资源，已跃居世界首位。其中，中青年科技人才已经成为我国目前科研队伍的主体，45岁以下中青年科研人员约占研究队伍总人数的约80％，科技队伍人才‚断层‛的现象基本消除。

四海贤聚，八方来风。由各路人才组成的创新大军浩浩荡荡，正为中国智慧注入源源不断的创新活力。

体制创新，中国智慧释放中国活力

科技创新离不开体制创新。科技体制改革先行先试，现代科研机构运行机制成功尝试，加快科技成果产业化积极探索，企业创新主体作用增强

知识、技术创新与体制、机制创新，如鸟之两翼、车之双轮，相辅相成、缺一不可。随着我国市场经济的不断完善和科技事业迅速发展，计划经济体制下形成的科技体制、机制的弊端日益显现，制约十分严重。为此，2006年召开的全国科技大会上再次强调指出：完善而具有活力的科技体制，是推动科技进步和创新、加速科技成果向现实生产力转化、加强科技同经济社会发展结合的重要保障。必须围绕建设国家创新体系，深化科技体制改革和各项配套改革。

相比单项的知识发现和技术突破，事关全局的体制、机制改革难度更大。为此，中央有关部门按照先行先试的思路，开始了上下结合、由点到面的试点示范。

经过几年的酝酿准备，我国现代科研机构的改革试验田——北京生命科学研究所（以下简称北生所）于2005年底挂牌亮相。由科技部会同中编办、发改委、教育部等7部门和北京市共同组建的北生所，自成立之初就采用全新的运行机制：学人治所的管理机制、稳定的经费支持机制、学术自主的研究机制、匿名的国际同行评估机制、优胜劣汰的竞争机制……新机制催生新活力：截至今年6月，北生所的科研人员仅在《自然》、《科学》、《细胞》等三大国际顶尖科学刊物上就发表高水平论文24篇，在国内同类研究结构中遥遥领先；在今年2月揭晓的首届‚霍华德〃休斯医学研究所（全球规模最大的非营利性医学研究机构）国际青年科学家奖‛中，北生所的4名青年科学家榜上有名，在全球28名获奖者中独占1/7。正如国际科学指导委员会所评价的那样：北生所是一个绝好的成功尝试。世界上没有任何其他研究所能在如此短的时间里，在国际科研领域占据如此重要的席位。研究所的成功发展，是对研究所初建阶段财政拨款的超值回报……

如果说北生所是科研机构改革的成功范例，那么中关村国家自主创新示范区的‚1+6‛科技新政，则是促进科技与经济结合、加快科技成果产业化的积极探索。在国家有关部委和北京市的大力支持下，中关村针对制约科技成果产业化的体制弊端和政策障碍，于2010年底开始推行‚1+6‛改革：打破按行政系统配置资源的旧格局，搭建跨层级、跨部门的协同创新平台——‚中关村科技创新和产业化促进中心‛；突破现有政策制约，实行科技成果处置权和收益权改革、股权激励改革等6项创新政策。这项改革举措有力推动了人才、技术、资金等创新要素的高效配置，大大激发了科研单位、企业和科技人员的创新积极性，明显加快了科技成果产业化的步伐：在全球经济增速放缓的大背景下，2011年中关村新创办研发型科技企业近4000家，比往年增加近千家；企业研发及科技活动经费总额超过750亿元，同比增长近20%；高新技术企业实现总收入1.96万亿元，同比增长23.2%。

与此同时，其他创新单元的改革也风生水起。作为我国科技创新的火车头，中科院锐意改革创新：为解决产学研合作中的渠道不畅、效率不高等‚老大难‛，他们先后建立了常州、嘉兴、佛山等29个育成中心，以此为桥梁，使研究所与地方企业实现高效对接，合作效率显著提高，成果转化明显加速；为从源头上解决研发项目与企业需求的脱节问题，他们与烟台、宁波、苏州等城市合作，新建11个研究所，很快成为引领当地产业结构调整和战略性新兴产业发展的创新策源地。作为我国研究型大学的两只领头羊，清华大学与北京大学创办了生命科学联合中心，在人事制度、科学管理和人才培养方面进行系统改革……

让企业成为技术创新主体，既是发达国家的成功经验，也是我国提升产业竞争力的必由之路。在激活高校院所创新活力、激发科技人员创造积极性的同时，相关部门和地方相继推出一系列新举措，助推企业加快成为技术创新主体。科技部、财政部、税务总局联合出台了企业研发经费税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励企业加大投入、研发新技术、开发新产品；‚863‛计划、国家重大科技专项等技术应用类科技计划面向企业敞开大门，由企业牵头、联合高校院所申报、承担的科技项目越来越多；科技部、发改委、财政部联合制定《国家自主创新产品认定管理办法》，鼓励政府采购等财政性资金采购优先选购进入‚国家自主创新产品目录‛的产品；国资委专门出台《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，鼓励中央企业大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用；全国各地联合金融部门推出了知识产权质押贷款等措施，不断拓宽创新型企业的融资渠道，为企业技术创新注入源头活水……在这些政策的联合推动下，越来越多的企业成为技术研发、科技成果产业化的主体，一大批高新技术企业迅速崛起。

在国家层面，科技计划管理改革也开始破冰。针对科技界普遍关注的指南编制和发布、项目评审、经费预算管理和信息公开4个关键环节，科技部与财政部等研究出台了责任追究、优化支出分类、绩效激励等10项改革举措，着力完善国家科技计划科学化管理、提高科研经费的使用效率……

体制创新的先行先试充分说明，有遵循科技发展规律的体制、机制作保障，中国智慧就会时时涌流，创新活力就会处处迸发。

中国住房制度改革的历程 篇5

1958到1978年前的租房制度

新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。实行住房分配与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。

1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。

1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段

由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978年9月，城市住宅建设会议在京召开，会议传达了复出一年多的邓小平的一次谈话。邓小平说，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。” 1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：

第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。1980年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10年、15年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。”1980年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。截至1985年底，全国共有160个城市和300个县镇实行了补贴售房，共出售住房1093万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试。主要做法有“按成本计租，定额补贴”，“超标加租”，对青年公寓实行“新房新租”。

第二阶段是福利分房制度改革深化阶段（1986年－1993年）。在之前试点的基础上，1986年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。

1986年2月，成立了“国务院住房制度改革领导小组”，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作。1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，同年2月国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。

1991年6月，国务院发出了《关于积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知》，提出分步提租、交纳租赁保证金、新房新制度、集资合作建房、出售公房等多种形式推进房改的思路。同年10月召开了全国第二次房改工作会议，确定了租、售、建并举，以提租为重点，“多提少补”或“小步提租不补贴”的租金改革原则；基本思路是通过提高租金，促进售房，回收资金，促进建房，形成住宅建设、流通的良性循环。1993年11月，国务院房改领导小组在北京召开了第三次房改工作会议，改变了第二次房改会议确定的思路，代之以“以出售公房为重点，售、租、建并举”的新方案。

1994年-1998年住房实物分配向住房市场化改革的过渡阶段

1994年7月18日国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。总结为“三改四建”。1998年7月3日发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）。

1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化； 建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系； 发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

强调经济适用房占主体地位，还规定“利润控制在３％以下” 目标是８０％左右的居民购买经济适用房

1999年-2004年住房市场化全面推行阶段

自从[1998]23号文后，我国房地产业发展迅速，根据国研中心的统计数据，1998年至2004年我国的房地产投资完成额持续了7年的两位数的快速增长，7年的同比增长率分别为14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%。2003年8月国发[2003]18号文

将国发[1998]23号文提出的“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”改变为让“多数家庭购买或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供应。„„采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。„„努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。”同时将经济适用房的性质重新定位为“是具有保障性质的政策性商品住房”。18号文的出台将大多数家庭的住房推向了市场，实现了我国住房市场化的根本转变。

2005年至今房地产调控阶段

国发［2003］18号文实施以后，我国房地产业高速发展，但与此同时由于房价的过快上涨，也引发了一系列社会问题，百姓住房难问题越来越突出，我国政府开始加强宏观调控。

2005年3月26日，为了对房价上涨过快的问题“加以全局性控制”，国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》，就稳定房价提出八条意见（“国八条”）；4月27日，温家宝总理又召开国务院常务会议，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题，并提出八项措施引导和调控房地产市场（即“新国八条”）；5月11日，七部委又出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》（稳定房价的八条措施）；5月31日，三部委出台《关于加强房地产税收管理的通知》，限制期房转卖；10月18日，国家税务总局下发《关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知》，强调要对20％个人所得税进行一体化征收。2006年5月，国务院又出台了稳定房价，整顿房地产市场秩序的六项措施（即“国六条”）。随后，我国不断出台各种调控措施，进一步紧缩“银根”、“地根”，但是房地产调控至今，稳定房价的目标尚未达到，以北京、上海、深圳等城市为代表，全国房价总体继续上涨。

中国家电发展历程 篇6

1955年，天津医疗器械厂试制出第

一台使用封闭式压缩机的冰箱。1956年，沈阳、天津、北京、上海等地相继开始生产冰箱，供医院及科研单位使用，并试产了集团用洗衣机。

1958年，中国第一台黑白电视机诞生。天津712厂生产出新中国第一台自主研发、制造的显像管电视机——北京牌14英寸黑白电视机，标志着当时中国电视机研制技术与日本基本处在同一水平。

1962年，沈阳日用电器研究所试制出中国第一台洗衣机。1965年，上海空调机厂生产出中国第一台三相窗式空调器。

1970年12月26日，中国第一台彩色电视机同样在天津712厂诞生，拉开了中国彩电生产的大幕，但生产规模、产量、性能、质量等方面与同期已进入高速发展的日本相比差距明显。

1976年，广州家用电器总厂试制成功全塑喷流式洗衣机；随后，波轮式套桶洗衣机在无锡洗衣机厂试制成功。

1978年～1983年 1978年1月，国务院决定将轻工业部同纺织工业部分开。为了发展家用电器工业，在组织机构设置上成立了五金电器工业局。同年，国家计划委员会（以下简称计委）计委决定，由轻工业部统一归口管理全国各系统、各地区家用电器工业，并将洗衣机、冰箱、电风扇、房间空调器、吸尘器、电熨斗等6个产品列入国家和部管计划，同时对国内尚不能生产的家用电器零配件和原材料（如冰箱压缩机、洗衣机定时器、ABS工程塑料等），由国家列入进口计划，轻工业部统一分配，解决了重要零部件配套问题，这对促进各地主管部门重视发展家用电器工业起到了积极作用。同年，国家还批准引进第一条彩电生产线，定点在原上海电视机厂即现在的上广电集团。

1979年4～5月，以轻工业部部长梁灵光为团长的中国轻工业代表团访问日本。在考察期间，同日本著名家电公司洽谈引进冰箱心脏部分——压缩机项目，该项目于1984年正式列为国家重点项目。7月，轻工业部五金电器工业局在苏州召开了全国家用电器发展规划座谈会，此次会议被称为“家用电器发展誓师大会”。会上规划重点省市二轻系统集团所有制机械修配厂、五金厂、工具厂转产洗衣机、冰箱、电风扇和电饭锅等家用电器产品定点生产工作，利用集体经济资金发展家用电器生产，并对转产的家用电器生产的供产销和基建投资技术改造措施费用，纳入国家和地方计划进行了综合平衡，妥善安排；会上同时制定了1979年～1981年3年发展规划。为了加强产品质量检测和制定统一标准，1979年在广州成立了中国日用电器工业标准化质量检测中心。

1981年，中国家用电器工业标准质量检测中心在北京成立。

1982年，家用电器工业局从五金电器工业局独立出来，主要负责洗衣机、冰箱、电风扇、房间空调器、吸尘器、电熨斗等6个产品的生产管理工作。10月，国内第一个彩管厂——咸阳彩虹厂成立。这期间中国彩电业迅速升温，很快形成规模，全国引进大大小小彩电生产线100多条，并涌现出熊猫、金星、牡丹、飞跃等一大批国产品牌。

1983年，轻工业部根据国务院关于对市场需求变化预测的指示精神，对全国421个家用电器企业、192个商店（商场）和20196户城市职工和农民家庭进行了调查，这是中国第一次大规模的家用电器产销调查和预测。这一年洗衣机产量由1978年的400台上升到365万台，此后全国各地掀起了大规模的技术引进热潮，大约有40多个厂家先后从洗衣机技术先进国—日本、英国、法国、意大利、澳大利亚等引进技术60多项。从1983年起，中国开始引进冰箱压缩机的生产技术和设备。

1984年～1986年

1984年2月，电子工业部做出了加快彩电国产化步伐的决策，开始实施彩电国产化“一条龙”工程。

1985年3月和9月，计委、国家经济贸易委员会（以下简称经贸委）、轻工业部联合在北京召开了全国冰箱、洗衣机专业会议。这是国家对家用电器工业发展进行宏观经济调控的一次重要会议。会议最后形成了国务院以国发[1985]77号文件，批转计委、经贸委、轻工业部《关于加强电冰箱行业管理，控制盲目引进的报告》，确定了“七五”计划期间42个定点厂，引进规模为842万台。9月，电子工业部承建的23套卫星电视接收站全部开通，实收效果良好。年底，第一批采用国外技术设备生产的冰箱压缩机投放市场。

1986年，广州建成了从日本松下电器株式会社引进年产百万台的冰箱压缩机厂。与此同时，北京也建成了从飞利浦设在意大利的“伊瑞”公司引进年产百万台的冰箱压缩机厂。这两个冰箱压缩机厂对保证发展冰箱国产化起到了重要作用。7月30日，经贸委等8个部委联合发出《关于认真落实三包的规定通知》，对冰箱、洗衣机、电风扇、彩色电视机、黑白电视机和收录机这6类家用电器（包括进口零部件组装的家用电器）的三包办法做出了统一规定，1986年10月1日起实行包修、包退、包换。10月，国家决定把彩电国产化作为重大项目列入“七五”计划。12月底，颁发洗衣机生产许可证大会在上海召开，首推生产许可证制，当时共计43家企业和43个产品领取到生产资格证明。

1987年～1989年

1987年3月，彩电国产化的工作方针被确定为“引进、消化、开发、创新”。7月，中国彩电（北京牌8308型PS47cm彩电）首次获国际金奖。同时，为表彰在促进科学技术进步中做出的重大贡献，“家用电动洗衣机及其安全要求”国家标准获得国家科学技术进步三等奖，这是中国家电行业首次获得国家级重大奖励。这一年，首届“全国家用电器展览会”在北京召开，展览总面积达1.4万平方米，以全国17个省、自治区、直辖市为参展团的300多个家电制造企业参加了展览，由此拉开了中国家电业会展文化和会展经济的序幕。

1988年，第一台国产分体壁挂机空调—KF-19G1A“雪莲”在华宝空调厂诞生，开启了中国家用空调行业的一个新时代，这一个里程碑式的事件标志着中国空调行业的发展迎来了历史上第一个高峰。同年，琴岛—利勃海尔四星BCD-212升双门冰箱，上菱四星BCD-180升双门冰箱获国家优质产品金奖，这是家电行业首次获得国家质量最高荣誉奖。10月，第二届全国彩色电视机质量评比结果揭晓，熊猫、金星、牡丹等58种型号的18英寸彩电和海燕、金星、宇航的3种型号22英寸彩电获一等奖。这次评比结果表明，中国自己生产的彩电从整体性能和可靠性方面已接近或达到20世纪80年代世界先进水平。1988年国家机构进行改革，中国家用电器协会于12月13日在北京正式成立；12月19日，中国机电进出口商会家电分会也在北京正式成立。

1989年1月，国务院发出通知，决定从该年2月1日起对彩色电视机实行专营管理，并开始征收彩电特别消费税和国产化发展基金。8月，机械电子工业部和国家技术监督局在京发布《彩电综合标准》，总共包括344个标准，其中国家标准173个，行业标准171个，它的贯彻实施标志着中国家电的质量和可靠性达到了国际同类产品的先进水平。11月，北京市利用外资建成的最大合资企业——北京松下彩色显像管公司举行开工典礼，该公司是中国第一个被认证向美国出口的显像管生产企业。

1990年～1993年

1990年1月，中国第一条自行设计建造的录像机生产线在南京无线电厂投入试生产。5月底，“第二届全国家电产品展览会”在北京举行，这是20世纪90年代家电行业最为宏大的展览会，展示了许多名优新产品，小家电品种数量占绝对优势。7月份，广东珠海压缩机厂生产的空调压缩机成功出口，这是中国压缩机行业首次打入国际市场。华飞彩色显示系统有限公司于11月在南京成立，至此，中国“七五”期间规划的陕西咸阳、北京松下、上海永新、南京华飞4个项目全面投产，中国彩电生产配套能力大大提高。11月，“全国电子工业引进消化吸收国产化工作会议”和“全国第五次彩电国产化工作会议”在北京召开。

1991年，众多家电企业积极开发新产品。杭州冰箱厂率先研制成功替代氟利昂的新型冰箱制冷剂R500，并推出具有“除臭保鲜”功能的冰箱。截至1991年，已有23个企业的24个产品获得符合国际标准的安全认证。10月底，轻工业部召开“房间空调八五发展规划座谈会”。会议讨论和编制了中国第一个房间空调发展规划。自此之后，尤其是90年代初突破定点生产之后，中国家电业进入全面快速增长期。年底，企业调整消息不时见诸报端，北京的白兰、白菊电器公司合并，成立兰菊电器公司；同月，琴岛海尔集团公司成立。

1992年1月，由北京集成电路设计中心等单位研究开发的集成电路CAD熊猫系统通过国家技术鉴定，它的研制成功对中国集成电路技术特别是集成电路CAD技术的发展具有重要的战略意义。2月，中国家用电器协会和中国信托投资公司联合组团参加“德国科隆家用电器及用具展”，这是中国家电行业首次参加德国科隆展，共有10个企业参加，中国展区引人注目。4月，青岛冰箱总厂经过DNV国际专家严格审核，率先在行业内通过ISO9001认证。5月，“全国集成电路设计（ICCAD）工作会议”在京召开，会议研究了中国集成电路设计业的发展思路和规划布局，确定了集成电路定点设计单位的基本条件等。6月，青岛冰箱总厂上半年冰箱出口量达8万台，成为世界级供应商，同时成为亚洲地区出口德国市场冰箱最多的厂家；天津空调公司与土耳其合资兴建的一家空调工厂在土耳其建成，该厂技术设备全部由天津空调公司提供，这是中国空调生产企业首次在境外建厂。

1993年，电子工业部提出实施“大公司战略”，加快了彩电行业生产向大公司、大集团集中的过程，提高了彩电企业参与国际竞争的实力。这一年，中国研制出氟利昂替代品CFC-11，解决了冰箱行业发泡剂替代难题。家电产品的开发也突出了科技的先导作用，许多企业在开发低氟产品、加强电脑技术应用等方面做出积极努力。在国际组织的支援下，万宝、海尔、长岭、华意等公司纷纷推出低氟冰箱产品。琴岛海尔集团推出变频式空调。11月初，“北京国际家用电器产品及技术装备展览会”成功举办，这是中国家用电器协会首次主办的国际家电行业大展。12月初在河南新乡召开了“全国家用制冷CFC替代工作会议”，会议确定了中国家用制冷行业CFC替代总体思路和战略。1994年～1996年

1994年，外国公司纷纷在中国寻求合作伙伴，在中国建立生产其名牌产品的基地。小天鹅公司与德国博世—西门子家电集团11月11日正式签约合资建立博西威家电有限公司。12月5日，北京雪花电器集团公司同美国惠而浦电器公司合资成立北京惠而浦雪花电器有限公司。到1994年底，已有20多家企业与国外家电生产企业合资。这一年，为保护大气臭氧环境而在冰箱行业开展的CFC替代工作取得了阶段性的进展，约有30家冰箱、冷柜生产企业获得或申报了蒙特利尔多边基金项目，不少企业推出了无氟或低氟产品。洗衣机行业中，由济南洗衣机厂独家生产滚筒洗衣机的局面已被打破，依靠引进技术，小天鹅、海尔、美菱和兰菊等企业开始生产滚筒洗衣机。波轮式洗衣机向大容量发展，容量已达5.5公斤。空调产品日渐成熟，有8家企业年产量超过10万台，名牌产品正在形成。上海日立和沈阳华润两个压缩机项目在这一年投产，使空调主要配套件——空调压缩机的国产化配套能力大大增强。1995年1月，国家技术监督局和电子工业部联合发表公告：中国自行设计生产的大屏幕彩电已经达到了20世纪80年代末期国际同类产品水平，部分产品达到了20世纪90年代初期国际同类产品水平。3月底在北京开幕的“1995北京国际家电展”集中展示了中国家电业的整体实力。1995年，中国家电制冷CFC替代工作进展迅速，全年家用制冷行业削减ODS物质比例达13.1%。5月，科龙公司宣布，容声全无氟节能冰箱技术通过国家科委鉴定。海尔、长岭、科龙、万宝等公司也已采用替代技术实现批量生产。利用微电脑技术武装家电产品成为潮流，继模糊控制技术成功运用于洗衣机中之后，华日推出了模糊控制智能冰箱。同期，第一台全塑外壳全自动洗衣机、洗衣脱水烘干三合一的滚筒洗衣机在海尔诞生。1996年1月8日，杭州西冷集团撤出“解百”和“新天龙”两大商场，在各方引起极大反响，有媒体用“专业市场和大商场叫板”来报道此事，反映出家电销售业态开始发生变化。3月，长虹向全国发布了第一次大规模降价的宣言——降低彩电价格8％至18％；两个月后，康佳跟进，打响了彩电业历史上规模空前的价格战。4月，国家“八五”重点特批建设项目河南安阳彩色显像管玻壳有限公司二期工程正式投产，年产玻壳达到1100万只，产品质量和规模都进入国际前列。7月，TCL公司通过兼并收购成立了TCL王牌电子（深圳）有限公司、TCL电器（惠州）有限公司和TCL（香港）电子有限公司。康佳集团先后与黑龙江牡丹江电视机厂、陕西西安如意电视机厂、安徽滁州电视机厂联合，组建了康佳电子实业有限公司。此后，广东惠州TCL集团与河南新乡美乐集团实施资产重组，四川长虹集团与长春电视机厂、南通三环电视机厂开展合作。其他企业跨地区、跨部门的联合及企业的兼并、重组势头也十分明显，科龙集团通过兼并、重组先后在成都、营口建立冰箱生产基地；长岭集团和黄河机器制造厂联合组建长河集团；珠海格力电器股份有限公司兼并江苏黄河纽士威电器公司。

1997年～1999年

1997年2月，中国家电协会再次组团赴“德国科隆家电及用具展览会”参展，成交近5000万美元。这是中国一流家电企业首次在国外集体亮相，充分展示了中国家电业的实力。中国首次“全国家用电器展览会”于4月底在北京展览馆举行，展览会有24个省份展团、617个企业参展。6月，“全国家用电器工作会议”在北京举行，与会企业共同提出《中国家用电器行业文明竞争公约》。7月28日，国家计委发布了彩电工业的发展状况和“九五”发展规划目标，宣布中国已经形成较为完整的彩电工业体系，产销量均居世界前三名。10月，中国自主开发设计的首台超大屏幕（87cm）彩电在康佳集团通过了电子工业部主持的国家级设计生产定型。11月，16英寸彩色等离子显示屏由电子工业部55所研制成功，填补了国内空白。同月，彩虹集团公司生产出中国首批40cm彩色显像管。

1998年，全球数字化浪潮已席卷到中国。年初，国产第一代全数字彩电投放市场。2月，中国第一条自主开发设计的超大屏幕背投彩色电视机生产线在福建日立电视机有限公司投产。东南亚金融危机给中国家电企业出口带来压力，但中国稳定的投资环境及巨大的消费市场吸引了许多跨国集团注资中国，第二次合资热潮再度兴起。家电业出现了向IT业注资的现象，成为股市一个新鲜话题。

1999年1月底，14个家电企业在武汉联合发表《自律宣言》，抵制近年来家电市场上出现的乱搞“排行榜”、“市场占有率”等变相评比行为，呼吁有序竞争。7月，“1999家用电器电子技术应用研讨会”在上海召开，这是中国家电业首次召开该领域的研讨。同月，国家环境护总局与联合国开发计划署联合签订了《全球环境基金中国节能氟利昂替代广泛商业化障碍消除项目》（GEF项目）。9月，“1999中国家用制冷工业CFC/HCFC替代及节能技术国际研讨会”在南京召开，这是家电行业第七次也是最后一次召开该专题的研讨，标志着中国冰箱、冷柜、冰箱压缩机行业的替代工作已经进入尾声。10月1日起，国家轻工业局禁止生产浴用直排式热水器。年底，“第五次维也纳公约缔约国保护臭氧层会议”以及“第十一届破坏臭氧层物质蒙特利尔公约缔约国会议”在北京召开，就保护臭氧层问题签署了《北京宣言》。1999年，信息家电成为媒体关注的焦点，与彩电业密切相关的“机顶盒”产品，可上网的冰箱、微波炉等新产品话题不时出现。国务院发展研究中心、信息产业部、国家信息中心和中国家用电器协会联合开展了农村家电市场调查，农村家电市场备受关注。

2000年

进入新千年之际，一股投资互联网的热潮在中国大地兴起，家电行业表现得甚为积极。海尔、美菱、美的、春兰、TCL、乐华、科龙、小天鹅、长虹等纷纷宣布介入互联网，进军电子商务。新千年的家电价格战如火如荼。3月，海信空调首先降价引发大战；随后，海尔、格力、科龙、美的等6家空调企业组建反价格战联盟。而刚到5月，科龙就宣布大幅下调空调价格，6大空调企业反价格战同盟瓦解，空调价格陷入混战。与此同时，彩电价格也一降再降：6月，康佳、TCL、创维、海信、熊猫等国内9家彩电企业发起首届中国彩电峰会，制定彩电最低零售限价。7月，厦华、熊猫纷纷突破最低限价，彩电联盟不攻自破。8月，规范彩电市场工作座谈会在北京召开，政府有关部门表示，彩电联盟的限价行为与《价格法》相抵触。随后，康佳宣布在全国范围内大幅降价，彩电价格战愈演越烈。6月，中国9家彩电企业决定联手应诉欧盟反倾销。9月，在上海举行的“2000年中国家电技术大会”在业内引起积极反响。中国家用电器协会数据显示，2000年有23家家电企业的产品销售收入突破10亿元。

2001年

5月，国家发展和改革委员会在数字电视研究开发与产业化专项中列入了“数字电视标准研究制定专项”，数字电视标准制定进入实质阶段。

10月，格林柯尔企业发展公司成为广东科龙电器股份有限公司第一大股东。年底，信息产业部召开数字电视标准化工作会议，成立数字电视接收设备标准工作组。2001年，洋品牌家电加紧向中国战略转移，松下、日立、东芝在中国设立研发中心；日立、东芝、松下、LG、三星、A.O.史密斯等跨国家电企业纷纷宣布将加大对华投资力度或转移生产线。而且，几乎所有洋品牌开始大幅降价，抢占中国家电市场份额。一键上网、数字电视、网络冰箱、智能家庭、蓝牙技术、蓝色家电、家庭数码、MP3、宽带、数码相机等信息家电成为家电新品研发重点，信息家电已取得明显进展。以连锁专营为基本业态形式的商业资本不断发展壮大，国美、苏宁、三联为代表的“家电渠道大鳄”四处跑马圈地，抢占地盘。

2002年

2002年中国的家电企业频遭专利之困。3月，以汤姆逊为代表的1C、以飞利浦为代表的3C、以东芝为代表的6C等多家DVD制造商结成联盟，向中国DVD企业索要专利费，继而欧洲汤姆逊要求中国彩电企业支付专利技术费用。3月，信息产业部召开彩电企业座谈会并出台《关于促进我国彩电工业发展的指导意见》，为彩电行业发展指明道路。国内外彩电品牌开始将经营重心转向高端的平板电视市场。长虹继续打造自己的背投帝国，TCL、创维几乎同时宣布将PDP电视价格大幅下调，随后LG、三星也跟进；液晶电视也不断突破尺寸和价格的极限，上广电宣布制造出40英寸的液晶电视。市场和消费者开始对平板电视高度关注。4月初，“强制性产品认证制度推广会”召开，国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会发布了《强制性产品认证管理规定》，将原有认证制度统一为“中国强制认证”（简称CCC），进入统一目录的产品将于2003年5月1日起强制实施CCC认证。2002年，家电行业内的重组和整合趋于活跃，企业间资源共享的合作在加强，非国有资本显得非常活跃，国有资本在家用电器行业的比例在减少，外资的独资倾向在增强，民营资本的扩张在加剧。

2003年

2003年，钢材价格大幅度上涨，家电成本上升。SARS病毒肆虐，引得健康家电风行。5月1日起，根据国家规定，绝大多数家电产品开始实行CCC认证，凡列入强制性产品认证目录内的产品，未获得指定认证机构的认证证书，未按规定加施认证标志，一律不得进口、销售和在经营服务场所使用。中国彩电在这一年遭受美国反倾销挫折。5月，美国五河电子公司与电子工人国际兄弟会及电子产品、家具和通讯国际工会向美国商务部和美国国际贸易委员会提起针对中国和马来西亚向美国出口的彩色电视机的反倾销诉讼。6月，美国国际贸易委员会就中国和马来西亚彩电出口美国对美国彩电产业造成“实质性侵害”做出了肯定性初步裁决。11月，根据初裁结果，国内彩电企业海尔、海信、康佳、创维、长虹、SVA、TCL、厦华等企业的税率为27.94%～78.45%不等。6月，格林柯尔成功入主美菱。10月14日，国务院发布关于改革出口退税机制的决定，下调了出口退税率。11月，《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准实施，将冰箱按能耗分为5个等级。2003年月12月，经民政部批准，中国家用电器协会废旧电子电器再生利用分会成立。国家发展和改革委员会确定浙江省、青岛市废旧家电及电子产品回收处理体系试点省市，并且开始着手起草制定《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》。

2004年

中国家电业在2004年掀起了轰轰烈烈的并购风潮。3月，南京斯威特集团入主小天鹅集团；9月，斯威特收购小鸭集团洗衣机主业；9月，格力电器收购母公司珠海格力集团公司持有的下属4家子公司的股权，结束了格力集团和珠海格力电器股份有限公司之间的“父子之争”；10月，陕西彩虹集团入主厦华电子，新加坡丰隆亚洲股份有限公司接盘新飞；11月，美的电器成功收购华凌；12月，美的集团收购荣事达中美合资公司股权。这一年，其他方面也并不平静。5月，美国国际贸易委员会最终裁决从中国进口的特定种类彩电确实对美国产业造成了实质性损害，美国商务部发布行政命令，开始正式向中国有关彩电企业征收反倾销税，中美反倾销诉讼以中方败诉告终。2月，格力与国美之间的对峙引发国内最大规模家电企业和连锁渠道之间的争战。5月，在“2004年中国国际家电展”上，几乎所有中国主流家电品牌及著名外资品牌同台较量，展示了最先进的家电产品和技术。9月，国家发展和改革委员会研究起草并公布了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿），同时在网站公开征求社会意见。12月11日，WTO规定的中国零售业保护期结束，对外资商业的准入将基本取消地域、股权和数量的限制。国家对部分进口薄板征收反倾销税，令进口冷轧板价格普涨。2004年家电生产资料供应状况全面紧张，塑料、钢材、铝材、铜材价格全面上升。成本上升、能源紧缺和激烈的竞争让家电业进入微利时代，家电企业明显分化，部分无力维持的企业开始退出市场。2004年，中国生产的空调、冰箱、电饭煲、微波炉、吸尘器和电动剃须刀6种家电产品国际市场份额居全球首位。

2005年

3月1日，国家发展改革委员会和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布的《能源效率标识管理办法》正式施行，冰箱、空调产品开始实施能效标识管理制度。7月21日，中国人民银行发布公告，人民币汇率与美元直接挂钩，人民币对美元约升值2%，这一政策及其日后的升值预期令利润微薄的家电企业有些担忧。8月，欧盟WEEE指令生效，对中国家电出口带来新的压力。6月，为应对即将于8月生效的欧盟WEEE指令，“中欧废旧电子电器回收处理技术交流会”在京召开。DVD标准之争愈演愈烈，2月23日，信息产业部正式批准EVD为中国电子行业的推荐性标准，然而仍有长虹、夏新宣布支持HD-DVD阵营。5月，蓝光阵营在东京召开第二次全体大会，蓝光阵营的索尼称正在和HD-DVD阵营东芝就新一代光盘标准进行谈判。这一年，格林柯尔系分崩离析，顾雏军受到指控。4月，科龙电器公布了亏损6000万元的2004年年报后，证监会开始对科龙电器立案调查，格林柯尔旗下的五家上市公司先后发布公告，与其划清界线。科龙于9月被海信收购，美菱于11月被长虹收购。渠道方面，7月，上海永乐收购灿坤国内32家门店，成为与国美、苏宁平起平坐的全国性电器连锁企业，家电连锁企业三强鼎立格局形成。2005年被称为“平板电视年”，平板电视销售开始爆发，进入普及阶段。能效标识管理制定的实施，也让2005年的冰箱、空调市场成为“节能高效”年。前几年历经惨死竞争的空调行业集中度进一步提高，格力、美的、海尔等主流品牌纷纷扩大生产能力。

2006年

中国数字电视产业发展提速。4月，信息产业部公布了与数字电视相关的25项电子行业标准，其中包括液晶、等离子、液晶背投、液晶前投、背投阴极射线管、阴极射线管等6项数字电视显示器类高清标准。企业成为国家标准制定的主体，5月份，国家标准化管理委员会在家电业公开征集8个国家标准的起草单位。此外，一系列家电相关法律法规出台。8月，商务部正式对外发布了《零售业同业损害评估方法草案》并公开征集意见；同月，中国能效标识专家委员会和能效标识诚信企业联盟成立。10月，多部委联合发布的《零售商促销行为管理办法》正式实施；同月，第二批能效标识产品目录出台，洗衣机和单元式空调等将于2007年3月1日开始实施能效标识管理制度。7月1日欧盟RoHS指令正式生效，要求在八类电子电气设备中限制使用6种有害物质，并规定了在均质材料中的最高限量。同时，行业整合继续。5月，国际家电零售巨头百思买控股五星电器。7月，国美完成对永乐电器的收购。12月，无锡仲裁委员会裁决南京威斯特集团收购江苏小天鹅集团的行为无效，无锡国资委收回小天鹅集团有限公司全部股权。年底，54款EVD新品上市，EVD产业联盟发表《北京宣言》，宣布“2008年EVD基本替代DVD”。12月20日，GEF中国节能冰箱项目在北京隆重举行总结大会。据中国家用电器协会统计，经过该项目的实施，中国冰箱产品能效水平提升了28.7%，大大超过了原计划10%的目标。2007年

节能环保成为主题。1月，5部委联合签发的“禁氟令”7月1日正式实施。3月，洗衣机被要求粘贴能源效率标识，否则将不允许上市。同月，《电子信息产品污染控制管理办法》实施。中国家电业在其他方面也取得发展。4月，长虹集团与彩虹集团电子股份有限公司共同投资等离子显示屏生产线，这是中国第一条本土投资的等离子屏生产线。6月，中国大幅下调家电产品及其零部件的进口关税税率，平均降幅接近50％。12月，国美电器通过独立第三方，取得了大中电器的独家管理和经营权以及对大中电器股权的独家购买权。12月1日，《平板电视售后服务实施意见》实施。12月底，财政部与商务部联合宣布，为扩大内需，提高农民生活水平，拟在山东、河南、四川三省展开“家电下乡”试点。曾经被认为是“夕阳产业”的白色家电行业，2007年上演了一场翻身大戏。中国城市化进程的加快，农民收入的提高，使2007年家电内需市场快速增长，冰箱、洗衣机等白色家电及相关产业尤其红火。2008年

1月，“家电下乡”正式启动，海尔、海信、长虹、康佳等品牌成为该计划的首批中标企业。同月，六部委联合发布《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，积极支持数字电视相关企业发展。1月底，第三批能效标识产品目录发布，冷水机组、家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉、中小型三相异步电动机等五类产品6月1日开始必须粘贴能效等级标识才可以销售。3月，国美电器曲线收购三联商社。4月，《节约能源法》正式实施，国家标准化管理委员会推出与之配套的46项国家标准。同月，美的电器成功收购小天鹅。5月，全国电工电子产品与系统环境标准化技术委员会正式成立。7月，全国家用电器标准化技术委员会家用电器服务分技术委员会和家用电器可靠性分技术委员会先后成立。

中国家电发展历程及其启示(2009-09-24 09:39:14)转载 标签： 家用电器 发展历程 技术委员会 小家电 中国 杂谈

1955年，天津医疗器械厂试制出第一台冰箱；1958年，中国第一台黑白电视机诞生；1962年，沈阳日用电器研究所试制出中国第一台家用洗衣机；1965年，上海空调机厂生产出中国第一台三相窗式空调器； 1970年12月26日，中国第一台彩色电视机在天津712厂诞生；1976年，广州家用电器总厂试制成功全塑喷流式洗衣机； 1981年，中国家用电器工业标准质量检测中心在北京成立。

1982年，国家成立家用电器工业局，主要负责洗衣机、冰箱、电风扇、房间空调器、吸尘器、电熨斗等6个产品的生产管理工作；

1983年，轻工业部对全国421个家用电器企业、192个商店（商场）和20196户城市职工和农民家庭进行了调查，这是中国第一次大规模的家用电器产销调查和预测。

1987年，首届“全国家用电器展览会”在北京召开，由此拉开了中国家电业会展文化和会展经济的序幕。

1988年，第一台国产分体壁挂机空调“雪莲”在华宝空调厂诞生，开启了中国家用空调行业的一个新时代。1988年12月13日，中国家用电器协会在北京正式成立；12月19日，中国机电进出口商会家电分会也在北京正式成立。1990年1月，中国第一条自行设计建造的录像机生产线在南京无线电厂投入试生产。1992年2月，中国家用电器协会和中国信托投资公司联合组团参加“德国科隆家用电器及用具展”，这是中国家电行业首次参加德国科隆展。

1993年11月初，“北京国际家用电器产品及技术装备展览会”成功举办，这是中国家用电器协会首次主办的国际家电行业大展。

1994年，外国公司纷纷在中国寻求合作伙伴，在中国建立生产其名牌产品的基地。到1994年底，已有20多家企业与国外家电生产企业合资。

1997年中国首次“全国家用电器展览会”于4月底在北京展览馆举行,6月，“全国家用电器工作会议”在北京举行，与会企业共同提出《中国家用电器行业文明竞争公约》。1998年，全球数字化浪潮已席卷到中国。年初，国产第一代全数字彩电投放市场。2001年，洋品牌家电加紧向中国战略转移，松下、日立、东芝在中国设立研发中心；日立、东芝、松下、LG、三星、A.O.史密斯等跨国家电企业纷纷宣布将加大对华投资力度或转移生产线。一键上网、数字电视、网络冰箱、智能家庭、蓝牙技术、蓝色家电、家庭数码、MP3、宽带、数码相机等信息家电成为家电新品研发重点。以连锁专营为基本业态形式的商业资本不断发展壮大，国美、苏宁、三联为代表的“家电渠道大鳄”四处跑马圈地，抢占地盘。2004年，中国生产的空调、冰箱、电饭煲、微波炉、吸尘器和电动剃须刀6种家电产品国际市场份额居全球首位。

2005年3月1日，国家发展改革委员会和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布的《能源效率标识管理办法》正式施行，冰箱、空调产品开始实施能效标识管理制度。2006年，中国数字电视产业发展提速。2007年，节能环保成为主题。

2008年7月，全国家用电器标准化技术委员会家用电器服务分技术委员会和家用电器可靠性分技术委员会先后成立。从中国家电发展的历程可以看出：

1、小家电是发展的趋势；

2、节能是发展的趋势；

3、环保是发展的趋势。

新中国成立后会计改革及发展历程 篇7

(一) 改革背景

新中国成立初期, 我国在经济体制上引进了苏联的经济模式。随着经济建设和政治经济形式的不断变化, 苏联的管理模式暴露出管理权限过于集中, 束缚企业经营自主权以及经济发展缺乏活力等严重缺陷。一五计划的实践证明, 进行经济建设只有从我国实际出发, 把西方的管理经验和中国实际结合起来, 走自己的路, 才能取得成功。1956年中国共产党第八次代表大会召开, 我国开始进行适合中国国情的社会主义建设道路的探索, 1958年国务院发布了关于改进税收管理体制、计划管理体制和农村财政管理体制的规定。

(二) 改革的总原则

统一领导, 分级管理, 基本点是调整中央与地方、国家与企业的关系, 下放一部分企业和产品给地方, 适当增加地方的机动财力, 扩大地方和企业的管理权限。对会计科目和报表也进行了适当的精简。这次改革对建国后我国经济发展起到了相当大的促进作用。

二、1964—1965年的会计改革

(一) 改革背景

1960—1962年我国经历了罕见的三年自然灾害, 紧接着是1958年的大跃进。为了整治大跃进和自然灾害造成的经济混乱和困难, 1960年9月中央提出了八字方针:调整、巩固、充实、提高。随着八字方针的贯彻实施和经济建设的不断发展, 对会计工作提出了更高的要求, 改革问题又重新提出。为此, 财政部派人到地方深入调查研究, 拟定改革的计划、步骤和目标等问题, 1965年4月经国务院同意, 当年7月由财政部下达试行。

(二) 改革内容

1. 改革记账方法。

2. 进一步精简凭证、账薄、科目、报表。

3. 开展群众核算, 实行财务民主。

4. 正确地进行会计监督, 把服务与监督结合起来。

5. 整顿会计队伍, 健全财务会计机构。

6. 对预算制度给予高度的重视。

这次改革的理念是先进的, 但是受文革影响而半路夭折, 丧失了一次发展的机会。

三、1978—1993年会计改革

(一) 改革背景

随着十一届三中全会的召开, 我国首次把发展市场经济提高到正式日程上来, 要对外开放, 对内搞活, 就要学习国外的先进经验, 当务之急就是沟通会计语言, 所以就必须先进行会计制度改革, 实现与国际会计的接轨。

(二) 改革内容

1. 改革我国原来的会计专业技术职务评聘制度, 实行会计专业职务资格的考试制度。

2. 注重和发展我国的注册会计师队伍。

3. 改革财务会计制度。

结合西方经验和我国的实际制定了《企业会计准则》和《财务会计通则》, 会计准则是与国际接轨, 财务通则是中国特色。在准则和通则下又设计了十三个行业的会计制度。

4. 改革了报表体系, 使财务会计信息成为国际通用商业语言。

5. 理顺国家与企业的分配关系, 实现统一分配规范化。比如统一税制, 降低税率, 税利分流等措施。

四、2001年1月1日正式实施的会计改革

(一) 改革背景

1. 分行业会计制度已不能适应经济发展的需要。

随着经济的发展, 出现了新兴行业, 如高尔夫俱乐部、IT产业, 这些新行业找不到适用的会计制度, 也使会计制度失去了权威性。因此, 改革势在必行。

2. 国际化进程的需要。

随着改革开放的进一步扩大, 对会计提出了国际化进程的需要, 不仅仅是与国际的接轨, 更重要的要实现与国际的趋同。

(二) 改革内容

废除了行业会计制度, 实行《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《金融保险业会计制度》。从1998年开始还陆续发布了十六个具体会计准则。

五、2006年会计改革

(一) 改革背景

1. 国际背景。

20世纪90年代以后, 世界经济全球化的趋势明显加快, 国际贸易、国际投资以及跨国公司均呈现良好的发展态势, 资本市场日益壮大, 跨国兼并活动日益频繁并愈演愈烈, 资本流动也日渐迅速。在这种情况下, 对会计准则国际趋同的要求也就越来越迫切。

另外, 世界各国纷纷采用国际财务报告准则, 其目的就在于努力降低本国会计准则的制定成本, 降低本国企业在国际市场上的筹资成本和交易成本, 使本国企业在全球性的经济竞争和发展中处于优势。因此, 会计国际协调是各国经济利益驱使的结果。

2. 国内背景。

首先, 会计准则的修改是我国企业会计制度发展的需要。随着我国经济的飞速发展, 相关领域的法律条款也开始出现调整。1999年, 全国人大修订了《会计法》, 2000年, 国务院制定并发布了《企业财务会计报告条例》, 修订后的公司法、证券法也于2006年1月1日起开始正式施行。为了与上述法律法规的有关规定保持一致, 原有的会计准则也需要随之修订。其次, 会计准则的修改是我国会计制度与国际趋同的需要。自2005年1月1日, 已经有90多个国家表示要采用国际财务报告准则。随着我国经济开放程度越来越高, 活跃在国际贸易和国际资本市场的中国企业更需要在会计准则上国际化。

在国际贸易中, 欧盟不完全承认我国市场经济地位, 理由之一就是我国会计标准与国际差异较大。随着我国海外上市的企业越来越多, 以及国内资本市场对外资的开放程度越来越高, 也对会计准则向国际接轨提出了要求。

(二) 新会计准则体系的构成

这次会计改革主要是对原有的l项基本会计准则和l6项具体会计准则进行了修订, 同时又发布了22项具体会计准则和两类企业 (金融和非金融企业) 适用的会计科目与会计报表。小企业会计制度继续沿用。

(三) 改革的内容

1. 权责发生制和历史成本不再作为会计核算基本原则。

新基本准则中的会计基本原则, 继续保留了重要性原则、谨慎原则、实质重于形式原则等, 也强调了可比性、一致性、明晰性等原则。但权责发生制和历史成本不再作为会计核算的基本原则。

2. 更注重公允价值。

在这次制订和发布的新准则中, 公允价值的推行是其中较为突出的亮点, 它实现了我国会计准则的新突破。美国会计准则和国际财务报告准则比较侧重公允价值的应用, 以体现会计信息的相关性。有专家指出, 公允价值主要影响的还是金融企业。因为新准则规定, 衍生金融工具一律以公允价值计量, 并将相关公允价值变动计入当期损益或所有者权益。而这之前, 金融企业的衍生工具仅在表外披露。

3. 存货管理办法变革。

(1) 新《存货》准则中, 取消了存货流转的后进先出法。从理论上讲, 企业从后进先出法转向其他方法, 会造成企业毛利的波动。并且如果是在一个通货膨胀的市场环境下, 使用后进先出法还可以降低税收。由于通货膨胀的因素在当前的我国经济环境中无需考虑, 因此, 后进先出法的取消, 对原采用的企业影响不会很大。 (2) 明确规定有限情况下, 某些存货发生的借款费用可以根据, 借款费用准则的规定资本化, 记入存货成本。这对损益表将会产生影响, 使当期的财务费用减少, 利润增加, 期末分配利润增加;同时, 也会对资产负债表产生影响:使当期存货成本增加, 权益增加。

4. 资产减值准备计提变革。

针对减值准备的计提和转回操纵利润的问题, 在新准则的规定中, 有多项资产的减值准备一旦计提不得转回, 设计如此严格的一刀切规定, 主要是为了防止企业利用减值准备的计提和冲回来调节利润, 这再次反映了会计准则的制定本身是一种博弈。

5. 债务重组方法变革。

新准则改变了“一刀切”的规定, 将原先因债权人让步而导致债务人豁免或者少偿还的负债计人资本公积金的做法, 改为计入营业外收入。对于实物抵债业务, 引进公允价值作为计量属性。按新规定, 一些无力清偿债务的公司, 一旦获得债务全部或者部分豁免, 其收益将直接反映在当期利润表中。债务重组方法的变革, 也使得公司的利润, 特别是每股收益水平发生大幅波动, 这将极大地提升其每股收益。因此, 负债额较高又有可能获得债务豁免的公司, 其每股收益在新准则实施后, 将出现大幅上涨。

6. 企业合并会计处理方法变革。

对同一控制下的企业合并, 以账面价值作为会计处理的基础, 而对于非同一控制下的企业合并, 则以双方认可的公允价值作为会计处理基础。

7. 合并报表基本理论变革。

新的合并财务报表准则从侧重母公司理论转为侧重实体理论, 即更加体现“实质重于形式”的会计原则。合并报表范围的确定更关注实质性控制, 母公司对所有能控制的子公司均需纳入合并范围, 而不一定考虑股权比例。

8. 金融工具准则变革。

关于金融工具的4项具体会计准则对金融企业的影响是广泛而深刻的, 上市或拟上市的金融机构则首当其冲。例如, 准则规定衍生金融工具一律以公允价值计量, 并从表外移到表内反映。这就要求上市银行和证券公司善用衍生工具这把“双刃剑”, 因为表内化将对企业利用衍生金融工具进行风险管理的行为产生重大影响, 企业不但要考虑现金流等经济因素, 还要考虑衍生金融工具对报表的影响, 以避免给报表带来过大的波动。

[责任编辑:王凤娟]

摘要：会计的发展与经济的发展是相辅相成的。新中国建立后, 我国进行了五次规模较大的会计改革, 使我国会计在吸收西方会计精华的同时, 结合本国国情, 进行了一系列改革, 取得了长足的进展。特别是2006年的会计改革, 我国会计准则与国际会计准则全面接轨, 实现了我国会计与国际会计的趋同, 受到世人的瞩目。

探讨我国商业银行的发展改革历程 篇8

【关键词】商业银行  改革  问题

一、中国国有商业银行的改革历程

（一）国有商业银行的建立

1984年1月1日，中国工商银行在北京隆重成立，客观上从政策层面打破了中国人民银行的独揽金融大权的银行体制。1985年起，随着新型的银行体系的建立，国家在金融投资领域对融资方式进行改革，由原先的财政拨款充实企业的流动资金转移到由专业银行进行贷款，而后，政府将很多的固定资产的建设项目的投资资金也转移到由专业银行进行提供，此即为历史上注明的“拨改贷”政策，该政策的实施标志着我国的信贷制度正式建立。

（二）国有商业银行的政策性盈利性贷款机构分家等1993年改革

随着国有商业银行的建立，政府的财政汲取能力逐渐下降，文献表明，1978～1995年，财政收入占GDP的比例由31.2%下降到11.2%，直到1994年分税制改革，该下降局势才得以扭转。与此相对立的是，国有专业银行的金融能力开始逐渐增强，社会财富的货币化进程不断完善，储蓄的主题由以前的以国家资产为主转移到以居民储蓄为主。在1980年初这一比重为40%左右，而到1995年已经升到70%，标志着我国的金融能力开始逐渐发展壮大。在政府的干预下，大量资金由金融机构，绝大部分是国有专业银行，将其资金，据统计高达80%，流向了国有企业或国有经济建设部门。当时的银行充当了政府的“第二财政”部门。

90年代中期的金融改革意图是改善贷款组合的质量和改善资金控制。他们由朱镕基的1993年6月的16点项目（包含了目的为减少通货膨胀的紧急措施）开始为世人所知。在1993年10月的国家委员会的金融体系改革决定是次年的改革制定的蓝图，其中包括了政策性银行的建立。紧接着在1995年3月18号一个新中央银行法颁布，1995年5月5号新的商业银行法颁布。

1.政策性银行的建立。面对政策性贷款所占专业银行比率过高（1991年估计达到42%）的现状，政府于1994年底完成政策性银行的建立，其本意是减少相混的政策和商业性目标之间的激励的冲突。目前说来，最大的政策性银行，也是在很多地区的很多省份都建立的唯一一家银行，是中国农业发展银行。其90%以上的贷款都是为了农业货物，主要是种子的采购。政府期望银行的分离能够阻止政策性贷款和高盈利性的借款的分离，另一方面，希望自由的专业银行能够集中注意力到商业借款中，不被政策的责任所拖累。

2.引导性信贷计划而不是约束性。尽管80年代中期的生产和分配计划逐渐失去了其重要性，年度的国家信贷计划继续成为区域间资金分配的关键决定因素。在和省级政府领导和国有银行的管理者磋商的基础上，国家计划委员会决定每个银行的省分支的信用增长额度。这个计划把经常用于专业项目的政策性贷款目标放在首位，但也将分配效率考虑在内。当要求过于严格时，该计划几乎没有给银行管理者一丝空间来调整总借款规模，也无法进行银行内转移或者同业拆借。

在不同的时期里，信贷计划目标要么是指令性要求，要么是指导性要求。指令性要求在政策性紧缩期出现，来抵抗通货膨胀，减少过度借款。这些时间需要大幅度削减给非国有机构的借款且尽全力减少资金从政策性向商业性的转移。90年代时，指令性计划在1993年末开始的高通货膨胀时期出现，延长至1994年。

3.集中的中央银行再贷款。为了补齐贷款和储蓄的差额，中央银行有再贷款系统。这些资金官方指定用作专业用途，如农业物资的采购，大型和中型的国企的支持或者救灾。

在1994年五月，地方人民银行分支禁止向所在区域的专业性银行再贷款。中国人民银行自己指挥再贷款到专业银行或政策性银行的全国总部，其根据应允的计划再向省级分支拨款。因此，地方分支必须向全国总行申请增加资金，而不是在地方官员的帮助下，迫使地方人民银行分支去拨钱。

4.其余的改革政策还包括贷款比率管理，通过商业银行法提高了银行的管理激励，开放了同业拆借市场等。

二、改革所涌现的问题以及后续对策

（一）改革所引发的问题

回顾这次改革，我们可以看到，改革的初衷是很好的，改革的效果却几近背道而驰。据统计，国有商业银行的不良贷款余额由1994年的6371亿元升至1997年时的14279亿元，不良贷款率由1994年的20%升至1997年的27%。随着1997年的亚洲金融危机，我国加深了对稳固金融体系，防范金融风险，化解不良资产的认识，1997年11月在金融工作会议后，我国进行了再一轮的金融注资和剥离，向国有商业银行注资使银行的资本充足率达到4%，剥离了1.4万亿的不良资产。

（二）股份制改革

居高不下的银行不良资产产生率和银行落后的管理体制带来的国有银行盈利能力低下以及WTO入世后开放国内银行界的承诺迫使中国政府对国有银行展开了进一步改革，2003年10月14日，中国共产党第十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，决定中要求政府一定要将国有银行改革为现代的具有竞争性的金融企业，强调银行一定要“资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好”的盈利性的金融企业。决定中为这一步改革划定了路线，具体即为：“选择有条件的国有银行进行股份制改造、加快处置不良资产、充实资本金、创造条件上市”，通过这次改革，政府意图在于建立一个有效的商业银行产权制度和管理制度。在十六届三中全会后，中国国有商业银行的新一轮大刀阔斧的改革开始起步。

三、总结

目前我国商业银行的改革已经取得了一定的效果，但是，我们也应清醒地看到，我国商业银行的改革任务是十分艰巨的，需要明确目标、周密策划、区别对待、稳步推进，才能使我国商业银行在未来的取得更好的发展。

参考文献

[1]张勇.从商业银行发展历程看其财务风险防范[J].2012（9）：125-127.

[2]黄莺，王亚兰.国有控股商业银行发展历程回顾及未来发展趋势分析[J].2013（2）：152-153.