赵庄村居家养老工作计划

赵庄村居家养老工作计划（精选11篇）

赵庄村居家养老工作计划 篇1

一、指导思想

贯彻落实市、区社会化养老服务实施意见，加快推进我村养老服务社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，创建养老服务，社会化示范村，全面提升我村养老服务工作的水平，构建和谐社会，结合我村实际情况制定村居家养老服务实施计划：

二、工作任务：

根据上级部门的要求，加快村养老，居家服务发展，建立起以居家养老为基础，村养老为依托，机构养老为补充的协调动作的养老服务体系。积极发展社会化养老服务：要大力发展村养老服务，充分利用村现有老年服务设施和服务队伍，为老年人提供养老服务需求，提高服务质量，丰富服务内容。

第一、充分发挥志愿者作用，积极开展文体活动、康复保健、医疗服务、学习教育、心理指导、法律援助等村养老服务活动。满足和改善老年人对物质生活、精神文化生活的特殊需要，为老年人提供全方位的服务，提高老年人生活质量。

第二、积极培育和发展社会服务团体和社会服务组织，为老年人提供便利服务。发展服务组织，积极做好困难、高龄、“空巢”老人的村帮扶工作，加强帮扶力度，丰富帮扶形式，拓展帮扶项目，实现帮扶救助工作的经常化和制度化。同时倡导好邻里互帮互助，做好就近化服务。

第三、坚持开展敬老爱老家庭个人评选活动，倡导社会互助，邻里互助的文明氛围，为老年人创造健康良好文明的生活环境。

第四、以村“五保公寓”为村养老服务基地，建立长效服务机制，开展定期服务活动。

三、大力开展居家养老服务

坚持“社会养老家庭化”的工作思路，鼓励支持养老服务机构，派出专业培训的服务人员、或其它服务实体，志愿者上门为老人提供生活照料、精神慰籍、医疗护理等服务。

第一、以村服务为龙头，利用村服务网络，建立起以机构的专业化服务为主体，以家政服务为辅助，以志愿者服务为补充的居家养老网络，实现机构服务与村服务相结合，专业护理与家政服务相结合，村帮扶与志愿者服务相结合的一体化的居家养老服务模式。

第二、发挥村属地管理的优势，整合各类养老服务资源，统一协调、为老年提供全方位的居家养老服务。

第三、积极倡导邻里相助，实行就近服务，建立互助相守、相互问寒问暖长效机制。

四、工作措施

1、领导重视：继续将养老服务社会化工作纳入村建设的主要议事日程，加强对养老服务社会化工作的组织领导，积极利用村服务实体和资源、创新工作思路、开展丰富村养老，居家养老服务。

2、加强志愿者队伍的建设，加强志愿者的培训工作。组长、党员相结合，形成最基层的志愿者队伍，志愿者与空巢老人、困难老人结对子，真正形成一个志愿者网络。

3、规范服务：提高养老服务社会化工作的质量，丰富服务的内容。

4、认真贯彻落实各项规章制度、严格按程序办事，做好新的服务对象的摸底、登记、申请、统计、上报等工作，做到全覆盖不遗漏。

赵庄村居家养老工作计划 篇2

一、失独老人居家养老的物质与精神需求

从个体生活的物质与精神需求来看,居家养老的主要内容划分为三个层次:经济供养、生活照料以及精神慰藉。而失独老人由于子女死亡,面临着经济赡养缺失,生活照顾匮乏、精神健康风险增大的困境。

1.物质需求方面。独生子女家庭实质上是风险家庭,遭遇变故后,家庭稳固性下降。独生子女家庭面临的非经济性养老风险很难依靠自身的力量予以规避。相关调查表明,独生子女伤残、死亡的家庭,因医疗而返贫的比例高达50%。特别是高龄、劳动能力下降的失独老人比例更高。这在农村失独户表现尤为突出。马斯洛的需求理论提出,个体最基本的是生存需求。对经济困境的失独老人而言,子女往往是其主要经济来源,失去子女便失去了生存的依赖。另一部分具有稳定工作与退休金的失独老人,虽然在生活上有一定的物质保障,但在日常生活以及生病期间缺乏子女照顾,这种非经济性风险带来的生活照料需求难以获得满足。

2.精神需求方面。由于失独老人经历子女离世的重要生活事件,个体抗压能力不同而遭受不同程度的精神压力和创伤,精神健康的风险增加。有的老人悲伤情绪在长时间得不到宣泄,逐渐会产生自闭、社会融入障碍。如不能够得到及时的专业介入与疏导,则会增加个体的抑郁情绪,甚至患上创伤后遗症,从而长期成为个体的问题。因此,在失独老人的居家养老服务中,除了一般的社区照顾服务外,必须引入专业精神健康服务,才能够使得老人能够坦然面对生命中的丧失,重新找到生命的意义,改善失独老人的生存质量。真正实现“老有所养”的目标。

二、失独老人居家养老的可行性

首先,社区照顾可以在一定程度上减轻失独老人缺乏生活照顾的困难,也可以解决机构养老缺乏人性化关怀与老年人对陌生环境适应困难的问题。其次,在公共养老服务供给不足以及个人经济条件限制的情况下,对大多数失独老人来讲,居家养老是现实可行的养老方案。最后,居家养老能够动员多方主体,帮助失独老人重新与亲戚邻里建立和谐稳定的互助关系,为失独老人提供不同需求的支持服务。

三、社会工作视角下失独老人居家养老服务开展

1.社会工作视角的特点。一是强调整体环境中完整的人,即全人健康的理念。强调在一定的环境系统中,如家庭、单位等,从生理、心理、社会互动的不同层面分析情境中人们的行为。失独老人厌世回避态度、与他人接触时敏感脆弱的心理状态等问题都不能仅将其当作单个的问题来看待,需要看到其在社会生活中面临各种系统的互动的结果。二是优势视角。强调每个个人、团体、家庭和社区都有优势;创伤也可能是机遇和挑战,作为社会工作者在某种程度上要立足于发现和寻求、探索和利用失独老人的优势和资源,协助他们摆脱养老困境并对他们生命中的挫折和不幸寻求解决方法。不能仅仅关注于失独家庭面临的物质与精神方面的困境,而忽略了其自身的能力与资源。

2.失独老人居家养老服务内容。一是完善社会救助政策,连接多方资源,保障失独老人基本生活。根据《中国人口与计划生育条例》第27条,独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不能再生育和收养子女的,地方政府应当给予必要的帮助。目前,全国各地面向失独老人的救助政策根据各地的情况略有不同。如河南省郑州市的失独者扶助金,失独家庭的父母,每年可获得3240元。但是随着物价的上涨,以及失独老人身体老化带来的各类躯体上的病痛,这些补助往往保障覆盖力度不够,也缺乏持久性。需要尽快完善失独老人社会救助的相关政策。如城镇失独老人可以比照“三无”老人,农村失独老人可参照“五保”供养制度保障失独老人基本生活和医疗救济。在此基础上,发展补充养老保险的重要作用。二是依托社区开展个别化的生活照顾服务。以社区为依托发动人力、物力、整合社区资源,建立社会支持网络,与社区的领导者、机构组织者、志愿者沟通,帮助失独老人解决生活缺乏照顾的问题。一方面社区要发现和利用正式与非正式的社会支持资源为失独老人提供生活照顾的支持;另一方面完善社区养老设施,开展各种便民服务,创造友善的居家养老环境。对社区内的失独老人,由社区工作者定期上门探访,询问、评估其需要,并对特殊困难的老人申请政府补贴。由志愿者或社区定期提供生活、居家服务,如开设送餐、个人卫生护理、清洁居住环境、日常用品代购、协助就医等。在社区内建立失独老人的帮扶组织,充分利用社区资源,建立社区互助、自助的网络,建设睦邻友好的社区氛围,使失独老人的生活得到社区照顾。三是提供多层次的专业化精神健康服务,对失独老人开展危机介入与心理健康服务。对失独老人需根据不同的情况由临床社会工作者、心理咨询师等专业人士灵活开展不同层次的心理服务,尽快使其恢复基本社会功能。如在丧子期及时进行危机介入、情绪疏导和哀伤辅导。在此过程中,需要采取积极倾听、同感等技巧,创造开放、放松的氛围。通过充分的理解、接纳和尊重使失独老人表达自己的情感,觉察、承认自己的失落、悲伤、指责、愤怒等负面情绪,并教授正确的情绪宣泄方法和危机应对途径,让老人能够在内心平静的与逝者进行告别,达到投入新生活的目的。开展互助小组,通过小组工作方法,鼓励其表达长久压抑内心的情感和故事,经由团体的凝聚力给予失独老人互相支持与帮助的力量。但在进行心理服务的同时,应注意个别化原则,尊重失独老人的自我意愿,针对案主的不同情况恰当情况调整服务方案。

参考文献

[1]Zastrow CH,著.晏凤鸣,译.社会工作实务应用和提高[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

[2]陈盼盼,失独老人社区照顾的模式[J],重庆社会科学,2015年第6期.

赵庄村居家养老工作计划 篇3

关键词：人口老龄化；社区居家养老；社会工作

我国现存的城市养老模式困境重重。家庭的养老功能逐渐弱化，机构养老适应性差，社会需要与养老模式之间出现严重的脱节和断层。社区居家养老作为一种以家庭为载体、以社区服务网络为依托的养老方式逐渐走入人们的视野，但也存在专业化服务缺失、个性化需求难以满足等问题。

一、我国老龄化现状及老年人服务的基本模式

随着我国社会生活水平的提高及科学技术的不断发展，人们的预期寿命大大提高，人口老龄化的趋势增强。在“未富先老”的经济背景下，面对如此迅速增长的老龄人口，如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会沉重的养老负担之间的矛盾，并探索出适合我国国情的养老模式的任务迫在眉睫。在这种老龄化趋强的背景下，我国传统的（家庭）养老模式日益显现出弊端。机构养老则是一种正式照顾，主要是指以养老机构或公寓为主要养老场所，以自愿为原则，由养老机构统一为其提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉等服务。但是，在现实生活中，我国养老机构的发展水平远远不能适应老龄化的发展及需求。

随着我国的发展和社会建设的完善，我们发现居家养老这种模式最适合中国当代的国情，这种养老模式的基础是社区提供的服务网络，以社区为基点，在这种服务中，老年人可以充分享受到家庭的温馨和同龄群体的沟通娱乐认同，老年人可以根据自己的生活需求安排自己的日常生活规律，这样既节省生活开支又提高了居民的生活质量。

二、社区居家养老模式的优势分析

从受助对象的老年群体角度看，居家养老可为老年人提供全面、便利的生活质量。第一，社区居家养老模式的功能体系具有多层次性、开放性和优势互补性，可以满足不同个体在不同情况下的多种需要，可以为老年人提供多元化的服务。社区居家养老模式下“家”的概念不是一个封闭的物理空间概念，而是具有开放性的人际关怀、情感交流和慰藉的社会环境，在这种环境下，老年人可以得到心理上的安慰，达到老有所乐。第二，相对于家庭养老和机构养老来说，社区居家养老模式养老资源的来源更具多元性。其完成各方面养老功能的资源系来源于个人、家庭、社区、政府、社会团体等多个方面，服务覆盖率广，可以充分利用各项资源，降低了养老成本，提高了服务效率，亦适合我国“未富先老”的现状。第三，社区居家养老模式与我国老年人的普遍养老心态相适应。我国老年人不喜欢离家养老，排斥机构养老方式，社区居家养老模式既可减轻家庭养老的压力和负担，又可让老年人晚年生活在自己熟悉的社区，还可以提供全面的养老服务，使老年人在心理上获得安慰和安全感。

三、我国城市社区居家养老现状及存在的问题

（一）居家养老中社会资源的短缺、服务水平偏低

从长远角度来看，社区内养老将会中国未来的大多数老年人的选择，在社区内养老，老年人需要享受到各种家庭不能提供的服务资源，这就需要一定的资金和物力资源的支持，我国居家养老服务的所得经费主要来自于政府、个人、社会团体等方面，经济基础的限制影响了他们的消费。此外，我国居家养老的硬件设施建设很不健全，缺乏专业人员提供专业的服务。志愿者仅靠自身的热情和激情参与养老助老事业，不具有可持续发展的潜力。

（二）居家养老运行机制不健全、管理混乱、监督不善

我国养老服务体系作为新生事物，其发展和完善的阶段会有许多问题，目前属于发展初期，国内各个养老服务工作的开展主大多数以政府为主导为主，然后通过当地各部门协同来组织公众参与。这种运作模式，缺乏各个部门的协调、交流，使养老服务受控于多个部门，缺乏决策的独立性。尤其是在监管方面，基本停留在区（县）级政府，而居委会和街道办的监督和管理却留于表面，一方面是因为街道、社区承担着过多的行政工作，时间和精力不足；另一方面是因为政府几乎包揽了所有的社区建设与管理事务，抑制了居民和社会组织的参与。

（三）老年社会保障政策、法规不健全

老年社会保障是社会保障体系中重要的组成部分，但是现实中社会保障制度关于助老养老服务方面的政策、法规比较少。传统的道德约束体系缺乏法制性，老年人的合法权益得不到有效的保障，居家养老模式作为一种科学模式发展下去困难重重。除此之外，居家养老主要在街道办事处或居委会的协助下开展，管理不善易出现工作人员私自挪用资金的情况，进而使得一些社会有志之士不愿意把资金直接捐助给社区居家养老中心，从而制约着居家养老模式的发展和推广。

四、社会工作介入居家养老服务的必要性及可行性分析

社区居家养老服务是一种比较理想的养老形式。在国外，许多养老问题通过社会工作的介入能有效地得到解决。我国日益严峻的人口老龄化、复杂的国情以及老年人多样化的需求，决定了社工介入社区居家养老服务的必要性。

（一）社会工作自身发展的需要

首先，社会工作介入居家养老服务中可以提高社工专业的社会知晓度。社会工作专业在中国的发展时间还不长，作为一门新兴学科，急需在社会中提高其知晓度。其次，理论与实践相结合，服务与研究相结合，提升为老服务领域社会工作的专业化水平是社会工作应该坚持的行动理念也是自身发展的行动指南。从老年社会工作的内容和工作目标中可以看出，社会工作介入居家养老服务是其作为专业发展的必然趋势，在居家养老服务中，既需要社会工作者提供日常服务来满足老年人的日常需求，也需要社会工作者发掘老年人的潜能，鼓励老年人参与社会活动。

（二）政策环境对社区居家养老模式及社会工作的支持

居家养老年度工作计划 篇4

一、工作目标

1、为社区老年人提供5项以上的居家养老服务。

2、扩大志愿者队伍，与社区70岁以上的老年人结成帮扶对子，提供无偿志愿服务。

二、建设标准

1、完善工作制度。制定居家养老服务站工作制度，规范居家养老服务内容、方式和工作流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。

2、壮大工作队伍。工作队伍包括专兼职管理人员和服务队伍。专兼职管理人员可从社区干部或工作人员中选派，也可面向社会公开招聘。服务队伍包括：①专兼职助老服务队伍，人员可由社区工作人员和助老服务员组成(助老服务员应争取列入政府公益性岗位);②志愿者服务队伍(包括低龄老年人志愿者服务队伍、青年志愿者服务队伍等);③专业服务队伍，由社区中具备家政、水电维修、医疗等专业特长的人员组成。

3、制定工作人员职责。制定居家养老服务站管理人员、专(兼)职助老服务员等工作人员职责。工作职责主要应包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。

三、服务内容

1、联系民政局为孤寡老人、重病老人、残疾人安装呼叫器。

2、安全保障服务。通过建立相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者和志愿者的作用，通过定期打电话、走访、探视等形式，加强对“空巢”老人等的帮扶联系。在社区老年人生病期间经常看望、关注，敲敲门、打打电话。同时建立相应的应急救助机制，在老年人遇到意外情况时，能得到及时、快捷、有效的救助和帮助。

3、生活照料服务。主要为老年人提供日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特殊照料的服务和打扫卫生、做饭菜、洗衣物、家电维修、管道疏通等一般家政服务。

4、医疗保健服务。主要为老年人提供疾病防治(测血压、量体温等)、陪同看病、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。

5、文化娱乐服务。主要为老年人提供学习和活动场所、体育健身设施和组织健身团队，组织引导老年人参加学习培训、书法绘画、知识讲座、图书阅览等服务;积极引导老年人参与各类文体活动。

6、精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、聊天谈心、心理咨询，有苦闷矛盾时进行劝解等服务。

7、法律维权服务。主要为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益的服务。

8、其它方面的服务。主要是根据老年人不同年龄及不同生活状况提供与之相适应的其它各类服务。

四、实施步骤

1、成立组织机构

站长：段俊刚

副站长：张太虎杨芳

成员：社区全体工作人员

社区专职管理员：蒋宁

社区助老服务员：杜淑芳王慧芳张忠明

2、组织对辖区老年人状况摸底并进行详细分类建档

①掌握困难老人、空巢老人、病残老人、高龄老人，以及无偿(指政府购买服务对象)、有偿(主要指服务机构提供的服务对象)、志愿(主要指志愿者帮扶对象)服务的老年人情况，并建立花名册。

②建立老年人服务需求档案。

3、制定相关制度及服务流程，提供菜单式服务

基本制度包括：社区居家养老服务站工作职责、社区专职助老服务员职责、服务站工作人员制度、服务员岗位职责、居家养老服务申请流程等

4、配置必要的硬件设施、设备

有专门的场所，包括服务站办公室(配备桌椅、电话、电脑、档案柜(箱)等办公设备)、室内外老年活动场所(配置电视、书报、文体器材等)等。

5、对辖区为老服务资源进行详细摸底，组建各类服务队伍

重点有两类：一支是专业助老服务队伍。社区利用辖区资源，以有偿或低偿服务为主，为重点困难老人提供上门服务。另一支是志愿者、社区工作人员队伍，主要是由社区党团员、社区工作人员、老年人邻居、热心人士等组成，以低龄健康老年人为主体，通过帮扶、邻里守望等方式，为有服务需求的居家老年人提供安全看护、生活照料、精神慰藉等多种形式的无偿服务。

6、签订服务协议。

在对辖区为老服务资源充分调查摸底的基础上，寻找信誉好、服务有保障的家政、医疗、餐饮、超市等服务商，如：卫生服务站、物业、液化气站、家电维修中心、餐饮店、法律援助中心等服务机构，并与之签订协议，成为居家养老服务加盟商，实行挂牌服务，做为社区居家养老服务站的服务提供单位或提供者。

7、印制服务手册。

发放助老服务卡、爱心助老卡、爱心优惠卡、社区便民服务卡等，发放到老年人手上，加大宣传，真正实现社区资源为老年人服务，为老年人提供便利的目的。

8、与社区卫生服务中心等医疗机构联系，建立老年人健康档案

社区居家养老工作方案 篇5

目录

一、发展居家养老服务的社会背景

我国人口老龄化国情

实现“老有所养”的现实选择

养老服务的客观需求

扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径

二、开展社区居家养老的现实意义

三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别

四、社区居家养老服务对象

五、社区居家养老面临的主要问题

六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议

政府推动，初始动力行政化

社会参与，服务内容广泛化

家庭支持，提倡亲情关怀

七、总结

进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的发展和计划生育的实行，导致了社会转型下的人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。第六次人口普查数据表明，我国老年人口超过1.77亿，占全国总人口数的13.26%。到本世纪中叶，这个数字将会上升到4亿左右，即每四个人中就有一个老年人。目前人国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，而80岁以上的空巢老人家庭占家庭总数的17.95%。在这种趋势下，家庭养老模式渐渐无法满足养老的需要，无法应对老龄社会的挑战。

一、发展居家养老服务的社会背景

首先，我国人口老龄化国情。1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。

其次，实现“老有所养”的现实选择。我国经济尚处于不发达阶段，政府财政拿不出更多的经费来全面发展以机构养老为主的老年人福利事业。以上海为例，2006年每增加一张养老床位，必须投入5万到15万的资金成本。上海2006年养老床位占老年人口的比例为1.5%，如果未来三年要提高到3%的话，就要净增加3万张左右的床位，以每张床位平均投入10万元计，那就意味着三年内需投入资金约30亿元，这显然是当前国力所不能承受的。在我国 “未富先老”的严峻形势下，必须按照我国社会经济发展的实际情况，走出一条具有中国特色，基本满足我国老年人需求的养老新路子。

再次，养老服务的客观需求。随着我国家庭日趋小型化，家庭养老功能逐步弱化，以及人们生活水平的不断提高，人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求。根据中国老年科研中心调查，2007年全国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，与2000年相比提高了7.7个百分点。其中级以上的大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭比例已经达到56.1%，与发达国家70%至80%的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。研究表明，85%以上的老年人有享受居家养老的意愿，而选择住养老院等养老机构养老的只占5%至8%左右。根据调查，我国城市中48.5%老年人有各种各样现实的养老服务需求，其中需要家政服务的占25%，需要护理服务的占18%，需要聊天解闷儿的占13.79%。目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有15.9%。

最后，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。老年人需要社会提供服务的比例在逐年上升，而且对养老服务的形式、项目、质量的要求越来越高，并且更加具体化。因此开展城市居家养老服务前景广阔，根据测算，我国城市居家养老、家政服务和护理服务两项2007年潜在的市场规模已经超过700亿元。2010年将增加到1300亿元，到2020年将超过5000亿元。

二、开展社区居家养老的现实意义

（一）强化社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。这些负担或压力非常之大，以至于如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

（二）强化社会化居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。

我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步；即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老；对在机构养老的老年人，有专家指出，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。

（三）强化社会化居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。

提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的新的要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。为老年人提供全方位的服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。

（四）强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。

我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社会居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。

三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别

（1）居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。（2）社区居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，它区别于机构养老，也就是说，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老；二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。社区居家养老强调了社区照顾在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

四、社区居家养老服务对象

1、孤寡贫困和空巢老年人；

2、长期患病生活不能自理的老年人；

3、伤残老年人；

4、烈军属老年人；

5、高龄并生活不便的老年人；

6、居住在本辖区内，自愿出资申请居家养老服务的老年人和其他60岁以上需要照料的老年人。、五、社区居家养老服务内容

1、生活服务：照顾老年人的日常生活，帮助老年人买菜、做饭、洗澡、清理卫生等，为老年人购买生活用品或开展捐赠活动。

2、精神服务：对老年人进行心理保健教育，陪老年人聊天、读书、散步、浏览或参加娱乐、体育活动，丰富老年人的精神生活，掌握老年人心理特点是和基本的沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化。

3、健康服务：为老年人建立健康档案、定期体检，对生病老年人及时提供医疗救助服务。

4、走访服务：在节日和老年人的生日期间，到家中探望，陪老年人过节、过生日，使老年人享受亲情。

5、日间照料：早晨接老人到日间照料室，组织开展文体活动，负责午餐、休息和安全，并在晚间送其回家。

6、法律服务：为老年人免费开展法律咨询和法律援助。

7、代办服务：人领、代购的物品及处理的文书资料符合老年人的要求。

8、医疗保健服务

（1）预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治；（2）医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药或陪同就医，协助开展医疗辅助性工作，应能正确量血压、体温等；（3）健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

9、其他服务：根据老年人的需求，组织开展各种人性化的居家养老服务。

五、社区居家养老面临的主要问题

居家养老从总体上看还处在起步阶段，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。其主要表现，一是宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围。有些部门领导对社区概念和社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够，致使社会化居家养老仍处于自发的、无序的发展状态。居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高。二是养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本改变，福利机构的服务对象仍以传统的社会救助对象为主。开辟国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道，以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。三是社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热，其他部门冷。四是专业人才缺少。目前，社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。

六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议

（一）政府推动，初始动力行政化。

政府的推动引导具体要体现在三个方面，一是资金，二是政策，三是协调。

首先在资金供给上要改变过去那种只投入办养老机构的单一做法，还可提供相关福利补贴，接受补贴的老人用自己的收入购买福利服务。特别是对那些生活困难的居家养老对象，他们虽然有政府的最低生活保障线、临时救助等帮扶措施，但也仅能保障基本生活。社区虽然也采取了各项措施，如提供无偿、低偿服务等，但社区居委会毕竟是一个群众自治组织，经费有限，难以满足困难老人较为全面的服务要求，因此他们往往因为囊中羞涩，难以享受到高品质、全方位服务。这就需要政府采取补贴的形式，为他们购买服务。

第二政府还应在制定有关的社会福利政策、法规和规章上下工夫。从现有的状况看，有关老年人的政策法规还是较完善的，但重要的事是抓督查和落实。在完善配套法规的基础上，政府还要制定社会福利机构的规划，使社会福利机构和社会福利事业发展能适应银色浪潮的需要。对现有的社会福利机构要依法加强管理，总结推广经验，抓好服务。同时政府要制定“扶持和优惠”的政策，给予社会办的养老机构以一定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性，努力营造一个各类社会福利机构都能发展的良好环境。

第三各有关部门要协调配合，形成合力。社会化居家养老工作除充分发挥民政部门的主体作用外，更需要各部门的密切配合。卫生部门和民政部门要相互沟通，把医疗服务和居家养老服务有机结合起来，在社区层面搞好民政福利服务资源与卫生健康服务资源的整合；劳动与社会保障部门要和街道、社区协调配合，做好离退休人员、下岗失业人员从单位转到社区的管理服务工作，为他们养老、就业提供各种方便；文化体育部门要组织离退休人员开展健身活动，丰富他们的文化生活；地方财政部门要在财力和政策上给予扶持。社区内的社会福利服务设施和公共活动场所要对社区老人开放，实行资源共享。

（二）社会参与，服务内容广泛化。

1、把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来。

我区的社区建设是从社区服务起步的，社区服务经过十多年的发展完善，形成了一定的规模和体系。因此，以社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。

首先是服务对象社会化，针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务，这就是我们常说的信息化社会个性化服务。如对高龄老人、非自理老人。这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂寞感。对他们应以上门照料服务为主(即家务助理服务)，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。

其次是服务内容多样化。从老人实际需求出发，服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务一体化的服务内容，服务形式可以包括上门服务（居家服务）、社区设施服务（如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心）、社区支援网络服务（如社区结对关心）等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。

第三是服务队伍专业化。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。居家养老服务人员应具备家政服务、康复护理等专业知识，采取灵活的服务方式。

2、重视整台和充分利用现有社区人力资源，大力发展社区志愿者队伍。

努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。聘请一批德高望重的老同志参加社区管理服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。

3、营造市场运行机制，推进居家养老社会化、产业化进程。

拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次。如可以以优惠政策吸引企业家等民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，为老年人提供诸如送餐、定制服装等全方位的市场服务等等。在发展机构养老上，也要进一步解放思想，运用市场调节的手段，通过投资主体多元化，投资形式多渠道，发挥国家、集体、社会组织和个人的积极性，动员社会力量多渠道地投资兴办老人公寓、老人福利院

（三）家庭支持，提倡亲情关怀

一方面，加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。“以德治家”，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。可在全区推广“三个一”亲情关怀活动，即每天一次问候电话，每周一次上门探望，每月一次家庭聚会，使居家养老的老年人体会到家庭的温暖。同时，对那些遗弃甚至摧残老人的子女，我们应通过传媒予以揭露，使其受到舆论的谴责，对触犯刑律的，要依法予以追究。

2022年社区居家养老工作计划 篇6

2022年社区居家养老工作计划1

随着人口老龄化迅速发展，养老问题日益突出。年底我市60周岁以上老年人口约万人，占全市总人口的13.9%。为应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的重要作用，根据《省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》和《省人民政府办公厅关于印发省老龄事业发展“十三五”规划的通知》，结合我市实际，特制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。

（二）基本原则。

1、坚持政府主导与社会参与相结合。认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，积极鼓励和支持社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。

2、坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，科学制订养老服务体系发展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学发展。

3、坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。

4、坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力发展社会养老，探索并实行具有蛟河特色的养老模式。

（三）总体目标。

到20年底，中心城区社区居家养老服务网络实现全覆盖，80%以上的乡镇和60%以上农村社区建立养老服务设施和站点。全面推进中心城区社区居家养老服务站和农村养老大院建设，日间照料服务基本覆盖中心城区社区和60%以上的农村社区，完善城乡社会福利中心建设，扶持发展民办养老机构，达到每千名老人拥有床位30张。到20年12月底全市拥有养老床位数20张，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。

二、主要任务

（一）巩固和发展居家养老服务。

1、建立健全居家养老服务网络。到20年底，建立覆盖中心城区、乡镇街区和社区（村）三级居家养老服务网络，中心城区街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇街区和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。加快居家养老服务信息管理平台建设，全面掌握老年人及家庭成员的基本情况、健康状况和服务需求等信息，推进信息平台与居家养老服务实体的有效连接，为有需求的老年人提供及时、便捷的服务。

2、大力完善居家养老服务保障体系。引导吸收社会各种服务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的服务资源，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律援助等居家养老服务，形成体现居家养老特点、需求与服务对接、各类服务资源配置相对完整的居家养老服务保障体系，使居家老年人遇到的实际困难能够得到有效解决，生活和医疗服务得到基本保障。

3、加强特殊群体的居家养老服务。针对高龄、独居、失能等特殊老年群体的特点和需求，采取低偿和有偿服务的方式，为有需求的老年人提供家庭陪护、基本生活照料、特殊护理、紧急援助等服务。同时，进一步引入市场机制，拓展服务领域和服务内容，探索建立特殊养老群体分级分类服务办法，满足其多样性的服务需求。

4、探索老年宜居社区建设。不断改善老年人基本居住条件，实物配租应优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老年人家庭。在老年人集中居住的城区住宅开发建设中，要充分考虑老年人居住、上下楼和出行等方面的需求。同时，结合城镇化建设和商品住宅开发，探索建设一批规模适度、功能齐全、满足老年人集中居住的老年宜居社区。

（二）推进城乡社区养老服务。

1、推进城镇社区居家养老服务站建设。在每个城镇社区建立社区居家养老服务站，以养老服务站为载体，全面掌握老年人服务信息，整合服务资源，组织为老服务活动，对有特殊困难的老年人提供政策保障和帮助，形成全方位、多样化的社区居家养老服务品牌。

2、推动农村居家养老服务大院建设。结合农村社区建设，依托建制村或有条件的自然屯建设居家养老服务大院，为农村老年人提供必要的室内外活动场所，组织开展适合老年人特点的文文体活动，采取政府购买服务、结对帮扶、邻里守望等方式，推进生活照料、精神慰藉等服务，提高农村居家养老服务水平。

2022年社区居家养老工作计划2

社区居委会在上级政府的正确领导下，按照县委政府的要求，贯彻落实“秀美旌德深化年活动”。现就2022社区居委会工作计划如下：

一、加强理论学习，提升队伍素质，增强服务效能

加强理论学习，结合农村社区实际，多方位、多角度、多渠道的学习理论业务知识，学以致用，通过学习，增长知识、增长才干，进而提升居委会组织的整体素质和能力，进一步增强服务理念和提高服务效率。

二、做好各项工作，完善社区服务、促进社区全面发展

1、社区综合服务

通过社区服务平台及软硬件设施的构建和完善，健全相关制度、法规，不断拓宽服务领域、提升服务水平;

2、计划生育工作

搭建全方位、广覆盖的计划生育优质服务体系，首先需做好计划生育宣传工作，其次是更深入、细致地排查孕情，认真开展免费孕前健康检查服务。三是积极发挥计生协会作用，着重加强对流动人口的摸底、管理服务。四是及时做好计划生育奖扶摸底登记工作;

3、社区治安综合管理

良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定、人民安居乐业的基本保障，把矛盾纠纷消灭在萌芽期，及时发现、及时解决，不让矛盾纠纷扩大化，不断加强各片负责人、居民组长、党员组成的治安信息员队伍建设，形成覆盖社区全体居民的社会治安综合管理信息网络化服务团队，保障居民生产生活的和谐、稳定;

4、人力资源和社会保障工作

继续推进城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、大病医疗救助、农村五保供养、低保、重度残疾人困难家庭的帮扶等工作，加大下岗失业人员再就业培训力度;

5、完善居务公开，打造“阳光社区”

继续发挥社区居务监督委员会的积极作用，依托“居务公开栏”定期进行党务、居务及其他工作的公开，尤其是涉及社区财务收支情况、“一事一议”财政奖补项目情况的公开，努力做到居务各项工作的阳光、透明;

6、进一步加快国道改造、河治理、森林长廊工程的建设，真正保障工作的落实;

国道改造至段改造工程已按期施工，前期的测量、征地工作已完成，现正在实施路基开挖、平整，居委会将根据上级部门的安排、部署，继续做好协助工作。

河治理，先期进行了宣传发动和现场征求意见，在河道边新建防洪大埂，通过成桥片居民的大力支持，对成桥河滩地进行了回收。下一步将继续回收姜元、沙坝片河滩地，共同用于防洪大埂建设，确保河的治理顺利实施。

森林长廊工程，是省委、省政府实现生态强省战略目标的主要支撑和举措，是一项重要工程。根据上级政策要求，我社区森林长廊的实施主要位于国道和三仙公路两侧各50米范围内、全部实施流转。创建森林长廊，打造绿色景观，实现林路相随、建设美好乡村，需要大家的共同理解和支持。

三、以人为本，保障民生，整合项目，多为居民办实事

民生工程是一项基础性的工程建设，涉及的工程、项目较多，也是与老百姓的切身利益息息相关，所以，积极、努力地做好这方面的工作，意义重大!2022年，社区根据实际情况，着重加强以下工作的实施：

1、建立健全垃圾处理全覆盖工作，继续加强保洁员队伍建设，完善集镇及各片的垃圾日清扫、清运、处理、无垃圾死角，改善居民生活质量，保证环境整洁、卫生;

2、安排资金，尽快部署、完成安置点、沟上、道路边铁管护栏建设等工作，确保周边居民人身安全;

3、争取燕窝人饮水改建及集镇人饮水扩容建设早日动工实施，保障居民饮水安全，同时完成燕窝供变电所旁路灯、水泥路浇筑工程的建设;

5、加快村出村路改建工程的进度，早日方便该片居民通行;

6、积极申报项目、整合资金，推进姜元片村庄整治项目尽早安排落实。

7、认真落实今年的危房改造工作，积极做好政策宣传、帮助危改户按程序申请申报等工作。

新的一年里，社区居委会将团结带领全体居民，使社区各项事业更进一步，让社区居民群众的生活更和谐，为构建宜居宜业、富裕幸福的美好而努力奋斗!

2022年社区居家养老工作计划3

为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。

在未来3-5年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。具体工作计划如下：

（一）大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。

”

（二）进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。

（三）保障特殊老年人的基本生活。

对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。

（四）为广大老年人提供更为便利的服务。

通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。

（五）突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。

（六）关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。

赵庄村居家养老工作计划 篇7

一、目前我国存在的几种养老模式

(一) 传统的家庭养老

家庭养老是我国传统的主要养老模式, 它源远流长, 著称于世。主要由家庭成员给予老年人经济支持、生活照料和精神慰藉。直到现在, 它依然是我国的主要养老模式, 但随着经济迅速发展以及受计划生育政策的影响, 人们家庭观念, 生活居住方式发生改变, 使得家庭养老受到冲击。从经济保障上看, 绝大多数家庭老年人有稳定的社会保障金 (退休金) , 并有一部分老年人依靠以往的积蓄和自身的劳动获得经济收入, 使得代际间的反馈物质基础发生动摇, 居住在城市的老年人绝大多数经济来源于自己;从生活照料上, 现代社会生活节奏加快, 竞争激烈, 年轻人在时间上、人力上都不能满足老年人的需要;从精神慰藉上, 子女大多工作繁忙或者相距甚远, 加之当今尊老敬老风气的弱化, 使得家庭养老纠纷增多, 老年人常常孤寂无助, 精神空虚。

(二) 社会机构养老

是指养老机构为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务。老年人通过按月缴纳相应的费用, 就可以获得这些服务。随着目前经济的发展, 社会生活节奏的提高, 选择养老院等机构提供的社会养老成为养老选择的一种。但实际上, 只有少部分老年人入住养老机构。之所以出现这种情况, 原因来自于家庭和养老机构双方面:受中国传统文化习惯的影响, 老年人不愿去养老机构, 对那些生活在养老院或老年公寓的老年人来说, 生活在养老机构里, 失去他们曾经熟悉的和拥有的一切而产生严重的孤独感、失落感, 对这些老年人而言, 离开他们一生生活的家, 就意味着剥夺了他们曾经拥有的一切。对于子女来讲, 同样受传统文化的影响, 将老人送到养老机构, 给人以不孝之感, 会授人以话柄。我国尚处于社会主义初级阶段, 经济发展水平还不高, 老年服务业总体发展水平滞后, 老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距, 现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。养老机构发展也不尽如人意, 数量少, 质量差, 收费贵, 服务缺乏多样化, 机构分布不合理, 无法满足老年人的养老需求。无法真正达到:“尊老、敬老、爱老、热情、周到、服务”、“让老人满意, 让亲属放心”和“替儿女尽孝, 为政府分忧”等养老机构的宗旨。

(三) 以房养老

以房养老是目前提出的一种新型养老模式, 也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去, 以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。针对有产权房的老年人, 可以将自己的房屋产权抵押给专门运营这项业务的机构, 按月从该机构领取现金养老。老人身故后, 由该机构收回房屋进行销售、出租或拍卖。但由于我国现有制度———房屋产权70年, 造就“房屋随它的主人一起就墓”的现状, 使得以房养老难以推行, 再者, “以房养老”的适用范围实际上也是很狭窄的。一方面, 对于那些退休待遇十分优厚的城市人口 (如机关事业单位退休人员) 来说, 依靠不菲的退休金便足以养老, 根本就没有“以房养老”的必要;另一方面, 对于那些没有自有产权住房如租住在廉租房、公租房中的城市低收入人口来说, 虽然他们确实有养老之忧, 但是又根本没有条件奢谈“以房养老”。因此, 在城市真正需要并且有条件实行“以房养老”的人, 其实并不多———仅限于那些退休金不够多, 又拥有产权房的人群。因此, “以房养老”即便有效, 也只是非常权宜、局部的措施, 根本不足以应对养老大局, 并不被人看好。

(四) 社区居家养老

城市社区居家养老服务, 是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠, 为居住在家需要生活照料的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务的一种新型的养老模。其形式主要有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心, 为老年人提供日托服务。

就目前城市发展而言, 社区居家养老应该成为最主要的城市养老模式。我国大多数城市经济不够发达、物质条件并不充裕, 政府在发展养老保障方面压力过大, 单靠政府力量来发展养老福利事业是不现实的。居家养老也适应老年人的生活习惯和心理特征:不愿离开自己的家庭和社区, 到一个新的环境去养老。居家养老服务采取让老年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式, 适应了老年人的生活习惯, 满足了老年人的心理需求, 有助于他们安度晚年。

二、社区居家养老的优势

(一) 成本低、效率高, 容易被老人和年轻人接受

社区居家养老主要依靠社区内的资源来开展养老救助活动。养老保障依托社区内的人际关系网络, 将城市社区内的资源聚集起来, 充分发掘利用社区资源对老年人进行照顾。在20个世纪90年代, 面对经济改革浪潮的冲击, 出现了一大部分失业下岗的40、50后人员, 政府可以通过有针对性的培训, 加强他们养老方面的专业知识, 利用他们为社区养老提供服务, 既可以解决他们的就业问题, 又可以很好地为社区养老提供服务, 达到一种双赢的局面。另一方面, 还可以将那些离退休人员调动起来, 让他们发挥余热, 建立起同群体人际关系网络, 便于老年人的情感沟通。因此, 这种养老方式的开展不仅有利于社区内资源的开发, 又有利于闲置资源的再利用。

(二) 服务对象具体、服务针对性强

社区服务的对象相对单一和确定, 在社区内开展的老人照顾, 能更好地了解到他们的真实需求。社区通过对老年人进行信息档案管理, 对老人的健康状况、家庭大概情况等建立档案。根据档案中记录状况进行针对性管理, 既包括物质方面的, 又包括精神层面的, 通过社区成员和志愿工作者的调查了解, 有针对性地提供服务, 更好地满足老年人不同层次的需求。

(三) 更具有人性化, 更能体现人文关怀

老年人在退出劳动领域后, 参与的社会活动相应减少, 社会地位降低, 而子女由于生活和工作压力常常无法陪伴在旁, 老年人情感逐渐空虚, 孤独感增强。而社区作为家庭之外老年人生活的第二空间, 在这样的一种环境中, 老年人不必离开自己熟悉的生活空间, 有自己长期形成的人际网络, 可以更好地沟通、慰藉情感。老人们在自己熟悉的环境中接受照顾, 可以使他们的亲缘、亲情的心理得到满足。

(四) 有助于和谐社区的建立, 提升老人幸福感

社区参与养老需要发挥社区成员的互助精神和友爱意识, 这样无形之中可以建立起一种互助友爱的、充满人文关怀的社区文化, 增强成员对社区的归属感和社区对成员的凝聚力, 使得生活在社区中的成员呈现出一种其乐融融的局面, 为构建和谐社区打下良好的基础。

三、社区居家养老模式的可行途径

建立健全社区老年福利服务网络, 开设社区医疗服务中心。根据老年人的生理特点, 开设专门为老年人服务的社区治疗门诊、保健站、康复中心, 通过社区宣传栏加强对老年人生理健康知识的宣传和普及, 定期组织当地医院进行社区义诊, 将医院是否进行义诊和义诊次数的多少作为对医院进行考核的指标之一, 尽量做到老人有小病能在社区就医。

建立社区老人陪护中心, 采取固定工作人员加志愿者参与模式, 对行动不便的老人提供上门服务, 诸如送餐到家, 家政服务, 日常护理和暂时托管服务等。

建立社区心理关怀室, 对空巢、孤寡老人进行心理及情感安抚, 定时不定时地对其进行陪护, 尽量避免其在空虚无聊中度过每一天。

建立社区文化活动中心, 满足老年人精神需求。如棋牌室、爱好交流室、书画室, 休闲垂钓室等, 让有共同兴趣的老人走到一起, 互相交流, 生活得以充实。

建立“以老助老”互助小组, 组织社区老年人开展互助活动, 让一些乐于奉献的老人利用自己的资源和特长用于助老服务。

四、社区居家养老模式的构建保障

在社区居家养老模式的构建中, 政府责无旁贷, 应发挥主导作用。政府是居家养老服务的管理部门, 主要职责是制定居家养老服务的法规政策, 确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划, 做好居家养老服务的经费预算、综合协调有关的监管工作。居家养老服务从本质上说应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。因此, 即使它是有偿的, 但在服务老人的过程当中, 如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话, 政府应给予相应的补贴。但随着居家养老服务的不断推进, 政府应从具体事务中逐步淡出, 集中精力开展管理工作, 从更高层面 (政策、公共财政) 上给予居家养老服务更多、更大的支持。

另外, 非政府组织的介入无疑可以为这种模式带来很大的帮助。非政府组织由于其为公众服务的本质, 决定了其在社区居家养老中不可替代的作用。这些组织是居家养老服务的实施主体, 它接受政府委托, 开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作, 按时完成政府交办的任务。目前, 非政府组织发展还相当欠缺, 这将是以后发展的一个重点。

动员各种社会力量的参与可以为社区居家养老提供必要的保证。扩大志愿者的队伍, 充分发动社区、单位、学校利用自己的技能知识, 利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及的服务。

五、结语

城市社区居家养老模式作为一种新型的养老模式, 对逐步实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所成有重大意义。社区居家养老模式构建一旦成功, 能有效提升城镇老年人的幸福感。为老年人的幸福养老做出不可磨灭的贡献。

摘要：我国是世界上老年人口最多的国家, 随着老龄化的加快, 对养老的要求也越来越高。就目前存在的几种养老模式:家庭养老、社会机构养老、以房养老和社区居家养老来看, 居家养老以其独有的优势成为城镇养老的不二之选。居家养老的可操作性强, 在构建居家养老的模式中, 需要政府、非政府组织和社会力量相互协调, 为提升城镇老年人的幸福感共同发挥作用。

关键词：老龄化,养老模式,居家养老

参考文献

[1]胡晓平.社区养老:我国养老服务的新模式.铜陵学院学报, 2010, (3) :65-P66.

[2]“以房养老”何以不被看好?.中国新闻网.法制日报http://www.chinanews.com/estate/2011/09-30/3365456.shtml.

居家养老新格局 篇8

城北社区现有60周岁以上老年人568人，占居民总数的13.5%，其中80周岁以上高龄老人26人，另外有空巢老人37人。自2008年起，城北社区结合辖区老年人分布特点，开展居家养老服务工作，逐步建立起政府主导、社会共同参与、专业与志愿相结合的服务机制，较好地构建了社区居家养老服务新格局。

2010年，城北社区居家养老服务中心被列为省养老服务体系建设试点，新建居家养老服务中心用房，总建筑面积2690平方米，主要以高龄、空巢、困难老人为服务对象，开展配餐、助醫、保洁等服务。

为规范居家养老服务中心管理，城北社区严格按照民办非企业单位要求依法进行登记，具有独立法人资格，实行非营利性运作。为增加居家养老服务中心收入，城北社区利用中心区位优势将一楼改成店面对外出租，以补贴中心运营费用。该中心由社区聘请的工作人员进行日常管理，下设生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗保障、法律维权、配餐服务6个小组，制定了相应的工作职责，做到了制度上墙，还设立了服务超市，将服务项目、服务价格、联系方式予以公开，并加强服务监督，公布投诉电话，使居家养老服务工作有序开展。建立居家养老服务需求评估制度，以上门家访、问卷调查等形式充分了解辖区内老年人的基本情况。将老年人家庭经济情况、健康状况、服务需求等进行评估并建立档案，一户一档，实施动态管理：定期回访，听取老年人对服务的意见。

同时，在县卫生主管部门的关心下，设立城北社区居家养老服务医务室，配有专职医护人员，备有常用的医疗设备和药品。保障了社区老人的医疗需求。服务中心还内设了日托室、配餐室、活动室、办公室等，其中日托室配有床、被子、水壶等日常生活用品：配餐室配了桌椅及相应的炊具等；活动室配备电视机和棋牌，提供图书报刊，并配置了适合老年人使用的健身器材，以满足老年人文体活动及精神文化需求。

为增强服务效果，该社区与辖区内的餐饮店、杂货店、家政服务公司签订服务协议，以优惠的价格、优质的服务为老年人提供配餐、助医、助洁等服务。如借助县完美家政服务有限公司开展上门为老年人助洁服务，不仅价格公道，服务质量更有保障。为合理利用资源，该社区协调辖区内的机关、企业、学校，将其内部设施对老年人开放，充分实现资源共享，积极开展适合老年人的文体活动。

为满足老年人需求，该社区尽力为老年人提供家政、精神慰藉、购物等各类服务。78岁的温才源是社区的空巢老人，3个子女在外打工，他独自一人生活，因年纪大身体虚弱，家里卫生条件差，中心定期安排服务人员帮助他打扫卫生，整理房间。老人逢人就说：“还是党的政策好啊，子女可以安心在外打工了。”中心还开展互助服务，鼓励老年人自我管理、自我教育、自我服务，同时与孤老、困难老人结对，经常上门看望提供帮助。82岁的张老腿脚不方便，孩子不在身边，邻居李阿姨主动找到张老说：“有事就找我吧。”从此李阿姨多了一份责任，时常帮张老买菜及生活用品，还经常陪张老聊天。

城北社区的居家养老服务工作受到了社区老年人的普遍欢迎。

2014年居家养老工作小结 篇9

光阴荏苒，转眼已经到了2014的金秋十月。

回顾行将过去的一年，我在各级领导的关心帮助下，在服务对象和家属的理解配合下，以一颗赤诚之心，对待每一位老人，用心去努力工作，完成领导交予的每一项工作，并获得老人的肯定。

居家养老的服务工作看似简单平凡，要真正做好还确实不是件容易的事，需要我们有足够的工作热情，认真负责的工作态度，以及对老人真诚、耐心、细致、周到的服务，才能让老人百分百满意。

工作中，我始终遵循“把老人当亲人”的服务理念，恪尽职守，做到不怕脏、不怕累、不怕委屈，根据每个老人的实际情况，尽量满足老人的合理要求，努力做到急老人所及，想老人所想，积极主动为老人做好每一件事。每位老人的性格有差异，需要我们换位理解、顺势迎合，目的就是要让他们心情愉悦，居家养老是一项民心工程，我们要用高质量的服务，让他们体会到党和政府的关爱，开开心心，健健康康的安享晚年生活。

居家养老工作制度、流程、职责 篇10

一、全面抓好“六个老有”工作方针在本村贯彻落实；

二、组织老年人开展丰富多彩的文化体育活动；

三、带领全体老年人积极为农村各项事业的发展献计献策；

四、努力巩固和不断创新，加快先进村的建设步伐，多出成果；

五、组织动员老年人争做科技推广、公益事业的带头人。

敬老养老制度

敬老养老是中华民族的传统美德，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，同时也是法律赋予和权利和义务。

一、子女赡养父母负有不可推卸的责任，必须依法供养。

二、对单独居住的父母及按法律规定应供养的晚辈，应按下列标准供养：第一，每年每人大米200公斤。第二，每人每年零用钱1000元。第三，每人每年生活用煤气2瓶。第四，每人每年猪肉20公斤，食油15公斤。第五，适时提供各种蔬菜等。

上述规定由维护老年人合法权益小组负责检查督促，应定期不定期进行检查，上述供养标准可根据情况变化适时调整。

老年活动中心（室）管理制度

为了保证老年人文化体育事业健康顺利发展，丰富老年人的晚年生活，增强身体素质，促进身心健康，真正落实“友谊第一、健康第一、风格第一、安全第一”的方针，在有限的经费内，组织开展好老年人的文体活动；调动老年人参与各项活动的积极性；实现老有所乐，保障老年协会组织的各项活动正常有序地开展，特作如下规定：

一、凡是本辖区内的老年人可以前来“文体活动中心”参加活动。

二、在活动场所要爱护公物和讲究卫生，不得损坏公共设施，不得乱扔废纸、废物和随地吐痰，损坏的公物视情节估价赔偿。

三、文化用具，由老协会购置交专人保管，采取领还记帐制，即开单签字领用，还物退单销帐，如有损坏，估价赔偿。

四、爱好门球、地掷球、蓝球的老年人平时可到本场内练球，对球艺较好、身体素质好的老年人可以选拔参加上一级举办的比赛。

五、到老年活动中心参加活动的老年人要讲道德、懂礼貌，语言行为要美，在活动中要注意安全，避免不必要的事故发生。如不小心发生的事故，原则上自理。

六、在活动场所活动的老年人要服从管理人员的管理。活动时间上午：8：30分至11点；下午：2点至5点。

七、本规定仅限于老年活动中心内活动时的管理规定，未尽事宜，逐步完善、增减。

财务及财产管理制度

加强财务管理，实行财务公开、民主监督，保证老年各项经费用好用活，专项专用。

一、财务开支实行一支笔审批制度，做到把好关口，量入而出。

二、凡购买活动用品和发生的其他开支，购回的物资必须经过验收登记，交专人管理后再进行领用。加强管理，不得遗失。

三、积极组织创收，因地制宜，实行有偿服务，开展一些创收项目，逐步实现以会养会的目标。

老年人精神文明建设制度

老年人精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，老有所学、老有所教是老龄工作的核心，老年人是党和国家的宝贵财富，保持晚节，再献余热显得尤为重要。

（一）、自觉学习江泽民同志“三个代表”，要求与时俱进，关心国家大事，支持改革开放，做好思想上和行动上与中央保持高度一致。

（二）崇尚科学，自觉与邪教作坚决斗争，做维护社会稳定的促进派和带头人。

（三）自觉做好关心下一代工作，利用德高望重的威信，对自己的子女及身边的孩子进行思想道德教育，当好课外辅导员。

（四）当好子女的助手，挑起家庭的一些琐碎担子，让子女们集中精力发展生产，为家庭建设尽职尽责，让子女们满意。

维护老年人合法权益小组职责

一、深入调查本村子女敬养老年人的情况；

二、对不孝敬老人的子媳进行认真、细致的批评教育帮助；

三、对不孝敬老年人的子媳，造成严重后果的，要代表老年人向法律部门起诉，直至追究法律责任； 四、一旦接到老年人的投诉、举报要及时赶赴现场处理。

红白理事制度

移风易俗，勤俭节约，树立高尚的文明风气，净化社会环境，这是我们党长期以来所倡导的原则。

一、红白理事会要为农村办理红白喜事创造良好的环境，提供必要的条件，提高服务质量。

二、红白理事会要认真在广大农户中做好宣传发动工作，宣传移风易俗，勤俭办事的好处，形成共识，自觉参与红白理事活动。

三、凡辖区内发生的红白喜事，由红白理事会为其操办的，适当收取服务费用和工具使用费，收取的费用主要用于工作人员的报酬和老年人活动经费。

四、凡村上的老年人不幸逝世，老协会红白喜事理事会均应代表全体老年人为逝世者送上花圈，开追悼会，表示沉痛哀悼之情。

帮教工作制度

一、关教小组成员动员德高望重的老党员同志参与帮教工作，充分发挥老同志的作用。

二、做到年初摸清帮教对象人数，登记造册，定期帮教。

三、定期不定期的举行帮教和进行谈心活动，做好思想教育工作。

四、每半年进行一次检查，根据帮教对象的表现制定帮教措施。

五、对在押犯人每年不少于1次到监区进行帮教，为劳释后的帮教工作打牢基础。

六、要关心、爱护失足青少年，根据实际情况尽力为他们解决一些实际问题，做到帮教必须严格要求，生活上要关心他们。

七、积极做好帮教工作，使劳释人员不再重新犯罪，吸毒人员戒除毒瘾，有劣习的人改恶从善。

老年学校学习制度

一、老年学校是老有所学、老有所教的主阵地，应弘扬正气，抵制不良风气。

二、学校在村支部和老协会的指导下，组织老年人学习国家法律法规、“三个代表”的重要思想，本地经济发展规划，农业科学技术，跟上时代发展的步伐。

三、组织老年人学习老年保健知识，科学健身，保持正常健康的心态。

四、开办讲座，教育帮助老年人科学处理好老年人之间、婆媳之间、父子之间、邻里之间的关系，用科学合理的方法解决发生的问题，促进家庭和睦，社会稳定。

工作流程图

工作机构

服务站工作制度

1、服务站工作人员要具有全心全意为老年人服务的思想，在工作中主动热情。

2、做好对辖区内有需求老年人的调查摸底工作，并适时为居家养老服务对象建档。

3、及时受理服务需求。接受服务咨询、受理服务申请时要做到耐心、细致、高效，及时建立相关台账。

4、保持日间照料场所的整洁、卫生、做到开放及时、专人负责。

5、建立有效的回访制度、定期检查制度，对服务质量、服务态度、收费情况进行全面监督。

他们为何重返居家养老 篇11

居家养老率达90%。瑞典目前实行3种养老形式，即居家养老、养老院养老和老人公寓养老。政府眼下大力推行的是居家养老的形式，并为所有居家养老的老人提供日常生活所需的全天候服务。

早在2003年，瑞典议会就专门成立了“老人委员会”，并出台了《未来老人政策》。根据这一制度，老年人提出的申请只要核实批准，便会有专业人员定期到其家中进行医疗、家政服务，并为那些有特别需要的人配备专门的警报器。

瑞典各地方政府负责提供的家政服务虽说是福利性质的，但还是要收取一定费用。

日本

护理保险制度让老人回归家庭。日本政府从2000年开始实行护理保险制度。“脱离医院，让老人回归社区，回归家庭”是这项保险的主要目的。国民每年缴纳3000日元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务。

上世纪70年代，日本的家庭“空巢”現象十分严重，伦理学家提出了“一碗汤距离”的概念，即子女与老人居住距离不要太远，以送过去一碗汤而不会凉为标准。后来，有人发展了这一理论，提出最近为“一碗汤”距离，最远为“一炷香”时间。

德国

鼓励大学生与独居老人合住。德国的妙招之一是安排一些大学生和独居老人合住，这样，老人得到了照顾，大学生又省下了宿舍的租金。德国社会福利机构还安排一些独居老人和单亲家庭住在一起，组成“三代同堂”的临时家庭。老人体验祖父母照顾孙辈的快乐，单身父母也能省下请保姆的费用。

新加坡

与父母同住可获津贴。1995年，新加坡国会通过《赡养父母法令》。被控未遵守该法令的子女，一旦罪名成立，可被罚款1万新元或判处1年有期徒刑。新加坡政府还规定，从2008年4月起，凡年满35岁的单身者购买政府组屋，如果是和父母同住，可享受2万新元的公积金房屋津贴。

美国

开发全面监测系统。据调查，美国85%的老年人都希望在家中养老，不愿被送到养老机构。

然而，一旦独居老人突然发生意外，如何才能及时发现并采取救助措施？美国正在研制一种全新监测系统，该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。 （责编：田茵）