财务廉政风险点防控表(精选6篇)
1.参与组织综合性的重大活动。2.组织和参与调查研究,及时为领导提供信息。3.做好政府信息公开工作和依法行政的监督落实工作。4.抓好教育体育的信息上报和对外宣传工作。5.协调承办好“两会”议提案的答复落实工作。6.做好机关内部事务和对外的协调工作。7.做好全局性的会务安排和公务接待工作。8.维护好教育城域网,保障其网络畅通运行。9.做好教体事业的年报工作。10.做好机关后勤服务和安全保卫及文档保密工作。主 要 风 险 点 1.在组织和参与调查研究活动中,掌握信息不全面、调查不深入、研究不透彻、提供虚假信息。2.政府信息不及时准确全面公开,致使民众揣测误解政府的有关政策。3.在文书档案管理工作不到位,不知不觉泄密。4.在公文接待中,提高标准,作陪人员安排等不够严格。5.为图方便公车私用。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 人事科 工作 职责 编制管理、人事调配、评先评优、教职工专业技术职务评审、师训干训、教职工工资管理、档案管理、教师资格证有关工作、党务、来信来访等。主 要 风 险 点 1.在学校领导班子调整、教师招聘、教职工调配中,不按规定办事、收受好处。2.在评先评优中,讲人情,不公正办事。3.不按规定办理工资晋升及调整等业务事项。4.不按规定办理职教工职务评审。5.不按规定办理教职工退休、社保、医保等工作。6.不按规定发展党员。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局普教科 工作 职责 1.具体做好学校布局设置。2.负责全市中小学教育行政管理工作。3.负责全市中小学学生德育教育工作。4.做好全市中小学招生工作。5.具体做好全市中小学生学籍管理工作。主 要 风 险 点 1.学校网点设置未执行规划和规范。2.组织全市学校各项未做到活动公正公平。3.中小学招生工作未做到公正、公平、公开。4.不按规定办理中小学生学籍手续。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局财基科 工作 职责 1.负责本系统及局本级的财务管理。2.负责学校建设规划及基本建设的管理。主 要 风 险 点 1.未按规定安排专项资金。2.未按规定建立财务制度。3.未按规定实施工程公开招标。4.未按规定实施工程管理。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局职成教科 工作 职责 1.负责市属职业学校的日常管理。2.指导和协调各乡镇(街道、开发区)成人文化技术学校开展各类实用技术培训。3.指导、监督、管理社会力量办学。4.审批、备案、注销各类社会力量办学机构。5.配合和协调有关部门、企事业单位开展职业职工教育。主 要 风 险 点 1.未按规定审批和注销社会力量办学机构。2.未按规定和要求管理社会力量办学机构。3.未按规定和要求管理和指导成职教干部开展工作。4.未按规定和要求指导职业教育和成人教育的事业发展。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局督导室 工作 职责 1.实施中小学幼儿园教育督导。2.指导教育现代化乡镇争创工作。3.指导省重点高中争创工作。主 要 风 险 点 1.对教育政策法规把握不准导致督导失误。2.受情感因素影响导致督导不实。3.借督导检查之机接受请吃、收受小礼品。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 体育科 工作 职责 1.负责全市群众体育和竞技体育工作。2.负责全市学校体育工作。3.负责体育创强工作。4.新农村小康体育村工程的实施。5.体育协会审批管理工作。6.全市体育彩票销售的管理。7.负责全市体育市场的监管。8.全市国民体质监测工作。9.参与体育设施建设规划工作。10.体育文史资料的收集与整理。主 要 风 险 点 1.组织全市各类体育比赛,没有按照公平、公正的原则操作。2.新农村小康体育工程器材的奖配没有按要求操作,违规办理。3.体育考核评优工作有失公正,照顾关系户、人情户。4.协会审批不按相关程序和要求操作,随意性强。5.体育彩票销售管理不严,处理不到位。6.体育市场监管不到位。7.国民体质监测数据弄虚作假,数据失真。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 监察室 工作 职责 1.认真贯彻落实执行党的路线、方针、政策、决议和上级部门、人民政府的决定、命令。2.落实党风廉政建设、行风效能建设责任制。3.负责做好教体局信访工作、监督检查信访处理落实情况。4.及时防范和处置信访突出问题及群体性事件,切实维护稳定。5.承办局领导及上级监察部门交办的其他工作。主 要 风 险 点 1.不及时、不按程序处理信访和违纪案件,偏袒被查对象并从中收受好处。2.对干部职工在党风廉政建设、行风效能建设以及工作考核上督查不到位、考核不认真。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 审计室 工作 职责 1.财务收支审计; 2.搞好干部任期经济责任审计; 3.开展专项审计和审计调查; 4.开展内控制度评审工作; 5.做好审计回访。主 要 风 险 点 1.由于审前调查不充分,致使审计方案的针对性不强。2.由于审计证据收集不充分、不准确,致使应给予揭示的问题未被揭示。3. 由于审计工作底稿归纳不全、定性不准,致使处理处罚决定不恰当。4. 由于重大事项不请示上报,致使重大问题未得到处理。5. 由于对审计结果的执行不督促检查,致使审计决定及审计建议落实不到位。6.由于不按照审计工作程序开展审计工作,导致审计法规制度落实不彻底,执行不坚决。7.由于违反审计纪律规定,致使审计质量不高。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局安监科 工作 职责 1.负责教体系统安全管理监督日常工作。2.负责学校及周边环境综合治理工作。3.指导、督查、评估、考核各校的安全管理工作。4.落实上级及有关部门下达的安全管理工作任务。5.协调有关部门加强学校安全工作监管。6.会同相关职能科室牵头做好学校安全突发事件的应急处置。7.负责学校安全稳定责任追究。8.负责对安全事故的调查、处理。主 要 风 险 点 1.安全责任制不落实,安全制度不落实,造成安全责任事故。2.未及时发现安全隐患,造成安全事故。3.对已发现的安全隐患,未能及时采取相关措施,造成安全事故。4.已发生安全事故,因未及时处理而产生新的安全事故。5.专项经费监管不到位而造成工作失误。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 勤工俭学办公室 工作 职责 1.为全市中小学校开展勤工俭学工作提供业务指导。2.本系统中小学校校外素质教育(生产)实践基地建设和管理。3.学校大宗物品采购、食堂(校店)托管(承包)经营招投标管理。4.负责教育行业风险管理工作。5.贫困生资助工作。主 要 风 险 点 1.在集中采购和各项招投标活动中,不按规定公开信息、丧失公平、公正,影响公信力。2.在各项管理活动中,工作人员违反规定索要或收受对方礼品、回扣,接受对方宴请。3.在资金使用上,违反国家政策和法律法规,造成重大损失和浪费。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局招生办 工作 职责 贯彻执行上级招生考试工作政策、规定,组织实施普通高考、普通高考三项考试、成人高考、初中毕业生学业考试、高校招生体检、空军招飞工作,指导考生填报好高考志愿,负责学业考试客观题阅卷及学业考试成绩发布工作,协助做好高中录取工作。主 要 风 险 点 1.不按规定宣传招生考试政策,造成招生考试政策宣传不及时、准确。2.不按规定进行考试报名资格审查,造成招生考试工作不公平、公正。3.不按规定保管、运送、使用试卷,造成重大事故,使考试工作不能顺利进行。4.不按规定抓好考风考纪和考试管理,造成招生考试工作不公平、公正。5.不按规定管理招生考试信息,使招生考试信息管理不规范,造成较严重后果。6.不按规定保管使用印章。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教体局自考办 工作 职责 1.全面负责全市自考工作。2.制定政策、制度、计划、总结。3.具体抓好学历和非学历自考的考务工作。4.做好自考报考经费的收缴工作。5.服务好考生。主 要 风 险 点 1.放松考纪考风,让违规舞弊现象泛滥。2.为亲朋好友泄题。3.不按规定上缴报考经费。4.评比自考类先进时买面子讲关系。5.为亲朋好友办理学历和非学历证书时放宽条件降低要求。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 教育工会 工作 职责 1.维护教职工的合法权益和民主权利。2.动员和组织教职工积极参加学校建设和改革。3.代表和组织教职工参与学校民主管理。4.教育教职工不断提高教师职业道德素养。主 要 风 险 点 1.未按规定保管使用印章。2.未按规定使用互助济金。3.未按规定收缴工会会员费。4.无计划使用工会活动经费。5.未按工会经费使用规定而普发福利现金。嵊州市教育体育局廉政风险点排查 科室 网络管理中心 工作 职责 做好教育城域网正常运行的保障工作,做好教体局网站的维护工作,做好中心机房的设备更新与维护工作。做好教体局机关内计算机的维护工作及各科室相关计算机工作的后勤服务。做好政府网相关接入工作。指导局下属学校的网络接入工作。主 要 风 险 点 1.大宗物资不按政府采购规定购买。2.小额物资不够公开透明。岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 局长室 姓名 陈建良 岗位职务 局长 个人 工作 职责 职能 1.主持教育体育局全面工作。2.负责财务基建工作。3 分管办公室、财基科、教育工会、勤工俭学办公室。廉政风险点内容 1 人事任免和调动不按规定程序、集体酝酿。2 大额资金使用不按财经纪律执行。3 重大建设项目和重点工作不集体决策。4 5 防控措施及承诺 1 进一步完善并严格执行干部任免和人事管理制度,确保民主推荐、公开考察、党委决定的程序到位。2 进一步加强财经法规的学习、严格执行财经纪律,完善内部和系统财务管理。3 进一步完善集体决策制度,坚持“三重一大”问题集体讨论决策,确保决策科学性。4 5 6 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 姓名 赵忠南 岗位职务 党委副书记、纪检组长 个人 工作 职责 职能 1.分管党风廉政建设,纪检监察、党建工作。2.分管政风行风、效能建设。3.分管人事、师训、干训。4.分管学校财务审计。廉政风险点内容 1 对学校党员干部发生的违纪行为、袒护、包庇,在查处违纪行为时,是否公正。2 在行风效能建设督查考评中是否坚持原则,公平公正。3 在学校领导班子调整,教职工调配中,收受好处,办人情事。4 对在学校财务审计中发现的问题,不问不管,督促整改措施不力。5 防控措施及承诺 1 切实加强政治理论、业务知识、政策法学习,不断提高自身素质和依法执政能力。2 严格按照有关规定,抓好行风效能建设工作,努力做到行风建设不投诉,业务工作不差错,职能工作不失职。3 坚持正确的用人导向,按原则办事,正确选人,用人,不收受好处。4 认真执行财务审计制度,做到件件有结论,有整改意见、措施。5 6 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 姓名 褚文亮 岗位职务 副局长 个人 工作 职责 职能 1.分管群众体育、竞技体育、体育产业。负责全市体育工作的调查、监督和业务指导。2.负责全民健身活动开展,落实健身气功管理。3.负责组织指导各类、各层次体育竞赛活动,促进各种体育运动的健康发展。4.负责体育运动人才的选拨、培养和推荐工作。5.负责体育产业的培养、发展工作。廉政风险点内容 1 健身气功管理把关不严。2 竞技体育竞赛把关不严。3 利用职权违反规定开展体育产业活动。4 体育设施建设把关不严。5 防控措施及承诺 1 加强学习,提高政策理论水平。2 竞技体育竞赛严格按照规程办事。3 开展体育产业活动,严格按照政策规定,实行集体会审制度。4 把好体育设施建设监督验收关。5 6 7 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 姓名 王锡民 岗位职务 副局长 个人 工作 职责 职能 1.分管普高教育、初中教育、职业教育、成人教育。2.负责全市招生、自考工作。3.牵头负责全市学校安全工作。4.负责学校教学装备管理工作。5.负责学校“红十字”会等工作。6.负责嵊州市职业教育公共实训基地建设工作。廉政风险点内容 1 在学校管理及各类评比中是否坚持原则,做到公开、公平、公正。2 在招生工作中有否带头严格执行各项规定,有否存在违规招生。3 是否存在安全责任不落实,安全制度不落实现象,造成安全责任事故。4 在教学装备采购中是否存在监管不严。5 是否有专项经费使用监管不到位,造成工作失误的。防控措施及承诺 1 切实加强政治理论,政策法规学习,不断提高防腐拒变能力。2 在招生中坚持公开、公平、公正,严格按规定阳光招生。3 在学校管理和重大事件处置中,坚持民主集中制和集体讨论会审制度。4 在大型设备采购,专项经费使用中,加强监管,严格执行公开招标等有关规定。5 做到廉洁从政,干净干事。岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 姓名 商 亚 岗位职务 副局长 个人 工作 职责 职能 1.分管小学、幼儿园的教育,团队工作、艺术教育。2.负责全市的特色教育。3.负责教育基本现代化的争创。4.负责城南幼儿园的建设。廉政风险点内容 1 评比教师、学生参加的各类比赛活动不公正、不客观。2 幼儿园审办审批中把关不严。3 利用职权违反规定干预土地征用、建设招投标活动、招生工作。4 在学前教育先进乡镇、标准化幼儿园、示范、合格小学评估中把关不严,评比不公正。5 防控措施及承诺 1 注重加强理论学习,不断提高政治素质。2 各类师生竞赛活动、各类先进评比采用量化评估为主,以求公正、公平。3 处置重要工作事项实行民主讨论、集体会审制度。4 招生坚持公开、公正。5 6 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 人事科 姓名 钱建亚 岗位职务 党委委员、人事科长 个人 工作 职责 职能 负责人事科全面工作,个人具体工作: 1.学校领导干部调整有关工作。2.教职工调动有关工作。3.教师招聘有关工作。4.学校教职工编制核定。廉政风险点内容 1 在学校领导班子调整、教师招聘、教职工调配中,不按规定办事、收受好处。2 在评先评优中,讲人情,不公正办事。3 4 5 6 防控措施及承诺 1 加强学习,不断提高自身政治、业务素质。2 严格执行人事管理制度,按制度、按原则办事。3 坚持正确的用人导向,选好人,用好人,处事公正公平。4 5 6 7 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 勤办 姓名 张 建 岗位职务 主任 个人 工作 职责 职能 1.主持勤办全面工作。2.为学校开展勤工俭学活动提供业务指导。3.本系统中小学校外素质教育(生产)实践基地建设和管理。4.学校大宗物品采购、食堂(校店)托管(承包)经营招投标管理工作。5.负责教育行业风险管理工作。6.勤办资金管理,使用审批工作。廉政风险点内容 1 不按政府采购规定,放任审批程序,随意改变采购方法,造成采购管理混乱。2 在集中采购和各项招投标活动中,不按规定公开信息、丧失公平、公正,影响公信力。3 在各项管理活动中,违反规定索要或收受对方礼品、回扣、接受对方宴请。4 违反规定,随意使用和审批大额度资金。5 违反规定,超标准公务接待,用公款报销应由个人支付的费用。防控措施及承诺 1 严格执行政府采购管理制度,规范申请审批程序。2 在各项招投标活动中坚持“公开、公平、公正”原则,进一步规范操作程序,接受组织和群众的监督。3 在各项管理活动中,严格自律,洁身自好,切实维护公共利益。4 严格执行国家财经纪律和法律法规,完善财务制度,杜绝损失和浪费。5 6 7 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 办公室 姓名 张海林 岗位职务 主任 个人 工作 职责 职能 1.主持办公室全面工作。2.协助领导处理机关日常工作,协调科室的有关工作。3.组织协调落实人大政协议提案办理工作。4.负责落实政务公开、宣传、信息工作。5.负责事关全局重要文件的协调工作。6.负责全局性会议的筹备和对外接待,车辆管理等后勤工作。7.承办局领导临时交办的工作。廉政风险点内容 1 未按规定保管使用单位公章。2 未按规定建立保密制度,落实保密措施。3 不按政府规定采购大宗物品;小宗物品采购的随意性较大,索要或收受对方礼品、回扣、接受对方宴请。4 未建立政府信息公开机制,造成政府信息公开不够及时,准确,全面。5 借公务接待之机公款吃喝,接待标准,作陪人员安排,礼品准备等不严格按规定执行,借机公车私用。6 防控措施及承诺 1 完善并严格执行公章保管制度,不盖情面章。2 切实执行保密规定,落实技防措施,防止泄密事件发生。3 严格执行政府采购制度,按规定采购大宗物品;小宗物品采购做到公开透明,维护公家利益。4 完善并严格执行公务接待规定和公车使用规定。5 严格执行政府信息公开条例,及时准确全面公开依法公开的政府信息,做好依法申请公开工作。6 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 办公室 姓名 周松平岗位职务 副主任 个人 工作 职责 职能
1、协助主任做好部分政府采购的具体事务工作,负责固定资产的管理。
2、市政府的公文信息的发送。
3、负责办公楼的日常管理,及时发现房屋、消防、供电、供水、卫生、绿化等方面的问题,并及时汇报落实整改。
4、负责有关会议的准备工作。
5、负责另星物资的采购。
6、承办领导临时交办的工作。
7、负责短信息发送。廉政风险点内容 1 不按规定采购物资,或零星采购物资可能出现质量不符合要求、服务不到位等。2 不按规章制度管理固定资产,造成固定资产损毁。3 局机关大楼安全管理不严,发现问题不及时汇报和按要求落实整改,酿成重大损失。4 会议准备不够充分,造成会议达不到预期效果。5 公文、短信发送不及时,可能造成资源共享滞后。6 7 防控措施及承诺 1 严格按政府采购规定进行物品采购,另星物资采购选择质量可靠,信誉度高,售后服务保证的商店购买。2 进一步加强巡查工作,及时发现问题积极落实整改。3 加强对固定资产的管理。4 按规定要求及时发送公文信息。5 主动做好会议服务,按时完成领导交办的临时工作。6 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 办公室 姓名 裘 校 岗位职务 副主任 个人 工作 职责 职能 1.负责事关全局重要文件和领导重要讲话文稿的起草工作。2.协调局领导做好重点课题调研工作。3.做好局党委理论学习中心组学习秘书工作。4.做好局机关工作月报、每月纪事和工作安排。5.承办局领导临时交办的工作。廉政风险点内容 1 未按规定建立保密制度,落实保密措施。2 未能深入调查研究,重要文件和文稿起草不够准确、全面。3 在领导身边工作,存在优越感,服务基层和群众意识不强。4 5 6 7 防控措施及承诺 1 加强学习,增强保密意识,严格执行保密规定,防止泄密事件发生。2 加强业务学习,提高综合文字工作和调研工作能力。3 认真遵守首问接待责任制度,主动做好群众来访接待和服务基层工作。4 5 6 7 岗位廉政风险点和自我防控承诺表 科室 办公室 姓名 刘开方 岗位职务 文书 个人 工作 职责 职能 1.负责保管并严格按规定正确使用公章,保障用章安全。2.收文及时登录、送阅,确保公文流转顺畅,纸质文件存放规范、安全。3.对领导签发的文件,及时登记编号交办文印室印制,正确盖章,及时发送。
一、明确职责定位, 有效解决基层央行人员紧缺和经费紧张问题
近十年来, 县支行职能一直没有明确定位, 县支行人员得不到及时有效补充, 现今县支行人员少且老化严重, 个别支行人员平均年龄达48岁, 离退休人员又逐年增加, 人力资源已出现短层, 导致县支行缺乏生机和活力。县支行机构虽小, 但职能要求却五脏俱全, 导致大多数人身兼多岗, 忙于应付多种工作任务, 工作难有效, 而晋升机会又小。同时, 近三年来, 基层央行干部职工的工资等人员经费得不到有效保障, 如:市中支及县支行的工资保障率仅为86.8%, 加上配套的医保、养老保险和公积金, 总的人员经费保障率才60%左右, 即人员经费短缺应发数的40%。针对人员经费不足, 上级行也没有有效的应对措施, 往往还是只发粮票不配米, 而把问题层层下移, 导致基层资金短缺风险不断积聚, 矛盾极易激化。如:为保证干部职工工资发放, 每个行处均不得不进行违规调账或挪用其他专项经费, 这很容易产生单位廉政风险。“钱途”和前途两茫茫, 极易使干部产生消极和怠慢思想, 无法保质保量完成各项工作任务, 更容易产生风险。
因此, 目前应迫切解决因人员紧缺和经费紧张产生的单位廉政风险问题。对此, 本人认为:首先, 应及时解决基层央行管理体制存在的实际问题, 要明确县支行的职能定位, 明确县支行中心工作任务, 明确县支行的人员配置, 做到职责明确、工作重点突出、人员配置合理, 以此激活基层央行的活力。其次, 要正确面对预算分配管理方面存在的实际问题, 要负责任地采取措施, 解决预算资金分配不合理、基层央行人员经费不足等问题, 使基层央行职工工资及法定的配套资金得到有效保障, 给基层员工吃一颗“定心丸”, 以此消除基层员工种种顾虑。第三、要整章建制, 建立适合县支行现状, 能执行的有关制度。要彻底清除由人总行修订要求层层执行, 而基层央行又无法执行的有关制度, 如《中国人民银行集中采购管理办法》中有关对评审人员资格要求、评选程序、供应商要求等内容, 因诸多县支行是无法达到规定条件的。
二、建立奖惩分明的考核机制, 提升制度执行力
目前, 基层央行制定的各项内部控制和监督制度还是比较完善的, 但从近几年内部监督检查情况来看, 各项制度执行大打折扣, 有章不循、违章操作等问题履查履犯。本人认为缺乏有效的奖惩分明的考核机制是主要原因。没有相应的奖惩机制, 无法形成一个奖好惩坏、积极向上的工作氛围, 反正干好干坏一个样, 无法引起大家对问题的重视, 也极易挫伤干部的工作积极性。要改变现状, 就需要有奖惩分明的考核机制。实践证明, 触动个人利益是促进自我约束和自我奋进最好的办法。如:人行征信系统的建立, 使那些不守信用的人无法享受贷款优惠利率或贷不到款, 对制止不良信用行为成效显著。因此, 有必要对各项业务工作建立奖惩分明的考核机制, 促进干部职工提高自觉学习和执行制度的积极性。同时, 内部监督部门要监督好制度的执行, 要敢于监督, 敢于暴露问题, 要敢于讲原则讲真话, 彻底解决履查履犯、履犯不改等问题, 改变干好干坏一个样的不良局面, 从而建立公平公正的工作机制, 促进员工荣辱观的建立, 从而促进廉洁自律。
三、强化培训教育, 提高廉政意识
一是建立人性化管理机制。在单位, 组织上不能只强调要求干部多做贡献, 还应多关心关怀干部职工, 了解干部职工思想动态、生活习惯和家庭状况, 及时掌握干部职工所想所需, 对确实有困难的干部职工和确实需要组织帮助解决的问题, 组织应及时给予帮助, 让干部有归属感, 并充分感受组织的温暖;对发现有不良行为苗头的干部职工, 要及时制止, 及时纠正其歪门邪念。
二是改进培训教育方式, 提高培训成效。长期以来基层央行干部得不到有效的培训, 前沿知识得不到充实, 技能得不到更新, 导致现今基层央行干部队伍存在员工老化、技能单一、思想守旧固化等问题, 这与央行干部培训和后继教育机制不科学无存在着重大关系。如今采取的网络教育方式, 虽然培训时间和方式很灵活, 但培训成效甚小, 因日常工作任务多, 绝大多数干部都在应付, 没有几个能完完整整地看完课件视频。因此, 人总行有必要改进干部培训机制, 应更多采取阶段性脱产轮训方式, 让干部安下心好好学习一段时间, 切实提高培训成效, 提高队伍素质。
三是抓好思想教育。坚持教育为先, 把加强廉政风险防控教育作为防控廉政风险的第一道防线, 不断加强党员干部思想道德教育、岗位廉政风险教育和党纪政纪法纪教育, 注意把风险查找、风险排除的过程转化为干部职工自我教育、自警自律的过程, 真正使廉政意识、风险意识、防控意识入耳、入脑、入心, 筑牢拒腐防变的思想防线。
四、完善监督体系, 提升监督效率
完善监督体系重点要解决防控环节多、监督成效低下等问题。如今纪检部门搞廉政岗位风险防范指南, 内审部门搞业务高风险点分级管理办法, 两部门的风险防控办法均涉及所有业务, 对同一业务是否存在重复监督?是否会加重被监督者的负担?况且有没有必要将廉政风险防控要求贯穿于人民银行的各项业务中?这些问题应该要做进一步讨论研究, 因为不是所有的业务均会产生不廉政行为, 也不是防范风险的环节越多就越能防住风险, 如:会计部门办理一笔会计业务, 内部控制环节有记账、复核、坐班主任事中审核、事后监督审核、内审高风险点管理等种种环节, 内部环节虽多, 但成效也并不是很好, 从历年的检查情况来看还是发现了不少问题。因此, 为提高监督成效, 应对纪检、内审、事后监督等内部监督资源进行整合, 根据各自的职责和职能要求, 区分一般业务风险和廉政风险, 让不同部门抓好各自工作的着力点, 分别采取有针对性的风险管理办法进行管控, 如:事后监督重点负责会计、国库和发行核算业务的监督;内审部门重点负责除事后监督负责监督业务外其他所有业务风险监督;纪检部门重点负责认真查找管理工作、业务工作与廉政建设的风险交叉点, 对反复发生、普遍发生的不廉政行为问题, 要认真总结经验教训, 从规律上、体制上、机制上找原因, 突出对重点领域、重点人员、关键部位的廉政风险查找, 提高风险查找的针对性和有效性。同时, 要加强内部监督资源共享, 及时交流内部监督成果, 避免重复监督。对不同部门监督发现存在的问题和风险隐患, 要充分研究利用, 并从不同角度进行深入分析, 查找内部管理的“薄弱点”, 明确问题多发的“风险点”, 真正明白要“防什么”, 从而提高监督效率。
五、加强监督查处和责任追究力度, 保证廉政风险防控措施落到实处
从近三四年我中支内部监督检查情况来看, 新问题层出不穷, 老问题履犯不改。为什么这么难以整治?主要是因监督制约不力、对违规违纪行为打击力度不够、存在重检查轻处理等问题造成的。如何保持对那些履查履犯、履犯不改行为的高压态势, 严厉查处应该是最好的风险防控手段。因此, 纪检监督部门应加大检查力度, 落实责任追究, 要突破“重检查、轻处理”这一难点, 努力杜绝“下不为例”现象的发生;严格惩处, 对不廉洁从政的单位和个人, 要真正做到该免职的免职, 该罚款的罚款, 该惩罚的惩罚, 直至追究行政、刑事责任, 使其违规违纪的成本付出大于其所获利益。要让有关责任人既丢“钱袋子”, 又丢“官帽子”, 也只有通过严惩, 设立不廉政行为的高压线才能起到震慑作用。大家上网查查都会知道, 改革开放以来, 党中央几乎是年年发文件要管住公款吃喝这张“嘴”, 但吃喝风却是愈演愈烈, 直到党中央“八项规定”发布后, 谁都没想到这回动真格了, 不断有人被严厉查处, 效果显著, 现在公款请客大家都心有余悸, 不敢像以前一样大吃大喝了, 使诸多高档酒楼营业额也下降四五成。说明严厉查处是惩治腐败行为最好的一把利剑。
摘要:本文主要根据基层央行的实际情况, 客观分析了当前基层央行廉政风险防控工作情况, 并指出廉政风险防控方面存在的问题, 提出加强廉政风险防控具体措施和建议。
廉政风险防控机制,就是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过廉政风险防范管理,将预防腐败工作落实到具体的人员和岗位,达到廉政风险防范的目的。
既然廉政风险防控机制如此重要,那么应该如何建立健全廉政风险防控机制呢?
一、找准廉政风险点
防控廉政风险,找出风险点是关键。当前廉政风险存在的原因主要是思想道德缺失、岗位职责缺位、业务流程错乱、机制制度不完善、外部环境不优等原因。
1、认真分析工作流程,找准风险源头,确定风险点。排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际,按照全面开展、重点突出、整体推进、务求实效的总体要求,结合自身实际,认真分析涉及人、财、物、产、供、销管理的重点领域、重要部门、重点岗位和关键环节的权力点,按照法律法规和制度规定,将每一项行政职权行使划分为若干个必经环节,编制权力运行的目录和业务流程图,深入排查廉政风险点及表现形式,查找容易产生腐败问题的深层次原因。
同时,要按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点(重点环节或岗位)和风险表现形式——单位审定”的思路进行,全面查找各级廉政风险。一是查找部门(单位)领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险;二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节,排查发生或可能发生的廉政风险;三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
2、审核确定廉洁风险点,明确廉洁风险点的防控类型和等级。一是首先通过召开座谈会、内部相互点评、对外公示、征求意见等形式,多渠道、多层次广泛征求服务对象和管理对象的意见,并认真梳理,吸收借鉴。通过集体讨论研究,对排查出的各个廉洁从业风险点逐一分析,按照程序对各个廉洁从业风险点予以确认,确保风险点查找的质量;二是将廉洁风险点进行分类,例如可将廉政风险分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型;三是对风险进行评估定级。通过对风险成因的分析,可按照风险几率和危害程度将廉政风险点分为三个等级:案发频率高、举报频率高、可能造成巨大损失的为一级风险;案发频率较高、举报频率较高、可能造成一定损失的为二级风险;案发频率低、举报频率低、可能造成损失的为三级风险。
二、建立和完善防控措施和机制
要针对不同的廉洁风险等级,制定前期预防、中期监控、后期处置防控措施。
1、加强廉政风险教育。一是开展权力观和廉洁从业教育,把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提;二是通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例,因岗施教、因人施教,提高廉政风险意识;三是积极探索形式多样的廉政教育模式,可通过摄制、编制情景模拟片、模拟题等形式,使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心,从而提升廉政教育的渗透力。
2、加大公开力度,对行政行为、制度机制、权力运行进行动态监控。一是落实好廉政谈话、个人重大事项报告等制度,实行民主评议、任中和离任审计、加强“八小时以外”的监督;二是加大科技促建力度。可利用现在发达的科技手段,建立岗位廉政风险监察系统,实现实时监控,想法设法使权力在阳光下运行;三是发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度,充分发挥社会各层面、各方面代表,尤其是利益相关人的作用,进一步畅通监督渠道,充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。
3、建立防控长效机制。建立廉洁从业风险防控工作信息预警、效果评估、责任追究三项机制,使权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位,逐步建立廉洁从业风险防控长效机制。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手,作为落实党风廉政建设责任制的主要内容,在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现,增加持续完善的动力;二是强化纠偏机制,对有明显风险表现的党员干部及时进行提醒和纠错。通过加大公众参与力度,增加党风廉政建设巡视督察工作的频度和力度,及早发现不良倾向和苗头,及时纠正存在的问题;三是加快推进体制改革。岗位廉政风险的产生,离不开行政权力的土壤。要进一步压缩职能部门的行政权力,进一步规范职能部门人员自由裁量权的行使,营造有利于岗位廉政风险防控的社会环境。
事 项 重大事项决策 决策总体执行方面:决策与政策法规 发生偏差;决策与客观实际情况不 符;决策简单化,缺乏调查研究;决 策不民主,决策议事规则和决策程序 不规范。一级 决策前广泛深入调查研究,充分征求各方面意见;涉 及改革发展和群众切实利益的决策,更加注重科学研 究和科学决策;按照程序决策,除遇重大突发事件或 紧急情况外,不得临时动议,重要决策要适当进行酝 酿,或事先做好沟通协调;坚持集体决策,严格执行 民主集中制;公开透明,规范程序议事规则。价格工作科学发展决策执行方面:履 行价格工作管理职责不到位;价格科 学发展战略、规划、计划等综合管理 工作不科学、不规范、不合理。一级 加强科学规划和统筹安排;强化科学管理价格工作; 抓好价格管理和价格监管工作;完善价格监测和价格 管理体系。重要人事任免 不严格按照程序选拔任用干部、进行 人事任免;不征求纪检机构意见;因 某种原因突击提拔干部;提拔“带病” 干部;超职数配备干部。一级 坚持公开、公平、公正原则,严格按照规则和程序选 拔任用干部;重要人事任免坚持集体研究、民主决策; 严格干部任职资格审查、公示和责任追究制;切实加 强拟任干部的考察、监督工作;严格职数管理,坚持 不超职数配备干部。重大项目安排 未认真执行民主集中制,或未进行调 查研究,导致重大项目安排不科学、不合理。一级 充分调查研究,善于听取各方面意见和建议;必要时 邀请有关专家学者进行可行性研究和论证;严格按照 《市物价局局长办公会议事规则》审议;坚持民主集 中制,坚持重大行政事项领导班子成员集体讨论研究 三重一大 事 项 决定。大额资金使用 过分相信承办人员偏袒陈述,导致不 符合条件、或未按规定履行审批的大 额资金支出通过审批。二级 进一步完善大额资金支出规定,按规定审批;严格财 务制度,实行专款专用,根据资金分类,按规定程序 使用资金;加强审核,入账票据必须符合规定。岗位职责风险 规范收费和价 格行为 执行省及省以上政府、价格行政主管 部门和有关部门制定的行政事业性 收费、商品、服务价格等规定不到位。一级 严格执行省及省以上政府、价格行政主管部门和有关 部门制定的行政事业性收费、商品、服务价格规定,规范收费和价格行为。政府指导价、政府定价的商 品和服务价格 的审批 不按规定程序对政府指导价、政府定 价的商品和服务价格进行审批。一级 依照法定程序对政府指导价、政府定价的商品和服务 价格进行审批 价格违规行为 的处罚意见 未深入调查研究、核实相关材料,偏 袒一方当事人,下达的处罚决定不符 合法律法规规定,或显失公平公正。一级 严格按照《价格法》和《价格违法行为处罚规定》等 法律法规办案,深入调查研究,核实相关材料,重大 案件由案审办实行集体研究决定制度,依法处理、秉 公执法。制度机制风险 价格管理制度 工作管理制度不完善,执行不到位,导致价格行政权力自由裁量权较大,容易产生违法违纪等严重后果。一级 加强制度建设,结合实际及时修订、完善相关制度。加大制度执行力度,加强监督。个人廉政承诺 落实党风廉政建设责任制,建立健全全局各项规章制度,用制度管人、管权、管事,进一步推动价格部门反腐倡廉工作; 提高思想认识,筑牢思想防线;严格遵守《廉政准则》,踏踏实实做事,清清白白做人。签名: 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表
姓名 徐泽宝 职务 副局长 岗位主要职责(分工事项)分管行政事业收费 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 收费项目 没有规定的收费项目及期限收 费 二级 严格按规定和程序办 岗位职责风险 收费标准 标准的调查把关不严 二级 严格验收收支成本、严格把关、按程序办 业务流程风险 个人廉政承诺 落实党风廉政建设责任制,增强廉政意识,提高防腐能力,严格遵守《廉政准则》 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 高晴 职务 副局长 岗位主要职责(分工事项)商品价格、成价监审、价格监测、价格认证 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 制度的执行 如果制度不完善、执行不到位或不 执行会导致行政自有裁量权过大,容易产生违规违纪等严重后果 一级 加快和完善制度建议,加大制度执行力度,加强制 度执行的监督 岗位职责风险 职责的履行 如果履行岗位职责,具体价格工作 产生随意性,漠化职责,造成管理 混乱 一级 认真履行和完善岗位职责,加强政策法规学习,不 断提高办事能力和效率 业务流程风险 流程的规范 如果业务流程不规范,工作就无章 可循,无规可依,导致工作被动和 失误 一级 严格业务流程规范和执行,严格工作程序,做到商 品定价合理合法,价格监测正确及时,成本监审、价格认证客观公正 个人廉政承诺 落实党风廉政建设责任制,增强廉政意识,提高防腐能力,严格遵守《廉政准则》 分管领导审核意见 所在党组
审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 郭玮莲 职务 副局长 岗位主要职责(分工事项)部分服务价格 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 价格管理制度 管理制度执行不到位 二级 完善价格管理制定 岗位职责风险 部分服务价格调 定 调定价 二级 按照调研程序规定,严格纪律 业务流程风险 行政审批 程序不规范,人员没有到位,二级 配齐相差人员,严格按照审批流程运行 个人廉政承诺 增强廉政意识,落实党风廉政建设责任制,严格遵守《廉政准则》。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 聂海林 职务 副局长、党组成员 岗位主要职责(分工事项)分管价格监督检查分局工作:主要是依法查处违反价格政策和行政事业性收费的价格违法行为,组织开展市场检查,制定 专项检查计划,重点查处哄抬物价、价格垄断、价格欺诈等价格违法行为。分管局机关党支部工作:负责组织机关全体党员学习宣传党的路线、方针、政策,并保证党的路线、方针、政策和上级党 组织的决议、决定的贯彻落实;机关干部的思想政治工作;党员的教育、管理和监督工作。风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 价格管理制度 工作管理制度不完善,执行不到位,导致价格行政权力自由裁量权较大,容易产生违法违纪等严重后果。二级 加强制度建设,结合实际及时修订、完善相关制度。加 大制度执行力度,加强监督。岗位职责风险 价格违规行为的 处罚意见 未深入调查研究、核实相关材料,偏 袒一方当事人,下达的处罚决定不符 合法律法规规定,或显失公平公正。
一级 严格按照《价格法》和《价格违法行为处罚规定》等法 律法规办案,深入调查研究,核实相关材料,重大案件 由案审办实行集体研究决定制度,依法处理、秉公执法。业务流程风险 发展党员工作 发展党员程序不规范、不到位。
三级 严格按照《中国共产党发展党员实施细则》,履行个人申 请、推荐入党积极分子、列入建党考察对象、批准预备 党员、预备党员转正等程序,成熟一个,发展一个。个人廉政承诺 落实党风廉政建设责任制,建立健全和完善各项规章制度,自觉体现以制度管事;增强廉政意识,规范工作行为,坚持从细微 处着手,严格遵守《廉政准则》。签名: 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 何韶华 职务 纪检组长 岗位主要职责(分工事项)纪检监察、综合法规 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 廉政制度 落实不到位,导致不廉洁行为发生
二级 完善廉政制度 价格听证 听证程序不规范 二级 健全完善价格听证制度 岗位职责风险 纪检监察 执纪执法监督不到位 三级 严格执纪执法 业务流程风险 案件办理 办案程序不规范 二级 坚持办案程序,严格办案纪律 个人廉政承诺 落实党风廉政各项规定,廉
洁从政。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 项贤杰 职务 副调研员、办公室主任 岗位主要职责(分工事项)综合协调机关政务工作;拟订相关工作制度并组织实施;负责会议组织、公文审核、文电处理、机要文档、政务督查、政务信 息、宣传报道、政务公开、安全、保密、计划生育、机关后勤管理服务等工作;负责综治和应急管理工作;负责机关综合档案 的建立和管理工作;负责人力资源和社会保障工作计划、总结等文字综合工作;负责局领导交办的其他工作。风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 内部管理制度 制度不完善,执行不到位,导致内 部管理不规范。二级 进一步健全完善和严格执行各项规章制度。岗位职责风险 车辆管理 公车私用、违规停放、违法肇事、加油维修保养管理混乱。三级 强化教育,提高司乘人员整体素质;科学调配车辆,强化节能意识,提高车辆使用效率;加强车辆维修管 理,降低维修费用;严格执行车辆管理规定。公务接待管理 存在超标现象。三级 实行结果监控。按照公务接待规定,严格遵守接待标 准、审批程序等,勤俭节约,合理、高效、规范开展 公务接待工作。资产管理 在资产管理过程中不符合规定或随 意处置,导致不廉洁行为。二级 进一步完善资产管理规定,严格执行各项制度。业务流程风险 文电处理工作 对来文、来电、来函和发文处理不 及时、不规范或不到位,导致工作 延误和失误。三级 严格执行《公文处理办法》及其《实施意见》,熟
悉 收发文操作流程,严格按照规定程序收发文件;对制 法文件按照规定的环节严格把关,确保公文的规范性 和权威性。个人廉政承诺 认真履行岗位职责,加强学习,不断提高修养和综合素质,树立正确的世界观、人生观和价值观;深入贯彻“以人为本、执政为民”的理论思想,坚持服务为先、民生为先;严格执行《廉政准则》,廉洁奉公,清白做人。
签名:项贤杰 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 程 蕾 职务 办公室副主任 岗位主要职责(分工事项)协助办公室主任开展工作。风险类别 廉政风险主要内容及表现形式 风险 等级 防范措施 制度机制风险 重大国有资产申购 对申报计划审核不严,易造成不必 要的浪费。三级 按照办公用品管理规定,严格审查申报需求;进一步完善办公 用品管理制度,做到精打细算,厉行节约。岗位职责 风 险 机关、局属单位部门预 算管理审核 各单位申报的预算脱离工作实际、预算项目笼统、不全面,车辆购置 及运行费、公务接待等支出过大。二级 规范预算编制程序,对照上年度预算执行情况及工作实际,审 核各单位编制预算,细化预算内容、强化预算管理,提高预算 质量。业务流程 风 险 资金使用报销审核 未按财务管理制度规定履行审批手 续,或扩大了资金支付额度、范围。二级 严格按照财务管理制度规定的审批手续进行审核;依据年度预 算,包括支付额度、范围等进行审核。个人廉政承诺 认真履行岗位职责,加强学习,不断提高修养和综合素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,求真务实,乐观上进,严格执行 《廉政准则》,坚持审批程序,合理、高效、规范开展工作。签名: 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 叶军 职务 科员 岗位主要职责(分工事项)文秘 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 岗位职责风险 文电处理工作 对来文来电处理不及时导致工 作延误 二级 严格执行《公文处理办法》,按规定程序收发 文件 业务流程风险 个人廉政承诺 认真履行岗位职责,加强学习,不断提高修养和综合素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,严格执行《廉政准则》 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 汪志国 职务 科长 岗位主要职责(分工事项)价格成本监审、价格监测 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 成本监审 监审制度执行不到位 三级 严格执行成本监审制度 岗位职责风险 成本监审 学习不够、成本易产生误差 三级 加强学习业务流程风险 成本监审 程序有可能不完善 三级 坚持成本监审程序 个人廉政承诺 加强学习价格等法律法规和政策规定,提高综合素质,严格遵守《准则》廉洁奉公。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 王丽萍 职务 副主任科员 岗位主要职责(分工事项)
价格成本监审、价格监测 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 成本监审 监审制度执行不到位 三级 严格执行成本监审制度 岗位职责风险 成本监审 学习不够,成本易生误差 三级 加强学习业务流程风险 成本监审 程序有可能不完善 三级 坚持成本监审程序 个人廉政承诺 加强《价格法》等法律法规的学习,提高素质,认真按《准则》执行 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 李立志 职务 科长 岗位主要职责(分工事项)价格调控、规范性文件审核、价格听证制度、价格宣传 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 规范性文件审核 制度不完善、执行不到位 三级 完善和执行规范性文件管理制度 岗位职责风险 价格调控 学习不够、调查研究不深入 三级 加强调查研究,制定完善调控措施 业务流程风险 听证制度实施 制度细化不到位,程序有待完 善 三级 完善听证制度和程序 个人廉政承诺 加强学习价格等法律法规和价格政策,提高综合素质,严格遵守《准则》,克己奉公 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 汪震波 职务 综合科科员 岗位主要职责(分工事项)具体负责依法行政、价格宣传等 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 规范性文件管 理制度 制度不完善,执行不到位,导致 规范性文件制发管理不
规范。三级 进一步健全完善和严格规范性文件管理制 度。岗位职责风险 价格宣传 宣传工作不及时,不到位,覆盖 面不广,造成工作被动。三级 及时学习领会宣传国家、省、市价格法律法 规和政策,积极利用新闻媒体,及时制作宣 传资料,发布价格动态。干部法制教育 对干部职工依法行政工作管理不 严或没有起到有效的防范作用,可能出现法制意识淡薄、事业心 和责任心不强等现象。三级 完善学习制度等,提高干部职工的依法行政 水平,创造良好的执法氛围。业务流程风险 行政执法人员 资格审核 行政执法人员资格审核不严 三级 建立台帐制度,从严审核把关。个人廉政承诺 贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉政准则》,认真履行岗位职责,加强学习,不断提高修养和综 合素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,廉洁奉公,清白做人。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 陶达龙 职务 商品价格科科长 岗位主要职责(分工事项)负责公用事业价格、涉农商品价格、重要商品和储备物资价格、能源和交通价格及相关收费管理; 负责组织实施部分重要商品和服务价格临时干预措施;负责实行市场调节价的商品价格管理。风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险 等级 防范措施 制度机制风险 定(调)价审批 制度机制执行。制度不完善,执行不到位,导 致管理不规范。三级 严格落实操作规程和内控制度;严格落实各 项工作制度和责任追究制度;加强反腐倡廉 教育。岗位职责风险 行使审批及制度执 行。未严
格按照有关政策执行,对 审批工作把关不严。三级 严格执行《廉政准则》,进一步健全完善和严 格执行定(调)价审批制度 业务流程风险 定(调)价受理、初审。未按规定或没有及时提出定(调)价意见 三级 加强政治业务学习,提高业务水平和素质。个人廉政承诺 严格执行各项政策法规,坚持按程序办事;建立健全工作制度,积极营造廉洁高效的工作氛围,主动为管 理相对人和群众服务;认真履行岗位职责,加强学习,不断提高修养和综合素质,树立正确的世界观、人 生观和价值观,严格执行《廉政准则》,廉洁奉公,清白做人。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机制 指导协调组审核意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 丁青云 职务 副主任科员 岗位主要职责(分工事项)商品价格管理服务 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 贯彻国家价格政 策,定调价审核 规避制度、有章不巡 三级 建立遵守规章制度 岗位职责风险 假公济私 三级 认真调查研究,加强事前审核 业务流程风险 不按规则程序 三级 按规范程序操作,规范手续 个人廉政承诺 不违规、不搞形式、不走过场,严格按政策规定办事,加强事后监督 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 张小宏 职务 副调研员兼收费管理科科长 岗位主要职责(分工事项)行政事业性收费及部分服务价格管理 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 贯彻国家价格政 策,具体定调价审 核、办理《收费许 可证》、开展收费年 审等具体工作节点 规避制度、有章不循 给假公济私留下空子 三级 加强制度执行力 岗位职责风险 审核不认真细致,随意性大 假公济私、乱办证、年审不纠错 三级 加强事前审核和监管 业务流程风险 不遵守程序或搞形式、走过场 给收费监管造成危害 三级 规范手续、加强监督 个人廉政承诺 自觉遵守《廉政准则》,规范工作行为 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 方旗 职务 科员 岗位主要职责(分工事项)行政事业性收费及部分服务价格管理 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 贯彻国家价格政 策,定调价审核、办理《收费许可 证》、收费年审 规避制度、有章不循 三级 建立遵守制度登记台账 岗位职责风险 假公济私、乱办证、年审不纠错 三级 认真调查研究,加强事前审核 业务流程风险 不按规范程序操作 三级 按规范程序操作,规范手续 个人廉政承诺 行为规范,不搞形式、不走过场,严格按政策规定办事,加强事后监督 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 张旺宝 职务 副科长 岗位主要职责(分工事项)负责服务价格和经营性收费的管理、行政审批科工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 价格管理制度 有关资料的审核不严谨 程序不尽规范 三级 不断加强制度教育 岗位职责风险 经营性
价格标准调 整、房价备案 责任意识不强,把关不严 三级 制定严格的审核程序 业务流程风险 行政审批 明确工作准则,坚持程序操作 三级 提高审查能力 个人廉政承诺 增强原则性,加强自身素质提高,公事公办 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 刘海熔 职务 主任科员 岗位主要职责(分工事项)经营性服务价格管理 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 价格管理制度 有关资料的审核不严谨 程序不尽规范 三级 不断加强制度教育 岗位职责风险 经营性价格标准调 整、房价备案 责任意识不强,把关不严 三级 制定严格的审核程序 业务流程风险 行政审批 明确工作准则,坚持程序操作 三级 提高审查能力 个人廉政承诺 自觉遵守《廉政准则》,增强原则性,提高自身素质,公事公办。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 咸 彬 职务 价检分局局长 岗位主要职责(分工事项)负责市价格监督检查分局全面工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 价格案审制度 案审制度执行不到位,可能出现执 法程序、执法纪律等方面的风险 二级 严格执行价格案审制度 岗位职责风险 价格检查 不能严格按照二十四字办案方针 二级 加强政治理论和法制学习,提高工作管理水平,增 强抵御腐败的能力,严格按业务规程办事 业务流程风险 价格处罚 处罚决定不符合法律
法规规定,显 失公平公正 二级 严格按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规 定》办案 个人廉政承诺 带头模范遵守各项规章制度 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 孙辉 职务 价检分局副局长(副科)岗位主要职责(分工事项)协助检查分局分局长开展工作,负责价格监督检查工作,负责信访举报工作。风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 执法办案 制度的落实 忽视执法办案制度建设,造成制度落 实不到位 二级 建立和完善执法办案建设相关工作制度,堵塞制度 和监控机制方面存在的漏洞 岗位职责风险 案件的 调 查 接受吃请、礼品等,不按规定程序调 查取证,徇私舞弊或泄露在履职过程 中知悉的商业秘密,滥用职权,给案 件处理造成错误依据,影响案件公正 处理。一级 严格按照《价格法》等法律法规办案,公开执法程 序,实行“阳光操作”,从源头上预防滥用和乱用行 政处罚自由裁量权的发生;加强对检查人员的监督 和日常警示教育;建立廉政谈话制度,提高廉洁行 政觉悟;提高自身素质,杜绝请吃等不良现象。案件的 处 理 不按法律法规进行处理,接收单位的 吃请、礼品等,在拟定处罚意见时,不深入调查研究、核实相关材料,偏 袒一方,下达的处罚决定明显不符合 法律法规,或显失公平公正。一级 严格按照《价格法》等法律法规办案,深入调查研 究,重大案件向分局长办公会汇报,实行集体研究 决定制度,依法处理、秉公执法。业务流程风险 价格行政处罚、价格违法案件
案 件受理 不认真对照《价格法》规定,对该受 理的案件不予受理,或接受被投诉单 位的吃、请,玩忽职守,造成履行职 责不到位。二级 严格按照《价格法》等法律法规办案,认真执行效 能责任追究办法,加强受理案件人员的教育和管理。个人廉政承诺 认真履行岗位职责,加强政治理论和业务知识学习,提高自身素质,提升服务水平,严格执行《廉政准则》。签名: 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 顾连志 职务 科员 岗位主要职责(分工事项)价格举报工作,检查分局内勤工作。风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 价格信访、举报 工作制度 不学习、不重视各项制度和规定,办事凭 个人感觉,工作随意性大。一级 加强学习并严格遵守价格信访、举报工作制度和相 关的配套规定。岗位职责风险 受理立案和结案 归档 不按法律法规进行处理,在拟定受理立案 意见时,不深入调查研究、核实相关材料; 偏袒一方,接受吃请、礼品等,影响案件 公正处理。二级 严格按照《价格法》等法律法规和价格信访、举报 工作的各项制度、规定办事;提高自身素质和廉洁 行政觉悟,杜绝请吃等不良现象;依法办事、秉公 执法。业务流程风险 价格行政执法全 过程 不认真对照《价格法》规定,对该受理的 案件不予受理,或接受被投诉单位的吃、请,玩忽职守,造成履行职责不到位。二级 严格按照《价格法》等法律法规办案,认真执行效 能责任追究办法,加强受理案件人员的教育和管理。个人廉政承诺 认
真履行岗位职责,加强政治理论和业务知识学习,提高自身素质,提升服务水平,严格执行《廉政准则》。签名: 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 吴奕珍 职务 副主任科员 岗位主要职责(分工事项)涉及行政事业性收费投诉举报处理、参与专项检查 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 依法行政执行 依法办案制度落实不够 三级 严守依法行政制度 岗位职责风险 价格检查 不按规定程序执法,接受吃请 等违法违纪行为 三级 严格按照“24”字方针公正执法、阳光操作 业务流程风险 违法查处 不遵守《价格法》、《行政处罚 法》等法律法规的规定,违法 检查程序 三级 加强学习,严格按照《价格法》《行政处罚法》 秉公执法 个人廉政承诺 坚决执行《廉政准则》,加强政治理论和业务法规知识学习,提高自身素质和服务水平。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 谢永平职务 主任科员 岗位主要职责(分工事项)协助检查室主任开展价格监督检查与举报工作,负责医疗、教育收费监督检查与举报工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 制度落实 不深入调查研究、法规适用不 当等 三级 严格执照执法程序、处罚流程执法 岗位职责风险 价格检查 不按规定程序执法,接受吃请 等 三级 严格按照“24”字方针公正执法、阳光操作 业务流程风险 违法查处 不按
《价格法》、《行政处罚法》 执法 三级 严格按照《价格法》《行政处罚法》秉公执法 个人廉政承诺 坚决执行《廉政准则》,加强政治理论和业务法规知识学习,提高自身素质和服务水平分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 何冀中 职务 科员 岗位主要职责(分工事项)配合检查分局室主任进行价格监督检查工作和日常举报调查处理 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 依法行政执行 依法办案制度落实不够 三级 严守依法行政制度 岗位职责风险 案件的调查处理 未能遵守“二十四案”办案方 针 三级 认真提高办案水平业务流程风险 价格制度处罚原 则 对经手案件未能尽责 三级 严格按照《价格法》等办案 个人廉政承诺 认真履行岗位职责,加强政治理论和业务知识学习,严格执行《廉政准则》 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 邹金保 职务 检查分局办事员 岗位主要职责(分工事项)商业及明码标价检查工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 依法行政执行 依法办案制度落实不够 三级 严守依法行政制度 岗位职责风险 案件的调查处理 未能遵守“二十四案”办案方 针 三级 认真提高办案水平业务流程风险 价格制度处罚原 则 对经手案件未能尽责 三级 严格按照《价格法》等办案 个人廉政承诺 认真履行岗位职责,加强政治理论和业务知识
学习,严格执行《廉政准则》 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 胡成宝 职务 主任科员 岗位主要职责(分工事项)开展价格监督检查与举报工作,负责商品价格、房地产价格监督检查与举报工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 制度落实 不深入调查研究、法规适用不 当等 三级 严格执照执洗程序、处罚流程执法 岗位职责风险 价格检查 不按规定程序执法,接受吃请 等 三级 严格按照“24”字方针公正执法、阳光操作 业务流程风险 违法查处 不按《价格法》、《行政处罚法》 执法 三级 严格按照《价格法》《行政处罚法》秉公执法 个人廉政承诺 坚决执行《廉政准则》,加强政治理论和业务法规知识学习,提高自身素质和服务水平分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 查同庆 职务 主任科员 岗位主要职责(分工事项)价格检查 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 岗位职责风险 价格检查 不按规定程序执法,接受吃请等 三级 严格按照“24”字方针公正执法、阳光操作 业务流程风险 违法查处 不遵守《价格法》、《行政处罚法》 等法律法规的规定,违法检查程序 三级 加强学习,严格按照《价格法》《行政处罚法》 秉公执法 个人廉政承诺 坚决执行《廉政准则》,加强政治理论和业务法规知识学习,提高自身素质和服务水平分管领导审核意见 所在党组 审核
意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 姜斯根 职务 机关党支部专职副书记 岗位主要职责(分工事项)机关党支部的日常工作,抓好机关党员的教育、管理和发展,协助书记工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 岗位职责风险 党员发展 党员发展是否符合要求 三级 对入党积极分子加强教育、培养 业务流程风险 个人廉政承诺 对党员发展严格按制度办事,不徇私情,做到公道、正直 分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 张毅 职务 价格认证中心主任 岗位主要职责(分工事项)负责认证中心全面工作 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 业务流程风险 中心各类认证案件 的审核 不能按有关价格认证的规定执行,对案件材料审核把关不严,出具案 件质量有瑕疵的价格认证报告。三级 加强有关政策规范文件的学习,完善认证中心案卷 三级审核制度,完善案件审理委员会制度。业务流程风险 中心财务支出的审 核 不能坚持有关财务管理的规定,导 致财务支出不规范。三级 严格按照国家有关财务管理的文件贯彻落实,严格 执行有关财经纪律 业务流程风险 中心干部职工的管 理 不能严格执行有关事业单位人员管 理的有关规定,制度不完善,落实 不到位。三级 严格按有关人事管理的规定执行,加强学习教育,加强督促考核。个人廉政承诺 认真履行岗位职责,严格按照规定审查案件,保证案件质
量,保证财务、人事管理规范有序;进一步加强自身的世界观、人生观学习。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 夏一愚 职务 价格认证中心副主任 岗位主要职责(分工事项)协助认证中心主任开展中心日常工作,分管涉案、涉纪、涉税类案件鉴定、认定 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 业务流程风险 涉案、涉纪、涉税 鉴定案件的审核 不能按有关价格认证的规定执行,对案件材料审核把关不严,出具案 件质量有瑕疵的价格认证报告。三级 加强有关政策规范文件的学习,完善认证中心案卷 三级审核制度,完善案件审理委员会制度。个人廉政承诺 认真履行岗位职责,严格按照规定审查案件,保证案件质量;进一步加强自身的世界观、人生观学习。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 王 菊 职务 市价格认证中心综合部主任 岗位主要职责(分工事项)财务核算和财务管理;协助领导草拟文件、人事管理、资产管理;会议安排、日常接待、宣传等综合事务 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 业务流程风险 财务报销环节 对不完整的报销单据,不能严 格把关。三级 学习国家财经纪律和相关会计制度,严格财 务报销程序。业务流程风险 资产管理环节 对资产未能及时定期进行有效 管理。三级 加强资产台帐管理,健全资产管理制度 个人廉政承诺 严格执行财经纪律和会计制
度,定期对资产进行有效管理,树立为人民服务的工作作风。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 陈 虹 职务 市价格认证中心出纳会计 岗位主要职责(分工事项)财务管理和现金管理;协助综合部主任草拟文件、资产管理;会议安排、日常接待、宣传等综合事务 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 业务流程风险 财务报销环节 对不完整的报销单据,不能严 格把关。三级 学习国家财经纪律和相关会计制度,严格财 务报销程序。业务流程风险 资产管理环节 对资产未能及时定期进行有效 管理。三级 加强资产台帐管理,健全资产管理制度 个人廉政承诺 严格执行财经纪律和会计制度,定期对资产进行有效管理,树立为人民服务的工作作风。分管领导审核意见 所在党组 审核意见 市反腐倡廉预警机 制指导协调组审核 意见 岗位廉政风险点、廉政风险等级、防控措施登记表 姓名 李发志 职务 价格认证中心涉税认定一部主任 岗位主要职责(分工事项)办理各类涉税财物价格认定 风险类别 风险点 廉政风险主要内容及表现形式 风险等级 防范措施 制度机制风险 涉税价格认定法 规尚待完善 不按法规要求违规进行价格认 定,违反价格认定原则。三级 树立正确的人生观、价值观,增强风险意识 岗位职责风险 认定结论能否正 确反映涉税财物 的正常市场价格 对岗位职责理解不充分,思想 认识不到位,出具虚假认定结 论。三级 努力加强业务知识学习,提高业务能力 业务流程风险 能否严格遵守涉
为进一步加强学校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发腐-败风险,特制定本实施办法。
一、廉政风险点及涉及处室
(一)学校收费
1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及单位:主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。
(二)干部人事任免
1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民-主测评和个别谈话。
3、不召开党委会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的时间进行公示。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理聘任手续。
风险涉及单位:学校党委、学校行政。
(三)大宗物资采购及学校基建项目
1、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书 籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣,或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领,或将公-款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。
2、利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。
风险点涉及单位:主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。
(四)资产及财务管理
1、本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。
2、总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使一些财务人员侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管财务。
3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。
5、在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。
6、学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。
风险涉及单位:主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。
(五)教师人事调动及教师招聘
1、学校私自录用(借用)或外流(外借)人员。
2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用)人员。
3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。风险涉及单位:主管领导、学校行政。
(六)教师职称评定
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。
3、滞留职评指标。
4、不严格执行职评标准,不严格审验相关证件。风险涉及单位:主管领导、教学管理中心。
(七)学生学籍管理
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。
风险涉及人员:主管领导、教学管理中心。
(八)贫困生资助
1、弄虚作假,套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款。
3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。风险涉及人员:主管领导、团委。
(九)教师以教谋私
1、有偿家教。
2、兜售资料。
3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。风险涉及人员:全体教师
二、加强学校廉政风险预警防控的措施
(一)全面绘制学校工作流程图和风险流程图,推进学校权力运行公开。学校各职能处室也要根据工作特点绘制自己的工作流程图,编印成册,做到人手一份,并要制成大幅挂图挂在醒目地方,接受社会监督,促进广大教育工作者风险意识的增强。
(二)建立廉正风险教育防范机制,筑牢思想道德防线。
1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,开展理想信念、从政道德教育,开展优良传统、优良作风教育,开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育,要坚持集中教育与个别教育相结合,主题教育与分类教育相结合,先进示范教育与反面警示教育相结合,把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合,运用多种教育形式,着力提高教育效果。
2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际,做到廉洁从教“十不准”,大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育,做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型,发挥示范引导作用,形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核,建立师德失范行为责任追究机制,保证广大教职工廉洁从教。
(三)建立廉政风险制度防范机制,规范康洁从教行为。
1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民-主决策的原则,完善党委会、行政会《议事规则》,进一步健全决策程序,强化决策责任。重大事项必须提交党委会、行政会讨论,严格按照规定运作,经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度,完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度,积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项,决策前要组织专家论证;对涉及群众切身利益的重大事项,决策前要广泛征求群众意见。
2、完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算,切实提高资金使用效益。严格执行四人联签报销条的财经规定,严格执行“收支两条线”管理,坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算,加强财务监管。开展财务审计,规范财务行为。
3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用,实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度,建立科学评价方法,充分运用考核结果,作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革,将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩,形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制,使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度,建立领导干部廉政档案。
4、完善教育收费管理制度。严格按照国家收费标准执行收费,加大对贫困生的资助力度,保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示,主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费,保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为,坚决追究责任人的责任。
5、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》,抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管,预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》,降低采购成本,规范采购行为。
6、完善校务公开制度。进一步理顺和完善校务公开领导体制,规范公开工作机制,编制公开目录,明确操作流程。公开目录须经教代会或校长办公会研究通过,要利用校务公开栏、收费公示栏,运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开;要拓展公开渠道,积极推行学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体,推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台,促进群众和教职工参与校务公开的良性互动,通过参与、评议、听证和质询等形式,推动校务公开深入发展,促进学校规范办学。
(四)建立廉洁风险监督预警机制,保证权力正确行使。
1、实行廉洁风险预警。要把学校全体领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总,对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等,通过各种信息监测手段对风险进行监控评估,及时向有关处室或岗位个人发出预警信息,实行蓝、橙、红三色预警。
2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民-主集中、民-主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制,定期开展检查考核,全面加强对领导班子、领导干部的监督。
3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、等工作的监督检查,切实抓好关键环节,保证公开、公平、公正。高级风险点:
(1)经费开支。(2)物品采购。(3)设施、设备维修管理。防范制度:
(1)坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支,必须经校委会集体研究决定,认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算,必须先履行手续,后开支。
(2)严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目,必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。
(3)加强对学校财务的监督检查,杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公-款和私设小金库的行为。(4)认真执行校务、财务公开制度,及时公开学校账务,自觉接受监督。(5)规范物品管理。购置物品一律造册登记,专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。中级风险点:
(1)校产管理。(2)评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。(3)干部选拔任用和教师调动。(4)公务接待。(5)安全管理。(6)接受学生家长宴请、收受礼品。(7)征订教辅资料中乱收费、吃回扣。(8)公章管理。(9)考务、招生工作。防范措施:
(1)严格公务接待.公务接待落实接待标准,履行招待费审批制度。(2)认真落实安全工作“一把手”责任制。
(3)多渠道、多途径的开展安全宣传教育,努力提高师生的安全意识。(4)严格执行上级关于学校安全管理的规定,切实做好学校安全工作。(5)建立学校安全检查长效机制,及时排除安全隐患。
(6)完善学校考核制度,教职工考核制度化、规范化,与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。
(7)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。
(8)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
(9)建立目标责任制,把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。(10)切实转变教职工工作作风,加强岗位意识,严格执行目标责任制,要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务,做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。
(11)严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定,坚决禁止帮学生征订辅助用书。
(12)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查,杜绝乱收费,做到领导教师不违规。
(13)规范公章管理。公章应由专人负责管理,使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用,须经主管领导审批。低级风险点:
(1)教师思想觉悟不高、服务意识不强。(2)在招生工作中存在风险。防范措施:
(1)按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行,按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友,出现一些违纪违法行为的发生。(2)完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准,严格履行招待费开支审批手续。
(3)严格评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、党支部研究的程序,坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。(4)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。
(5)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
2017年廉政风险点梳理和防控措施
为进一步加强学校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发腐败风险,特制定本措施。
一、廉政风险点及涉及处室;
(一)学校收费;
1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。;
风险涉及单位:总务处、班主任;
(二)干部人事任免
1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。
3、不召开党支部会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的时间进行公示。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理聘任手续。
风险涉及单位:学校党支部、学校行政。
(三)大宗物资采购及学校基建项目
1、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊书 籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣,或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领,或将公款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。
2、利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。
风险点涉及单位:总务处、教务处、少先队。
(四)资产及财务管理
1、本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。
2、总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。
3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。
5、在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。
6、学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。
风险涉及单位:学校行政、总务处。
(五)学校招生
1、违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则,超范围、超年龄招生。
2、在招生普查过程中弄虚作假。风险涉及单位:主管领导及相关人员。
(六)教师人事调动及教师招聘
1、学校私自录用(借用)或外流(外借)人员。
2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用)人员。
3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。
风险涉及单位:学校行政。
(七)教师职称评定
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。
3、滞留职评指标。
4、不严格执行职评标准,不严格审验相关证件。
风险涉及单位:学校行政领导及主管领导。
(八)学生学籍管理
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。
风险涉及人员:主管领导。
(九)贫困生资助
1、弄虚作假,套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款。
3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。
风险涉及人员:主管领导。
(十)教师以教谋私
1、有偿家教。
2、兜售资料。
3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。
风险涉及人员:全体教师
二、加强学校廉政风险预警防控的措施
(一)全面绘制学校工作流程图和风险流程图,推进学校权力运行公开。
学校各职能处室也要根据工作特点绘制自己的工作流程图,编印成册,做到人手一份,并要制成大幅挂图挂在醒目地方,接受社会监督,促进广大教育工作者风险意识的增强。
(二)建立廉正风险教育防范机制,筑牢思想道德防线。
1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为出决策。实行重大事项决策报告制度,完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度,积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项,决策前要组织专家论证;对涉及群众切身利益的重大事项,决策前要广泛征求群众意见。
2、完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算,切实提高资金使用效益。严格执行四人联签报销条的财经规定,严格执行“收支两条线”管理,坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算,加强财务监管。开展财务审计,规范财务行为。
3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用,实行按需设岗、竞争执教、择优聘用;
4、完善学校招生管理制度;
5、完善教育收费管理制度;
完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》,抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管,预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》,降低采购成本,规范采购行为。
7、完善校务公开制度;
(四)建立廉洁风险监督预警机制,保证权力正确行使;
1、实行廉洁风险预警;
2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制,定期开展检查考核,全面加强对领导班子、领导干部的监督。
3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、等工作的监督检查,切实抓好关键环节,保证公开、公平、公正。
高级风险点:(1)经费开支。(2)物品采购。(3)设施、设备维修管理。
防范制度:
(1)坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支,必须经校委会集体研究决定,认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算,必须先履行手续,后开支。
(2)严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目,必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。
(3)加强对学校财务的监督检查,杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。
(4)认真执行校务、财务公开制度,及时公开学校账务,自觉接受监督。
(5)规范物品管理。购置物品一律造册登记,专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。
中级风险点:(1)校产管理。(2)评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。(3)干部选拔任用和教师调动。(4)公务接待。(5)安全管理。(6)接受学生家长宴请、收受礼品。(7)征订教辅资料中乱收费、吃回扣。(8)公章管理。(9)考务、招生工作。
防范措施:
(1)严格公务接待.公务接待落实接待标准,履行招待费审批制度。
(2)认真落实安全工作“一把手”责任制。
(3)多渠道、多途径的开展安全宣传教育,努力提高师生的安全意识。
(4)严格执行上级关于学校安全管理的规定,切实做好学校安全工作。
(5)建立学校安全检查长效机制,及时排除安全隐患。(6)完善学校考核制度,教职工考核制度化、规范化,与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。
(7)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。
(8)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
(9)建立目标责任制,把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。
(10)切实转变教职工工作作风,加强岗位意识,严格执行目标责任制,要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务,做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。
(11)严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定,坚决禁止帮学生征订辅助用书。
(12)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查,杜绝乱收费,做到领导教师不违规。
(13)规范公章管理。公章应由专人负责管理,使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用,须经主管领导审批。
低级风险点:(1)教师思想觉悟不高、服务意识不强。(2)在招生工作中存在风险。
防范措施:
(1)按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行,按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友,出现一些违纪违法行为的发生。
(2)完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准,严格履行招待费开支审批手续。
(3)严格评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、党支部研究的程序,坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。
(4)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。(5)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。
(6)改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制,客观公正公平评价教师师德修养及业务能力,以调动教师的积极性。
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