经营烟花爆竹协议书

经营烟花爆竹协议书（通用8篇）

经营烟花爆竹协议书 篇1

为了加强和规范烟花爆竹市场，加大监督检查力度，严厉打击一切违法经营行为,杜绝和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国《安全生产法》、国务院455号令《烟花爆竹安全管理条例》、长春市人民政府办公厅关于加强烟花爆竹经营安全管理实施意见（长府办发[2008]66号）文件精神和国务院安委会办公室（安委办字［2010］5号）文件精神，结合我区实际情况，对于违反相关规定的给予如下处罚：

1、经销假冒伪劣产品的,给予罚款1000元；

2、不按政府规定统一设置摊床,罚款1000元；

3、一证多摊，走街串巷流动销售的,给予罚款1000元,并没收其流动摊床的全部货物；

4、以燃放形式进行促销,及售货人或者购买货物人在摊床附近吸烟,出现任何一种违法行为,给予罚款1000元；

5、不服从安监、城管、工商、税务等部门监督管理,屡教不改的, 扣除全部风险抵押金。

6、外乡经营烟花爆竹者不得在农贸市场内设置摊位，检查发现在市场内设置摊位的，一次扣除全部抵押金，吊销零售经营许可证，并没收全部经营货物。

经营烟花爆竹协议书 篇2

尽管严格许可, 但国内仍然可见烟花爆竹经营场所发生事故的报道。例如, 2013年1月18日河北省石家庄市行唐县杨村一烟花爆竹销售点 (零售许可证2012年12月27日到期) 发生爆炸, 导致3人死亡11人受伤, 4间2层房屋倒塌, 周边300 m范围内房屋门窗玻璃等不同程度受损。全面理解并有效执行国内烟花爆竹经营相关安全要求对于预防经营活动中的事故是有裨益的。

经营合格的个人燃放产品

烟花爆竹经营活动主要包括批发和零售两类活动, 同时包含着储存、运输和装卸等环节。在经营活动中, 烟花爆竹商品本身的安全性是经营活动安全的基本要求。下面的要求就是专门针对经营活动的主体, 即批发企业或零售经营者提出的。简言之, 国内烟花爆竹经营的应该是合格的个人燃放产品。

1.烟花爆竹内销批发企业和零售点不得购买和销售礼花弹等A级产品。这在2010年11月8日下发的《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》 (国办发[2010]53号) 中有明确要求。

2.批发企业要严把进货产品质量关, 严禁购买和销售假冒伪劣以及非法制贩的产品。2010年12月9日下发的《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》 (安委办[2010]30号) 中有明确要求。

3.严禁采购、销售、运输非法和假冒、伪劣、超标产品及包装、标识不符合标准规定的产品, 严禁向烟花爆竹零售点和个人销售礼花弹、小礼花、摩擦类、烟雾类以及单筒内径大于30 mm、单发药量大于25 g、总药量大于1 200g的内筒型组合烟花等禁止个人燃放的产品。

布局选址应预防重大事故

2013年12月1日起施行《烟花爆竹经营许可实施办法》 (国家安全生产监督管理总局令第65号) 要求:烟花爆竹经营单位的布点, 应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批;对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业, 应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

批发经营单位

1.批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库, 不得在批发 (展示) 场所摆放有药样品。

2.批发企业宜分设办公区、样品陈列区和商品存放 (仓库) 区, 样品陈列区陈列的样品应是无药样品。

零售经营单位

1.严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量, 且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。自2009年5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》 (中华人民共和国主席令第6号) 第十九条就已经规定, 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内, 并应当与居住场所保持安全距离。

2.严禁零售点集中、连片或在居民楼内设置, 严禁走街串巷兜售烟花爆竹, 严禁在销售场所试放烟花爆竹。这是国家安全生产监管总局、公安部、交通运输部、国家工商总局、国家质检总局《关于做好2013年元旦春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知》 (安监总管三[2012]154号) 中明确规定的。目前, 一些地区烟花爆竹零售点的规划布点存在烟花爆竹销售“一条街”“连片经营”, 或零售点“前店后宅”“下店上宅”等隐患。

经营场所的建设应保障安全

批发经营单位

1.具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等, 符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》等国家标准和行业标准的规定。

2.仓储区域及仓库安装有符合AQ4101-2008《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》规定的监控设施, 并设立符合AQ4114-2011《烟花爆竹安全生产标志》规定的安全警示标志和标识牌。

3.具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力。

4.配备必要的应急救援器材、设备。

零售经营单位

1.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时, 安排专人销售, 专柜相对独立, 并与其他柜台保持一定的距离, 保证安全通道畅通。

2.零售场所的面积不小于10 m2, 其周边50 m范围内没有其他烟花爆竹零售点, 并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100 m以上的安全距离。

3.零售场所配备必要的消防器材, 张贴明显的安全警示标志。

储存应符合要求

批发经营单位

烟花爆竹经营批发仓库的新建、改建和扩建工程设计要符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》规定, 标准中有关外部安全距离的规定适用于在烟花爆竹生产企业和经营批发企业仓库周边进行居民点、企业、城镇、重要设施的规划建设。

经营批发仓库外部最小允许距离应符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》中的要求, 如计算药量小于等于500 kg的1.3级仓库, 距离村庄边缘、学校等场所的距离至少40 m、距离城镇规划边缘至少70 m、距离铁路线至少40 m。

经营企业危险品总仓库区内, 1.1级成品仓库单库存药量不宜超过10 t、1.3级成品仓库单库存药量不宜超过20 t、黑火药、引火线仓库单库存药量不宜超过5 t。1.1级成品仓库单栋建筑面积不宜超过500 m2, 1.3级成品仓库单栋建筑面积不宜超过1 000 m2, 每个防火分区面积不超过500 m2, 黑火药、引火线仓库单栋建筑面积不宜超过100 m2。

仓库内的安全要求主要包括以下几个方面:

1.库房内应有温、湿度计, 每天对库房内温、湿度进行检测记录, 库房温度控制范围应为-20℃〜45℃, 相对湿度控制范围为50%〜85%。

2.应适时作好库房通风、防潮、降温处理, 环境湿度较高的地区应设除 (去) 湿设备, 未做防潮处理的地面, 应铺设防潮材料或设置大于等于20 cm高的垛架。

3.仓库内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉, 钉头要低于木板外表面3 mm以上, 钉孔要用油灰填实。

4.垛与库墙之间宜留有大于等于0.45 m的通风巷, 堆垛与堆垛之间应留有大于等于0.7 m的检查通道, 通往安全出口的主通道宽度应大于等于1.5 m, 每个堆垛的边长应小于等于10 m。

5.烟火药、黑火药堆垛的高度不应超过1.0 m, 半成品与未成箱成品堆垛的高度不应超过1.5 m, 成箱成品堆垛的高度不应超过2.5 m。

零售经营单位

GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》不仅规定零售点不应与居住场所设置在同一建筑物内, 并与加油站等易燃易爆生产、储存及人员密集场所保持足够的安全距离, 而且要求, 零售点应根据周围环境、距离确定总药量, 但最大不宜超过300 kg。

零售点宜专店销售, 应有明显安全警示标志, 并配备足够的消防器材;店内不应吸烟、生火。

政府特许经营协议法律性质探讨 篇3

摘 要：政府特许经营协议的法律性质一直颇有争议，有理论主张其是行政合同，有理论主张其是民事合同，也有理论主张应分阶段来解读。在我国，相关立法的态度也显得比较模糊。由于政府特许经营协议有行政合同的特征，但是也包含着民事合同的因素，单纯地认定其为某一类型的合同都不甚恰当。本文认为政府特许经营协议可以以协议成立为结点，析分为“行政许可+经济法合同”，产生的法律关系分别接受行政法和经济法的调整。

关键词：政府特许经营协议；行政合同；民事合同；经济法

1 政府特许经营在我国的现状

在我国，由于特定的历史环境，早先，政府特许经营并没有太多的发展空间。随着1999年和2004年两次宪法修正案的施行，非公有制经济得到很大发展。为进一步加强基础设施和公共服务建设，政府开始开放一些垄断性行业，与非公有制经济主体建立合作关系，签订特许经营协议。2013年印发的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》便明确提出“政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营……等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金……”。可见，政府特许经营在我国已经得到认可、发展和支持。立法机关和部分行政机关也出台了一系列鼓励性的法律法规、政府规章和政策。

不过，这些立法均回避了对政府特许经营协议法律性质的规定。法律关系的定性，涉及到其应该接受何种法律的调整和因该法律关系而产生的争议应该进入何种救济渠道等重要问题。例如，2002年通过的《中华人民共和国政府采购法》仅在第43条规定：“政府采购合同适用合同法。”原建设部在2004年通过的《市政共用事业特许经营管理办法》在第9条中将争议解决方式归为由协议双方约定的内容，这一方式在其他有关立法中也较为常见。较为明确地涉及特许经营协议法律性质的是新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》），该法将“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议……等协议的”纳入受案范围，指明了政府特许经营协议的救济渠道。

但是仅仅指明了救济渠道并不足以定性政府特许经营协议，关于这个话题，国内外一直颇有争议。

2 政府特许经营协议法律性质的争议

这些争议主要分三种理论：行政合同说、民事合同说和“双阶理论”。主张行政合同说的学者认为政府特许经营协议是一种行政性契约，是借助契约手段实现行政目标的行政合同。①主张民事合同说的学者认为政府特许经营协议是在政府和受许人平等自愿的基础上签订的合同，并按照约定承担相应的义务并享有相应的权利。而主张“双阶理论”的学者则将政府特许经营协议划分为不同的阶段，分别进行法律性质的定性。最典型的是德国法对于政府采购合同的定性，以合同签订生效这一时间点将其分为两个阶段，分为行政行为和民事合同。

行政合同说忽视了政府在实现公共利益的同时，也需要保障受许人的私法权益这一事实，这些私法权益一般涉及到民法上的平等主体之间的财产关系，这是行政法无法调整的。另外，行政法律关系纠纷是不可调解的，对于纠纷的处理是具有行政性的，②在纠纷处理的过程中，行政主体往往具有单方权利，可以按照行政程序予以裁决，这显然不合理。而在我国有关政府特许经营协议的立法中，关于争议的解决方式也很少提及行政裁决，更强调双方当事人意思自治或者直接进入行政诉讼程序，这也是出于对受许人私法利益的保护。

民事合同说则忽略了双方当事人地位的不平等。政府具有天然优势，它并不是以单纯的民事主体从事民事活动，其作为行政主体有维护国家公共利益和实现行政目标的义务，具有双重地位，所以单纯地将政府纳入民法规范的约束范围内也显得不妥当。

“双阶理论”同样存在类似问题，无论是将其视为民事合同还是行政合同，都无法回避上文所述问题。但是将协议成立之前的法律行为定性为行政许可这一观点有很大借鉴意义。虽然有学者认为行政许可是一种被动的审查和批准行为，而政府特许经营协议往往由政府先进行招标竞标工作，并非依申请而启动。但是这些问题都非本质问题，行政许可的设定事项往往涉及到自然资源和公共安全等国家垄断领域，这恰恰是政府特许经营协议的内容。依托行政许可这一思路，很有可能在争议中达到平衡，实现对政府特许经营协议定性的有效明确。

3 从行政法和经济法角度定性政府特许经营协议

由上文所述，受到“雙阶理论”的启发，本文同样以政府特许协议成立这一结点，将其分为两个阶段来看。

第一阶段是行政许可行为，即将政府特许经营归入行政许可的一种。不过政府特许经营与《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第2条的定义有出入，但是我们并不能因一个概念便否定政府特许经营的行政许可性质。虽然政府才是特许经营的启动者，但是在启动之后还是依申请进行审查、筛选和确认，这本质上仍然还是一个行政许可行为。在《行政诉讼法》将政府特许经营协议纳入受案范围后，结合《行政许可法》，实际上便能找到合理的救济渠道。申请人不仅可以就实体问题，也可以就程序问题寻求救济，这里主要依据《行政许可法》第七章的相关规定，或者可以直接提起行政诉讼。

第二阶段争议比较大，政府特许经营协议既包含国家公共利益，也包含受许人的私人利益，单纯将其定性为行政合同或是民事合同都不能同时保障双方当事人合法权益，也不能提供明确的救济渠道。这就需要另外寻求一种平衡的路径，寻求可能的救济渠道。

从政府特许经营协议产生的过程来看，这其实是国家调节社会经济的一种手段。政府为进一步加强基础设施和公共事业建设，更好地服务公众，才将民间资本引入本由国家垄断的领域，给予民间资本特许经营的权利。在这样的前提下，保障受许人获得合法合理的利润。所以，国家意志在这一行为中占有主导地位，民事活动其实是一种必须的但却是辅助性的手段。这一特征符合经济法的价值取向，而经济法作为行政法和民法之间联系最多的一个部门法，能够给政府特许经营协议成立之后的法律关系提供调整的可能。

但是实际上，有关经济法的调整对象一直争议不断。当前，主流观点日益趋向于将经济法调整对象定义为同国家协调、干预、管理或调控社会经济相关的国家经济调节管理关系，突出经济法国家调节和管理社会经济这一基本属性。③比较来看，政府特许经营协议的背景和目的是符合经济法调整对象的定义的，可以适用经济法。由此，经济法的责任形式和制裁方法也便适用于政府特许经营协议，不过，我们并无法回避在这其中渗透的民事法律关系，由于民事活动的辅助和必须性质，在适用经济法的同时，也可以适当适用民事法律规范。

随着改革开放的进一步深化和社会经济的进一步发展，政府特许经营必定会越来越普遍，我国相关立法也必然需要完善。配合相关法律和司法解释，政府特许经营协议或许能找到更好的定性方法。

注释：

①参见邢鸿飞：《政府特许经营协议的行政性》，载《中国法学》2004年第6期，第54页。

②参见周佑勇主编：《行政法学》，13页，武汉，武汉大学出版社，2013。

③参加孙晋主编：《现代经济法学》，48页，武汉，武汉大学出版社，2014。

参考文献：

[1]邢鸿飞.政府特许经营的协议性[J].中国法学，2004，06：54.

[2]李霞.论特许经营合同的法律性质-以公私合作为背景[J].行政法学研究，2015，01：30.

[3]周佑勇.行政法学.武汉：武汉大学出版社，2013.

烟花爆竹经营征求意见稿 篇4

据国务院法制办网站消息，按照2012年立法计划，国家安全监管总局起草了《烟花爆竹经营许可实施办法》（修订草案）。4日，修订草案全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年7月5日前提出意见。

修订草案全文如下：

烟花爆竹经营许可实施办法

（修订草案）

第一章 总 则

第一条 为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发、管理以及烟花爆竹经营单位的安全监督管理。

本办法中的烟花爆竹经营单位是指从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）。

第三条 烟花爆竹批发企业和零售经营者应当按照本办法的规定分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证），方可从事烟花爆竹经营活动。取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业从事烟花爆竹进出口经营活动，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证；烟花爆竹生产企业向批发企业销售本企业生产的烟花爆竹，不需办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

第四条 烟花爆竹经营单位的布点，按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，在批发（展示）场所不得摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，负责本行政区域内黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业批发许可证的颁发和管理。

设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）负责根据省级安全监管局的批发企业布点规划对本行政区域的批发企业设点进行审批，负责本行政区域内除黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业以外的批发许可证的颁发和管理。

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，以下与省、市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域的零售经营布点规划和审批，负责本行政区域内零售许可证的颁发和管理。

第二章 批发许可证的申请和颁发

第六条 批发企业应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件；

(二)符合当地烟花爆竹批发企业布点规划；

(三)具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的要求。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）要求的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）要求的安全警示标志和标识牌；

(四)具备与其经营规模和产品品种相适应的配送服务能力，专用运输车辆符合国家相关标准规定，驾驶员和押运员具有相应的资格；

(五)建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人节假日值（带）班制度、安全资金提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；

(六)有安全管理机构或者专职安全管理人员；

(七)主要负责人、分管负责人、安全管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；

(八)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；

(九)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

(十)依法参加保险，为从业人员缴纳保险费；(十一)依法进行安全评价；

(十二)国家法律、行政法规和地方法规规定的其他条件。

第七条 从事黑火药、引火线批发的企业，除具备第六条规定的条件外，还应具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准规定。

第八条 批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、材料，并对其真实性负责：

(一)批发许可证申请书（一式三份）；(二)工商营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；

(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；

(五)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；

(六)建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；

(七)自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；(八)参加保险或者为从业人员缴纳保险费的证明材料；

(九)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少应当包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；

(十)发证机关要求提供的其他材料。

第九条 发证机关对申请人提交的申请书及文件、材料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本发证机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请；

(二)申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

第十条 发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场审查的，应当指派2名以上工作人员组织专家进行现场审查。对烟花爆竹进出口和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织专家进行现场审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关在审查过程中，可以就企业的有关情况征求企业所在地市、县级安全监管局的意见。

第十一条 发证机关应当在受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。

对决定不予颁发的，应当在作出决定10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当在作出决定10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。

发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在本办法规定的期限内。

第十二条 批发许可证的有效期限为3年。在批发许可证有效期内符合下列条件，许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在许可证有效期满3个月前向原发证机关提出延期申请：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规生产经营行为；

（二）取得批发许可证后，持续加强管理，开展安全生产标准化工作并达标；

（三）自觉接受安全生产监督管理部门的监督检查；

（四）未发生生产安全伤亡事故；

逾期未提出许可证延期申请或者不符合本条第二款规定条件的，从事烟花爆竹批发经营活动前，应当按照本办法规定重新申请领取批发许可证。

第十三条 提出批发许可证延期申请的，应当提交下列文件、材料：

（一）批发许可证延期申请书（一式三份）；

（二）安全生产标准化达标的证明材料；

（三）所在地市或者县级安全监管局出具的，企业接受监督检查情况的书面材料。

第十四条 发证机关应当参照本办法第十条、第十一条规定，办理批发许可证延期申请审查。

对符合本办法第十二条第二款规定，且达到安全生产标准化二级以上的，经原发证机关同意，可直接办理延期手续。

第三章 零售许可证的申请和颁发 第十五条 零售经营者应当符合下列条件：

(一)主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；(二)原则上实行专店销售，设专人负责安全管理。临时零售点必须实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，应设专人销售，专柜应相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(三)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持200米以上的安全距离；(四)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；(五)国家法律、行政法规以及当地县级以上人民政府规定的其他条件。

第十六条 零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

第十七条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

第十八条 发证机关应当在受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。

第十九条 零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的有关要求，结合零售点及其周围安全条件确定。

零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。第四章 监督管理

第二十条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合标准要求的烟花爆竹。

批发企业不得向未获得相应许可的任何单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位或者个人销售黑火药、引火线，不得经营除黑火药外的其他烟火药。

零售经营者不得采购、储存和销售礼花弹等应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。

第二十一条 烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种和数量不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。

零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过许可证上的规定范围和限量。

第二十二条 非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹应当及时、妥善销毁，执法检查收缴的烟花爆竹不得与正常经营的产品同库存放。

第二十三条 批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级安全监管局备案。

第二十四条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者使用伪造烟花爆竹经营许可证。第二十五条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。

第二十六条 批发企业变更储存仓库地址和仓储设施新（改、扩）建，以及零售经营者变更经营场所的，应当重新申请办理许可手续。

第二十七条 烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库存留批发许可证副本。

第二十八条 对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。

第二十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发经营许可证，建立健全许可证档案管理制度，建立完善许可证档案信息化管理系统，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

省级安全监管局应当于每年3月15日前,将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证颁发和管理情况报告安全监管总局。

第三十条 任何单位或者个人，对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第五章 法律责任 第三十一条 对未经许可经营烟花爆竹的，责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 批发企业向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的，责令停止违法活动和停业整顿，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；情节严重的，吊销批发许可证。

第三十三条 批发企业有下列行为之一的，责令其限期整改或者停业整顿，并处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）在许可证载明的仓库地点以外储存烟花爆竹的；

（二）仓储设施新（改、扩）建后，未按照本办法规定重新申请办理许可手续的；

（三）违反国家标准或者行业标准规定，在仓库内违规储存烟花爆竹的；

（四）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；

（五）采购和销售假冒伪劣、过期、含有违禁药物、存在严重质量问题和包装严重不符合要求的烟花爆竹的；

（六）假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；

（七）执法检查收缴的烟花爆竹与正常经营的产品同库存放的；

（八）未建立合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；

（九）黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录未及时报所在地县级安全监管局备案的；

（十）变更单位名称、主要负责人、注册地址未申请办理许可证变更手续的；

（十一）发生生产安全伤亡事故的。

第三十四条 零售经营者有下列行为之一的，责令限期整改或者停业整顿，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，吊销零售许可证：

（一）采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；

（二）采购和销售按照国家标准规定应由专业人员燃放的烟花爆竹的；

（三）变更单位名称、主要负责人、经营场所未申请办理许可证变更手续的；

（四）存放的烟花爆竹数量超过许可证规定范围的。

本条第四项所述行为，超量存放的数量达到当地规定3倍以上的，并处超储产品价值2倍以上5倍以下罚款。

第三十五条 烟花爆竹经营单位有下列行为之一的，吊销其烟花爆竹经营许可证：

（一）涂改、倒卖、出租、出借烟花爆竹经营许可证的；

（二）不再具备本办法规定安全条件的；

（三）限期整改或者停业整顿后，仍然存在相关违法违规行为的；

（四）批发企业发生较大以上生产安全责任事故的；

（五）零售经营者发生生产安全伤亡事故的。

第三十六条 违反本办法第三十五条第一项规定被吊销烟花爆竹经营许可证的，并处2万元以上10万元以下的罚款，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

其他情形被吊销烟花爆竹经营许可证的，该经营单位2年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，应当予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

第三十七条 安全生产监督管理部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行烟花爆竹经营许可证审查、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。

第六章 附 则 第三十九条 烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

烟花爆竹经营许可证由安全监管总局统一印制。

第四十条 省级安全监管局应依据国家有关法律、行政法规和本办法的规定制定实施细则。

经营烟花爆竹协议书 篇5

第一章 总 则

第一条 为规范本市烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《北京市烟花爆竹安全管理规定》和国家安全生产监督管理总局《烟花爆竹经营许可实施办法》，结合本市的实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹批发活动的单位（以下简称批发单位）、零售活动的单位（以下简称零售单位），必须按照本办法的规定申请取得烟花爆竹经营许可证。

第三条 烟花爆竹批发单位和零售单位的经营布点，应当按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批。

禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售场所，应当按照严格控制的原则合理布设。

第四条 北京市安全生产监督管理局负责本市行政区域内《烟花爆竹经营(批发)许可证》的颁发。

区、县、北京经济技术开发区安全生产监督管理局负责本行政区域内《烟花爆竹经营(零售)许可证》的颁发，并接受市安全生产监督管理局的指导和监督。

第五条 许可机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法审查、颁发《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

第六条 申请人申请春节期间的《烟花爆竹经营(零售)许可证》，应当根据北京市安全生产监督管理局每年向社会公布的时间，向区、县、北京经济技术开发区安全生产监督管理局提出申请。

第七条 本市实施的烟花爆竹经营许可不予收费。

第二章 经营许可条件

第八条 烟花爆竹经营单位的安全条件，应当符合国家有关法律、法规、国家标准和行业标准。

第九条 批发单位应当符合下列条件：(一)具备企业法人条件；

(二)建立健全各级安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

(三)有安全管理机构或者专职安全管理人员；(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；(六)具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

(七)依法进行了安全评价；

(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援设备、器材；

(九)法律、法规、规章规定的其他条件。第十条 零售单位应当符合下列条件：

（一）在本市工商行政管理部门登记注册（含工商预核准）；

（二）主要负责人具备安全生产知识和管理能力，年龄60周岁以下，身体健康，能够正常从事烟花爆竹零售活动；

（三）应当配备专人负责本单位的安全管理工作，配备专人销售；

（四）零售场所应相对独立，实行专店或专柜（含零售棚）经营，零售棚应符合防火要求，采用防火材料制成；

（五）零售场所面积应不小于10平方米；本市五环路以外地区的烟花爆竹零售场所，其周边100米范围内没有其他烟花爆竹零售场所；五环路以内地区的烟花爆竹零售场所，其周边500米范围内没有其他烟花爆竹零售场所；

（六）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志。

第三章 经营许可证的申请和受理

第十一条 烟花爆竹经营许可的实施程序分为：申请、受理、公示、审核、复核、审定、告知七个程序。一个工商执照只能申请一个经营许可证，一个经营许可证只能设立一 个批发或零售场所。同等条件下，按照“先申请、先许可”原则进行许可审查。

第十二条 批发单位申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)烟花爆竹经营(批发)许可证申请书（一式二份）；(二)企业法人营业执照原件和复印件，原件和复印件核对无误后许可机关存留复印件；

(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案和安全管理制度；应急救援器材和操作规程清单；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员考核合格证明材料的原件、复印件，原件和复印件核对无误后许可机关存留复印件；

(五)库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

(六)具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；(七)配送服务能力及配送车辆情况说明。

第十三条 零售单位申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）烟花爆竹经营(零售)许可证申请书（一式二份）；

（二）本市工商行政管理部门登记注册的营业执照或者工商预核准登记注册原件和复印件，原件和复印件核对无误后许可机关存留复印件；

（三）北京市安全生产监督管理局核发的主要负责人安全资质证书原件和复印件，原件和复印件核对无误后许可机 关存留复印件；

（四）主要负责人、安全管理人员身份证原件和复印件，原件和复印件核对无误后许可机关存留复印件；

（五）零售场所周边安全条件说明及平面示意图；

（六）零售场所配备必要的消防器材清单及张贴安全警示标志清单；

（七）负责人岗位责任制、安全管理人员岗位责任制、销售人员岗位责任制、购销管理制度、存放管理制度。

第十四条 许可机关受理申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本办法规定范围的，即时出具《烟花爆竹经营许可不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，允许或者要求申请人当场更正，更正后符合本办法规定要求的，即时出具《烟花爆竹经营许可受理通知书》；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，予以受理，出具《烟花爆竹经营许可受理通知书》。

第十五条 许可机关应当在受理之日起将受理情况在本机关网站和办公地点向社会进行公示，公示期为7日。

第十六条 《烟花爆竹经营(批发)许可证》相关的申请书、审查书等文书由国家安全生产监督管理总局统一格式制发。《烟花爆竹经营(零售)许可证》相关的申请书、审查书等文书由北京市安全生产监督管理局统一格式制发，电子版可从北京市安全生产监督管理局网站下载（网址:）。

第四章 经营许可证的审查、颁发和变更

第十七条 对已经受理的申请，许可机关应当指派有关人员对申请材料的内容和现场安全条件进行审核，经许可机关复核，许可机关主管负责人审定。

申请《烟花爆竹经营(批发)许可证》，自受理申请之日起，30个工作日内作出颁发或者不予颁发许可证的决定；申请《烟花爆竹经营(零售)许可证》，自受理申请之日起，20个工作日内作出颁发或者不予颁发许可证的决定。

对决定颁发的，许可机关应当告知申请人，并自决定作出之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取经营许可证。对不符合本办法第八条、第九条、第十条规定，决定不予颁发的，许可机关应当告知申请人，并自决定作出之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十八条 《烟花爆竹经营(批发)许可证》，应当载明单位名称、主要负责人、注册地址、经济类型、仓储设施地址、许可经营范围和有效期。

《烟花爆竹经营(零售)许可证》，应当载明单位名称、主要负责人、经营场所地址、经济类型、许可经营范围、限制存放量和有效期。

第十九条 许可机关按照下列规定核定《烟花爆竹经营(零售)许可证》的烟花爆竹限制存放量：

（一）经营场所面积10－20平方米的，限制存放量50箱；

（二）经营场所面积20－40平方米的，限制存放量150箱；

（三）经营场所面积40平方米以上，周边防火间距6米以上的，限制存放量300箱；

（四）零售棚面积50平方米以上，周边防火间距12米以上的，限制存放量500箱。

第二十条 经审查符合本办法规定的，许可机关应当向申请人颁发《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》颁发情况应在许可机关网站公布。

第二十一条 有下列情形之一的，许可机关不予颁发烟花爆竹经营许可证：

（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可证的；

（二）在城市市区布设烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所的；

（三）在商场、市场等人员密集场所布设烟花爆竹零售场所的；

（四）批发场所不符合本办法第九条规定的条件的；

（五）零售场所不符合本办法第十条规定的条件的；

（六）批发场所、零售场所布设在市和区县人民政府规定的禁止销售、燃放烟花爆竹的地点及其周边防火间距范围 内的；

（七）其它不符合法律法规、国家标准和行业标准要求的。

第二十二条 《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年；本市五环路以内地区，《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期为每年的农历腊月二十至次年正月十五；五环路以外地区，《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期最长不超过2年。

第二十三条 烟花爆竹经营单位必须在经营场所明显位置悬挂烟花爆竹经营许可证，并按规定悬挂北京市安全生产监督管理局统一制作的标识牌。

第二十四条 批发单位、零售单位取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》、《烟花爆竹经营(零售)许可证》后，有下列变更的，应当自变更之日起10个工作日内，向经营许可证颁发管理机关申请变更：

（一）变更主要负责人的；

（二）变更单位名称的；

（三）变更经营场所面积的；

（四）变更仓储设施地址和经营场所地址的。第二十五条 对批准变更经营许可证的，许可机关应自受理变更申请后10个工作日内换发新的经营许可证。同时，收回原经营许可证。

第二十六条

烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

第二十七条 烟花爆竹经营单位经营场所和仓储设施新（改、扩）建的，应当重新申请办理许可手续。国家法律、法规对烟花爆竹经营单位建设项目安全许可有要求的，应当符合其规定。

第二十八条 烟花爆竹批发单位应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。

第五章 附 则

第二十九条 零售单位包括长期零售单位和临时零售单位。

五环路以外地区临时零售单位的《烟花爆竹经营(零售)许可证》有效期，由区、县、北京经济技术开发区安全生产监督管理局根据申请确定。

烟花爆竹零售经营单位承诺书 篇6

我单位在经营中将严格执行有关烟花爆竹安全管理的法律法规和政策规定，切实履行安全生产主体责任和义务、认真做好各项安全生产工作，并郑重承诺：

1、从业人员接受安全教育培训，并取得安全资格证书；

2、按规定销售合格产品，不销售私鞭、烟花（零售经营者必须到当地具有《烟花爆竹经营（批发）许可证》的批发企业进货，并凭购货合同由批发企业送货上门。零售经营者不得设立或变相设立储存仓库）；

3、按规定配备必要的消防灭火器材，在醒目处张贴禁烟、禁火标志；

4、市区经营户不在主干道两侧设立店外零售点；

5、按照规定一点一证经营，不得一证多点经营；

6、实行烟花爆竹零售专店经营的网点，不超量存放烟花和鞭炮（专店销售烟花爆竹存放量不超过4O箱，每箱重量不超过30公斤）；

7、专柜经营网点店面内烟花爆竹存放量不超过20箱，每箱重量不超过30公斤；

8、本承诺书一式两份，安监部门和经营户各执一份。

单位名称： 负责人签名：

烟花爆竹安全经营管理责任书 篇7

依照《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规和文件的规定，为了加强我乡烟花爆竹销售市场的规范化管理，确保群众生命财产安全，特制定本责任书。

一、经营场所必须符合安全要求，严禁烟火。

二、严禁销售擦炮、拉炮、摔炮等危险爆炸物品。

三、进货必须到指定的委托待批点购进。

四、烟火爆竹库存量专柜不能超过20件。

五、切实做到专库储存，专柜专人销售。

六、严禁销售无防伪标志的产品。

七、烟花爆竹经营负责人及从业人员必须经过安全生产培训合格后方可经营。

以上各规定必须严格执行，凡有违反的视其情节予以没收物品并处相应的罚款，对屡教不改者，吊销烟花爆竹零售许可证，对造成安全事故的追究经营者的刑事责任。

管理单位：经营责任人：

经营烟花爆竹协议书 篇8

《烟花爆竹生产经营安全规定》已经2017年12月11日国家安全生产监督管理总局第16次局长办公会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。

局长 王玉普 2018年1月15日

烟花爆竹生产经营安全规定

第一章总 则

第一条 为了加强烟花爆竹生产经营安全工作，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 烟花爆竹生产企业（以下简称生产企业）、烟花爆竹批发企业（以下简称批发企业）和烟花爆竹零售经营者（以下简称零售经营者）的安全生产及其监督管理，适用本规定。

生产企业、批发企业、零售经营者统称生产经营单位。

第三条 生产经营单位应当落实安全生产主体责任，其主要负责人（包括法定代表人、实际控制人，下同）是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。第四条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分类分级负责的原则，对本行政区域内生产经营单位安全生产工作实施监督管理。

地方各级人民政府安全生产监督管理部门在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，会同其他有关部门依法查处非法生产经营烟花爆竹行为。

第二章生产经营单位的安全生产保障

第五条 生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并依法取得相应行政许可。

第六条 生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任制，建立健全安全生产工作责任体系，制定并落实符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产规章制度和操作规程。

第七条 生产企业、批发企业应当不断完善安全生产基础设施，持续保障和提升安全生产条件。

生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定；防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。生产企业、批发企业在工艺技术条件发生变化和扩大生产储存规模投入生产前，应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施进行安全评价。

新的国家标准、行业标准公布后，生产企业、批发企业应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施以及安全管理制度进行符合性检查，并依据新的国家标准、行业标准采取相应的改进、完善措施。

鼓励生产企业、批发企业制定并实施严于国家标准、行业标准的企业标准。

第八条 生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，使用安全、环保的生产原材料。禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。禁止从业人员自行携带工具、设备进入企业从事生产作业。

第九条 生产企业的涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证。

第十条 生产企业、批发企业应当保证下列事项所需安全生产资金投入：

（一）安全设备设施维修维护；

（二）工（库）房按国家标准、行业标准规定的条件改造；

（三）重点部位和库房监控；

（四）安全风险管控与隐患排查治理；

（五）风险评估与安全评价；

（六）安全生产教育培训；

（七）劳动防护用品配备；

（八）应急救援器材和物资配备；

（九）应急救援训练及演练；

（十）投保安全生产责任保险等其他需要投入资金的安全生产事项。

第十一条 生产企业、批发企业的生产区、总仓库区、工（库）房及其他有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志；所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。

零售经营场所应当设置清晰、醒目的易燃易爆以及周边严禁烟火、严禁燃放烟花爆竹的安全标志。

第十二条 生产经营单位应当对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。危险工序作业等特种作业人员应当依法取得相应资格，方可上岗作业。

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由安全生产监督管理部门对其进行安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

第十三条 生产企业可以依法申请设立批发企业和零售经营场所。批发企业可以依法申请设立零售经营场所。

生产经营单位应当严格按照安全生产许可或者经营许可批准的范围，组织开展生产经营活动。禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。禁止销售超标、违禁烟花爆竹产品或者非法烟花爆竹产品。

生产企业不得向其他企业销售烟花爆竹含药半成品，不得从其他企业购买烟花爆竹含药半成品加工后销售，不得购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售。

批发企业不得向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆竹产品。

零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。第十四条 生产企业、批发企业应当在权责明晰的组织架构下统一组织开展生产经营活动。禁止分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证。

第十五条 生产企业、批发企业应当依法建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，采取技术、管理等措施，管控安全风险，及时消除事故隐患，建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理档案，如实记录安全风险分级管控和事故隐患排查治理情况，并向本企业从业人员通报。

第十六条 生产企业、批发企业必须建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。

生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。

第十七条 生产企业、批发企业应当建立从业人员、外来人员、车辆进出厂（库）区登记制度，对进出厂（库）区的从业人员、外来人员、车辆如实登记记录，随时掌握厂（库）区人员和车辆的情况。禁止无关人员和车辆进入厂（库）区。禁止未安装阻火装置等不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区。第十八条 生产企业和经营黑火药、引火线的批发企业应当要求供货单位提供并查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质检报告或者产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或者行业标准的规定；对总仓库和中转库的黑火药、引火线、烟火药及裸药效果件，应当建立并实施由专人管理、登记、分发的安全管理制度。

第十九条 生产企业、批发企业应当加强日常安全检查，采取安全监控、巡查检查等措施，及时发现、纠正违反安全操作规程和规章制度的行为。禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途，禁止作业人员随意串岗、换岗、离岗。

第二十条 生产企业、批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用药物总库和成品总库，并按规定堆码，分类分级存放，保持仓库内通道畅通，准确记录药物和产品数量。

禁止在仓库内进行拆箱、包装作业。禁止将性质不相容的物质混存。禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库。禁止在烟花爆竹仓库储存不属于烟花爆竹的其他危险物品。

第二十一条 生产企业的中转库数量、核定存药量、药物储存时间，应当符合国家标准或者行业标准规定，确保药物、半成品、成品合理中转，保障生产流程顺畅。禁止在中转库内超量或者超时储存药物、半成品、成品。第二十二条 生产企业、批发企业应当定期检查工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等的运行状况和作业环境，及时维护保养；对有药物粉尘的工房，应当按照操作规程及时清理冲洗。

对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、检修、维修、改造作业前，生产企业、批发企业应当制定安全作业方案，停止相关生产经营活动，转移烟花爆竹成品、半成品和原材料，清除残存药物和粉尘，切断被检测、检修、维修、改造的电气线路和机械设备电源，严格控制检修、维修作业人员数量，撤离无关的人员。

第二十三条 生产企业、批发企业在烟花爆竹购销活动中，应当依法签订规范的烟花爆竹买卖合同，建立烟花爆竹买卖合同和流向管理制度，使用全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，如实登记烟花爆竹流向。

生产企业应当在专业燃放类产品包装（包括运输包装和销售包装）及个人燃放类产品运输包装上张贴流向登记标签，并在产品入库和销售出库时登记录入。

批发企业购进烟花爆竹时，应当查验流向登记标签，并在产品入库和销售出库时登记录入。

第二十四条 生产企业、批发企业所生产、销售烟花爆竹的质量、包装、标志应当符合国家标准或者行业标准的规定。第二十五条 在生产企业、批发企业内部及生产区、库区之间运输烟花爆竹成品、半成品及原材料时，应当使用符合国家标准或者行业标准规定安全条件的车辆、工具。企业内部运输应当严格按照规定路线、速度行驶。

生产企业、批发企业装卸烟花爆竹成品、半成品及原材料时，应当严格遵守作业规程。禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤压等不安全行为。

第二十六条 生产企业、批发企业应当及时妥善处置生产经营过程中产生的各类危险性废弃物。不得留存过期的烟花爆竹成品、半成品、原材料及各类危险性废弃物。

第二十七条 批发企业应当向零售经营者及零售经营场所提供烟花爆竹配送服务。配送烟花爆竹抵达零售经营场所装卸作业时，应当轻拿轻放、妥善码放，禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤压等不安全行为。

第二十八条 零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹并接受批发企业配送服务，不得到企业仓库自行提取烟花爆竹。

第三章监督管理 第二十九条 地方各级安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内生产经营单位的监督检查，明确每个生产经营单位的安全生产监督管理主体，制定并落实监督检查计划，对生产经营单位的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第三十条 安全生产监督管理部门可以根据需要，委托专业技术服务机构对生产经营单位的安全设施等进行检验检测，并承担检验检测费用，不得向企业收取。专业技术服务机构对其作出的检验检测结果负责。委托检验检测结果可以作为行政执法的依据。

生产经营单位不得拒绝、阻挠安全生产监督管理部门委托的专业技术服务机构开展检验检测工作。

第三十一条 安全生产监督管理部门应当为进入企业现场的监督检查人员配备必要的执法装备、检测检验设备及个人防护用品，确保执法检查人员人身安全。

第三十二条 安全生产监督管理部门监督检查中发现生产经营单位存在不属于本部门职责范围的违法行为的，应当及时移送有关部门处理。

第四章法律责任 第三十三条 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）工（库）房没有设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识的；

（二）未向零售经营者或者零售经营场所提供烟花爆竹配送服务的。

第三十四条 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（一）防范静电危害的措施不符合相关国家标准或者行业标准规定的；

（二）使用新安全设备，未进行安全性论证的；

（三）在生产区、工（库）房等有药区域对安全设备进行检测、改造作业时，未将工（库）房内的药物、有药半成品、成品搬走并清理作业现场的。

第三十五条 生产企业、批发企业有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未建立从业人员、外来人员、车辆出入厂（库）区登记制度的；

（二）未制定专人管理、登记、分发黑火药、引火线、烟火药及库存和中转效果件的安全管理制度的；

（三）未建立烟花爆竹买卖合同管理制度的；

（四）未按规定建立烟花爆竹流向管理制度的。

第三十六条 零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一千元以上五千元以下的罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款：

（一）超越许可证载明限量储存烟花爆竹的；

（二）到批发企业仓库自行提取烟花爆竹的。

第三十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款：

（一）对工（库）房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、检修、维修、改造作业前，未制定安全作业方案，或者未切断被检修、维修的电气线路和机械设备电源的；

（二）拒绝、阻挠受安全生产监督管理部门委托的专业技术服务机构开展检验、检测的。

第三十八条 生产经营单位未采取措施消除下列事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）工（库）房超过核定人员、药量或者擅自改变设计用途使用工（库）房的；

（二）仓库内堆码、分类分级储存等违反国家标准或者行业标准规定的；

（三）在仓库内进行拆箱、包装作业，将性质不相容的物质混存的；

（四）在中转库、中转间内，超量、超时储存药物、半成品、成品的；

（五）留存过期及废弃的烟花爆竹成品、半成品、原材料等危险废弃物的；

（六）企业内部及生产区、库区之间运输烟花爆竹成品、半成品及原材料的车辆、工具不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的；

（七）允许未安装阻火装置等不具备国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区的；

（八）其他事故隐患。

第三十九条 违反本规定，构成《中华人民共和国安全生产法》及其他法律、行政法规规定的其他违法行为的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章附

则

第四十条 本规定中的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定。