扶贫项目、整村推进、重点扶持村项目总结（精选10篇）
项目建设工作总结
半坡乡XXXXX村民小组是2009年重点扶持村试点村，位处乡政府西北边，距乡政府18公里，海拔1500米。总户数44户，总人口206人，有劳力117人，是汉族居住村寨。有耕地面积164亩，其中水田80亩，旱地84亩。主要种植玉米、水稻、烤烟等农作物，有松树、茶叶、油茶等经济林，养殖业主要有牛、羊、猪、鸡等畜禽。2009年粮食总产量72600千克，大牲畜存栏25头，经济总收入26万元，人均有粮352.4公斤，人均纯收入1204元。住房结构为土木和砖木结构为主，村民小组已实现通水、通电、通路、通电视、通电话五通目标。
一、项目建设基本情况
XXXXXXXX村民小组于2009年6月被县委、政府列为县级重点扶持村项目试点村。按市、县扶贫办的有关文件批复，XXXX村民小组重点扶持村项目建设任务是：
1、庭院建设44户，880㎡。
2、坡改梯44亩。
3、村间道路硬化2000㎡。
4、建科技文化室一间60㎡。
5、建立简介牌1块。
自2009年7月10日项目工程启动以来，在县委、政府的领导下，在县扶贫办的大力支持和帮助下，坚持国家补助为辅，自力更生为主的方针，乡党委、政府高度重视重点扶持村工作，各单位共同协作，把解决贫困人口温饱作为己任，纳入重要议事日程，常抓不懈。主要领导负总责抓重点扶持村扶贫工作，做到领导到位、投入到位、措施到位、工
作到位，带领广大群众苦干、实干扶贫工作，已圆满完成重点扶持村项目建设工程任务。现XXXXXXXX村民小组重点扶持村工作总结如下：
二、主要做法
（一）领导重视，切实抓好工程建设
为切实抓好XXXX村民小组重点扶持村建设工作，在县扶贫办的支持、指导下，乡党委、政府成立了由乡长担任组长的重点扶持村项目建设领导小组，由乡人民政府具体组织实施。由分管扶贫工作的副乡长具体负责，具体负责组织重点扶持村项目的实施，由村委会主任负责抓落实，社干部负责抓实施，做到层层抓落实，项项有人抓，件件有成效。
（二）措施得力，狠抓落实
1、广泛宣传动员。项目批复后，及时召开了村“两委”班子会、村民小组会、群众大会、党小组会，进行项目工程建设公示，进一步明确了目标任务和时间要求。
2、实行分工负责制。做到职责分明、任务明确。各司其职，既分工，又合作。
3、实行项目负责制。做到项目到人、任务到人、责任到人，每个工程都有项目负责人。
4、实行技术负责制。做到技术到项目,每个项目都有专门技术负责人，负责施工质量和技术指导。
5、严把质量关。组成重点扶持村扶贫项目建设监督小组，对所实施的重点扶持村建设项目进行技术指导，确保项目按时、按质、按量完成。
6、严格资金管理，坚持资金跟着项目走，财政专户存储、专款专用、乡政府分管领导审核后，实行县级财政报帐制。
7、坚持原则。坚持“国家补助为辅，自力更生为主”的方针，坚
持扶贫项目进村入户，坚持项目落实到户的原则。由于组织措施得力，群众积极性较高，群众投工投劳达1970个。
（三）严格要求，保证工程质量
项目批准后，乡人民政府及时认真组织实施，项目工程于2009年7月10日启动，2009年11月6日项目工程基本结束。2009年11月12日，乡人民政府组织项目工程验收领导组进行实地验收，逐一对各项工程项目进行了实地初验。已按时、按质、按量完成各项工程建设任务，并达到要求，各项竣工验收完成情况如下：
1、庭院建设44户，880㎡，群众投劳750个，占计划任务的100%。
2、基本农田坡改梯44亩，群众投劳120个，占计划任务的100%。
3、村间道路硬化2000㎡，群众投劳750个，占计划任务的100%
4、建设1间科技文化室60㎡，群众投劳140个，占计划任务的100%
5、建立一块简介牌，群众投劳10个，占计划任务的100%。
三、物资管理发放和项目建设资金支付情况
（一）物资管理发放情况
1、水泥：共110吨，主要用于主干道路建设100吨，用于建设科技文化室10吨。
（二）项目建设总资金支付情况
计划总投资41.92万元，实际完成总投资41.92万元，其中国家投入15万元，群众投工投劳折资折价26.92万元，具体为：
1、支付水泥110吨，42350元。
2、支付水泥运费110吨，8800元。
3、建科技文化室一间材料费合计9091元。
4、建科技文化室空心砖600块，1620元。
5、简介牌1块700元。
6、民房修缮44户，880㎡，每户补助1000元，合计44000元。
7、坡改梯44亩，每户一亩，每亩补助100元，合计4400元。
8、砂石运费39039元。
四、项目效益
XXXX村民小组重点扶持村工程项目建成后。一是基础条件得到全面完善，生活条件将进一步改善；二是荒山绿化程度得到进一步提高，森林资源消耗有效减少，水土流失在一定程度上得到遏制，生态环境得到进一步改善；三是农民素质和观念得到转变提高，贫困地区“建成一村，带动一片”的示范辐射效应。
通过上述工程项目的实施，受益44户206人。
五、各项目建设总体评价
（一）安居工程完成情况。计划庭院建设44户，880㎡，完成44户庭院建设880㎡，完成率为100%，合格率为100%。
（二）基本农田完成情况。计划基本农田坡改梯44亩，完成基本农田坡改梯44亩，完成率为100%，合格率为100%。
（三）村内道路完成情况。计划村间道路硬化2000㎡，完成率为100%，合格率为100%。
（四）社会公益完成情况。计划建立科技文化室一间60㎡，完成率为100%，合格率为100%。
（五）其他完成情况。计划建立1块简介牌，完成率为100%，合格率为100%。
六、取得的经验及存在问题
（一）取得的经验
一是各级党委、政府高度重视，把重点扶持村建设工程纳入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。
二是广大干部群众思想统一，认识一致，决心大，把重点扶持村项目任务分解到户，认真落实工程项目的实施，保质保量完成各项工作任务。
三是实事求是、因地制宜，突出重点，尊重农户的意愿，科学合理选择扶持项目，提高农户参与的积极性。
（二）存在问题
虽然重点扶持村项目建设工作，在各级各界的大力支持下，通过广大干部群众的艰苦奋斗，取得了一定成绩和经验。但由于各种因素的制约和影响，难免还存在一些困难和问题，归结起来主要有：
1、有及少数农户思想认识不到位，项目任务紧，工程量大，工程进度慢，进度不够理想。
2、二是项目设计与实际施工有一定差距，部分庭院建设还需进一步完善。
3、三是环境条件差，物资就位难度大，沙、石、水泥等物资全靠外运，成本价高，总投资超过计划。
七、今后打算
（一）进一步抓好重点扶持村后备项目建设，加强工程项目的后续管理。
（二）结合实际，抓好产业开发，打牢农村农民增收基础，实现农民经济增收，农村发展的主要渠道。
（三）切实加强扶贫资金管理，强化财务和物资管理，严格财经制度。充分发挥资金的使用效益。
（四）积极协调好各种关系，争取得到各部门的支持和帮助，逐步扩大建设面，加快推进全乡新农村建设的步伐。
总之，XXXXXXXX村民小组重点扶持村项目建设工作，以“三个代
表”重要思想为指导，认真落实社会主义新农村的建设要求，在各级各界的大力支持和帮助下，按期完成了各项工程项目计划任务，但离上级的要求还有一定的差距。我们将进一步发扬成绩，克服缺点，力争再上新台阶，同时，也希望上级各有关部门继续一如既往地支持我乡的重点扶持村项目建设。
XXXX人民政府
一、基本成就
1、农民增收成效显著,贫困发生率明显下降。
“十五”期初,我市重点村农民人均纯收入不足800元,贫困人口、低收入人口近40万人,贫困状况甚为严重。到2009年末,通过重点村“两委”班子和广大干部群众的共同努力,重点村农民人均纯收入已达4003元,净增3200余元,贫困人口、低收入人口下降到13万人,贫困发生率也下降到3.5%。全市重点村贫困状况明显改善。
2、环境整治成效显著,群众生产生活条件明显改善。
全市九年来共在重点村新修改造乡村公路3967.744公里,解决了182万余人行路难问题新建水池5220口,饮水工程344处,解决饮水困难人口34.26万;新修维修水渠22.23万米,维修水库43座,新建改造电排灌站75座,新增灌溉面积24.17万亩;有214个村实行了“三清五改”,“三清五改”户达19046户;改造卫生室、医疗所2978平方米,方便了15万人就医;改造村小27320平方米,方便了1.8万名学生就学;新建文化娱乐活动中心46处,文化活动室9277平方米,农民书屋213家,绿化村庄13.7万平方米。
3、产业扶贫成效显著,群众长效增收机制逐步建立。
我市一方面致力于发展生态速生林泡桐和三清山有机绿茶这两项扶贫主导产业。至2009年底,生态速生林泡桐种植基地已达10万亩,三清山有机绿茶已达1.3万亩,有544个贫困村,34670户农户参与了泡桐和绿茶产业开发。另一方面,大力推广和发展传统、特色产业,壮大一村一品”特色经济。“一村一品”等“特色产业发展到100余项,如上饶县的油茶、毛竹、蜜蜂业,婺源的茶叶和以“农家乐”为主要形式的乡村旅游业,万年的生猪、大米业,鄱阳、余干的特种水产业,横峰的葛业,弋阳的年糕食品业,广丰的白云鹅、红薯粉加工业等,贫困群众从中户均年增收已达1000余元。
4、技能培训成效显著,贫困群众自我发展能力不断增强。
九年来,我市通过现场教、实地学、异地培训等方式,开展各类技能培训3.6万余人次,转移就业率达98%,有效地促进了贫困户创业增收。
5、基层组织建设成效显著,村民参政议事氛围越来越浓。
至2009年底,全市827个重点村,有662个为一类党支部,165个为二类党支部,重点村4000余名村两委干部,全部为高中以上文化,其中30%以上有大专以上学历,村两委干部整体素质有了明显提高。另外,村村都设有扶贫理事会,项目工程质量监督小组,全程监督规划项目制定、实施、资金使用管理。村民通过自己选出的代表组织,积极为本村的经济建设、社会事务建设、精神文明建设、工程项目建设建言献策,村民参政议事氛围越来越浓。
二、主要做法
1、高位推动,领导重视。
自“十五”扶贫开发规划实施以来,我市历届市委、市政府高度重视整村推进工作,成立了领导小组,明确了各职能部门职责,实行了地级领导干部挂点帮扶责任制,动员了近万名干部进重点村结对帮扶。市委市政府主要领导每年开春还深入重点村进行专项调研。为全面推进整村推进工作,从2007年开始,市委、市政府将重点村整村推进工作纳入民生工程,进行重点督查。各县(市、区)党委政府把重点村整村推进工作作为重中之重,抓紧抓实抓好,制定并实施了一把手负责制、领导干部包扶责任制、干部分片包干责任制,形成了党委政府主动抓,主管领导亲自抓,扶贫干部认真负责的良好工作局面,为我市整村推进工作全面发展和高位推进奠定了坚实的基础。
2、规范管理,措施落实。
几年来,我市各地不断创新工作方法,落实工作措施,确保程序到位,狠抓项目、资金、民主政治等方面管理。
(1)规范项目管理,提高规划项目质量和效益。
项目规划制定时,我们通过上门走访解民愿,群众座谈听民声,代表表决纳民意的方式,在充分了解群众迫切需求的前提下,民主确定项目规划;项目年度计划落实时,采用群众听证会村民“恳谈会”的方式确定年度项目;项目实施过程中,制定并实施了“阳光操作机制、项目动态管理机制、群众全程监督机制、定期检查督促制度、项目工程招投标制度、项目竣工验收制度、项目问效制度”等;项目竣工验收后,强化了后续管理服务功能。正是这一道道规范程序,一条条创新措施,一项项管理制度,确保了我市重点村整村推进规划项目的质量和效益。
(2)规范资金管理,确保扶贫资金安全高效运行。
我市各级把扶贫项目资金管理使用作为整村推进工作重中之重抓紧抓实抓好。一是结合我市实际,制定了《上饶市财政扶贫资金管理办法》,各县(市、区)也制定了具体操作意见,并全面推行了报帐制,事前公示,事后公告的公告公示制,按工程质量和进度分期付款制,到户资金“一卡通”制,大宗物资政府采购和绩效考评等制度,严把了资金申报、审核、审批、报帐四关。二是强化了资金监管,实行了村民理事会,村民理财小组全程监督,市、县财政、扶贫部门定期检查,审计部门提前介入等措施。三是不断创新管理方式。如玉山县为提高扶贫资金使用效益,降低项目工程成本,激励村民投工投劳,制定实施了“以物代资”措施;余干县、鄱阳县按照集中资金办大事,一次投资保规划的目标,将本辖区的重点村按轻重缓急,村两委班子战斗力,群众参与积极性等标准进行分类,每年集中资金扶持一批重点村,确保扶持一个,完成一个重点村整村推进规划项目任务;横峰县每年从县财政配套资金中切出部分资金,按上年度整村推进工作考核考评结果,实施以奖代补措施,以此激励先进,鞭策后进。
(3)规范民主政治管理,提高村民参与度。
为激发重点村群众参与整村推进工作的积极性,我市一方面广泛宣传,提高村民知情权。各县(市、区)、乡(镇、场)、村充分利用会议、广播、电视、标语、宣传单、宣传册、宣传栏等工具,大力宣传扶贫开发整村推进工作的相关政策和扶持措施,将政策宣传到户,疑难解答到户,确保村民的知情权。另一方面,组建村民理事会,工程监事会,村民理财小组等村民自治组织,充分调动广大群众主动参与积极性,使村民通过自己的组织积极为整村推进工作出主意、想办法,拓宽群众建言渠道。
3、多方协调,资源整合。
几年来我市各重点村采用群众自筹、部门争取、社会捐赠、招商引资等方式,充分整合各类资源,多方筹集资金,共整合筹集各类资金98858万元,其中财政扶贫资金44226万元,部门支持15248万元,定点部门帮扶4743万元,社会捐赠1745万元,群众自筹32896万元,为推动重点村整村推进工作健康发展起到了突出作用。
(1)积极捆绑运作项目,加大职能部门扶持力度。
我市各重点村在整村推进过程中,与新农村示范点建设,乡村公路改造,农村水利建设,希望工程,新能源建设等各职能部门工作紧密结合,争取发改委、新村办、农林水教育卫生等职能部门资金扶持。如婺源县中云镇霞港村四年共争取8个职能部门资金扶持680余万元。
(2)充分拓展帮扶领域,加大社会各界支持力度。
一是倡导部队帮扶。2009年我市共争取12支驻饶部队帮扶重点村12个。二是争取定点帮扶单位重点支持。各级扶贫部门和重点村干群勤汇报、多请示,并通过项目规划评估会,帮扶工作座谈会,定点工作现场会和先进典型表彰会等形式,加强联系,强化服务,得到了定点帮扶部门的大力扶持。如省住房建设厅三年就倾斜扶持上饶县四十八镇北山村350万元。三是加大龙头企业帮带扶持。“十五”以来,我市各级党委政府和重点村干群积极整治投资环境,制定优惠政策,改善服务态度,强化服务措施,争取龙头企业进村建基地,办工厂、招工,设立帮扶基金,提供种苗和技术服务。九年来,我市100余家龙头企业在480个重点村建立产业示范基地,原料供应基地560余个,招收贫困劳力务工1万余人次,扶持帮带基金94万元,带动30余万元农民参与苗木、果业、毛竹、油茶、畜禽、水产等产业开发。四是鼓励成功人士回乡创业,捐资助建。玉山县下塘乡均郑村村民周芳山,创业不忘家乡,从2007年开始,投资1000余万元,兴建白茶种植示范基地1600余亩,在他的影响下,全村有50户村已种上了白茶;横峰县兰子乡兰子村村民蓝林炎,在外创业致富后,听说家乡要硬化村道,一次性捐资20万元,并表示如村里发展缺资金的话,还可再次捐赠。五是项目市场运作筹资。将部分如小水电、自来水,有线电视等投资大,筹资难的大型社会公共事务建设项目投入市场,进行市场化运作,吸引社会资金融入扶贫开发。上饶县“十一五”规划实施四年来,就投入市场运作项目24个,吸纳社会资金扶持2200余万元。
(3)用好用活“一事一议”政策,加大群众自筹、投工投劳力度。
为加大群众自筹和投工投劳力度,我市各重点村通过科学合理规划项目,实现项目支持与群众需求有机结合,加强“一事一议”政策宣传,阳光操作项目,合理公开使用资金,充分接受群众监督,使群众对项目质量称心,资金管理放心,大大调动了村民主动投工投劳和筹资的积极性,形成家家户户、老老少少齐参与规划项目建设的喜人局面。鄱阳县古县渡乡南滨村硬化环村公路时,宣传到位,项目立项公开公正,不到三天,村民就自筹资金23万元,还主动上路投工投劳,使路面硬化工程比计划提前一个月完工。
4、突出重点,破解难题。
(1)抓基础设施建设重点,破解生存环境恶劣的难题。
重点村基础设施薄弱是农民群众反映强烈和迫切要求解决的大问题。“路难行、水难饮、电不通、信息不畅,脏、乱、差”是扶贫开发工作重点村规划实施前的真实写照。为彻底改变这种现状,我市在整村推进工作中,急群众之所急,想群众之所想,整合资源,集中资金,优先实施基础设施项目,在各地创造性实施了扶贫开发“六到户”工程,即“三清五改到户、环境绿化到户、卫生防疫到户、信息网络到户、移民搬迁到户、产业扶持到户”,各重点村群众的生产生活环境发生了翻天覆地的变化。如鄱阳县田畈街镇何彭村委会的上岭,叶家等四个村组村民规划实施前,住偏远深山,饮黄锈水,不通路,不通电,生存环境极端恶劣,实施移民搬迁到户工程后,四个村组386户村民全部搬迁到何彭村委会何彭新村,彻底告别了爬山越岭,肩担背挑的历史,住进了环境优美,设施齐全,交通便利,信息发达,商贸兴隆的社会主义新农村。
(2)抓群众增收致富重点,破解增收渠道不宽,长效机制不全难题。
帮助贫困群众脱贫致富是重点村整村推进的最终目标。为此,我市把帮助贫困群众建立长效增收机制作为整村推进工作的首要任务,采取干部帮扶、科技培训、小额信贷等多项举措,积极发展扶贫产业,拓宽群众增收渠道,扶持群众创业增收。几年来,我市一方面致力发展区域性扶贫主导产业。通过招商,扶持龙头企业,建立良种引进,科技服务,加工销售服务三大服务平台,示范能人带动,贫困村集体经营,贫困户参与等方式,采用租赁、承包、托管、异地开发和股份合作等形式,发展壮大了梨柚、速生泡桐、有机白茶三大区域性主导产业。“东茶西桐”、“村村有梨柚”扶贫主导产业格局已基本形成,并在逐步壮大。另一方面,大力发展传统和特色产业,壮大“一村一品”经济。如余干双港村的“丰收辣椒”、万年塘背村的“生猪”、横峰县义门村的“香芋”、弋阳芳湖村的“雷竹”、广丰石人村的“红薯”、婺源庆源村以农家乐为主的“乡村旅游”、上饶姚家村的“蜂蜜”、德兴港首村的“兰花”、玉山县均郑村的“白茶”、鄱阳胡赵村的“特种水产”、铅山南耕村的“毛竹”。这一系列产业的发展和兴盛正逐步引领贫困群众创业、增收,为贫困群众脱贫致富,建立长效增收机制奠定了坚实的基础。
(3)抓基层组织建设重点,破解村两委班子软弱焕散的难题。
规划实施前,文化素质低,能力弱,年龄大,战斗力不强,群众关系紧张是重点村两委班子普遍现象。为扭转这一不利局面,确保整村推进工作顺利实施,我市各地一是借村委会换届选举的东风,采用“走出去、请进来”的办法,将年轻、能力强、文化程度高、肯干事、会创新的人才选进重点村“两委”班子,配齐配强村“两委”班子,提高班子战斗力和凝聚力。二是积极组织村“两委”干部,采用党校轮训,集中培训,外出学习考察等方式,学习先进村的成功经验和典型做法,帮助分析本村存在的困难和问题,寻找破解的方法和措施,从而大大提高了重点村干部驾驭能力和管理水平。
(4)抓农民整体素质提升重点,破解素质低,技能差,就业难难题。
贫困群众文化程度低,务工技能差,就业门路窄是贫困群众致贫的主要原因。为全面提升贫困群众整体素质,提高贫困群众致富技能,我市一方面着力抓好重点村群众技能培训。按照“实际、实用、实效”的原则,对年龄偏大、居住分散的贫困劳力,采用“上门引导”的方法,组织教师深入重点村现场培训;对外出务工贫困劳力,实行异地就近方式,抓好进园区,进企业,进务工现场培训。对在家务农,缺技术的贫困劳力集中实施实用技术培训,彻底解决农民工就业难,务工难,门路窄的难题。2009年7月我市在江苏省苏州市蠡口挂牌设立首个“雨露计划”省外培训就业基地,当年培训1061人,转移带动就业1500余人;另一方面积极引进新品种,推广新技术。如引进速生丰产林泡桐新品种“9501”,茶叶新品种“有机白茶”,推广高产油茶种植新技术,三角帆蚌繁育新技术等。
(5)抓扶贫开发档案资料管理重点,破解重点村资料不齐、档案不全、管理混乱的难题。
关于印发《泰和县整村推进扶贫资金项目管理办法》的通知
各乡镇人民政府、各重点村：
为进一步加强整村推进财政扶贫资金项目管理，提高财政扶贫资金使用效益，根据省扶贫办、财政厅关于财政扶贫资金项目管理规定以及国家和省有关农村扶贫开发方针、政策，结合我市实际，制定了《泰和县整村推进扶贫资金项目管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：《泰和县整村推进扶贫资金项目管理办法》
泰和县扶贫办
泰和县财政局
二00八年六月三十日
主题词：扶贫资金项目 管理办法
通知
抄报：市扶贫办、市财政局、县委、县政府分管领导
共印42份
泰和县整村推进财政扶贫资金项目管理办法
第一章 总则
第一条
为进一步加强整村推进财政扶贫资金项目管理，使之更加规范化、程序化和制度化，确保财政扶贫资金的投向和重点，提高财政扶贫资金的扶贫效果，依据省扶贫办、财政厅关于财政扶贫资金项目管理规定以及国家和省有关农村扶贫开发方针、政策，特制定本办法。
第二条 县扶贫办作为扶贫工作主管部门，在县委、县政府的领导下，全面负责整村推进财政扶贫资金项目的管理，组织开展全县整村推进扶贫开发的各项工作。
第三条 各重点村成立项目监事会负责本村整村推进财政扶贫资金项目的规划、申报，实施、检查验收等具体工作。成员由村两委成员村民代表组成。
第二章 目标任务和实施原则
第四条 通过整村推进财政扶贫资金项目的实施，加快贫困村生产发展，加强基础设施建设，改善生产生活条件和生态环境，增加贫困群众收入，提高农民生活质量和综合素质，促进农村经济和社会协调发展。
第五条
实施财政扶贫资金项目要遵循以下原则：
1、尊重群众意愿的原则。实施整村推进财政扶贫资金项目必须尊重群众的意愿和要求，要把解决群众最直接、最现实的问题放在首位。
2、效益覆盖的原则。实施整村推进财政扶贫资金项目要坚持项目到村组，效益覆盖到户，使广大贫困农户普遍受益。
3、长效性原则。实施整村推进财政扶贫资金项目要立足于能使贫困农户长期受益，真正走出一条脱贫致富的路子。
4、群众广泛参与的原则。实施整村推进财政扶贫资金项目要动员和组织广大贫困农户积极参与，投工投劳，通过自身的努力改变贫困面貌。
第三章 建设内容
第六条 整村推进财政扶贫资金项目的建设内容主要是：产业发展、村道建设、农田水利建设、人畜饮水工程、科技推广等。
第四章
项目编制
第七条 各重点村应根据资金计划按照以下程序进行项目申报：村项目规划组依据本村五年规划提出项目计划——召开村民代表大会——商议项目计划——项目公示——报所在乡镇人民政府审核——向县扶贫办申报。
第八条 县扶贫办收到各重点村申报的项目计划后，应依照本办法第四条、第五条、第六条之规定，深入实地对项目的必要性、可行性以及项目的规模、标准、投资概算进行审查。审查
后，会同县财政部门共同编制财政扶贫资金项目计划报上级扶贫、财政部门批复。
第九条
财政扶贫资金项目计划批复后，县扶贫办应于一月内抄告各重点村所在乡镇人民政府。各重点村项目规划组应及时就本村财政扶贫资金项目安排情况在村政务公开栏内进行公示。
第十条 财政扶贫资金项目计划下达后，任何单位和个人不得擅自调整和变更建设地点、内容、规模和标准，如特殊原因确需调整，须履行报批手续。
第五章
项目实施
第十一条 各重点村财政扶贫资金项目在县扶贫办统一指导管理下由各村项目实施管理组负责组织实施。科技推广项目由县扶贫办和各重点村共同组织实施。
第十二条 各重点村项目实施理事会在接到项目批复后应及时组织实施。
第十三条 各重点村财政扶贫资金项目应在规定的时间内完成。项目完成后十天内报县扶贫办、县财政局组织验收。在规定的时间内项目未完成的不予验收报账，项目取消，资金由县扶贫办另行安排。因特殊原因未按期完成或未能实施，必须有充足的理由，方可按程序提请项目延期或调整。
第六章
资金管理
第十四条 财政扶贫资金实行完工后报帐制度，项目完成并经验收合格后方可报帐，项目资金原则上拨付到各项目单位，实行专户管理，保证专款专用。
第十五条 项目完成并经验收后，项目单位应及时报账，超过一个月未报账，作自动放弃处理，剩余资金由县扶贫办另行安排。因特殊原因不能及时报账，必须事先书面说明理由方可延期报账，但最多不超过一个月。
第十六条
项目完工验收后，项目单位凭项目报账请款单、项目相关发票、施工合同、工程预决算清单、项目实施前、后对比照片等前来报帐。报账请款单和验收表必须依次由村所在乡镇人民政府、县扶贫办、县财政局签署意见后方可报账。
第十七条 各项目单位报帐后，应分项目做好财务帐目。
第七章 监督检查
第十八条 县扶贫办、财政局应加强对各重点村财政扶贫资金项目实施情况的检查，发现问题及时督促整改。对整改不力的，剩余资金停止拨付，并按本办法第十三条、第十五条之规定处理。
第十九条 凡投资在十万元以上的基础设施建设项目完工后，应在不影响其正常使用的主体部位表面镶嵌项目永久公示牌以便广大群众监督。公示牌应包括以下内容：项目实施时间、工程规模、技术标准、投资额度、资金来源、责任人。
第二十条 县扶贫办年终对各重点村财政扶贫资金项目实施情况进行绩效考核，并对绩效显著的项目单位和责任人给予表彰和奖励。
第八章
附则
第二十一条
本办法自下发之日起执行。
料
2009-6-12 17:59:55
一、整村推进扶贫项目资金计划落实
今年，我省将安排中央和省级财政10.4亿元资金，实施6400个自然村整村推进，其中省扶贫办5000个，省发改委1100个，省民委300个。加上上海对口帮扶200个，州市自筹资金实施2400个，全省的目标是确保完成9000个、争取完成10000个村的整村推进。
在省扶贫办负责实施的5000个贫困自然村的扶持任务中，第一批1150个重点村扶持项目于2008年底已经提前下达到各州市，安排财政扶贫资金1.725亿元，占年度总计划的23%；第二批3193个即日可下达到各州市，安排财政扶贫资金4.7895亿元。另外，边境25县657个“兴边富民”扶贫重点村整村推进计划投入财政资金3.285亿元，待中央专项转移资金就位后立即下达。年度项目将覆盖16个州（市）123个县（区、市），预计将有30多万农户120多万人受益。目前第一批整村推进项目在各级扶贫部门的共同协作努力下，正在稳步有序推进。
二、整村推进项目实施进展顺利
（一）安居工程建设。第一批计划18029户168万平方米。第一季度完成4206户52.74万平方米，完成比例31.4％。
（二）基本农田建设。第一批计划5893亩。第一季度完成1595亩，完成比例27.06％。
（三）水利工程建设。第一批计划完成沟渠建设218条940千米；建设小水池、小水窖等蓄水工程10795件28.78万立方；实现新增灌溉面积9081亩；改善灌溉面积43295亩。第一季度完成沟渠建设77条103千米，占年度建设计划的11% ；完成小水池、小水窖等蓄水工程建设2854件11万立方，占年度建设计划的38.2％；实现新增灌溉面积2796亩占年度建设计划的30.8％；完成改善灌溉面积7731亩，占年度建设计划的17.86％。
（四）解决人畜饮水困难。第一批计划架设引水管道555条87.2万千米；建设水池、水窖等蓄水工程4389件29万立方；解决21.9万人和19.1万头（匹、只）家畜的饮水困难问题。第一季度已经完成引水管道139条6.9万千米，占年度建设计划的8%；完成小池、水窖等蓄水工程建设689件1.48万立方，占年度建设计划的5.1% ；已经解决4.7万人2.2万头（匹、只）家畜的饮水困难问题。
（五）通路工程。第一批计划修建通村道路617条1878公里；村间道路硬化1299条25.46万公里。第一季度已经完成建通村道路200条555.7公里，占年度建设计划的29.58%；完成村间道路硬化347.6条3.9万公里。占年度建设计划的15.3%。
（六）通电工程。第一批计划架设10千伏高压输电线路120.16公里，架设低压线路335公里。第一季度完成架设10千伏高压输电线路7.11公里，架设低压线路38.76公里，分别占年度计划的5.9%、11.6%。
（七）生态能源建设。计划种植生态林木13415亩，建设沼气池11699口，节能灶33673口。第一季度完成种植生态林木4112亩，占年度建设计划的30.7% ；建设沼气池3211口，占年度建设计划的2
7.44%；节能灶6538口，占年度建设计划的19.4%。
（八）社会事业建设。计划建设农村卫生室107所，文化活动室294个，农村卫星电视地面接收站631座。第一季度完成农村卫生室4所，文化活动室54个，农村卫星电视地面接收站119座，分别占年度计划的3.73%、18.36%、18.85%。
（九）产业发展。计划种植经济作物9.1万亩，发展种植经济林果28.6万亩，发展养殖大牲畜4.7万头（匹、只）。第一季度完成经济作物种植2.8万亩，完成经济林果种植20.3万亩，累计发展养殖大牲畜1.1万头（匹、只），分别占年度计划的30.65％、70.83％、23.77％。
通过整村推进项目的实施，有力推进了我省扶贫开发工作的进程，为贫困地区农民收入的持续增长，打下了坚实的基础。
三、整村推进扶贫措施有力
（一）加强领导，落实责任。扶贫项目严格落实扶贫开发工作一把手责任制，层层签订责任状，做到任务责任落实到部门、落实到人，建立严格的考核奖惩激励机制，制定量化考核办法，真正做到奖优罚劣。
（二）瞄准对象，消除“死角”。切实落实贫困对象瞄准机制，优先解决贫困面最大和贫困程度最深的地区，确保整村推进项目资金20%以上要用于扫除最贫困“死角”，确保最贫困的群体得到优先扶持。
（三）精心组织，强化管理。一是全面推行公示公告制度。二是严格落实大宗物资政府采购制度。对用量较大的水泥、砖瓦等大宗建材物资，以及种植苗、化肥、养殖种猪、牛等实行集中采购，降低成本，保证质量。三是完善工程质量责任制。四是实行项目后续管理制度。五是全面落实财政扶贫资金预拨报账制。严格实行支出凭证县级财政报账制管理，确保工程建设进度和资金安全运行。六是全面引入绩效考评管理制度。确保责任目标、建设任务、管理措施“三到位”，牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，为整村推进扶贫开发顺利实施提供保障。
(四)广泛动员，群众参与。一是让群众积极参与，分析致贫原因，寻找脱贫对策，确定脱贫规划，二是增强贫困农户在扶贫项目实施中的知情权、发言权和决策权，激发脱贫致富的积极性。三是充分调动广大贫困群众勤劳致富的主动性和创造性，彻底改变了过去“等、靠、要”的思想，使群众真正成为整村推进项目的建设者、管理者和受益者，发挥主体地位作用。四是不断完善党政机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度，形成了全社会广泛支持和参与扶贫开发的良好氛围。
云南省人民政府扶贫开发办公室关于2009年支农惠农扶贫三项重点工作情况通报材料
2009-8-5 8:52:34
各位领导、同志们、朋友们：
省委、省政府高度重视扶贫开发工作，今年3月在红河州召开了全省扶贫开发工作现场会暨社会扶贫表彰会，明确了今年和今后一段时期扶贫开发指导思想、目标任务，表彰了社会扶贫先进集体，营造了全社会扶贫济困的浓厚氛围，提出了今年要力争使贫困地区农民人均纯收入和人均生产粮食的增幅高于全省平均水平、确保解决和巩固60万贫困人口温饱的目标。同期在北京召开了中央国家机关企事业单位定点扶贫云南工作座谈会，与中央定点帮扶云南企事业单位共谋我省扶贫开发大计，为我省
扶贫开发争取到强有力的支持和帮助。通过积极争取，今年项目资金投入预计达到25亿元，在金融危机对贫困地区造成较大冲击的不利形势下，为保民生、保稳定、保增长目标的实现提供了坚强的保障。扶贫整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训作为2009年政府为人民群众办的重点实事和全省重点督查的20项重要工作之一，根据安排，我就有关情况作简要通报。借此机会，我代表省扶贫办对出席今天通报会的各位领导同志、参加通报会的新闻媒体的朋友们表示衷心感谢！
一、关于整村推进实施情况
今年，中央和省级财政计划安排10.4亿元资金，省级实施6400个自然村整村推进任务。其中省扶贫办实施5000个，省发改委实施1100个，省民委实施300个。加上上海帮扶的200个，州市自筹建设的2400个，全省的目标是确保完成9000个，争取完成10000个村的整村推进任务。在实施整村推进工作中,扶贫部门协调农业、交通、水利、电力、建设等相关部门，加强基础设施建设，着力改善项目区生产生活条件。大力培植产业，增强贫困地区自我发展能力，发展社会事业，提高贫困地区人口素质，努力实现农户“八有”、自然村“八有”、村委会“八有”的目标。截止2009年6月30日，省扶贫办已下达整村推进年度计划4418个，全省已有1150个村的建设任务基本完成，其他3268个项目村的建设项目已经全面启动，目前项目建设进展情况顺利。
二、关于易地扶贫实施情况
目前，已确定了今年6万人易地扶贫搬迁对象，并已登记造册，建档立卡。按照确保人均1亩以上坡度小于25度的耕地和户均不少于0.3亩宅基地的基本条件，各项目县（市、区）因地制宜，科学规划，量力而行，讲求实效，安置地点进行了认真选择和确定。在去年安排专项财政易地扶贫补助资金
1.5亿元搬迁3万贫困人口的基础上，今年增加安排专项地方政府债卷资金1.5亿元，资金总投入达3亿元，计划全年完成6万人缺乏生存条件贫困人口的易地搬迁任务，使今年的易地搬迁规模翻了一番，同时进一步加大了对扶贫开发工作重点县、革命老区、边境民族地区的扶贫开发力度。项目涉及16个州市107个县（市、区），73个重点县共转移安置44945人，占总人数的74.9%；39个革命老区县共转移安置20130人，占总人数的33.55%；25个边境民族县共转移安置17568人，占总人数的2
9.28%。
今年是我省易地扶贫搬迁项目审批权下放州市的第二年，各州市的评审工作将在7月份结束。我们将与省财政厅一道，认真审核各项目县（市、区）上报的可研究报告及实施方案，省级审查工作将在8月底完成。在切实做好今年易地扶贫搬迁项目前期准备工作的同时，抓紧实施2008年下达的易地扶贫建设。截至2009年6月30日，全省2008年度易地扶贫开发项目已完成安居房建设5798户，占计划的83%，转移安置24320人，占计划的81%。大部分州（市）正抓紧项目扫尾及组织验收和移交工作。
三、关于劳动力转移培训实施情况
今年上半年，我们积极应对全球金融危机对贫困地区就业难，增收难的影响，坚持对外输出和就地输出相结合，以就地就近输出为主的办法，共完成劳动力转移培训任务259962人（含2009年项目培训的7977人），其中，技能培训完成31450人，引导性培训完成228512人，就业率达91%，平均工资收入为900元。昭通市作为全省劳务输出大市，返乡务工人员的48.67万人中有44.71万人实现了再就业，为农民增收提供了有利条件。针对金融危机影响造成在外务工人员大量返乡的问题，在劳动力转移培训中，切实加大资金投入，突出技能培训重点，加强项目资金管理。今年安排贫困地区劳动力转移培训专项扶贫资金1亿元，比2008年增加3800万元。5月18日与省财政厅联文下发通知，及早
安排了专项扶贫补助资金9900万元，计划完成30万贫困人口劳动力转移培训任务。其中，贫困地区劳动力引导性培训23.5万人，补助资金4700万元；示范基地职业技能培训6.5万人，补助资金5200万元。为保证培训取得实效，对培训结构进行了有效调整，加大了职业技能培训力度，90个示范基地技能培训人数从去年的3.6万人增加到6.5万人,人均培训费从去年的500元增加到800元，努力提高贫困人口的职业技能培训的质量和水平，确保职业资格证书获证率不低于60%，稳定就业率不低于85%。
今年上半年，扶贫整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训三项重点工作进展顺利，下半年我们将加大工作力度，采取四项有力措施，确保全年扶贫开发工作任务圆满完成。一是加大督促检查力度。省扶贫办成立了扶贫开发重点工作督促检查组，定期深入州县督查，定期通报工作情况，定期向省政府上报督查情况。二是加强项目资金管理。要求牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，认真落实扶贫项目实施和资金分配使用公平公开、公告公示、监督、验收、绩效考评、后续管理制度。保证群众的知情权和参与权，对项目实施进行公告公示，与群众共同讨论商量。项目实施后要在项目点设立永久标志牌，并由本县主流媒体进行通报。项目完成后由县级进行检查验收，省级和州市一级要进行抽查。重点县还要向省政府扶贫开发领导小组书面汇报年度工作，通过落实责任，强化监督，确保项目资金高质量发挥效益。三是突出重点扫除死角。要求项目资金瞄准对象，确保最贫困的地方、最贫困的群众优先受益。在整村推进项目资金中拿出20%用于扫除贫困“死角”，实施情况上报省级备案。四是结合整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训三项重点工作，突出产业扶贫，确保贫困群众增收。紧紧围绕农民增收的核心目标，把产业培植作为扶贫开发的硬任务、硬要求，增强贫困地区自我发展能力，提高贫困群众综合素质，努力实现扶贫开发一地，群众脱贫致富一方。
“整村推进”项目规划的报告
县扶贫办：
为了进一步整合扶贫资源，提高扶贫开发成效，努力开创扶贫开发工作新局面。按上级有关文件精神，结合城关镇实际情况，探索“整村推进、连片开发”的新路子，促进贫困地区经济发展和农民收入稳定增加，特制定本方案。
一、基本情况及面临形势
1、基本情况
城关镇高堎村位于千河北岸，距县城以西三公里处，陇马路穿村而过，交通便利。全村共17个村民小组，1576户，6243人，其中贫困人口1498人。全村耕地总面积8309亩，人均耕地1.33亩。2010年底全村生产总值达8890万元，其中畜牧业产值达到2760万元，占到农业总产值的31%。农民人均纯收入5560元，其中农民从奶牛养殖中实现纯收入1740元，占到人均纯收入的31%，畜牧养殖是全村的主要骨干产业。
2、面临形势
人均耕地少，自然条件差，基础设施不完善和水资源贫乏，是制约该村经济发展的重要因素。旱耕瘠薄地和旱塬地占70%，属干旱严重区，生产条件差；三分之二以上的村庄道路未水泥化，村内排水渠道不畅，严重影响村民正常生产和生活。
二、指导思想和基本原则
1、指导思想
以“产业扶贫、分村推进、巩固提高、全面发展”为指导，围绕发展、脱贫、致富这一目标，以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相合，统一规划与分村进行相结合，努力提高贫困人口收入水平。
2、基本原则
（一）坚持开发式扶贫的原则。将农民脱贫的着眼点和立足点放在产业开发上，坚持产业扶贫要高起点规划、规模化开发、市场化运作、高收益回报，争取一次扶贫，多年受益。
（二）坚持自力更生、艰苦奋斗的原则。贫困农民是扶贫的主体，是实际受益者，应充分发挥广大群众的积极性、创造性，不等不靠、苦干实干，在上级有关部门的扶持下依靠自身力量改变贫困面貌。
（三）坚持政府主导，社会各界参与的原则。扶贫工作要在镇党委、政府的领导下整合扶贫资源，形成合力，多种形式支持贫困村的开发与建设。
三、规划内容、资金概算及筹措
（一）建设期限
项目分年实施，2011年实施增收产业培育建设；2012年实施社会事业建设、基础设施建；2013年环境与生态建设
（二）建设内容及预算
项目建设总投资503.2万元，其中包括：
1、基础设施建（总投资147万）
（1）整修路面3000米，砌筑路基500米,共投资10万元。
（2）水泥路面长3000米，共投资71万。
（3）涵洞20处,共投资5万元。
（4）修桥5处,共投资1万元。
（5）新修排水渠 3处1000米,共投资50万元。
（6）村内主干道安装排水管道250米,共投资10万元。
2、增收产业培育（总投资230万）
（1）改、扩建奶牛小区，共投资120万元。
（2）核桃示范园建设，共投资50万元。
（3）新增奶牛400头防疫、冻配补贴，共投资40万元。
（4）小麦高产示范田种子、农药、机耕补贴，共投入20万元。
3、环境与生态建设（总投资70.9万）
（1）改建大门31座，共投资15万元。
（2）修建围墙920米，共投资46万元。
（3）喷绘文化墙200米，共投资6万元。
（4）修建花坛20个，共投资1万元。
（5）新建垃圾站3座，共投资0.3万元。
（6）新建村内污水处理系统一处，共投入1万元。
（7）新建陇马路高堎段临路绿化带道沿1000米，共投资2.6万元。
4、社会事业建设（总投资55.3万）
（1）安装路灯30盏，共投资24万元。
（2）处理教学楼楼顶550平方米，共投资5.5万元。
（3）教学楼门面装修600平方米，共投资4.8万元。
（4）改建高堎小学大门1座，共投资1万元。
（5）高堎村委会大门改建，拆除临街门面房5间，新建透视墙10米，更换大门1座，铺设100米人行道砖，共
投入20万元。
五、效益分析
项目实施后，将使所有涉及项目的贫困户受益，人均纯收入增加1000元左右。可有效促进高堎村的快速发展，对做大做强高堎村奶畜产业，实现奶畜精品化、产业化，具有积极的推动作用。核桃集中连片大面积栽植大大减轻了生态环境力，而且根据当地条件可以搞生态旅游。并通过实施“封”“退”“造”等项目，使生态植被得以恢复，生态效益凸显，使森林覆盖率和植被覆盖率明显提高。
六、保障措施
（一）健全组织机构，明确工作职责。成立城关镇高堎村“整存推进”扶贫项目工作领导小组，要充分发挥职能作用，建立健全严格的组织管理制度，定期召开会议，研究此项工作中遇到的问题，分析下一步工作，并采取切实有效措施加以解决。
（二）强化民主意识，发挥团队精神。要充分尊重农户的意见和建议，高堎村主要负责人要树立全局观念，结合各自实际，积极开展工作，保证各项工作不折不扣地贯彻执行。
（三）加强舆论宣传，提高村民认识。要做好宣传动员工作，做到家喻户晓，让农民充分理解、支持、参与此项工作，调动农民积极性。
（四）制定优惠政策，提高服务水平。要结合各项惠民政策，抓好具体的对接工作，制定更加完善和有利于开展工作的政策措施，强化服务意识，确保“整村推进”工作取得实效，并在以后的实际工作中加以推广。
工作汇报
2010年上半年，我镇党委以保护未成年人合法权益为宗旨，建立机制，增添措施，强化责任，加强帮扶行动，对孤残、留守儿童给予了积极的救助，同时积极配合公安、司法等部门严厉打击各种违法行为，依法做好社会救助管理工作，确保了未成年人工作有效开展。现将我镇2010年上半年关心下一代工作情况汇报如下：
一是加强领导，健全机构。为了加强对关心下一代工作的领导和指导，确保我镇关心下一代工作的顺利进行，镇党委下发了[2010]27号《关于关心下一代工作安排意见》，成立了我镇关心下一代工作领导小组，镇属各单位、学校、行政村负责人为领导小组的成员，进一步健全了领导机构，为我镇的关工委工作提供了坚强的组织网络保证。
二是贯彻中央领导批示，加强关心下一代工作
年初，镇党委召开会议，传达学习了李长春、习近平、***、刘云山、刘延东、李源潮等中央领导同志对关心下一代工作的重要批示。会议要求把培养青少年一代作为关系党和国家前途命运的一项战略任务，按照中央和省、市、县委的要求，充分认识做好关心下一代工作的重要性。同时镇有关部门和关工委成员单位要充分发挥各自职能作用和工作优势，各司其职，各负其责，共同做好关心下一代工作，形成关心下一代工作的
长效机制与强大合力，形成党委、政府重视，学校教育、社会教育、家庭教育有机统一的良好局面，努力营造全社会都来关心下一代、促进青少年健康成长的良好社会环境。
三是加大宣传，营造氛围。宣传工作是开展好关心下一代工作的突破口，我们通过一系列的宣传活动，推动了宣传工作的深入开展。坚持每年召开1-2次关心下一代工作热心人士座谈会，听取各界热心人士对关工委工作的意见及建议，为进一步做好关心下一代工作打好坚实的基础；组织人员深入农村、企业、特别是学校了解情况、指导工作、扩大宣传，进一步增强了全社会对关心下一代事业的认识，在全镇上下营造了比较浓厚的关心下一代的良好氛围。
四建立机制，推进工作。我镇按照县委、县府的统一部署和要求，切实采取有效措施，坚持“完善机制、营造环境、拓宽思路、提高认识”的工作思路，把关心下一代工作作为党委的一项重要职责，对关工委工作做到“一项机制”、“三种纳入”、“四个同时”，即：对关心下一代工作建立一项长效的工作机制；把关心下一代工作纳入党委工作日程、纳入精神文明建设总体规划、纳入有关领导职责范围；让关心下一代工作与其它重要工作任务同时部署、同时检查、同时总结、同时考评，真正把关心下一代工作抓在手上。
五、建立“五老”队伍，有效发挥作用
全镇13个行政村特别是学校都积极组织“五老”人员，广
泛开展关心下一代工作。目前，全镇共建立“五老”队伍157人，其中教育办48人，13个村 109人，为广泛开展关心下一代工作打下了良好基础。
六、依托远程教育，开展教育活动。全镇10个农村现代远程教育站点，开设电教片宣传教育活动：主要教育内容为“三个代表”，十七大精神，科学发展观理论，树立正确的世界观、人生观、价值观，以德治国与道德观，青少年思想道德建设等。据统计，全镇共开展“电教化”教育活动达25场次。
七、关心留守儿童，建立留守之家。甘草店镇中心小学于去年8月创建了62平方米的“留守儿童之家”活动室，配备了图书、文体用品、桌椅板凳，在各级部门的关怀和大力支持下，先后又配备了电视、电脑、电子钢琴、图书、篮球、足球、象棋、跳棋等文化娱乐设备，为留守儿童创造了一块集学习、娱乐、交流于一体的小天地。确定各班班主任担任本班留守儿童管理员，安排4名教师担任留守儿童心理咨询辅导员。针对留守儿童的特殊情况，开展的活动主要有：每次考试后要求留守儿童给家长写一封信并进行评奖；每逢节假日要求留守儿童给外出打工的父亲或母亲打一个电话，并通过家长进行落实等。同时，学校专门为留守儿童开通了亲情电话，定在每周五和节假日的前一天中午，由各班班主任具体安排落实；每学期为留守儿童提供图书阅览时间、每学期为留守儿童播放一次有教育意义的电视文艺节目；在今年春节前夕，利用打工者返乡时机，组织了一期59人参加的监护人培训班，并发放了《致家长的一
封信》。通过培训，加深了学校与家长的沟通理解。甘草店镇中心小学 “留守儿童之家”于近日通过了省上组织的验收。
八、实施寄宿制小学项目，为关心下一代事业创造更好条件。经积极争取，我镇甘草店镇寄宿制小学项目已列入全县重点项目之一，目前已完成项目的前期设计，计划于5月下旬开工建设。该项目完成后，将对整合全镇教育资源，提高教学质量，促进农村特别是山区村少年儿童就学、成长创造更加优良的条件。
九、加强校园周边整治，确保少年儿童健康成长
针对今年近期一些发生的伤害在校小学生和幼儿园恶性事件，我镇党委、政府高度重视，及时召开会议，传达公安部紧急视频会议精神，并就认真贯彻落实会议精神做了安排部署。具体做了以下工作：一是辖区各学校结合情况，加强了门卫值班，实行查验登记制度，严禁闲杂人员进入；二是各村对高危人群进行了仔细排摸，由支部书记和村主任担负监管责任；三是指派专人协同甘草派出所对辖区特别是学校、幼儿园周边治安隐患进行大排查，加大对流动人口、暂住人口以及出租房、小旅店、网吧等复杂部位的治安管理力度，消除安全隐患；四是由镇司法所牵头，加大矛盾纠纷的排查和化解。目前此项工作仍在扎实开展中。
十、存在的问题和不足
我镇关心下一代工作在县委、县政府的领导和县关心下一
代工作委员会的重视支持下，经过老同志的无私奉献和县关工委的辛勤工作，取得了一定的成效，积累了一定的经验。但也存在一些不足：一是组织建设有待进一步加强；二是队伍建设薄弱，以退休老同志为主的工作格局仍未形成；三是宣传工作滞后，对关心下一代工作的重要性认识还不充分，重视力度不够；四是工作经费缺乏，活动难于组织和开展；五是协调配合，社会广泛参与关心下一代的工作氛围尚未形成。针对不足的问题，我镇有决心和信心在县委、县政府的正确领导和县关工委的精心指导下，以开拓创新的精神，把我镇关心下一代工作做得更好。
沾益县播乐乡奴革行政村 洒凹自然村（村小组）整村推进扶贫开发规划
规划编号：整推【2011】【530328202204 】
沾益县人民政府扶贫开发领导小组
编制时间： 2011年8月 评审时间： 2011年8月
规划起止时间：
2011年8月——2011年12月 规划实施单位：
沾益县人民政府扶贫开发办公室 播乐乡人民政府 规划编制人员：
刘德拼 熊彩云 孙加飞 吴国洪 王石强 规划评审人员：
保云华 职务：播乐乡人民政府副乡长 张家普 职务：播乐乡扶贫办主任
文 斌 职务：播乐乡扶贫办干事
一、规划区范围
规划区范围涉及播乐乡奴革村委会洒凹村全村。
二、规划区基本情况：
洒凹村隶属于播乐乡奴革村委会，属于山区。位于奴革村委会东边，距离村委会3公里，距离乡政府8.5 公里。国土面积9.04平方公里，海拔2000米，年平均气温13℃，年降水量900毫米，适宜种植玉米等粮食作物以及烤烟、当归等经济作物。有耕地854亩，其中人均耕地1.35亩；有林地12046.4亩。
洒凹村2010年农村经济总收入272.3万元，其中：种植业收入122万元，占总收入的42.5％；畜牧业收入142万元，占总收入的45.4％（其中，年内出栏肉猪588头，肉牛42头，肉羊301头）；林业收入2.5万元，占总收入的1％；第二、三产业收入17万元，占总收入的7.3％；工资性收入10万元，占总收入的3.7％。农民人均纯收入2447元，农民收入以种植业、畜牧业等为主。全村外出务工收入10万元，其中，常年外出务工人数18人（占劳动力的3.61%），在省内务工16人，到省外务工2人。
洒凹村的主要产业为种植业、养殖业，主要销售往省内。2010年烤烟、当归主产业全村销售总收入45万元，占农村经济总收入16％。洒凹村目前正在发展中药材特色产业，计划大力发展当归种植产业。参加农民专业合作组织的人数2人。洒凹村以汉族、彝族为主，汉族665人,彝族2人,是汉族、彝族混居地。到2010年底，全村参加农村合作医疗665人，参合率99％；享受低保3人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，距离村委会卫生所3公里，距离乡卫生院8.5公里。人畜混居的农户140户，占农户总数的80.92%。
洒凹村小学生就读到洒凹小学，中学生就读到播乐中学。距离中学8.5公里。目前全村义务教育在校学生80人，其中小学生50人，中学生30人。
洒凹村设党支部1个，党员总数14人，党员中男党员14人。洒凹村设有团支部1个，团员30人。
洒凹村目前存在的主要困难和问题是：农村经济基础差，农民人均经济纯收入较低；土地贫瘠，高稳产农田面积所占比重非常低，农业基础设施严重滞后，抗御自然灾害的能力脆弱，农业基础设施现状与现代农业生产需求之间反差极大，水资源紧缺，农业增效钢性投入比重较大；经济结构单一，传统农业占主导地位，农业综合效益不高，农业产业结构调整举步维艰；人口综合素质不高，思想观念陈旧，“等、靠、要”思想严重。村庄道路设施差，教育师资队伍力量薄弱。
洒凹村今后的发展思路和重点是：稳粮、强烟、兴药，大力发展养殖业。即：提高农业科技含量，稳步发展粮食产业；加强农田基础建设，巩固提升烤烟产业；加大引导扶持力度，做强做大畜牧产业；加强龙头基地建设，培育壮大药材产业。同时，加强道路建设，改善交通环境；加快农田水利化建设，提高农田水利化程度；加强人畜饮水工程建设，全面改善群众生活条件；加强电力、广播、通讯建设，逐步实现村村通广播、户户看电视，手机信号覆盖率达100%；全面落实“素质工程”，提高农民整体素质。
三、规划投资
规划总投资26.5万元，按照资金了渠道分为二个部分：政府扶持资金15万元，群众自筹及投工献料折算11.5万元。
政府扶持资金15万元，具体明细为：扶贫投资1万元，群众自筹2万元，种植经济作物当归200亩；扶贫投资1万元，群众自筹0.5万元，进行中低产田改造20亩；扶贫投资12.8万元，群众自筹9万元，硬化村内道路共计3634m；投资0.2万元建设永久性标志牌一块。
四、具体建设项目
详见《附表2：规划建设明细表》
附表：
1、规划项目区基本情况表
2、规划建设明细表
（2011年-2015年）
一、长塘村基本情况
同坟镇长塘村位于镇的西北部最边缘的村委会，距镇政府10公里。全村共有9个自然村，设11个村民小组，拥有农户总户数547户，人口1936人，其中特困户33户，81人，贫困户150户，514人。全村共有水田面积2328亩，旱地400多亩，果园150亩，由人多田少，种养技术缺乏，每年都有三分之一的农民选择外出务工维生。村里的农业基础设施溥弱，农田灌溉设备的老化及失修，致使农业生产用水无法保障，村民的经济不能快速发展，加之交通状况的落后原因，村民生活水平无法提高，造成全村村民生活的极为贫困，2010年全村人均收入仅有3750元，在贵溪市是贫困村。
二、分困农户的基本情况
长塘村33户81人因病，因灾、因残等原因而缺少劳动能力，造成经济来源极少而负债较多的特困户。另有150户514人是因无技术无资金的支持，加上传统落后的耕作方式农田水利条件差，结构单一的种植模式等原因而导致生活贫困。这此贫困群体的年人均收入不足1500元，由于文化水平低，现代科技农业知识接受能力差，并无资金的扶持，自我发展有待于更大的帮助和扶持。
三、村极发展面临的主要困难和问题
长塘村的经济和社会全面发展主要存在以下四个方面的问题：
1、村级集体经济困难，村民的经济和文化水平较低，种植业和养殖业的科技知识缺乏培训和指导，村民都是以传统古老的方式来种养经营，造成粮食广种溥收，畜牧业投资大收益少的悲观结局。同时党和政府的惠农政策落实不多，科学技术和先进的设施没有更好利用，村民技水平相当低下，是造成长塘村贫困的主要原因之一，所以，要想实现经济发展，就要学科学、懂技术、加大对村民的培训和教育，使村民的整体素质不断提高。
2、村级办公场所急需建设，长塘村委会仍是在90年盖的土木结构的破瓦房办公，至今已破烂不堪几年前就是高等级的危房。为了更好更全面地为村民服务，急需建设村级服务场所和所有的旧配套设施。
3、农田水利基础设施溥弱，长塘村所有的水利灌溉存在着相当严骏的问题，长塘组、吉田组、上叶组等座山塘水库由于无资金的维修现已病险多端，无法正常运行，汛期还存在着较大的危险性、饶家组、爱家组、吉田组及江家组的排灌站因设备的老化而无法正常使用，下叶组、团山组因缺少资金无法兴办排灌站只好靠天吃饭，因此，村里的粮食生产不能得到丰收的保障，严重制约全村的经济发展。
4、道路交通状况仍然落后，村里主要的（长塘至口路源、上叶至塔桥、江家至柏塔）三条公路现在无法正常通行，村民的生
产生活必需品和农副产品不能正常的运输，学生上学也因无路无法正常就学，致使村里经济发展缓慢，为了改变传统落后的交通状况，加快经济发展，实行科学种田、提高农业生产效益，加大公路建设和农田机耕道路建设已事在必行。
四、项目发展需求和可行性分析
长塘村十二五规划项目发展需求，经村民代表大会于2011年5月18日上午讨论并研究决定如下：
1、为进一步改善村级服务场所的办公条件，更好地为村民服务，决定实施村办公场所的所有建设项目。
2、为加快全村经济社会的全面发展，提高 村民的整体素质，举办政策、科技、法制等方面的培训班。
3、加大对水利设施建设，为团山组10亩的蓄水池塘进行修复加固，为长塘组解决山塘水库除险加固，实施新安江组的新塘开挖项目，兴建下叶组电灌站一座，重建饶家组的深井排灌站，为爱家组钩置新型的排灌站设备一套，对吉田组的坞家源水库进行除险加固，并对上叶组的白马塘水库进行扩容和加固。洪家湾水库渠道清理。
4、彻底改变交通落后面貌，江家村小组现有农户35户，人口140人，座落的位置相当恶劣，被一条皖赣线铁路档住了交通要道，至今未能实现公路硬化，根据村民的迫切要求决定为江家组实施公路硬化项目解决部分资金。
5、实施农田道路建设
为加快农业生产的发展，提高效益，实行科学种田，使用科技和现代化机械设备，决定在长塘、吉田、爱家组实行农田机耕道4公里的建设项目。
上述扶贫开发整村推进的发展项目，是科学的规划，全体干部群众信心百倍，决心在政府的引导下，在资金的扶持和技术的指导下，自力更生，艰苦奋斗，按照省市扶贫开发精神和政策认真实施，精心组织安排，确保所有项目按时按质完工，让所有项目尽量能投资小，收益大，本规划的项目完全符合村情和民情，是加快全村经济发展的首要命脉，具有科学性和可行性。能真正使农业增效，农民增收，农村稳定，是整村推进发挥经济效益、社会效益和生态效益的民生工程。
五、项目发展所需的支持
长塘村“两委”班子及扶贫开发的全体组织成员，在上级扶贫开发领导小组的指引下，在周坊镇党委政府的正确领导下，精心组织实施，带领全体村民发扬自力更生，艰苦创业的精神，坚持政府主导，村民主体、社会参与的原则，积极引导村民参与扶贫开发项目建设，实行“一事一议”筹资筹劳制度，充分发扬民主管理，民主监督实施所有的规划项目，不仅需要政府财政资金的扶持，更需科学技术的指导和社会各界的大力援助。
六、长塘村发展项目的实施计划 1、2011年实施长塘村服务场所建设项目
2、① 2012年实施江家至柏塔公路的硬化1.7公里。
②2012年实施团山组10亩水塘蓄水维修工程建设。③2012年举办20期贫困户及农民培训班
3、①2013年实施长塘源水库除险加固项目
②2013年为新安江组开挖抗旱水塘一口
③2013年在长塘、吉田、爱家建设机耕道4000米
4、①2014年新建下叶村小组，电灌站一座
②2014年重建饶家组深井电灌站一座
③洪家湾水库渠道清理 5、2015年吉田坞家源水库加固
2015年上叶白马塘水库加固
2015年为爱家组购置电灌站设备一套。
七、长塘村扶贫开发《规划》的组织和管理
1、成立规划组织机构 ① 长塘村《规划》编制小组 组长：吴建太
成员：姚广昌、吴发根、宋有凤、吴鹤、吴冬水、吴忠成、刘火才、刘行林、吴样生、吴春太、叶贵生、邹新成、江金长、张水根、唐顺忠。
② 《规划》实施小组 组长：吴建太
成员：李远玲、（镇农技站站长）
吕秋良、（镇水利技术员）
吴发根、吴鹤
③ 《规划》监督小组 组长：吴冬水
成员：吕秋良、李远玲、吴丰林、刘金先、吴细生、吴利才、叶春生、邹新成、江金火、张先太。
2、加强规划实施管理
①严格资金的管理，根据项目资金的安排情况把好各种项目资金的投入和使用关，实行项目报帐审核制，将票据报村委会审批，经镇经管中心审核，确认无误时根据工程进度拔付资金。
② 监督项目建设质量，严把项目预算关，按项目实施计划，做好预算，做到降低成本，又切实可行、严格质量验收方法，千方百计保证项目质量
③ 严格项目后期管理
规划项目完成后，规划实施小组织村民代表、贫困户代表，市镇专业部门技术骨干组成验收小组，按项目设计，对项目的工期，质量全面验收合格后，交市扶贫办最后验收。
④ 项目的后期管理
项目建成使用后，规划实施小组根据各个建设项目的性质，加强管理，发挥项目的最佳效益。
八、附件：长塘村扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）项目表
贵溪市周坊镇长塘村
十 二 五 扶 贫 开 发 整 村 推 进 总 体 规 划
于受历史、地理和自然资源等诸多因素的制约，xx县贫困村的人居环境条件差，基础设施滞后，产业结构单一，农民增收难度较大，是建设社会主义新农村的难点和重点。要推进社会主义新农村建设，必须抢抓机遇，着力实施整村推进扶贫开发，加快贫困村建设步伐，构建和谐新农村。
一、xx县整村推进扶贫开发与构建新农村现状
新阶段扶贫开发工作启动以后，xx县深化县情认识,分析贫困原因,找准扶贫的切入点,对贫困村采取以整村推进为主的扶贫开发方式，使贫困村人居环境得到了改善,村容村貌发生了较大的变化。整村推进扶贫方式已成为xx扶贫开发的新亮点和构建和谐文明新农村的好抓手。
（一）整村推进规划符合新农村建设。xx县围绕农民增收、基础设施、生产开发、生态环境、社会事业等内容，对贫困村进行了总体规划，为建设新农村指明了方向。在2006年完成55个重点村整村推进的基础上，正组织实施第一轮整村推进27个贫困村，建设内容均突出基础设施、产业开发、农民增收、科技培训、社会事业，既有助农增收的短平快项目，又有配套实施基础设施、种养业产业建设等富民富乡项目。
（二）整村推进为建设新农村注入了活力。在整村推进规划和项目实施过程中，充分体现了群众参与扶贫的理念，广大群众在整村推进扶贫开发过程中，表现出高涨的热情和积极性，为建设新农村奠定了较好的群众基础。2006年，xx县创新扶贫思路，坚持“统筹规划、突出重点、整合资金”的工作原则，全面实施了以整村推进为主体的扶贫开发，取得较好的成效。全县累计投入扶贫资金4000多万元，实施了55个贫困村整村推进，改造了3651户安居房，培植了一批养殖业，直接受益人口达3.9万人。通过整村推进扶贫开发，全县贫困村道路、卫生路面、饮水、用电、上学、就医等基础设施明显改善，村容村貌得到改观，产业发展不断状大，2006年，整村推进村人均纯收入达到1564元，解决3.2万贫困人口的温饱问题。
（三）社会帮扶为建设新农村形成了合力。国家、省、州、县和社会各界都十分关注贫困地区，上海对口帮扶、中信公司定点联系帮扶等为xx的整村推进扶贫开发提供了良好的发展机遇。2006年，上海、中信、省发改委、州属24个部门及县属87个单位围绕所挂钩贫困村的困难实际，充分发挥部门优势，积极为贫困乡村谋划发展。全年累计投入帮扶资金790万元，引进资金2185万元，上项目31个。
（四）整村推进使群众思想观念不断改变。通过实施整村推进,群众的思想观念和精神面貌发生了明显的变化,由“要我脱贫”变为“我要脱贫”,商品观念、市场观念、科技观念日益增强。通过整村推进扶贫开发,贫困村的面貌发生了可喜的变化,群众的生产生活水平逐步提高,公益事业进一步发展，群众脱贫致富的决心和信心不断增强。民主意识和文明意识日益增强，干群关系得到改善，村级班子得到加强，人与人、人与自然和谐相处的良好现象已在贫困村里蔚然成风，社会稳定的基石进一步得到了夯实。
二、整村推进扶贫开发中存在的困难和问题
xx县通过“七七”扶贫攻坚和新阶段扶贫开发以后的巩固，全县的贫困面貌发生了较大变化，贫困村的生产生活条件明显改善。但由于xx县境内自然条件恶劣，产业结构单一，乡镇之间发展不平衡,长期以来一直处于贫困状态。与全州其他县市相比，xx一方面肩负着解决贫困人口温饱的重负，另一方面存在着在市场经济竞争中处于劣势的压力，与发达地区区域之间的差距越拉越大。
（一）全县贫困人口比例偏高。2006年，全县贫困人口还有15.3万人,占全县总人口的40.5%，其中人均收入668元以下的绝对贫困人口还有8.7万人，占全县总人口的23%；668元—924元低收入贫困人口6.6万人,占全县总人口的18%,分别比全省、全州平均基数还高。
（二）自然条件和生态环境恶劣。xx的贫困村大部分地处偏僻，自然条件恶劣，自然灾害频繁,农业基础设施系统脆弱，交通、通讯、饮水、用电等生产生活条件相对滞后。目前，全县还有6个村委会560个自然村没有通公路，50个村委会没有完小，270个自然村没有通自来水，37个自然村不通电，16万贫困人口饮水较困难，因病因灾返贫的状况依然存在,特困户中8151户36981人需实施易地搬迁扶贫。
弄岩 村村民委员会 二○一一年十二月
目 录
一、基本情况
（一）基本信息
（二）资源状况
（三）农业生产
（四）基础设施
（五）社会事业
二、贫困状况及有利条件分析
（一）贫困状况
（二）有利条件
三、目标任务
（一）总体目标
（二）具体目标
四、建设内容
（一）基础设施建设项目
（二）增收产业培育项目
（三）环境与生态建设项目
（四）社会事业建设项目
五、投资概算、计划及资金筹措
六、、保障措施
（一）组织领导
（二）群众参与
（三）机制创新
七、效益监测
八、附件
弄岩 村扶贫开发整村推进规划
（2011-2015年）
一、基本情况(一)基本信息
我村地处 田阳县南部石山区，既是贫困大石山区村，又是边远、少数民族村，全村 14 个自然屯，22 个村民小组，493 户 2125人，全部是壮族（壮族 2125 人，瑶族 0 人）。五保户_11_户_11_人，残疾人_127_户_153_人。7周岁以下 201 人，8周岁至18周岁 215 人，18周岁至60周岁 1507 人，60周岁以上 202 人，总劳动力_1200_人，其中外出务工劳动力_480_人。
（二）资源状况：
全村土地面积_31650_亩，其中耕地面积_3107_亩，有林地_16000_亩，可利用荒地_8000_亩。生态林业_14346_亩，经济林是_松木_林，面积_2500_亩。
（三）农业生产
全村的粮食品种是_玉米_，年总播种面积_5000_亩，年总产量_480000_公斤，人均粮食占有量_220_公斤。主要经济作物品种是_甘蔗_，年种植面积_1400_亩，年总产量_4000_吨。水果品种是_龙眼果_，种植面积_30_亩，年产量_1200_公斤。2010年，全村牛年末存栏数 150 头，猪年末存栏数_1200_头，羊年末存栏数_700_只，小家禽年末存栏数_20000_只。
（四）基础设施
全村通四级砂石路（水泥路）_30_公里，20户以上自然屯_11_个，通屯道路_13_个。全村未通道路的自然屯_1_个。全村已屯屯通电，通电话，通电视，全村建有合格的沼气池_240_个，沼气入户率_80_%，建家庭卫生厕所户 0 户。全村建有集中供水工程_10_处，建家庭饮用水柜_23_个。总容量_1400_立方米。全村居住砖混结构楼房
户 500 人，居住稳固木瓦结构房 50 户 200 人。
（五）社会事业
全村学龄人口_750_人，设有村教学点_1_个，教学楼建筑面积120平方米，在校生_736_人，其中小学生（含学龄前儿童）200 人，小学生（含学龄前儿童）400 人，初中生 80 人，高中生（含中职）50 人，大学生（含高职）20 人，辍学_14_人。全村参加新型农村合作医疗_1775_人，占总人口_80_ %，农村新型养老保险 _796_人，占总人口_80_%。
全村建有村卫生室，建筑面积_80_平方米。村两委办公楼建筑面积_60_平方米。
二、贫困状况及有利条件分析
（一）贫困状况
一是大石山区自然条件恶劣，可开发利用资源少，全村石山面积占总面积的 85 %，石漠化现象依然突出。水源缺乏，生活环境恶劣。
二是基础设施很薄弱。已修通的砂石四级公路、村屯道路状况很差，造成了不同程度的行路难，目前全村还有 1 个自然屯未通路。全村没有文化活动室和篮球场。还有 900 人饮水困难，2125 人饮用水没有达到安全要求。危房 80 户 320 人，占全村总人口 15 %。
三是劳动者素质低，自身发展能力薄弱。因病、因残致贫、返贫率高。
四是稳定增收产业缺乏，收入低。全村耕地大部分是石缝地，农户的种养业依然是传统的零散种植农作物和饲养家禽，经济效益差。农户大部分收入来源于劳动力外出务工所得，市场风险大，收入低，而且不稳定。2011年农民人均纯收入_2083_元，2300元（含2300元）收入以下共_402_户_1771_人，占总人口数_80_%。其中2000元（含2000元）收入以下共_291_户_1284_人，占总人口的_58_%。2300元（不含2300元）收入以上共_100_户_443_人，占总人口数_20_%。其 4
中2300到2500元收入（不含2300元）共_75_户_332_人，占总人口数15%，2500元收入以上（不含2500元）共_25_户_111_人，占总人口数_5_ %。
五是科技、教育、医疗卫生事业落后。本土农业科技人才缺乏。75%劳动力的农村先进实用技术缺乏，推广农业新技术、新品种难。全村小学生辍学率 3 %，全村没有一所幼儿园，幼儿学前教育难。村卫生室简陋，缺医少药，就地就近治病难。人居环境差。
（二）有利条件
1、《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》把田阳县列入滇黔桂石漠化扶贫攻坚区域，给我村的扶贫开发带来了重要机遇。
2、国家推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将极大有利于提高扶贫开发工作成效。
3、国家社会保障政策措施不断完善，扶贫开发的社会保障基础不断加强。
4、农村教育改革和贫困生资助体系的建立，为提高劳动力素质打下基础。
5、田阳县优越的区位优势，为带动贫困群众增收创造了有利条件。
三、目标任务
（一）总体目标
通过5年（2011-2015年）的努力，使全村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和我发展能力明显提升；全村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实的基础。
（二）具体目标
1、农民收入（1）农民人均收入平均增长幅度高于全县平均水平，5
力争达到5000元以上。（2）90%以上扶贫对象有稳定收入来源，农民人均纯收入达到扶贫标准以上。
2、基础设施建设（1）每个农户住上稳固住房。（2）基本农田和农田水利设施有较大改善，稳定或增加人均基本口粮田(地)。（3）村委会所在地通四级公路（水泥硬化或沥青路面），20户以上的自然村90%以上通村屯道路。（4）饮水安全问题基本解决。（5）自然村全面实施完成农村电网改造，100%以上农户用上电。
3、增收产业培育
特色优势产业基本形成，95%以上农户有1项以上稳定增收的项目或转移就业1个劳动力以上。
4、环境与生态建设
（1）退耕还林、石漠化治理等政策得到全面落实，森林覆盖率增加1.5个百分点以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化。（2）脏、乱现象得到整治，村屯人居环境有较大改观，50%以上农户建有合格达标的沼气池或卫生厕所。
5、社会事业建设（1）学前三年教育毛入园率达到50%以上。（2）实现九年义务教育巩固率达到 95 %以上。（3）有符合规定标准的卫生室、医务人员、医疗设施、基本药物配备齐全。（4）孕妇住院分娩率达到100%（5）新型农村合作医疗参合率达到 95 %以上。（6）重大传染病和地方病得到有效控制。（7）新型农村社会养老保险制度覆盖到村。（8）两项制度有效衔接，对无劳动力或丧失劳动能力的特殊困难家庭人口，全部纳入社会保障体系，实现应保尽保。（9）有村级组织活动中心，互联网覆盖到村，通信信号基本覆盖到自然村，自然村基本实现广播电视“户户通”。（10）人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。（11）“两后生”基本接受职业教育，80%以上劳动力接受实用技术或转移就业培训，掌握1-2门致富技能。
6、基层组织建设（1）基层组织健全，党组织和村委班子“一强 6
双带”效果明显。（2）“四议两公开”有效落实。
四、建设内容：
（一）基础设施建设项目
（二）增收产业培育项目
（三）环境与生态建设项目
（四）社会事业建设项目（详见附表4、7）
五、投资概算、计划及资金筹措：
（一）项目建设技术标准扩投资标准
（二）投资估算及资金来源
（三）资金投向（详见附表5、6）
六、保障措施
（一）组织领导
1、抓好两委班子建设。把思想好、作风硬、能力强，愿意为群众办事的人担当村两委和村民小组组长，积极探索发展集体经济，拓宽群众增收致富的途径。
2、实行村项目建设领导小组负责制
由村党支部书记、村民委员会主任担任组长，各村民小组组长为组员。主要职责，组织群众编制项目计划；协调组织项目实施工作；向乡政府汇报和向群众公布项目实施情况等。
3、实行项目公告公示制
（1）项目、计划都列入村务公开内容公告公示，（2）所有的项目、资金安排及完成情况都要张榜公布，接受村民的监督，防止和杜绝各项扶持资金被挤占、挪用、贪污。
（二）群众参与
（1）项目计划经过村民代表广泛讨论研究，以少数服从多数的形式作出决定。
（2）坚持群众参与式扶贫。充分发挥全村干部群众积极性、创造性实施项目，切实处理好政府扶持、社会扶持与自力更生的关系，对使用扶贫资金实施项目积极性提高、质量好的农户和村民，在安排项目扶持上优先安排，对“等、靠、要”思想严重，不按要求使用扶贫资金管理项目的，及时进行整改调整。
（3）实行项目管护村民负责制，提高项目的使用效益。
（三）机制创新，千方百计筹措资金，不断增加扶贫投入。
七、项目效益监测
（1）贫困户监测。村项目建设领导小组将贫困户的人均现金收入、住房状况、医疗、教育情况和种养项目、规模和效益，于次年二月进行统计并逐级汇总上报。
（2）全村总体发展的监测。村项目建设领导小组将全村农民收入、基础设施建设、增收产业培育、环境与生态建设、社会事业建设、基层组织建设等情况于次年二月进行统计并逐级汇总上报。
八、附件
1.＿弄岩＿村地理位置示意图 2．＿弄岩＿村农户分布表
３.＿弄岩＿村扶贫开发整村推进规划（2011——2015年）基本情况表
４.＿弄岩＿村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)项目建设一览表
５.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)投资估算汇总表
６.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)分投资计划表
７.___ 弄岩___村扶贫开发整村推进规划(2011——2015年)项目分布表
洞靖乡 弄岩 村民委员会
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