乡镇消防安全的责任书(精选9篇)
东厦镇20xx年消防工作在依法履行法定职责的同时,要重点落实好以下四个方面的工作:
一、消防责任体系建设
1、镇政府与各村应100%签订消防安全工作责任状,并组织考评;严格落实消防工作联席会议制度,在上、下半年分别召开消防工作(联席)会议不少于1次;
2、年内,100%的行政村公共消防设施达到建设标准。因市政水管未铺设到位的,需在我镇辖区内设置不少于2处消防车取水口或大容量的消防水池,并有确保消防用水不被它用的措施。
二、网格化管理工作
按照县政府办公室《关于印发云霄县进一步加强消防安全网格化管理工作指导意见的通知》(云政办〔20xx〕7号)要求,年内,各行政村、各有关部门要建立健全机构,完善工作制度。
1、各村要聘用一名工作人员担任兼职消防网格管理员,主要开展消防宣传、防水检查等工作;
2、各村要至少组建1支多种形式消防队伍,配齐器材装备,配备标准不低于1支消防水枪、两条消防水带及四具灭火器;
3、落实经费保障,每名网格员给予发放补贴,镇级每月不低于200元、村级每月不低于50元;
4、开展消防宣传,提高各网格排查处置火灾隐患的能力,每个行政村每年应列支不低于1000元的保障经费;
5、配齐办公设施,镇消防管理办公室和村委会消防监管工作站设置专用或合用的办公室,设置门牌。
全镇100%村庄达到网格化建设标准。
三、火灾预防
1、年内,不发生较大及以上火灾事故,不发生亡人火灾;
2、年内开展以三合一(多合一)、高层(地下)建筑、人员密集场所为重点的消防安全专项治理活动;开展以私房出租屋、城乡结合部、“九小”场所等为重点煌区域性消防安全专项治理行动。
四、消防安全宣传教育
1、开展《福建省消防条例》宣贯和消防常识宣传,扩大消防安全宣传覆盖面。年内,所有村要设置不少于1块消防宣传栏;
2、针对火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位,大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;重要节日期间要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识;
1 高校内部消防安全主体责任人分类及分析
随着社会化进程的加快, 高等学校日益增多、扩建, 多校区办学、多校合并等情况也不在少数, 高校内部消费安全管理也出现了很多难题。要督促高校落实消防安全主体责任, 首先应对其进行研究分析, 将高校内部各部门的消费安全工作落实情况进行综合分析, 再进行一个基本的分类, 采取相应措施。根据各部门的消防安全负责人 (高校内部各部门第一消防安全责任人和管理人的统称, 即部门主管领导) 和消防工作人员 (高校各部门负责具体工作人员的统称) 的工作落实情况, 如表1所示。
表中将各部门消防负责人、工作人员工作落实情况分为三种, 第一种为好, 基本可以确保单位消防安全主体责任的落实。第二种为中等, 单位的消防安全主体责任得到了一定程度的落实, 单位相对安全, 但还有需要整改、提高。第三种为差, 这种情况下, 单位消防安全主体责任被忽视, 单位隐患较多, 容易发生火灾。
1.1 高校内部各部门消防工作中等情况
1) 第一种中等情况, 部门第一负责人不负责任, 其工作人员高度负责。这种情况的典型是工作人员是“明白人”, 对工作非常上心。当部门主管领导对本部门工作人员提出的消防工作落实措施不重视时, 其工作人员会积极和高校消防主管部门 (一般为保卫部门) 的监督人员进行沟通, 或者当保卫部门的监督人员检查时有意暴露问题, 从而使监督人员介入促进工作落实。这种情况下, 只要消防监督人员能够配合, 及时给单位负责人施加压力, 就能很好地保证这些部门主体责任的落实。这也是部局“明白人”工程的主旨。
2) 第二种中等情况, 部门主管领导中等负责, 工作人员中等负责。这些部门典型的特征是大错不犯, 小错不断。对那些可能导致处罚的工作落实很快, 对那些只会引起“责令整改”或者不会引起处罚的工作, 象巡查, 自查等, 部门负责人不注意, 马马虎虎。这种情况下, 高校的消防工作也能容忍, 有隐患但不严重。同时, 消防监督人员因为缺乏有效的行政手段, 比如只能处以“责令整改”, 效果不佳, 往往不愿在这些部门上多下功夫, 导致这些部门消防第一责任人责任长期落实不到位。这种情况现在只能通过教育和宣传, 来推动该部门的消防工作。
3) 第三种中等情况, 部门负责人高度负责, 其工作人员不负责任。例如, 有的部门具体进行消防工作的是部门内部未接受消防知识培训的人员, 对消防工作熟悉不够, 认同感低, 一心只为迎合巡查、检查等。这样, 即使部门负责人非常负责, 单位内部各种消防设施齐全, 完整好用, 但巡查用火用电等需要工作人员加强管理的地方还是落实不够。因为法律法规只规定有责任人的职责, 没有明确工作人员职责, 对工作人员的失职行为, 高校内部消防监督部门连“警告”这种处罚手段都没有, 只能通过对工作人员多教育, 提高他们的工作责任心。这种情况因为单位负责人重视程度高, 当工作人员错误明显时, 消防监督人员可以通过告知单位领导, 采取内部措施如劳动纪律处分等, 来提高工作人员主动性。如果工作人员根本不具备基本的素质, 可以督促单位调换人员, 来促使工作人员履行职责。
1.2 高校内部各部门消防工作差的情况
1) 第一种差的情况, 部门负责人不负责任, 工作人员中等负责。这种情况下, 领导的不负责任, 比如日常巡查不落实, 必要的消防设施故障没有及时报修等, 这些情况工作人员自己都不清楚, 当消防监督人员检查时, 还要掩饰遮盖。如果监督人员检查发现, 其工作人员也会配合, 接受意见和建议, 并向其部门领导汇报整改;如果监督人员没有发现, 隐患将长期存在。对这样的部门, 工作的重点一是对其工作人员进行教育, 让他们了解工作的重要意义, 提高他们的工作积极性, 争取让他们成为“明白人”;二是要多到这些部门进行检查, 与部门负责人进行面对面的沟通, 必要时要进行处罚, 提高负责人的意识, 来促进该部门消防主体责任的落实。
2) 第二种差的情况, 部门负责人中等负责, 工作人员不负责任。这种情况往往是负责人忙于业务, 对消防工作有一定程度的忽视, 工作人员对消防工作存在误解, 对监督检查很不配合, 部门存在较多隐患, 即使消防监督人员提出整改意见, 他们也迟迟不落实, 推一推, 动一动, 无法及时得到整改。这种情况, 消防监督人员对发现的隐患, 要及时按规进行通报并责令其整改, 让这些部门感觉到消防监督的严肃性, 同时对工作人员多进行教育, 让他们明白自己的职责和担负的法律责任, 提高他们的工作积极性。
3) 第三种差的情况, 部门负责人和工作人员都不负责任。需要注意的是, 这种情况并非只在社会上一些效益不好, 即将倒闭的企业发生, 也会在高校内部一些部门出现。往往是负责人因为工作忙或惰性而无视消防, 工作人员无心工作或一门心思应付消防监督人员, 忽视火灾的可能性造成的。消防安全制度长期落实不到位, 很容易酿成重大火灾事故, 这是我们高校内部消防监督工作的重点和难点。
2 落实高校内部各部门消防主体责任措施
2.1 加强消防管理监督
1) 消防监督人员要沉得下去, 对部门责任区域进行认真细致地检查, 摸清基本情况。通过和这些部门消防工作人员的接触, 摸清第一责任人对消防工作的态度, 有针对性地采取措施。把推动部门落实消防安全主体责任提高到防止大火发生, 避免刑事责任追究的高度。
2) 对部门的违章行为, 要及时按法律法规进行教育纠正, 该采取强制措施的, 要及时采取, 争取早日消除火灾隐患。
3) 消防监督人员要注意对自身的要求。不能因为讲情, 就耽误了对这些部门执法, 要认清这是违反原则的事情, 决不能干。更重要的是, 消防监督人员自身要“硬”, 决不能想着到怕得罪人, 忽视应付了事, 这会影响隐患整改, 误人误已。
4) 对部门的教育要跟上。处罚是治“标”, 教育才是治“本”, 通过对该部门进行消防讲座等方法, 找一些类似情况案例, 对他们造成思想上的触动, 促进消防意识的提高。
5) 在部门始终无动于衷, 隐患迟迟不能整改, 随时可能发生火灾的情况下, 要及时启动重大火灾隐患整改程序, 将该部门存在的隐患及时报学院消防主管部门挂牌督办, 推动消防隐患的整改和单位消防安全主体责任的落实。
2.2 加强立法和制定相关条例
1) 《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 、公安部120号令《消防监督检查规定》和公安部120号令《机关、团体企业、事业单位消防安全管理规定》只规定了责任人和管理人的责任, 未规定工作人员的责任。责任人和管理人都是领导, 具体的消防工作, 比如日常巡查、隐患排查等, 都是由保卫部门和消防主管来落实。因为没有规定内部各部门工作人员的责任, 消防监督人员在检查中, 无法将消防工作职责落实到每一个具体部门及其工作人员头上, 谁干得好, 谁干得不行, 没有一个标准。
2) 《消防法》只注重了违反消防安全规范的处罚, 比如占据消防间距, 罚款数额清清楚楚, 很容易执行。但对责任人和管理人不履行职责的处罚, 只停留在“警告”、“责令整改”这一措施上, 不痛不痒, 没有效果。对具体工作人员的失职, 因为未规定具体职责, 无法处罚。这就导致督促单位落实消防安全主体责任缺乏有效手段。
解决上述问题, 可以从以下方面着手: (1) 要在《消防法》或相关规定中明确单位消防工作人员的工作职责, 保证在消防监督检查中监督人员有法可依, 便于对工作人员的失职行为及时处理。 (2) 要在《消防法》或相关规定中加大对单位不履行消防职责的处罚力度, 因为单位不履行消防职责也是消防隐患的一种, 而且在一定程度上比违反规范造成的隐患更严重, 所以不能只“责令整改”了事, 需要处以一定数额的罚款, 来提高这些部门的意识。 (3) 重大隐患的整改应该由高校消防主管部门投入一定的资金, 对重大隐患整改进行整改, 从而提高各地的消防安全水平。
3 结语
综上所述, 我们可以把推动高校消防安全主体责任的落实规纳为“标”“本”兼治。治“标”就是对单位存在的问题要及时督促消除, 治“本”是高校内部各部门负责人与消防工作人员的主体责任意识要长期地督促提高, 治“标”要及时有效, 下重手;治“本”要无处不在, 长抓不懈, 才能收到最好的效果。需要注意的是, 消防监督人员的素质非常重要, 要不断地提高自己的能力, 适应不同的部门, 采取行之有效地措施, 才能更好地推动单位落实消防主体责任工作。
摘要:通过剖析高校内部各部门消防安全主体责任落实情况, 对其各部门消防主管和责任人进行分类, 找出存在的共性问题, 并提出相应的解决措施。
关键词:高校,消防安全,主体责任
参考文献
[1]徐志军.新时期高校消防安全管理的途径探析——以四川职业技术学院为例[J].四川职业技术学院学报, 2013 (6) :151+157.
[2]吴晓羽.小型公共娱乐场所消防安全问题及防火对策分析[J].企业技术开发, 2012, 31 (32) :168-169.
[3]杨富元.如何督促单位落实好消防安全主体责任[J].消防技术与产品信息, 2014 (3) :55, 57.
关键词:公安消防;委托执法;实践
1 概述
随着经济社会的快速发展,城乡社会多元融合发展进程进一步加快,据统计,截止2015年10月,民勤县个体工商户总量已达14052户,且绝大多数属于利用临街铺面或分布在城乡结合部、农村地区从事低端生产加工或服务行业的小工厂、小作坊、小餐饮、小旅馆等“九小场所”。按照《消防法》的规定,此类场所均属于镇街、村(社区)消防安全网格化管理范围。但受限于现有行政管理体制,乡镇政府在开展消防执法监管工作中,只有监督指导权,而无相应行政执法权。这一管理模式造成乡镇(街道)在开展消防监督管理工作中存在执法盲区和空白,大量火灾隐患未得到有效制止。如何借鉴安监、食药等部门在委托乡镇街道行使行政执法权的经验做法,建立健全消防安全“网格化”管理机制,努力实现消防警力无增长改善,成为摆在各级公安机关消防部门面前的难题[1]。
2 消防委托执法的概念和构成要件
2.1 委托执法的概念
根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规定,委托行政执法是指具有法定职权的行政机关或法律法规授权的组织,依照法律法规的规定,将本行政机关或本单位的行政执法权按照规定程序委托给其他行政机关或符合条件的组织实施的行为。
2.2 委托执法的构成要件
2.2.1 客观要件
委托机关(公安机关消防机构)和受委托组织(乡镇人民政府)本身必须符合法律、法规和规章规定的条件和依据。委托机关必须有法定职权,公安机关消防机构的法定职权由消防法,各省、自治区、直辖市消防条例及公安部的规章设定。委托执法要有法律依据,但现有的法律、法规和规章规定可以委托执法的事项不多,可以提请有地方立法权的人大及常委会和地方政府,通过制定地方性法规和规章,拓展委托执法事项。受委托单位必须符合法定条件,即依法成立、有能力行使执法权的正式工作人员、能够组织进行相应的技术检查或技术鉴定。
2.2.2 主观要件
委托行政机关与受委托机关有一致意思表示,并签订书面的委托协议,明确双方的权利义务关系。委托机关应当梳理本部门可以实施的法律、法规、规章规定的行政许可和行政處罚权等,根据实际工作需要,明确委托执法的具体事项和内容。委托协议签订后,委托机关和受委托单位应当将委托机关和受委托机关的名称、地址、法定代表人,以及委托执法事项、期限和法定依据通过政府门户网站或报刊等载体进行公告[2]。
3 民勤县改革乡镇消防监管模式的基本情况
3.1 机构设置
2014年,县机构编制委员会同意在各乡镇设立道路交通消防安全管理站,属于股级建制,与所在乡镇社会事业服务中心合署办公。工作职责为组织开展消防安全宣传教育,提高辖区内群众消防安全意识;掌握本辖区的消防安全状况,建立健全各类消防工作台账,及时上报各类信息;分析、研判本辖区消防安全隐患;经常性的开展消防安全检查。
3.2 人员编制
目前,各乡镇道路交通消防安全管理站设有2-3名兼职工作人员,其中站长由分管消防安全工作的乡镇政府副职兼任,其余兼职工作人员由乡镇将原“农村道路交通消防安全管理办公室”调剂使用,未正式核定人员和岗位编制。
3.3 日常工作
自2014年全市农村火灾隐患专项整治工作开展以来,各乡镇高度重视,创新机制,结合农村消防工作实际,推行“三级网格”、“三色预警”、“三户联防”管理模式,着力构建农村火灾隐患排查整治长效机制。
3.4 执法资格
全县现有18个乡镇、1个街道办事处,取得甘肃省行政执法证人员共175人,配备在道路交通消防安全管理站的兼职人员共56人,取得甘肃省行政执法证人员共40人,全部为乡镇行政管理岗位。
3.5 委托执法
县公安消防部门结合辖区消防安全形势,确定距离城区较远、“九小场所”较多、基础工作扎实的蔡旗、重兴等2个乡镇作为试点乡镇;对试点乡镇授予监督检查权、责令改正权和提请行政处罚权等3种消防监督执法权,并与被委托乡镇签订了《行政执法委托书》,明确了委托执法的具体范围和权限;行政执法权的范围为对本行政区域内公安机关消防机构和公安派出所列管单位以外的其他机关、团体、企业、事业单位和个体工商户遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查。
4 存在的问题
4.1 人员编制不明确
全县虽然设立了乡镇道路交通消防安全管理站这一机构,但是未核定人员编配职数和岗位,导致各乡镇道路交通消防安全管理站人员不固定,且全部为调剂的兼职人员,无专职工作人员。
4.2 执法主体不具备
近年来,各地安全生产事故频发,乡镇作为负有安全生产监管主体责任的基层政府,对安全生产工作的重视程度前所未有,但是由于不具备安全生产执法资格,导致对辖区内一些火灾隐患和消防违法行为,仅能行使行政督促权,而不能行使行政执法强制权。目前,只有通过委托执法的形式填补消防监督执法的“空白点”。
4.3 执法资格不严格
目前,各级政府虽然大力推行行政执法资格准入制度,要求各乡镇、各部门履行行政执法职权的人员应当取得相应的行政执法资格证,但是对于配备在乡镇安全生产监管岗位上的人员未强制实行持证上岗。同时,省级政府在组织行政执法岗位资格考试时,对乡镇干部限定在“乡镇行政管理”等特定的执法岗位,未分配“消防管理”、“安全生产监管”等安全生产类执法资格岗位。
4.4 人员培训不到位
县公安消防部门虽然对乡镇消防安全“网格员”分层次进行了消防知识培训,但缺乏消防法律法规的培训。尤其是开展委托执法活动,更是缺乏对有关人员开展系统的消防法律法规和消防技术标准规范培训。
5 深化乡镇消防监管模式改革的对策
5.1 提请核定人员编制
参照乡镇安监站人员岗位编制,由县级编制机构统一核定道路交通消防安全管理站人员编制。同时,在省、市层面协调人社、编制、公安、安监等部门,下发相关规范性文件,进一步整合道路交通消防安全管理站和安监站,增加机构编制人数。
5.2 加快试点经验总结
目前,民勤县仅确定蔡旗、重兴等2个乡镇开展委托消防执法活动,具体执法工作尚未全面开展。县公安消防部门按照《行政执法委托书》确定的范围,加强业务指导,总结经验,为在全县范围内推广提供有益借鉴;同时,及时搜集在具体委托执法活动中遇到的疑问,对于涉及法律适用等方面的问题及时向上级公安机关消防机构反馈,以便得到相关法律条文适用解释,做到委托执法于法有据、权责一致。
5.3 加强执法业务培训
强化对乡镇的有关人员进行系统的消防法律法规和消防技术标准规范知识培训;参照消防文员参与辅助执法的条件,适时协调上级主管部门参加公安消防岗位资格考试。同时,邀请消防专业方面专家对乡镇道路交通消防安全管理站工作人员进行系统的消防法律法规和消防技术标准规范知识培训。
参考文献:
[1]四川省委托乡镇(街道)安全监管机构行使部分安全监管行政执法权[EB/OL].国家安全生产监督总局网站,2013,11,9.
[2]刘云甫.委托执法备案审查的立法思考[J].广州大学学学报(社会科学版),2012(5).
作者简介:
二〇一一年消防安全目标责任书
为进一步规范和落实各村、各单位的消防工作责任,有效预防和减少火灾事故,保障人民群众生命财产安全,依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《四川省消防条例》的有关规定,结合我乡实际,特与各村、各单位签订消防安全目标责任书。
一、目标
按照“政府统一领导,部门依法监管,各村、各单位全面负责、群众积极参与”的消防工作原则,全面推进消防工作责任制的落实,切实保障消防投入,完善消防设施,大力整治和消除火灾隐患,严禁消防违法、违章的现象发生,切实提高全社会消防安全意思和能力,坚决遏制亡人火灾事故发生,为我乡经济发展,社会稳定和人民群众安居乐业创造良好消防安全环境。
二、责任
1、落实消防安全责任制,将消防工作纳入目标责任考核和村级班子,单位领导政绩考评及平安创建,社会综合治理检查考核的主要内容之一。
2、增加消防安全投入,各村、各单位对其所管辖区域进行消防设施规划,完善消防栓,成立一支义务消防队伍,各单位配置一支消防水枪和二百米消防水带。
3、明确消防工作职责,各村、各单位要成立相应的消防安全领导小组,各村书记、主任为消防安全第一负责人,文书及所
在社社长为第二责任人,各单位主要负责人为第一责任人,副职领导为第二负责人明确消防安全工作职责。
4、落实应急管理,完善消防安全制度,制定灭火疏散预案,适时开展灭火演练,提高应急处突能力。做到组织、制度、预案、演练落实到位。
5、开展隐患排查治理。各村、各单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则,每月进行一次消防安全检查,并做详细记录,安全检查要做到一般隐患普查率达80%以上,重大隐患普查率达100%,隐患整治合格率达100%,要建立火灾隐患查处和整改档案,对查处的火灾隐患,要逐一登记,并及时排除,对不能立即整改的,要及时以书面材料报乡人民政府,相关部门要争取有效防范措施,制度整改方案,做到有据可查。
三、考核方法
消防安全实行“一票否决”,年终由乡政府组织乡安办及相关部门进行统一考核评比,若因履行消防安全职责不认真,消防设施器材不到位,消防隐患整改不落实等原因导致发生安全重特大火灾事故的,将根据相关法律、法规和上级相关要求,追究责任单位负责人和其他相关责任人的责任。
保城乡人民政府
责任单位(盖章)
安全工作,重于泰山。乡镇消防安全自查报告范文有哪些?以下是小编为您整理的相关资料,欢迎阅读!
乡镇消防安全自查报告范文【一】
按照市卫生局开展消防安全自查的通知,要求和部署,现对我院消防安全进行了自查,现将我院的消防自查情况汇报如下:
一、建立健全组织,明确工作职责。
医院接到文件后,院领导立即召开会议,学习文件精神,提高认识,落实责任,认真布置工作,确保医院消防安全工作顺利开展。
消防安全是我院工作的重要内容,是关系人民群众财产安全的头等大事。对此,我院成立以院长为组长,副院长为副组长,科室主任、护士长及总务科人员为成员的消防安全领导小组,由总务科全面负责日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培训、检查,安全疏散设施管理,用火、用电安全管理,易燃易爆危险物品管理。
2、加强了员工的消防安全教育培训工作
医院制订安全教育培训计划,定期对职工进行安全教育,使医护人员及全体员工了解本科室的火灾危险性和防火措施,会报警,会使用灭火器材,掌握扑灭初起火灾和疏散病人的办法。
3、制定灭火和火灾应急预案。
根据医院的实际情况,制定灭火和火灾应急预案,明确灭火和疏散病人要领及注意事项。
4、对医院整体消防情况进行自查
医院设有安全出口,楼内走廊及出口无任何杂物,确保消防通道畅通。楼梯出口处设有“安全出口” 的指示。
消防器材配备情况:我院现有灭火器30个,均处于正常可使用状态;消防栓13处,在可正常工作状态;自动消防水泵2台,在正常工作状态。
医院用氧安全,严格按照氧气操作规程进行操作,氧气瓶要竖立固定,氧气瓶的开关、仪表均不漏气,医务人员要经常检查,保持氧气瓶的洁净和安全输氧,还要随时检查用火、用电的安全情况。
医院对自查中的问题将近期进行整改,并把消防工作放在重要位置,认真处理好消防与效益的关系,让全院职工都树立起“防消”意识,并且掌握消防安全知识。确保医院无安全事故发生。
乡镇消防安全自查报告范文【二】
为了切实抓好我镇的消防安全工作,落实好消防安全责任,根据上级相关工作安排和要求,黄钟镇党委、政府高度重视消防安全,认真安排部署,采取有力措施,工作扎实,成效明显。通过工作的开展进一步提高了我镇抗御火灾事故的整体能力,有效的遏制了较大、重特大火灾事故的发生,全镇火灾形势平稳,为党的xx大胜利召开创造良好的消防安全环境。现将工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,切实落实消防工作责任制
消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。为此,我们把消防工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,并以强有力的组织来保障。专门成立了以镇长王燕为组长,副镇长龙凌平和派出所所长李大帅为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组,下设办公室,由安全办公室负责人姜洪任公室主任。各村、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组,确定专人负责。
为增强各村(社区)和企事业单位的消防安全责任意识,镇政府与各村(社区)签订消防安全责任书,把工作任务层层分解到村(社区),并要求延伸到社组、农户,真正做到了 横向到边,纵向到底。镇上还实行隐患事故排查责任制,镇安办每季度对各村和企事业单位、场镇人口集聚点开展一次消防检查。制定了《黄钟镇消防安全 网格化 管理工作实施方案》,与此同时,还健全了防火安全管理制度、火灾隐患举报制度、消防宣传和培训制度和消防安全检查制度等8项规章制度,通过制度建设来规范、推动各项工作的开展。
二、创新宣传形式,深入开展消防安全宣传教育
长期以来,由于种种原因,农村的消防宣传教育形式局限于拉几条横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料,过于单调和表面化。针对这些问题,我们采取以广大人民群众喜闻乐见的形式和各种宣传形式大力开展消防安全宣传教育,在镇广电、安办、林业站、黄钟中学等单位及部门密切配合下,经常性地开展消防宣传教育。
在实际工作中,牢固树立 科学发展,安全发展 的理念,把消防安全宣传教育融入到平安黄钟、和谐黄钟 创建工作之中,通过创平安村、平安校园、平安单位、平安企业 等活动,发放各种宣传材料1000余份,把消防知识送进千家万户;结合 六五 普法、安全生产月等活动的开展,深入开展消防法律法规的宣传教育;在中小学校开办消防安全知识学习班,提高广大人民群众的消防意识,努力实现 教育一个、带动一家、影响一片 的良好社会效应;每季度在村、单位的宣传展板出版1期消防知识专栏。
并通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传,有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。
三、组建消防队伍,积极发挥义务消防队的作用
在抓消防工作中,我们认真贯彻 安全第一,预防为主 的方针,结合本镇实际,把消防工作不断推向深入。首先,我们在全镇范围内建立了群防群治队伍,全力构筑 网络化 的消防防控体系。相应完善了6个村1个社区的义务消防队,建立了消防安全员队伍。目前,全镇共有义务消防队员90人。为充分发挥群防群治队伍的作用,镇政府和派出所还经常分批对各村、企事业单位的义务消防队进行培训,增强他们的实战能力,努力实现我镇的 小火不出村、中火不出镇、大火能控制 的消防防控目标。
四、开展检查整治,努力降低消防安全事故
黄钟镇现有各类企业20家,以超市、加油站、砖厂、采沙场、宾馆、烟花爆竹、医院为主,大多数企业产品都是易燃品,且部分企业房屋为木质结构,电线老化等问题也日益突出,耐火等级非常低。以上是我镇消防工作的难点和工作重点,有些隐患一时还难以消除。为努力做好防范工作,我们在抓好消防宣传教育的同时,经常开展定期或不定期的消防检查,发现问题及时采取有效措施并限期整改。
开展工作以来在消防安全检查专项整治中,检查各类企业20余家,发现问题10起,并当场要求企业负责人表态,限期整改时间。各村(社区)在8月份也都进行了一次消防安全专项治理活动,对农户老化的输电线路进行调换和更新。通过整治消防隐患,不断增添消防设施,完善了消防责任制,努力把火灾事故降低到最低限度。
五、存在的主要问题:
一是部分农户木质结构的房屋改造进度慢,火灾隐患较大,且街面窄,一旦失火扑救相当困难。二是少数企业对消防工作还不够重视。三是少数群众的防火意识还有待进一步提高,防火常识掌握的不好。四是存在无证经营烟花爆竹。五是部门企业和单位没有设置消防水管,更谈不上安装消防栓、消防管道。六是社区的消防管已无法正常使用,消防栓设置过少,部分消防栓年久失修。七是部门企业没有设立消防警示标志。
六、下一步打算:
20XX年消防工作的主要目标:一是全乡消防安全状况保持稳定,不发生死亡事故,不发生经济损失超5000元的事故,企业火灾事故控制零次。二是进一步建立健全一支安全生产管理队伍,安全生产检查的能力进一步提高。
围绕上述要求和目标,重点抓好以下四个方面的工作:
(一)加强安全生产基础工作,夯实安全生产基础
围绕建立安全生产长效管理机制,实现全乡安全生产工作的稳定发展的目标,以进一步完善安全生产控制指标、责任制保障、宣传教育培训工作体系为重点,全面推进安全生产监督管理体系建设,夯实安全生产基础。
1、建立健全安全生产控制指标体系,强化各级消防安全责任。根据20XX年县下达给我乡的消防工作各项控制指标,建立健全全乡的安全生产年度控制指标体系,将其分解落实到各村、企业和单位,并签订责任状,工办对各村、企业和单位安全生产情况实行定量控制和考核。从今年起,乡签订安全生产责任书的范围扩大到规模两人以上的小企业和各行政村,各行政村与属地企业签订消防安全责任状,真正做到横到边、纵到底。同时建立和完善我乡安全生产控制指标体系考核办法,建立消防安全奖惩制度,实行安全生产“一票否决”制。凡突破控制指标的单位,取消其当年评优资格。另一方面,要进一步加大对事故查处和责任追究的力度,按照《中华人民共和国安全生产法》、国务院302号令等有关法律法规和事故处理的“四不放过”原则,严肃追究有关人员责任。凡生产经营单位发生生产安全事故,经调查确定为责任事故的,要依法追究事故单位的责任;触犯法律的,要依法追究法律责任。
2、加快应急救援体系建设,建立预警和应急机制,提高对重特大事故的应对能力。各村、各生产经营单位特别是规模企业必须尽快建立健全本单位的安全事故应急救援预案,成立安全事故应急救援小组,提高救援装备水平,保证应急救援预案启动必需的人力、物力和经费,并定时进行组织演练,增强安全生产事故的抢险救援能力。安全事故发生或可能马上发生时,要立即启动应急预案,迅速组织抢救,防止事故扩大,尽量减少人员的伤亡和财产的损失。
3、加强安全生产宣传教育和培训工作,强化全民安全意识。一是认真总结近几年来开展的“安全生产月”活动的经验,把它作为“品牌工程”来抓,进一步丰富内容,扩大影响,增进实效。二是利用乡广播站,不定期发布全局安全生产信息,通报各村和各企业的安全生产情况以及各类隐患整改情况,对安全生产领域的突出问题进行曝光,发挥舆论监督作用。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则,认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的安全技术和安全知识培训。要加强对村、企业分管安全生产的负责人分期分批进行安全监督管理能力培训,全面提高安全生产监管人员的监管业务知识和水平。
(二)依法强化监督检查,狠抓事故隐患整改
20XX年全乡性消防安全大检查至少要开展四次,每次检查要做好充分准备,制定安全检查项目表,逐项进行,逐项登记,并由检查人员签名备案,做到横向到边、纵向到底,不留死角。要加强危险场所安全监控,要采取特别措施加强现场管理和整改,防止重特大事故的发生。同时,着重围绕重点领域、重点行业、重点单位的安全生产工作,有针对性地组织专项督查。对检查和督查中发现的隐患和问题,要加大整改工作的力度,立即整改;不能立即整改的,要落实整改单位及责任人、整改完成时间和整改措施。经责令限期整改后还达不到要求的,要责令其停产停业,并依法予以处罚。
(三)建立完善企业安全生产管理体系和自我约束机制,强化企业的安全主体责任
要指导督促各类企业全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于加强安全生产工作的决定》关于生产经营单位安全保障的各项规定,建立完善企业消防安全管理体系和自我约束机制,依法加强安全管理工作。
1、健全完善企业内部以安全生产责任制为核心的各项规章制度,依法搞好生产经营单位的安全生产保障工作。要严格执行《中华人民共和国安全生产法》确立的企业主要负责人安全生产责任制度、企业主要负责人安全资格认证制度、企业安全生产工作机构和人员力量配套制度、工伤社会保险制度等重要法律制度,进一步提高各类生产经营单位特别是非公有制企业的本质安全水平。要按照“重心下移到企业,关口前移到岗位,责任落实到职工”的`要求,层层落实安全生产责任制,把安全生产责任落实到基层、班级以及与安全生产密切相关的各个层次,健全安全生产规章制度和操作规程,加强对从业人员的安全技能培训,保证这些制度和规程的严格执行。要认真组织制定、实施特大生产安全事故应急救援预案并及时、如实报告生产安全事故。
2、加强企业安全生产工作机构和队伍建设。按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,从业人员在300人以下的小企业,必须配备专职或兼职的消防员和安全生产管理人员。
3、搞好企业安全生产技术改造,依靠科技进步提升安全生产水平。加强企业安全生产技术改造,集中力量建设和完善安全生产监测和防范设施,弥补安全欠账,消除事故隐患,改善作业环境和条件,最大程度地消除事故隐患,提高安全生产综合防御能力。同时注重安全生产科学技术的研究和推广应用,及时淘汰报废危及安全的落后技术、工艺和流程,积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平。依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设施、同时施工、同时投入生产和使用,使企业达到法定的安全生产条件。
(四)继续深化安全专项整治,有效遏制事故多发领域重特大事故的发生
要把安全专项整治作为消防安全工作的一个重要内容进行部署,继续深化烟花爆竹、人员密集场所消防安全、食品卫生和职业卫生安全等重点领域专项整治,尤其要突出以烟花爆竹、人员密集场所消防安全为重点的整治工作,坚决遏制重特大事故的发生。
一、搞好审前调查, 摸清被审计对象的基本情况
乡镇主要负责人任期经济责任审计的特殊性和复杂性, 决定了审前调查的重要性。审前调查包括但不限于以下内容:
1、乡镇机构设置和职责分工情况。
通过调查机构和职责情况, 弄清乡镇政权的特点, 党政主要负责人各自所承担的经济责任以及履行经济责任所涉及的部门、单位和有关事项。
2、乡镇的主要经济和社会发展指标制定和完成情况。
从统计部门了解乡镇的所属行政村、人口状况, 工业、农业和第三产业发展情况, 国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等指标及在本县 (市) 内各项指标所占位次。
3、任期内重大经济决策及其落实情况。
通过查阅党委、政府办公会议纪要、年度工作总结等有关文件资料, 对乡镇出台的重要经济决策事项列出清单并了解决策执行情况。
4、有关部门对乡镇经济工作的考核和检查情况。
对各项考核及检查情况进行综合分析研究, 从中把握乡镇的基本情况, 主要业绩和经济工作中存在的主要问题, 找准审计工作重点, 提高工作效率。
5、乡镇内部审计工作开展情况。
了解内部审计结果并进行评价, 尽可能地利用和借鉴其审计成果, 缩小审计延伸面, 减少重复审计。
6、审计机关以往对乡镇财政、财务收支审计或离 (任) 经济责任审计情况。
二、要以财政收支审计为基础
财政收支审计既是乡镇党政主要负责人任期经济责任审计的基础, 也是审计的切入点和出发点, 因为乡镇财政收支综合反映了乡镇经济活动和乡镇领导履行经济责任情况。作为经济责任审计, 在对乡镇财政收支审计的基础上要侧重以下方面:
1、摸清乡镇财政家底, 包括资产家底、政府债务和财政赤字情况。
核实家底, 不能只是停留在账面核对上, 更要注意未在账上反映的问题。
2、地方制定的“土政策”是否与国家财经法规相抵触。
3、财政收入和支出增长和构成分析。
是否按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序, 把职工工资发放放在财政支出的首位。
4、根据需要延伸审计或核实的重点。
一是从账面资金流入和流出入手, 检查资金管理存在的问题。二是从票据入手, 对票据管理情况进行突击盘点、核对, 检查资金收支与账面反映是否一致, 有无资金“体外循环”、虚列挪用资金和偷漏税金等问题。三是从银行账户入手, 清理银行账户, 有无多头开户问题。四是调阅有关文件资料载体反映的财政收支数字与账面数字衔接核对, 寻找需要延伸或核实的问题线索。五是从群众和社会关心的热点问题入手, 如:农民负担、职工工资发放、挪用扶贫等专项资金、重大资金损失浪费问题。
三、把乡镇党政办公室和统管中心作为必审单位进行审计
党政办是直接为乡镇党政主要负责人服务的办事机构, 负责综合协调、督导检查和后勤保障等。统管中心是乡镇政府及各单位财务核算中心部门, 所以是乡镇党政主要负责人任期经济责任审计必审的。
1、资金管理制度是否健全、严格。
乡镇制发的文件和会议纪要保管是否完善, 其中涉及经济和财政资金管理方面的内容有无明显与国家和上级政府规定冲突的问题。重大开支事项是否经集体研究决定, 管理责任是否明确, 各项开支审批手续是否严格。
2、除财政所正常拨款外, 还有哪些资金来源, 有无乱集资摊派乱收费行为。
核对收费票据存根以确认资金是否纳入账内管理, 有无私设“账外账”和“小金库”等问题。
3、核查乡镇党政主要负责人履行职责活动所发生支出情况。
4、有无账外资产和未进行国有资产登记的资产, 资产出租收入是否入账核算, 已调动干部使用的办公用品是否及时办理移交手续。
四、抽查审计乡镇所属单位
1、经费收入方面。
乡镇所属各单位上缴财政的应税和非税收入、财政拨入款项与财税部门是否核对相符, 核对从财税部门领用票据的情况, 看是否有截留、隐瞒收入、挤占挪用资金、代开发票和收据、偷漏税费等问题。
2、对照财政、物价部门确定的收费项目和标准检查各单位有无乱收费、超标准收费和变相收费增加农民负担和企业负担问题。
3、农经站代管村级资产和财务管理情况, 有无挤占、挪用代管资金问题。
4、国有和集体资产保值、增值情况。
乡镇对国有和集体国有资产管理一般在财政所、经贸办和农经站, 有的还专门成立了资产经营公司。对国有和集体资产保值、增值情况进行审计时, 首先要摸清国有和集体资产底数和企业改制情况, 有无管理不善造成资产流失和损失。其次, 延伸控股和国有资产数额较大的企业, 看是否如期缴纳国有资产收益, 有无截留私分和滞留企业问题。最后, 还要关注有无乡镇领导授意瞒报、虚报税收和其他经济指标问题, 向企业乱收费、乱摊派和乱集资问题, 在企业报销应由机关和个人负担的费用问题, 违规占用企业资产问题。
五、延伸审计相关单位和事项
在财政财务收支审计真实性、合法性、效益性的基础上, 理出影响乡镇党政主要负责人政绩、业绩的重大经济活动, 如重大投资项目和专项资金管理的经济效益和社会效益进行进一步评价及核实。
总之, 乡镇领导经济责任审计工作离不开具体的审计方法, 乡镇领导经济责任审计方法值得大家在今后审计实践中进一步研究和探索.
参考文献
[1]、郭长慧;浅议领导干部离任审计[J].世界教育信息2007年06期
[2]、吴陈江;浅议加强村干部经济责任审计[J].海峡科学2008年04期
范本
各村(居)委会、企事业单位:
为了更好的贯彻落实上级消防工作会议精神,实现我镇“全力减火灾、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标。总结20xx年防火工作经验,查找不足,分析当前形势,更好完成20xx年我镇消防工作。现将工作安排如下:
一、成立镇消防工作领导小组,进一步落实镇防火管理办法,强化组织领导和责任制的落实。各村书记、居委会主任、企事业法人代表是消防工作第一责任人,并根据要求配备专(兼)职消防员负责本辖区内的消防工作。
二、要加大宣传力度,各村(居)委会、企事业单位要充分利用广播、板报、标语等形式进行消防宣传、教育。学校要加强中小学生的消防安全教育工作,实行校长责任制。供电部门和有关单位要在管辖范围内,对供电线路和设施及时进行检查,发现问题立即整改。各村(居)委会、企事业单位必须对本辖区消防重点部位做到有消防设施、器材和警示标志。镇安办将配合有关部门在辖区内进行消防安全大检查,从而使广大群众和企业职工进一步提高消防安全意识。镇安办将加强两支义务消防队的管理,使其拉得出、用得上。
三、加强监督管理,确实杜绝火灾隐患。各村(居)、企事业单位,必须定期对所辖区内进行一次拉网式排查,要对本单位的消防器材和设施进行一次清理、造册。使消防工作做到有安排、有检查、有记录、有总结。对失效、损坏的设施和器材要及时更换和修复。镇安办将不定时进行检查、上报。对不履行职责、防火措施不到位、发生火灾事故的,将根据有关规定追究责任人的责任。使我镇消防工作真正做到“事故原因不查清不放过、事故责任者不处理不过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。使我镇消防工作在本上一个新台阶。
四、加强对危化、酒类生产企业的消防监督和管理,确保各项工作落到实处。目前,我镇辖区内化工企业较多,而化工企业的生产、储存性质决定企业火灾爆炸事故的突发性、破坏性和次灾害性。部分企业车间与库房防火间距不足,厂区内建筑物之间无明显防火分隔,无法达到防火要求。企业业主消防意识淡薄,对企业消防设施投入不到位,要求各生产企业要加大排查力度,认真清理和管理好消防设施,在防火重点部位要设置警示标牌。加大对职工消防知识的宣传,提高职工消防知识和灭火技能。同时制定灭火和疏散预案,确保无火灾事故发生。
乡镇卫生院消防安全自查报告应该怎么写呢?下面随小编一起看看乡镇卫生院消防安全自查报告范文,仅供参考~
乡镇卫生院消防安全自查报告范文【1】
根据县消防大队的要求,严防各类安全事故尤其是火灾的发生,切实保护人民群众的生命财产安全,为营造“十八大”安全祥和的社会环境。我单位加强了消防安全自查,现将工作开展情况报告如下:
一、领导重视,落实责任。
按照有关消防法的要求,我院领导班子非常重视专门召集相关部门研究部署,落实制度、责任到人,本着“谁主管、谁负责”的原则,认真开展各科室安全自查工作。同时分管院长牵头,总务科组织相关科室人员对全院的消防设施、电器设备线路、各库房重地、锅炉、高压氧舱等高压容器场所、有精密仪器的重点科室部门进行了全面细致的安全大检查。要求各科室提高警惕,随时检查,并认真履行安全防火措施,及时上报可能存在的火灾隐患,以便及时处理,坚决杜绝火灾事故的发生。
二、认真自查,消除隐患。
从检查的结果来看,我院消防安全总体情况良好,各个消防通道畅通无堵塞现象。各项防火标志及疏散标志明显,消防器材配备齐全,消防给水设施及消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等各消防设施及录像监控设备运行良好。
三、进一步加大宣传力度,切实做到提高全员警惕性。
⑴全面加强消防安全宣传工作,提高全院职工的消防安全意识。通过院报、信息电子屏等形式的宣传活动,使消防安全知识人人皆知,切实营造一个全院参与消防工作的良好氛围。
⑵加大消防培训工作的力度,促使全院职工掌握火灾通报流程及灭火设备的操作。一是会扑救初期火灾,能够及时准确报告火灾发生的地点、场所以及联系方式,懂得使用灭火器,懂得处置初起火灾;二是会自救逃生,能够随时掌握所处环境的疏散路线和安全出口,懂得疏散通道、安全出口不畅的危险性,维护自己的消防安全权益,在火灾发生时懂得如何自救和疏散群众。
⑶加强消防安全隐患整治行动,确保畅通无阻。即确保消防安全疏散通道和安全出口畅通,疏散指示标志和应急照明灯具齐备有效。
通过宣传、培训、检查使全体员工提高了消防安全意识,提高了一旦出现火情的处置能力,确保“十八大”期间万无一失,夯实消防基础。
乡镇卫生院消防安全自查报告范文【2】
XXXXX医院认真落实区卫生局安全工作会议精神,把安全生产、消防安全工作列入到日常工作的议事日程,制定和落实了各项管理制度、宣传教育制度。坚持预防为主、防治结合,责任到人,落实到位。具体自查结果汇报如下:
一、安全生产责任工作方面
1、XX未发生重大医疗安全责任事故。
2、基本完善各项医疗管理制度,严格执行各项操作流程,未发生医疗差错、医疗事故;未发生职业暴露事件。
3、医疗差错重在预防,院内成立质量安全控制管理委员会,科室内成立质控小组,明确医疗安全第一责任人,形成“一岗双责”机制,人人签订安全责任书,并定期召开医疗质量安全控制会议,确保医疗差错、事故不发生。
4、定期开展质控自查工作,并对医疗事故隐患进行限期整改;定期进行医疗技术知识培训工作,提高全体医务人员业务能力,有效预防医疗差错、事故的发生。
5、严格执行医务人员准入制度,取得卫生技术资格证书的人员方可上岗执业。
二、消防安全责任工作方面
1、建立健全组织,明确工作职责
消防安全是我院工作的重要内容,是关系员工和患者生命安全、医院财产安全的头等大事。对此,我院于XX年成立了以行政院长为组长,安全员为第一负责人,各科室主任为直接责任人的消防安全工作小组,全面负责日常的消防安全工作。
2、加强宣传教育,增强消防安全意识
我院高度重视消防安全工作,不断加强对全体员工的消防安全知识培训,通过集中学习和分散学习相结合的方式,积极学习消防安全相关知识,切实提高了全员的消防安全意识,树立了“人人都是消防员,消防工作人人有责”的观念,确保每名员工都能熟练地使用消防器材,具备初起火灾扑救及逃生自救常识,切实把消防安全工作落实到日常管理中。
3、认真开展消防安全自查,排查消除火灾隐患
医院制度规定,每周由后勤科 对全院楼道内的消火栓、灭火器、安全通道标志,电源线路、液化汽罐、饮水机、电脑、打印机、插座和集线器等电、气设施进行一次全面自查,一年来,未发现电源线路老化,裸露、烧焦、存在易燃易爆物品、耗电设备超负荷运转等现象。
总之,对于医院来说,医疗安全与消防安全工作是重中之重,我们将贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,加强监督检查和强化日常管理工作,提高全员安全责任意识,切实做到防患于未然,为医院员工和患儿及家长创造一个安全、和谐的工作和就医环境。
乡镇卫生院消防安全自查报告范文【3】
1、建立、健全了组织机构
本单位在消防安全工作大会上确立了消防安全责任人,安全小组成员
2、落实了安全责任制,制定了各岗位消防安全职责,明确了我院消防安全小组成员的分工,并作出消防演习计划。
3、制定了员工和管理人员办公区的安全管理制度,消灭了一些在用电过程中存在的隐患。
根据县消防部门的精神,单位开展了消防安全工作每日一小查、每周大查、每月一总结的方法:针对单位的各部位进行全面的安全检查,同时,对检查的部位以及检查结果作详细的记录,并要求同查人员一起认真开会总结。
真正做到心中有数,消灭死角,杜绝各项隐患。
具体检查内容有以下几项:
1、消防通道、安全出口等设置是否符合规定。
2、消防栓、消防水管等消防设施放置、运行及灭火器材配置是否符合规定。
3、用电设备运行是否符合规定。(如:电视、冰箱、监控设备等)
1、单位将消防安全纳入员工、入住老人安全教育的必讲内容,通过安全教育来加强员工、入住老人的消防安全知识。
2、单位在消防重点部位进行了登记,并设立明显标志随时提醒员工注意消防安全。
3、开展了消防演练活动,在活动中让员工知道发生火灾时应该如何进行自救。
经过这一个月的努力,本单位消防安全工作初见成效,经过消防部门的几次检查,我们也发现几个部位隐患。进行了整改。
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