执法人员先进事迹(共10篇)
尊敬的各位领导、各位来宾:大家好!
我是xx区城管执法局直属六中队队员xx,今天要向大家讲述被网友称为“史上最美丽城管”的xx同志的故事。
我第一次见到老杨是在XX年,xx区城管刚成立不久,老杨从原市容环卫监察中队合并过来,而我是从珞南街市容环卫监察分队过来的,互相并不认识。执法大队组织了一次对张家湾街十字路口的综合执法,张家湾十字路口出店及占道经营的摊点较多,记得我对着一个流动摊贩,磨破了嘴皮,他却动也不动,置之不理。我气得不行,眼泪都快流出来了,刚想伸出手暂扣经营用的桌子,一位男同志阻止了我:“别急,好好说嘛。”然后这位男同志转过头去,和经营户不知说了什么,他就把摊点搬走了。我认真的看了看帮我解围的同志,中等个,制服穿得整整齐齐,黝黑脸庞,朴实的笑容。
回到执法车上以后,我向同事打听开了:“那个黑黑的,年纪较大的同事是谁啊?”同事们说:“你不认识他吗?他呀,和局长的工资一样高,是部队回来的团级干部呢,叫xx。”
这就是我和老杨第一次见面的情形。
因为是同事,经常可以听到关于老杨的消息,比方一队的同事说:“老杨在武大350米守点,不管晚上有没有摊子出来,总是准点下班,非常认真啊!”有时是上党课,开大会,传达关于对老杨同志的通报表扬,因为老杨不收经营户塞的钱,经营户感到执法大队的队伍形象很好,专门送了锦旗。再后来,老杨调到别的队,又听到同事说:“老杨这个人脾气真好,从没看到他对哪个同事、经营户发过脾气。”还有人说:“老杨真老实,工作太忙,他休探亲假也不休完,回河南去看父母住两天就来上班。”当然,还听到一些关于老杨的家庭的琐事,比方说老杨的爱人没工作,孩子念书,没房子住,家庭经济状况一般等等。
最近一次听到老杨的消息,是因为老杨爆红网络。9月27日,老杨执法的情况被网友“时光机”拍摄并上传至网络后,在局里已多次受到过嘉奖的老杨,这次可真是“墙内墙外一样香”,被网友称为“史上最美丽城管”,他所骑的自行车也因此被称为“史上最牛执法车”。
国庆节后,我接受了一个光荣的任务,就是撰写一份宣传老杨事迹的演讲报告材料,这可难住了我,虽然是同事,可老杨对于我来说,既熟悉又陌生。熟悉是因为曾听过同事们对他的评论,最近又通过网友的评论进一步了解他。陌生是因为我仅仅是道听途说,听说的也都是一些平常的小事,没有惊天动地的壮举,也没有波澜起伏的伟业,这份材料该怎么写呢?
冥思苦想之后,我决定和老杨一起去执法,我要在实地去体验那种心情,去观察他和经营户之间的交流、沟通,再决定怎么写这份材料。
抽出时间,起个大早,7点准时和老杨一起踏上鲁磨路,鲁磨路全长约 米,人流量大,商业门点多,流动摊点多。7点钟,路上已是人来人往,摩肩接踵,摊点不少,看到老杨,路边的经营户纷纷打招呼:“老杨,上班了,我马上就收进去啊。”老杨也一一点头微笑着答话:“走进去,别慌,当心碰着人。”一路走来,没有多费什么唇舌,出店、占道经营的经营户已自觉纠正了违规。
一八一厂路口超市边的水果摊,摆出来不少,女摊主一个人在往里搬,老杨一边说:“怎么,今天又是一个人看摊啊?”一边说,一边弯下腰,毫不犹豫的抱起一篓最重的苹果放进去,五分钟,水果全搬进去了,老杨头上也冒出了亮晶晶的汗珠。
整条鲁磨路走完,我一看表,八点半。老杨说:“接下来该清理别的了。”自行车上的小铲这时开始发挥作用,行道树上,车站站牌有牛皮癣的,二话不说,拿出小铲就铲。路上的塑料袋、垃圾,很多行人走过去,看也不看一眼,老杨慢慢捡起来,扔到垃圾箱;有的行人拿着果皮纸屑,老杨还要笑咪咪上前提醒一声:“你好,请把垃圾扔垃圾篓里。”
华工南三门有家湖南米粉店,刚换的老板,两个炉子放在外面出店经营,老杨几次上门,都没找到老板。老杨说:“今天我先办别的事,办完事后,我就在他们家门口等,一定要等到他,面对面宣传一下。”
和老杨走在路上,后面有个中年男士一直跟着我们,我觉得很奇怪,主动上前询问。原来是新疆的一位男士,送女儿来汉上学,也住在鲁磨路附近,看到报纸上的事迹后,不太相信,就到实地考察一番,今早一上路,就碰到老杨,他就一直跟在后面,看了半天,他竖起大拇指,对我说:“是真的,完全不是吹牛,真的是最好的城管。”
因时间关系,我呆到十点钟就走了。回头时,正好看到老杨和一名经营户对话,是满脸笑容、很放松,象和老朋友之间聊天的那样的对话,他们站在整洁的街道上,身边人来人往,脸上洋溢着幸福笑容,是那么的安谧,那么的和谐,我突然觉得十分的感动……
我略略有些明白,应该如何去写老杨了,应该是忠、诚、廉三个字和坚持这个词。
一字谓之忠。忠于党、忠于事业、忠于岗位、忠于制度。从部队回来,高职低配,没有怨言,是忠于党;勤勤恳恳做事,把平凡的工作当成事业来做,是忠于事业;爱岗敬业,恪尽职守,是忠于岗位;再苦再累,不投机取巧,无论风雨雪,坚守岗位,是忠于制度。有了以上的忠,才能十年如一日,从小事做起,不厌倦、不放弃、始终如一,无怨无悔,让平凡的工作焕发出不同寻常的光彩。
一字谓之诚。诚是指的对管理对象、对同事以心相待,以诚服人。亲民爱民,常怀仁爱之心,解决困难,说服教育,以心换心,以情换情;对同事如春风化雨,尽心帮助。这个诚字换来的是管理对象的尊重与信任,同事的敬佩与爱戴,一字值千金。
一字谓之廉。廉是清正廉洁的廉,洁身自好,不以权谋私,不沽名钓誉,虽然家中并不富有,但能将别人送的钱都退回去;注重形象,过早都不在管辖范围内过,怕别人不要钱,一是怕引起误会,二是怕占了别人的便宜不好意思。清正廉洁,公正无私,在群众心目中树起了正气,树立了良好的形象,更得到了群众衷心的敬重。
忠、诚、廉这三个字看似简单,很难做到。俗话说:“一个人一辈子干一件好事并不难,难的是一辈子都干好事。”老杨在部队严格要求自己,回地方也严格要求自己,十年如一日,难得的是“坚持”两个字,可贵的也是“坚持”两个字。
当这份材料写完时,我十分兴奋。我想,我要通过演讲,告诉大家:老杨的事情不平凡,不普通,每件小事都凝聚着他对党的忠诚,对事业的热爱,对群众的尊重,他是建设和谐城管、和谐社会的先锋,是城管队伍的排头兵。
我更要大声告诉老杨:老杨,你是当之无愧的史上最美城管,你的二八自行车是当之无愧的史上最牛执法车。
一、税务人员执法风险的概念和表现形式
税务人员执法风险, 是指税务机关执法人员在税收执法过程中, 不按税收法律法规规定操作, 错误执法、滥用职权, 从而引发法律后果, 需要承担法律责任或行政责任的情形。税收执法责任风险不是不可抗力的, 它是完全可以预测、可以防范和避免的, 税务人员执法风险是税收法制化的必然。税务人员执法风险是税收执法过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效以及这种作为和不作为可能对执法主体和执法人员本身造成伤害的各种危险因素的集合。也就是说, 税务干部在税收执法过程中, 无论是在执行税收政策、履行执法程序, 还是在公开办税、优化服务等方面, 都要在依法行政上下功夫。因为稍有不慎, 税务干部就要承担相应的执法风险。
税务人员执法风险的表现形式, 一是执法水平低引发的执法过错。主要表现为:一方面是部分执法人员素质不高, 执法程序不清, 使用税务文书及引用法律条文错误或职责履行不到位;另一方面是粗心麻痹, 工作不细致, 引发税收执法过错。二是执法不严被追究责任的风险。主要表现为:不能严格依法治税, 执法随意性大, 疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、处罚不当、违法不究等行政不作为问题。三是执法腐败, 以权谋私被处罚。主要表现为:一些干部依法行政的意识淡薄, 不严于律己, 执法不公等问题。四是执法不文明引发执法风险。主要表现为:部分干部执法方式和手段简单粗暴, 诱使征纳双方矛盾激化, 恶化执法环境等问题。
二、我国税收执法现状
根据有关资料和媒体报道, 由于税务人员执法不当、执法错误、行政不作为或税法执行不严谨等方面的问题, 引起的税务行政复议案和行政诉讼案在全国是比较普遍的, 近年呈上升的态势, 因此而受到责任追究的税务人员为数不少。据不完全统计, 全国税务行政复议案件1994~2000年为1, 035起, 2001~2005年上升到3, 305起, 是前六年的3.2倍;全国税务行政诉讼案件1994~2000年为328起, 2001~2005年上升到1, 081起, 是前六年的3.3倍;在行政复议案和行政诉讼案中, 能维持原处理决定的并不多, 败诉率比较高, 如2005年全国税务机关已办结的复议案件中, 复议决定维持和撤销、变更的比率为54∶46;人民法院审结的税务行政诉讼案件中, 判决维持和撤销、变更的比率为48∶52;2004年全国税务机关受责任追究的税务人员20.49万人次, 受行政处分的4, 597人次, 移送司法机关的191人次;2005年7月至2006年底, 全国税务机关因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员439人, 2006年全国仅国家税务系统因渎职侵权被检察机关立案查处的税务人员为144人。由此可见, 进一步提高我们税收执法工作的质量, 增强税收执法风险意识, 有效地防范和控制税收执法风险是很重要而紧迫的。
三、规避和防范税务人员执法风险的对策
(一) 完善税收执法环境
1、加大宣传。推进依法治税, 坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨, 规范执法行为, 实施阳光执法, 推行政务公开, 切实保障纳税人合法权益, 增强征纳双方的良性互动, 促进纳税人依法纳税意识和能力的提高;积极开展税收咨询辅导, 大力开展税法知识宣传, 提高纳税人依法纳税的技能和水平。
2、优化外部环境, 降低执法风险。一是大力加强税法宣传, 减少执法阻力。通过税法宣传, 不断增强全社会依法诚信纳税意识, 改善执法环境。尤其要加强对各级领导干部进行税法知识培训, 进一步提高领导干部依法治税的意识和能力, 不干预、不设障, 多支持、多配合税务部门依法治税;二是科学分配税收计划, 减少体制风险。要改革税收任务计划制定程序, 变由上而下为上下结合, 先由基层税务机关根据实际税源状况, 结合当年征收情况, 下年变化趋势, 撰写潜力分析和税源统计, 逐级上报汇总, 上级再根据总体发展经济数据及规划统筹兼顾, 安排确定税收计划, 尽量做到计划与税源大致相符。由此减少财政管理体制带来的执法风险。
3、推进社会综合治税, 优化税收执法环境。大力推进社会综合治税, 积极争取各级党政部门的支持;全面加强国、地税协作, 定期交流沟通情况, 建立有效的协作机制, 实现信息共享, 形成工作合力;加强与工商、公安、财政、银行、海关等有关部门的协调配合, 形成全方位的协税护税网络, 提高社会综合治税水平, 营造税收执法的良好外部环境。提高社会公众的法律意识, 增强公民的守法意识和权利意识, 为公民、单位和法人及相关组织依法维权创造条件, 培养法律意识、权利意识;并加强税收宣传、增强服务意识, 通过提高税收执法行为的公信力, 吸引公民、单位和法人及相关组织依法维护自身权益;通过完善税收执法程序及相关制度, 降低公民、单位和法人及相关组织借助法律手段维护自身权益的风险。
(二) 加强制度约束, 防范执法风险
1、健全工作机制, 确保规范执法。规范执法是规避执法风险的落脚点, 要通过落实执法责任制和加强执法监督来规范执法。一是落实执法责任制, 以制度规范执法。首先, 分解岗位职责。按照法定权限, 结合规范执法要求, 以岗定责, 以责定人, 构建环环相扣的岗责体系;其次, 明确工作规程。按照法定程序要求, 量化每个执法岗位的工作步骤、顺序、时限、形式和标准, 并注意有机衔接, 确保链条式运行;第三, 实行过错追究。建立健全执法质量考评制和责任追究制, 实现对税收执法全过程、全方位的监督制约。二是强化执法监督, 以监督规范执法。首先, 强化事前监督。对新出台的各种程序规定和文书, 一律要经过法规部门审核把关, 防止“带病上岗”, 先天不足;其次, 强化事中监督。认真执行大案要案集体审理制度, 对涉嫌构成犯罪的税务案件要依法及时移交司法机关。做好行政处罚听证工作, 保证税务行政处罚全过程的公正、公开;第三, 强化事后监督。要强化税收执法监督检查, 归口法规部门负责, 并将执法检查情况在系统内公开通报, 并作为年终考核的重要依据, 严格考核兑现。同时, 严格执行税务行政复议制度, 自我纠错, 自我保护。
2、实行税收执法责任制, 提升依法行政能力, 加强对税收执法权运行的制约和监督, 有效防止权力滥用和执法的随意性。建立健全监督制约机制:一是建立规范的执法运行机制。用相互制约的运行机制规范税收执法行为, 以达到减少和杜绝引发税务人员执法风险的行为发生。要从定岗定责、设置工作流程入手, 对执法岗位实施有效的责任考核, 降低执法中的风险和不确定性。我们正在开展的机制创新、横向监督和“税收执法、征管质量评价体系”工作就是为了有效解决这些问题;二是进一步加快计算机应用步伐, 运用现代科技手段管理税收事务, 通过计算机的刚性管理, 尽量减少人为因素, 防止权力滥用;三是健全集体审理、审核制度, 坚持对重大税务案件、税务稽查案件和减免缓税款以及双定户核定税额的集体审理审核, 进行事前、事中监督, 防止一人独断专权和暗箱操作;确保办事程序的制度化、规范化、公开化。通过全面推行税收执法责任制, 增强干部职工的法制意识、程序意识和责任意识, 形成执法讲依据、工作讲程序、办事讲责任的良好风气, 规范执法行为, 提高税收执法的整体水平。
(三) 注重培训, 提高税务执法人员素质
1、提高税务人员素质是防范税务执法风险的前提。税收执法人员素质的高低、能力强弱, 直接决定了执法行为的质量和效果。建立税务执法责任制考核制度, 依据考核内容、原则、标准、程序和方法, 对干部进行定期和不定期的考核, 将执法考核质量作为奖、惩、培训、辞退和调整职务、级别和工资的重要依据。因此, 要求税务执法人员结合工作实际积极自学, 重点以法学基础理论、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、赔偿法、行政许可法、行政处罚法等薄弱环节为主, 在掌握这些基本法律知识的基础上, 触类旁通, 完善法律培训制度。按照不同的岗位, 学以致用, 同时按因需施教的原则, 加强执法人员培训。
2、加强教育, 引导税务人员树立正确的人生观、权力观。大力开展教育培训, 提高税务人员的业务技能和综合素质, 强化依法行政意识和按程序办事意识, 促使税收执法人员转变观念, 增强执法工作中的责任意识, 自觉规范和约束自己的执法行为, 杜绝随意执法行为的发生。一是加强税收执法人员的法制教育, 提高执法道德水平, 从根本上预防和杜绝滥用职权、以权谋私等行为的发生;二是对税务干部开展理想信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育, 使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。把权力当作责任, 谨慎行使权力, 绝不能用手中掌握的权力为自己谋取私利。要利用正面典型来教育干部职工, 用反面典型来警示干部职工, 使其提高执法能力, 树立廉洁从政意识, 自觉接受监督;税收执法人员应懂得首先作为一个社会人, 既要适应日益复杂的税收工作环境, 更要注重防范执法风险, 懂得自我保护。因此, 税务干部应当努力提高自身的政治素质和业务素质, 增强风险防范意识和能力, 规避和预防执法风险的发生。
参考文献
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第一条 为保障各级环境保护主管部门具有行政执法资格的人员(以下简称环境执法人员)严格、规范、公正、文明、廉洁执法,根据《环境保护法》等法律法规,结合工作实际,制定本规范。
第二条 环境执法人员在实施现场检查、案件调查、排污费征收和督查时,适用本规范。
第二章 一般规范
第三条 严格执法。依法行政,坚持有法必依、执法必严、违法必究,不得包庇、纵容、袒护环境违法行为。
第四条 规范执法。熟悉掌握执法依据、执法流程,按照法定的权限、时限和程序履行职责,服从和执行上级依法作出的决定和命令。
第五条 公正执法。坚持以事实为依据、以法律为准绳。程序公正与实体公正相统一,程序优先,不得滥用自由裁量权。
第六条 文明执法。不断提升执法素养和执法水平,尊重和保护当事人的陈述、申辩、听证等合法权利,保守当事人的商业秘密,不得粗暴执法。
第七条 廉洁执法。严格遵守廉政规定,做到:
(一)不得收受当事人的礼品、礼金、有价证券和报销应由个人支付的费用。
(二)不得接受当事人的宴请、参加其邀请的娱乐活动和营销活动。
(三)不得胁迫当事人、向其索要钱物、推销环保商品和服务、干预和承揽环保工程以及其他谋取私利行为。
第三章 现场检查
第八条 除例行检查和验收检查外,现场检查均应当采取突击检查方式实施,不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接检查,不得向当事人通风报信。
第九条 现场检查时,环境执法人员不得少于两人。当事人或者其他有关人员在场的,应当向其出示执法证件、表明身份、说明来意和执法依据,告知其申请回避的权利和配合调查的义务,告知其拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况可能承担的法律责任。
第十条 现场检查时,应当场制作检查记录,内容包括当事人基本情况、环境管理手续情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况及检查实施情况等。检查记录应当真实、明确、规范。
第十一条 现场检查时,发现当事人有环境违法行为的,应当责令改正,提出整改要求,对环境违法情况和责令改正内容作出检查记录,并按程序报告。
第四章 案件调查
第十二条 调查案件时,需实施现场检查的,按第九条至第十一条执行。
第十三条 调查案件时,应当根据案件性质和调查要求对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况,进行全面、客观、及时、公正的调查。
第十四条 调查案件时,应当制作现场笔录或者询问笔录。
现场笔录应当有环境执法人员签名和当事人签名、盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不能签名、盖章的,应当注明情况。当事人拒不到场、无法找到当事人的,不影响调查取证的进行。有其他人在场的,可由其他人签名。
询问笔录应当有环境执法人员签名和被询问人签名、盖章或者按指印。
第十五条 调查案件时,发现当事人其他环境违法行为的,应当按程序报告,根据指示并案处理或者另案处理。
第十六条 调查案件时,做到:
(一)不得擅自增减、变更案件调查内容。
(二)不得擅自向当事人泄露举报人、投诉人相关信息。
(三)依法收集与案件有关的证据,不得以暴力、威胁、引诱、欺骗及其他违法手段获取证据。
(四)不得隐匿、毁损、伪造、变造证据。
第十七条 调查案件时,做到:
(一)违法事实清楚、法律手续完备、证据充分的,作出明确的调查结论。
(二)违法事实不成立的,提出已查明的事实和证据,作出违法事实不成立的结论。
(三)违法事实不清,法律手续不完备,证据不充分的,作补充调查。
第十八条 调查终结后,适用简易程序当场作出行政处罚决定的,应当自决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。不得超越法定职权、违反法定程序或者条件适用简易程序作出行政处罚决定,不得以行政处罚要挟当事人或向当事人索要财物。适用一般程序的,应当将已查明的环境违法行为的事实、证据和初步处理意见,送有环境行政处罚权限的部门审查。
第五章 排污费征收
第十九条 应当按照国家规定的方式、方法核定排污者污染物排放量。应当按照国家或者地方规定的排污费征收标准征收排污费,不得擅自提高或者降低排污费征收标准。不得擅自设立收费项目,改变收费范围。
第二十条 不得协商收费、人情收费。不得违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费或者擅自减征、免征、缓征。
第二十一条 应当及时将征收的排污费缴入国库。任何单位和个人不得截留、挤占、挪作他用。
第六章 督 查
第二十二条 督查前,应当制定督查工作方案,严格按照督查工作方案实施督查,变更督查工作方案应当报请组织督查的部门同意。
第二十三条 对地方各级人民政府及其相关部门实施督查时,应当依据督查工作方案,要求督查对象提供相关资料,对其完整性、合法性、客观性、真实性进行审核,填写资料审核表和汇总表,列出发现的问题和需要实施现场检查的事项。
第二十四条 督查时,需实施现场检查的,按第九条至第十一条执行。需实施案件调查的,按第十三条至第十七条执行。
第二十五条 督查结束后,应当作出明确的督查结论,及时向组织督查的部门作出书面报告,提出环境违法行为的事实、证据和处理建议。提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等重大处理建议应当根据督查事项的不同,由组织督查的部门或者督查机构集体研究决定。
第二十六条 根据督查事项的不同,由组织督查的部门或者督查机构向地方政府、有关部门反馈督查情况,并督促地方政府、有关部门及时整改,开展后督察。
第二十七条 在督查时,做到:
(一)不得擅自变更方案实施督查。
(二)不得采取诱导、压制、强迫等方式进行调查询问,不得调查询问与督查无关的内容,不得有歧视和差别待遇。
(三)不得擅自约见督查对象或者未经组织批准擅自向督查对象反馈情况。
(四)不得以提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等处理建议威吓督查对象。
(五)督查结论应当以事实为依据,不得仅由推断、猜测等作为督查结论的相关证据,不得作出“可能违法”的督查结论。
第七章 监督处理
第二十八条 应当自觉接受有关部门、社会和公众的监督。
第二十九条 对违反上述规范的,由有管理权的部门作出以下处理:
(一)根据情节轻重,分别给予批评教育、脱岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理,处理情况应当作为考核、奖惩、任免的重要依据。
(二)情节严重,造成严重后果的,给予行政处分。
(三)构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十条 本规范由环境保护部负责解释。
第三十一条 本规范自印发之日起施行。
第一条 为了加强大队行政执法人员的管理,做到行为规范、依法行政、秉公执法、廉洁高效,根据市局《执法人员行为规范》,结合本大队实际,特制定大队执法人员行为规范。
第二条 认真遵守国家法律法规和公民道德行为规范,模范履行相关义务。
第二章 队容风纪
第三条 工作时间须着制式服装,佩戴统一标志,保持容貌严整。非工作时间,一般不着制服。衣着必须整洁、配套,不得混穿,不得在制服外着便服。不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤等。应当规范缀钉、佩带帽徽、领花、肩牌与肩徽、胸章、臂章,不得佩带与身份或执行公务无关的标志。戴帽子时骑车、乘车执行任务或队列时可使用松紧带,不使用时,松紧带应置于帽内,室内可脱帽,并放于固定位置。执勤或集体活动时,应着黑色、棕色皮鞋,不得赤脚,穿拖鞋和赤脚穿鞋。季节换装应当按统一要求整体换装,保持着装一致,有明显伤疾及女同志怀孕后体形发生明显变化时,应当着便装。
第四条 仪表端庄、姿态良好。头发整洁,不染彩发。男队员不得留长发、大鬓角、烫卷发、剃光头和蓄胡须。着制式服装时,不浓装艳抹,不围围巾,不佩带饰品。不在外露的腰带上系饰物。不纹身、不染指甲、不留长指甲。
第五条 着制式服装应精神饱满,举止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共场所或其它禁烟场所吸烟;不边走边吃东西;不嬉笑打闹、高声喧哗;不席地坐卧。在执勤车辆内也应保持良好姿态,精神振作。不迟到、不早退,不擅自离岗,执勤时不到被管理者处歇息、聊天、购物、用餐等。严格执行禁酒令。不得参与赌博、打架斗殴,不得参加封建迷信等违法违纪活动。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在办公室、值班室、岗亭时,必须姿态端正,不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天、打牌、下棋或从事与工作无关的活动。参加集会或其他集体活动时,必须按规定的时间有序入场,在指定的位置就坐。严格遵守会场秩序。有特殊情况要提前退场的,需经大队领导批准。散会时,依次退场,不得喧哗。
第三章 执 勤
第六条 执勤前要列队点名,整理着装,戴好胸章,检查装备,明确任务,提出要求。行政执法人员带齐有关执法证件、文书和票据。
第七条 徒步执勤(外出)时,做好两人成行,三人成列。
第八条 严格遵守交通规则。驾驶或乘坐二轮、三轮摩托车值勤时要配戴专用头盔。
第九条 遵章守纪,坚守岗位,认真履行职责。工作细致、认真,严格执行城市管理及行政执法的有关法规。
第十条 依法行政,严格执法程序。纠正、处理违章时,一般情况下先敬礼、亮证,后纠违。做到行为文明,态度和蔼,严禁粗言秽语。
第十一条 罚没款和暂扣物品按规定及时上交,不延误、挪用和擅自处理。
第十二条 爱护交通工具和通讯设备,加强维护保养,不用执法车辆办私事,不使用通讯工具聊天。
第十三条 执行公务需进入居民住宅或单位时,应主动出示证件,说明来意。
第四章 礼 节
第十四条 参加庆典、集会等重大活动升国旗时,着制服列队的人员应当自行立正、行注目礼,带队人员应当行举手礼;未列队的人员应当行注目礼。奏(唱)国歌时,应当自行立正。
第十五条 晋见或者遇见上级领导时,着制服的人员应当行举手礼。
第十六条 进入领导办公室前,应先喊报告,获准后方可进入。
第十七条 列队行进间遇见领导时,带队人员应当行举手礼。
第十八条 交接岗时,应当互相敬礼;不同单位的执法人员因公接触时,应当主动致意。
第五章 接 待
第十九条 接待用语应当文明、规范,讲普通话。
第二十条 对群众的举报和来访,要耐心倾听,做好记录,及时处理。
第二十一条 在上级领导视察、友邻单位来访、参观、调研讨,要热情迎、送,尽可能办好需要解决的问题。
第六章 制 度
第二十二条 严格执行请假、销假制度。工作时间非因公外出,应按级请假。请假一天以内的,队员由中队长批准并报大队部备案;一天以上的,报大队领导批准。未经批准,不得离岗。
因病请假一般情况下凭医院证明,待领导批准后方可休息。请假人因特殊情况需要续假,必须经过批准,未经批准不得超假。逾假不归作旷工论处。因工作需要,请、休假人在接到通知后应立即归队。休假结束,应及时销假。
第二十三条 严格报告制度,坚持一事一报和按级报告的原则,对突发事件应及时报告,必要时可越级上报。工作中未能处理的事项,应及时向分管领导请示,分管领导对请示的问题应及时研究答复。投送新闻稿件、报送信息须经大队领导阅批,不得越级上报。
第二十四条 因工作变动,调离、退休、辞职或被辞退、开除公职时,必须将自己负责的工作情况和掌管的文件、材料、证件、标志等进行移交。移交工作应当在本人离开工作岗位前完成。因事暂时离开岗位时,应当将自己负责的工作向代理人员交代清楚。一般情况下应做好书面交接,保持工作的连续性。
第二十五条 严格执行城管行政执法人员“八不准四禁止”,即:不准敷衍了事;不准推诿扯皮;不准故意刁难;不准乱批乱罚;不准吃拿卡要;不准徇私舞弊;不准违法执法;不准粗暴执法。禁止执行公务前喝酒;禁止接受被管理单位的宴请和接收、索要钱、物;禁止为被管理单位代办审批和处罚手续;禁止从事与本职工作有关的第二职业。
第七章 附 则
第二十六条 违反本规范,情节轻微的,给予批评教育并及时纠正;情节严重的,大队将依照有关规定处理。
第二十七条 本规范与上级规定有违时,以上级规定为准。
第二十八条 本规范由大队长室负责解释。
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一年来,对自己所分工负责的各项工作,认真负责,积极完成一是认真完成了行政执法人员执法证件的年检工作。按照省、市明传电报的要求和部署,从12月至今年3月末,对全县行政执法证件进行了年检。使全县行政执法人员都能持有效证件进行执法,确保了行政执法的严肃性。
二是认真做好《中华人民共和国行政许可法》学习工作和行政审批项目的清理工作。
今年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》正式颁布实施,为了贯彻实施好这部法律,保证行政依法进行行政许可行为,专门聘请了省政府法制办领导、专家来扶余讲授这部法律,对全县700多名行政执法人员和从事行政审批的工作人员,进行了集中培训和考试,并把考试作为行政执法证件年检 的重要依据。通过对《行政许可法》的学习培训,提高了全县行政执法人员的知法、懂法、学法、用法的法律意识和依法行政水平。于3月份和7月份,对全县行政审批项目进行了两次全面细致的清理,经过集中核对审理,共取消审批、核准项目43项,最终保留审批、核准项目133项;审核项目取消了30项,保留45项。核实确认实施行政许可的主体38个,其中:行政机关33个,法律、法规授权的5个,取消不合法的行政许可实施主体15个。
三是积级做好规范性文件审查工作。
今年,按照省、市政府的文件要求和县政府领导的签批意见,我参与审核了政府出台的相关规范性文件,从源头上保证了政府抽象行政行为的合法有效。
四是加强了行政执法检查工作。
第二条
第三条
第四条
第五条
第六条
第七条
第八条
第九条
第十条 为规范文化市场综合行政执法人员执法行为,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合执法管理办法》等有关法律法规零规章,制定本规范。在执法检查前,执法人员不得少于两人,并应主动向当事人或者有关人员出示执法证件。执法人员在执法检查中发现当事人违法违规行为需要立即纠正的,应当场纠正,并对当事人进行有关法律法规的宣传教育。执法人员在执法检查中应告知当事人权利,并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。执法人员调查收集证据必须客观、全面。对违法行为的认定,单一证据不能确凿证明违法事实的,应当使用复式证据,案件证据之间要形成有效的“证据链”。执法人员收集书证时,应尽可能收集、调取与案件有关的原始凭证。调取原始凭证有困难的,可以复制,但复制件应当标明“经核对与原件无异”、注明原件出处,并由出具书证人签章(名)确认。执法人员对当事人和有关人员进行调查询问时,应分别进行,并告知其作伪证应负的法律责任。经文化行政部门或综合执法机构负责人批准,可以暂扣或先行登记保存涉案物品,并在法定期限内作出处理决定。询问笔录、现场检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、听证会笔录等文书,应当场交当事人阅读或者向当事人宣读,经核对无误后,由当事人签名或盖章,当事人拒不签字的,由两名执法人员签字并注明当事人拒签理由。调查取证中涉及专业性问题需要鉴定的,文化行政部门或综合执法机
为更好地了解掌握工作在基层一线的广大青年执法人员现状, 2012年3月下旬, 笔者借团市委考核基层的契机开展了此次调研活动。此次调研采取了调查问卷的方式, 共向哈尔滨市城市管理局、哈尔滨市城市管理行政执法局工作在一线的青年执法人员下发问卷400份, 收回有效问卷389份, 回收率为97.25%。下面将对此次调研对象的基本情况进行说明。
此次调研过程, 男性372人, 占总人数的95.63%, 女性17人, 占总人数的4.37%。年龄在21-25岁之间, 共有276人, 占总人数的70.95%, 在26-30岁之间, 共有112人, 占总人数的28.79%, 在31-35岁之间, 共有1人, 占总人数的0.25%, 总体呈现较年轻态势。学历选择是高中中专的有67人, 占总人数的17.22%, 大专186人, 占总人数的47.82%, 本科136人, 占总人数的34.96%, 整体水平偏低。
二、问题分析
心理压力是压力源和压力反应共同构成的一种认知和行为的体验过程。拿破仑·希尔认为:压力“是身体对一切加诸其上的需求所做出来的无固定形式的反应”。压力有正反两种, 它既可以是人们行为的动力, 又会反作用于人的身心, 给身心健康造成巨大的损伤。没有压力, 人则会懈怠, 不可能有较高的工作绩效;而长期过高的压力则会影响人的身心健康, 严重的会导致死亡;只有适当的压力水平才会使人保持较高的工作积极性, 产生较高的工作绩效。本次调研主要发现四点问题:
一是工资待遇水平低所带来的家庭生活压力是青年执法人员心中的头等压力。工作在一线的基层青年执法人员工资待遇水平普遍过低, 被调研的大部分青年执法人员认为自己在工作中的付出与所得不成正比, 心理感到很不公平。二是社会认可度低所带来的职业压力是青年执法人员心中的无形压力。很大一部分百姓对一些行政机关的执法行为存在不理解、不认可的现象。三是工作节奏加快所带来的工作压力是青年执法人员心中的沉重压力。基层一线青年执法人员每天的工作时间平均都要达到10个小时左右, 有特殊勤务的时候, 甚至要凌晨2、3点钟就上岗, 一直工作到晚上5、6点钟。四是机构人员调整所带来的就业危机是青年执法人员心中的无奈压力, 哈尔滨市城市管理局聘用人员全部从事外勤协管工作, 并签订聘用合同, 年度考核采用末位淘汰制的办法, 对青年执法人员产生了从未有过的紧迫感、压力感和危机感。
三、对策思考
机关单位基层团组织的建设不够完善, 开展工作、搞活动也都做不到解青年执法人员所需、让青年执法人员满意, 更谈不上能帮助青年执法人员释放压力, 一线青年执法人员因为心理压力问题而导致的工作失误甚至犯罪的情况日益增多, 基层共青团工作者应通过组织援助的方法缓解一线青年执法人员压力。建议主要从以下几方面采取对策和措施:
一是转变思想观念, 将心理健康教育工作纳入思想政治工作范畴。加强一线青年执法人员心理健康教育工作是应对青年执法人员整体心理压力问题所采取的一项经常性的工作, 基层团组织应大胆开展心理健康教育, 学习借鉴世界上一些著名的现代青年执法人员心理健康教育的成功经验, 将一线青年执法人员心理健康教育的有关内容纳入思想政治工作范畴。
二是建立心理引导机构, 为解除一线青年执法人员心理压力提供组织保证。基层团组织开展心理辅导或咨询工作, 需要建立多层次的心理健康管理体系。要建立心理引导机构, 通过培训考试使具有一定理论素质的思想政治工作者达到心理咨询师水平。组织有针对性的讲座和培训, 开设青年执法人员心理健康教育课, 开展心理辅导或咨询工作。
三是开展多样化的文体活动, 拓宽释放心理压力的渠道。通过开展多种内容、多种形式一线青年执法人员喜闻乐见的文艺活动, 开展健康向上丰富多彩青年执法人员广泛参与的体育活动, 开展训练目标明确、挑战自我、磨炼意志的团队训练活动, 开展广泛的读书活动和经常性的技术练兵活动, 扩大一线青年执法人员之间的相互交往、扩大领导和群众之间相互沟通, 帮助心理压力较大的职工消除烦闷感、紧张感、失落感、自卑感等不良情绪。
四是努力营造和谐的人文环境。公正公平、民主和谐、积极健康的人文环境对青年执法人员进行正常的人际交往、身心健康和全面发展十分重要。基层团组织应引导青年执法人员树立公平竞争、共同发展的理念, 养成宽容大度、和谐相处的交往态度。培养青年执法人员积极进取、相互协作的精神, 要通过各种方式, 让青年执法人员感受到团组织对他们的关心和爱护。从而使一线青年执法人员从心理上亲近共青团, 关心团组织, 维护共青团, 减少消极情绪和逆反心理, 形成内部良好的人际关系和宽松的工作环境。
摘要:随着社会的转型, 改革的深入、机构人员的调整, 潜移默化的影响到了工作在基层的广大青年执法人员身心健康和机关单位工作效绩。青年压力如果得不到有效释放, 很容易积累成消极、抵触等不良的心理情绪, 危害身心健康, 甚至造成工作重大失误并激化严重社会问题。为确保机关单位整体工作效绩提高, 本文拟通过对哈尔滨市城市管理局、哈尔滨市城市管理行政执法局特勤大队工作人员的调研走访, 分析工作在基层一线青年执法人员形成心理压力的诸多原因, 并提出了关于构建心理压力疏导机制的几点思考。
关键词:公路执法 培训 长效机制
近些年来,国家的经济持续稳定发展,公路管理功不可没。虽然公路管理工作对国家经济的贡献是微小的,但是它却发挥着保证公路事业健康稳定,从而使与经济息息相关的交通运输稳步前进的作用。随着我国公路管理体制改革的不断深入,在公路管理方面也暴露出了不少的问题,尤其是公路执法人员的素质问题,严重影响着公路管理事业的发展。公路管理出现问题严重阻碍着经济的发展,所以应当对公路执法进行探索,尤其是建立公路执法人员培训的长效机制,从执法人员做起,维护公路执法的严肃性和科学性。
1 我国当前公路管理概述
我國当前的公路管理现在主要是交通、公安两家分管的模式,交通部门和公安部门分管不同的领域,后者主要负责道路交通安全方面的行政执法,对交通违法现象进行管理,而交通部门则主要负责路政建设、道路的运营管理与规划建设等执法权。这种模式暴露出了较大的问题:一是机构交叉,权责不明。在多部门进行管理的情况下,必然会出现权责不明的情况,各部门之间沟通不畅的情况下又难以协调,出现大的问题各部门往往推卸责任,制约着我国公路事业的发展。二是相关的执法人员素质低下。虽然当前国家和政府都在提倡着依法治国,依法行政,但是现实中很多执法人员还存在着高高在上的心态和传统的执法作风,与机动车驾驶者常常出现激烈的矛盾。多部门共同管理,没有统一的标准,这些部门也就往往忽视对于执法人员的培训。前者的解决是一个漫长的过程,需要体制的改革,我们短时间内无法控制,但是后者我们却可以通过加强培训来进行纠正。所以建立公路执法人员培训的长效机制势在必行。
2 建立公路执法人员培训长效机制探索
2.1 培训要注意方式方法,要与时俱进也要卓有成效
第一,要探索短期的培训和长期的培训相结合。短期的培训能够在短时间内向执法人员灌输正确的科学的执法观念,使执法人员能够了解基本的法律法规以及相关执法程序要求,在具体的执法过程中执法行为合法、合理。但是思想教育不是一朝一夕的事情,必须进行长期的培训,从根本观念上扭转执法人员不正确的执法理念。
第二,要创新培训方式,基本理论与实践相结合。传统的培训是以理论为主,以简单的考核结束。这种培训方式并不适合公路执法人员,因为考核结果再完美,也无法保证执法过程的公平公正。所以应当理论与实践相结合,以现实执法效率和执法回馈作为培训考核的内容,敦促执法人员积极转变思想,科学执法。
第三,传统的培训方式和先进的计算机技术相结合。当前计算机艺术和网络技术已经广泛应用于社会生活的各个角落,公路执法部门也应当与时俱进,既能够通过先进的计算机技术手段进行培训,又能够让执法人员熟悉先进的执法工具,在执法判定上更为科学。
2.2 法律法规是公路执法人员培训的起点也是重点
2014年10月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开,其主题为全面推进依法治国,这是我党首次将依法治国作为中央全会的主题,深刻体现了党对于依法治国的重视和对当前依法治国存在问题的担忧。依法治国理念在公路管理部门的最直接体现就是要求公路管理部门必须依法行政、严格执法。在依法治国的大背景下,我国公路管理相关法律不断发展健全,《中华人民共和国公路法》《江苏省公路路政管理条例》等法律法规的出台使公路执法有法可依,为公路执法人员提供了强有力的工具,也带来了巨大的挑战。在执法人员的培训过程中就不仅要执法人员扎实掌握相关的法律法规,还必须要能够灵活运用,维护公路路权,保证道路的通畅。
2.3 服务意识的提升是培训的重要目标
国家不断提倡政府的公共服务职能,公路执法人员必须扭转自己高高在上的心态,将自身准确定位为服务者而不是执行者。要坚持执政为民的理念,贯彻落实为人民服务大局观,在出现具体执法案例时能够从人民群众的角度出发考虑问题,文明执法,积极耐心与群众沟通解释,创新执法的手段,明确自己的执法权力来自于群众,自己的执法活动是为了群众的思想,树立公路执法部门的良好形象。
2.4 要提升公路执法人员的综合素质
既然是长效培训机制,就不能只将执法能力的提升作为目标,而应当要全面提升公路执法人员的综合素质。这是因为执法是通过人进行的,即便是培训的内容都一样,每个人的性格、阅历、知识水平不一样,同样的事情执法方法和结果都可能不一样。并且服务理念的灌输不能够填鸭式地塞进被培训者的脑子里,需要这些执法人员通过自身素质的全面提升来自己明白服务意识的重要性和在具体执法工作中如何体现服务意识。只有全面提升执法人员的综合素质,才能够真正地实现公平执法、文明执法。
2.5 要进行危机意识和作风建设的培训和教育
危机意识的教育体现在两个方面:一是要让执法人员明白公路管理任重道远,各种主客观的因素都会影响公路安全,例如突发天气状况和气候灾害,这些突发状况势必会对公路的安全运营造成极为不利的影响,在出现紧急问题时不致束手无策。二是要让执法人员了解自己的权力来自人民,对于执法过程中严重损害人民利益的或者违法手段进行执法的,一定会对其严惩,对工作不积极、浑浑噩噩混日子的执法人员也必须进行严厉的处治。另外,好的工作作风是一种重要的资源和武器,也是强大的精神力量,对执法人员的培训,应当将改变其工作作风作为培训和考察的重点,提升公路管理部门的凝聚力,充分发挥公路管理部门的职责。
3 结语
随着国民经济的持续发展,对公路的管理也会有越来越高的要求。近些年来,国家不断强调要强化政府的社会管理与公共服务职能,在这个前提下,公路管理人员必须要树立服务的意识和理念,执法时以国家利益和人民利益为主,以为国家交通运输事业健康发展和经济发展保驾护航为目标,以科学执法、严格执法、依法执法为手段,不断提升自己的执法水平,建立起公路执法人员培训的长效机制。总的来说,公路执法人员的培训不是一朝一夕的事情,需要在很长的时间内持续进行,使公路执法人员切实地做好本职工作,管好每一条公路,为全面建成小康社会贡献自己微薄又重要的力量,全面推进公路事业又好又快发展。
参考文献:
[1]房武瑞.落实科学发展观,推进交通综合执法[M].北京:交通世界出版社,2006.
[2]交通部考察组.西德、法国、意大利、英国四国公路立法的考察与借鉴[J].公路,2004(1).
一、加强班子自身建设,努力构建团结和谐富有战斗力的班子。
大兴求真务实之风,坚持以事业凝聚人心,以正气激励发展,不断加强班子思想作风、工作作风、学风建设,强化党风廉政教育,真正把全部精力投入到工作中,把所有本领用到抓发展上,将班子建设成为思想同心、行动同力、目标同向的坚强堡垒,以班子成员率先垂范的良好形象,引领全局上下形成真抓实干、狠抓落实的良好氛围。
二、加强干部素质教育,努力打造与“四个襄阳”建设相匹配的高素质干部团队。
组织开展业务知识学习,不断提高干部团队履职尽责的能力;组织开展政治理论和文明执法教育,树立依法行政理念;组织开展警示教育和岗位廉政教育,提高拒腐防变能力;组织开展职业道德、家庭美德、社会公德教育,不断提升个人品行。
三、加强工作作风建设,努力实现办事效率和服务质量双提升。
推行“三个不放过,五个在一线”工作法,做到“发现问题不解决不放过,问题原因不查明不放过,责任追究不到位不放过”,实行“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成果在一线检验,力戒形式主义、花架子,狠抓各项工作落实。
四、加强行政效能建设,努力实现效能再提速。
巩固和扩大行政审批改革成果,严格落实首问负责制,一次性告知制,服务承诺制和限时办结制等制度,做到纪律严明,态度端正,作风严谨。对服务对象要求办理的事宜,实行急事急办,特事特办,难事巧办,不以任何借口拖延。对群众反映的热点、难点问题及时进行解决,做到件件有回音,事事有结果。
五、加强公众服务形象建设,精心打造“百姓城管”、“服务城管”。
将服务客商的理念引入城市管理工作,找准城市管理与服务群众的结合点,像服务客商一样服务市民群众,像抓招商引资工作一样抓城市管理,坚持“听百姓声音,请百姓参与,为百姓服务,让百姓满意”的城市管理理念,精心打造“百姓城管”、“服务城管”品牌,努力树立城管部门良好的公共服务形象。
六、加强城市管理和园林绿化建设,对标株洲不断实现新跨越。
以株洲城市管理为榜样,深入开展“治乱、治堵、治污”大行动,推进“八项整治”,打造更加宜居的生活环境;以创建国家生态园林城市为载体,高标准编制城市绿化规划,大力加强园林绿化、环卫基础设施建设,全面提升城市绿化品位;以违法建设“零增长”为目标,着力加强违建防控,深化和巩固“大拆违”成果;以深化城管体制改革为目标,强化城市管理检查考评,加大精品示范路、示范小区创建力度,实现城市综合管理水平的新提升, 使我市城市综合管理水平达到全省最优、国内先进水平。
近年来,×××区农业行政执法大队党支部狠抓党支部建设和党员队伍建设,农业执法工作取得了明显成效。先后荣获省、市“农业执法先进单位”等荣誉称号,2014年至2015年连续两年被区农业局党委评为“党务工作先进单位”和2015“党风廉政建设先进单位”。
一、抓好党员思想建设,武装执法人员头脑。
党支部把建立学习型党组织作为“两学一做”的关键环节,一是建立健全党员学习制度,制订学习计划,坚持每周星期五下午集中组织学习,平时坚持自学,既抓好党员政治理论的学习,又抓好专业知识的学习,支部每季办为一期学习专栏,每个党员每季撰写一篇心得体会,每年摘录1万字以上的学习笔记。同时严格执行每半年党课制度,党课内容紧贴实际,每次党课重点解决1-2个带普遍性的思想问题。二是认真抓好电化教育,制定了党员电化教育计划,配备了投影设备,坚持每季度组织党员集中观映一次,并做到观后有讨论、有记录、有信息反馈。三是大力开展向英模人物学习,引导党员树立正确的人生观、价值观,切实解决好“入党为什么,入党做什么的问题”。通过丰富学习内容,创新学习形式,以党的基本理论武装党员,以高尚情操教育党员,使党员牢固树立立党为公、执政为民理念,为工作的开展提供了有力的思想保证和精神动力。二、抓好党的组织建设,引领执法核心作用。
一是建好一个过硬的支部班子。坚持把党性强、素质高、作风好、热爱本职工作,在群众中具有较高威望的党员推举到重要分工岗位,并给每人定目标、压担子,充分发挥他们的表率作用,提升党组织的凝聚力。二是建好一套党内生活规章制度。为切实保证党员在群众中的模范形象,党支部结合自身实际,建立完善了党员交心谈心制度,党员分析评议制度、党务公开制度、重大问题议事规定等,坚持每半年召开一次民主生活会,积极开展批评和自我批评,从制度上保障了党员的民主权利,构筑起密切联系群众的渠道。三是建好一支入党积极分子队伍,制定了支部成员“一帮一”、“一带一”的培养模式,督促入党积极分子先学一步,多学一点,学深一层,逐步提高他们的政治理论水平和业务素质。增强他们积极加入党组织的信心和决心。三、抓好党风廉政建设,树立执法队伍形象。
为了规范农业执法行为,树好农业执法队伍的良好形象,该支部从抓好风险岗位廉能管理入手,制定了《农业执法人员守则》和《农业执法人员“六不准”》等廉政制度,每个党员能带头遵守,发挥表率作用,在履行职责过程中过好人情关、金钱头。由于执法廉洁,办事公道,执法大队所办案件没有出现一例诉讼和复议,领导称心、群众满意。四、抓好党员作风建设,发挥执法整体优势。
为了打造一支政治上强、作风上实的农业执法队伍,在“三严三实”“、三抓一促”和“两学一做”活动中,党支部从抓机关效能建设入手,在党员中大力开展“比学习、创一流素质;比团结、创一流团队;比干劲、创一流风貌;比服务,创一流作风;比工作,创一流业绩”的“五比五创”活动,每个党员按照活动提出的要求,根据自身岗位特点,向社会作出公开承诺,接受群众监督。近年来,在党员的积极带领下,全体执法人员坚持以宣传普及农业法律法规为主线,以查办违法案件为重点,卓有成效地开展工作,做到哪里有案源,党员就在第一时间出现在哪里。前年9月的最后一天下午,支部书记、大队长刘勇在下班前被一阵急促的手机铃声惊醒,凭着职业的敏感,他立即接通对方的电话,得知×××镇有一农户家在非法包装麦种活动。案情就是命令,闻讯后,他及时带领5名执法人员迅速赶到案发地点,通过当地派出所配合,连续3天牺牲休息时间,终于将违法当事人查处到位,并按有关规定和程序,对其进行了处罚。通过惩处一人,震慑一片,使非法包装种子行为秩序有了明显好转。据统计,去年以来,执法大队在全区共开展农业法律法规宣传教育31场次,出动宣传车385辆次,印发农资识假辩假宣传资料5万份;立案查办各类涉农案件357起,涉案金额230多万元,为农民换回直接经济损失1000多万元,解决农资纠纷41件,每件都能得到圆满解决。被群众尊称为“农业的忠诚卫士”。扎根基层
务实为民——记×××镇×××村支部书记×××
自我担任×××村支部书记以来,在平凡的工作岗位上我始终如一,严谨求实,勤奋刻苦,兢兢业业,全面的完成上级交办的各项工作任务;作为一名支部书记,我时时处处以党员的标准严格要求自己,在政治理论学习、联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用,自己以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩,赢得了广大干部和群众的普遍好评。
一、打造优秀组织,助推经济发展
为了切实把承诺事项落在实处,对全体党员进行了设岗定责等工作,并把党员的承诺情况进行了公示,让党员亮身份、明目标,在工作上“一名党员一面旗帜”,起到模范带头作用。平时工作中我带领村两委干部始终紧紧围绕党委、政府的中心工作,以阵地建设为抓手,着力打造优秀党组织,形成合力,助推经济发展。一是坚持村务、政务公开,以党支部为核心,办事公开透明,不折不扣执行上级各级惠农政策,让群众明白,使群众放心;二是抓好党的阵地建设,设立恳谈室,坚持每天干部值班,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时党把群众冷暖挂在心上,定期召开组织生活会,搜集党员对支部意见,在发展党员等支部工作中,发扬民主,严格程序,坚决按《党章》办事;三是抓好支部自身建设,提高党支部的战斗力,通过各项制度约束自己的行为,支部每位成员不贪不占不耍威风,赢得群众广泛赞誉。村党支部连续多年被区、镇委评为优秀基层党组织。四是提高党员的思想素质。通过少占白天、多用夜晚,少占农忙、多用农闲,阴雨多学、晴天少学的多种方式相结合的组织党员学习“两会一课”让广大党员认识到,做一个合格党员自己还存在的很大差距,提升党员的学习积极性。组织党员干部认真学习了习近平总书记系列讲话精神,学习了省、市、区和镇党委领导在各级党的群众路线教育实践活动有关会议的讲话精神,开展理想信念、党性党风党纪和廉政警示教育。
二、谋划发展大计,发展新村建设
近年来,我村根据《农村土地承包法》,在稳定和完善承包关系,在做好延长土地承包期工作的基础上,按照
三个代表“重要思想和中央一号文件精神,从有利于促进农业产业结构调整和增加农民收入出发,因地制宜地开展了多种形式的土地流转。截止2013年底,全村土地流转总面积4395亩,占承包总面积4477亩的98%,涉及农户344户,占总农户数的97%。流转的主要方式有:一是转包面积600亩,占总流转面积的13.4%。二是转让面积1100亩,占总流转面积的24.6%。三是租赁(出租)面积2695亩,占总流转面积的62%。一是加大政策法规宣传促进流转。我们充分利用广播电视、报刊墙报、网络等宣传媒体对《农村土地承包法》进行广泛深入的宣传。,近两年来我村共召开各种宣传会议达46次,发放农村土地承包法律法规资料达570份。同时,利用广播开展《农村土地承包法》宣传达60次。二是完善机制合力推动流转。我村始终把推进土地流转作为发展现代农业和建设新农村的重要内容,做到领导责任到位、工作到位、检查考核到位。一是建立工作机制。成立农村土地承包经营权流转工作领导班子,同力协作,做好服务,共同推动士地流转工作。二是建立考评制度。实行农村土地承包经营权流转目标管理责任制,制定了《农村土地承包经营权流转工作考评办法》,把土地流转承包经营权流转工作纳入目标管理。建立了农村土地流转督查工作机制,对土地流转工作开展情况进行督促检查。三是发展合作经济组织带动流转。我村目前有各类农民专业合作经济组织3个,发展会员150万人。规模经营面积3700亩。目前我村规范发展的农民专业合作经济组织有×××市×××区聚农旺优质稻麦种植专业合作社、亿农种植专业合作社、农家富家庭农场等。四是强化服务推动流转。一是完善延包手续。通过一年多的努力,全村99%的农户都把自己的农村土地承包经营权流转给了村委会,然后再由村委会集体统一对外流转。二是搭建土地流转平台。该村依托镇、区两级土地流转信息平台,及时对外发布土地流转信息,还利用×××区在我地建设现代农业综合示范区的有利条件,所以土地流转工作十分顺利。五是精心组织,搞好新农村试点建设。为配合×××区现代农业综合示范区建设,×××村从2013年初就着手搞好新农村规划,新村规划已通过评审,新村目前建设36户,预计三年后,×××村的新农村将以一个崭新的面貌出现。三、踏实工作,做好民生工程。
让人民群众得到实惠,让人民群众满意是发展村经济的基础,为此我平时想群众之所想,急群众之所急,想方设法为民办实事、好事。一是搞好社会保障,解决农民后顾之忧,全村超额完成新型农村合作医疗和新型农村养老保险的征收工作;
二是创建宜居村庄,在全村建垃圾池8个、设垃圾桶20个,成了7个清扫队,坚持开展日常卫生保洁工作;
投资了近6万元对村公共服务大厅进行了装修改建,方便群众办事难的问题。为了方便人民群众的出行等问题,在村两委干部的共同努力下,前后共整修、硬化断头路2000多米,疏通修建了排污水道1000多米,栽植风景树2000多棵,监控摄像头12个,真正体现了道路硬化,路边美化、夜间亮化的小康美景。三是加快农村小水利设施建设,为了旱期农业农田抗旱工作顺利开展,我与村干部前后为民打机井10余眼,架设电线1600多米,保障了农业的稳产丰收,拓宽了群众的增收渠道。四是确保村级稳定。为了达到村事不出村的目地,村委会确保天天有人值班,不定期进各组与民谈心,关键时期(如三夏、抗旱、年关等)常入田间地头,到困难户家中,及时与百娃沟通,把问题在萌芽时期化解,因此使全村近年来基本无上访事件,确保了全村健康稳定发展。【执法人员先进事迹】推荐阅读:
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