市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话（精选6篇）

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话 篇1

常委会议上的表态发言

2011年是区划后的第一年，作为新城建设的先行者，区城建局在认真做好各项业务职能交接工作的同时，高度重视政协民主监督工作，始终把政协民主监督作为城建局正确行使权力、保障责任到位、实现工作目标的重要抓手，加大政务公开力度，主动接受政协民主监督，认真对待委员批评、意见和建议，使城建各项工作任务圆满完成。

一、不断强化民主监督 各项工作全面推进

一年来，在区委区政府的正确领导下，在区政协的监督支持下，区城建局始终坚持“新城建设、城建先行”工作理念，不断强化与区政协及相关政协委员的沟通协商，主动加强联系，广泛听取意见和建议，使城乡环境改善，功能品质完善，人居质量提升等方面工作取得显著成效，有力地推进了城建工作科学发展。一是拆谈回迁工作稳步推进。13个新建项目基础设施成本核算任务已圆满完成，涉及的198家企业成本核算工作全面展开，17个重点项目拆迁任务已完成，及时腾出净地。按照回迁计划，对泉兴家园、前峪峪成两个回迁小区共回迁安置2204户。劳模大厦和军人之家的完工入住标志着我市在全省率先实现省级以上劳模住房全面达标。二是城区环境整洁优美。垃圾做到日产日清，确保工人清扫保洁率达到100%，全年共清理垃圾两万余吨；公厕管理做到常消毒勤杀菌；冬季除雪确保“雪中路通、雪停路净“；

园林绿化全年共补植树木近800株，草坪300平；三是建筑质量安全监管加强。重点抓好商品楼、回迁楼建筑质量，先后开展三次专项整治行动。四是供暖事业蓬勃发展。目前千峰供暖公司已建成大型热源厂13座，大型供热锅炉35台套（其中100T热水锅炉11台），换热站216个，总供热面积达1500万㎡；现有供热能力为3800万㎡；资产总额临近20亿元。为了提高服务水平，提升服务质量，确保“安全、连续、稳定、优质”供暖，专门设置了供暖服务热线，为百姓提供安全快速便捷的服务。区园林所被市里评为基层满意单位，区城管监察大队被团市委评为青年文明号，千峰供暖公司在“鞍山温暖之星”评选活动中荣获全市第一名；在省民心网开展的“评议供暖”活动中，获得评议人全五星评价的殊荣，荣获辽宁省“群众最信赖的供暖企业”的殊荣，并获得“辽宁省优秀供暖企业”先进称号。

二、自觉接受民主监督，努力营造良好氛围

新的时期，城建工作业务性质已经由过去的管理者转化为今天的服务者，我们的职责就是为民服务。政协民主监督和民主评议中提出的有关问题，既是对今后工作方向的引导，又能促进城建工作科学发展。因此，在今后的工作中我们将继续做好三个“坚持”。一是坚持政情政务及时通报。建立座谈交流制度，及时向区政协和民主监督小组通报城建工作进展情况，积极邀请政协领导、政协委员参加重要会议，认真组织城建视察活动，及时报送相关信息资料，使委员广泛了解城建动态，更好发挥参政议政作用。二是坚持重要事

项主动协商。把政治协商纳入决策程序之中，充分借助人民政协智力密集、团结面宽、联系面广的优势，主动听取意见，广纳真知灼见，努力夯实工作基础。三是坚持重大活动征求意见。在道路基础设施建设、安居保障性住房建设等城建重大工程推进上，把征求政协委员的意见和建议作为改进工作的重要渠道，广开言路、开门纳谏。

三、不断增强服务意识 积极推行政务公开

今后，我们将进一步强化责任意识、大局意识和服务意识，牢固树立服务就是发展的理念，把为民服务渗透到各项具体工作中，明确“延伸服务零距离、高效服务零障碍、优质服务零投诉”工作目标，积极发挥部门整体优势，拓宽参政议政范围，畅通参政议政渠道，健全工作机制，主动接受监督，努力实现城建事业发展的科学化、法治化、民主化。一是健全服务群众制度。作为政府对外服务窗口，我们将健全《首问责任制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》等服务群众制度。坚持“以人为本，高效服务”的原则，以“一张笑脸相迎，一杯清茶相奉，一句请坐相谈”的热情服务；以“耐心询问，细心解答，明确告知，公心办理”的工作态度；以“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”的工作形式，使局内各项工作环节衔接紧密有序、高效便捷。二是坚持政务公开制度。把涉及城建工作的行政审批程序，办事期限、处罚依据等一律向群众公开，工作人员接待群众不得以任何理由进行推诿，自己不能解决的或不属于本部门处理的，认真做好解释工作。

一年来，在区委区政府的正确领导下，在区政协监督支持下，区城建局各项工作稳步推进，取得了点滴成绩，但按照上级的要求还有一定差距，有待在今后的工作中加以克服。

千山区城乡建设管理局

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话 篇2

同志们：

本次会议议程全部进行完毕。下面，结合审议情况，我讲几点意见。

一、坚持问题导向，不断提升立法质量

这次会议审议的两项法规草案，是在进一步征求党代表、人大代表、政协委员、各级领导干部、法律工作者和社会各个层面意见的基础上，与省人大法制委充分沟通、接受技术指导后提出的，突出了问题导向、目标导向和民众呼声，针对性、可操作性和规范性比一审稿有了明显提升。希望各立法小组再接再厉，充分吸纳常委会组成人员提出的意见建议，对部分条款再作修改完善。《延安市延河流域水污染防治条例》要尽快报市委常委会审定，《延安市物业管理条例》要抓住主要矛盾和问题，进一步拓宽渠道，广泛听取社会各界和广大群众意见，寻找解决的措施和办法，使之不断契合上位法、契合地方立法规范。市人大法制委要进一步加强与省人大常委会法制工作机构的沟通，主动接受指导，及时开展合法性审查，尽快做好报审的基础性工作，确保两部立法顺利推进，突显地方特色，顺应群众需求。

二、突出重点，全力破解经济发展难题

今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的强烈冲击和严重影响，全市人民在市委的坚强领导下，全面贯彻落实中央决策部署，团结一心、共克时艰，经济运行各项指标逐步回升，助力发展的积极因素明显增多。希望市人民政府及相关部门：

一要科学研判形势，抓住用好政策机遇。要认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和市委五届九次全会精神，用全面、辩证、长远的眼光分析经济形势，抓重点、扬优势、补短板、强弱项，着力破解疫情不利影响，全力保障发展目标实现。要结合“十四五”发展规划编制，把着力点放在发展实体经济上，积极发展新经济、新业态，抓住用好重大战略机遇，全面加大项目谋划和争跑力度，全力推进结构调整和产业转型，努力为延安实现新时代追赶超越奠定坚实基础。

二要坚定稳住经济基本盘，确保“六稳”“六保”任务落实。要紧紧扭住稳增长不放松，落实以气、煤、电和非能工业补油的各项措施，着力稳定工业增长；扎实推进重大项目建设，力促固定资产投资稳定增长；持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，确保市场主体稳定；积极引导线上线下消费，稳定总体消费水平；着力加大招商引资力度，不断增强发展后劲。

三要牢固树立过紧日子的思想，切实提高财政资金使用绩效。坚持增收节支与提质增效并举，深化财政改革，规范预算管理。依法加强收入征管，确保应收尽收；从严加强支出管理，坚决压缩一般性支出和非刚性、非重点支出，把有限的财力用在“刀刃”

上，全力以赴保就业、保运转、保基本民生。要进一步加强政府和市属国有企业债务管理，切实防范和化解系统性金融风险。

三、持续用力，切实加强安全生产监管

一是进一步夯实安全生产责任。

市人民政府要在市安委会的统一领导下，夯实责任、完善制度、保障经费，不断强化生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督相结合的安全生产管理机制，充分发挥行业和部门监管优势，从严实行责任追究，依法查处失职渎职和违法违规行为，以刚性问责倒逼安全生产责任落实。

二是加强隐患排查和风险防控。

要立足市情实际，以问题为导向，加强对居民住宅、商业设施消防、油煤气开发、危险化学品运输及校园安全管理等重点领域隐患风险的排查治理，扎实推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产“黑名单”和举报奖励等制度，运用现代科技创新监管方式，加强应急救援体系建设，切实提高隐患排查和应急处置能力。

三是提高依法治理水平。

要深入开展安全生产法律法规宣传，深化中小学生、农民工等重点人群的安全教育，提升全民安全意识。坚持行政调查与司法调查、行政责任追究和刑事责任追究紧密衔接，保持打击安全生产违法犯罪的高压态势，不断提高依法治理能力和水平。

四、严格执行《条例》，依法保护退耕还林成果

今年，常委会对生态建设进行持续监督，深入调研市政府研

究处理《延安市退耕还林成果保护条例》执法检查报告情况，审议专项报告，并开展了满意度测评，大家给予了充分肯定。从调研和审议情况看，《条例》实施中还存在思想认识不到位、体制机制不健全、执法工作不规范、资金投入不足、群众管护积极性不高、封山禁牧时有反弹等问题。希望市人民政府及相关部门以实施《条例》为契机，持续用力，落实落细，久久为功。

一是要提高政治站位。

《延安市退耕还林成果保护条例》是我市制定的第一部关于生态环境保护的地方性法规。全面实施《条例》、依法加强退耕还林成果保护和巩固，对于建设美丽延安、生态延安具有重要意义。要把推动《条例》全面施行作为践行习近平生态文明思想、破解我市“生态环境整体脆弱”制约、提升全民生态环境保护意识的重要举措，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，真正以退耕还林成果保护的实绩实效体现“两个维护”。

二是要理顺体制机制。

县（市、区）人民政府是退耕还林成果保护的主体，要压实林业、发改、财政、农业、公安等部门职责，强化协作配合，凝聚推动《条例》落实的强大合力。要进一步完善市、县、乡、村四级管护体系，夯实监管责任，厘清权责边界，建立和完善分级负责、协同高效的工作体制和运行机制，确保《条例》落地落实，见到实效。

三是要加大综合投入。

进一步研究完善我市生态建设和退耕还林成果保护长效机制，严格按照《条例》规定，将包括补植补

造、林分改造、封山禁牧等退耕还林成果保护资金纳入财政预算。同时，要抓住国家推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，认真研究我市应该保护什么、发展什么，立足市情策划包装项目，加大争取力度，为巩固提升退耕还林成果提供资金保障。

四是要提升执法能力。

要结合正在进行的全省农业行政执法综合改革，尽快完成退耕还林成果保护行政处罚权委托下放，加强人员培训，办理执法证件，规范执法流程，完善执法文书和处罚票据，切实增强执法能力。要加大执法力度，严厉打击损毁退耕还林成果的违法行为，坚决遏制偷牧、散牧、夜牧等现象，杜绝各种乱开乱垦、乱挖乱占行为，有效巩固退耕成果。

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话 篇3

五月云中，风和景明。政协大同市第十三届委员会第五次会议今天隆重开幕了!这是全市人民政治生活中的大事，也是一次增进共识、凝智聚力的盛会。各位政协委员以强烈的社会责任感和饱满的政治热情，肩负责任使命，胸怀诤言良策，又一次汇聚一堂、共商大计，必将更好地推动大同的改革发展。在此，我代表中共大同市委对大会的胜利召开表示热烈祝贺!向出席会议的各位委员、各位同志致以诚挚的问候!

20__年，是大同发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的发展任务，我们同心同德，同律同力，真抓实干，攻坚克难，谱写了大同发展新的篇章。我们致力优化产业结构，全面推进“三大突破”，八大产业统筹布局，现代农业稳步发展，地区生产总值和规上工业增加值增速、城乡居民收入等综合经济指标位列全省前列，稳住了经济下行态势;我们施策惠民，着力保障就业、教育、医疗、社保等民生工程，大力推进生态文明建设，全力化解信访积案，加强安全生产，促进了社会大局安全稳定;我们加大扶贫攻坚力度，推进精准扶贫，积极推进“四个起来”和“三个结合”，全民参与的扶贫局面正在形成;我们坚持全面深化改革，公车改革、事业单位改革顺利完成，国企改革、行政体制取得突破，拓展了发展空间，激发了发展活力;我们紧抓干部作风建设，扎实开展“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动，惩治群众身边的腐败，干部作风明显好转;特别是我们以凝心聚智为目的，开展了“同心同力，发展大同”大讨论活动，统一了思想，提振了干部群众的精气神;发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，打响了“冬季行动”攻坚战，对接企业客商400余家，签约项目170个，打好了提前量，赢得了主动权;我们紧扣乌大张，对接京津冀，出台了《对接京津冀行动方案》;把文化旅游作为产业转型的龙头，推进以“活起来、火起来”为核心的古城续建，重新点燃了加快大同发展的激情，这些都为全面推进市委全会确定的“136”发展战略奠定了坚实的基础……成绩来之不易，不仅是全市上下和衷共济、拼搏实干的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量。

一年来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握民主和团结两大主题，围绕发展大局，政治协商有方、参政议政有为、民主监督有力，为推动经济社会各项事业发展做了大量卓有成效的工作。创造性地构建了以会专题协商为引领、专委会(界别)对口协商为重点、社区(农村)工作站基层协商为基础的民主协商格局，围绕“十三五”规划制定、文化旅游产业、保障改善民生、生态文明建设等事关全局和长远发展、涉及群众切身利益的重点热点难点问题解决，提出了许多前瞻性、务实性、可行性很强的意见建议，形成了许多高质量的议政建言成果，为市委、市政府科学决策提供了重要依据，充分体现了政协组织为党政助力、为发展尽责、为群众服务的政治责任感和使命感。特别是《关于把“大同灯会”提升为古都文化旅游品牌“套餐”的建议》，充分挖掘了我市地方特色文化，为我市促进文化旅游产业融合、延伸文化旅游产业链条、推动文化旅游产业转型拓宽了工作思路，奠定了发展基础。借此机会，我代表中共大同市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，今年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是全面建成小康社会的关键之年。面对新形势、新任务，面对全市人民的新期盼、新要求，我们肩上的担子比任何时候都重。当前我市产业结构性矛盾仍然突出，经济内生动力尚显不足，生态环境治理有待加强，绿色发展任务异常繁重，民生保障能力相对较弱，共享发展道路任重道远，全市经济政治社会发展仍面临严峻挑战。但是我们也要看到，大同面临着千载难逢的机遇，中央实施的“一带一路”、京津冀协同发展等战略，将使大同成为区域间联动发展的重要平台和联系纽带，成为承接京津产业转移的重要战略区域;国家供给侧结构性改革和我省“六大发展”、“三大突破”战略的推进，也将为大同加快产业结构调整起到有力的推动作用。这就需要全市各级政协组织和广大政协委员始终坚持以系列重要讲话精神为引领，按照中央“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”新理念，认真践行省委“六大发展”和“五句话”总要求，围绕我市“136”发展战略，坚定政治方向，增强政治定力，自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在服务大局中主动发挥政协作用，用新理念开创新局面，用新举措实现新目标，用新作为作出新贡献。

下面，我代表市委向全市政协组织和广大政协委员提几点希望和要求：

第一，把握履职主线，紧扣中心工作，围绕改革发展展现新作为

围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能遵循的基本原则，也是政协工作不断开创新局面的重要基础。全市各级政协组织要把推动改革发展作为履行职能的第一要务,把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线，主动服务于改革发展。一要把握大局增定力。何为大局，大局就是围绕打造东承首都、西接丝路、南贯三晋、北通蒙俄的区域性中心城市，就是要把大同打造成华北、甚至全国比较牛、有影响力的城市，就是要把山西名列前茅的地位夺回来，就是要建设美丽富裕幸福大同，围绕天、地、人三大主线来发展大同。各级政协组织和广大政协委员要自觉地增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持发展、勇于作为，努力做到以推动改革发展为要，以实现富民强市为责，想实招、鼓实劲、办实事。二要服务大局添助力。政协素有“人才库”“智囊团”之称，要充分发挥这一优势，围绕区域性中心城市，建设美丽富裕幸福大同目标，多谋创新之举，多建睿智之言，多献科学之策，为市委、市政府科学决策提供依据。三要融入大局促合力。政协委员是全市各条战线上的优秀人才，思想观念新，创新能力强。要勇于担当，敢于负责，各展其长、各尽所能，争当深化改革、推动发展的支持者和实践者，在推动建设美丽、富裕、幸福大同中建功立业。

第二，发挥制度优势，释放创新活力，推动协商民主迈出新步伐

协商民主是我国民主政治的特有形式，也是建设社会主义政治文明的必然要求。全市各级政协组织要把推进协商民主建设作为政协工作的重中之重，确保协商民主稳步有序推进，力争取得实效。一要推进民主协商。要明确协商程序，注重协商成果运用反馈，确保协商活动有序务实高效。要规范协商内容，将重大项目建设、全面深化改革以及关系群众切身利益的重大决策，纳入协商的重要内容。要完善政协会议及其他协商形式，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式。二要增强民主监督。广大政协委员要敢于直言、敢于担责，摸实情、讲真话，对重点热点难点问题及时有效监督。探索民主监督的新途径、新方法、新举措。加强对市委重大决策的执行情况、重大任务的落实情况的有效监督。三要发挥人才优势。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕全市发展大局，引领广大政协委员增强加快发展的紧迫感、责任感和“主人翁”意识，敢于担当、大胆作为，积极为全市加快发展建由衷之言、献务实之策，提供智力支持。

第三，坚持履职为民，紧紧依靠人民，顺应民心民意凝聚新能量

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。全市各级政协和广大政协委员要始终把为民服务作为第一追求，把民之所望作为第一信号。一要做关注民生的有心人。紧紧抓住群众最关心的就业、医疗、教育、住房、养老等热点难点问题，深入基层，走入民家，切实把握民心，真实了解民情，准确反映民意，谋求最佳解决办法。紧紧围绕社会保障、社会服务、社会管理、社会稳定等民生工程撰写高质量的提案，加强督办，推动落实，力争件件有回音，事事有着落。二要做保障民生的贴心人。充分运用调研视察报告、提案、意见等形式，反映社情民意，协助党委、政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，推动群众关注的热点难点问题的解决。广泛听取群众的呼声和要求，收集方方面面的意见和愿望，表达群众利益诉求，促进党委、政府决策的科学化和民主化，从而达到维护人民群众根本利益的目的。三要做改善民生的热心人。发挥政协组织优势，主动帮助基层和群众研究致富思路，确定发展项目，落实项目资金，协调和解决各种困难和问题。充分发挥委员的优势，组织和动员委员为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题。教育、文化、卫生界的委员,要组织好送医送药、文化下乡、科技服务等活动,切切实实地为农民、为社会弱势群体解决实际困难。经济界的委员要充分发挥企业和自身优势，在扶贫帮困、捐资助学、吸纳下岗职工等工作中多做贡献，带动困难群众走向共同富裕。其他各界别的委员也要争做为群众办事的热心人，八仙过海，各显神通，尽心尽力为群众办好事办实事。

第四，加强自身建设，锤炼履职能力，提升服务水平塑造新形象

加强履职能力建设，是充分发挥政协作用的基础和保障。一要讲政治、稳立场、明方向。认真学习党的及十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，特别要深入学习在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，准确把握新形势下人民政协的性质、地位、职能和作用，自觉接受党的领导，推动政协工作始终沿着正确政治方向前进。二要懂政协、会协商、善议政。紧紧围绕参政议政、民主监督基本职能，顺应民之所需、民之所求，积极作为、主动履职，不断改进工作方法，完善工作机制，创新工作举措，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实发挥好政协委员参政议政的主体作用。三要尽责任、强法纪、树形象。要深刻认识到，委员身份是荣誉，更是责任，要珍惜荣誉，保持气节，强化法纪意识，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实做到不负重托、不辱使命，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，以过硬的作风进一步树立和展示政协委员的良好形象。

第五，加强党的领导，增进民主团结，坚持同心同力取得新成效

政协工作是党的全局工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。政协事业要沿着正确方向发展，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。政协党组要把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作的各方面和全过程，自觉担负起全面从严治党的主体责任。

市委将一如既往把政协工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，坚持“协商在决策之前”的原则, 加强与政协的联系沟通，认真听取政协的意见和建议,自觉接受政协的民主监督,使政治协商真正成为市委、市政府决策民主化、科学化的重要环节。全市各级党委、政府要牢固树立“支持政协工作就是加强党的领导”，树立“政协权威就是树立党的执政权威”的理念，重视和支持人民政协事业发展，及时研究、统筹解决政协工作中的突出问题和具体困难。要时刻关心关注政协干部的成长，自觉做到在思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，确保人民政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为。

广大政协委员要牢记肩负的重大使命，模范执行党的各项路线、方针和政策，主动建言献策，积极参政议政，争做维护团结、促进和谐的先行者，争做反映民意、解决民忧的好委员，为促进全市经济社会发展作出积极贡献。

各位委员、同志们，民主凝聚力量，团结成就梦想。大同未来的五年是砥砺奋进的五年, 更是充满希望的五年。人民政协大有可为，也必将大有作为。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，围绕全市“136”发展战略，以必胜的信念，群策群力，奋力拼搏，马上就办，真抓实干，脚踏实地地担负起历史的辉煌梦想，为全面建成小康社会、谱写中国梦大同新篇章作出新的更大贡献!

最后，预祝大会取得圆满成功!祝各位委员和同志们身体健康、生活幸福、心情愉快、工作顺利!

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话 篇4

陈川平在讲话中号召全市广大干部在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，解放思想、开拓创新，真抓实干、奋力拼搏，为把我市建成一流的省会城市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市而努力奋斗。他要求，各级、各部门、各行业按照“对照一流，找出差距，制定措施，奋力赶超”的要求，全面开展“对标”活动，树立“要干就干最好、要做就做第一”的思想，在全国省会城市这个大的坐标系中，纵向看十年，横向看十年，自觉找出全国同行业工作水平、管理水平一流的“标杆”，紧紧瞄准“标杆”，细化分解目标，制定具体措施，从小事抓起，从细节入手，变差距为潜力，变压力为动力，努力使各项工作都达到一流标准。他满怀信心地说：“只要坚持不懈抓下去，建设一流的省会城市这个目标就一定能够实现。”

全会充分肯定市委常委会一年来的工作，指出，市委九届六次全会以来，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全委会的同志，团结带领全市广大干部群众，坚定信心、振奋精神，真抓实干、锐意进

取，积极应对各种挑战，全力推动经济社会发展，着力保障改善民生，切实加强党的建设，各项工作取得了新成绩。

全会高度评价 “十一五”时期我市经济社会发展取得的新成就，深入分析“十二五”时期我市经济社会发展面临的形势。全会阐述了制定“十二五”规划的指导思想(内容另发)，综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标(内容另发)。全会强调，这些目标任务，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，反映了我市改革发展的趋势和要求，回应了全市人民群众对发展的关切和期盼，是市委对全市人民的庄严承诺。全市广大党员干部一定要全力以赴，确保这些目标任务如期实现。为实现“十二五”时期发展的目标任务，全会提出了一系列重大举措(内容另发)。

全会强调，政府有关部门要按照全会要求，精心制定“十二五”规划纲要，形成一个针对性和操作性强、全市人民满意、社会各界公认的规划。各县(市、区)、各部门要结合自身实际，制定本地区、本部门“十二五”时期发展规划，搞好对接工作，把规划做精、做细、做实。各级党委和政府要加强领导，采取有力措施，广泛深入宣传全会精神，使广大党员、干部、群众全面了解和把握我市转型跨越发展的前进方向、奋斗目标、美好前景，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗。

全会指出，省委登高望远，要求太原努力建设具有国际影响力的区域性现代化大都市。为了便于开展“对标”，实施赶超战略，实现省委的战略意图，全会提出了建设一流的省会城市。这一目标，要落实到经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设的方方面面，要以各地区、各部门、各方面的一流，实现整个城市的一流。全市上下一定要强化“对标”意识，增强主动性、责任感，努力把建设一流的省会城市贯穿于经济社会发展全过程和各领域，确立一流理念，干出一流业绩。具体到实际工作中，关键是要抓住重点，实施突破，带动全局。这个重点就是，建设“一流的新兴产业基地”、“一流的自主创新基地”和“一流的现代宜居城市”。——— 建设“一流的新兴产业基地”，太原必须把发展新兴产业作为主攻方向，坚持走“新兴化、高端化、园区化、集群化、循环化、信息化”的路子，围绕先进装备制造、新材料、高新技术产业和现代服务业等重点，下功夫壮大规模、提升水平，形成一批一流产业集群。要建设世界一流的“装备制造产业集群”、世界一流的“以不锈钢和镁合金为主的新材料产业集群”和全国一流的“高新技术产业集群”，打造“环渤海和黄河中游地区现代物流中心”、“华夏文明看山西的旅游中心”、“国际性的专业会展中心”和 “区域性金融中心”。要大力发展现代都市农业，大幅度提高农业的产出效益，让农民真切体验到现代都市农业的发展方向和前景，为市民提供丰富的无公害、绿色、有机农产品，统筹城乡、服务城市、富裕农民。还要大力发展各种新兴产业，努力建设绿色产业之城。

——— 建设“一流的自主创新基地”，就是要把科技进步作为转型跨越发展的重要支撑，加快自主创新步伐，全面提升产业核心竞争力，推动全市经济发展由资源驱动型、资本驱动型向创新驱动型转变。要借助我省转型跨越发展的东风，紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区带来的机遇，形成一批具有自主知识产权和核心技术的高科技企

业，构筑绿色产业发展模式，努力建设全国一流的自主创新基地，成为全省转型跨越发展的引擎。

——— 建设“一流的现代宜居城市”，就是建设一流新城，建设蓝天白云之城，建设青山绿水之城。要结合西山地区综合整治和晋阳湖开发，在城市南部、汾河两岸建设国际一流、组团式布局的新城，5年初具规模、10年全部建成。新城建设要成为经得起历史检验的精品，成为承载现代文明的传世之作，成为“第三代城市”的典范。以新城建设为龙头，不是置老城于不顾，而是要更好地带动老城、疏解老城、服务老城。老城改造要以新城建设为“标杆”，大幅提升城市的宜居度。适时启动古城开发，展示太原2500年的历史文脉。要通过严格主城区工业项目审批、控制工业污染、“城中村”改造、集中供热全覆盖、“气化太原”、“绿化太原”、“净化太原”、治理道路扬尘和汽车尾气、强化管理等措施，彻底解决大气污染问题，使市民重新感受“蓝天白云、繁星闪烁”的宜人景象。要大力推进东西两山绿化，狠抓国家、省级造林重点工程，全面加强城乡生态建设，继续实施“城乡清洁”工程，加大汾河流域生态环境修复，强化水资源管理和地下水保护，精心打造城市水系，再现锦绣龙城风貌。

全会指出，群众工作是我们党的优良传统和政治优势，也是我们推进率先转型跨越发展的力量源泉。我们必须全面准确把握新时期群众工作的新特点，扎实做好理顺群众情绪、解决群众困难、调动群众积极性的工作。

——— 要牢固树立宗旨意识，充分认识新时期做好群众工作的极端重要性。要始终牢记群众观点必须强化，不能淡化；要始终牢记群众利

益必须维护，不能损害；要始终牢记群众工作必须加强，不能削弱。要认真研究征地补偿、拆迁安置、企业改制等方面可能引发的矛盾和问题，采取切实有效的措施，处理好加快发展与维护群众利益的关系。

——— 要相信依靠群众，认真解决群众反映强烈的突出问题。要真心诚意地问计于民，要满腔热忱地问需于民。今后，凡涉及公众利益的举措，小到新区、街道命名等问题，大到重大改革政策出台、重大基础设施项目建设，特别是就业、就学、就医、社保、住房、交通等群众关注的热点，都要通过多种途径，广泛征求群众意见，落实市民的知情权、参与权、表达权、监督权，使我们的各项决策更符合群众意愿，得到市民的理解和支持，共同建设我们美好的家园。

——— 要科学引导群众，凝聚民智民力建设一流的省会城市。要以坚强的领导强化群众工作。要以建设城市文化凝聚广大群众。要动员各方面力量做好群众工作。通过全市上下的努力，形成一切为了群众、一切服务群众的工作合力，不断开创群众工作的新局面。要广泛宣传市委九届七次全会精神，让建设一流的省会城市这一目标深入人心，让全方位“对标”活动成为群众的自觉行动，形成率先转型跨越发展的强大力量。全会强调，建设一流的省会城市，迫切需要一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。各级党委要把加强干部队伍建设作为当前十分紧迫的重要工作抓紧抓好。

——— 要积极引导干部，始终心系群众，无私奉献，尽心竭力为太原谋发展，为太原人民谋利益。

——— 要倾情关心干部，加大干部交流力度，给干部多岗位锻炼的机会，拓宽视野，提高素质，在转型跨越发展的主战场砥砺品格，增长才干。

——— 要大力支持干部，做他们的“保护神”，特别要宽容推进改革创新的失误者，鼓励干部放开手脚，勇于实践，大胆探索，争创一流。——— 要科学选用干部，突出业绩导向，让有为的有位，将考核结果与干部奖惩、升降挂起钩来，提高选人用人的公信度，“以更加坚决的态度、更加有力的措施，同用人上的不正之风进行不懈战斗”。

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话 篇5

各位委员，同志们：

政协xx市第x届委员会第x次会议今天隆重开幕了。我代表中共xx市委，向大会的开幕表示热烈的祝贺！

刚刚过去的20xx年，是非常特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的严重疫情、超历史极值的特大洪水和经济下行的巨大压力，全市上下、社会各界同舟共济、众志成城，奋力打赢了疫情防控、防汛抗洪、复工复产三场硬仗，“六稳”“六保”任务全面落实，在大战大考中交出了一份合格的答卷。我们聚焦做强实体经济，统筹推进项目建设、招商引资、企业技改、园区“二次创业”和国企改革重组，全年地区生产总值可望突破xxxx亿元，人均地区生产总值突破x万美元，综合经济实力迈上了新的台阶。我们加快提升城市品质，全面推进城市基础设施建设和城市功能完善，xx镇高铁全线开通，xx正式迈入高铁时代；xxx博物馆主体完工并获国务院命名，“世界运河之都”影响力不断增强；全国文明城市实现“四连冠”，xx文明文化特质更加彰显。我们着力夯实基层基础，系统推进市域社会治理现代化，全面完成基层审批服务执法整合改革任务，建成市县乡三级市域社会治理现代化指挥调度体系和城乡网格员队伍，基本实现社会治理“一网统管”，获批全国首批市域社会治理现代化试点城市。我们奋力推进“三大攻坚战”，全市建档立卡低收入农户全部脱贫，集体经营性收入xx万元以下经济薄弱村全部“摘帽”，决战脱贫攻坚取得决定性胜利；深入开展安全生产大排查大整治，全面完成“一年小灶”整治任务，安全生产事故数和死亡人数同比大幅下降；全面打响美丽宜居城市建设“六场硬仗”，大力开展美丽田园乡村建设“三大行动”，全市PM2.5、空气质量优良率、省考以上断面水质优Ⅲ比例均好于省考核目标。在全市上下的共同努力下，我们全面完成了“十三五”主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得历史性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是全市广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心、共同奋斗的结果，这其中凝聚着各级政协组织和政协委员的智慧和汗水。全市各级政协组织和政协委员坚持团结和民主两大主题，积极履职尽责，主动建言献策，凝聚各方力量，为xx经济社会事业发展作出了重大贡献。在此，我代表中共xx市委，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位委员，同志们！在“两个百年”奋斗目标历史交汇、“两个五年”规划接续交替的重要时刻，习近平总书记亲临江苏、亲临xx视察，赋予我们“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，称赞“xx是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城”，总书记的充分肯定和谆谆嘱托，让全市人民倍感温暖、备受鼓舞、倍加振奋，为我们全面建设社会主义现代化赋予了重大使命、提供了根本遵循、注入了强大动力。在省委十三届九次全会上，省委娄勤俭书记要求xx“在现代化新征程上更好满足世界人民对xx的向往，让‘好地方’好上加好、越来越好”。前不久，市委七届十一次全会围绕全面贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察xx重要讲话指示精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，把“好地方”xx建设好发展好，奋力谱写“强富美高”新篇章的目标追求，对今年以及“十四五”时期的经济社会发展作出了全面部署和系统安排。新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。站在新的起跑线上，肩负新的历史使命，全市上下要始终牢记总书记的谆谆嘱托和殷切期望，同心同德、凝心聚力，甩开膀子、迈开大步，加快推动“好地方”好上加好、越来越好。

——让“好地方”好上加好、越来越好，就要不断夯实“好地方”的产业根基。xx历史上的数度辉煌，其根本在于产业的兴旺、经济的繁荣。历史和实践证明，产业兴则百业兴，产业强则城市强。习近平总书记反复强调，要坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，全面塑造创新驱动发展新优势。当前，产业发展不充分不平衡仍是xx面临的主要矛盾，尤其是产业规模不大、结构不优、层次不高是制约我们高质量发展的突出问题，必须举全市之力加以解决。我们要主动顺应科技变革的新趋势，准确把握产业发展的新阶段，坚持产业强市战略不动摇，锚定产业科创名城建设目标不偏移，保持战略定力，坚持久久为功，坚持产业科创和科创产业双向发力，先进制造业与现代服务业双轮驱动，毫不动摇地一体推进项目建设、招商引资、企业技改、园区“二次创业”，推动主导产业快速壮大、传统产业迭代升级、新兴产业提速发展，持续不断地擂响产业强市的战鼓，让产业发展的热潮在xx大地竞相奔涌，让创新创业为“好地方”插上腾飞的翅膀。

——让“好地方”好上加好、越来越好，就要不断彰显“好地方”的文化魅力。优秀的文明文化是先人留给我们的宝贵财富，是“好地方”xx的独特品牌和标识。习近平总书记称赞xx的文明文化在全国都很有分量，是对我们这座千年历史文化名城的最高褒奖。我们要按照总书记“让古运河重生”的要求，牢牢抓住大运河文化带建设这一重大战略机遇，在挖掘传统文化的时代价值上做文章，在推进文明文化的活化利用上下功夫，努力把文化的优势转化为持续发展优势，活化为高质量发展的强动能、区域竞争的硬实力。我们要始终扭住文化旅游名城建设不动摇，以在大运河文化带建设中争当示范为引领，以文旅产业发展为重点，不断放大“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应，加快推动传统文化活态化呈现、创造性转化，加快实现文化、旅游深度融合，把文旅产业做大做强做出特色，让xx的文明文化更有分量、更有质感，更好地赋能高质量发展。

——让“好地方”好上加好、越来越好，就要不断厚植“好地方”的生态底色。绿杨城郭是xx。良好的生态既是风景，更是最基本的发展底色、最普惠的民生福利。习近平总书记在xx视察时强调，生态文明建设关系经济社会发展、关系人民生活幸福、关系青少年健康成长。我们要深刻认识到，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态宜居名城建设不动摇，充分发挥长江、淮河、大运河、南水北调东线工程“四水”交汇的禀赋和优势，协同推进长江大保护和江淮生态大走廊建设，确保“一江清水北送”“一江碧水东流”；一体推进生态宜居名城和美丽田园乡村建设，加快提升城乡生态环境和功能品质；统筹做好治污、添绿、留白三篇文章，大力实施生态环境突出问题整治和系统保护修复，着力打造美丽中国的“xx样板”，让xx的天更蓝、水更清、地更绿，人民群众享受到更多的生态福利。

——让“好地方”好上加好、越来越好，就要不断创造“好地方”的幸福生活。只有百姓生活越来越好，“好地方”才能越来越好。保障与改善民生只有起点、没有终点。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚的感情，一批实事接着一批实事办，一年接着一年干，着力解决好人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断满足人民群众对美好生活的向往。我们要努力打造更加宜创宜业的发展环境，不但要提供创业的平台，还要着力解决创业者“上有老下有小”的后顾之忧，让每一个创业者都能在xx尽情放飞梦想，每一个年轻人都能在xx找到称心如意的工作；我们要努力提供更加均衡优质的公共服务，让每一个孩子都能享受到公平优质的教育，每一位老人都能老有颐养、老有所乐；我们要努力实现覆盖全体人民的共同富裕，让每一户城乡居民都能安居乐业、生活富足，每一个困难群众都能感受到温暖和力量，让每一个xx人的脸上都洋溢着幸福的笑容。

——让“好地方”好上加好、越来越好，就要不断筑牢“好地方”的底线底板。基础不牢，地动山摇。基层基础是把“好地方”建设好发展好的基本保障。我们要以提高市域社会治理现代化水平为总抓手，充分激发群众力量，推动形成适应新时代要求的思想理念、精神面貌、文明风尚和行为规范，构建共建共治共享的生动局面；积极推动重心下移，持续强化基层基础建设，全力推进社会治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、惠民服务“一网通达”，加快打通社会治理“最后一公里”、畅通为民服务“最近一米线”；牢固树立底线思维，强化各类风险防范，紧盯生产安全、公共卫生安全、城市运行安全、人民生命财产安全等重点领域，坚决守牢底线、筑牢底板，让城市更安全、社会更安定、人民群众生活更安心。

各位委员，同志们！幸福是奋斗出来的，“好地方”是实干出来的。开启新征程，奋进新时代，让“好地方”好上加好、越来越好，需要我们调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，目标同向、使命共担，携起手来向前进，撸起袖子加油干。各级政协组织和广大政协委员是推动xx改革发展的重要力量，要充分发挥联系广泛的优势，推动形成全市上下心往一处想、劲往一处使的强大合力；要充分发挥人才富集的优势，聚焦中心集思广益，抓住关键建言献策，广泛凝聚各方面的智慧与力量；要充分发挥民主监督的作用，持续加强专门协商机构建设，不断巩固和发展大团结大联合的局面。全市各级党委要进一步加强和改善对人民政协的领导，把政协工作纳入党委工作全局一体谋划、一体推进，认真听取政协的意见和建议，自觉接受政协的民主监督，确保全市各级政协组织和广大政协委员政治有地位、建言有渠道、干事有舞台、工作有作为，共同把政协事业推上新的台阶。

各位委员、同志们！“争当表率、争做示范、走在前列”是我们的光荣使命，“好上加好、越来越好”是我们的共同追求。团结就是力量，奋斗就有收获。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，勇担使命共奋进，凝心聚力再出发，在现代化新征程上把“好地方”xx建设得好上加好、越来越好，让千年古城焕发更加强劲的新活力、创造更加辉煌的新业绩！

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话 篇6

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委书记 吴孟铎

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向市委全会作工作报告，请予审议。

一、全面回顾，认真总结，充分肯定去年的工作成绩 刚刚过去的2010年，是我市经济大发展、方式大转变之年。在这一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正确领导下，团结带领全市人民，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“持续发展思路，提升预期目标，统筹破解难题，为民做好工作”的总体部署和年初确定的各项目标任务，以转变经济发展方式为突破口，大力实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市发展战略，着力抓好经济建设、四城联创、道路交通、新农村建设、平安建设、干部作风等六项重点工作，倾力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，努力建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城，全市生产总值完成280亿元，增长6.5%，财政总收入完成47亿元，增长6.5%，一般预算收入完成12.5亿元，增长11%，其它主要经济指标也都有较大幅度增长，我市经济发展呈现出速度较快、效益较好、结构合理的良好态势。

刚刚过去的2010年，是我市荣誉大丰收、面貌大改变之年。我们通过顽强拼搏和辛勤努力，再次跨入全国县域经济百强县市行列，列第93位，比上年提高7个位次，并入围中部百强县（市）前十强，被评为中国产业发展能力百强县（市）、全国最佳生态宜居市、中国幸福感城市、中国最具

特色魅力旅游市、中原最具投资价值县市区，继续保持全国粮食生产先进市、全国科普示范市、全国计划生育优质服务先进市等荣誉称号。同时，以创建国家园林城为契机，继续把“四城联创”工作引向深入，大力实施“大交通”战略，构建了现代化交通运输服务体系，以“五大重点”为支撑的新农村建设取得了突破性进展，城乡环境明显改善，城乡面貌大为改观，城乡一体化步伐进一步加快。

刚刚过去的2010年，是我市民生大改善、事业大进步之年。我们坚持以人为本，把改善民生摆上更加突出的位置，以办好为民承诺的10件实事为依托，有效解决了一大批涉及民生的现实问题，广大群众得到了较多实惠。同时，坚定不移地实施“科教兴市”战略，在科技、教育、文化、卫生、计划生育等社会事业方面出实招、鼓实劲、干实事，促进了社会各项事业的全面进步。

刚刚过去的2010年，是我市政局大稳定、社会大和谐之年。面对维护稳定的艰巨任务，我们沉着应对，采取了一系列果断有力的措施，维护和实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。在去年上半年全省公众安全感测评中，我市进入全省前60位，同比上升93个位次。商丘市平安建设工作现场经验交流会也在我市成功召开，并推广了我们的经验做法。

刚刚过去的2010年，是我市观念大更新、作风大转变之年。我们按照省委和商丘市委的安排部署，扎实开展了第三批学习实践科学发展观活动，开展了以“建和谐班子、创一流业绩”为主题的“和谐班子”创建活动，在全市基层党组织和共产党员中开展了创先争优活动。特别是我市创先争优坚持以“大走访、大共建、大讲堂、大评判、大监管”五项活动为载体，做实发展文章的做法，受到了省委领导的充分肯定，省委常委、省委秘书长曹维新同志专此作出重要批

示。同时，我们又开展了为期三个月的作风纪律整顿活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，既促进了观念更新、作风转变，又促进了科学发展、和谐发展，也为做好下步工作奠定了良好基础。

回顾过去一年的工作，具体表现在以下九个方面：

（一）调结构、促转型，在加快经济发展方式转变上实现了新突破

始终坚持以优化三次产业为目标，积极推进产业结构调整，做大做强主导产业，促使三次产业结构协调发展。坚持把产业转型作为加快经济发展方式转变的核心，充分发挥资源能源优势，拉长“黑白绿”产业链条，大力延伸煤电铝、煤化工、煤电建材和钢铁制造“四大链条”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、纺织和陶瓷“五大链条”，强力推进煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、能源、建材六大工业基地建设，着力发展旅游业、无公害特色农业、高科技产业等“绿色经济”，扎实开展节能减排，推动落后产能加快退出，大力发展循环经济，切实搞好自主创新，促进了工业经济持续发展。华星粉业已挂牌上市，3家知名企业成功申报河南省著名商标，皇沟酒业正在申报中国驰名商标。全市规模以上工业企业累计完成工业总产值430亿元，增长4%；工业增加值161亿元，增长9%。实现利润58.6亿元，增长12%；万元生产总值能耗降低4.5%。社会消费品零售总额70亿元，增长12.8%。

（二）夯基础、重“三农”，在社会主义新农村建设上构建了新格局

市委把“三农”工作放在各项工作重中之重的位置来抓，走不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展的路子，因地制宜地调整农业和农村经济结构，大力发展高效农业、特色农业和畜牧业，积极发展劳务经济，努力增加农民

收入，农村经济及农村工作呈现出较好的发展势头。2010年，全市实现农业总产值74亿元，增长4.1%；实现农业增加值44亿元，增长3.9%。农民人均纯收入5220元，增长10%。全市粮食总产22.72亿斤，连续七年实现增产增收。紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，突出工矿区所在地、采煤沉陷区安置地、旅游景点所在地、乡镇政府驻地和中心村“五个重点”，采取工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建五项措施，加大力度，强力推进，新农村建设取得了突破性进展。全国创新型国家战略推进委员会调研组莅永调研时，对我市建设农村新型社区的做法给予了高度评价。同时，农村基础设施不断完善，完成营造林面积3.8万亩，新建、改扩建标准化村卫生室100所，解决了8.3万人的农村饮水安全问题，投资900万元农网改造升级工程项目正在建设中，第16次获得“红旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建设先进县市”称号。

（三）创“四城”、优环境，在城乡一体化建设上迈出了新步伐

以城镇化为切入点统筹“三化”发展，深化“四城联创”活动，大力开展“国家园林城市”创建工作，重点加快以东、西城区为中心，以中心镇为骨干，中心村镇为补充的城镇体系建设步伐，推进农业人口向城镇转移，走以城带乡、以工补农、城乡一体化发展的路子。实施城市绿化、亮化、美化工程，修建了铁北路、铁西路等城市道路，第三污水处理厂、垃圾处理厂已建成使用，开工建设第四污水处理厂和体育中心二期等重点工程，全市城镇基础设施建设投资达9亿元，新增建成区面积8平方公里，城市功能日趋完善。加大对环境综合治理的力度，深化污染防治，开展工业企业集中整治，继续搞好市容整治和农村“清洁家园行动”，生态环境明显

改善。2010年，城镇以上固定资产投资完成122亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入14793元，增长9.7%；城镇化率38.5 %，增加2.4个百分点。同时，抓住中央、省出台的政策机遇，统筹城乡交通发展，实施“大交通”战略，注重城镇布局与交通规划的结合，努力实现“一小时”交通圈，逐步形成了以高速公路为骨架，以国、省道干线为连接，以县乡道路为依托，以乡村道路为脉络，以铁路为补充的现代化交通运输服务体系。2010年，投资2.1亿元，改建县乡道路90公里，桥梁290延米，村村通29公里，创“文明样板路”200公里。目前，济祁高速永城段、邢商永铁路等项目稳步推进，郑徐高铁已确定在永城芒山设站。

（四）活旅游、强商贸，在第三产业发展上提升了新形象。强力推进芒砀山汉文化旅游景区、陈官庄红色旅游景区和东西城区间采煤沉陷区生态景区“三大旅游支点”建设，完成汉文化博物馆、文圣园景点主体工程和芒砀山碑林项目工程，刘邦文化主题公园规划已进行初次评审，芒山镇张庄村被确定为全省首批“百村万户”旅游富民工程120个重点建设村之一，《千年王陵》、《神奇芒砀山》分别在中央电视台《发现之旅》和凤凰卫视中文台《文化大观园》栏目播出，大大提高了芒砀山旅游景区在全国的知名度。陈官庄淮海战役纪念馆正在起草创建国家4A级景区实施方案，纪念馆一期工程已完成布展，240度景画通过评审，即将开馆。投资1800万元的东西城区间沉陷区生态景区一期工程已经完工，二期工程已顺利启动。2010年，我市共接待国内旅游人数127万人次，门票收入1480万元。在商贸流通方面，积极实施“万村千乡市场工程”，农家店覆盖全市97.6%的行政村和100个新农村建设示范村。扎实开展家电下乡，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作，全市销售家电下乡产品16.9万台（部），发放补贴资金5217万元；发放汽车、摩托车补

贴1416万元。物流、通讯、保险、中介、信息咨询等社会服务业健康发展。

（五）搭平台、抓招商，在重点项目建设上取得了新成就 把产业集聚区建设作为“调结构、保增长、增后劲、促发展”的有效抓手，成立了市产业集聚区管委会，赋予其同级政府管理权限和特事特办的“特区”政策，为产业集聚区建设提供了宽松的政策环境，并积极申报省级新型工业化产业示范基地，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。2010年，产业集聚区固定资产投资完成45亿元，其中各类基础设施建设投资6亿元。目前，产业集聚区建成面积达4.04平方公里，完成工业投资37亿元，新建项目20个，入驻标准厂房项目4个，亿元以上在建项目6个，实现营业收入150亿元、税收4亿元，分别增长55.5%和51%。创新招商理念，采取合作、合资、融资等形式开展招商选资，实现优势互补，共赢发展，扩大了招商选资成果。2010年，全市新签约投资5000万元以上项目31个，计划投资总额70.7亿元；实际利用外资39.86亿元，其中省外资金25.73亿元。完成城镇以上工业投资67.5亿元，同比增长25.5%；全市在建投资5000万元以上工业项目46个，其中新建固定资产亿元以上工业项目8个。积极争取国家、省资金扶持，共获批中央新增投资项目27个，总投资3.72亿元。我市的铝合金、面制品、皮革等四大类10多种产品打入国际市场，进出口总额完成2877万美元，占年目标4666万美元的61.7％。

（六）惠民生、促和谐，在各项社会事业发展上开创了新局面

牢固树立“民生大于天”的执政理念，注重办好关乎群众切身利益的实事，抓好十项民生工程，顺民意、贴民心、解民难，民生状况持续改善，社会事业全面进步。加大科技工

作力度，组织实施了第九届科技活动周、“农业科技110”专家服务、医疗卫生专家下乡服务等活动。实施积极的就业政策，全市城镇新增就业7560人，城镇下岗失业人员再就业2620人，帮助1050名“4050”人员等就业困难对象实现再就业，零就业家庭动态消除率100%。进一步加大“民生花苑”、搬迁安置小区和廉租房建设力度，认真做好拥军优抚和殡葬改革工作，及时足额发放企业离退休人员养老金、失业保险金、城乡居民低保金、五保供养金和困难群体救助金，敬老院建设管理经验在全省推广。大力发展教育事业，积极改善办学条件，投资7873万元的五小、七小、六中三所城区学校已投入使用，投资5100万元建立了市职业教育中心并开始招生，成功创建“河南省职业教育强市”；全面落实“两免一补”资金、中职学生助学金等共计1.2亿元，惠及学生25.8万人次。2010年普通高考本科上线4601人，较上年增长10.8%，取得了本科上线率连续四年大幅递增的优异成绩。强力推进农村、城镇医疗保险和卫生基础设施建设，认真搞好艾滋病、结核病、疟疾、手足口病等重点传染病防治，我市是国家惟一的疟疾消除示范点。突出抓好出生人口性别比偏高、流动人口管理等难点工作，全面构建奖、优、免、扶、保、助“六位一体”的利益导向政策体系，计划生育服务水平进一步提高，人口自然增长率控制在省定目标以内。大力发展文化广电事业，对10个乡镇文化站改扩建，新建102个村级文化大院，完成2.4万户城区数字电视平移和3.6万户农村有线电视安装任务，柳琴版《梁山伯与祝英台》在第四届“黄河戏剧奖”中被评为金奖剧目，广场文化活动被省委宣传部树为先进典型。

（七）育载体、保稳定，在平安建设上营造了新氛围 积极构建“大信访”工作格局，扎实开展矛盾纠纷排查化解、公民恳谈日、大接访和创建信访工作“四无”县市活

动，拓宽社情民意反映渠道，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。注重预防和隐患整治，严格落实安全生产责任，进一步加大安全生产工作力度，确保了全年无重特大安全事故发生。扎实开展“平安建设年”活动，以命案侦防为龙头，以打击和防范影响群众安全感的多发性侵财犯罪为重点，深入开展综合整治和“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，特别是成功侦破“2.15”特大银行自动取款机被盗案，在全国尚属首次，大大提高了人民群众的安全感满意度。进一步加强治安防控体系建设，在城区重点道路、重点区域、党政机关等场所安装视频监控探头，在城区全部金融网点安装巡更仪和治安防范语音提示系统，实现了对全市重点部位的全覆盖。坚持信息主导维稳工作，实行社会稳定风险评估，推行“一村一干一警一员”，搭建六色信息预警平台，从源头上预防和减少了不安定因素的发生，其经验全省推广。结合第六次人口普查，创新城区实有人口管理办法，建立社区公民服务中心，探索“以房管人”、“以证管人”模式，尤其是我市西城区516名环卫工人“一岗双责”，身穿黄马褂，保洁保平安，成为掌握治安动态的观察点和流动哨的经验做法，得到上级领导的充分肯定。

（八）创先进、争优秀，在党的建设和队伍建设上得到了新加强

坚持以学习型党组织建设为抓手，不断完善学习制度，创新学习形式，组织广大党员干部深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，引导广大党员干部努力用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，进一步激发了广大党员干部干事创业的热情。通过开展第三批学习实践科学发展观、创先争优、“和谐班子”建设、“扶弱培强”工程等系列活动，大力推行“三具两基一抓手”和“一线工作法”，做到了领导在一线指挥、干部在一线创业、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。开展以严肃“六项纪律”、落实“五条禁令”为主题的纪律作风集中整顿活动，严明了政治纪律、工作纪律、组织人事纪律、会议纪律、生活纪律和廉洁从政纪律，禁止了党员干部工作日午间饮酒、赌博、“走读”、违反规定干预和插手公共资源交易、干预正常的执纪执法。坚持用好的作风选人、选作风好的人，选准配强各级领导班子，树立了正确的用人导向。有效运用“四议两公开”工作法，解决土地流转、村庄整治、修路和沉陷区搬迁等实际问题2860个。实施“作风带动”战略，对招商项目一事一议，特事特批、特事特办，实行首问负责，办事公开，限时办结，做到“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和“零阻碍”入驻，优化了经济发展环境。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加大案件查处和责任追究力度。2010年，全市共立案查处52起，其中大案要案9起，处理党员、干部73名，直接为国家和集体挽回经济损失198万元。

（九）重民主，强法制，在民主政治建设上取得新进展 坚持完善人民代表大会制度，支持市人大及其常委会依法履行职能，开展法律监督和工作监督，重点对食品安全法、产品质量法、就业促进法等法律法规贯彻执行情况，进行执法检查。加强代表工作，支持人大代表围绕谋划“十二五”发展、推动中原经济区建设、“六项重点工作”、县域经济发展等工作，开展集中视察和专项调研活动，充分发挥了代表的主体作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加大民主监督力度，努力提高参政议政实效，促进政协履行职能科学化、制度化、规范化、程序化，发挥好政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，引导民主党派、工商联、无党派人士围绕经济社会发展重大问题

开展专项调研和研讨。全面落实民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义相适应。进一步加强依法治市工作，积极推进法治政府建设，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，清理和规范行政许可项目和非行政许可审批事项，不断提高依法行政水平。深入开展普法宣传和法制教育，圆满完成“五五”普法任务，深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义，司法公信力得到提高。深入贯彻《国防动员法》，大力开展国防教育，积极促进军民融合式发展，扎实做好双拥工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到了在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题，主要是：经济结构不够合理，第三产业发展不快；民营经济比重偏小，外向型经济薄弱；农业产业化水平不高，农民收入增长依然缓慢；社会就业压力加大，部分群众的生活仍比较困难；各种潜在矛盾处于多发期，维护社会稳定的任务仍很艰巨；一些建设项目进展缓慢；一些关乎民生的工作还有待于进一步推进；少数党员干部创先争优意识不强，干部作风问题仍需改善和加强等。这些困难和问题，我们将认真研究，在今后的工作中切实加以整改和解决。

同志们，去年我们各项工作成绩的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、共同奋斗的结果，是全市广大党员干部开拓进取、扎实工作的结果。各位市委委员、候补委员，各乡镇党委、政府，市直各单位和驻永各单位，对市委的工作始终给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表市委常委向为全市经济社会发展做出贡献的广大干部职工和人民群众致以崇高的敬意，向关心支持永城发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、持续思路，突出重点，扎实做好今年的各项工作 2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好全年工作，对保持经济社会持续快速发展，加快经济发展方式转变，开

创科学发展新局面，为“十二五”规划顺利实施开好头、起好步，具有十分重要的意义。新的一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、商丘市委全会及经济工作会议精神，抢抓中原经济区建设的历史机遇，持续原有好的态势、好的趋势和好的气势，把集聚带动作用强的中心城市建设不断推向前进。今年我们要按照“一二三四五六”的总体思路，坚持以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以解放思想为先导，以创先争优为动力，以改善民生为根本，紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城这一发展方向，瞄准“富民强市”和“百强晋位”两大目标，加快推进工业化、城镇化和现代农业化“三化”协调发展，着力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，继续实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市“五大战略”，倾力打好项目建设、道路交通、四城联创、新农村建设、平安建设和转变干部作风“六场硬仗”，促进全市经济社会又好又快发展，为中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴做出新的更大贡献。

在具体运作中，要做到十个更加关注，十个着力：

（一）更加关注发展方式转变，着力促进经济平稳较快发展

要以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极推进经济结构、城乡结构、需求结构等优化调整，促使经济发展走三产协调拉动、内需主导、创新驱动、城乡协调的轨道。一是优化三次产业结构。调整结构以优化三次产业为目的，做到稳定一产，调优二产，做强三产。一产重点打造粮食生产主产区，发展特色高效农业；二产发挥资源能源优势，重

点建设煤化工、铝精深加工、食品加工、轻纺、装备制造、建材六大工业基地，推进传统经济发展模式向现代产业集群发展转变；第三产业重点在加强传统服务业的基础上，壮大现代服务业，大力发展旅游业，提高在三次产业中的比重。二是增强消费的拉动作用。要充分挖掘我市内需潜力，积极促进消费结构升级，特别注重促进农村家电普及和城市家电升级，把居民消费潜力有效转化为现实消费需求。要规范商品与服务消费市场秩序，合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，营造生态、绿色、和谐的消费环境。三是认真做好财税工作。要加强财源培植，依法加强税收征管，深化预算管理体制改革，保障重点支出需要，严格控制一般性支出，努力实现财政收入稳定增长。四是大力推进项目建设。要重点抓好40万吨醋酸、20万吨乙二醇、25万吨电解铝、振兴钢厂二期、电子铝箔二期、60万千瓦电厂、众品食业二期、“三合一”环保塑胶、河南中州纺织集团建设、神火10万吨炭素等重点项目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批输变电工程项目建设，尽快达产达效。五是积极承接产业转移。要围绕装备制造、煤化工、铝精深加工三大主导产业和高新技术产业，积极开展多种形式的招商选资活动，引进一批辐射带动能力强的大项目、好项目。要加大协调力度，帮助招商企业解决土地、资金、项目审批等实际问题，提高项目落地率。今年力争招商引资实际到位资金35亿元以上，新建投资5亿元以上项目2个，投资5000万元以上项目22个。

（二）更加关注集聚区建设，着力构筑现代产业体系 要改造提升传统产业，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，努力构建优势突出、布局合理、结构优化、技术先进、竞争力强的现代产业体系。一是强力推进集聚区建设。要以完善功能、产业招商、构建平台、迁村并点为抓手，把

产业集聚区建设成为招商引资和项目建设的重要平台和主要载体。产业集聚区力争年内完成固定资产投资50亿元，实现营业收入200亿元以上，进入全省30强。完成基础设施投资4亿元，建成青东路、中原路南段和铝精深加工产业园110千伏变电站，建设中原路沱河大桥和装备制造产业园标准化厂房13万㎡等。加快水处理中心等9个在建项目建设，新开工5000万元以上重点项目4个。加快投融资平台建设，力争资产超过1亿元，全年融资超过3亿元。完成1.1万人的拆迁安置工作，建成4个安置小区。二是改造提升传统产业。要按照新型工业化的要求，以提高技术创新能力为基础，加速传统产业的改造与提升，重点推进钢铁、面粉食品、建材、纺织等资源型企业向精深加工发展，推动相关企业兼并重组，做大做强，提高产品附加值和竞争力。三是培育壮大主导产业。要加快推进煤电、煤化工、铝精深加工、钢铁加工、机械制造和农副产品加工六大支柱产业的提升，使之成为我市的战略支撑产业。要以永煤、神火和裕东电厂为依托，加强电源点建设，推进煤电联营、铝电联营，大力发展单机容量60万千瓦以上的超临界电机组，做好500千伏、永北220千伏等一批重大输变电工程项目建设，把永城建设成为豫东重要的火电基地和输变电基地。四是加快发展新兴产业。要发展壮大装备制造业、钢铁铸造业和生产性服务业，加强能源产业和综合运输体系建设，加大对电子产品制造、节能产品等新兴产业的培育力度。要重点发展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加气混凝土砖、矸石空心砖、粉煤灰空心砖等新型墙体材料，加快陶瓷园区建设，开发高档建筑陶瓷、高档卫生陶瓷等各种轻质和性能优越的新型墙体材料。五是大力发展民营经济。要认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，优化服务环境，提高服务效能，加大融资担保、管理咨询、人才培训等服务力度，切实帮助解决生

产经营中的困难，促进民营企业做大做强。要加强民营企业家队伍建设，积极培育龙头企业和名牌产品，形成新的经济增长点。六是增强科技研发能力。要加大科技投入，健全技术创新体系，着力培养各类创新人才，在组建华星谷物加工技术研究院、国家级面粉食品检测中心的基础上，搭建更多门类的科研平台，促使更多的企业建立研发机构，增强创新能力。要积极申请省科技专项资金，支持企业技术研发。要实施好国家科技富民强县专项行动计划项目，顺利通过国家验收。

（三）更加关注“三农”，着力加快推进农业现代化 要高度重视“三农”工作，加快现代农业建设步伐，推动农业工业化、科技化，农村城镇化、现代化，农民知识化、技能化，实现农业发展、农村进步、农民富裕。一是加快推进新农村建设。要紧紧围绕新农村建设“五大重点”，充分利用市场机制，进一步拓宽投融资渠道，完善规划编制和评审报批，统筹使用好新农村建设专项资金和小额贷款，加强新农村基础设施建设，重点发展农村新型社区和公共服务中心，大力实施绿化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善农村生产生活条件，努力为广大群众打造生态宜居的优美环境。二是稳步提高粮食综合生产能力。要落实各项支农惠农政策，调动农民种粮积极性，打造粮食生产核心示范区。要大力推进农业综合开发，改造中低产田，加强农业科技支撑体系建设，提高粮食生产优质化、规模化和机械化水平，确保全年粮食产量26亿斤以上。要加快土地流转整合，提高农田规模经营效益。三是调整优化农业结构。要加快发展特色高效农业，进一步扩大经济作物种植面积，推进蔬菜等高效经济作物的产业化开发，年内新建种植业小区20个，新发展农村专业合作经济组织50家。要加快畜牧养殖小区规模化、集约化、产业化建设，大力发展现代畜牧业。要加

大支持力度，培育一批规模大、有特色的农业产业化龙头企业。四是加强农业基础设施建设。要突出抓好农田水利基本建设，新增恢复有效灌溉面积8万亩，新建旱涝保收田4万亩，新打机井800眼，修复旧井1000眼，增强农业抗御自然灾害能力。要大力推广节水灌溉技术，新建一批科技含量高的节水灌溉示范区。要继续加大沟河治理力度，完成骨干沟河疏浚2条。五是多渠道促进农民增收。要鼓励农民优化种养结构，提高效益和收益。要促进农民转移就业、创业就业，增加农民生产经营性收入。要开展农民农业生产技能培训，年培训1万人，阳光培训农民工3500人。要大力发展劳务经济，提高农民工工资性收入，实现劳务输出32万人次以上，工资性收入34亿元以上。

（四）更加关注服务业发展，着力打造现代服务业体系 要以商贸流通、物流配送、金融保险等为依托，大力发展现代服务业，着力构建现代服务业体系。一是提升壮大商贸服务业。要帮助企业解决瓶颈制约，扩大企业自营出口，年内完成进出口总额3500万美元。要继续实施“万村千乡市场工程”，建设、改造、升级一批超市、配送中心和便利店，发展农村连锁超市，“农家店”争取覆盖全市98%以上的行政村，商品配送率达到80%左右。要继续做好家电、汽车、摩托车下乡推广工作和家电、汽车以旧换新工作，提高产品补贴兑付率，进一步活跃商贸市场。二是加快发展现代物流业。要发挥我市产业特色和区位、交通、资源优势，把煤炭、机械制造、面粉食品、建材等作为发展现代物流业的主要抓手和建设地区性综合物流中心城市的突破口，加快建设农产品批发中心、建材大市场、物流配送中心等专业市场，培育一批综合交易市场、特色专业市场和现代物流企业，构筑以公路交通枢纽为主的货物运输平台、以物流园区为主的企业发展平台、以商品批发市场为主的商品销售平台、以信

息网络技术为主的信息服务平台的四大物流配送体系。三是积极拓展金融服务业。要加快发展金融服务业，壮大现有金融机构，组建村镇银行，鼓励股份制银行、城市商业银行、证券公司等在我市设立分支机构，加强金融生态环境建设和社会诚信体系建设，建立和完善信用担保体系，继续探索解决中小企业贷款难、融资难的新途径，增加信贷投放。

（五）更加关注“四城联创”，着力推进城乡一体化 要巩固“四城联创”成果，提升城市管理水平，加强城镇体系基础设施建设，严格规划编制，统筹城乡发展，加快推进城镇化和城乡一体化。一是加强规划编制管理。要做好中心城市的规划编制工作，力争东、西城区控制性详规全覆盖；做好重要区域修建性详规，编制好专业规划和新农村社区规划；做好重点项目的选址、土地审批工作；严格规划管理，提高规划执行力，杜绝乱搭乱建。二是加快中心城市建设。要完善东城区基础设施和配套设施，争取开工建设市规划展示馆；建成东环路，新修欧亚路东段、永兴街东段、建设路东段、铁南路东段和一批小区道路；加快建设第四污水处理厂，投入使用垃圾处理厂，筹建文化路污水处理厂，新建一批公厕和垃圾中转站，开工建设垃圾填埋场。要加强西城区建设管理，突出做好硬化、净化、绿化、亮化工程，加强供排水、小区道路、公厕等基础设施建设，强化卫生保洁管理，严格控制开发性建设，不经审批，任何建筑不得开工建设。要进一步提升城市管理水平，健全各项长效机制，强化交通秩序、市场秩序、建筑秩序、环境卫生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整体素质，营造良好的城市环境。三是加快中心城镇建设。要重点支持芒山、陈官庄、高庄等一批中心城镇，完善道路、绿化、管网、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和教育、文化、卫生等配套设施建设，加强规划管理，提高承载能力和辐射带动作用，承接农村劳动力

转移。四是加快综合交通体系建设。要围绕接通外出口和打通内循环，加强交通基础设施建设，形成快捷的城乡综合交通体系。重点加快济祁高速公路（永城段）建设，配合邢商永铁路和沱浍河复航工程的前期工作，推进工程尽快开工建设；完成311国道和325省道的大中修，新建县乡道100公里，形成畅达的境内交通体系；建立完善城市公交体系，开通新公交线路，满足市民出行需要。

（六）更加关注资源节约和环境保护，着力推进生态体系建设

要突出做好城市、农村、采煤沉陷区、旅游景区的环境保护和综合治理工作，抓好工业和农业生产的节能减排，构建良好的生态体系。一是建设资源节约型环境友好型社会。要认真落实节能降耗工作目标责任制，继续抓好重点行业、重点领域节能降耗工作，有效遏制高耗能行业过快增长，坚决淘汰落后产能，完成省、市下达的目标任务。要加大环境保护力度，加强城市污水处理厂的运行监督，重点削减水污染物排放量，确保群众饮水安全；有效控制大气、噪声污染，加强对危险废物和土壤污染治理。二是推进循环经济试点市建设。要抓好资源开发、资源消耗、废弃物产生、再生资源利用和社会消费等五个关键环节，加强资源的综合利用，拉长循环产业链，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用。三是创建国家园林城市和森林城市。要加强生态建设，加大景观带、达标道路、旅游景区、城区铁路防护林带、雪枫广场、综合性达标公园和城区道路绿化补植及新增道路的行道树栽种等绿化力度，加快市植物园和小区绿化建设，使街道绿化普及率达100%，省级达标单位小区40个，达标率95%以上，努力争创国家园林城市。要结合我市采煤沉陷区治理，积极申报国家级湿地公园，启动城厢森林公园建设工程，完成林业生态市建设省级营造林任务

31918亩，义务植树240万株，林业育苗6800亩，着力创建国家森林城市。

（七）更加关注文化旅游建设，着力提升文化软实力 要充分发挥“十大场馆”、乡镇文化站、村级文化大院等阵地作用，搞好市、乡、村文化基础设施建设，繁荣文化事业，发展文化产业，提升全市文化软实力。一是做大做强特色旅游产业。要进一步完善《永城市旅游产业发展总体规划》，编制相关的详细规划。要加快芒砀山汉文化旅游景区综合开发建设，完善基础设施建设和配套设施，提升接待能力和接待水平，创建国家5A级旅游景区。要加快淮海战役陈官庄纪念馆改扩建工程建设，尽快建成国家级红色旅游景区，争创国家4A级景区。要进一步加强旅游商品开发，做好宣传促销、推介工作，努力培育一批旅游骨干龙头企业和旅游相关产业，接待人数和收入分别增长15%以上。二是加强文化设施建设管理。要加强“十大场馆”和农村文化设施监管，繁荣活跃群体文化，年内升级达标乡镇文化服务中心5个，新建村级文化大院100个，文化资源共享点260个，新农村书屋200个。三是着力繁荣文化事业。要广泛开展群众性文化活动，年内举办大型文体活动6次，各种文化艺术培训班6期，送戏、送电影下乡260场。要推进文化创新，实施精品战略，提升原创能力，多出文化精品，积极申报“中国书法之乡”，争创“中国诗词之乡”。四是大力发展文化产业。要全面推进文化体制改革，加快推进经营性文化事业单位转企改制，使之成为充满生机活力的市场主体。要加强文化团体建设，扶持发展大铙、柳琴戏等民间文化艺术，加快杂技村、书法村、民俗村、豫剧团、社会文化团体等特色文化产业建设，培育一批特色文化产业项目。要大力发展教育培训、健身健美、网络服务和信息咨询等新兴文化产业。五是强化文化市场监管。要加大对图书销售、音像制售、网

络经营等文化市场的监管力度，严厉打击出售色情淫秽、封建迷信、侵权盗版等非法文化产品的行为，整顿网吧经营秩序，净化文化环境。六是提高市民文明素质。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强青少年思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、勤俭自强、团结互助的社会风尚，努力形成良好的社会氛围和社会风气。

（八）更加关注民生改善，着力构建覆盖城乡的社会保障体系

要坚持民生为重，加快发展各项社会事业，建立覆盖城乡的基本公共服务体系，推进公共服务均等化，真正使发展成果更多地惠及广大群众。一是大力促进就业再就业。要全面落实就业再就业政策，千方百计扩大就业规模，动态消除零就业家庭，新增城镇就业6630人，下岗失业人员再就业2240人，其中困难就业群体再就业980人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。二是切实做好社会保障工作。要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断扩大企业养老保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险扩面工作，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，加快推进新型农村社会养老保险试点工作，加强保障性住房建设，完善城乡最低生活保障制度，加强农村五保集中供养，深化殡葬改革，不断提高保障水平。今年五保集中供养率达到60%以上，打造全国文明敬老院。三是优先发展教育事业。要进一步改善办学条件，提高教育教学水平，深入推进素质教育，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，优化教育资源配置整合，创建义务教育均衡发展先进市。四是加快医疗卫生事业发展。要加强卫生基础设施建设，加快东城区市人民医院病房楼、市妇幼保健院、市中医院、市疾控中心等项目建设进度，争取建设

100所标准化村卫生室。要认真落实国家深化医药卫生体制改革政策，加强公共卫生服务体系建设，扩大基本公共卫生服务项目。要加大传染病的防治工作，扎实做好艾滋病、结核病、疟疾等重点传染病的防治。五是全面做好人口计生工作。要统筹解决人口问题，做好流动人口服务管理和出生人口性别比工作，搞好“生殖健康进家庭”和“婚育新风进万家”服务活动，全面推行阳光计生行动，切实稳定低生育水平，提高人口素质。

（九）更加关注平安建设，着力构建和谐永城

要坚持“发展是硬道理是第一要务，稳定是硬任务是第一责任”的工作理念，大力开展平安建设，切实做好维稳工作，努力构建和谐永城。一是扎实搞好信访稳定。要严格落实维护稳定领导责任制，完善市、乡、村三级公民恳谈日制度和大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映强烈的突出问题，畅通群众诉求表达渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。二是着力加强平安建设。要严厉打击“两抢一盗”、刑事犯罪和黄、赌、毒活动，创建平安永城，进一步提升人民群众的安全感和满意度。要以完善应急联动中心建设为抓手，建立健全预警和应急机制，有效应对各种突发事件和犯罪案件。要积极推进现代警务机制改革，提高公安机关处警水平和打击违法犯罪的能力。三是大力加强安全生产。要落实安全生产责任制，强化源头监控和市场监管，加强公共安全应急管理体系建设，保障人民群众身心健康和生命安全，进一步提高应对各种风险的能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（十）更加关注作风建设，着力加强和改善党的建设 要进一步强化党要管党的意识，切实提高管党治党的水平，夯实党的执政基础。要坚持把伟大工程与伟大事业紧密结合起来，正确处理好党建工作与其他工作特别是经济工作 的关系，扎实抓好机关党建工作。一要抓好思想理论建设，不断提高广大党员干部的思想政治素质。各级领导干部要带头学习实践科学发展观重要思想，带头运用科学理论指导实践，以自己的模范行为带动党员干部的学习。按照建设学习型政党的要求，在抓好政治理论学习的同时，自觉地学习党的路线方针政策，学习市场经济知识、法律知识、科技知识、金融知识、历史知识及其他各种知识，不断拓宽知识面，增长新才干，增强新本领。二要抓好党的组织建设，努力提高领导能力和工作水平。按照民主集中制的原则，进一步健全党内生活制度和领导班子的各项工作制度，充分发挥领导班子的整体功能。要深入推进创先争优活动，以创建“五型”机关党组织为载体，促进机关作风转变，更好地服务基层和群众，以创建“四强”党组织、争当“四优”共产党员为载体，增强国有经济活力、控制力和影响力。要大力实施“扶弱培强”工程，坚持项目带动，抓整合、抓对接、抓考评；坚持帮扶推动，抓党建、抓发展、抓民生，助推弱村变强、强村更强，辐射带动全市农村各项事业快速发展。要切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持用好的作风选人、选作风好的人，选准配强各级领导班子，树立了正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把那些政治上可靠、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。三要抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。深入开展反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。按照“三具两基一抓手”的要求，用项目管理的办法推动重点工作，把经济、政治、文化、生态文明建设和党的建设等转化为具体项目，围绕项目建设形成合力。四要高度重视常委会自身建设，切实提升为民服务水平。常委班子成员要注重理论学习，围绕全市经济

社会发展和党的建设的重大问题进行深入研究，深入基层、深入群众，研究解决实际问题。严格遵循廉洁自律各项规定，坚决管好自己、管好家人、管好身边工作人员。扎实推进以民主集中制为重点的党内民主建设，完善市委常委会决策和工作机制，坚持重大问题集体讨论、集体决定。建立市委常委会与厅级离退休干部定期座谈，与民主党派、工商联和群众团体负责同志协商、座谈等制度。