三下乡实施方案（共9篇）
实 施 方 案
推进社会主义新农村建设，需要坚持不懈地用先进思想、先进文化、先进知识武装党员干部，培育新型农民。围绕社会主义新农村建设目标任务，开展好科技文化卫生“三下乡”活动，对于提高农村党员干部群众思想道德和科技文化素质，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，为新农村建设提供强大的精神动力和智力支持，具有十分重要的意义。现根据区委宣传部文件精神，结合我镇实际，对2009年科技文化卫生三下乡活动提出如下安排意见：
一、指导思想和目标任务
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入宣传贯彻党的十七大、十七届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，通过广泛深入扎实地开展文化科技卫生“三下乡”活动，积极传播先进文化，普及科学技术知识，传播科学思想，倡导文明科学健康的生活方式，提高农民素质和生活质量，满足农民群众日益增长的精神文化需求；着力为农民群众多办好事实事，切实解决农民群众的实际困难，进一步密切党与人民群众的血肉联系；大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范，推动与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系的建立和形成；积极引导农民养成科学文明健康生活方式，不断增强传播先进文化和服务农民群众的能力，加快我镇社会主义新农村建设步伐。
二、活动内容
（一）理论下乡。积极开展学习宣传贯彻落实党的方针政策宣传教育活动。
（二）文化下乡。积极开展送图书报刊、送戏、送电影下乡活动。
（三）科技下乡。
1、宣传推广设施农业、果树栽培等适用技术，提高农民科学致富本领和农业生产水平；
2、宣传推广农村人饮工程、清洁能源使用技术，解决农民安全饮用水和燃气问题。
（四）卫生下乡。
1、开展免费送医送药和健康体检活动；
2、开展卫生健康教育和疾病防治知识宣传活动。
三、活动安排
1、党政办公室：充分开展党的十七届五中全会精神、区市县党委全会精神及十二五规划等理论政策的下乡宣传活动，印制宣传材料，利用各乡镇集市日进行理论政策宣讲，同时要深入村组，集中对农村党员进行理论政策宣讲。
2、科协、经济发展中心：一是开展种养殖业等农业新技术培训，放映科普宣传片；二是继续开展农村劳动力转移培训工作。
3、司法所：开展“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）为主题的法制宣传教育和法律援助活动。
4、农业办：组织农业科技人员深入村组开展科技培训、科技指导、科技扶贫、科普宣传等科技下乡活动，印发科技资料，农民科技培训 1 万人次以上，重点抓好设施农温棚、移动棚、高产农业种植技术培训，使全镇的农民科技素质有一个比较明显的提高。
5、妇联：一是广泛宣传新修订的妇女权益保护法，努力创建平安家庭；二是积极开展各种妇女实用技术培训；三是在“三八”妇女节组织一次文艺汇演。
6、文化站：一是加强对农村群众性文体活动的开展，组织百日文化广场活动，组织一次文艺汇演活动。二是实现每村每月放映一场电影。三深入开展送技术、送图书下乡活动。
7、团委：一是在“五四”期间举办青年活动。二是依托远程教育，开展形式多样的青年科技培训和宣传活动。
8、计生办：一是开展以“关爱女孩”和“阳光计生”活动为载体的计划生育宣传活动。二是送医送药服务。保证避孕药具及时供应。对使用避孕药具的夫妇要做好
个别随防。三是技术服务。要坚持技术服务与技术培训相结合的原则，提高计生人员的服务水平。要以“一法四规”、避孕节育知情选择、农村合作医疗、妇女健康卫生、艾滋病、性病防治宣传教育为主。
9、土地所：加强土地法等土地管理政策的宣传力度。
10、综治办：开展安全生产、平安**、灾害防治宣传。
四、时间安排
三月初，利用集市举行**镇 “三下乡”集中示范活动。之后，各参与站所要结合工作特点至少要组织一次下乡活动。
五、工作要求、加强领导，形成合力。各有关站所要把“三下乡”工作作为建设社会主义新农村的一项重要内容，认真抓好。要把“三下乡”工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，研究解决工作中的突出问题；分管领导具体抓，带领下乡队员深入乡村。要保证人员投入、物质投入和财力投入，建立健全激励约束机制，为“三下乡”工作提供可靠保证。要努力增强“三下乡”工作的针对性和实效性。
2、加强宣传，形成声势。为了营造良好的“三下乡”工作舆论氛围，要通过广播、手机短信等措施，加大宣传力度，及时反映各单位开展活动的动态、经验和做法，反映活动取得的成果，对重点示范活动，要注意进行集中报道。
3、加强协调配合。各站所要密切配合、相互合作、各负其责，合理安排好活动，确保“三下乡”活动正常开展。在“三下乡”活动中，要加强调查研究，认真总结推广成功经验和做法，以点带面，推动工作。要适应当前农村发展面临的新形势、农业结构调整的新要求和小康社会农民精神文化生活的新需要，坚持与时俱进，不断改进创新，使“三下乡”变为“常下乡”，努力把
中共**镇党委**镇人民政府2009年2月10日
1. 政策目标
实施汽车摩托车下乡的宗旨是, 提高农民购买能力, 加快农村消费升级, 改善农民生产生活条件, 促进汽车摩托车产品技术更新换代, 实现汽车摩托车产业结构优化升级, 实现内外需协调发展。
2. 政策内容
(1) 补贴行为及对象。 (1) 2009年3月1日—12月31日, 农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车 (以下简称换购轻型载货车) 。享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民。 (2) 2009年3月1日—12月31日, 农民购买1.3 L及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。 (3) 2009年2月1日—2013年1月31日, 农民购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。
三轮汽车指原三轮农用车;低速货车指原四轮农用车;本方案所称的轻型载货车指总质量大于1.8 t但不超过6 t、至少4个车轮且用于载货的机动车辆;本方案所称的微型客车指发动机排量在1.3 L及以下、至少4个车轮且用于载客的机动车辆 (不含轿车) 。
(2) 补贴产品及企业的确定。工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车, 均可作为补贴车型;生产上述产品并且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的企业, 可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。
换购轻型载货车, 需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。车主应当提供必备的要件, 将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解, 取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。
(3) 补贴比例及金额。 (1) 对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的, 按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴, 换购轻型载货车单价5万元以上的, 实行定额补贴, 每辆补贴5 000元。同时, 对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2 000元, 报废低速货车每辆给予补贴3 000元。 (2) 对购买微型客车, 按销售价格10%给予补贴, 购买微型客车单价5万元以上的, 实行定额补贴, 每辆补贴5 000元。 (3) 对购买摩托车, 按销售价格13%给予补贴, 购买摩托车单价5 000元以上的, 实行定额补贴, 每辆补贴650元。
(4) 补贴资金来源。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中, 中央财政负担80%, 省级财政负担20%。
新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区以及国家确定的“5·12汶川地震”51个重灾县, 地方财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。上述地区可根据财力情况, 加大对汽车、摩托车下乡的补贴力度。
(5) 补贴资金申报。将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的农民, 向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金, 申报时需提供以下材料:已报废车辆的报废汽车回收证明, 机动车注销证明, 新购车辆的机动车销售发票, 公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书, 购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明, 购买人储蓄存折 (可以用粮食直补专用存折) 。
购买微型客车、摩托车的农民, 向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金, 申报时需提供以下材料:公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书, 机动车销售发票, 购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明, 购矛人储蓄存折 (可以用粮食直补专用存折) 。
乡镇财政部门审核补贴时, 除上述证明材料外, 还需核查随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”;“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量 (kg) ”项大于1 800 kg但不超过6 000 kg的, 确认为轻型货车;“车辆型号”项为第一位数字为“6”、“排量和功率 (m L/k W) ”项中排量不超过1 300 m L的, 确认为微型客车。
(6) 补贴资金审核拨付。补贴资金实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”。在确保财政资金安全的情况下, 尽量采取“乡级审核、乡级兑付”方式, 乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后, 符合补贴要求的, 应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户;不符合补贴要求的, 应在购买人申报时立即告知当事人。采取“乡级审核、县级兑付”方式的, 乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后, 符合补贴要求的, 报送县级财政部门;不符合补贴要求的, 应在购买人申报时立即告知当事人;县级财政部门应当在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。
中央财政应负担的补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。根据测算的各省补贴资金规模, 财政部将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。省级财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后, 落实地方应负担的补贴资金, 在15个工作日内下达补贴资金预算, 根据预算及时将不少于50%的补贴资金拨付, 其余补贴资金按需求进度拨付。补贴资金通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行审核, 按国库集中支付有关规定办理拨款。
每年4月底前, 省级财政部门核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况, 报财政部审核清算。
(7) 监督管理。发展改革部门要加强汽车摩托车价格监管, 参与汽车摩托车下乡联合监督检查。工业和信息化部门要对汽车摩托车下乡产品及企业准入严格管理。公安交通管理部门要为享受补贴的车辆办理牌证提供方便、快捷的服务, 按规定严格办理登记。商务部门要加强对汽车回收拆解企业的监督管理, 防止虚假开具报废汽车回收证明等行为, 规范和完善汽车回收拆解网点建设。工商行政管理部门依法加强对汽车摩托车销售市场秩序的监督管理, 保护消费者合法权益。质检部门要对汽车摩托车下乡产品和企业加大监督检查力度, 严格强制性产品认证管理, 严格执行“三包”有关规定, 加强缺陷产品召回工作。
享受财政补贴的汽车摩托车下乡产品销售价格, 不得高于市场同期同类产品价格。享受财政补贴的汽车两年内不得过户。地方各级财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质检等部门要协作配合, 加强对补贴资金、车辆报废、购买、转让过户以及市场秩序、价格、产品质量等的管理与监督检查, 防止骗取财政补贴资金行为的发生, 切实保障农民合法权益。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金, 不得拖延兑付时间。
对违反上述有关规定的行为, 一经查实, 按《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 等规定予以处理;涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。
3. 组织实施工作要求
为了激发乡村娃努力学习、走出农村、改变贫困现状的信心和决心，由苏州外国语大学的27名志愿者组成的爱心实践团队来到山东省宁阳伏山白马小学开展了为期12天的 “爱心志愿三下乡”社会实践活动，以实际行动践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。
爱心成就梦想，真情点燃希望。在十多天的支教活动中，苏州外国语山东支教团队为队员们提供丰盛的“菜单式”、“自选式”志愿服务，采用“1+1” 帮学、帮扶、帮教供需对接模式，志愿者与留守儿童相互“结对子”，互换倾心礼物，建立爱心契约。在留守儿童、务工人员子女、困难家庭子女中开展趣味英语、精品阅读、童声合唱、少儿绘画、手工制作、书法比赛、趣味魔方、快乐体育等关爱活动；举办模拟飞行、世界文化与异国风情、苏州文化、学习方法大讲堂等观摩活动；组织禹王庙远足、颜庙颜林参观、远足野炊、琵琶湖采风、大汶口文化遗址参观等爱心之旅。
以志愿服务的长效化和常态化，缓解留守儿童监督难管理难题，这是宁阳县针对农村留守儿童缺乏良性教育推出的新招。全县坚持“因地制宜、盘活资源、共建共享”的原则，大力加快人才向基层流动，积极推进“高校毕业生服务基层项目”，精心搭建志愿服务平台，不断拓展志愿服务领域，扩大志愿服务覆盖面，不断吸引社会爱心力量，积极招募文化志愿者，精心组织志愿服务“六爱工程”——花朵工程、夕阳工程、暖阳工程、甘露工程、爱绿工程、和风工程，通过相继开展“红色宣传行动、黄色寻星行动、绿色环保行动、橙色关爱行动、蓝色帮扶行动”五彩服务活动，采取城乡牵线搭桥，团队义务支教、校际交流互动，爱心帮扶结对，为留守儿童搭建合作交流，携手成长的发展平台，为留守儿童提供优质的文化志愿服务，为农村的广大青少年儿童带来文明、福祉、希望和梦想。
“三下乡”活动实施方案
为了认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步提高全旗广大人民群众的综合素质，加快社会主义新农村的步伐，推进全面建设小康社会进程，加强农村牧区卫生工作，提高农牧民群众健康水平，促进农村经济社会协调发展，依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体质改革近期重点实施方案（2009-2010年）》精神及旗卫生局《准格尔旗卫生局二○一一年卫生“三下乡”活动实施方案》，特制定我旗2011年卫生“三下乡”活动实施方案。
一、加强组织领导
旗卫生局高度重视卫生“三下乡”工作，成立由分管局长任组长、旗直各医疗卫生单位分管领导为成员的领导小组。各单位夜要高度重视卫生“三下乡”的重要意义和作用，切实加强对这项工作的组织领导，及时成立卫生“三下乡”管理组织机构，确定主管领导和具体负责人员，明确职责任务，做到人员措施、经费三到位，保证各项工作任务落到实处。同时，旗卫生局要加大考核督查力度，定期对卫生“三下乡”工作进行督查考核，对工作不力的单位要通报批评，并追究有关人员责任，同时旗卫生局将把卫生“三下乡”工作纳入对各医疗卫生机构目标责任考核内容之中，凡是
工作不力未取得实效的单位要给予通报批评。
二、认真组织开展卫生“三下乡”各项活动
各单位按照旗委宣传部卫生“三下乡”工作要求、自治区卫生厅2010年万名医师支援农村牧区卫生工程项目实施方案、鄂尔多斯市二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院项目实施方案的通知等文件要求。积极组织开展卫生“三下乡”各项活动。要定期组织医疗卫生人员开展义诊、免费手术、人员培训、医疗管理、艾滋病、“两癌”免费检查等内容宣传教育活动，各单位根据工作实际，切实安排好卫生“三下乡”各项工作。
㈠开展免费义诊、免费手术活动
组织医务人员到卫生院开展免费义诊活动，义诊人员的选配一定要通过筛选。临床医师必须具备主治医师以上职称，医技人员具备医师以上职称，其中一名具有主治医师以上职称人员担任队长。定期或不定期组织医务人员下去开展义诊活动。帮助受援卫生院开展常见病、多发病及部分疑难病诊治，开展业务技术指导，全年集中下乡帮助开展医疗工作不少于5次。
㈡医疗管理
帮助卫生院建立健全各项管理制度和诊疗护理制度，完善各项操作常规，全面提高诊疗质量和卫生院管理水平；帮助规范病历及各类医疗文书书写；规范无菌技术操作，加强
院内控制感染管理工作。
㈢人员培训
进行医院管理和业务知识培训。组织人员对卫生院人员开展卫生法律、法规培训；定期开展学术讲座；指导受援单位业务人员发表论文，撰写业务工作总结。全年不少于5次培训讲座，对卫生员所辖村级卫生人员进行管理和业务培训，全年不少于2次；免费接收受援卫生院至少1人次到本院进修学习，进修时间不少于半年。
㈣开展健康教育
积极宣传、贯彻党和国家的各项卫生方针、政策，深入开展健康教育和咨询，普及各种慢性病、传染病的防病知识。
三、加强宣传
通过卫生“三下乡”宣传科学的医药卫生知识，引导农牧民树立良好的卫生习惯，提高艾滋病等重大传染病的自我防护意识，加强已婚适龄妇女“两癌”免费检查宣传工作。强化卫生下乡成效，争取社会各方面支持卫生事业发展。通过国家政策和先进事迹的宣传，进一步调动医疗卫生人员积极性，展现卫生系统良好的职业道德风范。
四、制定和完善各项工作制度
卫生“三下乡”是提高基层医疗卫生服务的有效形式，需要长期坚持不断发展。要认真总结经验，制定和完善卫生“三下乡”各项工作制度。要注意把开展集中示范活动和长
一、活动背景：
在团中央的大学生暑期“三下乡”社会实践活动的号召下，又值建党90周年，西华社第一次以学生记者名义自行组队参加社会实践，深入到地震重灾区汶川县水磨镇，感受在党的领导关怀下灾后重建的新面貌、新风尚；与当地老红军、老党员一起回顾党的光辉历程，感召党的精神，用学生记者的新闻视角和笔触记录党的灾后重建新成就。
二、活动主题：
走访灾区，采访老红军、老党员，感怀党的伟大成就，为党建90周年献礼
三.活动目的和意义：
目的：
1.通过采访灾区老红军、老党员等，同老一辈一起回顾党90年的光辉岁月，学习党的精神；
2.实地感受灾后重建巨大成果中党所做出的努力；
3.通过与老一辈的交流采访，让年轻一辈珍惜党领导人民艰苦奋斗得来的幸福生活，感恩中国共产党。
意义：
三、通过这次活动，同老一辈一起回顾红色岁月及党90年的艰苦历程，与灾区人民一起见证党领导的灾后重建的辉煌成就，让学生记者与灾区人民一起感恩党对人民的关怀，珍惜来之不易的幸福生活。
四、活动时间：2011年6月30日至7月2日
五、活动地点：汶川县水磨镇
六、活动的相关人员：
指导老师：
队长：
副队长：
队员：
分组及每组任务：
七、活动对象：水磨镇部分老人及一些老党员、老红军
八、活动的准备工作：（初步）
1.宣传（前期、后期）活动，准备好电脑，相机，各种宣传所需要的物品。
2.筹备队旗、锦旗，衣服及帽子及生活用品的准备（衣服、毛巾、牙刷、口杯、药品等）
3.与当地取得联系并进行良好的沟通，制定详细的安全制度、活动方案以及筹
备充足的物资。
4.了解当地民情，尊重当地的乡风习俗，礼貌待人。
5.对队员进行安全教育，提高队员的安全意识。并要求队员购买保险。
6.备好常用应急药品，例如感冒药、藿香正气液、药用酒精棉签、创可贴、花
露水、清凉油、肠胃药、消炎药、风油精、雄黄、等药品。
7.做好各个小组的准备工作（所需的资料，如重建成果的图文、党90年发展历
程的图文等）。
九、活动内容：
1.举办在党的领导下灾后重建取得的成果图文展和党的90年发展历程图文展；
2.采访老红军、老党员，回顾党的历程；
3.帮助灾区老人做一些力所能及的事，和他们一起唱红歌等。
十、活动日程安排：
第一天：上午抵达水磨镇。下午分小组，一部分人实地收集一些有价值的相关资
料；一部分人联系当地政府，向当地负责人说明此次活动的具体流程并
落实场地；另一部分负责团队后勤（寻找住宿等）。晚上将资料整理，总结当天工作并安排第二天的活动。
第二天：一组进行灾后重建成果图文展和党的90年发展历程图文展，现场播放
红歌，营造气氛；现场征集祝福墙，写下对党的祝福；另一组走访老红
军、老党员，向他们了解党的发展历程，同他们一起感恩党的关怀。晚
上写相关的实践报告、新闻等上传团委以及微博、校媒等。
第三天：上午帮助老人们做一些力所能及的事情，比如帮助他们做家务、聊天等。
与他们一起进行交流活动，如唱红歌、打太极等。下午踏上归程，晚上
做资料汇总，交流活动心得。
十一、队员要求：（初步）
1.有爱心，思想品德高，综合素质高，具有团队精神，服从安排，服从管理。
2.善于与人沟通交流，有较强的表达能力和交际能力；
3.能独立生活，且能吃苦耐劳，具有一定的应变能力。
十二、筹备工作：（初步）
1.联系当地负责人，确定日期和行程，安排日常生活；
2.确定队员（另附）；
3.各组分别负责的工作（另附）；
4.准备旗帜和资料书籍等；
5.筹集活动资金；
6.对全队队员进行培训。
十三、事项:（初步）
1.注意衣着整洁大方，注意礼貌，举止文明；
2.准时集合，一切集体活动听从带队老师和队长的指挥；
3.在实践期间，禁止到水库、池塘等地方游泳，不得进行其他有危险性的活动，否则后果自负；
4.未经队长批准，不得私自外出活动，外出时要两人以上一起行动；
5.如无特殊情况，晚上10:00前要回到住地，副队长要做好考勤登记工作；
6.各队员要秉着虚心求实、热情服务的态度，在确保安全的前提下积极完成任务，体现西华学子良好的精神风貌。
7．饮食方面的卫生，以防食物中毒。
8.各队员回家或回校都要打电话给队长说明自己的情况。
十四、爱心可贵，安全第一（初步）
（一）人身安全
1.交通安全：在“三下乡”的来回过程中，务必要搭乘有安全系数保证的车辆。
2.意外事故安全：每一位队员都要有安全意识，禁止到水库、池塘等地方游泳，也不得进行其他有危险性的活动，晚上必须准时返回住地，并随时和负责人保持联系。
（二）财务安全
1.强调如不必要，尽量不要带贵重物品到队伍中。
2.活动出发前要落实贵重物品的保管，如电脑、数码相机等。
3.要求队员出门要养成锁好门窗的习惯，防范于未然。
十五、活动经费来源：（初步）
队员自费
十六、经费预算
十七、活动总结（初步）
（一）收集好本次活动的照片，把我们队下乡的成果展示给大家看，让大家一起来分享我们的成果！
（二）、队长负责将本次活动的过程及成果汇编。
（三）、用数码相机拍摄本次三下乡活动的经典瞬间，记录每一个感人的镜头及片段，并同时邀请媒体报导本队下乡情况。
（四）上交三下乡活动成果予指导老师审批，并向指导老师报告我队三下乡活动的全过程。
活动策划一
活动主题：唱红歌、读经典、讲故事、传箴言、颂党恩
活动形式：通过红色歌曲传唱、红色经典故事讲读、优秀箴言传单发放、红色经典电影展播等喜闻乐见的形式向广大群众展示“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动的魅力，并开展“红歌接力唱”活动，举办各类红歌大合唱、红歌PK大赛等活动，以文艺形式歌颂党、感恩党、听党的话。让广大群众加深对红色文化知识的认识，同时也让自己了解了中国的那段革命历史，有利于提升自己的思想认识。
活动策划二
活动主题：传红志、送温暖
一、调研方案与样本特征
(一) 调研方法与方案设计
为了更好地了解家电下乡工程的发展状况, 使本研究能客观反映现实情况, 更具有针对性, 在调研中采取了实地问卷调查的方法, 主要针对临武县家电下乡工程的实施状况进行调查。
在阅读了解报刊及网络上有关家电下乡工程各方面信息的基础上, 初步设计了家电下乡实施情况的调查问卷, 在小范围内进行了调查后, 修改了问卷, 并最终确定问卷的内容、份数, 以提高问卷的科学性和有效性。
调查于2009年7月6日—2009年7月11日在临武县的五个村:城关镇曾家岭村, 武水镇邝家村, 土地乡龙坪村, 武水镇莲塘村和双溪乡贝溪村进行。调查样本具有较强的代表性, 能在一定程度上反映临武县家电下乡政策的实施情况。调查总计发放240份问卷, 回收有效问卷200份, 有效率达83.33%。问卷回收后经过检查与核实, 进行编码并录入电脑, 归纳得出各项有效数据和信息并进行分析。
(二) 样本基本特征
根据表1可知, 从样本的性别构成来看, 男性样本数118个, 占样本总数的59%;女性样本数为82个, 占41%。从样本的年龄构成来看, 15—25岁的青少年样本数为10个, 占样本总数的5%;26—35岁的青年样本数32个, 占比16%;36—45岁的中年样本数为52个, 占总数的26%;46—55岁的中老年样本数是68个, 占34%;56—65岁的老年人样本数是38个, 占19%。由此可见, 46—55岁的中老年人是本次调查比例最高的部分。从学历结构来看, 小学学历占44%, 是各层次学历中占比最高的部分;初中学历占比37%;高中学历占比18%;构来看, 家庭年收入5 000元以下的占12%, 5 000—10 000元的占比15%, 10 000—20 000元的占39%, 20 000元以上的占34%。
总体来看, 在本次调查样本当中, 年龄在46—55岁之间的中老年人数占相当大的比例;学历以小学和初中学历为主, 文化层次偏低;家庭年收入在10 000—20 000之间的样本居多。调查样本的这一构成情况对临武县的家电下乡工程发展状况的研究而言, 具有现实性和真实性的参考价值。
二、临武县家电下乡工程调研数据分析
临武县在家电下乡工作的开展中做到广泛宣传, 从严审核, 及时兑现。家电下乡推广工作迅速、成效快, 补贴资金及时到位, 保证了家电下乡推广工作有序进行。经统计, 截止到2009年5月中旬, 临武全县家电下乡共计总数量421件, 总金额702 022元, 总补贴91 263元, 受益农户421户。至6月20日止, 已兑付农户900户, 兑付金额为21.7万元。随着临武家电下乡工作的有序有效开展, 以及对“家电下乡”政策的深入认识, 农民购买家电下乡产品热情的不断高涨。截至2009年7月10日, 临武县已有备案审核通过的家电下乡产品销售网点34家, 累计销售彩电372台、冰箱680台、手机2台、洗衣机198台、计算机32台、储水式电热水器1台, 总销售量为1 285台, 而同类产品销售额则只有672台。家电下乡产品销售总金额达2 206 645元, 而同类非家电下乡产品销售金额则只有其一半左右, 为1 199 696元。可见, 家电下乡工程在临武县发展势态良好, 并呈上升趋势。家电下乡工程大力推进了民生工程建设, 扩大了内需, 进一步提高了农民的生活条件, 在改善民生的同时促进了经济的发展。
(一) 家电下乡政策的宣传效果
调查表明, 在200位调查对象中, 有150位 (占75%) 了解家电下乡政策。其中, 15%的调查对象认为家电下乡工程在该村影响很好, 72%的认为家电下乡工程在该村影响一般, 只有13%的农民认为没什么影响。
1. 了解家电下乡工程的途径
从图1可看出, 近半数 (48%) 的调查对象是通过电视了解家电下乡政策的, 14%的村民是亲戚、邻居和朋友相互告知的, 通过国家工作人员的宣传和从别处听说而得知此政策的各占13%, 从报纸和传单标语得知此政策的各为4%, 从网络和店面宣传了解家电下乡工程的调查对象最少, 均仅占2%。由此可见, 电视等新闻媒体是农村居民了解家电下乡政策的主要途径。
2. 对家电下乡产品及补贴申购程序的熟知程度
从表2可知, 对家电下乡产品和补贴申购程序非常了解的农民仅有10人, 占调查样本总数5%, 有55%的农民对此程序了解一部分, 另外40%的调查对象则表示对此一点都不了解, 这说明对家电下乡产品及其补贴申购程序的具体情况有待进一步宣传。
从农民对家电下乡的销售网点、销售门店以及产品的标识的识别情况来看, 仅18%的调查对象能够识别, 82%的农民都不会识别家电下乡销售网点、门店及产品标识。
可见, 家电下乡工程虽逐步为农民所知, 但仍有一部分农民对此政策不清楚, 对下乡家电的销售网点及产品的标识不能识别, 这势必会影响其购买家电下乡产品的热情。因此, 相关部门应通过各种信息传播渠道加大宣传力度。
(二) 家电下乡产品的购买情况
虽然家电下乡工程发展势态良好, 但还需要一个渐进的过程。本次调查对象中, 23%的调查对象购买了家电下乡产品, 77%的人目前还未购买过下乡家电。
1. 选择购买家电下乡产品的原因
在23%的购买了家电下乡产品的调查对象中, 51%的农户选择购买下乡家电是因为生活需要, 25%的农户则是因为家电下乡政策给农民带来了价格上的实惠, 24%的农户则是因为家里的家电需要更新换代。由此看来, 家电下乡政策在一定程度上提高了农民购买家电的积极性, 一方面满足了农民对家电产品的需求, 另一方面促进了家电下乡企业的发展, 同时, 农村消费市场的升温也有利于扩大内需, 缓解经济危机带来的不利影响。
2. 未购买家电下乡产品的原因
本次调查中, 有77%的农户没有购买过家电下乡产品, 其不购买下乡家电的原因也因人而异。
从图2可以看出, 在未购买家电下乡产品的农户中, 有40%农户因为经济能力有限而未购买家电下乡产品。调查对象中, 年收入在20 000元以下的农户占样本总数的66%, 可见, 收入水平低下仍是农民购买家电下乡产品的最主要影响因素之一。39%的调查对象是因为家里的家电无须更换, 所以暂时不需要购买家电。在农民收入有限的情况下, 即使政府给农民以补贴, 农民也不愿意拿出太多钱来购买相对农民收入而言不需要的家电产品。另外, 有9%的农民认为家电下乡产品价格仍然比较高, 4%的人因为领取补贴的时间过长而不愿购买下乡家电, 因为农村配套设施落后和家电下乡产品申购手续烦琐而拒绝购买家电下乡产品的调查对象各占3%。此外还有2%的人因为其他原因而未购买家电下乡产品。由此可见, 制约农民购买家电下乡产品的主要因素仍是农民的收入水平。
(三) 农村居民购买家电下乡产品的影响因素分析
从图3可以看出, 在200位调查对象中, 购买家电下乡产品时, 关注产品质量的占46%, 由此可见, 质量因素是影响农民购买下乡家电的最为关键的因素。其次是价格因素, 39%的调查对象认为价格对他们决定是否购买以及购买何种家电下乡产品有极其重要的影响。售后服务对农村居民购买下乡家电业有一定的影响, 其关注度为10%。农民对品牌和购买的便利性关注程度比较低, 分别有3%和2%的调查对象认为这两个因素对其有影响。所有调查对象都认为广告宣传对其是否购买家电下乡产品没什么影响。
(四) 农村居民对家电下乡政策的满意度分析
由表3可知, 43%的调查对象认为政府制定家电下乡政策确实是从农民角度出发, 考虑到了农民的切身利益, 因此, 是一项惠民惠国的政策;23%的农民则表示家电下乡政策是好, 但是宣传力度还有待加强;然而, 认为家电下乡政策只是形式主义, 并没有落到实处的农民也有相当一部分, 占比34%。可见, 家电下乡政策在执行过程中仍存在许多问题。
对购买了家电下乡产品的农民进行生活水平变化的调查, 结果表明, 37%的农民认为购买了下乡家电后, 生活水平得到了一定程度的提高;58%的调查对象认为购买家电产品对生活水平的影响不大;认为购买下乡家电后, 由于电费等支出增加, 而对生活造成压力的人仅有5%。
在购买了家电下乡产品的调查对象中, 有96%的人认为家电下乡产品质量很好或者还可以, 仅4%的人认为质量不行。可见, 家电下乡产品得到了绝大多数农民充分的认可。在下乡产品价格方面, 80%的调查对象表示可以接受, 18%的农民认为价格偏高, 对价格非常满意的则占2%。在产品的节能、环保、耐用和安全性方面, 95%的农民认为家电下乡产品在节能、环保、耐用和安全性等方面都很好, 认为不是太好的仅占5个百分点。在产品的供应、销售和维修服务上, 91%的农户都表示满意, 仅有9%的农户不满意。总而言之, 农民对家电下乡产品的各项指标还比较满意。
三、制约农民购买家电下乡产品的因素分析
(一) 很多农民不知道或者不了解家电下乡工程
农村通信和通讯不如城市发达, 很多信息并不能以最快的速度传到农村。即使农民知道有家电下乡工程, 也未必了解其中的具体情况, 不知道家电下乡产品购买和补贴申购程序以及补贴的金额, 也不会识别家电下乡销售网点、销售门店、产品的标识。在调查过程中, 还有一部分人表示不知道什么家电下乡。所以, 由于对家电下乡政策的不了解, 农民便不会因为有政策优惠而去购买下乡产品, 从而直接导致家电下乡产品销售量增长缓慢。
(二) 农民收入水平低下
农民经济水平低是家电下乡政策实施的一大瓶颈。农民的收入主要通过务农和外出打工这两种途径获得, 经济来源比较单一, 虽然由于国家的好政策和经济发展, 农民收入从各方面来看有了显性或隐性的提高, 但是整体收入水平不高是不容忽视的事实。调查的大多数农民每户每年总收入大约一两万, 上千元的冰箱、电脑、空调、摩托车不能不说是一笔很大的开支, 即使想买, 也未必买得起, 如非必要, 农民是不会轻易去购买的。所以说, 过低的收入抑制了农民的购买需求。
(三) 补贴办理手续繁杂
最初, 农民要获得补贴须首先拿身份证、农村户口簿到指定的销售网点购买家电下乡产品, 获得购货发票, 然后再带上户口簿、身份证、产品发票等一系列相关证件到户口相关财政部门申报补贴。申报补贴的程序不仅繁杂, 而且耗时, 农村交通又不如城市方便, 目前虽然已改为由销售网点代理审核, 但仍然比较麻烦。农民反映, 13%的补贴还不足以抵销申领补贴的来回车费, 还耽误很多时间, 很多农民由于没有时间去申请补贴而不得不放弃补贴。
(四) 农村基础设施落后
家电产品的使用离不开稳定的电压、广泛且深入分布的电网和低电价, 但是, 目前我国一些地区的农村电力基础设施落后是不争的事实。家电下乡工程的实施意味着农民将大量增加用电量, 从而一年的电费也就大大提高了。为了减少电费, 人们自然会减少家电的使用时间, 降低使用频率, 也会减少购买或者不购买新家电, 或让下乡家电成为农民家中的摆设, 得不到充分的利用, 这样一来在浪费了购买家电的钱的前提下, 还不能提高农民生活水平, 造成不必要的支出, 无形中增加了农民的负担。同时, 部分农村通信信号和电视信号不稳定, 如农村要想搜索到较多的电视频道就需要额外购买卫星接收器等, 这些因素也在不同程度上限制了农民对电视、手机等电器的需求。因此, 不得不说农村基础设施落后严重制约了农民购买的积极性和家电下乡工程的实施效果。
(五) 企业相关配套服务不到位
大多数家电销售企业的维修点主要分布在城市和乡镇, 在广大农村地区, 家电维修服务网点少, 维修费用高, 壁挂式空调的遥控坏了都要花费几百元。农民即使买得起, 用得起, 也修不起。与此同时, 农村地区维修人员技术水平和服务态度也相对较差, 大部分农民自己又对家电的修理不了解, 担心被多收费、乱收费, 这也难免会打击农民的购买积极性。
(六) 家电下乡产品还有很多不足
以壁挂式空调为例, 第一, 对大部分收入不高的农村家庭来说, 13%的补贴数额还远远不够;第二, 农村较城市冬暖夏凉, 有些地区农民平常并不需要用空调, 需要用空调的地区由于过高的空调成本和电费也用不起, 还不如小型的取暖器来得实在;第三, 农村冬天大部分都是在家用煤灶、炉子或者炕火, 取暖耗费低、效果好, 农民由于生活上的习惯也不会去购买空调。因此, 如非必要, 农民不会轻易购买价格高但是实用性不强或者可利用率低又耗电的产品。
四、开拓农村家电市场的对策探讨
(一) 千方百计增加农民收入
实行家电下乡政策, 增加农民收入是激活农村家电消费的前提, 农民收入低、经济水平差, 是最根本、最亟待解决的问题。在调查中, 小学文化程度的人最多, 共88人, 占44%;初中文化的人占37%;而有高中文化的人数仅为36人, 只占18%。仅仅依靠种田和外出打工是很难让农民真正富裕起来的, 还必须因地制宜, 发展其他产业或者综合性产业, 加大普及农村基础教育的力度, 提高农民知识文化水平, 同时, 开展各种形式的交流和培训, 利用好农村图书馆, 让农民通过科学技术来致富增收、提高生活水平。在农村经济发展的前提下, 从根本上促进农民收入水平的提高, 提高农民的消费能力和消费信心, 就会极大地调动农民购买家电下乡产品的积极性。这对于“家电下乡”的推广, 显然更具积极意义。
(二) 简化补贴申领的程序
针对下乡家电补贴的申领程序繁杂、耗时长给农民带来的许多不便, 应尽可能缩短农民拿到补贴的时间, 减少农民获取补贴的程序, 让农民只须出示基本证件就可以获得由商家直接给予农民的补贴, 使农民不再需要来回跑办理补贴。在领取补贴时最好有单独、特设的服务窗口或者电子服务点, 让领取更简单易行, 既方便农民获取补贴, 也节约国家工作人员的时间。
(三) 完善基础设施建设
基础设施建设的不完善而导致的家电消费需求降低, 是阻碍家电下乡工程顺利实施的重要因素之一。电力不稳、用水不便, 农民即使购买了家电也不能正常使用, 或者电费水费过高, 农民买得起用不起, 那么农民又怎么会去购买家电呢?所以, 随着家电下乡工程的实施, 这些基础设施与配套措施也得逐步完善。水电是电器使用的必然条件, 加大对农村的资金投入, 建设好农村基础设施, 如改善农村电网, 加强通信设施建设, 通上自来水, 让农民用水用电都更加方便, 这样农民才会更有可能购买家用电器。农村地区电网、通讯、道路等基础设施的建设和改善, 不仅能促进农民对家电下乡产品的需求, 更重要的是在长期上将对农村经济发展起到重要的推动作用, 更有利于社会主义新农村的建设。
(四) 研发适合农村和农民的家电下乡产品
家电下乡产品应该是符合农村生产、生活需要的产品。家电生产企业应该面向农村, 充分了解农民的真实要求, 为农民研发适合农村使用的低能耗、高质量且平价的下乡家电, 满足农村市场的现实需要, 使家电下乡产品能真正提高农民生活水平和生活档次, 让农民愿意买、买得起、用得起。
(五) 完善售后服务
不少农村处于偏僻地区, 农民进城购买家电并不如城市人群方便, 那么, 是否有好的售前服务和售后维修服务就很大程度地关系到农民是否会购买家电下乡产品及其对家电下乡产品的看法。一旦家电出现问题, 而售后服务不到位, 就会降低农民购买的积极性, 所以, 好的配套服务和措施非常重要。企业应提高售后服务工作的质量和水平, 建立、健全农村的维修服务网点, 做好售后服务, 从而真正并且完全地做到“家电下乡”。
参考文献
[1]临武县商务部网站http://linwu.mofcom.gov.cn/.
[2]家电下乡.百度百科http://baike.baidu.com/view/322278.htm.
[3]植凤寅.从家电下乡谈理性扩大农村消费[J].中国金融, 2009, (6) :81-84.
[4]陈婧.启动农村家电消费市场的探讨[J].经济研究导刊, 2008, (15) :171-172.
此次“三下乡”启动式活动，中国科协和山东省科协务实高效，在一天半的时间内，深入基层，面对面了解群众所思所盼，立足科协系统实际，发挥科协优势，送群众所需，科技下乡活动内容丰富。
启动仪式上，中国科协和山东省科协向临沂市捐赠了价值92.36万元的青少年科学工作室、校园科技馆、科普图书室等科普设备、图书等，强化了基层科协工作能力，为农村群众和青少年开辟了新的科技教育场所。仪式后，徐延豪一行冒着严寒深入基层，倾听群众心声，进村入户慰问基层父老乡亲。在临沭县店头镇东八里村，看望慰问了吴作英、武同行、朱安石、魏营礼等4名建国前入党的老党员、老英模，向他们送去慰问金和米、油等慰问品。实地考察了临沂市科技馆、在建的费县科技馆和费县芍药山乡核桃科普示范基地，并在临沂市兰山区召开了社区科普益民座谈会，中国科协和省科协与基层干部、社区居民、农技推广人员充分交流，深入了解了基层科普工作的好经验、好做法，认真听取了对社区科普益民和科普惠农工作的建议。
启动仪式期间，由20余名科技专家和12辆科普大篷车组成的科普宣传队伍，在临沭县金沂蒙广场开展了现场咨询和车载展品互动宣传，吸引了来自临沭县城乡的数百名群众前来咨询、观看展览、操作车载展品，科协的活动区域人头攒动，群众参与踊跃。中国科协荣誉委员、中国工程院院士韦钰为680余名临沂市城乡中小学教师作了一场题为《运用当今脑科学的研究成果 有效提高教学质量》的报告，为老师们带来了新的教育方法和理念。
中国科协和山东省各级科协组织将继续紧密结合“三下乡”工作的特点和规律，进一步发挥科技群团的组织、人才优势，创新内容形式，拓展服务范围，深入实施“科普惠农兴村计划”、“科普双百工程”、“数字科普村村通工程”等重点工作，开展一系列的农业科技培訓、科普示范、科普宣传活动，努力实现科技“常下乡”、“常在乡”，让农民多受益、常受益。（孙广文 摄影、编辑：孔海生）
（山东省科协）
社会实践活动方案
根据中共贵州省委宣传部、贵州省文明办、贵州省教育厅、共青团贵州省委下发的《关于开展“工业强省 青年争先”2011年全省大中专学生志愿者暑期社会实践活动的通知》文件要求，同时为为了帮助、引导青年学生进一步深入学习、宣传和实践“三个代表”重要思想，引导我院广大青年学生以庆祝中国共产党成立90周年为契机，在实践中学党史、知党情，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，贯彻落实胡锦涛总书记向青年学生发出的“向实践学习、向人民群众学习”的号召，让学生在实 践中成长，结合学院实际，我院大学生暑期社会实践活动方案如下：
一、活动目的社会实践活动是大学生接触社会、锻炼能力、奉献才干的有效途径。通过开展社会实践活动，进一步激发学生成长进步、奋发进取的主动性、积极性和创造性；进一步增强学生爱国、爱党，建设家乡，振兴家乡的责任感、使命感和紧迫感。把所学知识用用到社会实践活动中，服务社会、服务人民，在社会实践活动中提高自身素质，从而实现全面发展。
二、活动主题
永远跟党走青春献祖国
三、活动内容
2011年暑期社会实践活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以庆祝中国共产党成立90周年为重要契机，以“十二五”规划启动实施为动力，紧紧围绕党史宣讲、政策宣讲、国情考察、教育帮扶、科技支农、文化惠民等基层经济社会
1发展和干部群众生产生活中的实际需求，提升活动实效性，推动大中专学生在社会实践活动中“受教育、长才干、作贡献”。
1、总团活动
地点：都匀市周边乡镇
时间：2011年7月16至7月23日
（1）大中专学生关爱农民子女服务团。
组织学生深入基础教育薄弱、教育资源匮乏、留守农民工子女相对集中的乡（镇）村学校等开展支教服务活动。为当地中小学生特别是农民工留守子女提供课程教授、学业辅导、亲情陪伴、文体活动、爱心捐赠等志愿服务；探索高校与落后地区学校结对帮扶的长效机制。实施“关爱女孩”专项行动，开展农村留守女童生存状况调查和相关志愿服务。
（2）大学生文化宣传服务团。
带领我院大学生艺术团深入农村，围绕庆祝建党90周年，精心编排基层人民群众喜闻乐见、贴近基层生活实际的文艺节目到农村巡回演出，丰富基层群众的文化生活。发放支农、惠农的宣传单。
（3）开展“春晖行动——我与家乡共发展”活动。
以“春晖感党恩 青春献祖国”为主题，组织有志参与“春晖行动”的学生成立“春晖行动——我与家乡共发展”宣传服务团，深入基层开展民情、乡情调研，教唱春晖歌曲，宣传春晖行动理念，开展技术咨询、信息、支教、法律援助等服务，服务家乡经济建设。
2、分团活动项目，各系可任选一项：
（1）庆祝建党90周年“追寻红色足迹”纪念活动。
到当地红军曾经走过的地方，追寻革命先烈的足迹，依托“微笑小屋”为基层老百姓开展志愿服务活动，并结合学习党史的研究课题开展实地调查研究活动，引导学生坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
（2）大学生志愿者教育帮扶服务团。
组织禁毒、防艾志愿者深入农村、社区进行广泛的禁毒、防艾宣传教育。组织学生深入基础教育薄弱、教育资源匮乏、留守农民工子女相对集中的乡（镇）村学校等开展支教服务活动。
（3）开展党政方针宣传活动。
组织学生下乡发放“十二五”报告宣传资料，通过集中宣讲、入户宣传、志愿服务等方式宣传和实践“十二五”精神，当地“十二五”建设开好局、起好步作一些力所能及的贡献。
（4）开展科技、环保、法律宣传活动。
组织学生深入农村，传播和推广农业实用知识，促进农村发展。
（5）“十二五”规划宣讲服务团。
组织学生深入基层广阔天地，向基层干部群众广泛宣传“十二五”规划的主题主线、目标任务和当地经济社会发展的具体规划和举措，发挥统一思想、鼓舞精神、凝聚力量的积极作用。动员学生发挥知识技能优势，为基层经济发展方式转变、产业布局调整、城镇建设规划、社会管理改进等提供智力支持和服务，为“十二五”建设开好局、起好步作一些力所能及的贡献。
五、工作要求
今年是全国大中专学生“三下乡”社会实践活动开展15周年，各系要以此为契机，做好有关策划动员和组织实施工作，不断推动“三下乡”社会实践活动深化和创新。
（1）高度重视，加强领导。
要充分认识“三下乡”社会实践活动是新形势下大学生社会实践的创新发展，是高校思想教育工作的有效载体，各系社会实践领导小组要加强对工作的领导和指导，明确责任，精心策划，认真组织好“三下乡”社会实践活动。
（2）突出重点，讲求实效。
各系要根据暑期社会实践工作要求早部署、早安排、早落实，做到前期准备有计划、有名单、有项目，实施进程有记录，活动结束后有总结。
（3）加强宣传，营造氛围。
各系要组织专门力量做好暑期社会实践活动的宣传工作，及时进行采访报道，为“三下乡”活动创造良好的舆论氛围。
（4）采取措施，确保安全。
各系要切实加强对师生进行安全教育，制订并落实各种应急预案和安全防范措施，坚决杜绝各种安全隐患，确保万无一失。
（5）总结表彰。
各系要在7月6日前向院团委提交一份暑期社会实践计划书（包括团队的人数、时间、地点、内容），9月20日前按照要求上交总结材料。学院将对2011年暑期社会实践活动中的先进集体、先进个人、优秀指导教师、优秀社会实践论文进行评比表彰。
共青团黔南民族师范学院委员会
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