现代林业重点县建设的自查报告(精选10篇)
1、县20XX年小农水重点县工程建设总投资3309万元,其中上级补助资金1800万元(含中央财政补助850万元,省级财政补助950万元),地方配套资金1509万元(含县级财政补助450万元,受益群众投工投劳及折资1059万元)。
2、项目进展情况:
20XX年6月,县水利局委托省兴禹水利建筑工程有限公司编制完成了20XX年度实施方案并通过了省级有关部门的批准。
20XX年9月下旬,择优选定了招标代理机构,在完成招投标备案后及时发布了招标公告,并于10月9日召开了招投标会议。在选定各标段施工单位后,将及时签订施工合同,在第一时间组织开工。
3、20XX年度小农水重点县建设项目按计划和批复内容全部完成。于20XX年4月10日完工,进度基本符合规定要求。
各参建单位均能积极履行职责,建立健全质量管理体系,监理单位成立了施工现场监理部,配备了专业监理人员,人员做到持证上岗。编写了监理规划、监理实施细则,制定了质量检验、评定和验收工作程序,施工现场关键部位施工实施了旁站监理。
施工单位建立了质量保证体系。资质等级符合要求,成立了项目经理部,制订了质量管理制度和岗位责任制,建立了工地试验室,做到管理人员关键岗位持证上岗,质检员专业、数量配备满足施工质量检验要求,在施工过程中完成了工序、单元等质量评定和工程资料的整理归档工作,质量缺陷按照规程规范要求及时进行处理。
4、前期工作经费落实情况。20XX年度小农水重点县建设工程目前到位资金1300万元,其中中央财政850万元,县级财政450万元。
5、存在主要问题
一是受省级财政补助资金尚未到位影响,我县重点县招投标工作已基本结束,不久将进入工程实施阶段,对工程的.正式开工建设将有一定的影响。
二是技术人员较为缺乏。近几年没有引进专业技术人才,或招入也留不住,对目前繁重的水利建设任务来说,是一大较为突出问题。
6、下阶段工作措施和建议
1 总体布局
立足实际,广泛开展绿化造林,大力促进林业产业发展,统筹考虑生态效益、社会效益和经济效益,努力使范县大地绿起来、环境美起来、农民富起来。结合范县的自然区域特征与林业建设现状,规划建设“三区”“两点”“一网络”点线面相结合的综合林业生态体系。
1.1“三区”
“三区”指旱作农区、盐碱稻作区、黄河滩区,在旱作农区要重点抓好农田防护林体系建设,大力开展经济林、苗木花卉等基地建设,改善城乡宜居环境,提高绿化美化水平。在盐碱稻作区重点抓好稻作区农田林网建设,调整树种结构,提高林木覆盖率,提升绿化水平。在黄河滩区重点抓好速生丰产林基地建设,大力发展林下经济产业,形成农林牧复合经营的生态产业新模式。
1.2“两点”
“两点”指新区绿化美化和村镇绿化美化。对新区绿化美化,高标准绿化美化街道及庭院,扩大城中绿岛建设规模;在城郊营造城郊森林和环城防护林带。对村镇绿化美化,着力推进城乡绿化一体化进程。
1.3“一网络”
“一网络”即生态廊道网络,主要包括全县范围内所有铁路、公路、河渠及重要堤防。以增加森林植被、构建森林景观为核心,建成绿化景观与廊道级别相匹配,绿化布局与城乡人文环境相协调,兼具社会效应与生态效应的生态廊道。
2 重点建设工程
2.1 生态建设工程
2.1.1 农田防护林体系改扩建工程。
按照全省平原绿化高级标准建设要求,加大针阔及乔灌结合的林带比例,积极稳妥地推进成、过熟农田防护林更新改造,逐步建立起稳固的农林复合生态系统,提高综合防护功能。
2.1.2 生态廊道网络建设工程。
该工程涉及全县范围内濮台公路、濮范高速、德商高速、铁路、临黄堤、河渠以及县乡村道路等绿化,规划完成绿化里程300 km,折合造林面积2 000 hm2,要着力抓好下列精品工程:一是濮台公路、濮范高速、208线、毛王公路等通道绿化,高标准、高质量绿化,实行落叶与常绿树种、乔灌花草立体栽植,建成最重要的贯通范县境内重要景观通道和形象窗口。二是黄河堤防生态长廊。黄河堤防加宽工程完工后,要按照适地适树、防护与观赏相统一的要求,进行高标准规划和景观设计,形成落叶与常绿、观叶与观果合理搭配,乔、灌、花、果、草于一体的林业生态旅游精品线。全长42 km,建设规模约200 hm2。
2.1.3 村镇绿化工程。
绿化示范乡镇要按照以下标准:林木覆盖率稳定在25%以上,农田林网控制率和路沟渠绿化率均达到95%以上,辖区内各级道路达到省定绿化标准,管护严格,林相整齐。乡(镇)政府所在地达到绿色家园绿化标准,辖区内村庄绿化达标率在20%以上。
2.1.4 防沙治沙工程。
本着因地制宜、因害设防、保护优先的原则,对沿黄滩区沙荒地、撂荒沙地营造防风固沙林;在沙化耕地上营造小网格农田林网和林粮间作。
2.1.5 城市林业生态建设工程。
以打造生态文明县城品牌为目标,新建和改造一批城市绿地、广场、游园和城市森林公园,开展城郊环城防护林工程,增加新区绿地面积和绿化覆盖率,形成布局合理、特色鲜明、生态多样的城市绿化新系统。
2.1.6 黄河湿地公园建设工程。
依托毛楼生态旅游区,将县境内沿黄河水域规划建设成省级湿地自然保护区。以湿地生态系统和其他生物多样性为主要保护对象,在黄河背河洼地沼泽区通过退耕、引水、种植等措施退耕还泽;在黄河故道区通过引水、封育、引种等措施恢复湿地植被及水禽栖息地。搞好鸟类资源的系统调查,加强野生动植物保护管理监管等工作。
2.1.7 黄河森林公园建设工程。
范县黄河森林公园已被确立为省级森林公园,根据公园建设规划要求,重点加强对毛楼生态区基础设施的修缮和维修,开展植树造林活动,建设绿化景观,落实长效运行机制,抓好卫生整治,开展招商活动,增加生态娱乐性旅游项目,开展生态文化教育。逐步建设成集旅游、娱乐、购物、餐饮为一体,功能齐全的黄河森林游览度假区[1,2,3,4]。
2.1.8 中幼林抚育建设工程。
加强对现有森林的经营管理,重点对郁闭度0.8以上的中幼林进行抚育,通过修枝、浇水、施肥、除草等抚育管理措施,不断提高林分质量,提高森林的综合效益。
2.1.9 低质低效林改造工程。
森林抚育和改造工程对疏林地或灾害危害严重的低质低效林进行改造。对生态区位重要的低质低效林进行合理改造,使其逐步形成树种多样、结构稳定的公益林;对生态条件较好的低质低效林,使其形成速生、丰产、高效的商品林[5,6,7]。
2.2 林业产业工程
2.2.1 林浆纸板加工产业。
通过林板、林纸一体化经营,将原材料基地、加工企业、专业市场及其相关产业有机结合起来,提高木材综合利用率和综合效益。坚持内引外联,再上一批多层板、造纸等科技含量高、附加值高的林业产品加工企业,向精深方向发展。
2.2.2 林下经济基地建设。
通过引进新技术、新模式,着力培育集中连片66.67 hm2以上的生产基地,改善水、电、路等基础设施。林下经济面积发展并稳定在2 000 hm2,培育扶持一批具有较大规模,发展潜力大,辐射带动能力强的龙头企业,形成龙头企业(公司)+协会+基地+农户的经营格局,实现年均收益75 000元/hm2。
3 结语
范县林业工作以营造友好生态,全面建设小康社会为重要内容,加快资源培育,强化资源保护管理,以平原生态防护林、外资造林、退耕还林、速生丰产林、村镇绿化、生态廊道等工程为重点带动,推进林业产业向基地化、规模化、效益化方向发展,使林业综合效益得到明显提高。
参考文献
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【关键词】自然资源;生态环境;发展现状;营林造林
从新中国建立以后我国林业的发展历程大致可以分为三个阶段,首先是传统的、粗暴的林业发展时期,在这一时期我国加紧发展国民经济,大力发展工业,恢复被战争破换的国家和社会,因此林业要为我国进行工业建设而服务,所以大量的天然林被破坏,大量的数目遭到砍伐,虽然在这一时期我国的工业建设有所发展但是林业发展却被阻碍和破坏。第二个阶段是在文化大革命介绍之后,是我国进行不断发展的探索时期,但同时也是林业发展的摸索阶段,因为在这一时期各项有关林业发展的政策和规划仍然不是十分明确,但却开始进行一些长远发展计划的制定,对于林业的发展十一个春天的时间。最后就是在追求经济利益和效益的今天,建筑业、交通业等等现代行业的不断发展,对于森林资源的占用和利用程度明显上升,片面追求经济发展和采取的一系列措施加剧了林业的破坏和生态环境的恶化,林业的发展面临着越来越多的问题。
一、目前我国林业发展中存在的问题
(一)林业发展的支持力量薄弱
随着社会经济的发展,人们的意识从认识自然界发展到利用自然界,在利用的过程中不符合发展实际的改造自然,破坏原有的生态平衡,带来了一系列严重的后果。森林影响着人类的生存及发展,它为人类提供了各种生产和生活的原料,是起球生态平衡中不可缺少的一部分,更可以说是我们人类赖以生存的家园的重要的组成部分在目前我国的林业可开采区正在逐渐减少,同时人类对于木材的需求量在不断增加,生态环境在人类的破坏之下也越来越脆弱,严重影响着林业的发展。森林资源的逐渐减少对于林业的发展产生众多不良因素,并日益成为人们关注的话题。
(二)缺乏一定的责任心和长远的眼光
现代社会的生存着,他们放弃了前人的精益求精,开始追求在任何事情上面的随意效果,管理中不专心。比如,认为已经管理了就一定会收到效果,不注重细节。使得那些偷偷砍伐树木的人,有更多的机会获利,在一定成度上破坏了生态林业的建立。在追求经济利益的今天,人们的目光变的肤浅,只重视眼前的利益,没有深思熟虑的去做一些快速得到金钱的行为,忘记了将会带来的严重的后果在环境这一方面就表现为生态环境的严重破坏,自然资源的极度浪费。乱砍滥伐,破坏森林植被,成为今天林业发展面临的最重要的问题
(三)缺乏有力的技术支持和法制保障
尽管我们处于科技发展的时代,但是面对我国广阔的土地,不同类型的质地,人类的难题就更多了 ,技术不能得到广泛的普及,技术无法很好地利用,面对在林业中遇到的问题,人们无法形成一个非常适合的发展模式。林业发展中产业结构不合理,发展模式单一,有些地区只是停留在传统的林业发展中,过分的注重对于木材的培育和采伐,经济林规模较小等等。我认为这是林业管理中不可忽视的重要的问题。尤其是在目前我国林业的发展当中,有关林业发展的制度和建设十分落后和不完善,林业法规较为缺失,林业发展中没有相关的制度规定和保障措施,缺乏严明的执法机构和部门,所以在林业发展中的制度建设仍需不断完善。
二、现代林业建设中的措施探讨
(一)大力发展生态林业
生态林业是要求我们在发展时要做到生态和经济的有机统一,就是我们人类在追求经济效益的同时,也要保证我们生存的环境不被破坏。换句话来讲,就是我们人类的各种发展活动都要有一定的限制,保证自然环境下获得最大的经济效益。通过我所了解的知识。生态林业可以划分为山区林业和平原地区的林业,对于不同的林业也有不同的功能。山区林业它更注重的是在保护环境下达到经济收益的最高,这种保护生态环境方法是要我们根据不同地区的状况采取不同的发展方式,并结合当地的一些特色产品,促进经济的反展。平原林业所注重的是环境的保护,他所要求得经济效益就较低。在林业的发展中要加强生态林业的建设,走可持续发展的林业发展道路,转变林业发展方式,并且要提高对于天然林业的保护,实现人类的长远发展。
(二)转变林业发展观念
在现代林业发展中应该革新人们的观念,把保护生态环境提高新的日程,每个人都应该做出自己的努力。政府要起到带头作用,比如颁布一系列促进林业建设的法律措施,防止偷盗者的不断增多。我们要尊重自然、顺应自然和保护自然,努力奉行节约资源和保护环境的基本国策,建设合理的产业结构、空间格局、生产以及生活方式,建设生态环境的保护红线,提高保护森林的意识。
(三)加强相关林业管理制度的建设
在目前我国的林业发展中存在的巨大问题就是缺乏相关制度的保障和约束,以致于越来越多的人开始为了追逐经济利益和大量的破坏森林,为了金钱而做出很多违反犯罪的行为。在目前我国林业的法制建设当中主要依靠的法律法规就是《中华人民共和国森林法》,母的在于更加有利的利用自然资源和保护林业资源,改善生态环境,实现长远发展和可持续发展,但是我认为在林业发展法当中仍然存在着一些问题就是,虽然这一法律法规在很大程度上制约了人们的不良行为,胆却没有做出具体的规定。比如说要加强对于森林资源的生态功能和经济功能的分类,可以按照商品林、经济林等分类对于资源资源进行不同程度的利用和开发,因地制宜的进行开采,不断加强对于生态环境的保护程度。同时在林业的发展当中要不断提高对于木材经营加工等过程的管理和监督的力度,实现科学合理的利用森林资源。
(四)奉行预防为主,引进先进技术
近年来国际之间的交流不断的加深,林病虫害也在不断的扩大它的危害范围。比如说美国的一种病虫就是通过运输而传到了我国东北地区的辽宁省内,并且通过铁路等多种运输扩大了它的危害范围。所以我们应该严格自己的监察制度,防止病虫通过机场和车站等密集的地方传入国内,我们要设立严格的法律法规,使病虫的范围可以得到有效的控制,从而推动林业的发展。比如我们可以采取生物防治的措施,采用微生物剂来杀死危害森林的害虫,也可以利用天敌的功效,用最环保的方法保护森林。也可以利用物理中的超声波,热处理,射线照射等方法消灭害虫,控制林木发生重大的病虫害;正确的使用农药,还可以用飞机超低容量的喷雾防治技术的应用,防治为主,保护森林。
三、总结
林业是自然资源中重要的组成部分,林业的发展和管理对于维持生态环境的平衡和经济的发展都有不可磨灭的作用,在追求经济效益的今天,我们要重视生态环境的平衡,保护身边的自然资源,保护林业资源,实现林业的可持续发展,不断的加强生态文明建设,为建设美丽的中国而努力。
参考文献:
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根据云南省发改委等七个部门联发的《关于认真做好迎接国家有关部门开展巩固退耕还林成果专项规划建设情况联合督查的通知》要求,巧家县林业局高度重视,认真组织开展巩固退耕还林成果林业建设项目自检自查,总结项目建设中存在的问题和不足,并提出解决问题的意见建议,现就检查情况报告如下:
一、巩固成果部际联席会议暨现场会议精神贯彻情况
今年7月11-12日,国家发改委会同有关部门,在广西南宁市召开全国巩固成果部际联席会议第二次会议暨现场会;为认真贯彻落实整个会议精神,我县组织退耕办全体职工,一是认真学习领会整个会议精神,并及时将会议精神向各巩固退耕还林成果项目建设乡镇进行传达和宣传;二是组织对全县已实施的5.1万亩退耕地还林进行全面检查验收,针对我县冰凌雪灾和干旱极为严峻的前提下,及时组织对受灾地块进行补植补造,通过林业局调苗和林农自发购苗两种方式,共开展补植补造1.2万余亩,提高了退耕还林工程的保存率,确保了整个退耕还林工程的质量和成效;三是加强退耕还林地的经营管理,严格按照国家林业局制订的《退耕还林工程经营管理办法》和《关于加强退耕还林地征占用管理的意见》,紧紧抓住实施巩固成果专项规划的契机,及时对退耕还林地进行抚育和管理,特别是对因树种选择不当的地块进行低产低效林改造,采取改接换优等措施对核桃花椒进行嫁接改良;加大对未成林地的抚育间伐,大力开展林下种植,鼓励林农在林下大力发展中草药、优质牧草和蘑芋等,使退耕还林地的生态、经济、社会及碳汇和生态文化等功能得到了充分的发挥;四是积极开展后续产业建设,及时将国家下达的巩固退耕还林成果项目落实到山头地块,集中打造核桃花椒特色经济林产业基地,截至目前,全县累计完成巩固成果造林9.68万亩;其中核桃8.05万亩,花椒1.21万亩,云杉、华山松等其它用材林0.42万亩;开展农村技能培训3000多人次,使退耕还林工程在短时期内产生效益,有效促进了退耕还林工程的顺利开展;五是努力实施农村能源建设;截至目前,共实施巩固成果沼气池建设358口,农村节柴灶1096眼,有效减缓了农民对森林资源的低价值消耗,为巩固退耕还林成果作出了积极的贡献。
二、巩固退耕还林成果林业项目建设情况。
为巩固和发展退耕还林成果,从根本上解决退耕农户当前和长远的生计问题,2008-2011年,上级下达巧家县巩固退耕还林成果林业项目新造特色经济林11.18万亩(其中2008年2.34万亩,2009年2.34万亩,2010年5.0万亩,2011年1.5万亩),新建沼气池358口(其中2008年78口,2009年80口,2010年200口),太阳能400个(2011年400个),节柴灶1096眼(其中2008年298眼,2009年298眼,2010年500眼),开展技能培训2100人次(2008-2010年各500人次,2011年600人次)。任务下达后,县林业局立即组织相关股室进行研究,及时把项目进行分解落实,并按政策要求做好项目规划设计、文本编制和上报审核审批工作。通过分解落实,将任务安排在白鹤滩、大寨、茂租、东坪、红山、炉房、包谷垴,老店,药山,金塘,中寨,崇溪,新店,小河共14个乡镇实施,共涉及91个村委会,708个小班,8217户退耕农户。
三、项目建设进展情况。
2008-2011年,上级下达巧家县巩固退耕还林成果林业项目新造特色经济林11.18万亩,新建沼气池358口,太阳能400个,节柴灶1096眼,开展技能培训2100人次。任务下达后,县林业局及时从乡镇林业站抽调专业技术人员,积极组织开展外业调查设计工作,组织工程队按要求择时进行施工。目前,已完成新造林特色经济林面积9.68万亩,(其中:核桃面积8.05万亩,花椒1.21万亩,云杉、华山松等用材林面积0.42万亩),占计划任务的86.58%;完成沼气池建设358口,占任务总量的100%;完成节柴灶建设1096眼,占计划任务的100%;完成农村技能培训3000人,占计划任务的143%。尚有2011种植业1.5万亩,太阳能400个,施工作业设计已通过市级评审,正紧锣密鼓开展种苗调运、打塘整地和工程招投标工作,预计在2012年2月前完成1.35万亩核桃种植和400个太阳能的安装,7月前完成0.15万亩花椒种植任务。
四、资金管理和使用情况。
(一)资金管理情况。退耕还林资金属国家专项资金,巧家县历届县委政府非常重视项目资金的使用和管理工作。为规范退耕还林项目资金的管理,巧家县严格巩固退耕还林成果专项资金使用和管理,于2009年7月1日开始实行财政统一管理、统一支付。到目前为止,2008、2009、2010三年巩固退耕还林成果专项资金共计1492.26万元(其中:2008年为305.48万元,2009年309.78万元,2010年645万元,2011年232万元)已全部到位,并已划拨到财政局退耕还林专户上,实行统一支付、专账核算、专款专用。
(二)资金使用情况。截至目前,已到位资金1492.26万元(其中:2008年为305.48万元,2009年309.78万元,2010年645万元,2011年232万元),占计划资金的100%;共支付使用1155.78万元(其中:2008年为305.48万元,2009年309.78万元,2010年540.52万元),占计划资金的77.45%。在资金使用中,我局严格按照《云南省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》(云财农[2008]190号)文件要求执行;按照现行造林单价投资概算,将专项资金进行分解落实。对农村技能培训资金的使用采取集中培训统一开支的办法进行,确保金费使用规范高效。
五、项目建设管理情况。
为确保退耕成果得到巩固,林产业得到发展,退耕农户得到实惠,巧家县巩固退耕还林成果林业项目优先考虑在生态较为脆弱,群众基础好,有退耕还林项目且林农对林产业发展积极性高的村组实施。在项目管理中各级各部门相互配合,互相协调共同管理。退耕还林领导小组具体负责对项目建设进行宏观调控、项目经营发展方向的决策、项目资金的筹措、投资审定等工作。退耕办负责协调、处理项目建设的日常工作,制定工程实施计划、施工作业设计和农村技能培训方案,对项目建设生产、经营活动进行指导,实施项目的监督、管理并进行跟踪服务;林业局负责组织造林技术培训、造林技术指导和造林质量监督;乡(镇)人民政府具体负责组织项目的实施;项目村组具体组织退耕农户进行实地操作,林业站指定专职人员负责管理,其它相关站所相互协调配合;财政、审计、纪委、监察等部门,负责对工程建设资金使用和工程建设进度进行监督;县人民政府与各项目乡镇人民政府层层签订目标责任状,切实落实责任。
六、项目建设检查验收情况。
为保证工程建设建设质量,工程建设结束,林业局就组织检查验收组,按照《退耕还林还草工程建设检查验收办法》和承包合同的要求,对工程建设质量进行检查验收。并采用项目区农户参与验收的方法对工程造林情况进行全面验收。其中2008年计划任务为种植业面积2.34万亩,沼气池建设78口,节柴灶298眼,2009年种植业面积2.34万亩,沼气池80口,节柴灶298眼,2010年种植业面积5.0万亩,沼气池200口,节柴灶500眼,已全面通过检查验收,工程质量和造林成活率按当时验收时的情况已全部合格,由于2009年至2010年云南遭受了历史上极为罕见的秋冬春三季连旱,2008、2009两年新造林4.68全部报废,后虽然再次组织农户进行补造,但由于受今年6月夏伏旱高温的影响,已完成造林的2008、2009、2010年三年巩固成果造林面积共9.68万亩已报废9.28万亩,受灾0.4万亩。受灾情况已形成专题材料上报市林业局。
七、建设项目投产后的效益情况。
工程建设结束,将在改善我县生态环境,调整农村产业结构和增加农民收入等方面起到较好的效果。
一是通过项目实施,将大幅度增加我县绿色植被,使全县森林面积大速度增加,在水源涵养、水土保持、净化空气等方面产生效益,使全县生态环境明显改善。
二是可为当地剩余劳动力提供大量的就业机会。就巧家而言,该项目的实施,能减少全县10万余亩陡坡耕地耕作,使大量劳动力转变经营方向,拓宽了社会就业渠道。
三是能有效增加农民收入。工程实施结束,全县新增核桃面积9.4万亩,花椒1.36亩;项目投产后,按平均每亩增加2000元计算,每年可为当老百姓增加2亿多元的经济收入,而且林地内可种植牧草、中药材等,能促进畜牧业、养殖业等多种行业发展,从而达到调整产业结构,增加农民收入的目的。
四是该项目的实施,需派大量专业技术员深入基层,深入农村,能给偏僻的山区带来科技信息,使当地群众早日脱贫。
八、存在的问题和建议:
一是造林投资较低,一定程度上制约了整个工程的健康发展。就现在的造林成本,要实行标准化作业,我们通过测算,规范种植一亩核桃需投资350元左右,仅120元一亩的造林单价难以达到预期目的,建议增加造林投入,提高造林投资标准,以达到巩固和发展退耕还林成果的目的。
二是自然灾害频发,国家对灾后重建投入不足,补植补造量大。2010年,我县遭受100年一遇的秋冬春三季连旱,2011年又受夏伏旱高温的影响,造成全县巩固退耕还林成果项目损失严重。据调查统计,全县巩固退耕还林成果新造特色经济林面积9.68万亩,枯死报废面积高达9.28万亩,成灾0.4万亩;严重影响的造林保存率,给当地农户带来了较大损失。为提高造林成效,保证农户种植经济林果的积极性不受影响,建议国家加大灾后重建资金投入和补植补造经费投入,从而提高退耕还林造林成果。
三是巩固成果工程配套经费缺乏,工作经费不足。如配套基础设施建设、巩固退耕还林成果工程项目的管护和项目检查验收等,缺乏一定的基础设施费用、管护经费和工作经费,工程管理千差万别,管护难度大,效果差,一旦遇到近两年的干旱,抗旱保苗束手无策。为提高造林质量,建议配备一定的基础设施配套经费,如抗旱沟渠、抗旱塘、造林地管护、病虫害防治、补植补造和检查验收工作等费用,才能提高造林质量,巩固造林成果。
四是建议针对巧家县干热河谷区战线长,自然干旱连年不断的实际,对历年巩固成果造林项目受损报废面积及时给予批准报废,并采用新一轮项目进行灾后重建,确保巩固成果项目建设健康发展。
巧家县林业局
自查报告要求
二○○七年四月
说明
1.根据《天津市建委电子政务检查工作方案》要求,认真做好自查报告的编写工作,报告要全面、详实、准确地反映本单位电子政务重点工程项目的建设情况,总结成绩、反映问题,做出实施效果分析,提出建设性意见。
2.请电子政务重点工程各承担单位根据《关于天津市建委电子政务重点工程项目建设自查报告要求》编辑自查报告。报告字数要求为3000字以内,要求以A4纸打印加盖公章后,连同电子版报送建委信息处(城建大厦12楼)。
3.报告截止日期:2007年4月26日。
4.各单位在填写自查报告的过程中,遇有问题请及时与相关人员联系(联系人:武立军27129759)。
关于天津市建委电子政务重点工程项目建设
自查报告要求
本次重点检查列入天津市信息化项目和建委信息化重点项目的已经开工建设和竣工的电子政务重点工程项目,自查报告应包含以下主要内容:
一、工程基本概况
(一)项目名称、内容及提出的背景
(二)项目进展及项目单位对建设内容的履行情况 已建和在建项目整体工作方案内容(包括目标、任务和成果、组织机构、管理制度、运行机制的制定情况;项目人员安排、任务分工及完成情况;项目经费的预算、落实及执行情况;考核指标完成的情况等)。
(三)服务、设备和软件招标采购情况
包括采购的渠道和方式,服务、硬件设备和软件的名称、主要参数、数量等情况;系统开发、项目管理、运行维护的外包或托管情况。
(四)装备与服务的国产化情况
国产硬件、软件使用比例(%)情况(指该工程项目中采购国产软、硬件的金额占整个工程项目采购软件金额的比例)。
(五)项目实施中调整的内容及原因
项目总体设计方案的建设内容是否与实际实施内容基本一致,项目实施周期和进展阶段是否与方案的时间进度表基本符合,项目是否有推迟或变更,是否采取解决措施等情况,对于进展缓慢或者推迟启动的,说明具体原因。
二、项目实施效果分析
主要包括对单位业务活动的支撑能力,经济社会效益,可持续发展能力,推广和使用效果,具体内容如下:
(一)提升政府履行职能的能力
1、提高行政效率的情况,如项目是否减少审批环节、减少往返次数、缩短办事时间等。
2、降低行政成本的情况。
3、对促进政府转变职能,推行“一窗式”、“一站式”等服务的情况。
(二)带动信息化发展的情况
带动关键技术研发和信息产业发展的情况。
(三)支持经济发展的情况
1、提高政府监测和调控经济运行能力的情况,如加强税源监控、进出口贸易、金融市场、环境保护、耕地保护、节约能源等。
2、提高政府规范市场经济秩序能力的情况。
3、支持社会发展的情况,取得的社会效益。
对天津市信息化建设及经济社会发展产生的影响,项目实施后对行业和领域的信息化建设已经产生的意义和作用等。
三、工程实施的成功经验和主要问题
对关键问题的研究,项目执行中遇到的困难、问题及工作体会,总结的经验。
四、对电子政务工程建设和管理的建议
一、两年来的林业工作情况
过去两年,是林业系统克难攻坚、奋发有为的二年,是林业发展开拓创新、重点突破的二年,是林业工作扎实推进、成效显著的二年。在市委、市政府的正确领导和市人大的有力监督下,我们紧紧围绕“坚持科学发展,建设现代林业”的工作思路,努力克服雨雪冰冻灾害的不利影响,沉着应对国际金融危机的冲击,团结协作,狠抓落实,林业改革加快推进,生态建设继续加强,产业发展取得新成绩,生态文化建设出现了好势头,现代林业建设迈出了坚实一步。我市先后被授予国家森林城市、全国绿色小康县、国家现代林业建设示范市、浙江省农业特色优势产业竹木强县、浙江省低丘缓坡综合开发利用试点市、浙江省林改示范区等称号。市林业局还荣获全国林业产业突出贡献奖、全国林业系统先进集体、浙江省科技兴林组织奖、杭州市林业工作责任状考核一等奖等荣誉。
(一)坚持依法治林,认真贯彻林业法律法规,林区秩序继续保持稳定。
过去两年,我们围绕打造“平安和谐林区”目标,加强法制宣传教育,严格执法监督,不断提高林业行政执法水平,促进林业建设工作进一步走上法制化轨道。
一是林业行政执法得到加强。两年来,林业执法机构和队伍建设不断加强,林政资源管理、野生动植物保护、林木种苗管理等方面的`行政执法工作得到强化。新建了市森警大楼暨森林防火指挥中心,新设置了法制科和种苗站。通过开展经常性的林业执法,每年查处林业行政案件400多起、侦破刑事案件10多起;通过开展“禁种铲毒”、“绿剑一号”、“绿盾二号”等不同形式的专项行动,严厉打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,有效地保护了林业建设成果。市森警大队被公安部授予一级派出所称号,市木检总站被列为全国一级木检站。
二是林业行政行为不断规范。坚持转变管理方式、规范管理行为,大力加强思想、组织、作风、制度和业务五大建设,林业行政行为正朝着制度化和法制化方向稳步推进。完成了“三轮审改”回头看和行政许可事项清理工作,开展了林业行政执法依据清理工作,将153项林业行政执法事项目录的执法主体明确到各执法单位和科室,并签订了部门行政执法责任书。两年来,共审批采伐木材蓄积30万立方米、毛竹370万支;办理征占用林地213起,面积346.7公顷。
三是执法监督机制初步形成。通过依法界定行政执法职责、科学设定执法岗位、公开执法流程、清理并公布执法依据、考评执法效果等措施,逐步建立了林业行政执法监督机制。制定了《林业行政处罚程序规定》,明确了实施行政处罚的主体、权限、程序等内容,实行了统一的林业行政处罚文书格式;制定了《林业行政执法监督办法》,建立了有关报告制度、行政处罚听证制度、重大行政处罚备案制度等。
四是林业普法宣传成效明显。紧紧抓住村规模调整和“植树节”、“爱鸟周”、森林消防关键期等有利时机,充分利用宣传车、广播电视、标语横幅、培训讲座等多种形式,广泛宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《浙江省森林消防条例》、《浙江省林地管理办法》等林业法律法规。据统计,两年来全市共出动宣传车200多辆次,张贴标语多条,散发宣传资料1万多份、举办培训班60余期。通过广泛宣传,有效地增强了广大群众保护森林资源的责任意识。
(二)坚持城乡统筹,积极推进森林城市创建,生态建设实现新的突破。
按照建设生态型、惠民型、节约型森林城市的要求,以“增绿量、上水平、抓管理、出精品”为着力点,森林城市创建工作有序推进,效果卓著。20xx年5月,我市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号,成为全国第一个获此殊荣的县级城市。森林城市的成功创建,有力地推动了林业生态建设和新农村建设的进程。
一是生态公益林建设稳步推进。按照区位条件、林分质量、保护级别的不同,对生态公益林进行了初步分类,补偿标准由每亩12元提高到15元。目前,在建生态公益林119万亩,公益林生态效益总价值212.4亿元;每年发放公益林补助资金在1500万元以上,涉及3.5万户农户。
二是城乡绿化一体化步伐加快。通过“封育、新造、补植、改造”等综合措施,推进杭徽高速景观林带建设,共完成杭徽高速景观林带建设8533亩。全市298个村中,拥有全国绿色小康村、省级绿化示范村、杭州市园林绿化村等荣誉称号的达58个。
三是生物多样性保护进展顺利。完成山核桃生态化经营2.5万亩、退化竹林改造2.4万亩,成功申报了昌化、太湖源两个省级森林公园。目前,全市自然保护区、森林公园总面积已达到27.7万亩,占全市总面积的5.8%,位居全省前列。林业生态系统强大的服务功能为全面建设杭州西郊现代化生态市打下了坚实基础。
(三)坚持兴林富民,全力拓展林农增收渠道,林业产业保持快速发展。
把产业谋发展、农民得实惠作为林业建设的主要目的,不断调优林业产业结构,创新产业发展模式,拓展产品潜在市场,努力推动产业转型升级。20xx年,全市林业产业总产值达到50.19亿元。我市兴林富民示范村林农的人均收入达到9730元,其中林业收入5767元,占人均收入的59.3%。
一是抓示范园区建设。围绕高效竹林、山核桃、花卉苗木等特色优势主导产业,集中力量建设高标准现代林业示范园区,全市新增高效生态林业示范园区(基地)183个、面积7.3万亩,有效提高了经营水平和组织化程度。
二是抓新兴产业培育。编制实施了6亿元香榧产业发展规划,鼓励和引导农户转变增收渠道,全市新种香榧26万株,新发展杨桐、柃木设施栽培1350亩,新培育野生动物驯养繁繁殖企业10多家。
三是抓行业组织管理。充分发挥竹产业协会和山核桃产业协会信息服务作用,网上动态发布山核桃、竹笋价格行情信息。全市创建省级林业龙头企业12家、各级林业专业合作组织31家;新增国家驰名商标1个、省级名牌产品6个。
四是抓产品市场开拓。注册了“天目笋干”、“临安山核桃”2个证明商标,组织企业参加了无锡、北京竹笋推介会、义乌森林产品博览会和浙江笋竹产品东北行等推介活动,进一步打响临安林产品的市场知名度。
(四)坚持文化引领,积极搭建对外交流平台,森林文化体系不断丰富。
着眼于文化内涵挖掘和生态知识普及,借助森博会和国际示范林网络等有效载体,不断深化森林文化体系建设,积极培育自然和谐的森林文化。
一是打响生态文化新品牌。充分发挥我市森林文化底蕴深厚的优势,举办了首届中国杭州竹笋节、杭州竹笋产业高端论坛、20xx中国(临安)山核桃文化节等多项文化节庆活动,有效搭建起生态文化交流平台,有力地促进了林业产业和地方经济的协调发展。
二是传承生态道德新理念。以森林公园、自然保护区等为重点,加强生态道德教育基地建设,建立了2个省级教育基地,而组织开展各种公益活动20余次,参加生态教育10万人次,提高了公民的生态道德意识。
三是倡导绿色文明新风尚。组织开展了“关注森林”和“省树省花”评选活动,大力推进林木绿地、古树名木的认建认养活动,全市已建义务植树基地32个,累计营造纪念林1万余亩,形成了植树护绿、保护生态的良好社会风尚。
(五)坚持改革创新,全面深化林权制度改革,林业发展活力得到激发。
认真贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,按照省级林改示范区建设工作要求,通过深化改革、完善政策、健全服务、规范管理,有力促进了森林从资源管理向资产经营的转变。20xx年7月,中央电视台新闻联播头条以“浙江白沙靠山吃山,25年走出现代林业新思路”为题报道了白沙村林权改革的成功做法和经验。
一是配套改革制度得到健全。成立了临安市深化集体林权制度改革领导小组,提请市委、市政府出台了《临安市深化集体林权制度改革的意见》,与人民银行临安支行等单位共同下发了《关于做好林权抵押贷款工作的指导意见》,制定了《临安市林权流转管理办法》、《临安市森林资源资产抵押管理办法》和《临安市林木林地流转招标拍卖挂牌办法》等制度。
二是山林经营现状基本摸清。开展了10万亩国有林地的地籍管理调查和地理信息系统建设,启动了全市山林经营现状基础调查工作。据统计,全市集体林地的经营现状为:由村统一经营管理的占40%、到户经营的承包山和自留山占50%、其他方式流转和农户自行开发经营的占10%。
三是林改试点工作进展顺利。按照“因地制宜、分类指导,试点先行、以点带面”的原则,组建林权管理中心,编制林改试点方案,在全市确定了板桥、乐平、岛石等3个乡镇开展林权抵押贷款、均股均利和林权信息化管理等林改试点工作。目前,林改试点工作正有序展开。林业“两金”改革取得重大进展,暂缓征收林业“两金”政策得到全面执行,每年减收500余万元,实现了山区林农“零税赋”。
(六)坚持科技兴林,不断加大科技推广力度,林业科技实力不断增强。
始终把科技兴林作为林业工作的主旋律来抓,依靠科技创新,强化科技推广,努力推进林业增效、农民增收和产业可持续发展。
加强林业科创平台建设。深入推进市校合作,充分发挥科研高校和企业为主体的科技人才作用,合作创建林业科技创新试验基地,建立了山核桃省级科创中心、竹产业省级科创中心等科创平台,申报实施各类林业科研推广项目32项,在生态公益林保育、山核桃园艺化栽培、雷竹退化林地改造、城市森林建设等方面取得了一批成果。
加强科技推广体系建设。出台《关于加强科技和人才工作的若干意见》,建立完善了科技创新和人才激励机制。全面推行责任林技员制度,形成以首席专家、林技指导员、责任林技员为核心的新型林技推广体系。组织开展以“创绿色家园、建富裕新村”为主题的林业科技下乡活动,落实科技人员的帮扶责任。累计举办各类林业技术培训班180余期,受训农民2万人次以上。
加强林产品质量安全建设。认真贯彻省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》,做好可食林产品生产环节监管工作,加强林产品的产前、产中及产后的质量安全监督管理,逐步形成全程质量安全监控体系。修订完成了《雷竹笋》系列标准,颁布实施了《山核桃产品等级要求》。积极实施农产品绿色行动,推动竹笋、山核桃无公害标准化栽培的建设。到目前,全市共申报竹笋、山核桃无公害农产品32个,有64万亩森林食品基地和无公害食品基地通过省(市)认证,认证的林产品数量和基地面积均为全省第一。
(七)坚持服务大局,全面落实人大决议决定,人大监督助推林业发展。
过去两年,我们紧紧围绕中心、自觉服务大局,正确处理好保护与开发、兴林与富民、管理与服务的关系,坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则,科学合理地开发利用森林资源,促进经济社会协调发展。
作为构建和谐社会的重要组成部分,林业有着其他产业不可替代的重要作用。它作为一项全民性的公益性事业和基础性产业,在生态、经济和社会三大方面的效益越来越突出。面对新形势、新任务,如何认识林业所肩负的历史使命和承担的重大责任,坚持科学发展观,全面推进现代林业建设,促进人与自然和谐相处,成为人们关注的焦点话题。为此,本刊记者专访了国家林业局局长贾治邦。
什么是现代林业
绿色中国:贾局长,您好!自您任国家林业局局长以来,我国林业工作在原有基础上又取得了重大进展,特别是近期您提出的坚持科学发展,建设现代林业的思路和部署,更为今后我国林业的进一步发展指明了前进的方向。
请您谈谈是在什么背景下提出全面推进现代林业建设的?
贾治邦:当前,发达的林业已成为国家文明、社会进步的重要标志,世界发达国家的林业都已走上现代林业发展道路。从欧洲到北美,从日本到澳大利亚、新西兰,林业都进入了可持续发展的新阶段。许多亚洲和南美国家的林业,也在由单一的木材经营向森林三大效益全面利用过渡。
从我国林业现阶段的发展现状看,虽经多年建设已有较好基础,但无论是提供产品和服务的能力,还是发展的条件与手段,都跟不上国外林业发展的进程,还不适应我国经济社会发展的要求。
譬如,在社会最关注的生态产品供给方面,水土流失、土地荒漠化、水资源短缺、气候变异、灾害频发、物种灭绝等问题依然严重,生态产品已成为我国最短缺、最急需大力发展的产品,成为我国与发达国家的主要差距。在物质产品供给方面,目前全国每年森林蓄积消耗总需求量已达5.5亿立方米,每年缺口2亿立方米,到“十一五”期末将扩大到3亿立方米。我国人均木材消费只有世界平均水平的43%、发达国家的10%,林地潜力、物种潜力、市场潜力、就业潜力等还没有充分挖掘出来。
与此同时,我国林业发展的各种软硬件也明显滞后,严重制约着林业发展和林区群众生活改善。这些问题,集中反映出我国林业生产力发展水平低、生产关系不适应生产力发展要求。
在这样的背景下,我们如果稍有迟疑,就会拉大和发达国家的距离,难于适应我国经济社会发展的要求。因此,我们必须综合运用现代人类的一切文明成果,对林业进行全面武装和改造,依靠现代科技手段,开发林业的多种功能,满足社会的多样化需求,提升林业建设整体水平,推进林业现代化进程。
绿色中国:那么,什么是现代林业呢?
贾治邦:简而言之,现代林业就是科学发展的林业,是以人为本、全面协调可持续发展的林业,是体现现代社会主要特征,具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求的林业。
现代林业的意义、目标和总体要求
绿色中国:请您谈谈现代林业在社会主义现代化建设中的意义。
贾治邦:全面推进现代林业建设,是落实科学发展观的基本要求,是林业发展到目前阶段的必然选择,是今后一个时期林业工作的旗帜、方向和主题。全面推进现代林业建设的意义归结到一点,就是有利于更好地发挥林业在国家建设全局中的重要作用,具体讲,一是有利于发挥林业作为生产生态产品的主体部门在维护国土生态安全、促进经济与生态协调发展方面的重要作用;二是有利于发挥林业作为实现人与自然和谐的关键和纽带在构建社会主义和谐社会中的重要作用;三是有利于发挥林业作为重要的基础产业在我国经济可持续发展和新农村建设中的重要作用;四是有利于发挥林业作为生态文化发展的源泉和主要阵地在现代文明建设中的重要作用;五是有利于发挥林业作为国际政治热点领域在维护我国权益、配合外交工作、树立良好国际形象方面的重要作用。
绿色中国:现代林业建设的目标是什么?
贾治邦:现代林业建设的目标是构建三大体系:一是完善的林业生态体系。通过培育和发展森林资源,着力保护和建设好森林生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统,在农田生态系统、草原生态系统、城市生态系统等的循环发展中,充分发挥林业的基础性作用,努力构建布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系。二是发达的林业产业体系。切实加强第一产业,全面提升第二产业,大力发展第三产业,不断培育新的增长点,积极转变增长方式,努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。三是繁荣的生态文化体系。普及生态知识,宣传生态典型,增强生态意识,繁荣生态文化,树立生态道德,弘扬生态文明,倡导人与自然和谐的重要价值观,努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系。
绿色中国:当前和今后一个时期发展现代林业的总体要求是什么呢?
贾治邦:全面推进现代林业建设的总体要求,用一句话来说,就是要做到又好又快。如果展开一点来说,发展现代林业的总体要求就是:用现代发展理念引领林业,用多目标经营做大林业,用现代科学技术提升林业,用现代物质条件装备林业,用现代信息手段管理林业,用现代市场机制发展林业,用现代法律制度保障林业,用扩大对外开放拓展林业,用培育新型务林人推进林业,努力提高林业科学化、机械化和信息化水平,提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展的质量、素质和效益。
推进现代林业的基本原则
绿色中国:全面推进现代林业建设要把握的基本原则是什么?
贾治邦:全面推进现代林业建设是一项长期而艰巨的任务,是一个循序渐进的过程,必须从我国国情出发,遵循客观规律,有重点、按步骤、分阶段地向前推进。当前,特别要注意把握三条基本原则,分别是从林业发展战略、重要价值观和发展的根本动力这三个角度来讲的。其中首先一条,就是要坚持实施以生态建设为主的林业发展战略,把更多更好的生态产品奉献给人民。
在地球几大生态系统中,除海洋外,森林、湿地两大生态系统以70%以上的程度参与和影响着生物地球化学循环和生物地球物理过程,在生物界和非生物界的物质交换和能量流动中扮演着关键角色,对保持陆地生态系统的整体功能、维护生态平衡发挥着中枢作用。
以森林、湿地为主要经营对象的林业,就是通过这些复杂的循环和过程来间接地生产出生态产品的,包括:吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、保持水土、净化水质、防风固沙、调节气候、清洁空气、减少噪音、吸附粉尘、保护生物多样性、减轻洪涝灾害等。科学家断言,假如这些生态系统从地球上消失,那么,全球90%的淡水将白白流入大海,陆地90%的生物将灭绝,生物固氮将减少90%,生物放氧将减少60%,从而引发一连串的生态灾难,人类生存就会失去根基。正如著名学者张薰华教授所言,林业劳动者每种活一棵树,就等于生产出一件产品,但这种产品主要不是为了出卖,而是为了给人类提供生态服务。相比之下,木材之类只是森林新陈代谢过程中的副产品,价值远在生态之下。所以,全面推进现代林业建设,必须牢牢把握以生态建设为主的发展方向,这是现代林业建设的根本任务,是最重要的原则。
绿色中国:您这是从林业发展战略的角度讲的。那么,从重要价值观的角度要把握的基本原则呢?
贾治邦:那就是要牢固树立人与自然和谐的重要价值观,积极推动生态文化建设。
从某种意义上讲,人类文明的进步是与林业发展相伴相生的。森林孕育了人类,也孕育了人类文明,并成为人类文明发展的重要内容和标志。生态文明是继农业文明、工业文明之后迄今为止人类文明的最高形态,是现代社会高扬的精神旗帜,是现代人类共同的价值追求。人与自然和谐是生态文明的本质,是当今时代的重要价值观。而发展林业是实现人与自然和谐的关键和纽带,是推进生态文化建设的载体和平台。在生态文明建设中,林业居于基础地位,处在前沿阵地,扮演关键角色,发挥先导作用,肩负着不可替代的历史使命。
因此,我们不仅要担当起生态建设的重任,还要做发展生态文化的先锋,不仅要创造大量的生态成果和物质成果,还要尽可能多地创造出丰富的文化成果,努力推进人与自然和谐重要价值观的树立和传播,做生态文明的倡导者、实践者和推动者,为现代文明发展做出自己独有的贡献。这是第二条原则。
绿色中国:请您从发展根本动力的角度谈谈要把握的第三条基本原则。
贾治邦:那就是要坚持把改革作为推动林业又好又快发展的根本动力,努力发展和形成符合现代社会发展要求的林业生产力和生产关系。全面推进现代林业建设的过程,实际上是一个不断深化林业改革,建立新型体制机制,理顺生产关系的过程;是一个改造和提升传统林业,转变增长方式,发挥多种功能,满足社会多样化需求,实现可持续经营的过程。
因此,必须按照我国经济体制转型的要求,在不断深化和完善林业分类经营管理体制改革的基础上,以全面抓好林业产权制度改革为重点,带动形成符合现代林业发展要求的新型体制机制、经营形式、市场主体、动力机制、行政方式、政策措施等。一方面,该由市场做的,让市场的作用发挥充分;该由政府做的,把政府的责任落实到位。另一方面,充分激发林业的内在活力,调动林业经营者的积极性,增强林业发展动力。
改革和科技是推进现代林业建设的关键
绿色中国:2007年我国将如何推进现代林业建设?
贾治邦:2007年是全面推进现代林业建设的第一年。为此,必须坚持按照科学发展观的要求,做到“八个突出抓好”,这就是:突出抓好深化改革,突出抓好造林营林,突出抓好产业发展,突出抓好“三地”管理,突出抓好灾害防控,突出抓好生态文化建设,突出抓好科教兴林,突出抓好队伍建设,全面提高林业建设的整体水平。
绿色中国:这“八个突出抓好”中的关键是什么?
贾治邦:全面推进现代林业建设有两个关键,就是改革和科技。
要通过改革,构建管理高效、运行有序、充满活力、适应生产力发展要求的现代林业体制机制,这是建设现代林业的根本和基础,主要从三个方面推进。一是集体林权制度改革。今年是全面推开这项改革的关键一年,各地要继续将其作为一件大事摆上工作日程。要按照中央林业《决定》和回良玉副总理重要讲话确定的改革方向、原则和目标,积极稳妥地推进这项改革。改革的具体做法和模式,由各地根据实际情况自行确定,允许多样性。要努力争取各级党委、政府的重视和支持,由党政主导并组织实施。要深入抓好改革试点,不断总结试点经验,引导和推动面上改革。要切实抓好确权发证、承包到户等主体改革,争取到“十一五”期末基本完成这项工作。在积极推进主体改革的同时,要适时启动并做好林业税费、育林基金、林权抵押贷款、森林保险、商品林采伐管理、社会化服务体系、公益林补偿机制等配套改革。二是国有林场分类改革。集体林权制度改革全面启动后,国有林场的改革问题被凸现出来。各地要依照中央林业《决定》的有关规定,从自身实际出发,不等不靠地加以推进。要先行试点,总结经验,逐步推开,努力建设社会主义现代国有林场。三是重点国有林区和森工企业改革。重点抓好黑龙江伊春国有林产权制度改革试点,继续进行森林资源管理体制改革试点,认真总结推广吉林森工集团改革经验。
临澧一中是湖南省首批挂牌的省属重点中学,多年来,我们始终坚持“以育人为中心,以强师为根本,以教育现代化为突破口,全面优化育人环境,全面提高教育质量”的办学思想,瞄准建设中小学现代教育技术一流实验学校的目标,一步一步,不间断地进行教育技术现代化的努力,到目前为止,我校各种硬件设备齐全,性能先进,而且软件数量充足,管理和使用也到达了一个新的高度。现对照《湖南省中小学现代教育技术实验学校建设”标准逐条自查,报告如下:
一、环境建设(自评22分)
A1、网络化环境(权重4分,自查4分)
2000年,学校校园进行了全面的改造和扩建,与此同时,学校投资近200万元建设学校千兆校园网。从位于教育技术楼的中心机房出发,七条光缆主干线,稳定、高速的思科设备和遍布校园角落的600个信息点,构筑了校园内数据通信的高速信息网络环境,开通了教育教学、办公管理的高速公路,接入了Internet。随后又建立了临澧一中学校网站,可以在任何地方通过Internet访问我们。
学校网站使用顶级国际域名:WWW.LLYZ.NET
公用ip地址为:218.75.148.137
A2、计算机教室(权重4分,自查2分)
全校共有学生用电脑222台,其中三个电脑室192台,学生信息课理论、演示、操作课的比例为1:1:2,上机完全保证一人一机,为了扩大规模,改善条件,增加学生上机机时,在新校区设计了8个机房。
A3、多媒体教室(权重3分,自查3分)
多媒体教学是我校现代教育技术应用的一个重要方面,我校先后建立了两个固定多媒体教室和两套便携式多媒体设备,允许同时开设四堂多媒体教学课,四套设备都为进口品牌设备,虽然使用极为频繁,但从未发生故障,其中一个固定多媒体教室具有远程教学功能,其中上课可以在校园网上甚至在Internet随处观看,两套便携式多媒体设备更是使用方便,在课堂教学上成为一道流动的风景。
A4、教学软件制作室(权重3分,自查3分)
网络环境的高速、高效和资源的高度共享,进一步激发了教师学电脑、用电脑的兴趣,鉴于学校管理、备课、制作课件等多方面的需求,学校先后添置了105台办公用电脑,其中80多台用于教师备课和制作课件,同时配置了大量的教学工具软件。
如:
A5、电子阅览室(权重2分,自查2分)
学校电子阅览室设在学校图书馆,分为文理两个,各有电脑16台,学生可在活动时间在电子阅览室查阅资料或是阅读电子刊物。
学校有近千册的电子读物,包括国内外文学经典,哲学名著,科技博览等。
A6、闭路电视系统(权重2分,自查2分)
学校在2000年全面维护了校内闭路电视系统,全校各班级能接收包括中国教育台在内的三十套个节目和八个自办节目(因设备部分损坏,现只能开通二个自办信道)。
近几年来多媒体教学逐渐的取代了常规的电化教学,我校每个教师均有两个信息点,全方位实现了班班通,教室可以点播课件、视频、电视节目等。
节目制作方面有一整套现代化的摄、录、编、放设备,大多数都是先进的数字系统,包括数字摄像机、数字录放机、数字特技机、松下编辑机、其它附属或是配套设备
A7、语音实验室(权重2分,自查2分)
语音教学室两个,一个是带显示器的可以同步播放视频、动画、课件等多媒体信号的数字语音实验室,一个是功能齐全、稳定的传统的模拟语音实验室,设备由国内著名的长海集团提供。
A8、常规媒体设备(权重2分,自查2分)
除开今年扩招班级外,其它班级的教师都配有29吋电视机、独立使用的玻珠1.5米的专业屏幕,同时学校校园网接入了各个班级,每教室有两个百兆信息端口,多媒体教学可以通过校园网深入到各个班级,同时学校配置的便携式多媒体投影设备为开展电化教学提供了方便、经济的解决方案。
A9、学校管理系统(权重2分,自查2分)
学校注重管理上的现代化,1992年就开始了教育、教学的计算机管理,添置了科利华的校长办公系统。随着教育现代化水平的不但提高,学校先后配置了科利华校园网管理平台,科利华的备科系统,先后在图书、财务、教务、档案、设备仪器各方面实现了计算机管理,特别是我校的图书馆网络,在5年前就达到了一定的高度,被多家国家级、省级报刊报道为“全国第一所使用网络借阅的农村中学”。
二、资源建设(自评19分)
B1、教学软件(权重5分,自查5分)
为了更好的利用学校现代教育设备,共享国家教育先进的教育资源,每期都订购了数学、外语、物理、化学、生物、历史等学科电子教材,累计资源已达到300张CD。
学校有不少于20G的通用资源库和备科资源,共享北大附中的网络资源和视频资源,每周能接收到100M左右的视频课堂教学实录,能交流各科备课、题库和教学教研经验。
学校有教育版Windows、Office,正版课件制作、备课系统、校长办公系统、校园网管理平台,瑞翔办公系统、安易财务管理软件、视频直播点播软件等。
B2、安全防范(权重3分,自查2分)
校园网配有清华紫光防火墙,型号UF-3500,过滤和预防来自外界的攻击,封锁特洛伊木马,禁止来自特殊站点的访问。来做为校园网的第一道防线能够满足学校安全防范的要求。我们采用国产杀毒软件江民公司的KVW3000来做为我们的第二道防线,来清除校园网中的病毒,黑客程序等。我们还采用手工方式杀毒,给校园网系统打补丁,防止黑客入侵。并在校园网上安装了反黄软件,把一些黄色、反动、暴力的网站给屏蔽掉。(国家认可的防黄、防毒、过滤软件正在安装过程中)。
学校强化教师的网络使用管理,严禁浏览反动、黄色、封建、带毒的网页,在学校的办公用电脑的管理细则里面有详细的规定。
B3、音像教材(权重3分,自查2分)
每年都订购一定数目的印象教材,报告各学科的磁带、CD、VCD及电脑软件等
B4、投影教材(权重3分,自查3分)
我们尽可能的发挥原有传统的投影设备,但我们更多的使用多媒体设备,利用自编课件和电子幻灯片进行教学。
B5、软件开发(权重6分,自查5分)
学校教师具有能开发和现行教材配套的教育教学软件能力,每学年自行开发的课件不下100个,有不少课件获得了省市的奖励。
除开信息课教师和学校电教、网管人员外还有很多教师也有较高的课件开发能力,如:侯军、宋霞、李云贵、熊家文、谭德军等,特别是侯军具有很强的美工能力,课件开发的综合能力很高。
B6、教育教研刊物(权重2分,自查2分)
学校每期定的教学、教研刊物不下十余种,如:
教学与研究2——256中国人民大学出版社
人民教育2——5人民教育编辑部
教育信息技术46——255教育信息技术编辑部
湖南教育42——9湖南教育报刊社
上海教育科研4——720
教育探索14——261等等
三、师资建设(自评13分)
C1、校长培训(权重3分,自查3分)
学校校长参加了由中小学信息技术培训中心组织的信息技术及现代教育理论培训。
培训校长:张建新
培训时间:2003年上学期
省电教馆的校园网培训班、课题培训班、网络培训班、电脑作品制作培训班我们次都如期参加。
C2、信息技术培训(权重4分,自查4分)
学校要求教师学电脑、用电脑并为教师提供了良好的条件,全校办公用电脑和教师人数的比值为1/2,同时要求教师参加相应的考试并获得信息技术等级证。除此之外,还规定教师要参加学校自己的电脑过关考核,并以次作为教师晋级、评先的必要条件。
1955年1月1日后出生的教师100%的获得了信息技术等级证书。在多媒体软件制作培训方面,学校不定期的对教师进行多媒体软件制作培训,参加培训的教师达50%以上,能独立制出多媒体软件的教师达30%以上,许多中青年老师制作的多媒体课件都曾获过省级、市级、县级奖,在学校乃至本县都小有名气,如:候军、李荣贵、熊家文、蒋漠芳、宋霞等。学校每期都进行教师多媒体软件制作比武,并且给予精神奖励与物质奖励。
至今,我校获得教师计算机等级证的人数为人,占教师总数的。
C3、课题研究培训(权重4分,自查3分)
参加市级及市级以上课题培训的教师近40%
C4、教研理论培训(权重3分,自查3分)
参加教育理论培训的教师超过50%,每个假期也有大量的教师参加继续教育培训,我们也常请一些知名人士和学者来我校讲学。
四、课题研究(自评14分)
D1、参与面(权重4分,自查4分)
学校参加课题研究的教师达60%,参加省级课题研究的教师约为8%,市级课题研究的教师约为20%,县、学校的课题研究的教师为25%。
D2、价值性(权重6分,自查6分)
学校积极参与教育技术研究,其中《信息化网络环境下新型教学模式》的研究为湖南省电教馆“十五”规划研究课题《现代教育技术和学科整合教学》之子课题。
同时进行的课题还有:
《高中课堂教学实施创新教育的研究》
《高中化学课堂教学实施创新教育的研究》
《教育与发展――创新人才的心理学整合研究》
课题切入当前的教育教学实际,其中不少理论问题是教育亟待探讨和解决的问题。
我们对每一个课题的研究都严格制定科学的步骤和程序,注重理论和实际相结合,注重原始资料的采集、保存和分析。
D3、可行性(权重4分,自查4分)
我们选择和参与的课题的如期完成都有保障,如《信息化网络环境下新型教学模式》这一重点课程的课题负责人为主管教学的副校长。学校不仅把教研作为一个学校的重要工作环节,而且多年来也积累了完成重要研究课题的经验,一大批研究型教学人才脱颖而出。我校近几年来完成了不少的教研课题。
我们有先进的光电阅读机,可以大量、及时、准确的采集数据,为研究过程中原始数据的收集提供了先进的方法。
五、组织管理(自评8分)
E1、组织机构(权重2分,自查2分)
为了加强学校现代教育技术的建设、应用和管理。学校有实验学校工作领导小组,对各项工作有明确的分工。
在教育技术研究方面学校各教研组长带头参加,学校教科室开展经常性的交流、培训、评比等活动
E2、工作计划(权重2分,自查2分)
学校制定了学校现代教育技术五年工作计划,着眼于现代教育技术人才培养、学校硬件建设、应用管理和效益的提高,特别是在新校区的建设中,注重现代教育设备的基础建设,在设计、施工、验收的各个环节,力求先进性、实用性、安全稳定性和可持续发展性及扩充性,投资400万对包括计算机数据网、监控网、职能广播网、闭路电视网、通讯网在内的五大网络综合设计和施工,提高了网络的综合效应和性价比。
E3、规章制度(权重2分,自查2分)
学校教育技术设施设备的实用、管理、维修制度健全,并十分重视落实。不仅如此,我们对教师办公用设备也加强管理,定期检查,对违反制度的教师进行批评、罚款等处理,有效的保证了设备正常的实用。
E4、经费保障(权重2分,自查2分)
学校现代教育技术建设和应用研究的经费有保障,近三年来就投资近400万用于现代教育基础设施的建设和教师的培训以及现代教育技术的应用等。
学校的账目管理符合财会制度,实物实现财务、科室双重管理。
六、工作成效(自评17分)
F1、课题成果(权重5分,自查4分)
2001年6月申报《信息网络环境下新型教学模式的研究》课题研究如期进行,实验的五个过程已经完成了三步,积累了不少的阶段性成果,现在正在进行关键部分的研究筹备。
F2、使用率(权重4分,自查4分)
现代教育技术的应用是我校的一个特色,各学科都经常性的应用现代教育技术,我们多年来就明确规定教师每期最少有两次有代表性的多媒体教学,其它的电化教学都自觉的、自发的经常性开展。
现代教育技术开展的课时覆盖率为50%以上。
F3、教研教改成绩(权重4分,自查4分)
几年来,对信息课我们严格按照上级要求开课设节,在前些年为选修课时如此,现在为必修课时也是如此。我们严格信息教育组的教学常规管理,积极开展教研活动,经常性的听课、相互学习、共同进步。
积极参加省、市的各项活动,在市信息课比赛中,在湘粤边部分省级重点中学青年教师教研活动中,都取得了很好的成绩。
F4、课堂效果(权重3分,自查3分)
教师都能应用现代教育技术进行教育教学,都能熟练的把多媒体技术和自己的学科进行整合。结合《信息网络环境下新型教学模式的研究》课题研究,我们常常开展一种充分利用信息网络环境,具有在线问答、课件双控、三维交互、现场直播等特色的网络教学模式,使信息网络环境下的教学提高到了一个新的境界,学生的主体部分得到了充分的发挥。
学生也能自觉的利用信息技术进行自主发现、主动探索,特别是在学校的研究性学习的过程中,学生最大限度的发挥了信息网络技术的的特点。
F5、示范作用(权重2分,自查2分)
学校的现代教育技术的应用提高了学校教育教学的效率,提高了学生的综合素质,同时使学校具有了鲜明的特色,不断有其它学校来我校参观指导,交流经验。
我们还充分利用学校的资源,为当地的其它学校提供教师培训,加强资源共享,为当地的教育发展和经济服务做出了贡献。
省政府办公厅:
根据《XX 省人民政府办公厅关于全省政府网站抽查情况的通报》精神,结合工作实际,我厅认真开展了 201X 年第一次全省林业政府网站自查整改工作。现将有关情况报告如下:
一、网站自查情况
X 月初,我厅通过第三方检测机构(开普互联),按照规范对“XX 林业网”实施了自查监测,并作了人工复查,发现 X 个月未更新的栏目 X 个;随后及时进行了整改,更新了栏目信息。201X 年省政府办公厅开展了第一次全省政府网站抽查,XX 林业网未发现问题。
二、网站管理情况
XX 林业政府网站严格按照国办要求范网站管理,2017 年 10 月在“我为政府网站找错”平台进行了备案。
三、网站报表工作
自 201X 年 X 月 XX 林业网建成至今,XX 林业信息化简报每月统计网站信息报送及采用情况;X 月初,省林业厅下发了《XX 省林业厅关于 201X 年全省林业信息化和宣传工作测评结果的通报》,对 201X 网站信息报送、采用、录入情况
和优秀网站进行了通报。
四、找错平台处理情况
201X 年第一季度没有针对 XX 林业网的问题留言。
五、集约化建设和网站升级情况
X 月 X 日,省林业厅召开了全省林业信息化工作会议。宋尚有厅长对网站提出了新的要求,安排部署了 XX 林业网升级改版工作,提出要进一步对网站约化建设,提升网站功能实用性和互动水平,强化政民互动渠道和解读回应功能。
六、完善体制机制
建立了《XX 林业网管理办法》、《XX 林业信息报送制度》和《XX 省林业厅机房管理制度》等规章制度,对信息审核发布作出了明确要求,定期对信息发布流程进行抽查,建立了完善的网站管理机制体制。
七、不合格网站问题
201X 年 X 月,省林业厅将 X 家参公直属单位网站关停,整合至 XX 林业网。目前省林业厅只有 XX 林业网一个政府网站,自查合格,没有不合格网站。
八、网站安全情况
201X 年第一季度,通过人工网上抽查,未发现假冒 XX 林业政府网站情况。省林业厅严格遵守密码管理制度,定期修改登录密码,确保用户信息安全。
特此报告。
XX 省林业厅
摘要:现代的林业建设完全符合以人为本,全面协调可持续发展观,体现了现代的社会主义经济形势的转变,能够更好的服务于人们。当今环境的恶化,所以人们对环境的重视度越来越高,生态系统的和谐发展尤为的重要。林业建设要在生态林业的背景下发展,实现人与大自然的友好相处。本文对生态林业做出了解释,以及对我国林业建设的现状进行了全面的分析。
关键词:和谐发展;生态系统;生态林业;林业建设
生态林业要达到人与自然,人与社会之间和谐的相处。生态的文明与林业建设密不可分,生态危机严重的威胁着人类自身的生存。人类的各项活动都必须遵循竞争共生以及自生三大原则,这三者有机结合,生态才能稳定和谐的发展。我国目前的林业状况不容乐观,由于人口的剧增,以及经济的快速发展,导致了森林资源严重的匮乏,不能够完全满足人类的需要,因此我们要大力发展林业资源,改善林业建设的结构。
一、生态林业
社会与生态是一个复杂的复合大系统,人类活动必须遵守其竞争、共生、自生三大原则,实行“资源共享、适时协同、按需生产、和谐共荣”,实现“人地共荣”,社会――生态系统的竞争、共生和自生机制的完善结合,环境合理、经济高效、社会文明、系统健康地发展――和谐发展。为此,笔者根据“和谐发展”理论,提出了“生态林业”概念:①以森林生态系统为经营对象;②和谐地协调人与人(包括组织与组织、人与组织)、人与环境的关系(即:竞争、共生、自生);③“人地共荣”为最高目标。
生态林业的内涵可以理解为:以和谐发展理论为指导,以现代科学技术为手段,全社会协调参与社会――生态系统的研究与管理,协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系,实现人与自然的和谐共荣。
二、我国林业现状
我国目前的林业资源不足,不能满足人们和社会的各方面需求,而且林业的资源结构也不够合理。现在许多林业方面的专家对此进行了研究,分析了大量的数据,以及对近几年来的林业发展情况都做出了研究。当前,我国市场经济体系下,林业行政能力不够,林业部门的法制建设也不够健全,在林业建设中所采用科学技术也存在问题,这些都是制约着林业发展的原因。当前,我国经济体制虽然已经基本实现由计划经济向市场经济转轨过渡,但由于政治体制改革相对滞后、市场经济发育不全等因素的制约,我国各级政府职能转变尚未到位,政府行为方式还不尽规范、合理。
三、精心打造高效的林业行政机构
1.切实转变职能。
为确保林业机构高效运行,首先,必须严格行政管理边界,即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务,都通过市场法则和法律的途径予以解决。林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源,而不是经营森林资源。
其次,借分类经营之机,将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离,实现真正的“政企分家”,放开企业手脚,把其推向市场。而对于非公有制林业,林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督,并彻底取消林业行政垄断,实行公平竞争,让他们自由经营,自主管理。再次是转变经营理念,促进林业向大生态产业转化。我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革,将“生态林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去,真正做到:因地制宜,适地适树;政府扶持,全民参与;分类经营,按需育林;和谐发展,永续利用。从而把林业建设成为高度发达的大生态产业。
2.合理设置林业组织机构。
要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则,进一步改革现行林业机构,系统、科学地设置办事部门,弄清部门职责,建立部门沟通、协调机制,清理、压缩并严格控制各类非常设机构,切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求,明确执法主体,解决政、事不分的问题;按照“人随事走”的原则,合理调配行政审批事权调整后的人员编制。
3.转变管理理念,树立效能意识。
林业建设中管理理念是非常重要的,而且要树立效能意识。首先按,就是林业部门要加强对林业建设的监督,加大行政人员的办公效率,提高员工的服务精神,要有良好的职业道德操守和专业性的素养。还要重视林业知识的培训,加强林业重要性的意识,要全面的提高林业产业在社会中的重要地位,采取战略性的措施对林业进行建设,最大限度的发挥其社会作用。
四、积极运用高新技术,建设现代化林业
现代的社会不仅是经济时代,更是科技时代,科技的发展代表着国家的世界地位。当今的各个领域都是运用高科技手段才蓬勃发展的。那么林业建设也不例外,它采用當今先进的信息技术,以及先进的生物技术,及时有效的运用到林业产业中去,大力发展生产力,以环境保护为优先原则,在不破坏环境的基础上,实现林业建设的技术化,要积极的运用高科技技术,不断对技术手段进行革新,满足时代的进步。
1.加快推进电子政务,提高现代化管理和服务水平。
要积极运用网络信息技术,加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化,并以此为契机,重组优化林业组织结构、工作流程;要建立林业信息公开制度,整合共享信息资源;要充分利用现代办公手段;要以政府门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台,通过内网改造和业务系统建设,逐步构建全天候、一站式的“电子政府”,从而极大地提升林业行政效能。
2.科技兴林,建设发达的大生态产业体系。
林业的发展离不开以科学发展观为原则,要纵观全局,转变传统的理念,采用先进的高科技技术,增强技术的创新,引进外来文化的精华。要全面的使用成熟的相关技术大力发展林业产业,达到预期的效果。
摘要:本人经过对近三十年来永吉县林业建设成果剖析,建议林业建设关键是要在造林、护林和科学利用森林资源上下功夫。
五、加快现代林业建设的几点建议
1努力增加资源总量,加快荒山宜林地造林。
1.1 利用3-5年时间完成林改清理回来道路两侧、村屯附近、集中连片、坡度低于20度山地小片荒等宜林地还林任务。
1.2 大力实施封山育林,人工促进天然更新。
1.3鼓励农民利用宅旁、水库旁、园子旁等闲散空地营造果树经济林。
1.4 通过义务植树等方式大力开展江河绿化。
1.5 采取分段承包等形式,加速乡村路绿化。
2强化资源保护措施。
2.1完善执法队伍,严厉打击私自改变林地用途、乱砍盗伐林木、乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪分子。
2.2建立管护组织、完善管理机制,落实管护责任,做好森林防火、林业有害生物防治工作。
3坚持资源合理利用。
3.1科学制定林业发展规划。
3.2重点开发林业“三大效益”兼顾或资源消耗少,产品科技含量高、附加值高的产业项目。如营造红松果林、放养林蛙,加工林蛙油系列高级营养保健品、高档出口家具、机制活性炭、大理石雕塑工艺品等。
3.3整合资源重点发展大项目,在规模效益上做文章。
参考文献:
[1]孙益军,庞梅,黄和元.张家港市生态林业建设与发展思考[J].江苏林业科技,2013.
[2]周春城.加快林业发展应解决的几个问题[J].中国林业,2004.
[3]齐联.中央森林生态效益补偿基金制定实施[J].中国林业,2004.
[4]冯彩云.国外私有林现状及发展趋势[J].世界林业研究,2005.
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