党工共建联席会议制度

党工共建联席会议制度（推荐8篇）

党工共建联席会议制度 篇1

为了保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，部署落实好上级党委下达的各项工作和重要任务，也为做到科学决策、避免失误、推进xx街道政治、经济、文化等各项事业的发展，特制定本制度，其内容如下：

1、街道党工委会议由党工委全体委员参加，由党工委书记或副书记召集、主持，党工委会议对重大问题进行集体讨论、集体决策。出席会议的党工委委员不得少于全体委员数的三分之二。在研究某些涉及面广、政策性强的事项时，应充分发扬民主召开党工委扩大会议。

2、街道党工委会议一般每月如开一次，如遇重要情况可即时召开，对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，党工委书记或副书记可随机处理，事后应及时向党工委成员通报。

3、会议主持人须准备讨论议题，在会议召开前送达参会成员，重大问题要先分别与主要成员协商沟通。会议召开期间，要始终保持团结民主的气氛，让每个成员充分发表自己的意见和建议，坚决杜绝“一言堂”式会议。

城乡党组织结对共建联席会议制度 篇2

一、城乡党组织结对共建联席会议由州、县直机关、事业单位党组织与乡镇党委负责人组成。

二、联席会议的主要任务是传达上级党组织关于结对共建的文件精神，分析村党支部建设情况和存在的问题，研究确定共建工作任务、有关重大事项，沟通信息，通报情况，交流经验。

三、联席会议设主任1名，副主任3名，由城乡结对共建单位双方推选，成员由乡镇党委成员和机关(事业)党组织及村“两委”负责人组成。

四、联席会原则上每半年召开一次，若需要可以临时召开。

五、联席会由乡镇党委牵头组织，共建单位有关人员按时参加。会议由联席会主任或副主任主持。

六、遇到重要结对共建活动，可以临时召集会议，研究商讨共建工作，安排部署下阶段工作。临时会议召开的时间、地点、议题等，由提议方提出并由乡镇党委与结对单位协商确定。

七、每次召开会议前15天，各参会方均应向乡镇党委提出协商议题，由乡镇党委协调各方后，确定突出的带有全局性的问题作为重点议题并报告主任、副主任。

八、每次召开联席会议，乡镇党委指定专人记录并形成会议纪要并向结对单位通报。

党工共建联席会议制度 篇3

乡镇总工会工作的实施方案

为了认真贯彻省委《关于进一步加强县区工会工作的意见》精神，进一步深化和巩固我镇“党工共建”工作和成果，加强乡镇党的基层组织和工会基层组织建设，规范我镇工会工作，充分发挥全镇各级党组织在区域性事务中的领导核心作用，发挥工会组织在协调劳动关系、抵御金融危机、维护职工权益、构建和谐社会中的积极作用，根据市、县总工会文件精神和要求，就我镇做好开展深化“党工共建”工作、创建“六好”乡镇总工会工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以建立健全工会基层组织网络为目标，以服务大局、服务职工群众为根本，突出重点、分类指导、规范完善、整体推进，最大限度的把广大职工群众组织到工会中来，为企业发展服务，为职工服务，为全镇的经济和社会发展服务。

二、工作思路

根据上述指导思想，我镇开展深化“党工共建”、创建“六好”乡镇总工会工作的基本思路是：坚持“党建带工建、工建促党建、党工共建”的工作方针，贯彻落实“53456”工作规划（即建立健全五种机制，强化三个到位，做到四个落实，达到“五有”标准，实现六好目标），加强辖区内党的组织建设和工会建设，实现创建“六好”乡镇总工会的目标。

建立健全“五种”机制：建立健全学习教育机制、建立健全民主管理机制、建立健全联系和服务群众的机制、建立健全权益保障机制、建立健全活动推进机制。

强化“三”个到位：认识到位、领导到位、组建到位。做到“四个”落实：场地落实、人员落实、制度落实、设施落实。达到“五有”标准：组织有机构、办公有场所、会员有档案、工会有计划、活动有记录。

实现“六好”目标：即组织网络健全好、党政重视支持好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好。

三、工作目标

开展深化“党工共建”工作，创建“六好”乡镇总工会的目标是：在总结“党工共建”工作经验的基础上，通过加强领导、健全网络、完善制度、规范程序、党工互动，切实加强辖区各领域党的基层组织建设和工会基层组织建设，达到思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进的要求，充分发挥基层工会组织在权益维护、帮扶救助、就业指导培训、协调劳动关系和构建和谐社会中的积极作用，实现“组织网络建全好、党政重视支持好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心工作好”六好目标，为充分发挥基层工会的作用奠定坚实基础。

四、工作标准

（一）组织网络建全好。建立健全镇总工会组织机构，配备专（兼）职工会干部。工会主席按同级党政副职配备，配备专职工会副主席，享受乡镇中层正职待遇。全镇区域内符合条件的各种类型单位中党的基层组织、工会组织建会率达到80%以上，职工入会率达到80%以上。

（二）党政重视支持好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局，党委把工会工作纳入党建目标体系，定期研究解决镇总工会工作中的重大问题，支持工会依法独立自主开展工作。建立镇政府与镇总工会联席（系）会议制度，研究制定涉及职工切身利益的政策规定时主动征求工会意见，为镇总工会开展工作提供必要的物质保障。

（三）履行基本职责好。工会组织源头参与有力，适时提出涉及维护职工权益的主张和建议。建立以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，职工代表大会的各项职权落实到位。建立健全平等协商和集体合同制度，覆盖率、履约率高。企业与职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解组织，劳动安全卫生监督工作落实，区域内企业无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件。

（四）指导帮助基层好。

镇总工会适时对区域内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能；培训基层工会干部成效明显，基层工会干部合法权益维护到位。

（五）服务职工群众好。镇总工会努力为职工群众做好事、办实事、解难事，送温暖工作经常化、制度化。积极开展职工就业培训，提高职工的竞争能力和创业能力。区域内企事业单位按规定为职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作，特困职工家庭纳入最低生活保障范围。职工群众对工会满意度高。

（六）围绕中心工作好。镇总工会紧紧围绕全镇中心工作，推动职工经济技术创新活动深入开展。推动实施职工素质培训工程，广大职工积极投身改革，为发展经济建功立业，文化体育工作活跃。先进人物的培养、评选、表彰、管理工作成效明显。

五、时间安排

创建“六好”乡镇总工会活动分四个阶段进行： 1.宣传动员阶段（9月上旬-9月底）。各单位、部门、企业和工会组织要及时召开会议，传达镇总工会文件精神和要求，通过各种形式，大力宣传创建“六好”乡镇总工会的意义、镇总工会关于创建工作的指导思想、工作思路和工作目标。认真传达市、县总工会工作会议精神，学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《甘肃省实施<中华人民共和国工会法>办法》、《中华全国总工会关于贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的意见》等法律法规和文件精神。通过宣传动员，使大家充分认识到建立健全工会组织，把包括农民工在内的广大职工组织加入到工会，是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的有效途径，也是稳定职工队伍、促进企业和地方经济发展的迫切需要，从而增强创建工作的责任感、紧迫感，力争把上级工会的工作和要求变成自觉行动。

2.建立健全组织网络阶段（10月上旬—10月中旬）。各单位、部门和企业要成立相应的组织机构，抽调专门工作人员，制定工作方案，同时要求各单位、部门和企业要有相应的人员和经费保障，保证工作的正常开展。①对已经建立工会组织的单位、部门和企业，要求进一步健全工作制度、规范工作程序、配齐工作人员、保障工作经费，依法开展工作；②对尚未建立工会的单位、部门和企业，镇总工会工作人员、镇创建活动领导小组成员要按照职责分工，督促帮助指导这些单位、部门和企业按期建立工会，通过法定程序选举产生工会领导班子，为规范化、正常化开展工作奠定组织基础。要做到“四个落实”：一是场地落实，工会有专门的办公室，有专门的职工之家；二是人员落实，选齐配强精明干练的工会专职干部；三是设施落实，配备办公所需的桌椅、文件柜等办公设施；四是制度落实，将各项规章制度和岗位职责挂牌上墙。③根据中堡镇商业经营网点多，小而分散的特点，由镇经济发展促进中心牵头，成立中堡镇企业联合工会，对小而分散的经营网点、季节性强、流动性大包括农民工在内的职工队伍，要通过向村（社区）工会或者向企业联合工会申请入会的方式，组织他们加入工会组织。镇总工会将在社区、企业和事业单位中各选择1-2个示范点，立足实际、结合特点，开展工作、建立机制，以点带面、整体推进。通过分类指导、定期督查等方式方法，实现辖区内工会组织组建率、职工入会率达到80%以上，基本实现非公企业建立工会全覆盖，职工入会无遗漏的目标。

3.总结提高和巩固完善阶段（10月中旬—10月下旬）。各单位、部门和企业工会要及时总结创建活动的经验，同时镇总工会组织各工会负责人进行观摩和经验交流，共同分析创建工作中出现的问题和不足，寻找自身薄弱环节，制定下一步工作方案，进一步健全完善。创建工作完成后，镇总工会要达到“六好”标准，机关和事业单位工会要达到“有工作计划、有职工之家、有会员档案、有工作记录”等四有标准，社区及非公有制企业工会建立“一册一薄三档案”即会员花名册、会议记录薄、困难职工档案、集体合同档案、会员会籍管理档案等。同时，定期接收县总工会的检查督导，及时汇报创建工作中存在的困难和问题，适时参观学习其他县区乡镇总工会的好经验好做法，查漏补缺、充实完善、巩固提高。在总结提高、巩固完善阶段，特别要注重总结新的工作思路和好的工作方法，及时向县总工会上报，并由县总工会向上级工会信息刊物和工会报刊报送。

4.申请验收阶段（11月中旬—12月下旬）。镇总工会请示镇党委、镇政府和县总工会，共同组织“六好”乡镇总工会创建工作验收小组，对镇总工会及所属单位、部门和企业工会进行初步验收。具体程序是基层工会提出达标验收申请，创建工作领导考核验收小组采取听汇报、查资料、看设施、重点抽查、走访职工、现场打分的方式，进行认真细致的考核验收。验收结束后，逐个提出反馈意见，对不达标的基层工会督促限期整改完善，镇总工会专门抽调人员进行帮助指导。力争10月底绝大部分已建工会通过镇总工会的初步验收。11月上旬镇总工会申请市总工会进行全面考核验收。

六、工作措施和要求

1.加强组织领导，形成工作合力。为了推动创建活动的顺利开展，镇上成立了由镇党委副书记、镇总工会主席任组长的中堡镇 “六好”乡镇总工会规范化建设试点工作领导小组，具体负责和协调解决创建活动中出现的困难和问题，促进工作落实。各单位、部门、企业工会要充分认识开展创建“六好”乡镇总工会的重要意义，积极争取镇党委、镇政府的重视、支持和单位部门的配合，坚持“党建带工建、工建服务党建、党工共建”的方针，及时解决工作中遇到的困难和问题。各基层工会也要结合实际，成立创建活动工作领导小组，因地制宜制定具体的实施方案，明确目标工作重点，建立责任制，分片包干，责任到人。要通过培育示范点，以点带面的方式，总结推广经验，发挥典型带动作用，推动基层工会创建工作。同时，镇总工会制定考核奖励办法，建立考核奖励机制，将基层工会创建目标任务作为各单位、部门、企业综合目标的重要内容进行考核。

2.加大宣传力度，统一思想认识。开展“六好”乡镇总工会创建活动，尽快把包括农民工在内的绝大多数职工组织到党领导下的工会组织中来，充分发挥工会组织的作用，密切党与职工群众的血肉联系，落实科学发展观和社会主义维权观，贯彻“工会工作方针，扩大覆盖面，增强凝聚力，建立和谐劳动关系”，是工会固本强基、发挥作用的必然选择，各单位、各部门和企业工会要从讲政治和讲全局的高度充分认识开展这项活动的重要意义，采取有效措施，切实把这一活动抓紧抓好，抓出实效。各单位、部门和企业工会要高度重视和加强创建“六好”乡镇总工会的宣传动员工作，通过宣传活动的意义，指导思想，工作思路和目标任务，宣传工会组织的性质、地位和作用，宣传工会组织在维护职工合法权益、促进企业发展中的作用，提高和深化企业经营者和职工群众组建工会、发展会员工作的认识，把建立工会组织转化为单位和企业经营者的自觉行动，把加入工会组织转化为广大职工的迫切需求。从而推动各单位、部门和企业认真贯彻“组织起来，切实维护”的工作方针，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，统一思想，加强领导，突出重点，狠抓落实，促进创建工作顺利开展。

3.认真调查摸底，因地制宜开展工作。各单位、部门和企业工会要把调查研究、摸底建档、因地制宜针对性开展工作作为开展创建活动的基础性工作抓紧抓好。对辖区内各类企业逐个调查排摸，摸清企业单位网点数、职工人数、工会组建情况、企业会员数、农民工人数，建立健全企业、职工、会员档案。对已建会的进行规范，对未建会的企业要求并帮助企业按期建会。要从中堡镇实际出发，针对绝大多数非公企业和个体经济组织小而分散、家庭式经营、季节性强、职工队伍流动性大的实际，确定工会的具体组织形式、组建模式和会员入会、会籍管理办法，不搞一刀切。积极探索建立社区（村）工会、区域内行业性工会联合会、市场工会、企业联合工会等组织网络。对农民工要通过组织向村（社区）工会和企业联合工会申请入会，建立健全会员关系随劳动关系转移的会员会籍管理制度等，通过各种方式方法争取绝大多数企业建立健全工会网络和组织，争取把包括农民工在内的广大职工最广泛的组织到工会中来。

4.加强工会自身建设，充分发挥工会作用。坚持建会和发挥作用两手抓。基层工会组建工作的最终目的在于充分发挥工会组织的作用，维护职工合法权益，促进企业发展。要克服重数量、轻质量的倾向，不仅要把各类企事业单位工会组建起来，更要在发挥作用上下功夫，要努力为新组建基层工会开展工作创造条件。要把好工会主席选配关，把有一定组织领导能力，善于表达职工意见，有较高文化素质和思想水平的职工选拔到工会主席岗位上来。要加强工会干部培训，新配备的工会主席和工会干部要及时进行培训，使他们尽快了解最基本的工会业务知识，掌握开展工会工作的方式方法。要结合实际，制定合格职工之家验收标准和管理办法，指导帮助基层工会制定工作规范，健全工作制度，推进基层工会规范化建设。

5.开展各类主题活动，丰富创建工作内容。要充分发挥已建基层工会组织的作用。镇总工会要指导基层工会进一步规范各项工作制度和办事程序，督促指导各单位、部门、企业工会因地制宜的开展创建“职工之家”、“双爱双评”、“结对互帮”、“设岗定责，志愿服务”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，依托元旦、“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日开展活动，丰富职工的文化精神生活，增强工会组织的凝聚力和向心力，使我镇“党建带动工建、工建服务党建”工作有新的突破，进一步促进企业发展，增强职工素质，构建和谐劳资关系，激发基层工会活力。镇总工会和各基层工会要进一步理顺组织关系，自觉主动接受镇党委和相关党组织的领导，将工会工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程。各基层党组织和工会组织要积极主动为企业分忧解难，协调企业与地方、企业与社会、企业与员工等方面的关系。主动领导和参与职工的活动以扩大影响，促进工作。各基层工会要充分发挥桥梁和纽带作用，把党的工作任务和要求变成工会的决议和广大员工的自觉行动，紧紧依靠党政重视支持，服务城关工作大局，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，不断推动工会工作迈上新台阶。

党工共建打基础凝心聚力谋发展 篇4

收入同比分别上升43.6、55.3和13.1。

一、提高党委执政能力，夯实工会组织基础近年来，我们镇党委把加强和改善对工会工作的领导，落实在“党工共建”上，不断加强工会组织建设。一是建立制度，实现“五个同步”。为加强工会工作，镇党委制定并坚持一系列工作制度。如坚持“党委专题研究工会工作例会制度”，每年召开工会工作例会1-2次，重点研究企业职工思想动态、权益保障、工会运行状况及需要党委政府帮助解决的问题，每次例会总能解决1-2个实际问题。党委还出台了《关于加强新建企业工会工作的意见》，针对镇区非公企业的大量涌现提出了工会组建及运行的思路、要求和方法，使全镇的非公企业工会组建水平名列##全市前列。同时,镇党委将对工会工作的考核纳入党建考核之中，与党建工作做到“五个同步”：同步布置任务、同步组织实施、同步培训干部、同步交流汇报、同步检查考评。二是组织入会，壮大工会队伍。近年来，随着经济的发展，我镇作为城关镇，理所当然地成为进城务工人员的首选落脚地，全镇现已有农民工3385名。组织他们加入工会，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的需要。镇党委从前年开始，就将村、街道、社区、工业园区建会作为一项重要的任务交给各党总支和党支部，并配备了56名党员担任工建指导员，使党建带工建实现有效运转。很快就在全镇20个行政村全部组建了村联合工会；20个街道也在一个月内全部成立了社区工会，吸纳2877名农民工入会，使全镇农民工入会率达85。同时，在镇民营经济产业中心党支部的领导和组织下，于2004年初成立了民营经济产业中心工会委员会，辖37个民营企业。此外，还成立了两个私营企业工会联合会，覆盖400多个私营企业。目前，全镇66个工会组织共有会员9628名，实现了“哪里有职工，哪里就要建工会”的目标。三是配强干部，建好工会队伍。配备什么样的干部对工会组织和工会工作至关重要。随着城市化、工业化进程的加快，工会组织的地位和作用越来越重要。镇党委在工会干部配备上非常重视，镇工会主席由党群书记担任，配备一名常务副主席；工业园区主席则由分管工业的副镇长担任，配备了一名常驻园区的科长任副主席；社区工会主席全部由街道主任兼任；村工会主席一般由村副支书担任。工会干部队伍的优化，促进了工会运行质态的提高，全镇工会围绕全局开展工作有声有色、卓有成效。

全县党工共建工作会议的主持词1 篇5

同志们：

今天，县委组织部、县总工会联合召开这次会议，主要是安排部署全县非公有制经济组织“党工共建”集中活动，进一步加强全县非公有制经济组织党组织和工会组织建设，增强基层党组织和工会组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。参加今天会议的有：县委组织部******冬利部长、******副部长，县总工会******主席、******副主席，各乡镇（街道）党（工）委副书记、总工会专职副主席，县直各系统党（工）委分管负责人，县委组织部和县总工会有关同志。

今天的会议共有四项议程：一是由县委组织部副部长****同志传达《关于在非公有制经济组织中开展“党工共建”集中活动的实施方案》；二是由县我安排工会基层组织建设工作；三是县总工会和各乡镇（街道）总工会签订工会基层组织建设和会员发展责任书；四是请县委组织部******部长作重要讲话。

首先，由县委组织部副部长******同志传达《关于在非公有制经济组织中开展“党工共建”集中活动的实施方案》； ……………………

下面，我就工会基层组织建设工作讲几点意见；

……………………

下面，县总工会和各乡镇（街道）总工会签订工会基层组织建设责任书；（责任书一式两份，已发到各位主席手中，县总工会姚主席已经签好字，请签好后交给工作人员一份，乡镇总工会留存一份）

下面，请县委组织部*****部长作重要讲话；

同志们，刚才马部长传达了《关于在非公有制经济组织中开展“党工共建”集中活动的实施方案》；我就工会基层组织建设工作进行了安排部署，******部长做了重要讲话，******部长在讲话中深刻阐述了在全县开展党工共建年活动的重要性和必要性，对全县党工共建集中行动作了动员部署，会议开得很好。******部长的讲话对当前及今后一段时期的工作具有很强的针对性和指导性。同志们要认真学习、深刻领会******部长的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。最后，我就如何贯彻落实本次会议精神，抓好各项工作任务的落实，再强调几点意见：

一是要迅速传达贯彻这次会议精神。各单位各部门要迅速将这次会议精神特别是******部长的讲话精神向党（工）委主要领导作专题汇报。并结合这次会议精神的传达贯彻，对工作专门作一次研究，确保会议精神的贯彻落实。

二是认真开展好集中行动。各单位各部门要根据这次会

议部署，紧密结合自身实际，突出重点、统筹安排，抓好措施落实，确保党工共建集中行动抓实抓好，抓出成效，以实实在在的成绩向建党90周年献礼。

三是落实措施，精心组织。各单位各部门要按照《实施方案》部署，切实加强组织领导，周密部署，制定切实可行的实施方案。要切实研究长效机制，不断创新工作方式、方法和运行机制，推进非公有制经济组织“党工共建”工作的规范化、制度化，不断提高全县非公有制经济组织“党工共建”工作水平。

各单位各部门要按照时间节点，认真抓好各项工作的落实，并按时将相关材料报送县委组织部和县总工会。

街道党工委会议纪要 篇6

会议认为:

1、制定《街道机关工作人员绩效考评管理办法》是机关效能建设的重要内容，将进一步转变机关作风，调动机关干部工作的积极性和主动性，有效激发干部队伍活力，切实提高机关水平、服务水平、执法水平和整体效能起积极的促进作用，确保街道各项工作任务和目标的落实和完成。

2、“三旧”改造工作是今年市委、市政府和区委，区政府出台的重要举措，精选街道“三旧”改造项目既可改观市容市貌，使中心城区更具活力，促进商贸繁荣，又是今后街道经济发展新的增长点，务必全力以赴，做好此项工作。

会议决定:

1、《机关工作人员绩效考评管理办法》(试行)经过多方征求意见，进行多次修改，逐步完善，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评，同时确定较为科学合理的计分方法，采取的考评原则充分体现了客观公正、公开透明，考评体系比较适合街道机关工作的实际，决定从7月1日开始实施执行。同时成立以书记为组长、主任为常务副组长的绩效考评工作领导小组，确保此项目工作的顺利开展。

2、“三旧”改造项目经财经办同所在社区进行详细摸底排查，初步筛选了十多个项目。经研究，结合古城改造、区政府预备重点项目，决定将水门片区改造、笋浯社区改造、城南片区改造、海清承天巷2-50号和花巷许厝埕工艺公司旧厂改造、笋浯工业区改造、新门街甲第巷地段改造等7个项目上报区政府。

会议要求:

1、绩效考评工作是绩效建设年活动的重大举措，机关全体工作人员要正确认识考评，正确对待考评，正确面对考评，在考评中实事求是，对待成绩不骄不躁，对待不足扬长避短，努力提高自身素质和工作能力，为街道经济和社会发展作出应有的贡献。

在党工委会议上的讲话 篇7

郭 建

(7月19日，根据录音整理)

同志们：

今天下午，市委常委会传达学习了省委李强书记在7月14日省委常委会上重要讲话精神，对全市经济工作进行了部署，夏书记、朱市长分别做了重要讲话。大家要认真学习领会贯彻落实。

李强书记对做好经济工作的总体要求是看的要远，目标要明确，方法要多样，工作要实，数字要准，发展底线要坚守。同时提出“三个导向”,就是坚持问题导向、需求导向、效益导向。李强书记的重要讲话，通篇贯穿了这“六个要”和“三个导向”,给我们以很强的启迪和指导。对我们来说，如何进一步解放思想，转变思路，对标找差，创新实干，极其重要。上周六的党工委会对重点项目的招引和建设情况进行了总结，总的看来有成绩，也存在不少问题。接下来上半年各项主要经济指标都将陆续公布，我们这半年干得究竟怎么样，下半年如何干出新的奋进态势，都需要进一步考虑和把握。就学习贯彻李强书记重要讲话精神和夏书记、朱市长的讲话要求，我讲几点意见。

一、对今年主要经济指标的完成，一定要找问题、补短板

前段时间，研究室和有关智库合作完成了一份课题报告，对我们在全国、全省处于什么样的水平进行了分析研判。初步结果显示，我们处于中等水平。按照国务院和商务部最新公布的国家级经开区综合发展水平考核评价体系，不管是放在全国还是东部地区，我们离“第一方阵”的目标要求有不少差距。回顾总结上半年工作，必须更加清醒地看到问题和差距。有几个问题需要全区上下引起高度重视：

1. 三个重点指标固定资产投资、新兴产业投资、重点产业项目开工率，这些都和投资相关，我们有差距。同时李书记在讲话中提到的投资结构性问题，也需要引起高度重视。

2. 财政增长乏力。按调整之后的口径，我们的一般公共预算收入计划完成率和增幅在全市处于末位，而且增幅还略低于全省平均水平。从财税支撑点来看，全区82家销售亿元以上企业公共预算收入连续多月下滑，再加上一些一次性因素，使得财政增长乏力。上半年财政数据不佳实际上也反映了这几年我们在产业结构上的问题。

3. 科创人才动能不足。我们的情况与既定目标相比、与苏南先进地区相比，都还有差距。在新的国家级经开区综合考核体系填报过程中，也切实感觉到这是一个短腿，是未来我们需要进一步发力的地方。

4. 节能减排。不管从报表的反映情况来看，还是和周边地区相比，这方面的情况令人堪忧。特别是化工园区异味问题，其中既有表象的问题，也有深层次的问题;既有企业的问题，也有管理的问题;既有硬件的问题，也有软件的问题。这是我们短板中的短板，上次党工委会研究了化工园区转型升级三年行动方案，市委、市政府也高度重视，如果处理不好，用李书记的话讲，“我们在这样一个‘高铁时代’会有掉队的危险”.

上半年的成绩和问题，我们都要在年中工作大会上很好地总结，将成绩和问题背后的深层次原因挖掘出来，既有客观方面的，也有主观方面的，进一步在全区上下引起高度重视，切实对标找差。

二、学习贯彻李强书记重要讲话，要始终把供给侧结构性改革作为主线来抓

李书记就供给侧结构性改革提出了十分重要的要求。市委、市政府也高度重视，今年以来我们也进行了部署和落实，但是实际成效怎么样?有成绩，但也要看到问题，更重要的是对标找差。我初步分析，“三去一降一补”、实现动能转换，很多方面我们还处在布局推进之中，半年下来，从实实在在的成效、对区域发展的带动、具体问题的解决、形成新的增长点等等来看，应该讲还有不少差距。特别是对照省市要求，我们需要在一些方面继续发力，精准发力。

去产能方面，这次李书记提醒我们要提升现有的产业，特别指出全省制造业增加值率相对较低，说明还处于产业链、价值链的中低端，对如何向中高端、顶端迈进，提出了一些具体措施，包括技术改造、装备提升、“互联网+”,包括品牌、标准化、核心技术等等。李书记还提出优化扶持政策，这些都是在去产能过程中，要解决的问题。对照这些要求，需要我们要结合实际做深层次研究和落实。去产能有个很重要方面就是必须关停转。现在正在讨论化工园区转型升级三年行动方案，一些企业和项目已不是提升的问题，而是必须果断关闭、彻底转型，否则安全、环保、技术、产能等等都会产生相关问题。再比如，国有僵尸企业要出清，其他僵尸企业也要处置到位。半年下来，我们的国有僵尸企业出清实际状况怎么样?应该讲有一些效果，但还是缺一些办法和措施。再比如，从盘活存量角度来讲，在手220万平方米各类载体，如何焕发出生机与活力?如何形成现实的生产力?如何对科技人才，对产业中低端向高端、向顶端迈进作贡献?我们也有大量文章要做。所以从去产能的角度讲，我们在学习贯彻李书记的讲话精神过程中，还要进一步精准发力，采取相关措施，见到实实在在的效果。

去库存方面，我们也作了相关部署和安排。李书记讲了，现在全省商品住宅去化周期是10个月，我们的丁卯加大港板块是什么状况，特别是大港板块是什么状况?上半年全区去化周期有所下降是有特殊因素在里面的。去库存，不管城建局还是相关镇街道，处理好了都是实实在在的生产力，都是实实在在的财政税收。

去杠杆方面，市委常委会上朱市长、洪水市长特别对政府性债务和平台类债务通报了情况，提出了十分严肃的要求。上半年全区政府性债务和国有企业债务的总量、结构、成本等变化态势，需要相关部门、有关国企对照年初制定的标准认真总结，发现问题，下半年有针对性加以解决。社会层面的去杠杆问题总体是温和可控的。下半年是偿债付息的高峰期，政策形势的变化也瞬息万变，所以李书记提醒防范好金融风险。要把去杠杆的任务落实到位，有效把控好政府性债务和国企债务问题，社会面也需要把握好。

降成本方面，李书记在讲话中强调，内部成本是企业自己的事，外部成本需要政府去努力。对我们的降成本工作需要作出分析研判，实际效果怎么样需要客观看待，从最近一些项目和企业反映的情况来看，我们降成本工作的成效不能高估。

补短板方面，我们在部署供给侧结构性改革时，特别指出三个方面的短板――化工园区、农业农村、基层基础。上半年做了一些研究和布置，下半年很大程度就是要抓落实、见效果。对于化工园区，该关的就要关掉，对此我们一定要有壮士断腕的决心，绝对不能让企业把安全、环保的责任推向社会。全区上下必须团结一致、攻坚克难。对于农业农村、基层基础，党工委管委会十分重视，有些方案正在制订、有些已经出台，下半年一定要抓好落实。

总之，抓好供给侧结构性改革，对于我们推进“二次创业”、跻身“第一方阵”十分重要，必须把供给侧结构性改革放到主线和战略举措的高度来推进。

三、一切围绕项目干

在新区这面旗帜必须举得更高、成效要更明显。上周六党工委会专题做了研究，提出要“实干快干联合干创新干”,干出真正的奋进态势。从现在开始，38个市级以上重点项目和上半年签约的重大节点项目，都要一个项目一个项目挂图作战，年度任务要落实到每一周;谁影响了周、月、半年进度，谁就要承担责任。朱市长从浙江考察回来讲，浙江省一些地方的会议室里挂的都是一张张作战地图，“五水共治”更是有网络和卫星电视直播监督的压力。本周我们还将专题听取相关落实情况。比如奥悦冰雪馆这个项目，上周我们专门开了一次会，请纪工委、督查室一项项监督落实。

除了产业类项目要“一切围绕项目干”之外，我们还确定了其它四大类的项目――生态、民生、科技、城建。从最近督查发现的情况来看，城建类项目不妙，所以我提醒城建局、瀚瑞控股一定要做一次认真对照检查。我上次在大路镇召开书记办公会，就大路城建工作进行了布置，并请晓阳主任全力组织落实，其中有个问题我觉得很奇怪――过去都是缺钱，现在钱相对宽松一些了，但有些项目却几乎停摆在那个地方，而且不是拆迁的问题。我今天看了一下各国有企业的绩效考核数字，总体情况良好的，但从今年城建工程推进的状况看，有些工程可能是要栽大跟头的。所以，四大类的项目和产业类的项目，都必须挂图作战，落实到月，落实到周上去。一切围绕项目干，这是激发新动能、培养新增长点的非常重要的.方面，也是改善投资结构的重要方面，需要引起大家的高度重视。

四、以特色小镇建设发展的理念和思路来改造提升园区发展之路，谋划推进跨界融合大发展，创造新动能，培育新的增长极

昨天下午，我和祥生书记召集有关部门，就特色小镇作了一次务虚探讨，形成了一些务实的成果。今天下午的市委常委会上，夏书记和朱市长又提了要求，特别是朱市长刚从浙江考察特色小镇的建设回来，体会非常深刻。我们现在要思考的不是干不干的问题，而是如何干好的问题，就是要用特色小镇建设发展的理念和思路改造提升我们的园区发展，从而谋划推进新区的跨界融合大发展问题，来创造新动能、培育新增长极。在特色小镇的建设和发展上，①认识重要性和紧迫性。昨天有同志讲是重大机遇，很重要的方面是破解城乡二元结构的一条有效路径。同时，从供给侧结构性改革的角度来讲，它是解决供给结构与需求结构相适应的问题，用李书记的话来讲，就是慢变量和快变量之间适应性的问题和灵活性的问题。②把握规律性。特色小镇到底是一个什么样的内涵、特征，一定要弄清楚、把握准。③增强创造性。从开发区来讲，特色小镇的建设和发展要走出我们自己的新路。在认识到重要性、感受到紧迫性、把握规律性的基础上，来研究改造提升我们的专业园区的建设。昨天形成了一些成果，大致有6个板块可以分梯次来推进。①高铁板块，事关大港200平方公里和“金三角”核心区建设。②山航空+温泉板块，如何独具特色、独树一帜。③大学园，产业正在集聚，下一步产业、旅游、社区、人文如何有机结合，需要用特色小镇的理念和思维进一步改造和提升，集聚人气。④中瑞，特别是核心区、先行启动区，加上航院，西边与中心湖片区相连接，这个具备国际化应用型科教特色的板块如何打造?⑤中意，我们拿了10平方公里，这个小镇如何来做起?⑥丁卯的退二进三，还有1平方公里不到的土地，要从过去的大拆大建的传统思路中彻底解放出来，创出一条新路。在国企改革会议上，曾讲过“四个根本转变”,今天我继续强调，我们一定要转变思路思维，一定要醒的早、抓得早。当然，我们也要认识到，不是为了做小镇而做小镇，关键要用特色小镇的理念和思路来改造提升我们的水平，来激发和创造新动能，为“十三五”开发区跨越发展插上新的腾飞的翅膀。全区上下要形成共识、开动脑筋，共同努力、抓好落实。

五、在作风效能建设、优化营商环境上，要来一场真正的革命，激发起企业活力

李书记在浙江省几个重要会议上的讲话，我学习后感到通篇是大布局、大谋划、大战略、大思路，而且抓具体工作也非常精准有力。针对作风效能转变、营商环境优化的重要性，李书记形象地提出“店小二”跑腿的理念，主动作为，不要让企业跑。这种理念要求新区应该做得比别人更快、更好、更超前，但事实并非如此。继续让企业跑，互相推诿扯皮，自扫门前雪，互相之间不通气……等等现象在我们新区比比皆是，企业的同志都有一肚子苦水。所以，我们要在作风效能建设上、优化营商环境上来一场彻底的革命，就是这个道理。要转变这种现状，在很大程度上要通过简政放权、转变政府职能来激发企业的活力，激发市场的活力，让企业能够享受到像李书记讲的“便携、精准”的服务，更应该让企业感觉到与政府打交道是非常容易的。李书记在浙江提出了“四个清单一张网”,我们之前在项目推进会上有同志提出来网上办公的问题。要加快推进所有流程网上运营，告别纸质。这方面也要做专题部署。

六、切实防范各类风险隐患，坚守发展底线

李书记的“六个要”、“三个导向”,最后一个“要”就是发展的底线要坚守。结合我们的发展实际，从上半年的情况来看，有几个底线必须要坚守，下半年丝毫不能松懈。

1. 财政金融风险。财政局提供的报告是沉甸甸的，建议发到一定的范围让大家都了解下。前面我在讲政府性债务包括国企债务以及社会层面去杠杆问题的时候提醒大家关注，特别是瀚瑞控股，有能力但还不能过度地成长。要把度掌握好不能出现资金问题，不能把债务越滚越大，这是一个底线，不能松懈。下半年是我们的偿债高峰，尤其是关键点上要把握住，年初确定的控总量、调结构、降成本、防风险、保刚支要落实到位。

2. 防汛抗灾。前段时间暴露出来的主要是江堤隐患较多，薛港出现一点渗透，现场观摩有些地方也出现了一点问题，说明我们的堤防能力还非常薄弱。李书记讲话点到了农村水利的问题，可以说点中了我们的要害。在这一方面必须要加大投资。另外，李书记还提到了管廊建设问题。李克强总理在武汉强调了地下管廊建设的问题，我们必须要考虑解决这个问题。

3. 安全生产。现在还处于主汛期，夏季高温来临，虽然我们在这一方面还是很有信心的，但问题是可能因为水平有限而看不到隐患。之前我们在讨论化工园区转型升级三年行动方案的时候，自己一看都挺好，专家一看有很多问题，一般的专家看出的是一般的问题，大专家看出的是大的问题。所以，化工园区和相关主管部门必须增强责任心、如履薄冰。夏季安全问题一定要重视，这个底线不能突破。

4. 环保风险。今天下午夏书记在讲话中特别点到了葛村桥等全市8个地表水国控断面。今年是江苏省首次国考，我们这个点上半年大部分时间处于不合格状态。近日中央环保第三督察组进驻江苏，今天下午的会议上书记、市长对环保专门提出了相关的要求。我们要下大力气解决化工园区的问题，意义十分重大，关系到各个方面。

党工共建联席会议制度 篇8

刚才，彭书记全面总结了开发区“十一五”经济社会发展的主要成就和经验，科学分析了当前面临的形势，明确提出了“十二五”时期的发展思路，今年经济工作的总体要求和主要任务，并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。希望大家要学习好、领会好、落实好。下面，我就做好今年的工作讲三点意见。

一、工作简要回顾

第三产业实现增加值11.4亿元，同比增长10.26%，占地区生产总值的9.12%。

严格国土资源开发利用管理，全年共征收转用集体土地86公顷，依法收回国有建设用地5.9公顷，挂牌出让国有建设用地60宗177公顷，采矿权4宗。

1.04亿元，新型农牧区合作医疗实现全覆盖。黄河海勃湾水利枢纽工程开发区库区移民搬迁安置工作稳步推进。保障性住房建成投用，职业技术学校、幼儿园、综合医院等民生工程进展顺利，群众性文体活动扎实开展。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21134元、9482元，同比增长19%和16%，高于全盟平均水平。

总体来看，经过去年及“十一五”时期的快速发展，特别是“十一五”各

项目标任务的圆满完成，不仅进一步坚定了开发区各族干部群众干事创业的信心和决心，也为“十二五”科学发展开好局起好步，奠定了良好基础。但我们还必须清醒地认识到，开发区经济社会发展中结构性矛盾、融资困难、运力不足等问题仍然存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真研究解决。

二、“十二五”时期的主要目标任务

“十二五”时期，是开发区实现跨越式发展的关键时期，保持“十二五”经济社会平稳较快发展，就必须按照盟委、行署“一带两区”发展战略要求，积极主动融入自治区西部经济区，坚持因地制宜、科学谋划，通过五年的发展，将开发区打造成为产业循环、资源节约、环境友好、集约发展的现代化工业开发区。

主要任务是：

化工，进一步巩固靛蓝国际生产基地优势，力争靛蓝年产能达到5

万吨、氢氧化钾8万吨、苯胺基乙腈5.5万吨、三聚氯氰4万吨，建设国内规模最大、技术最先进的氢氰酸及其衍生物产业基地。光伏产业，依托已形成的产业基础，延伸光伏产业链条，打造自治区西部地区光伏产业基地。化工新材料，大力发展有机硅、有机氟及其精深加工，逐步形成盐、煤、天然气耦合共生的产业关系；鼓励企业引进聚甲醛等特种合成树脂，建立规模化甲醛生产基地，力争形成年产有机硅单体6万吨、氢氟酸5万吨。建材，规划建设好各类固废综合利用项目，进一步提高电石渣、煤矸石、粉煤灰、金属渣等固废的再次资源化水平。物流，重点抓好庆华年吞吐量1000万吨二期、东达国际物流中心二期和中盐吉盐化集团物流中心铁路支线建设项目，打造“小三角”地区白货物流园区和铁路装车基地。

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要大力发展非资源型产业。“十一五”期间，我们的盐煤化工、精细化工、光伏等优势主导产业都取得了长足的进步，为加快发展非资源型产业创造了良好条件。我们要依托现有的产业基础和科技优势，引进一批非资源型产业项目，力争通过这一时期的发展，在装备制造、新能源、绿色生态等产业的发展方面取得突破性进展，形成一定规模，不断增强园区综合竞争力，构建多元发展、多极支撑的产业体系。

要加快推进服务业发展。服务业是调整优化经济结构的重要着力点，也是开发区经济社会发展的“短板”。要积极借助玛拉沁商业中心、胡兀尔商业广场、金艺达建材城、宏晨商业中心等一批现代商贸服务项目建成投用的时机，集中力量整合连锁经营大型超市，全面提升商贸服务业水平。同时，要大力发展电子商务、现代物流、设计咨询等新型服务业，带动和促进服务业发展。

---完善配套功能，提升城镇品位。以城镇提标提质为目标，进一步明确各园区主体功能，完成贺兰区配套建设，高标准建设好金岸区，推进旅游休闲、金融商贸、科技研发、商务会展等功能设施建设，完善城镇供电、供热、供气管网和污水处理等公共基础设施，完成乌斯太-巴彦树贵、乌石高速连接线二级改一级等工程，提升城镇公共服务功能。完善城镇生态系统功能，加强沿河、沿路、沿山园林绿化建设，确保黄河湿地公园建成投用。力争城镇绿化覆盖率达到30%。

---提高人民生活水平和质量，构建和谐开发区。加快构建较为完善的基本公共服务体系，更加注重保障和改善民生，提高社会可持续发展水平。完善就业、最低生活保障、社会保险政策联

动机制，引导有劳动能力人员充分就业。进一步扩大社会保障覆盖面，健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。向城乡居民提供住房、就业、教育、医疗、文化等更多的均等公共服务，在全盟率先实现城乡一体化。

三、2011年工作安排

提出这样的目标，主要是基于推动开发区“十二五”经济社会跨越式发展的考虑。从我们当前面临的发展形势、现实基础和发展潜力来看，不仅必要，而且通过努力是完全可以实现的，既留有余地，也有一定的难度，我们要进一步坚定信心，扎实工作，全力以赴抓好今年的各项工作。

（一）突出抓好项目工作，加快经济结构调整

进一步增加科技研发投入，切实做好科技孵化器建设方案的实施工作，鼓励引导企业引进、消化、吸收和再创新。积极组织开展科技项目申报工作，争取更多科技专项扶持资金，不断增强科技对经济增长的促进作用。

（二）突出抓好基础设施建设，进一步提高园区承载力

“十一五”发展实践证明，培育经济增长点、壮大优势产业，关键在环境，核心在园区。要进一步学习借鉴发达地区建设工业园区的好经验好做法，紧紧围绕优势产业，科学规划和定位园区发展方向及目标，全力推进以道路、电力、通讯、供水、排污为重点的基础设施建设，不断提高园区聚集力和承载力。这个问题，我们要引起足够的重视，充分认识今天的投资就是明天的发展，要舍得花钱、舍得投入，积极探索市场化运作等手段，多元化筹集建设资金，加快园区建设步伐。

乌兰布和工业园区建设上，继续实施供水、供热、二级客运站、黄河引水等配套工程。贺兰区建设上，重点抓好金融中心、四星级宾馆、cbd商务中心等10个商贸服务业项目，以及雅荷二期、尚品一都、锋威硅业住宅小区等14个房地产业项目。同时，抓好安居路、医院西巷延伸段等4条市政道路，乌斯太至巴彦树贵公路等工程。巴音敖包工业园区建设上，重点抓好巴音敖包供水、防洪等工程。金岸区建设上，开工建设水电路讯等基础设施项目，并着手做好行政、商业、生态、水利等工程。

（三）突出抓好生态文明建设，不断优化发展环境

认真落实国家、自治区环保政策，严把项目审批受理关，严格环境准入，进一步提高项目入区门槛，巩固和扩大“十一五”节能减排成效。加快结构减排、工程减排和管理减排三大体系建设，深入开展工程建设领域突出环境问题专项整治活动，坚决杜绝“未批先建”、“久拖不验”等环境违法行为。加快污染源在线监测系统建设，规范排污申报与核定监管制度，为总量控制、排污许可、环境执法提供科学参考依据。要切实发挥好固废垃圾处理场、污水处理和再生水处理厂的作用，进一步提高废水、固废综合利用水平。

加大对已建成区绿化工程的管护力度，扎实做好巴音敖包工业园区、金岸区等新规划区域的绿化和贺兰区周边生态保护工程。加快推进黄河湿地公园项目建设，实施好公园广场、园林建筑、道路水系、防护坝和苗木栽植等工程，确保年内完成湿地公园北段建设任

务。

（四）突出抓好招商引资，持续增强发展后劲

（五）突出抓好财税征管，不断增强财政保障能力

要更加重视财源建设，继续通过财政贴息、担保贷款、减免让利等方式，加大对中小企业的扶持力度，帮助和促进新开工项目加快建设，培植新的财源。要切实加强税收征管，认真研究税收改革政策，进一步规范税收征管秩序，确保应收尽收。要积极加大向上争取资金力度，强化非税管理，充分调动民间资本参与基础设施、生态水利、民生和社会事业等领域的建设，缓解资金压力。要优化调整财政支出结构，严格控制一般性支出，加大对以改善民生为主的社会事业投入力度，不断提高公共财政资金的使用效益。

（六）突出抓好社会建设，切实保障和改善民生

全面落实各项惠民政策，努力构建覆盖开发区全社会的大保障体系。要千方百计扩大就业，力争全年提供就业岗位3500个，其中，为阿盟籍人员提供就业空岗个，实现城镇新增就业600人；要稳步推进社会保障提标扩面工作，继续抓好今年确定的8项为民办实事办好事项目，切实解决好上学、看病、住房等涉及群众切身利益的民生问题，确保综合医院、幼儿园、职业技术学校和保障性住房等工程在今年上半年建成投用。要进一步提高学前教育、义务教育、职业教育质量，积极做好职业技术学校升格和高级中学筹建工作；要进一步完善三级医疗卫生服务体系，提前谋划好综合医院投用等前期工作；要大力开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。同时，要妥善做好黄河海勃湾水利枢纽工程开

发区库区和黄河湿地公园项目区移民搬迁安置工作，统筹做好人口和计划生育、民族宗教、民政等工作。

（七）突出抓好社会稳定，营造和谐发展环境

要严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制，进一步明确企业的主体责任和政府的监管责任，健全完善应急救援体系，经常性开展应急救援演练，确保事故总量、伤亡人数和经济损失三下降，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保持安全生产形势持续稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。要畅通信访渠道，大力开展矛盾纠纷隐患排查调处工作，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要进一步加强应急管理工作，努力提高应对和处置各类突发公共事件的能力和水平。要深入开展平安开发区创建活动，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

当前，还要抓好开发区“十二五”发展规划的修编完善工作和迎接全区第七次精神文明建设经验交流会的各项筹备工作。