台湾城市社区治理

台湾城市社区治理（精选8篇）

台湾城市社区治理篇1

指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院、省委省政府和州委州政府加强和完善城乡社区治理的总体要求，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、村（居）民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共治共享的幸福家园，为全面建成小康社会、奋力谱写中国梦贵州篇黔东南行动、宜居凯里提供可靠保证。

（二）总体目标。力争到20xx年年底，全市城乡社区服务站覆盖率达到100％，网格化服务管理覆盖率达到100%，社区综合服务设施基本完善，基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系基本形成，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系得到健全，社区管理和服务机制全面形成，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进城乡社区治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）加快城乡社区综合服务设施建设，夯实城乡社区治理基础

我市城乡社区基础设施建设在十八大以来取得了较大发展，但与人民日益增长的美好生活需要存在较大差距，主要体现在城乡社区办公服务等功能设施与群众需求不相适应，社区自我管理服务能力低下与群众需求不相适应等，要将城乡社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等。于20xx年底前，全面完成城乡社区综合服务设施建设，夯实城乡社区治理能力基础。到20xx年，全市所有城乡社区综合服务和管理品牌有所提升。（牵头单位：市民政局；责任单位：市委组织部、市委政法委、市发展改革局、市财政局、市扶贫办﹝市生态移民局﹞、市公安局、市卫生健康局、市教育科技局、市应急局、市文体广电旅游局、市住房城乡建设局、市政务服务中心，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

1、提升城市社区综合服务品牌。

（1）目标任务。按照“15分钟便民生活服务圈”的要求，合理确定社区综合服务中心设置规模，建立组织，完善制度，形成“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的运行模式，理顺城市管理体制，通过新建、改扩建、购买、租赁等方式，将全市所有社区打造成为宜商、宜学、宜居、逸乐、文明、和谐、幸福的新型社区综合服务机构。在未来城社区、上马石社区和大桥路社区建设标准的基础之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城乡社区综合服务和管理品牌，确保20xx年完成易地扶贫搬迁安置点杭州路社区和清泉社区建设。社区人口5000人以下的服务用房面积不低于每百户30平方米且总面积不少于600平方米、人口5000人以上的服务用房面积不低于每百户30平方米且不少于800平方米的标准建设社区服务站。

（2）设置标准。城市社区服务站的设置应综合考虑服务人群和覆盖半径，服务站用房应相对集中、独立，一般安排在人口聚集，交通便利，有独立出入口，方便社区居民办事，配有停车设施的区域。城市社区服务站两侧只悬挂社区党支部、社区居民委员会、社区居务监督委员会三块牌子，门头挂社区服务中心及“中国社区”标识和社区党群服务中心牌子，各功能室标牌在室内悬挂。房屋结构应满足工作需求，城市社区服务站参照易地扶贫搬迁社区“公共设施建设进社区”中“八室、一站、一厅、两场所”的标准，设置党支部、居委会、居务监督委员会办公室、多功能室、图书阅览室（四点半学校）、文化活动室、综治中心室、老年日间照料中心室、卫生健康服务站、社区服务大厅、体育活动场所和应急避难场所。要统筹配套建设老年食堂、居务公开栏、警务室、人民调解室、儿童之家等，合理规划公共活动空间，满足社区居民文体休闲娱乐需求。

（3）明确产权。依法确认城市社区服务站用房权属，办理不动产证。政府投资新建、扩建、购买的城市社区服务站用房，合理配置给社区使用，由街道办事处（镇人民政府）管理，法律法规另有规定的除外。

2、加快完善村级党建楼（农村社区）。

（1）目标任务。通过新建、改扩建等方式建设的村级党建楼，按照农村党建服务和农村社区服务站要求，加快建设和完善各项工作，确保到20xx年底完成农村社区人口20xx人以下的服务用房面积不低于每百户30平方米且总面积不少于400平方米、人口20xx人以上的服务用房面积不低于每百户30平方米且总面积不少于500平方米的标准完善农村社区服务站。

（2）设置标准。农村社区服务站，要考虑服务人群和覆盖半径，服务站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民办事的区域。农村社区服务站对外只悬挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会三块牌子，社区服务站牌子以及“中国社区”标识悬挂在服务站门口上方，各功能室标牌在室内悬挂。房屋结构应满足工作需求，农村社区服务站设置党支部、村委会、村务监督委员会办公室，多功能室、图书阅览室（四点半学校）、留守儿童之家、文化活动室、综治中心室、警务室、人民调解室、居家养老服务室、社区服务大厅、卫生室，体育活动场所和应急避难场所。社区服务站用房要具备办理公共事务的功能，社区便民服务大厅本着方便群众的目的，原则上安排在一楼。要设置公开栏，统筹配套建设文体广场、休闲凉亭等公共活动空间，创造条件建设“合约食堂”。

3、城乡社区综合服务设施建设途径。城市社区服务中心、农村社区服务中心和农村社区综合服务大院，由争取上级资金和市级匹配资金，采取新建、改扩建、购买、租赁、项目配套、调剂共享等多种方式统筹解决。其中租赁的城市社区综合服中心、农村社区服务中心和农村社区综合服务大院，应由社区或街道（镇）与出租方依法签订租房合同（原则上租赁期应该在5年以上）。在租赁期内，社区或街道办事处、镇人民政府不得改变用房和场所的使用性质。各相关部门要积极争取国家部委、省、州级建设项目和整合各方面资金，确保每个城乡社区服务中心和农村社区综合服务大院达到有关标准。

（二）健全城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平

按照市委、市政府加强社会治理的工作要求，着力社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成共建共治共享的社会治理格局。

1、加强社区党建，突出政治引领。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线。加强和改进镇（街道）、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，把党组织推荐的人选依法依规明确为各类组织的负责人。大力推行村（居）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任。村（居）党组织书记兼任村（居）民委员会的比例到20xx年超过建制村总数的35%、20xx年超过建制村总数的50%。全面推进党务、村（居）务、财务“三公开”工作，加强城乡社区党风廉政建设，推动全面从严治党向城乡社区延伸。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市纪委市监委、市民政局，各镇﹝街道﹞党委、镇人民政府﹝街道办事处﹞）

2、坚持政府主导，厘清权责边界。按照条块结合、以块为主的原则，制定市职能部门、镇人民政府（街道办事处）在社区治理方面的权责清单；依据法律法规，对当前下沉到社区的工作事项进行梳理，厘清基层政府与村（居）民委员会的权责边界。根据权限、省级公布的社区公共服务指导目录，结合实际编制我市城乡社区公共服务指导目录，明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单；市政府公布的城乡社区公共服务指导目录之外的其他事项要进入社区的，由市社区建设领导协调机构审批。上述社区工作事项之外的其他事项，应按规定将符合条件的纳入政府购买服务指导性目录，通过政府购买服务等方式提供。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责，加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导。（牵头单位：市民政局；责任单位：市财政局、市发展改革局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

3、健全自治机制，深化自治实践。健全基层党组织领导下充满活力的社区群众自治机制，丰富基层民主协商形式。进一步规范民主选举，落实民主选举制度和程序，广泛动员组织社区群众依法参与基层群众性自治组织选举，切实保障外出务工人员、创业人员的民主选举权利。建立健全村（居）务监督委员会，规范“小微权力”运行。充分发挥自治章程、村规民约（居民公约）在城乡社区治理中的积极作用，促进法治、德治、自治有机融合。推动民事民议、民事民办、民事民管，深化基层群众自治实践。（牵头单位：市民政局；责任单位：市纪委市监委，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

4、培育多元主体，增强社会协同。建立社区社会组织培育孵化平台，制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，落实税费优惠政策，大力发展在城乡社区开展纠纷调解、乡村旅游、教育培训、公益慈善、志愿服务及农村生产技术服务等活动的社区社会组织，积极引导和支持各类社会组织参与社区治理。积极引导驻社区机关企事业单位、社会力量参与城乡社区治理，建立共建共治共享机制。鼓励建立社区老年协会参与社区治理。鼓励建立农村集体经济组织，发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。按照问题导向、需求对接、项目运作的要求，积极推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，形成社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目，社会组织、社会工作服务机构承接项目，社工团队执行项目、面向社区实施项目的联动机制，提升社区治理专业化水平。（牵头单位：市民政局；责任单位：市文体广电旅游局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局、国家税务总局凯里市税务局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

5、发展社区教育，增强文化自信。探索建立居民文化感召凝聚机制，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，建立健全城乡一体的社区教育网络。搭建社区居民互助互动平台，引导居民明礼知耻、崇德向善，培育心口相传的城乡社区精神，不断增强居民的社区归属感。加强城乡社区公共文化服务体系建设，因地制宜设置村史陈列等特色文化展示区，推动城乡社区公共文化服务设施建管用一体化发展。运用社区口述史、社区民俗、社区公共空间营造等方式，培育社区文化认同。组织居民群众开展文明家庭创建活动，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。深入开展民族团结“进社区（村）”活动，建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。（牵头单位：市文体广电旅游局；责任单位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

6、推进依法治理，建设法治社区。建立基本公共法律服务体系，健全完善一村（居）一法律顾问制度，建立完善乡村（居）干部集中学法制度。深入开展法治宣传，推动法治文化广场、法治宣传长廊（专栏）等具有地方特色的法治宣传阵地建设。组织开展民主法治示范村（居）创建活动，不断提升城乡社区法治化水平。深化完善村规民约（居民公约），坚持依法立约、以约治理，发挥社会规范在引导群众“养成好习惯、形成好风气”方面的积极作用，助推脱贫攻坚向纵深发展。（牵头单位：市司法局；责任单位：市民政局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

7、提升化解能力，建设平安社区。完善利益诉求表达机制，加强党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，落实代表委员联系职责，引导群众理性合法表达利益诉求。完善心理疏导机制，依托社会工作机构等专业社会组织，加强对城乡社区社会救助对象、建档立卡贫困人口、困境儿童、精神障碍患者、社区服刑人员、刑满释放人员和留守儿童、妇女、老人等群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。深入推进平安社区建设，夯实公共安全基础。健全社区公共安全体系，强化社区安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。深化拓展网格化服务管理，提升矛盾纠纷预测预警预防能力。深化城乡社区警务建设，强化社区巡防队伍建设。加强城乡社区治安防控网建设，发挥群防群治作用，强化对突出治安问题的排查整治，防范打击黑恶势力、宗族（家族）势力扰乱基层治理，全面提高社区治安综合治理水平。加强城乡社区人民调解组织建设，健全完善覆盖城乡、面向社区、贴近群众的人民调解组织网络体系，进一步完善多元化矛盾纠纷化解机制，不断提升调解能力。（牵头单位：市委政法委；责任单位：市司法局、市公安局、市应急局、市卫生健康局、市民政局、市信访局、市市场监督管理局、市总工会、市妇联、团市委，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

8、强化科技支撑，增强治理能力。依托“互联网+政务服务”相关重点工程，整合各类社区信息系统，利用全省现有的“多彩宝”平台，提升群众办事的便捷度。实施“互联网+社区”行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，利用杭州西湖区对口帮扶凯里市的契机，引入杭州市“智慧大脑”城市管理先进经验。推进智慧社区信息系统建设，利用市场资源，鼓励企业积极开发智慧社区移动客户端，实现服务项目、资源和信息的多平台交互和多终端同步。实施“互联网+现代农业示范行动”，利用信息技术和装备改造农业，构建“农户+新型农业经营主体+平台”的电商示范模式。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市民政局、市政务服务中心、市商务局、市农业农村局、市扶贫办﹝市生态移民局﹞，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

9、优化资源配置，改善人居环境。发挥社区规划专业人才作用，广泛吸纳居民参与，科学确定社区发展项目、建设任务和资源需求。探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制，推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区，增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权。加快推进老旧小区改造，持续做好传统村落保护工作。加强城乡社区环境综合治理，做好城市社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理等工作，着力解决农村社区垃圾收集、污水排放以及散埋乱葬等问题。开展形式多样的社区公共空间、公共设施、公共绿化管护行动，持续推动农村人居环境整治。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：市住房城乡建设局、州生态环境局凯里分局、市财政局、市农业农村局、市民政局、市水务局、市自然资源局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

10、清理社区证明，推进减负增效。全面清理基层政府各职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明，坚决取消不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料。应当由基层政府履行的法定职责，不得要求基层群众性自治组织承担，不得将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体；依法需要基层群众性自治组织协助的工作事项，应当按照“费随事转”的原则，为其提供经费和必要工作条件。取消对社区工作的“一票否决”事项。（牵头单位：市委组织部、市民政局；责任单位：市直相关部门，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

11、改进物业管理，保护合法权益。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业以及社区社会组织多方联席会议协调机制，依法调解业主、业主委员会、物业服务企业之间的物业管理纠纷。在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，指导和监督辖区内住宅小区业主大会、业主委员会的组建及日常运作，督促业主委员会和物业服务企业履行职责，依法保护业主的合法权益。对未实施物业服务的居民小区（楼、院），社区居民委员会要因地制宜地划分物业服务区域，指导成立业主大会，选举业主委员会，按照“谁受益、谁负担”原则，筹集物业服务费用，实施楼院保洁和守楼护院等物业服务。加强消防宣传和消防治理，提高火灾事故防范和处置能力，探索建立社区微型消防站或志愿消防队。提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，开展业主委员会和物业服务企业创先争优活动。（牵头单位：市住房城乡建设局、市房产局；责任单位：市委组织部、市民政局、市公安局、市应急局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

（三）创新基层治理机制，推进精准网格管理。

加强基层党组织建设，探索“一社多居”和构建基层社会“三社联动”城乡社区治理机制，深化社区建设作为社会服务管理。

1、探索“一社多居”服务机制，推进多样化网格管理。按照“市—镇（街道）—社区居委会”三级组织构架原则，原街道行政区划不变，适当调整社区居民委员会，精准划分居民小组网格，结合辖区住户情况，设立一个或多个社区居民委员会，每个社区居民委员会下设若干个居民小组（居民网格）。联动驻区单位、社会组织、企业等多领域党组织，组建社区“大党建”，加强社区党员干部队伍、党员志愿服务队伍、在职机关党员到社区服务队伍（街道干部、社区民警、行政执法人员、居“两委”干部、居民小组长、公益性岗位人员﹝协管员﹞、医护人员、法律顾问）、“三社联动”联管联建，提升党建引领治理水平。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市财政局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市委编办，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

2、探索农村社区“三社联动”参与治理，打造共建共治共享新格局。按照脱贫攻坚、乡村振兴战略和省级“三社联动”改革试点要求，探索构建城乡社区“三社联动”治理机制，以农村社区平台为依据、村民需求为导向、政府购买服务为牵动、社会组织承接运营、项目化管理运作、以专业社工为骨干的社会力量深入参与“三社联动”服务体系，实现基层组织建设标准化、居民自治规范化、服务管理网格化、经费保障常态化、阵地建设多样化、公共服务信息化、人员队伍专业化。（牵头单位：市民政局；责任单位：市委组织部、市委政法委、市公安局、市司法局、市财政局、市农业农村局、市自然资源局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

三、保障措施

（一）健全领导体制，完善工作机制。将城乡社区治理工作纳入重要议事日程，完善党委和政府统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。市人民政府城乡社区治理联席会要抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查。要把城乡社区治理工作纳入镇（街道）党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系和党委书记抓基层党建工作述职评议考核，逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。建立研究决定城乡社区治理工作重大事项制度，定期研究城乡社区治理工作。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市委办督查督办科、市政府督查科、市民政局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

（二）拓宽投入渠道，加强财力保障。加大财政保障力度，统筹使用各级各部门投入城乡社区的相关资金，支持城乡社区治理各项工作。不断拓宽资金筹集渠道，鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会力量重点投向养老、教育、文化、体育等城乡社区治理领域。（牵头单位：市财政局；责任单位：市民政局，各镇人民政府﹝街道办事处﹞）

台湾城市社区治理篇2

一、城市社区网络化参与式治理的必要性

城市社区参与式治理要求从多元化角度出发,依照各治理主体需求形成针对性的配合合作治理体系。这种多主体参与式社区治理模式加强了各主体之间沟通和联动,形成了和谐的城市社区治理网络,为社区治理工作的开展奠定了良好的基础。基于网络化的城市社区参与式治理能够借助网络环境对城市社区治理过程中的各项内容进行完善,确保主体合作、权利共享、效益最优。该治理体系不仅为城市社区参与式治理提供了良好的交流平台,而且还实现了多元主体参与的转换,真正实现了多元主体配合治理、协作治理,是新时期城市社区治理的重大突破。

我国城市社区体系较庞大,社区具有不同的特色,治理难度较大。城市社区网络化参与式治理能够从多种形态的社会网络体系出发,形成系统的社区治理模式,对社区中的各项问题及事务管理进行处理和规范,为城市社区治理奠定了良好的基础。在社区治理工作开展的过程中借助多元化治理主体,通过网络将各项治理主体和治理内容结合在一起,形成互惠合作机制和组织构架,这种横纵交叉的组织网络大大提升了城市社区治理效益,是城市社区参与式治理的必由之路。

除此之外,社区网络化参与式治理能够借助网络关系深入了解城市社区居民需求,形成与之相协调的管控体系。这种城市社区治理方式能够形成更为和谐的城市社区关系体系,使城市社区管理工作顺利落实,尤其是在主体之间信任关系的形成和协作方式的构建方面,具有至关重要的意义。与此同时,这种治理结构还能够将市场网络与社会网络引入到城市社区治理过程中,形成政府掌控下的市场调控和社会调控,充分调动各项资源,从而实现城市社区治理工作的全面改善,已经成为新时期城市社区治理的关键。

二、城市社区网络化参与式治理体系的构建

1. 治理框架的构建

城市社区网络化参与式治理体系构建的过程中要结合多元化主体内容形成针对性治理框架,其具体包括政府网络框架、社区居民委员会网络框架、社区中介组织网络框架和社区居民网络框架四部分内容。

政府网络框架统筹各项城市社区网络化参与式治理工作内容,是该工作开展的核心。其他各主体严格依照政府要求配合完成城市社区网络化参与式治理,将各项资源融入到城市社区网络化参与式治理过程中;社区居民委员会网络框架、社区中介组织网络框架及社区居民网络框架之间呈现网状结构关系,各主体间相互关联、相互依赖、相互协商、相互合作,对城市社区治理过程中的各项资源进行协调,从而保证该治理协调、有效。但在社区公共服务过程中,政府脱离社区实际,往往不能够很好地管控,因此需依靠其他主体在政府政策方针引导下完成公共领域的管控,形成系统的治理框架,消除各项治理过程中的漏洞。

2. 运行机制的构建

形成基础网络框架后,要对城市社区网络化参与式治理的运行方式进行调整,依照多元主体互动关系及影响机制,形成相应的运行方式,其具体状况见图1。

常规城市社区网络化参与式治理的过程中往往形成上下结合、多元互动的循环回路。该回路中从居民需求出发,了解城市社区治理的主要内容,由多元主体配合共同回应该社区治理需求,形成符合该需求的社区治理内容,其主要包括规则、措施、指标等。完成该回应后多元主体将城市社区治理内容落实到日常治理过程中,动员居民参与,形成多方参与合作下的社区治理网络,形成各主体网络关联下的治理数据,该数据更加全面地反映了城市社区治理状况,在对城市社区治理进行分析的过程中更为真实和可靠。确定治理数据后,多元主体将数据与居民需求对比,评估效果,进行针对性调整,直至满足居民需求。这种运行机制借助多元主体网络形成了高效、高质的社区治理机制,充分发挥了多元主体的作用,整合了各项资源,为城市社区提供了更为科学的治理方法。

3. 注意事项

(1)城市社区网络化参与式治理过程中需要对网络治理服务目标进行明确,通过问卷调查、访谈交流、居民座谈会等信息反馈路径,全方位把握社区居民的意愿和观点,了解居民的各项需求,这样才能够真正保证城市网络化参与式治理工作的服务效益,达到事半功倍的效果。

(2)城市社区网络化参与式治理过程中要全面把握网络的具体化构建,这样才能够真正提升服务效益,满足社区居民需求。在实际城市社区治理过程中各项细节问题往往并非直接由政府、社区居民委员会、社区中介组织等实施,而是由其下级组织或人员完成。如在针对老年人提供社区服务的过程中一般多由街道办事处统筹负责,老人家庭成员、社区服务部门、社区居民等相互配合和协助,为老人生活提供良好的社区服务体系,形成以街道办事处为核心,其他三方共同支持和配合的治理网络,从而为老年人提供和谐、舒适的生活环境。

(3)城市社区网络化参与式治理过程中要把握好参与机制,确保居民的有效参与,这样才能够全面落实城市社区治理工作,提升治理效益。当前我国社区居民参与社区治理的热情不高,仍主要将社区治理看做是政府和社区管理部门的职责,被动接受和配合上述部门管理工作,社区治理难度较大。因此,城市社区网络化参与式治理过程中要加大对社区居民主体的宣传和教育力度,确保社区居民能够充分认识到自身在社区治理中的作用,使社区居民能够主动参与到城市社区网络化参与式治理过程中,相互监督、相互配合,为城市社区治理奠定良好的群众基础。

城市社区治理工作开展的过程中要对参与式治理中的多元主体之间的关联进行全方位把握,结合多元主体关系构建科学的城市社区治理网络,将政府、社区居民委员会、社区中介组织、社区居民结合在一起,形成系统的参与式治理框架。要对治理机制进行完善,全面把握居民需求,完成网络的具体化构建,做好居民参与教育,从而全面改善社区治理效果,加速我国社区治理发展进程。

参考文献

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[2]杨君,徐选国,徐永祥.迈向服务型社区治理:整体性治理与社会再组织化[J].中国农业大学学报(社会科学版),2015,32(3):95-105.

[3]陈沈慧.城市社区治理多元共治研究——以三明市梅列区为例[J].福建行政学院学报,2012(6):49-55.

台湾城市社区治理篇3

关键词：社区社区自治社区共治

中图分类号：F292

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2007)11-069-02

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国逐步改变了计划经济体制下的社会管理和调控模式，实现了政府、市场和社会功能的分化。在20世纪90年代初期，我国开始了社区建设的历程，城市社区建设已经成为我国城市政治和社会生活中的主题之一。目前，理论界也在加强对这个问题的研究，取得了不少理论成果，从西方引进的社区自治的理念占据了统治地位。但是，西方的社区自治是在其特殊的经济、政治和文化背景下产生发展起来的，与我国的情况有着很大的不同。为此，本文拟对社区自治进行反思，试图从理论和实践上构建适应我国国情的城市社区治理的模式。

一、社区自治：理想与现实基础的差距

1.社区自治的内涵。社区治理是指在一定区域范围内政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动。当今理论界较为流行的社区自治是社区治理理念的延伸和发展，其理论基础是西方的治理理论。社区自治是社区居民通过一定的组织形式依法享有的自主管理社区事务的权利与义务及其实际运作过程。它以提高社区居民生活质量和提高整个社会文明程度为目的，以社区成员的自我教育、自我约束为手段，通过社会各方参与实现政府依法监督与指导，是实现居民自主管理和自我服务的一种行为。实现社区自治，必须具备一定的条件。

2.实现社区自治的基本条件及我国的现状。

(1)完善的非政府、非营利组织。治理理论认为，在许多社会领域，存在市场与政府同时失败的情况，因此，应该将第三只手——非营利组织引入公共管理之中。该理论的一个重要理论预设就是有发育较为成熟的非营利组织的存在，这是治理理论得以产生、发展并应用于公共管理实践的一个必不可少的社会条件。社区自治的产生和发展更是如此。美国的社区是典型的自治型社区，各种非政府、非营利组织遍布全国。如房主协会、社区基金会、社区学院、合作社、共同利益社区和共同所有者理事会等。根据美国社区研究所的数据，现在美国大约有4700万人居住在社区协会内，而且社区协会的数量还以每年8000到1.1万个的速度增加。发育成熟和完善的非政府组织成为美国社区自治的基础。

反观我国的现状，政府、非营利组织还处于萌芽状态，不仅数量少，形式单一，而且还带有浓厚的“准政府”的色彩。目前我国社区中广泛存在非政府中介组织只有物业公司等少数类型。非政府、非营利的中介组织的缺失是制约我国城市社区自治发展的重要因素。

(2)健全的法律体系。社区自治是在西方国家完善的市场经济条件下发展起来的，西方国家在社区自治组织、非营利组织等方面建立的完备的法律制度体系，对各种利益相关者的行为进行了明确的规范和界定，确保了社区自治有法可依、能够顺利运行。美国既有邻里噪音整治法、家庭宠物限养法、社区泊车管制法等解决社区邻里纠纷的“皮毛法律”，也有联邦税法、州的法律来规范非政府组织的行为。而我国专门的法律不健全，缺乏有效规范。与城市社区有关的法律有《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《街道办事处组织条例》，这两部法律与法规是远远不够的。社区中介组织、社区居民的选举、社区管理、社区组织与区街政府的关系等方面的法规极为欠缺。

(3)自治意识和自治能力。从社区自治的理念看，其本质精神渗透着社群主义和自由主义的溶合。社群主义的前提是发达的个人主义和自由主义。马克思说人是社会关系的产物，同时指出共产主义社会是自由人联合体。只有同时强调两者，才能达到社会关系的平衡与和谐。中国传统文化中所谓集体主义与其说是注重公共利益，不如说是建立在家庭关系上的家庭利己主义，这种文化造成中国人对公共事务的冷漠，或者说“缺乏公共精神”。我国社区居民参与还处于“弱参与”阶段：虽然社区居民参与的空间已有所扩大，但仍十分有限，涉及的面不够广；虽然社区居民的参与意识已开始觉醒，但还十分薄弱，参与人员的数量有限结构不甚合理，自主性差；虽然社区居民参与活动有所展开，但参与的实效性差，社会效益低，往往形式大于内容；参与机制尚未建立和健全起来；虽然有些社区的居民参与发展很快，但整体发展极不平衡，有不少社区的居民参与几乎为零。总之，我国城市社区的民主意识和自治能力与社区自治工作所要达到的要求相比还有很大的差距。

综上所述，我国目前尚不具备实行社区自治的基本条件，如果强行推进社区自治必将引发一系列的问题。因此，我们必须探索适合现阶段我国国情的城市社区治理模式。

二、社区共治：理想与现实的调和

1.社区共治的内涵。

社区共治是指政府、社区组织、其他非营利组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，优化社区秩序，推进社区持续发展的过程。社区共治既不同于我国传统的由政府主管的社区管理体制，也不同于社区自治。首先，社区自治下社区不再完全依附于政府，政府与社区只是指导和监督的关系；其次，社区自治下的治理主体由单一主体（政府）转变为多元主体（政府、社区组织、其他非营利组织、社区单位、居民）；第三，社区自治下的治理过程由行政控制转向共商、共议、共决的民主协商；第四，社区自治下的治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构。

2.城市社区共治的背景。中国城市社区建设的目标是政府与社区共治，即双向互动、并相互制衡的模式，这是由中国历史传统和社会转型时期的特殊要求所决定的，是特定的发展模式。古往今来的政府都要实行对城市基层的行政管理，但同时依靠社区实行自我管理。也就是说，任何政府都不是万能的，不可能完全代替社区进行全方位的行政管理来达到目的。所以，任何时期、任何地方都需要政府和社区的合作才能解决问题。还应看到单位制作为中国一种独特的社会存在，虽然正在逐步瓦解当中，但在过渡时期，仍然有其独特而重大的作用。因此，有必要把单位也纳入社区共治的体系之中，建立政府、单位与社区居民的共治模式。而且，目前在我国城市社区进行社区共治也是可行的。从政府层面来看，传统的包办所有社会事务的管理模式已经使政府不堪重负。因此，自上个世纪90年代以来，我国就开始大力推进城市社区建设，掀起了社区治理的高潮。政府有着强烈的愿望来推进社区治理的进程；从单位层面来看，“单位制”正在日益瓦解，各种企事业单位已经不再是一个小型的分担部分政府职能的实体。单位正在回归其本职工作，把负担推向社会；从居民层面来看，我国城市居民正在经历从“单位人”向“社区人”的转变，原来要由政府和单位承担的一些社会事务也逐渐转移到社区中来。城市居民已经具备了一定的自治意识和自治能力，社区参与的程度也正在提高。政府和单位都把原来承担的社会事务逐渐下放到社会，政府是最大的公共资源的拥有者，社区事务不能离开政府的支持，政府也不会完全放弃社区事务。另一方面，单位制在我国根深蒂固，单位不可能在短时期内把本应由社区承担的事务完全移交给社区，而且单位本身也要在社区中存在和发展，必然会和社区发生千丝万缕的联系。因此，在我国由计划经济向社会主义市场经济转轨的特殊时期，实行社区共治就成为明智的选择。

3.构建我国城市社区共治的模式。 (1)社区委员会的产生。

在社区共治中，社区委员会既不同于政府的派出机构（街道办事处的代替品），也不是居民委员会的叠加，而是协商处理社区事务的一个平台，是社区共治体系中极其重要的参与者。社区委员会必须通过民主选举产生。在社区共治中，社区委员会由政府代表、社区单位代表以及居民代表组成。其中，居民代表由社区居民民主选举产生，代表居民参与社区事务的决策、管理和监督。社区委员会下设办公室（或专业委员会），负责执行社区委员会的决定，社区委员会开、闭会期间的地区性、群众性、日常性的事务。 (2)党政组织与社区委员会的关系。现阶段我国城市社区的管理机制问题主要是理顺党政组织与社区组织的关系。这对于推进政府管理体制改革有着积极的促进作用。政党组织和政府组织是社区共治多中心秩序的积极构建者。社区共治中的多中心秩序不是无秩序，除了各组织互动中遵守国家的法律法规外，必须接受党的领导。当社区各种组织在党的领导下为了社区居民的福利和利益诉求良性互动，形成社会管理和社会服务的合力，创造和维持法治、和谐、民主的社区多中心秩序时，和谐社区的建设也就实现了。 (3)中介组织与政府和社区委员会的关系。各种中介组织是社区共治体系中必不可少的一环。中介组织能够承担许多政府事务，而且在有些方面比政府更有效率。中介组织可以分为两个大类：一是民间中介组织；二是政府办的社区服务机构。民间中介组织与社区委员会是平等的互相协商的地位，社区委员会可以委托民间中介组织协助办理社会事务。政府办的各种中介组织应区别对待。处理社会性事务的中介组织其功能应于民间中介组织相同，而办理行政事务的各种社区工作站、社区事务受理中心基本上是政府的派出机构。它一方面接受政府的直接领导，同时也要接受社区委员会和居民的监督。

4.社区共治模式的特征。社区共治模式在构想上突出如下特征：（1）以体制创新为重点，体现“小政府、大社会”的制度理念，在城区范围内进行整体性制度创新，包括转变区、街道政府部门职能和再造行政运行机制，重构社区微观组织系统及其运行机制。（2）坚持以人为本、社区依法治理的原则，以新建社区为平台，建立社区治理系统与政府行政系统的共生机制，从制度上保证社区治理组织不再是政府行政系统中的一个子系统。（3）从性质上看，它既不同于过去那种以行政管理为主，条块分割的单位管理模式，也不同于西方国家的社区自治模式；而是与市场经济体制相适应的、政府自觉依法行政、社区组织自主管理、社区居民自愿参与相结合的治理模式。（4）从运行机制上看，政府不是单一的主体，政府也不是直接介入社区的管理，政府与社区组织不是简单的领导与被领导的垂直关系，而是共商、共议、共决的多元权力互动关系，主要依靠横向的平等协商共同管理社区事务。

三、社区共治：方向与思路

1.瞄准“一个目标”，坚定不移地走共治道路。努力实现政府规范服务，社区共商共治，居民生活安康，社会和谐稳定的目标。以提高居民生活质量、保持社会稳定作为社区管理体制改革的根本出发点和最终落脚点。保持基层行政区—社区体制改革在同类郊县的领先地位。随着改革开放的深入，城市社会变迁的加剧，社会空间分异越来越显著，必然对我国城市基层管理体制的变革提出了新要求。以自治为目标、以社区为载体的新型城市社会组织管理方式将是社区组织管理体制改革的大方向。

2.狠抓“中间突破”，进一步优化基层政区与社区层级结构框架。重点抓好“社区委员会” 这一中间环节，在组织构架、功能定位、资源整合、社会中介、志愿者组织、委员作用、资金筹集、运作机制、上下协调、规范操作等方面实现全面创新与突破。推行“以中间带两头”的“中间突破”策略，真正发挥社区委员会的“桥梁”和“ 纽带”作用。

3.建设“三大中心”，承接相应的行政管理职能。

“三大中心”是指社区事务受理中心，社区卫生中心，社区文化中心。政府职能部门的管理可以直接通达基层居民，畅通政府管理的渠道。同时，把原来由村居委承担的大量行政事务剥离、整合进入“三大中心”。

通过建设“三大中心”，承接相应的行政管理职能，使社区委员会专注于社会管理，真正发挥共商共治和协商平台的作用，形成行政事务和社会管理双重运作体制。要采取措施为社区和村居委“瘦身”、“减负”。

4.推进“三个转变”，转变观念、转变职能和转变工作方式。观念转变是关键，职能转变是根本，工作方式转变是手段。要改变过去以管理为主的传统观念，建立服务于民的观念，社区不是二政府，是政府联系民众的纽带，是一个共治的协商平台。要变管理社区为服务社区、共建社区、共管社区、共享社区；要整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一门式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。政府有关部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织。对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依法采取“权随责走、费随事转”的原则，委托社区组织承担。积极探索通过政府“购买服务”、“项目管理”等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化；要切实转变工作方式方法，梳理、整合各类服务热线、呼叫热线，形成社区公共资源共享机制。建设社区信息化平台，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。形成联系紧密、分工明确、功能耦合的新型社区管理体制与运行机制。

参考文献：

1.叶南客.都市社会的微观再造——中外城市社区比较新论.东南大学出版社，2003

2.张志刚，徐进.“准政府”：我国城市社区抹不掉的色彩.理论前沿，2004(10)

3.乌云娜.以全新的理念推进城市社区建设.求实，2003(11)

4.刘君德，靳润成，张俊芳.中国社区地理.科学出版社，2004

5.程玉申.中国城市社区发展研究.华东师范大学出版社，2002

城市社区治理工作总结篇4

城市社区治理工作总结1

为了更好地完成我社区20xx普法依法治理工作目标任务，认真贯彻高新区（新市区）司法行政工作会议精神，以服务全区经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初制定的考核标准，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，圆满完成了司法行政工作目标任务，全面提高社区辖区法制化管理水平，以全新的面貌迎接党的十八大，现将我社区普法依法治理工作总结如下：

一、加强组织领导，明确目标任务。

我社区领导对普法及依法治理工作十分重视，社区党支部一班人认为，没有规矩不成方圆。对一个国家也好，一个单位也好，依法治理工作的好坏，直接关系到我们工作的成败。在社区全体工作人员的不懈努力下，多年来，我社区未发生任何违法、违纪及刑事犯罪案件。职工群众中已形成“知法、懂法、守法、用法”、“依法办事，依法管理”的良好风尚，普法及依法治理工作已深入人心。为了确保此项工作的开展，年初经党支部研究决定，调整充实了普法组织机构，成员如下：

普法领导小组负责具体落实我社区20xx普法依法治理工作的计划，实施方案的制定落实、检查、考核、评比、总结、汇报等工作。

二、加强领导，完善保障措施

继续完善党委领导，其他部门监督，全社会参与的管理体制和运作机制，坚持把普法依法治理工作作为“一把手”工程，纳入我社区工作的重要议事日程，我社区普法依法治理工作办事机构认真履行职责，切实的抓好社区“五五”普法规划的实施，做到普法依法治理工作有计划、有检查、有监督。

三、加大宣传力度，提高法律素质

今年以来，我社区利用社区学校时间，充分进行普法教育宣传工作。加强对重点法律、法规的宣传，加大对“严打”整治斗争和社会治安综合治理方面的法律、法规的宣传力度，广泛开展宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等法律、法规的宣传教育。使干部职工受教育面达100%，合格率100%。上半年我社区着重学习了《反分裂国家法》，通过学习，使全体工作人员深刻领会宪法规定的国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家宪法的基本准则，充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施。另外，我们充分利用板报、宣传栏、横幅、电教片等多种手段宣传普法及依法治理的意义及目的。同时，我们采取试卷、座谈会、写学习心得体会等各种方式将社区工作人员的思想学习情况及时反馈回来。

四、其他要求

1、除正常学习安排外，领导干部及机关工作人员还应有针对性的结合各自工作及专业特点学习掌握相关法律，为开展工作提供法律保障，这也是个人开展业务学习，提高自身素质的一项重要内容。如所有干部应熟悉掌握《行政法》、《行政复议法》、行政赔偿法》、财务人员应熟悉《会计法》等。物业人员应掌握熟悉上级有关物业管理方面的法律法规。销售人员应熟悉掌握《合同法》等。

2、学以致用，加强学习的针对性，这是对所普法工作的要求，也是对全所每个同志的要求。这主要体现在普法工作的安排和个人学习方面，更重要的是要求全体同志通过学习教育等活动，自觉用法律法规规范自己的思想言行，并且主动自觉地利用法律武器解决自己在工作和生活中遇到的各种问题，以法维护个人和所里的权益和利益，切实提高全所工人的法律素质和法制观念，树立我所正规、文明、健康向上的形象。

五、切实做好维护社会稳定工作

1、加强对社区工作人员培训力度，提高人民调解工作的能力；

2、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展；

3、加强对法律服务所和法律服务工作者的监督管理，预防违法违纪现象的发生。

通过全社区工作人员的努力，社区干部的法律意识和法律素质已明显提高，知法、懂法、守法、用法已蔚然成风。但是，普法及依法治理工作是一项长期复杂的工作。在今后的工作中，我们将继续把此项工作做的更扎实、更有效，为我区普法及依法治理工作的进一步开展做出自己的贡献。

城市社区治理工作总结2

从县10月13日召开环境治理进社区工作会后，我处高度重视，立即进行安排部署，重点突出社区“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、杂物乱堆”的治理，取得了一定的效果，现将环境治理进社区有关情况汇报如下：

一、高度重视，及时部署。

县上会议后，我们按照县治理办的要求，成立了此次环境治理进社区领导小组，召集各社区书记、主任以及驻社区领导、干部召开了环境治理进社区工作会，进行安排部署，会上指出了目前各社区在环境治理方面存在的问题，明确了整治重点。办事处会后，各社区立即行动，召集社区干部、居民小组长、网格管理员、公益性岗位人员进行安排。

二、强化宣传，全民参与。

各社区根据各自的实际情况，采取板报、标语、宣传单、广播等形式对环境治理进小区、进楼院、进家庭进行宣传，让广大居民共同参与。共办板报专栏8块，标语2条，社区利用广播每天早、中、晚进行广播宣传。各社区还通过“六联机制”中的卫生联洁，每月评选先进卫生文明户，带动居民广泛参与。

三、明确任务，落实责任。

为使此次环境治理进社区落到实处，办事处采取领导、工作干部包社区；社区书记、主任为第一责任人，各社区采取社区干部包大网格，居民小组长包小组，网格管理员包小网格，公益性岗位人员包街、小巷和小区，使社区内环境卫生的治理有人督促、有人清扫保洁。

四、突出重点，全面整治。

办事处目前有小区133个，其中有物管小区103个，无物管小区30个；背街小巷141条，老旧院子（城中村）4处，尤其是1、2、3、4、5还房小区以及清家堰社区的统拆自建房全部是开放式小区，给社区管理带来了很大的难度。为了使环境治理进社区工作落实，社区组织居民小组长、网格管理员、公益性岗位人员重点对责任区内“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、杂物乱堆”进行整治，尤其对小区内的“牛皮癣”、垃圾乱扔以及责任区内的卫生死角进行了清理整治。共清除卫生死角110余处，“牛皮癣”2252张，电话号码35000个，整治阴阳沟550米，下水道455米，清淘化粪池10口，清除小区内绿化带、公共场所杂草及垃圾76处约3吨。通过整治，各社区的环境卫生得到了较大提升，效果比较明显。

五、加大投入，强化保障。

为了使此次环境治理进社区顺利开展，办事处在有限的经费中向各社区下拨了5000元整治经费，主要用于购买整治中所需的物品，如涂料、银粉、香焦水、灰刀、毛刷、桶等工具。

六、加强督查，逗硬考核。

为了搞好此次环境治理进社区工作，办事处治理办专门抽出2人坚持定期不定期到社区办公区域、小区等责任区进行明查暗访，对检查出的问题在网上进行通报，并限期整改。并将此次进社区活动纳入目标考核，对做得好的进行加分，做得差的进行通报批评并扣减目标分。

存在问题及下步打牌：

一是居民参与环境治理的热情不高，表现在乱丢、乱扔、乱吐、乱停、乱放等现象时有发生；

二是“牛皮癣”整治仍然不彻底，今天刚整完，明天又贴起了，况且现在越贴越高；

三是个别保洁员的责任心还不强，有时保洁还不及时。以前还可以考核，现在钱直接打卡上，不好考核。

环境治理是个长期过程，下步我们按照环境治理要求，把环境治理作为一项常规工作来抓，长抓不懈。一是继续加强宣传力度。二是做好平时清扫保洁。三是加强小区内“牛皮癣”治理力度。四是坚持好每周五的卫生大扫除。五是做好“元旦、春节”期间的环境卫生。六是加强巡查和考核。

城市社区治理工作总结3

为更好解决城市网格化管理工作中的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，xx县城市网格化综合管理中心坚持“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，积极查找网格工作中巡查人员不足、群众参与不够、查证效果不佳等主要工作短板，认真调研区内外优秀典型，找差距、促整改，并精准施策、畅通渠道，大幅拓宽问题检视面，有效助力城市精细化管理。

通过“市场化发现”，拓展巡查的“广度”

为积极有效应对街镇网格管理队伍既是“发现者”又是“处置者”的尴尬现状，以及各街镇网格巡查人手不足的窘境，xx县网格化中心率先在xx镇、西渡街道、奉浦街道、xx社区试点市场化信息采集工作，累计采集人员300余人，实现全区域覆盖。网格工作发现模式的创新，也取得了初步成效。与去年同期相比，案件数量增长了近60％，部件类案件增加2倍多，隐患发现率不断攀升。市场化信息采集工作遵循“应发现、尽发现”的工作宗旨，使城市管理难题“无处遁形”，为部署案件处置提供了较为宏观的工作思路和分析依据。

通过“老百姓发现”，加热巡查的“温度”

为深入查找在服务群众方面的差距，及时听取民情、掌握民意，创造发现民怨、化解民愁的工作态势，xx县网格化中心开通了“联动贤城”微信平台，让广大群众通过微信公众号上报身边关于市容市貌、出行隐患等急、难、愁的问题，以民情民意关注焦点来明确责任部门加强处置的方向。设立微信红包“有效发现”奖励4元、“评议反馈”奖励1元的激励机制，进一步创新社会管理方式、拓宽市民问政渠道，在市民中形成“共做有心人，管理靠大家”的良好参与氛围，实现群众响应“白热化”、你求我应“零距离”、携手提升“幸福感”的工作模式。

通过“无人机发现”，提升巡查的“高度”

当前，xx县内巡查人员数量已大幅提升，业务素质也不断提高，但碰到管辖区域过大、管辖目标较为隐匿时，传统的工作明显已跟不上形势需求，耗时耗力，导致查证工作效率低下。为提高城市网格化工作效率，xx县网格化中心在街镇试点采用无人机不定期对重点区域开展航拍巡查，并逐步应用到各个城市管理工作领域。在环境卫生管控方面，应用无人机航拍巡查，对面积过大的乱堆场、废品收购站，进行准确定位并统计规模；在安全生产监察方面，利用无人机航拍巡查，及时发现可疑存储点，执法人员第一时间进行排查，提高工作效率，消除安全隐患；在禁种铲毒查处方面，利用无人机航拍巡查，近距离观察高点或院落死角违禁植物种植情况，从源头上遏制种毒制毒等违法犯罪行为的发生，真正与地面网格巡查形成“天罗地网”。

下一步，xx县网格化中心将继续深入开展调查研究，探索新机制新方法，以敢为人先、奋勇当先、积极作为、跨前一步的工作姿态，努力践行“发现及时、处置高效、管理精细、服务为民”的“网格”精神，进一步提升城市精细化管理水平，让群众更有获得感、安全感。

城市社区治理工作总结4

西城社区党工委、管委会按照县委、县政府的统一要求，始终把维护社会稳定，打造平安社区作为头等大事来抓，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展严打整治，切实加强基础建设，认真做好矛盾纠纷排查调处，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳态势。在今年的综治工作中，我们在认识上上高度，在落实上加力度，在关键部位，薄弱环节处着力，在宣传教育，责任落实，健全制度，严打整治诸方面下功夫，落实属地管理的原则，保持了西城社区综治工作的良好发展势头。

现就这半年的工作进行全面总结。

一、实实在在“为民服务”，努力创建和谐社区。

以综合治理为抓手，提高居民讲卫生，树新风的道德风尚。半年来，以建设文明和谐旅游社区为目标，采取要求与督查结合，典型与机制结合的办法，对辖区内47条大街小巷，2997户居民入户进行督促检查卫生、排查安全隐患、登记排污设施、掌握危房、雨季出水不畅的街道和院落等基本情况。并对环境卫生差的街道进行了彻底整治，提出要求标准，表彰先进，教育落后，创造了整洁优美安全祥和的环境，提高了居民的生活质量。按照县政府安全生产专项整治工作的要求，对辖区内烟花爆竹经营单位、电力部门、宾馆饭店、古城建筑、商铺、学校、交通、消防等安全进行了全面的摸底排查并进行登记造册，深入到37家单位签订安全生产责任书。结合艾滋病、手足口病和甲型H1N1流感的防治，大力宣传讲究卫生、减少疾病的生活习惯，有效地防治了疾病的传染，提高了防控能力。

二、整治安全隐患、维护国家安全。

1、我们深入开展“四打四整治”专项行动，以“扫黑除恶”为重点，深入摸排线索，从重从快打击，坚持“严打”方针，巩固和发展“严打”整治斗争的成果。今年上半年来，我区共发生刑事案件5起，治安案件6起。一是突出重点，露头就打，及时分析研究刑事犯罪的新动向、新特点，牢牢把住“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；哪里治安问题严重，就重点整治哪里”的原则，适时采取集中行动，专项治理等多种形式，坚持露头就打，绝不让其坐大成势，形成气候。始终保持“严打”高压态势，加大了扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象力度。促进了我社区治安秩序的进一步好转。二是把打击和重点整治有机地结合起来，经常分析检查市场、公共复杂场所等重点地区的治安情况和治安问题，及时开展综合整治，对“窗口”地区、学校周边、企业周边、重点工程、建筑工地和网吧整治，落实各项管理措施。

2、我们组织发动社区各方面力量开展群防群治，辖区划分为十个小片，每个小片由机关干部、派出所干干警和信息员组成，相互联系，互通信息。对于社区的下岗职工、残疾人及精神病重症者、刑释人员重点管理，进行矛盾排查，定期走访与平时管理相结合，做到管理制度化。半年来,分片人员对每条街道和每个院落进行了三次排查，各片还进行了易燃易爆等危险物品的摸排，通过大家的共同努力本社区上半年的社会治安综合治理工作得到广大居民的赞同。

3、我区还对“藏民”、“新疆籍居民”等重要情况，认真摸底，严密监控，决不能让其形成现实危害。为此，我们出台了反恐怖预案，并与派出所联合，对我区的宾馆、饭店以及娱乐场所进行了三次摸排，未发现任何不安全因素。

三、排查调处矛盾纠纷，努力杜绝重信重访。

进一步做好人民调解工作，努力促进社会和谐。

大力加强人民调解组织建设和队伍建设，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做好经常性的矛盾纠纷排查工作，做到早发现、早调处、早解决，把大多数矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为治安案件和刑事案件，引发群体的事件。

我们把调解与信访工作有机结合起来，调解和接访并重，变“上访”为“下访”，变群众“来访”为领导“约访”，变事后调解为事前预防，我们区涉及信访对象，我们党工委书记闫振贵多次相约，与其交流谈心，对其进行劝解，终使其认识到事情的严重性，并放弃上访。半年来，全区共调解民间纠纷2起，调解成功率100%，有效维护了社会稳定。

四、以改善服务为目标，实现社会治安的有序管理。

1、加大对外来人口管理工作的力度，对社区内流动人口、出租房逐院进行梳理，重新登记造册,其中流出人口52人，流入83人。分片成员还对辖区内的所有住户进行了摸底登记。

2、上半年，从20xx年-20xx年区共有刑释解教人员6人，五管人员5人。尤其是在今年建起国xx周年的特殊时期，根据刑释解教人员名单和我所掌握的人员情况，对刑释解教人员进行了走访、排查、登记造册，预防和减少重新犯罪。我们对他们开展了“结对帮扶”活动，实行“三帮一”制度，做到了不脱管、不漏管，对他们进行多次帮教。

五、加强法制教育，深入推进“五五”普法教育。我所认真开展“法律六进”活动。

1、开展“法律进社区”活动。

上半年，我区对辖区实施“分片定责”活动，使机关干部和信息员、街组长积极争做党的方针政策和法律法规的宣传员，成为居民做好事、办实事的服务员，学法、守法、用法的带头人，其中出板报三期，挂横幅6条，散发宣传资料3万余份。20xx年3月15日，我们配合工商局在峰岩广场进行《消费者权益保护法》的宣传，并发放大量的宣传材料。

6月1日，我们进行《禁毒法》的宣传，并在主要街道张贴宣传画，翻印《禁毒法》手册若干及宣传材料千余份。

2、开展法律进学校活动。

我们对辖区内的四小学、西关小学建立学校、家长、社会三方互动的教育网络。利用学校有利契机，我所与学校的法制校长联合对学校师生开展了《预防未成年人犯罪法》专题教育活动，受教育人数达千余人，6月1日，开展了《新未成年人保护法》专题宣传活动，受教育人数达千余人。使广大青少年学生学法守法意识得到进一步强化，青少年自我保护意识、维权意识明显。

3、开展法律进机关活动。

为了保证机关干部能够依法行政，社区制定了每周一上午学习制度，确保了主要领导干部的依法行政。

4、开展法律进单位活动

我社区广泛开展“法律进单位”活动，今年是安全年,我区深入各企业单位、居民院落进行入户法制宣传。进行了安全生产专项整治，西城社区于20xx年3月举办了《劳动合同法》、《安全生产法》、《企业所得税法》专题讲座，各企业负责人包括外来经商人员学习了新《劳动合同法》的内容，并发放了千余份宣传单，20xx年4月份，社区又举办了《劳动合同法》和《就业促进法》、人口与计划生育法、文物保护法等法制宣传活动，全区有200多人参加。对于艾滋病传播的高危群体，在组织有关单位责任人培训的基础上，我们深入到各行业发放宣传资料8000余份，面对面谈话100余人次，对外来民工进行了免费体检和HRA抗体筛选。

六、贯彻落实“群众利益无小事”，福利工作认真细致。

1、社区加强对低保户的管理力度。2月，我们对我区的700多户低保户进行了重新复核，前后将13户特困户新纳入了低保范畴；对低保户进行了住房状况调查，对特困人员进行登记建档，对特困户进行了三次慰问，并与房管局配合，让无住房户享受廉租住房。现已办理了20户。使他们的安居有了着落，体现到党的温暖。

2、我社区下岗职工多，社区千方百计为失业人员进行培训和指导、找工，配合今年企业改制，对辖区的下岗职工，依托职教中心建立长期培训基地，出台了十条扶持政策，对171名就业困难人员进行了摸底登记，为46人牵线搭桥找到了工作岗位。3月18日，晋中市政协莅临我社区进行了创业再就业工作的调研和指导工作。帮助他们办理《下岗职工优惠证》，解决再就业的问题对4050人员进行了摸底登记。

3、为辖区内残疾人建立了残疾人档案并坚持对他们进行走访、慰问。上半年为社区残疾人发放轮椅2辆。现正准备成立残疾人康复中心。除此之外，通过残疾人运动会为残疾朋友提供相互交流的机会，提高了他们的生活质量和水平。

上半年来，我区综治工作虽然取得了一定成效，但离上级对我们的要求，还有一定差距，许多工作还有待于进一步完善和提高。我们将继续努力，促进全区各项工作健康有序发展，为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

城市社区治理工作总结5

xxx社区成立于xxxx年10月，隶属于保安镇管理。xxxx年元月街道办成立后划归街道办管理。地处志丹县城城北，南至城隍庙沟大桥（包括城隍庙沟），北至西区家属楼，东至山顶峁沿线，西至河畔（包括西马岔）。地域面积2.0平方公里，区域内辖马岔和城关两个村组。辖区内有9个机关单位（永钻财政林业联通水利饲养城建2个生化），18个家属区（政协工商书店流域永钻财政林业等），2所私立学校（童心星火），3处医疗机构（丰泰计宣站玉光）。社区现有居民3327户xxxx人。其中常住人口xxxx户xxxx人，流动人口xxxx户xxxx人（主要以本县各乡镇人口组成）。社区现有党员14名（包括居民党员），工作人员七名。

社区成立以来，高度重视社会治安综合治理工作，本着“发展是硬道理，稳定是硬任务”的战略，坚持“打防并举，标本兼治，着眼现实，立足长远”的原则，以警务进社区为突破口，以强化综合治理网络为依托，建立健全了社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施。形成了全方位，多层次，集打击，防范，控制一体化的工作机制，从而使社区呈现出社会稳定，文明祥和，群众安居乐业的新景象。在XX年社会治安综合治理的工作中，我们的具体做法：

一、加强舆论宣传。组织工作到位

这半年里，为了使社区内综治工作能真正做到实处，也为了使居民能有一个安居乐业。文明祥和的.生活和工作环境，首先，我们调整了社会治安综合治理小组的组织机构，完善了调委会、中心户长、居民门店联防政度等六项制度。并分别与各驻地单位。中心户长。联防组长签订了和会治安综合治理工作目标责任书。从而做到了机构健全、人员落实、制度完善、责任明确。目前全区组建有治委会一个，调委会一个，中心户长15名，护校队三个，治安巡逻队五支，门店联防点20个，居民联防点327户，安全小区2个，单位内部联防12个。其次，我们利用社区街道悬挂宣传横幅2条，组织干部、中心户长、治安巡逻员上门宣讲13次，观看普法宣传电教片及文艺活动3场次，发放宣传资料1次1000余份。通过我们多方位、多形式、多视角的宣传，为居民营造出浓厚的综治氛围，教育居民知法、懂法、守法，增强了群众的防范意识，提高了群众的法制观念，净化了社会风气。

二、加强网络建设、运行机制到位

根据社区综治工作管理机制的特点和治安现状，我们在健全社会治安综合治理各项制度的同时，进一步完善了相应的配套措施，强化了门店联防、居民联防和单位联防的管理措施，建立了矛盾纠纷排查调处机制，制定了综治领导小组成员包建治安小区责任制、责任追究制等制度。切切实实把社区的综治工作纳入到规范化、制度化的轨道。我们在每月的工作汇报会议上，与会人员都要汇报所包区域的综治工作，以便社区及时掌握了解社区动态，发现不良势头，立即进行预防控制。为了确保信息渠道的畅通和社会治安的稳定，我们把环卫工人、联防组长、中心户长确立为信息员和巡逻员，组成了社区巡逻队2个，在社区民警的带领下进行一周三次的值班巡逻，并做详细的巡逻记录。同时，我们将社区划分为四个安全小区。公路上：从城隍庙沟大桥（包括城隍庙沟）到信用联社巷道划分为永信安全小区，由信用联社负责；从联社巷到新华书店家属楼划分为军工安全小区，由县中队负责；公路下：从城隍庙沟大桥到工商局家属院划分为城建安全小区，由规划办负责；从工商局巷到西区家属楼划分为散居户安全小区，由xxx社区负责。经过社区干部、民警及各个组织的共同努力，目前社区社会治安状况良好。

三、加强重点整治、工作措施到位

为确保社区生产、生活秩序的稳定，使创建“安全社区”真正得以落实，我们采取了上下联动，全面结合，重点整治的工作方法，落实专人，集中力量重点解决。特别是对违法青少年和吸毒人员制定了帮教计划和措施，有专人进行帮教，并定期回访。目前进展良好。

四、落实技防措施，防范措施到位

在完善固有的防范机制的同时，我们更加注重了技防措施的落实完善工作。在县委政法委的大力支持下，我们社区对以前安装过防盗报警装置的441户居民进行了入户回访，为168户居民免费维修和更换了电池，为54户免费更换了门磁。目前永宁采油厂、财政局、嘉丽装潢三家的监控体系都正常运行。西区、食品公司家属楼、新华书店、永宁采油厂四个家属楼区内安装的可视门铃也有效保障了居民的安全。随着防范措施的不断加强，相信我们社区的社会治安会更加安全，更加稳定，更加祥和。

总之，我们在街道办党委的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求和居民群众的期望相比还有一定的差距。在今后的工作中我们将进一步解放思想、实事求是、扎实工作、开拓创新、强化措施、固本强基、高扬综治之威，震慑不法分子，扫除害群之马，打造“安全社区”，为我县经济和社会各项事业快速健康发展创造一个安全、祥和、稳定的社会环境。

城市社区治理工作总结6

按照“标本兼治，综合治理，讲求实效”，继续巩固平安创建，有效处置移民、灾后重建等不稳定因素，我镇从实际出发，依法从重从快打击各类违法犯罪活动，充分发挥基层治保，调解组织的作用，落实各项防范措施，确保了全镇社会稳定。

一、加强领导，落实责任

镇党委、政府高度重视，切实加强领导，成立了以主要领导为组长，分管领导任副组长的维稳领导小组，办公室两名工作人员专人负责。社会稳定工作坚持重大事项集体研究解决，20xx年来共召开全委会6次，进行安全检查12次，成立维护稳定工作领导小组，举行排查不稳定因素研究会12次，对各村(居)委会、场镇企事业下达了维护稳定工作目标责任。年初新冠肺炎疫情期间起动了社会治安整体联动防范体系，积极开展巡逻、执勤等守护工作。制定重大安全事故救援预案，把平安创建工作落实到各项具体工作中，开展创无“邪教”单位，为维护全镇社会稳定收到了较好的社会效果，有效地控制了各类案件的发生。

二、开展打防并举，化解社会矛盾，确保社会稳定

1、按照上级公安机关的统一布置，镇政府协同派出所结合实际开展“禁毒”、“扫黑、除恶”专项整治活动，有力的打击了违法犯罪活动，保持了辖区社会稳定。

2、充分发挥基层组织作用，把矛盾纠纷解决在基层，全年共发生民事纠纷180起，调解180起，调解成功180起，调解成功率100%。

3、加强对刑解人员的帮教管理。全镇有重点人口13人，其中刑释解教8人，社区矫正5人，落实帮教对象13人，建立了各种帮教措施，各村由村支部书记挂帅共有帮教小组9个，成员40人。刑释解教人员无从新犯罪，无脱管。

4、加强特种项业管理。辖区内有三级重点防火单位一个，化工企业2个，非煤矿山企业3家，烟花爆竹销售点4个，茶馆16家，收废旧行业两家，均落实了专人进行重点管理。

5、对重点路段、重点村组严格整治，实行重点整治，设执勤点，治安耳目，组织群众青年民兵采取各种巡逻守护措施，预防案件的发生，收到了较好的效果。

三、加强宣传、确保法治工作深入人心

我镇各单位充分利用广播、标语、宣传车等开展法制宣传活动，每年三月综治宣传月、6.26禁毒日、12.4全国宪法日，开展以宪法为核心，以国家公务员特别是各级领导干部、执法人员履行职责实施依法行政密切相关的法律为重点，以广大群众生产生活密切联系的法律法规为主要内容的学习宣传教育活动。同时，镇法建办还通过“三下乡”活动，公民道德宣传月、安全生产宣传周等活动开展法律法规宣传。通过学习宣传努力提高群众的法律意识和法律素质，提高群众民主参与和民主监督的意识，提高行政执法人员公正执法、依法行政、依法办事的能力和自觉性，推进了全镇依法行政各项工作的顺利开展，为全镇营造了一个良好的法制环境。

四、继续推进“平安创建”活动

进一步深化“平安村”、“平安单位”创建巩固工作，树立了平安创建典型，促进了整体创建工作的顺利开展，为全镇总体创建工作奠定了基础，为维护全镇社会稳定起到举足轻重的作用。一是加强宣传;二是开展平安村单位，平安家庭户为载体的创建活动;三是落实各级领导干部的责任。

五、认真开展扫黑、除恶专项斗争工作

(一)认真开展扫黑、除恶线索排查和涉乱排查，特别是查处群众身边不正之风和腐败问题，将扫黑、除恶同反腐败结合起来，建立扫黑、除恶线索摸排台账、摸排台账及治乱工作台账，发现问题及时向上报。

(二)建立健全重点人员特殊人群管控机制，认真做好社区戒毒(社区康复)、社区矫正、易肇事肇祸精神病患者管控工作，刑释人员帮教工作，每月向区政法委、区综治办、区公安、区司法局社区矫正大队汇报人员管控情况。

(三)认真开展场镇交通秩序、违章停放车辆和商家占道经营、乱摆摊设点整治工作。充分发挥村民委员会的作用，积极发动群众，组织群众通过夜间巡逻和院落守护等活动，有效地减少犯罪发生率，维护全镇社会治安形成良好的发展事态，确保了人民群众生命财产不受侵害，人民群众对镇村的满意度不断得到了提高。

(四)认真开展“六清”专项行动和建立长效机制。坚决落实中央部署和上级要求，迅速行动，集中攻坚。按照线索清仓、案件清结、逃犯清零、黑财清底、伞网清除、行业清源的要求，逐项了解当前进展、存在问题以及工作措施，逐一明确各部门具体任务、完成期限、工作要求，巩固提升已有成果。聚焦长效常治，建立健全工作机制，定期对全镇线索“清仓见底”行动开展情况、“六清”行动整体开展情况、扫黑、除恶专项斗争工作情况进行汇报通报，并对全镇专项斗争工作弱项短板进行分析研判，将专项斗争成果转化为长效常治机制建设，助力提升社会治理能力和水平。

(五)全面落实从严治党要求，加强“反腐正风、扫黑、除恶”专项学习宣传教育工作，提高党员干部反腐正风、扫黑、除恶的意识。

六、加强网格化日常管理

进一步加强网格化管理，一是调整工作思路，完善工作方法，优化人员设置，合力分配资源，充分发挥网格化每个成员的优势;二是加强业务培训，提高人员素质，加强部门纵向互动和横向联动，加强网格人员的信息畅通和管理;三是加强工作督查，坚持排查、化解台账登记，及时录入信息平台，并加强问题跟踪回访。定期组织各部门会同网格人员集中进行排查和化解，真正做到“部门联动，条块融合，横到边，纵到底”，深入推动网格化管理发展。

七、存在的问题

1、基层治安防范体系还需要进一步完善。

2、社会治安综合治理整体联动防范制度还需进一步深化。

3、宣传力度要进一步加大，重点抓好相关专业法律法规宣传提高公民法律素质。

城市社区治理工作总结7

根据xx办社会治安综合办理工作安排的关照，为做好社区治安综合办理工作，联合辖区实际环境，我社区综治带领班子在党支部的带领下探讨订定了20xx年综合办理工作筹划，美满了各项构造机会商各项规章轨制，责任分工明了，做到了工作有筹划、有落实、结束了上级安排的各项工作任务，现比较本年综合办理工作目标责任状，将20xx年工作总结以下：

1、齐抓共管把社区治安作为社区构筑的包管：

1、当真落实“巩固压服一切”的目标，加强社区治安防备办法的落实，加强在保护社会治安中的效用，切当落实“属地办理”的原则，自动鞭策社区构筑综合办理工作。

2、进一步加大建立温和社会活动的宣扬力度，进步全民参加意识，策动全社会自动参加治安自愿者的活动中。社区策动辖区内的企奇迹单位干部职工和居民大众，进行宣扬教诲，在紧张街道、居民室第区吊挂、张贴宣扬横幅、标语和黑板报，使我们的建立温和社会活动宣扬教诲到达了预期的结果。

3、美满构造收集和规章轨制，自动展开群防群治工作。社区群防群治工作构造健康，本年全年，我社区共出动任务巡查队7000多人次，社区工作人员每天佩带任务巡查袖章下户巡查已构成轨制化。社区还给任务巡查队配备了小喇叭，经过议定播放喊话灌音提醒居民加强防备，社区居民大众防备意识明显进步，防备气力构筑明显加强，刑事案件发案率获得有效禁止，社区居民大众安定感明显进步，社会秩序精良，人民立足立命。

4、20xxxx区社会治安综合办理目标办理责任书法则本年各乡镇（街道）、村（居）委会要把工作重点放在群防群治工作上，我社区为了更好地做好社会治安综合办理工作，竭力低落发案率，包管居民生命财产安定，想方设法对辖区内居民小区履行封闭式办理，对异国围墙的小区要构筑围墙，异国安置防盗门的单位楼要做好住户的思维工作，篡夺在单位楼的楼梯口联合安置防盗门。xx一区启用任务巡查队员在小区门口值守，制止闲杂人员进入小区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象裁减，午时歇息时候也异国收废旧的噪音呈现，居民反应很好。6月份起，我社区任务巡查队员入手下手在巡查进程中应用小喇叭播放喊话灌音，并在各居民楼张贴倡导书，号召居民们举动起来，篡夺联合在单位楼楼梯口安置防盗门，齐心合力建立温和社会、温和社区。这一倡导渐渐深切到居民傍边，起到了很好的宣扬发举动用。至本年11月为止，我社区已有49个单位楼安置了防盗门，占辖区单位总数的28%。

5、本年10月，我社区在xx街道办事处的带领下，全民策动，在辖区范畴内广泛展开“压案”专项举动。我们将社区原本的两队低保巡查队做出安排，要求他们分辨别片当真治安巡查，并策动居民小组长带领本组居民也互助参加。我们还为参加巡查的巡查队员配备了红袖章、叫子、棍子和小喇叭。与此同时，社区工作人员还做好了值班安排，每天禀班分组地根据预按时候、班次、巡查门路进行巡查，包管24小时都有人值班，24小时都有人巡查，并做好巡查记录。同时与派出所加强关联，打防联合，保一方温和。自展开“压案”举动以来，我社区治安、刑事案件的发案率别离比客岁同期下降了60%和75%，获得了明显的结果。

2、以滚动人口、房屋租赁典范化办理为冲破确保小区发案率的下降：

1、加强滚动人口、房屋租赁典范化办理，严抓人口办理工作。社区按期或不按期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行查看、挂号。如今我辖区内挂号在册的滚动人口为787人，共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书，社区每个月对出租房屋进行治安查验起码1次以上，滚动人口挂号率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣扬教诲，以谁出租、谁受益谁当真为原则，办理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员凡是利用歇息时候进行各项普法宣扬教诲，发放各种宣扬资料1600余份，依法保卫外来务工人员的合法权柄。

3、鞭策辖区周边单位坚定“谁用工、谁办理、谁当真”，“谁出租、谁受益、谁当真”的原则，严把滚动人口“流入”关，做到来路明、根本清、管得住，确保外来人员不失控。

3、环绕普法依法办理工作、抓好两劳帮教、展开人民内部矛盾的防备调整工作：

1、社区居委会以板报、讲座、宣扬栏等式样，构造辖区居民周全展开“法律进社区”宣扬活动，自动展开各项普法宣扬工作，营建辖区浓厚的法制舆论氛围，展开法制进修12次，进修《信访条例》、“四五普法读本”等，构造普法测验1次，参考率100%，优秀率100%。我社区本年吊挂各种法制宣扬横幅及海报12条，出各项普法宣扬板报5期，发放各种普法宣扬单700余份，参加法律局法制培训3次，经过议定展开法律进社区活动，加强了社区居民的法律知识，使居民明白了学法、知法、守法、用法的紧张性，进步了居民依法办事的法律意识。

2、中断至今，我社区共有刑释解教人员10人（已过帮教年限的除外），此中：刑满释放人员9人；清除劳教人员1人。社区联合每人的实际环境进行了建档挂号，社区帮教小组按期访问，明白两劳人员的思维动态，展开凡是性的帮教工作，现有3人待业在家；

2人到外埠打工；2人在市内打工；1人自谋职业；1人嫁到珠海假寓；1人至今去处不明。有2人因家庭坚苦申请并领取都会最低糊口生涯保险金。

3、自动排查和化解人民内部矛盾，根据“防备为主，教诲疏导，依法处理，防备各种矛盾激化”的原则，把各种矛盾化解在抽芽状况，保护社会巩固。本年，调委会共接纳调整胶葛41起，排查率100%，调成率95%。

社区还按期构造工作人员进修交易知识，自动展开岗亭练兵活动。4月份，社区综治工作人员到武警二支队进行一周封闭式体能练习及综治交易培训，对每一名综治干部进行了体能及交易知识、应变本领的考核，使综治干部人员的交易程度连续进步，对本身辖区内的根本环境做到洞若观火，遭到居民的好评和区带领的表扬。

经过议定一年的综合办理工作运行，工作中获得了一些成绩，但另有很多不敷，在今后的工作中我们将在街道综治办的带领下，联合我们社区的实际，扎结壮实的展开好各项巩固工作，改正存在不敷的地方，竭力为居民营建一个巩固、繁华、平和的糊口生活环境。

城市社区治理工作总结8

根据xx办社会治安综合治理工作安排的通知，为做好社区治安综合治理工作，结合辖区实际情况，我社区综治领导班子在党支部的带领下研究制定了xx年综合治理工作计划，完善了各项组织机构和各项规章制度，责任分工明确，做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务，现对照今年综合治理工作目标责任状，将xx年工作总结如下：

一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，今年全年，我社区共出动义务巡逻队7000多人次，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、xxxx区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇（街道）、村（居）委会要把工作重点放在群防群治工作上，我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全，想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理，对没有围墙的小区要修建围墙，没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作，争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。xx一区启用义务巡逻队员在小区门口值守，阻止闲杂人员进入小区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象减少，中午休息时间也没有收废旧的噪音出现，居民反映很好。6月份起，我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音，并在各居民楼张贴倡议书，号召居民们行动起来，争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门，齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中，起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止，我社区已有49个单元楼安装了防盗门，占辖区单元总数的28%。

5、今年10月，我社区在xx街道办事处的领导下，全民动员，在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两队低保巡逻队做出安排，要求他们分区分片负责治安巡逻，并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时，社区工作人员还做好了值班安排，每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻，保证24小时都有人值班，24小时都有人巡逻，并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。自开展“压案”行动以来，我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%，取得了明显的成效。

二、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降：

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为787人，共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书，社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上，流动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣传教育，以谁出租、谁受益谁负责为原则，管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育，发放各类宣传资料1600余份，依法保护外来务工人员的合法权益。

城市社区治理工作总结9

5月6日，市委副书记、市长李静，区委副书记、区长李明舟亲临明星社区，召开了“大石桥街道明星社区环境综合整治推进会”。明星社区两委高度重视，庚即行动，认真落实“网格化”管理措施，通过仔细摸排，结合社区实际制定了翔实的实施方案，迅速成立了四支专业队伍，强力推进环境综合整治工作，成果喜人。

一、机构健全。

明星社区在召开推进会后，迅速与各责任单位联系协调，成立了明星社区环境综合整治领导小组，并成立了义务劝导队、牛皮癣清除队、督导队、应急队、人行道清洗队等五支专业队伍，扎实推进环境综合整治工作。

二、制度完善。

为建立环境综合整治长效机制，有力推动环境综合整治工作顺利、有序进行，明星社区制定和完善了环境综合整治会议制度、督查组巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、工作动态报告制度、考核评比制度等六项基本制度和义务劝导队工作制度、牛皮癣清除队工作制度、督导队工作制度、人行道清洗队工作制度等四项专门制度。

三、宣传到位。

为扎实推进环境综合整治工作，明星社区着力从宣传入手，各责任单位加大对所负责街道的宣传，强化宣传攻势，共计发放宣传资料2680份，发放日历宣传画680份；签订综合治理工作目标责任书6份，门前三包责任书636份，院内四自责任书1680份，综合治理小区责任书63份，三类洗车场责任书6份，专业队责任书3份，辖区各单位、小组承诺书20份，门前油渍责任书96份。

四、组织有力。

在大石桥街道党工委积极支持、社区两委正确领导、责任单位有力协助下，明星社区根据前期摸排结果，结合社区实际，制定了明星社区环境综合整治实施方案，并在此基础上进行细化，制定了门市规范化经营工作方案、明星社区整治方案、农贸市场整治方案等三个专门方案指导开展环境综合整治工作。

五、协调及时。

明星社区前后共召开7次市、区、大石桥街道包片领导和社区全体干部、责任单位联络员参加得联席会议，统一认识，积极交流经验，及时协调各单位、居民小组的行动，确保无整治盲区、无死角，齐头并进，全面开展环境综合整治工作。

六、成效明显。

在各责任单位包片治理、专业队不间断巡查整治的基础上，明星社区针对占道经营问题突出的情况，于5月25日开展了一次联合整治行动，出动装载机1台、载重货车2辆、宣传执法车2辆、人员100多人，整治商业门市53家，清理占道堆放的沙石2吨、水泥墩17个，没收部分占道摆放的灯箱、工具。目前，已治理占道经营390处，清理卫生死角73处，清除杂草1220㎡，清除牛皮癣3605处，清运生活、建筑垃圾3007.5吨。已完成一环东路23号、高灯南路13号、洗砚路165号、一环北路105号及121号、民福街青元小区旁占道经营，诗书路中段明星4组安置房、高灯南路45号垃圾乱堆乱倒，琼海路248号、诗书路中一段7天酒店门外道路硬化督促整改工作。洗砚路142号、城北洗车场、登州路、诗书路中一段、喜雨东巷7号道路硬化工作正在进行。

经过近一个月的整治，明星社区环境卫生、经营秩序有了极大的改观，如高灯南路整治前占道经营，尤其是水果摊占道经营现象严重，经过整治，现已基本形成规范化的经营秩序。这与我们明星社区全体干部的不懈努力是密不可分的，特别是副组长刘长虹和5组组长郭瑞元、9组组长江学明等同志起早贪黑，始终奋斗在环境综合整治工作的第一线，为明星社区的环境综合整治工作作出了巨大的贡献。同时，明星社区的环境综合整治工作也离不开几个成员单位，尤其是市城管执法局机关党委书记陈虹、联络员蒋岷文的大力支持和协助。应该说，明星社区环境综合整治工作所取得的成就，是全体工作人员共同努力的结果。

为了取得更辉煌的成绩，在看到成绩的同时，我们也要认识到自身的不足。在我们的工作中，还存在着消极现象，特别是市级个别部门认识不够，消极对待环境综合整治工作，严重影响了整体工作的推进。只有我们各单位、居民小组共同努力，相互协作，才能推动环境综合整治工作迈上一个新台阶，实现“人人参与、共建美好家园”的目标。只要我们各单位、居民小组团结一致，共同努力，将明星社区打造成为环境综合整治“明星”社区必不遥远。

城市社区治理工作总结10

为做好社区治安综合治理工作，结合辖区实际情况，我保安中队在局保卫处及物业公司的正确领导下，明确工作任务，完善了各项组织机构和各项规章制度。做到了工作有计划，有落实，完成上级安排的各项任务，现将20xx年上半年工作总结如下：

一、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

二、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道，居民住宅区悬挂。张贴宣传横幅，标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

三、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。每月进行例会总结，进一步强调工作纪律和分析存在隐患，落实下步工作。确保工作零失误。广泛开展＂压案＂专项行动，在辖区范围内分区分片负责治安巡逻，确保24小时都有人值班，巡逻。确保了社区无刑事案件的发生。

四、严格对进出车辆与人员的把关，坚持发卡制度，严管车辆停放，确保道路畅通。坚持经常性检查工作，特别是真的消防设备，以及消防栓的使用状态。如发现损坏或存在问题都将上报上级进行整改和处理。

五、存在主要问题

（1）一期的智能化系统仍处于瘫痪状态，二期的智能化系统特别是可视监控器未能切实得到使用。

（2）人员管理的方式，方法仍有缺点。

六、部门需要改进的工作及20xx年下半年工作设想：

1、扎扎实实、一步一个脚印，力争把存在的软件问题解决掉，例如：培训问题，细节量化管理的问题，保安队伍形象问题，保安内务管理的问题。

2、加强全员的培训，强化服务意识，提高服务水平，例如：处理问题解决问题的方式、方法，与客户沟通技巧能力上下功夫。

3、完善改进工作标准，实施规范化管理。例如：检查、督导，加大日常管理巡视力度，发现问题及时解决。

城市社区治理工作总结11

在街道办事处、街道综治办的直接领导和正确指导下，社区党组织高度重视，把综治维稳工作作为头等大事来抓，作为凝聚人心、增强信心的好事来做。年初我们结合社区实际情况，在现有成绩的基础上，决定通过加强领导，全面发动；加大措施，健全网络；加强宣传，家喻户晓三项措施，充分调动各方面的社会治安积极因素，以群防群治队伍为骨干，以建立平安网络为手段，以提升整体水平为目的，全面创建平安社区，形成了辖区单位和社区居民积极参与，齐抓共管的工作格局。区内的和谐稳定，我们的具体工作如下：

一、加强领导健全组织机构

1、社区党总支书记高度重视，认真研究部署综合治理工作，每月专题召开一次综治维稳工作会议，每周星期一召开一次社区工作例会，必讲综治维稳工作，社区书记经常查询综治工作情况，做到了综治工作齐抓共管。

2、建立建全“一中心五网络”组织体系机构，成立了综治维稳管理中心，下设人口管理组、安全防控组、信访维稳组、矛盾调解组、帮教矫正组。

二、加强目标管理落实维稳责任

1、按照上级要求，社区研究制定了综治维稳、安全生产、防范和邪教处理等工作方案、各类重大应急处置预案和领导小组，建立了各种工作制度岗位职责以及一、二、三责任人奖惩制度，并严格按照制度执行奖惩，做到用制度管人，确保责任制度落实。

2、暑期前召开了辖区综治责任单位、小区、庭院的综治维稳工作动员大会，与责任单位、小区、庭院签定了综治维稳以及上级所要求签定的各类责任状。

3、严格落实包保责任制，对邪教、涉稳等对象严格按照“五包一”的包保措施落实到人，刑释解人员也实行了“三帮一”，定岗定责，在重大节假日和特别稳定维护期加强值班督查，严格落实值班制度，确保辖区稳定，并作了值班情况详细记录。

三、加大排查力度及时消化矛盾纠纷隐患

加大矛盾纠纷排查化解的力度，做到不激化矛盾，矛盾化解调处及时，做到在哪里发生就消化在那里，解决了几起重大矛盾纠纷和上访的苗头。社区公安局家属院小区内居民，因天燃气改造事宜对燃气公司产生强烈不满，多次找到有关单位，问题没有得到解决，萌发了到市政府上访的苗头，社区知道后马上派专人做其工作、安抚居民，帮他们找区政府、燃气公司协调，居民们看社区如此热情为他们服务，打消了上访的念头。

四、加强法制宣传教育确保安全稳定

1、禁毒、禁赌法制宣传教育工作。社区把禁毒、禁赌工作列入了重要日常工作，建立建全了禁毒、禁赌宣教长效工作机制，组织了专人认真开展禁毒、禁赌宣传教育工作，采用各种有效措施，多层次、全方位地进行法制宣传，提高了禁毒、禁赌法制宣传教育工作效果。

2、社区、学校、家长三位一体对学校青少年开展了法制宣传教育，社区组织安排专人对学校周边环境进行了摸底排查、实行了全方位整治，制定了预防青少年违法犯罪工作方案，确保青少年健康成长。

3、安置帮教工作。社区建立了长效安置帮教工作措施，对刑释解人员进行安置，一对一帮教，与他们交流、深层次地了解，随时掌握他们的思想动机，并建全了安置帮教工作台帐。鼓励他们加入到社区志愿者的队伍中来，通过参加一些公益性活动，更好的树立了他们回归社会的爱心。社区为他们开展了法制宣传教育课堂，有效地帮助他们改变了人生发展观，更快更好的回报社会。

城市社区治理工作总结12

一、今年的治安状况

今年以来，我们通过开展“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理，多管齐下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年发生刑事案件13宗，其中盗窃案3宗（其中1宗案发地点在捷德厂内宿舍，不属我治安队巡逻范围），抢劫案7宗，破坏电力设备案3宗，总体同比去年（14宗）下降了7.6%。这些案件基本发生在院区外公路面，发生于小区内的仅有1宗；今年发生治安案件8宗，殴打他人案2宗，偷窃少量财物案3宗，扰乱公务秩序案1宗，赌博案1宗，其他治安案1宗，与去年基本持平。特别是夏季旅游旺季，历年多发案的大湾泳场今年零发案。同时，我们积极配合上级用各种方式阻止海上活动，使本辖区沿海活动得到有效控制。

二、主要措施及成效

（一）做到“三个到位”，打造平安社区

1、教育到位。我始终把提高队伍素质放在治安工作的第一位，通过会议和各种形式不断加强治安队伍的思想教育工作，严肃纪律作风，使每位队员明确自身职责，逐步建立起一支有素质的治安队伍。

2、管理到位。完善了《xx社区治安队规章制度》，实行“谁当班，谁负责”的责任奖罚制和责任追究制，队员分三班巡逻，如当月当班时间内无发案，则当班每人奖励200元，如有发案，则取消200元奖金，且每发一案，当班班长当月工资扣减120元，队员每人扣减100元。下半年来，通过实行这种奖罚分明的责任追究制度，大大提高了队员治安巡逻的积极性，增强了社区巡逻防控力度，发案率明显下降。

3、资金到位。今年共投入治安经费60多万元，同比去年增加了20多万元，超额完成了年初我社区承诺的25万元治安经费保证。具体用在：

（1）改建治安办和警务室。今冬，股份公司投入近30万元把原村委楼重新装修，并配备各项办公设备，给治安队提供了新的、现代化的办公场所。

（2）主动支持派出所的辖区防控建设，在隧道口新建1个岗亭。

（3）更新和完善设备。全面更换治安员服装，并购进一批高质量的对讲机及完善各项设施。

（4）扩充队伍，增员加薪，提高待遇。目前，队员已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壮大了治安力量，调动了队员积极性。

（二）化解各种矛盾，构建和谐社区

在矛盾排查调处上，我们坚持“预防为主，教育蔬导，依法处理，防止激化”的原则和“调防结合”的方针，发现一宗，排解一宗，早发现，早处理，及时把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。在今年“五一”、“国庆”长假及社区多项重要工作中，如换届选举、转地、城中村整治、“清无”等，均派出了治安维护人员，即时处理现场突发事件，做到部署周密，措施到位，确保了各项工作的顺利开展。一年来，共排查、调解大小矛盾纠纷30多宗，涉及人员80多人，全部事件均得到妥善解决，无一宗激化。

今年调解工作的重点难点是本社区居民与捷德厂环境污染的矛盾。在街道党工委的正确领导下，本支部充分发挥核心作用，通过先后召开五次协调会，层层反复讨论研究，并与捷德厂方沟通协商，再与部分群众代表座谈，历时半年多，终于使双方达成共建和谐社区的共识，捷德厂将继续改善环境并资助社区福利教育等公益事业，化解了双方十多年的矛盾，使得上级领导放心，捷德乐意，群众满意。

（三）加强各项综合整治，全面推进综治工作

1、继续抓好禁毒工作，巩固无毒社区成果。本社区于XX年创建了市无毒社区，至今已连续5年无出现新的吸毒人员。我们重视帮教、转化工作，主动为戒毒人员解决就业，解决率达到70%以上。今年10月份，新安排一名戒毒返乡人员到社区城管所工作。

2、落实“清无”工作，积极配合工商部门完成清理无牌无照经营，协助办理牌照14户，使办理牌照率达到100%，同时，配合区文化部门清查黑网吧1间，缴获电脑20多台，圆满完成了“清无”工作任务。

3、加强出租屋综合管理，今年6月、9月、11月，由治安队配合社区民警对全社区出租屋进行了三次地毯式清查，全年无发生一起出租屋恶性案件，出租屋综合整治管理得到进一步加强。

4、继续抓好法制宣传教育工作，充分利用宣传栏、电教室等向群众宣传法律科学知识等。今年6月，配合街道司法部门在本社区开展法制宣传工作，进一步增强了群众法制意识。

总之，一年来，我对综治工作是尽心、尽力、尽责的，方法是对头的，所取得的成效，群众是满意的。

三、存在的主要问题

1、治安防范宣传力度仍不够大，社区居民自我防范意识有待提高；

2、治安队员整体素质不够高，特别是法律知识、业务能力及判断处理突发事件的能力仍待加强。

四、明年工作思路

1、元旦后春节前搬进新的警务治安大楼后，以新环境树立新形象、新作风，全面加强治安管理，

2、狠抓治安队伍建设，强化职能训练，建立一支能战善战的素质过硬的治安队伍。

3、保证全年40万元治安专项经费的落实。（含工资及车辆维修）

4、抓好禁毒工作，明年本社区将有2名劳教戒毒人员期满返乡，我们将进一步加强对帮教对象的思想引导和转化工作。

5、加强院区式小区后续管理工作，以“小区内零案发”为目标，力创平安和谐社区。

在新的一年里，我将继续以饱满的工作热情，锐意创新，顽强拼搏，努力抓好基层社会治安综合治理工作，促进我社区综治工作水平再上一个新台阶，为创建平安和谐、繁荣、美丽的xx海滨新城奠定坚实的基础。

城市社区治理工作总结13

时间过的真快，转眼间我的人生航线已离开了当年那个怀揣着自己无数梦想的象牙塔，文员顶岗实习周记，启航来到了下一个港湾：一个能让自己充分整合发挥所学知识，能磨练人、锻炼人，实现自我人身价值的地方——社区。通过考核，我有幸的成为了一名社区工作者——社区综治专干。

刚迈进工作的大门，一切都是那么的模糊，那么的茫然。对社区综治工作感到很陌生，不知道自己要干些什么。在昱中街道综治办实习的这几天，在各部门领导的关怀和耳传身教下，使我逐渐的走上了正轨，让我在宏观上对社区综治工作有了一定的了解和认识。改革开放30年以来，我国经济的发展取得了举世瞩目的成就，在经济飞速发展的同时，社会不稳定因素也逐渐显现，社会平安建设尤为重要。社区综治工作就是在各级党委政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社区治安，打击犯罪和预防犯罪，当代大学生的使命，保障社区稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

毕竟还没有分配到所辖社区，亲身体验综治工作。只是从宏观上对综治工作有了一个泛泛的了解。只有下到基层，亲身实践了，才能不断地锻炼自己，磨练自我。在今后的社区综治工作中，我给自己定下了几点要求和目标：

一、及时记录，做好资料台帐；

二、拓展思路，做到超前预测、超前防范。要统筹兼顾，突出重点，以活动宣传的形势带动社区和谐发展；

三、待人处事用语文明，能解决的能调解的尽量解决，做到矛盾不激化。办不到的要当面说清，并联系相关单位协助处理；

四、认真学习国家法律法规、综治和平安建设文件及上级会议精神，不断提高自己的政治素质和业务能力，切实增强做好综治工作的使命感和责任感；

五、不怕吃苦，甘于奉献。定期不定期的做好排查和走访工作。善于分析问题和发现问题。接到报告，及时提出，迅速反应。早部署、早安排、早落实，不遗留；

六、团队精神很重要。社区综治工作，有的时候不是只靠单方面的力量就能处理得好的，还应该依靠群众，把握住社会服务管理工作的重点，整合资源、形成合力。依靠全社会的力量，齐抓共管。

实习的这几日，通过翻阅档案、提问和实地走访，我从宏观上感知到社区综治工作是一项既繁杂又能感觉到非常有成就感的工作。想要成为一名优秀的社区综治专干，不光要有敏锐的洞察力，在处理问题时脑子还要灵，任何事只要在脑子闪过，就要立刻给出处理的方法和步骤。一名优秀的社区综治专干就是一张该社区的活地图。辖区内大到小区、企业、商场，学校……小到巷弄，门牌……；哪些地方住着哪些特殊的人（帮教对象、邪教分子、海外华侨……），都应熟记于心。

接到问题报告时，要毫不犹豫的在第一时间赶往现场。首先向领导及时汇报，能自行处理的当场处理，处理不了的要通知相应部门相应的人员协助处理，并做好记录工作。做到小事不出社区，建筑实习报告范文，大事不出街道。想要做好社区综治工作，少不了与人打交道。比如说，我所在的社区要与辖区内的一家商场签定治安防范责任书，再比如说与辖区内的某家银行协商，使其安装的监控探头再向外阔伸50米。

怎样去说服负责人，这又是一门艺术，所以还应该掌握基本的公共关系和社交礼仪。想要做好社区综治工作还必须和人民群众打成一片，必须依靠人民群众。一个人的力量毕竟有限，工作总有疏漏之处，发动群众参与进来，人脉广了，工作也就方便许多……

论我国城市社区治理中的公民参与篇5

摘要

“治理”范畴是近几年政治学、社会学、城市学广泛重视和应用的范畴。社区治理的目标就是通过多元权力对社区治理的参与，最终实现发扬民主、整合资源、促进社区建设的目的。这既是政治体制改革的过程，也是发扬民主的过程，同时也是社区建设和提高居民生活质量的过程。公民参与是社区治理的本质要求，它既是新公共服务理论在社区建设中的实际运用，又是我国城市基层民主政治建设的核心内容，同时也对社会伦理的完善具有重要意义，有利于社区健康、和谐、快速发展。本文通过对我国城市社区治理中的公民参与现状分析，针对问题产生原因及表现提出一系列解决措施。

台湾城市社区治理篇6

__街道是我县城区建设“南拓东进”的重点规划区域，是由原__社区和原明安社区整建制划分而来，下辖新安、经山、明安和铁东4个社区，共有11742户、22396人。近年来，__街道坚持把深化社区治理工作作为推动社区治理体系和治理能力现代化、创建幸福社区的重点工作来抓，通过发挥党组织领导核心作用，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用等手段，初步形成了共建部门密切配合、社会力量广泛参与、居民自治良性互动的社区治理工作格局。

一、主要工作情况

(一)加强党组织领导，凝心聚力

一是层层落实责任。始终强化街道党工委是社区治理中的领导核心，按照党工委书记负总责、分管领导抓落实、专兼职人员具体干的工作模式，班子成员下片包保社区，围绕基层治理工作存在的热点难点问题开展工作。二是加强基层党组织战斗堡垒作用。抓好小微企业联合会和社会组织联合会建设、全面推行“五长制”，加强网格化管理，实行定区域、定人员、定职责。街道党工委书记担任街长，负责辖区内所有街道;各社区党委书记任路长，负责社区内所有路段;网格长由社区“两委”成员担任，由辖区在职、退休党员和居民担任楼栋长和单元长。截止目前，__街道共设有32个网格长，154个楼栋长，695个单元长。二是建设党群服务中心和党群服务站，目前__街道共设由2个党群服务中心和2个党群服务站。

(二)发挥街道主导作用，健全治理体系。

一是加强党建联盟，实施“四项清单制”。以街道党工委为组织引领，全面统筹整合辖区行业、居民群众的可供资源、所需服务等信息进行梳理、汇总、对接，形成党建和服务需求清单、党建和服务资源清单、党建和服务项目清单、党建和服务责任清单“四项清单”。__街道自成立以来，紧密结合县级党政领导进社区、在职党员“双岗双责”、“红领岗”等工作，开展结对帮扶、化解矛盾、组织志愿服务等活动。加强城市基层党建联盟把街道党工委和各成员单位党组织工作力量拧成了“一股绳”，工作资源形成了“一盘棋”，携手共建、共同努力，开展共驻共建活动14次，党员群众参与联盟活动500余人次，共解决难办实事10次，推进社区建设及党建工作上台阶、上水平。二是提升社区队伍建设。借助街道社区改制的契机，共补选“两委”成员44人，增强服务功能。组织开展系统培训，采取挂职的方式，将一批年轻的社区干部选调到街道各办公室进行挂职锻炼，提升业务能力。结合各社区实际，实行绩效管理，最大限度调动社区工作者工作积极性。积极鼓励社区工作者考取社工师职业资格，提高社区工作者专业素质，提升服务能力。

(三)发挥基层作用，协同发展。

一是固本培元，强化基层党组织规范化建设。严格按照党章要求，规范党组织建设，严格落实“三会一课”。抓实党风廉政建设，及时通报违纪违法行为，定期开展谈心谈话活动。抓好“红领岗”建设，每周定期组织“红领岗”人员，走访企业，了解非公党建情况。将“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动与街道社区各项工作深度融合。二是依托百站建设，服务辖区群众。根据辖区群众的不同需求将百站划分为“爱心类”、“医疗类”、“学习类”、“就业类”、“助老类”等十大类，在每个类别下设若干个服务站点，一个服务站点发展数名志愿者。在“百站”建设的同时，将代表分配到一些服务站点担任“站长”职务，充分发挥代表的职业优势和个人所长，使“百站”建设更好地服务辖区群众。三是积极打造社区“123”服务。“1”开展“个十百千万”积分行动，其中“个”是“个十百千万”积分行动，打造服务民生的党建工作品牌;“十”是建立壮大十个社区组织;“百”是号召百名在职党员干部在社区组织中任职;“千”是发展千名社区志愿者;“万”是服务万名群众。“2”是搭建在职党员履职服务平台和居民自治平台两个平台，拓展联系服务群众新领域。“3”是构建三个“志愿者+”服务体系，切实解决民生实事。四是街道党组织引导和规范物业管理，推动“红色物业”全覆盖。加强对现有物业公司党支部的党建引领作用，做好物业公司和百姓之间的沟通，共同解决服务难题。

二、工作中存在的问题

(一)社区“两委委员”素质亟待提高

街道改制后，新社区“两委”委员，面对新时代社区治理的问题，不能完全独挡一面，此外干部交流培训的机会少。

(二)社区治理工作缺少足够的设施支持

由于街道改制，新组建社区的办公场所无法完全保障，依靠街道难以解决。

三、对策建议

城市养老社区的自主性治理研究篇7

《中国老龄事业发展报告 (2013) 》预测2025年、2030年我国老年人数量将分别达到3亿和4亿。未来, 我国劳动力人口将出现负增长趋势。如何让每一个老年人安享晚年成为了我们要面临的重要民生问题之一。随着对于养老问题的理论研究和实践推进, 养老社区成为了一种新兴的养老服务形式。

但就目前的情况来看, 养老社区普遍存在服务经费不足, 筹资渠道单一, 基础设施不够完善等问题[1]。李凯等学者认为社区养老服务的资源募集面较窄[2];高丽静等学者认为, 当前社区养老服务几乎完全依靠政府财政补助, 完全公益性以及经费短缺问题是导致各个社区在养老服务上僧多粥少、杯水车薪的本质原因[3];张丽、秦婷婷认为社区提供的服务存在着内容单调的问题, 社区能动性受到限制, 使得一些资源不能相互利用[4]。可见, 养老社区过于依赖政府机构的财政支持, 自治能力不高。单一的政府力量无法全面解决养老问题, 如何提高养老社区的自治能力, 建立一套符合国情的社区养老机制, 是重要的研究课题。

1 治理与网络治理的概念

“治理”一词最早在十四世纪提出, 主要表明君权神授与国王的统治权。近几十年来, 意识型态的转变、全球化的来临、政治生活的改变、新公共管理的出现等等, 使“治理”的意义与“统治”的概念产生了区别。治理的范围不再局限于政府, 而是扩展到了以结成伙伴关系为前提的公私部门, 其主体由多个行为者组成, 包括政府、私部门、非营利组织及个人。治理强调公民的参与和公共组织的发展, 强调权力回归于公民。因此, 治理形成了纵横交错、互动发展的社会网络组织。

网络治理中, 多元行为者共同参与政策的制定与执行, 能够凝聚多元行为者的共识。网络治理各行为者的社会资本累积不同, 处于一种相互依赖的关系, 实现互补优势的途径是彼此信任和互惠互利。通过网络的密集程度、中心和对等结构, 可以评估网络关系。在分析层次上, 网络治理包括以自我为研究对象的分析层次、以二元关系为研究对象的分析层次、以三元关系为研究对象的分析层次和以复杂网络为研究对象的分析层次。

2 组织间的信任关系

根据网络治理的原理可知, 信任是建立有效伙伴关系的基础, 是组织运作的核心。网络治理中的多元行为者, 通过信任结成网络伙伴关系, 才能实现互惠与合作。所谓信任是指在社会交换关系中, 交换的各方在处于不确定的状况下, 仍相信对方的意图或行为具有可预测性和可靠性, 而这种信念使自己有处于劣势的可能。[5]信任对网络治理多元行为者的影响有:第一, 减少制度控制、促进创意和提高绩效;第二, 降低冲突的范围、强度和次数;第三, 促进组织合作, 维持长期的承诺和合作;第四, 有效缓和信息不对称现象, 降低交易与协调成本。

以自我为研究对象的治理网络与养老社区具有相似性。如果以养老社区为核心, 纳入组织自主性的观点, 进行养老社区与政府、非营利组织、企业及研究机构的网络互动关系研究, 是构建社区养老机制的合适切入点。

3 网络治理的主体

3.1 政府

与养老社区关系最密切的政府部门主要是民政部门和卫生部门, 其互动关系的形式包括:第一, 政府直接为社区老人提供居家护理、居家康复等服务;第二, 由社区向政府部门提出申请, 经政府部门批准后, 获得资金补助, 养老社区联系相关单位, 为老人提供护理、康复、餐饮等服务。

3.1.1 有形资源的单向互动

政府首先审核资格, 核定所需求的服务数量后, 由民政部门委托专业人员进入社区提供服务。这种互动方式是由政府直接将居家护理、复健等服务送入社区。

3.1.2 有形资源的双向互动

社区首先向政府提出养老服务申请, 提案获选后获得经费补助, 再由社区为老人提供相关服务。这种互动模式需要社区主动向政府申请, 老人才能享受养老照顾服务。

纵观现状, 养老社区与政府的互动以有形资源的单向互动居多。有形资源的双向互动则仅限于部分社区组织。在有形资源的单向互动方面, 除有社区工作职责的社区外, 普遍有养老需求的社区也能接受政府的服务。

3.2 企业

养老社区与企业的互动关系主要建立在企业资助的基础上, 而这种基础多是有形资源的单向互动, 主要由养老社区为资助企业的员工家属提供养老服务, 有养老需求的企业员工将家属送到养老社区接受服务。另外, 部分管理经验丰富的养老社区会主动寻求企业的资助。但是, 养老社区服务带有社会福利的性质, 所以大部分的社区无法得到企业的资助。即使企业进行资助, 也不具有专业的养老服务水平。因此, 就企业而言, 养老社区与企业的互动关系是有形资源的单向互动。

3.3 非营利机构

第一种互动对象是社区辅导团队, 辅导团队要确认养老社区的服务方案与政府政策目标相符合, 并由辅导团队推动社区的养老照护服务, 这属于经验交流, 有形资源的单向互动较少。第二种互动对象是非营利组织, 社区向医疗机构请求帮助时, 医疗护理团队进入社区内为老人提供服务, 这种互动形式建立在社区主动请求帮助的基础上, 属于无形资源的双向互动。第三种互动对象是其它养老社区, 某一社区富有经验、效果显著时, 其它社区进行走访观摩, 进行横向经验交流, 属于无形资源的双向互动。因此, 养老社区与非营利组织的互动关系以无形资源的双向互动为主要形式。

3.4 与研究机构的的互动关系

第一类研究机构类似于非营利组织中的辅导团队, 由学者组成的辅导团队帮助社区进行养老服务, 确保社区养老的服务目标与政府政策目标相同, 属于无形资源的双向互动。第二类研究机构类似于政府委托的评估人员, 评估各养老社区的照护服务, 了解政策效果, 针对实际情况和困难提出建议, 也属于无形资源的双向互动。

网络治理中, 各行为主体的互动关系见图1。

4 养老社区自主性治理的策略

目前, 养老社区的自主性受到了限制。陈元刚等学者认为:我国的社区由于长期受到单位体制的挤压, 本身的发展并不完善, 社区组织带有很强的行政色彩。[6]养老社区最大的问题在于:如果政府不支持, 没有经费补助, 就无法运行。社区要先向政府提出申请, 经过比较、批准后才能获得政府政策的支持。在这样的情况下, 经费有限, 并不是所有的社区都能获得资助, 如果政府停止投入, 养老社区就可能因经费不足而停止运行。每个社区都有其特殊的背景, 因为补助来源于政府, 养老社区的政策目标、执行方式等必须符合政府的政策目标, 无法提供真正符合老人需求的照护。政府的有形资源单向流入养老社区, 相当于遏制了养老社区的自主力。在建构高度自主的养老社区时, 可以通过资源依赖、法规制度和价值理念三个层面来推动。

4.1 建立低度依赖的网络互动关系

对于正处于成长期的养老社区行业来说, 资源的获得十分重要。社区必须能够掌握自身资源, 才能降生存环境的不确定性。

4.1.1 实现网络互动关系多元化

发展养老社区的一个重要问题就是如何实现资源的可持续发展。如果养老社区的运行经费依靠政府直接补助, 那么社区的自主性必将受到极大的制约。在治理网络中, 养老社区与政府部门的互动过多, 形成了不协调的互动关系。养老服务的供给不能光靠政府的力量, 必须结合其它多元行为者, 实现互动发展。如果要减少对政府的资源依赖, 养老社区就必须平衡与其它部门的互动关系。因为网络治理中行为者的互动应该多样化且平衡, 所以养老社区要培养评估能力, 深入了解各行为者的资源, 拓展与其他行为者的利益平衡点、沟通方式与资源互动关系, 并逐步形成制度化的互动过程。如果社区本身有能力引进多种资源, 就不必过多依赖政府。

4.1.2 掌握资源的选择权和决定权

如果过分依赖某种资源, 养老社区的发展可能紧跟着资源的方向, 社区为接受资源而改变了原有的发展方向, 也可能在面对评估与专业辅导时, 普遍接纳各种意见。

养老社区应该拥有资源进入的选择权与决定权, 以了解接受该资源后是否会影响自身的自主运行。即使在面对评估制度与专业辅导团队时, 也要考虑给出的意见和建议是否符合自身发展目标和实际情况需要, 而不是考虑是否符合政府政策目标, 因为政策目标并不一定符合每个社区的实际养老需求和发展情况。养老社区要评估这些意见是否对自身发展有益、是否符合老人的需求, 如此才能决定哪些资源可以进入、进入多少, 从而保持高度的自主性。

4.2 制定自由度较大的法规制度

《宪法》、《婚姻法》、《劳动法》和《老年人权益保障法》都对养老问题进行了规定, 但这些法律规定的原则性较强, 主体责任不甚明确, 导致民间资本不敢投入。同时, 各养老社区的背景、人口构成、老人需求都不同, 其治理方式也会不同。但从目前的现状来看, 多数政府部门却将同一个模式套用在不同的社区中, 影响养老社区的个性化发展。

4.2.1 提高立法层次和水平

养老社区的自主性受外在法规环境的影响。政策的持续性十分重要。如果政府对于社区养老没有长远的规划, 就会导致政策经常变动, 社区刚适应政府政策后又需要面临新的变动, 不知何去何从, 自主运作更加无从谈起。因此, 要尽快出台原则一致、具有连续性的法律法规, 如《养老社区管理法》、《养老社区管理规定》、《老年人护理法》、《老年人护理服务标准及分级制度》等, 本着政府引导和扶持的原则, 出台具体的民间资本投入规定, 在土地规划、财政补贴、税费减免等方面提供优惠, 为养老社区网络互动关系的多元化发展提供良好的制度环境, 让养老社区的管理工作依法进行, 不必因政策变化而改变。

4.2.2 留出更多的自主运作空间

社区养老具有灵活、动态的特点, 政府推动养老社区照护时要发挥社区自治组织的作用, 考虑社区的不同情况, 努力培养社区长期运作, 规划长远、可持续发展的政策。规划时自下而上运作, 留给社区自主运作的空间, 避免法律法规制度产生束缚作用。

4.3 树立公同认可的价值理念

如果树立起网络多元行为者共同认可的的价值理念, 以信任为契机, 那么养老社区在与各行为者互动时的阻碍就会减少, 合作关系会得以建立。倡导“尊老、敬老、爱老”的价值理念, 符合中华民族的传统美德和主流价值观, 以己推人, 诚信合作, 会让多元行为者愿意付出一定的成本来支持老人照护事业。

同时, 社区要转化观念, 培育老人的能动性。现在, 多数养老社区将老人视为“被照顾者”、“弱势群体”, 但却忽略了这样一个事实:弱势者不会一直处于弱势的地位, 也可以参与公共事务, 处理自己社区的事情。社区通过改变自身的观念, 进而转化老人原本的观念, 让老人从“被照顾者”变为社区公共事务的“参与者”, 树立“老有所用”的理念, 将老人的智慧与经验传承下去。价值理念的转换可以减少照护成本的支出, 争取更多的力量来支持养老社区事业, 为社区争取更大的自主运作空间和组织自主性程度。

从治理网络角度看, 政府要从资金、法律层面支持养老社区, 进行资源的双向互动;企业和非营利组织要从资源、价值理念层面支持养老社区, 进行有形资源的双向互动, 找到关系平衡点;研究机构要从资源、价值理念层面支持养老社区, 进行无形资源的双向互动。

参考文献

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[2]李凯, 李璐.城市社区养老服务的连锁模式评析[J].经济导刊, 2014 (2) :61-62.

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台湾城市社区治理篇8

摘要：社区是社会的基本单元，也是社会的缩影，社区要想成为具有地域性的利益共同体和最有活力的城市细胞，必须在治理创新上狠下功夫。在城市社区治理的相关领域，一种更加重视民生的，多元治理主体的网格化治理模式已经在很多地方得以推进并取得一定的成效，但仍有一些问题需要深度思考。本文着重研究如何从实践中找到网格化与政府治理的契合点，从而充分发挥出网格化治理模式的优势。

关键词：社区建设社区治理网格化创新模式

在当前中国经济社会面临重大转型之际，社会结构也在逐渐发生着变革，公民的思想和观念更是发生了显著的改变，他们随着生活水平不断提升，参与政治生活的意愿和维护自身权利的意识也更加强烈。在这种背景下，社会管理创新应运而生，城市基层政权的社会职能发挥和城市社区的治理都是社会管理的关键环节，改革传统的基层政权组织和社区的结构模式，建立一套网格化的社会管理模式是城市基层社会管理创新的必然趋势。

一、社区治理创新的理论基础和实践依据

（一）治理理论

当今社会，治理理论已经成为一种社会治理创新的理论依据，它不同于一般的管理，是政府管理的有效补充。具体到社区治理上来说，它可以针对产生的新问题，与社会各方合作，通过协调各方关系，最终解决问题。社区治理的优势是显而易见的：一方面，它可以调动社会各界多方力量参与管理社区事务的积极性，节约管理成本，提高管理绩效；另一方面，它可以有效扫除因为制度设计的不完善而产生的管理盲区。城市社区治理在治理理论的指导下，将地方政府、社会自治组织、社区物业公司、社区内部企业、社区居民等不同主体紧密联系在一起，各方通过持续互动的过程，使社区治理产生高效、积极的效果。

（二）现实需要

现代社会，社区是分布其中的一个个细胞组织，中央倡导的和谐社会归根结底来说就是这些细胞的和谐。近年来，随着对社区治理的不断推进，社区治理逐步朝着社会化、规范化、大众化的方向前进，在此过程中，需要人与人、人与事、人与环境的和谐共存。这就对城市社区治理创新提出了更高的要求。我们不仅要在形式上有所创新，更应该在实质的创新上寻找突破口。不应该将社区治理仅仅看成是政府行政管理的又一种创新形式，而应该是多方参与配合的、自发的有序管理状态，这是构建和谐城市社区的现实需要。

二、城市网格化管理模式及其特点

社会管理创新涉及到各级政府和社会事务的诸多方面，对城市基层政权和社区来说显得尤为重要。这是因为，城市基层政权组织和社区是联系群众的最前沿，在社会管理创新的所有环节中，城市基层政权组织和社区最贴近普通群众，其对社会事务的管理，最能涉及到普通群众的切身利益。另外，城市基层政权组织和社区也是维护社会稳定的最重要的政府环节。城市基层政权组织，尤其是地方政府的街道办事处和非政权组织的城市社区居民委员会在社会管理创新的大背景下，面对传统的社会管理模式显现出来的弊端，结合新的社会治理的理念以及新的科学技术的发展，城市网格化模式将日益取代“各自为政”的传统基层治理模式，逐渐成为一套适应新时期，具有新特征的新型基层社会管理模式。

所谓网格化，最初主要是用于电子信息技术领域，后来逐渐被引用被并加以改造成为一种政府管理领域的新模式和新方法。而城市网格化管理，就是这样一种基于数字化信息管理方法，将城市基层政权所属区域以网格为单位加以划分，使得各网格之间能有效的进行信息的交流，资源的共享，以实现城市基层政权组织的扁平化和公共服务的精准化，专业化。住建部在全国27个地区推广城市网格化管理，很多地区都在从当地实际出发，结合成功经验，已经开展或正在着手进行城市网格化的试点改革。城市网格化管理具有一些新的特点，主要表现在：

（一）改变了城市基层政权的组织结构模式

首先，城市的社会管理网格化将促进政府的扁平化管理，在城市网格化局面全面推行以后，城市街道一级的政府将被逐渐撤除，直辖市所辖区，副省级城市和地级市所辖区将直接联系城市社区和居民委员会，各个社区和居民委员会原街道的所属部门和人员将全部分摊到城市网格之中，实现“人在网中待，事在网中办”。其次，社会管理的网格化将有利于实现基层政务的一体化推进。每一个网格中的网格管理员，同时肩负起网格内的所有社会工作，例如民政等，这些政务部门与网格中的居民之间就通过这些网格管理员从中联系，这些网格管理员即成为了一个微型的“政务处理中心”。

（二）实现由管制向服务的转变

近年来，我国政府已经越来越重视民生问题，社会管理创新就是要以更为科学的手段，更为合理的方式转变社会管理职能，更好的保障民生。与此相适应，我国也在积极地转变政府职能，逐步地向服务型政府发展，而社会管理创新所追求的是我国社会管理体系的现代化重构，具体措施之一就是由管制型政府向服务型政府的根本性转变。城市基层的网格化管理在很大程度上就是一次城市基层政权构建服务型政府的探索，基层政府将其对城市居民息息相关的各项政务的服务通过网格管理员推入到第一线，将被动地对城市居民进行管制性的控制转变为主动地为网格成员开展服务性的管理。

（三）推动了多主体的共同治理，推进了社会的和谐稳定

社会管理创新的另一个现代化举措就是由单一的政府管理转为多元社会主体的共同治理。在城市网格中，基层党组织，政府部门，居民自治组织包括居民自身都是网格中的一个环节，是网格化管理的平等参与主体，共同参与管理网格中的一切社会事务。这种网格化的城市管理模式，也是对新时期新形势下党的执政能力的转变提供的有力支持，将传统的党对具体事务的领导转变为一种宏观上的指导，党的组织也不是凌驾于网格之上的，而是存在于网格之中，和网格中的其他主体一起以平等的社会身份参与具体事务的管理。这种转变，更有利于体现人民的社会主体地位，更便于最基层居民的诉求表达，同时，也能在一定程度上缓解传统的干群之间的矛盾，更利于稳定基层社会的秩序。

三、百步亭社区创新治理模式的具体做法

百步亭社区是武汉市内最大的安居示范工程，也是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。百步亭社区治理模式是在社会主义民主政治和市场经济相结合的大环境、大背景下诞生的创新产物，该社区治理创新模式既满足了政府对企业合理放权和政治稳定的需要，又满足了居民要求基层社区民主自治的合理愿望。百步亭模式为研究新时期城市社区治理提供了诸多可借鉴的思路和经验，主要做法如下：

（一）创新党建工作，发挥社区党委领导作用

百步亭社区党委对社区党组织建设高度重视，始终将其作为核心工作来抓。为了使社区党建走出一条富有成效的路径，社区党委从实际出发，创新性地将党组织的功能定位从全面领导社区治理的体制保证型，积极向开放式领导，放权于基层群众自治组织，并对其进行指导和协调的功能作用型转变。为此，社区党委建立了区域化的党组织网络，将支部建在居委会，党小组建在楼栋。这样一个通过整合后的区域性网状组织体系有利于党组织活动的正常开展以及党中央精神的高效准确传达，确保了社区党委在社区建设和治理中的领导核心作用，真正成为社区居民值得信赖和依靠的“主心骨”。百步亭社区治理创新模式的重要贡献，就在于真正搞清楚了社区党委到底应该发挥什么作用，如何层层渗透进基层居民的日常生活中，如何在领导者和协调者的角色中灵活自如地转换。

（二）创新管理体制，发挥管委会统领作用

百步亭社区在管理体制上做了大胆尝试，强化和丰富了各职能部门的主要职责。“社区管理委员会”由社区内各组织机构成员和业主代表构成，通过上级江岸区政府的授权，代为履行服务型政府的管理职能。“物业管理公司”积极参与社区治理，一方面，物业公司员工工作在社区，对社区居民情况非常了解；另一方面，物业公司专业性较强，能为社区居民提供专业化的服务。社区居民的生活矛盾通过物业帮助，直接化解在萌芽状态，既减轻了管委会的工作压力，又促进了社区物业与业主的关系，还发展繁荣了服务型产业。

（三）创新开发建设理念，发挥企业主导作用

百步亭集团全权负责百步亭社区的各项管理工作，这就打破了社区治理一直以来以行政化管理为主的局面，而转向以创新型市场化经营为主。百步亭社区治理模式的优点在于吸收了社会上有实力的企业参与进社会治理中来，运用市场的力量来配置社会资源，和传统的行政化管理相比，不仅提高了管理效率，还减少了政府的行政开支。百步亭模式的经验说明，在城市社区治理上，政府可以调动社会上有实力的企业参与进来，通过企业的经济实力更加合理地配置社会资源，达到建设城市、治理社区、服务人民的目的。这样可以解决诸如规划难制定、审批难落实、资金难到位、公共设施难完善等现实困难，实现政府、企业、居民三方“共赢”的良好局面。企业通过参与社区治理，不仅自身得到了丰厚的利润，还得到了社会的高度关注以及政府各项政策的扶持，反过来促使企业承担更多服务居民、回报社会的义务。

（四）创新“志愿者”概念，发挥居民协同治理作用

百步亭社区创新“志愿者”概念，将社区党委、社区管理委员会、物业公司、居委会、自治组织等部门的全部工作人员以及社区居民全部定义为志愿者，这样就出现了社区内人人都是志愿者，人人都主动提供志愿服务的良好局面。自治组织和社区居民是提供志愿服务的主力军，承担了大量社区治理志愿服务的职能，却不在社区拿工资，大大节约了政府的人力成本。通过“志愿者”概念的创新，百步亭社区发挥由政府、企业、居民、社会组织等多元协同治理作用。在志愿服务的需求上，由于志愿者来自各行各业，掌握着不同的工作技能，可以满足居民个性化的需求。在志愿者的激励上，社区对优秀志愿者采取了诸如免费体检、免费旅游等一系列激励措施，激发志愿者的服务热情和不断提高服务水平的动力。在志愿者的培训上，定期组织各种讲座，不断提高志愿者的服务技能。

四、完善我国城市网格化治理的深度思考

现代社会科技日益发达，信息瞬息万变，政府的社会管理方式也面临着巨大的挑战。就基层政府的城市网格化管理来看，也同样面临着较大的挑战和较高的要求。例如，网格化所要求的数据信息的处理越来越细化，部分发达地区甚至将网格化和数字化相结合，打造出一套高质量的数字化城市网格管理模式，因此，网格化面临的一个重大的挑战就在于需要发达的信息技术的支撑。另外，除了技术因素外，网格化也同样面临着来自社会环境变化的挑战，例如，流动人口管理的压力，又如，我国的城市居民社会保障体系还不健全，如何将网格化管理与社会保障制度相挂钩也是值得商榷的课题。

（一）城市的网格化管理要始终坚持民生的价值导向

当下社会，民生问题日益成为社会管理最为焦点的问题，推进城市的网格化管理必须坚持民生的价值导向。首先，城市的网格化管理是城市基层政权组织社会管理创新的新手段，而基层政府又是最贴近人民群众的第一阵线，所涉及到的公共服务都是关系到城市居民最直接的民生问题，例如，城市居民对居住环境的安全、美化等方面的要求，又如，流动人口和农民工等如何在所居住城市获得相应的保障等社会问题。这些问题看似琐碎，但是否处理得当却关系到人民群众的切身利益，进而体现出政府的社会管理水平和党的执政能力。其次，社会管理创新的根本目标就是要实现人民群众的幸福安康，因此，城市的网格化管理作为基层政府的社会管理创新的新型举措，就必然要坚持民生的价值导向，将维系到人民群众最关心，最直接，最现实的社会民生问题作为城市网格化管理的方向性问题。

（二）城市的网格化管理要加快配套的软硬件设施建设

城市网格化管理的实施成效如何在很大程度上取决于相配套的软硬件技术的发展程度。首先，与城市管理网格化相配套的软件条件包括制度，组织，资金，人事等的配备。城市网格化如果一旦在全国全面推广，将从根本上改变现有的行政体制的格局，城市的政权组织将实现全面的扁平化管理，基层组织的人权、事权、财权将面临重新分配，因此，如何建立健全城市网格化相适应的制度保障，如何构建城市网格化的组织体系，如何处理好原有的人权、事权和财权的重构等都是城市网格化过程中值得重视的软件条件。其次，与城市网格化管理相配套的硬件条件主要是指相应的信息技术的支撑。城市的网格化是一种建立在现代信息技术发展上的新型管理模式，其实施必不可少的条件就在于现代信息技术能够将网格化面临的众多复杂的数据信息进行系统地管理，并能为上下之间信息的互通提供更为有利和便捷的途径。

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〔本文系武汉商学院2015年度立项校级科学研究项目“城市社区视域下的网格化治理创新模式研究”（项目编号：2015KY006）的阶段性成果〕

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