县创建省级药品安全示范县工作实施方案(精选10篇)
为了深入贯彻落实国家食品药品监督管理局《关于印发开展药品安全示范县工作指导意见的通知》(国食药监安„2010‟480号)精神,扎实推进药品安全示范县创建工作,全面完成创建工作目标任务,有效保障全县人民群众用药安全,根据甘肃省食品药品监督管理局《关于印发甘肃省创建药品安全示范县工作实施方案的通知》(甘食药监市„2011‟373号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断推进药品安全责任体系建设,以巩固全县药品“两网”建设和“规范化药房”建设成果为基础,进一步建立健全药品安全长效监管机制,提升全县药品安全保障水平,建立覆盖城乡居民的药品监管和供应保障体系,确保全县人民群众用药安全。
二、工作目标
通过药品安全示范县创建,落实各级政府、各监管部门及药品经营使用单位责任,建立科学、高效的药品安全监管信息平台及药品不良反应、药物滥用监测体系,巩固农村药品“两网”建设及“规范化药房”创建工作成果,强化国家基本药物质量监督,加大药品监管法规及合理用药、安全用药知识的宣传,最终实现药品安全责任全面落实,药品安全保障水平明显提升,人民群众
挥农村药品“两网”作用,构建完善的农村药品监督体系和供应体系,保障农村药品质量安全。各乡(镇)、村﹙社区﹚从干部中选拔配备食品药品安全监管员各一名,由县创建工作领导小组办公室进行培训,经培训合格后,由各乡(镇)、村(社区)聘任, 建立定期考核机制,对考核不称职的要及时解聘或转岗。药品安全监督员主要负责宣传国家有关药品监督管理方面的法律法规和方针政策,配合县、乡(镇)食品药品监管部门进行日常监管等工作,重点加强对农村(社区)医疗机构基本药物安全使用和质量情况的巡查。实现药品监督网和供应网覆盖率均达到100%,药品评价性抽样检验合格率达98%,群众对农村药品市场秩序满意度达95%以上。
(五)加强基本药物质量监管。建立基本药物品种监管档案,对辖区内基本药物流通、使用环节的日常监管实现全覆盖,加大对基本药物品种的监督抽验力度,初步建立基本药物供应保障体系。
(六)全面实施药品电子监管。全面实施药品监管数据库管理,创新药品监管手段。建立基本药物品种监管档案和经营单位数据库,辖区内乡(镇)以上药品经营、使用单位应实行计算机管理,并与监管部门实现数据对接,电子监管覆盖率达到100%。在药品电子网络建设上,县食品药品监督管理局要抓好全县药品安全监督管理网站和药品经营企业电子监管网络建设,保证网络正常运行;卫生部门抓好医疗机构电子监管网络建设工作。
门的创建目标任务,加强对创建工作的组织协调和督促检查。
县委宣传部要充分利用广播、电视、报刊等宣传平台,广泛宣传药品安全示范县建设的意义和目的,大力宣传创建活动取得的成效以及创建工作中的好做法、好经验,好典型。
县监察局要加强对各相关部门依法行政、履行职责的监督。县食品药品监督管理局要切实履行监管责任,加大药品市场日常监管力度;全面实施药品电子监管,提升基本药物监管水平;完善应急处臵机制,有效防控药品安全突发事件;加强诚信体系建设,督促企业落实药品安全主体责任;深化城乡药品“两网”建设,深入整顿和规范药品市场秩序,严格规范药品生产、经营和使用行为,严肃查处制假售假违法行为。
县卫生局要加强医疗机构管理,建立健全医疗机构药事管理委员会并发挥作用;强化药品使用,落实基本药物制度,提高群众合理用药、安全用药水平;加强药品不良反应检测,及时上报严重疑似事件病例;加快医疗机构药房规范化建设步伐,提升药品管理和使用水平。
县工商局要认真履行广告监督管理职责,依法加强对广告经营发布行为的监管,对违法药品、医疗器械等广告要依法查处。
县公安局要加大对制售假劣药品等违法犯罪行为的打击力度。
县财政局要保障药品安全监管经费和药品安全示范县创建宣传、检查、工作等相关经费。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2012年1月至2012年2月)。县政府成立创建工作领导小组,制定创建工作实施方案,召开创建工作启动仪式、动员大会及创建工作会议。同时,通过新闻媒体等全方位宣传创建活动的意义,营造良好氛围。
(二)创建实施阶段(2012年3月至2012年9月)。各乡镇、各部门根据创建工作要求,明确分工,落实责任,保证创建工作进度,确保创建活动各项工作落到实处。
(三)自查整改阶段(2012年10月至2012年12月)。按照创建标准,认真做好自查,对发现的问题及时整改,并完善创建工作档案。
(四)迎评迎检阶段(2013年1月至2013年6月)。由县政府向市食品药品监管局提出考核申请,并做好迎评迎检的各项准备工作。
(五)总结表彰阶段(2013年7月至2013年8月)。县政府总结药品安全示范县创建工作经验,表彰创建工作中的先进单位和先进个人。
六、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。县政府成立由分管副县长为组长,政府办公室副主任和食品药品监督管理局主要负责人为副组长,宣传、商务、卫生、计生、工商、教体、财政、广电、公安、物价、监察、邮政等部门分管领导为成员的创建省
(四)加强督查指导,通力协作配合。县创建工作领导小组成员单位要组织骨干力量深入创建一线,加强检查指导,把握工作进度,广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议,及时发现问题并解决问题,将工作做实做细。要进一步加强组织领导,统筹协调创建工作,确保工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位、经费投入到位和督促检查到位。各乡镇、各部门要强化大局意识、责任意识和配合意识,既要独立开展工作,又要互相沟通、互相配合,形成齐抓共管的合力,防止出现工作空档。对履行药品安全监管职责不力,造成重大药品安全事故,导致创建药品安全示范县工作受到影响的单位和个人,要严格责任追究,以促进监管责任和监管措施的落实,确保如期完成省级药品安全示范县创建任务。
附件:1.***县创建省级药品安全示范县工作领导小组名单
一、总体思路
立足区域优势特色产业, 坚持以科学发展观为指导, 以推进农业增效、农民增收为核心, 以示范推广现代农业技术为重点, 构建优势农产品基地, 培育农业龙头企业, 通过农业高新技术组装集成和示范推广, 优化配置科技资源, 创新机制, 有计划有步骤地建设具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平, 生态效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范样板。
二、建设原则
(一) 发挥优势原则
结合地域主导产业及优势农产品发展, 围绕草食畜牧业、枸杞产业、休闲观光、果蔬等高效设施农业, 积极培育特色产业, 加速农业产业升级, 带动当地及周边农村经济整体的发展。
(二) 效益优先原则
坚持市场化运作和企业化管理, 优先选择商品率高、市场竞争力强、能带动农民增收的优势主导产品, 提高园区的经济效益。
(三) 示范带动原则
园区建设采用现代设施、现代技术和新型运行机制, 体现现代农业发展方向, 实现农业生产过程现代化, 带动现代农业发展。
(四) 政府主导原则
园区建设以市县政府为主导, 以农业专业合作组织或龙头企业为主体, 采取统一规划管理、招商引资入驻、政府政策资金扶持, 按照市场化运作、企业化管理, 形成政府推动、部门配合、社会力量积极参与的园区建设运行机制。
(五) 规模经营原则
园区与省市县优势特色农产品产业带衔接, 集中连片, 有一定规模, 生产设施、技术装备先进, 推行规模化、标准化生产。以现代农业技术取代传统技术, 不断提高农产品科技含量, 发挥生产全过程的技术聚集效应, 实行集约经营。
(六) 产业化原则
园区建设与当地主导产业发展相结合, 发挥龙头企业的带动作用, 增强科技型企业、产业协会和其他农村合作经济组织的社会化服务功能, 提高园区农业生产的组织化水平, 紧紧围绕优势特色农产品产前、产中和产后开展一系列符合现代农业发展要求的产业化组织经营和管理。
三、建设目标和标准
(一) 建设目标
以梁湖乡、西湖乡、南岔镇现代设施农业示范园区为基础, 以瓜州县枸杞产业园、农产品加工交易示范园区、瓜州县100MW光伏现代农业产业园区建设项目为支撑, 逐步建成科研高端化、生产标准化、产品品牌化、交易现代化以及布局合理化、管理规范化、服务系列化、功能多元化、信息网络化、产业生态化的现代农业示范样板, 把现代农业示范园区建设成为现代农业的先行区和示范区。2015年启动省级示现代农业范园区规划设计, 2020年对达到建设标准, 建设期各园区有1-2个龙头企业带动, 农业总产值年增长8%以上, 农民人均纯收入高于全市农民人均收入水平20%以上, 综合农业机械化发展水平80%以上。
(二) 建设标准
具有较高的现代装备水平、农业生产水平、科技应用水平、资源环境水平、现代管理水平和农民生活水平, 达到劳动生产率高、土地产出率高、投入产出率高、科技贡献率高、市场占有率高和农田标准化、操作机械化、管理企业化、产品标准化、生态良性化的“五高五化”要求。建成集种养加、产供销、农工贸以及示范推广、技术培训、企业孵化为一体, 经济效益、社会效益、生态效益相统一的现代化农业示范基地。达到主导产业突出、示范技术先进、装备现代化和机械化程度高、运行机制符合市场要求、配套服务体系完善、综合效益好、投入体系多元化目标。
四、主要建设内容
瓜州县省级现代农业示范区建设以近几年建设的各类农业科技园区为基础, 进一步整合产业资源, 优化组合生产要素, 创新运行机制, 提高管理水平, 建设辐射力更强, 内容更丰富, 技术更密集, 产品竞争力更强, 经济、社会、生态效益更协调的现代农业示范园区。对有一定规模基础和集约化生产水平高的园区进行择优扶持, 加快建设。按照“统一规划、统筹协调、分类指导、分步实施”的思路, 规划建设不同产业、不同区域、不同层次、不同运行方式和经营主体的现代农业示范园区, 确定建设重点和主攻方向。
(一) 梁湖乡现代农业示范园区
围绕梁湖乡陈家庄村建设高标准设施农业示范园区核心区建设, 在岷州村、陈家村建设高标准日光温室1 000座, 通过政策扶持, 科技服务等措施, 鼓励农户发展蔬菜种植, 使种植户人均纯收入增加4 000~5000元, 激发了移民群众发展高效设施农业的积极性。
(二) 西湖乡设施农业示范园区
以“统筹城乡、富裕农民”为目标, 规划建设的集高效节水、土地流转、设施配套、休闲娱乐、自由采摘为一体的高精综合示范园区。园区规划面积5 000亩, 覆盖3个村、8个村民小组, 计划利用5年时间, 投资8 500万元, 新建300亩日光温室、千亩塑料大棚、3 000亩设施葡萄, 带动全乡发展特色种植面积达到7万亩以上, 万元高效田达到2万亩以上。
(三) 南岔镇高标准设施农业示范园区
按照五年内建成千亩日光温室、千亩塑料大棚、万亩葡萄、万亩蜜瓜的产业目标进行规划建设。计划总投资4 800万元, 建成高标准日光温室100座、塑料大棚100座, 结合高效节水示范工程的实施, 发展千亩鲜食葡萄示范基地和千亩蜜瓜示范基地各1个。
(四) 瓜州县枸杞产业示范园区
依托甘肃疏勒河蔚丰现代农业科技发展有限公司, 投资6694万元建设瓜州县枸杞产业园, 总体布局形成“一地、三心”, 即:标准化示范基地, 占地700亩;苗木繁育中心占地480亩;加工中心占地15亩;产品展示与文化交流中心5亩。
(五) 农产品加工交易示范园区
总投资15亿元, 在城郊建设总占地面积3 000亩, 建成年加工总量为30万吨的集农产品加工、展示、销售及农资市场为一体的现代化农产品加工园区。其中:农产品加工区1200亩, 农产品展示贸易区200亩, 休闲农业观光区400亩, 精品设施农业示范区400亩, 农资交易市场600亩, 办公及生活功能服务区200亩。
(六) 瓜州县100MW光伏扶贫现代农业产业园区
规划用地5 000亩, 通过招商引资投资20亿元, 建成100MW集现代农业科技示范、低碳节能环保、微缩景观、休闲旅游于一体的高标准分布式光伏日光温室现代农业科技示范园区。建成科技成果展示区200亩, 特色产品种植区800亩, 林果苗木繁育区1 000亩。
五、保障措施
(一) 加强组织领导
加强对园区建设的统一领导和技术指导, 把现代农业示范园区建设列入当地经济发展规划, 加强与省市各有关部门的沟通, 争取支持。县上成立省级现代农业示范园区领导小组, 和省级现代农业示范园区专家指导组, 负责园区建设的组织领导及技术指导。
(二) 制定优惠配套政策
县政府制定出台有关资金政策、税收政策、土地管理政策、用电政策和其他有关配套政策, 引导社会各方面力量投入园区建设。鼓励采用股份制形式, 吸引农民、科技人员和企业参股入股。鼓励各种类型的科研示范推广项目和农业生产建设项目进入园区, 扶持培育各种类型的农村经济合作组织。
(三) 加快科技创新与应用
充分发挥现代农业示范园区的技术支撑作用, 在园区中建立科技试验示范基地, 加强与科研、教育单位的协作;改革现行农业科技推广体制, 创新农技推广方法和机制, 建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的新的技术服务模式;加强科技人才的培养和管理人员的知识更新;加快动植物优新品种、先进农业机械、标准化设施、优质无公害栽培、土壤环境等方面新技术的集成示范和推广, 挖掘农业生产的潜能。
(四) 完善与创新运行机制
相关乡镇和部门要以园区为平台, 加大招商引资的力度, 吸引社会力量参与园区建设, 完善以政府推动、龙头企业和农户为主体、自我积累自我发展的园区建设新机制。以工业化的理念推进园区建设, 建立企业化管理机制。探索园区经济效益、社会效益、生态效益协调发展的新模式, 建立现代农业园区发展的有效机制。
(五) 建立政府引导的多元化投资体系
整合各级财政支农、农业综合开发、水利建设、扶贫建设、农业产业化等资金, 集中力量重点支持现代农业园区的条件设施的完善与提升、新技术的集成与示范。鼓励金融为园区龙头企业和经营组织、农户提供融资服务。推进龙头企业参与现代农业园区建设, 使企业和农户成为园区建设的主体。县上建立现代农业发展专项基金, 用于园区建设引导经费。每年财政预算资金通过以奖代补方式, 鼓励企业加大对园区的投入, 形成多元化的园区投入体系。
(六) 建设园区信息化服务平台
利用现代信息与网络技术, 建立连接园区与市场的经营及商贸服务信息平台、科技服务中心、龙头企业及农户的科技信息服务平台, 指导园区企业经营和生产。通过平台建立, 消除影响园区与市场信息交流的屏障, 促进园区与市场信息的紧密结合。强化对农民的科技文化的培训, 提高园区农户科技文化素质和对农业新技术的接受能力。
摘要:为顺利推进瓜州县现代农业建设步伐, 全面提升瓜州农业发展整体水平, 按照政府主导、发挥优势、效益优先、示范带动、规模经营、产业化六大原则, 进一步整合产业资源, 优化组合生产要素, 创新运行机制, 提高管理水平, 以梁湖乡、西湖乡、南岔镇现代设施农业示范园区为基础, 以瓜州县枸杞产业园、农产品加工交易示范园区、瓜州县100MW光伏现代农业产业园区建设项目为支撑, 积极创建省级现代农业示范区, 大力推进瓜州现代农业发展进程。
各村委会、乡属各单位、涉药单位:
为进一步巩固我乡药品安全专项整治成果,深化农村药品“两网”工作,推进医药卫生体制改革,加强和完善公共安全体系,保障人民群众用药安全有效,健全药品安全监管机制,根据上级文件精神,经研究,决定在全乡开展药品安全示范乡镇创建活动,特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,深化医药卫生体制改革,推进国家基本药物制度的建立和完善,坚持以人为本,以提高基层用药安全水平为目标,以巩固药品“两网”建设成为基础,建立完善药品安全监管长效工作机制,切实保障人民群众用药安全有效,为构建和谐乡镇,推进社会主义新农村建设,提供药品安全保障。
二、创建目标
通过药品安全示范乡镇创建,进一步夯实药品安全监管的基层基础,强化药品安全责任体系。并实现以下目标:
(一)乡政府对辖区药品安全工作负总责,药品安全工作纳入工作计划,有专人负责药品安全工作。
(二)落实药品安全工作责任制,各行政村有药品安全责任人员,保证群众监督网畅通。
(三)药品(包括医疗器械)生产、经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升,基本药物质量得到有效保障,药品市场规范有序,群众对药品质量安全满意程度普遍较高。
(四)信息渠道畅通,药品安全事故和突发事件应急机制健全,全年无重大药品安全事故发生。
(五)扎实有效开展药品安全宣传教育工作,群众安全用药、合理用药和自我保护意识明显增强,药品安全工作深入人心。
三、创建工作步骤和安排
创建工作分三个阶段进行:
(一)准备宣传阶段(2011年7月-12月底)。
成立乡创建工作领导小组并制定下发《创建实施方案》及《验收评分细则》,召开动员大会,对创建工作进行宣传动员部署。利用各种渠道,采用各种形式开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动,提高群众安全用药知识知晓率和对药品市场秩序满意度,使药品安全示范创建工作的意义和内容家喻户晓、人人皆知,大力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。
(二)全面实施阶段(2012年1月-5月底)。
全面开展药品安全示范乡镇创建工作。乡创建办公室要按照创建工作实施方案,摸清本辖区内涉药单位有关基础数据的调查汇总工作,因地制宜做好药品安全示范创建的各项工作,督促涉药单位做好药品质量管理;及时做好示范创建资料的整理、归档;按规定要求向县创建办公室提出验收申请;相关部门对示范创建
工作进行针对性指导、督查。
(三)总结巩固阶段(2012年6月-11月底)。认真总结创建工作特点和主要成效,对药品安全示范乡镇建设工作进行全面总结,巩固建设成果,进一步完善药品安全长效监管工作机制。
一、全面做好农村公路路况检测迎检工作
从6月22日,第三方路况检测单位将入驻我县开展农村公路路况检测,我县“四好农村路”省级示范县迎检工作正式拉开序幕。
(一)明确责任道路。
按照“四好农村路”评定相关工作要求,全县已拟定了210公里的县乡村道作为路况检测路线。涉及我办的县道为XX路,线路起点十一万伏,终点为梓桐村6组路口。(二)做好路况检测迎检工作。
一是XX村务必作好辖区路段的路面保洁(包括铲除路面泥土、清扫垃圾及树叶、清洗路面),此项工作即日起开始于6月21日前完成。二是相关沿线行政村应提前做好道路水系疏通,路肩杂草清除,路面堆积物或临时障碍物移除等工作,此项工作即日起开始于6月21日前完成。三是路况检测当天相关沿线行政村务必作好保通工作,确保检测车辆通行畅通,道路有效路面的整洁、美观。四是相关沿线行政村需明确一名工作人员,具体负责检测所涉路段近一段时间的管养工作,发现问题立即上报并灵活处理,确保路况检测车的顺利通行。相关沿线行政村的管养人员于6月19日上报街道经发办(联系人:XX,电话:XX)。二、全力做好示范县迎检工作
7月至8月省级联合考评验收组,将入驻我县开展内业核查和外业抽查。根据最新示范县评定细则,各村要重点做好以下迎检工作。
(一)加强两通工作的宣传。
各村要进一步加大宣传力度,持续用好村社广播进行宣传,提高群众知晓度,做到建制村通客车及通路知识家喻户晓、人人皆知,相关宣传资料由经发办负责提供给各村。(二)明确路长制工作的要求。
目前我办7个行政村的路长制管养公示牌已完成安装。各村要及时明确村级路长的职责及管理范围,对村级道路要按照相关部门的具体要求进行管理及养护。(三)积极运用信息管理技术。
经各村要安排手机熟练人员下载农村道路交通安全APP,按照街道道安办的要求每月对软件信息进行维护及更新。(四)成立管理机构及养护队伍。
一是2019年我办每个村均成立了交通管理站和村护路养护队,2020年由于乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革等因素,各村的农村护路养护队人员及全称都已发生改变,各村要按照现有的人员配置及名称进行更改和调整。二是对2019年至今的巡查、养护、运营、路政管理记录作进一步梳理,每月上路巡查记录不得低于22天,巡查记录要有管理、养护、运营等内容,杜绝千篇一律。三是2020年至今各村农村公路路政巡查记录、养护记录、运营管理记录未填写或填写不规范,各村务必抓紧补齐相关养护、巡查资料,该项工作务必在6月30日前完成。四是各村要常态化开展农村公路日常养护、巡查等工作,确保辖区内农村公路路面整治、路肩无杂草、水沟无堵塞。(五)规范爱路护路村规民约。
各村务必立即对爱路护路村规民约公开情况进行自查。一是爱路护路村规民约是否便于群众阅览,是否具备长期公示能力,是否张贴在醒目位置,对于相关工作记录要有影像资料留存,该项工作务必在6月30日前完成。二是群众是否知晓爱路护路村规民约,要利用村民代表大会、村社广播广泛宣传,确保爱路护路乡规民约和村规民约得到群众拥护。(爱路护路村规民约模板下发XX街道农村工作群)(六)严格管理养护考核工作。
各村要严格按照XX街道办下发的考核办法做好辖区内村道的养护考核工作,并要有考核记录。及时向街道环保办上报村公路养护人员的劳动报酬台账,切实保障劳动工作者的切身利益。三、认真做好示范县创建“一对一”督导工作
为全力协助各村做好示范县创建相关工作,采取“领导挂片”和“一人一村”(每个村落实一名领导干部挂村及一名机关干部蹲点进行指导,直至省级示范县评定工作结束)的方式指导各建制村开展示范县迎检工作(挂片领导及机关干部名单见附件)。
四、加大督查督办力度,确保各项工作落到实处
镇工作总结
龙洋乡地处遂昌县西南,区域面积148平方公里,下辖6个行政村,户籍人口4359人,2010年实现工农业产值6761元,农民人均收入6257元。我乡共有小食杂店29家、小餐饮店5家、小农资3家,机关食堂2家。
龙洋乡党委、政府高度重视食品药品安全工作并取得良好成效,今年,我乡列入创建丽水市食品、药品安全示范乡镇之一,我们以创建为契机,夯实基层基础,狠抓队伍建设,规范工作流程,强化常态管理,着力提高群众自我保护意识和能力,全面提升食品药品安全保障水平。主要做法有:
一、加强组织领导,建立健全工作机制
1、加强组织领导。乡党委、政府高度重视“食品药品安全示范乡镇”的创建工作,召开班子会议专题研究部署食品药品安全工作,成立了创建龙洋乡食品药品安全示范乡镇工作领导小组,乡长任组长,分管领导任副组长,相关职能单位负责人为成员,并落实专人具体负责食品安全工作。
2、建立健全工作机制。一是建立责任机制,我们把创建工作纳入今年全乡的重点工作之一,制定出台了《龙洋乡食品安全示范乡镇创建活动实施方案》等系列文件,将创建目标分解到各个单位、村,并与各村签订了食品、药品安全监管责任书,明确了工作职责。二是建立健全工作制度。为了充分发挥乡、村协管员作用,建立了药品安全工作督查巡查制度、食品药品安全工作例会制度、食品药品案件报告制度、以及食品药品安全协管员工作职责等相关工作制度,把食品安全监管责任落实到人,确保协管员队伍立得住、管得好、用得上。
二、健全监管网络,夯实工作基础
1、抓队伍建设。抓好食品安全工作,关键在“人”。为进一步健全药品安全组织网络,村规模调整后我乡按照创
建要求,及时调整村级食品药品安全协管员队伍建设,按照统一选聘、统一职责、统一培训、统一管理、统一考评的“五统一要求”,开展了村级信息员队伍的“多员合一”工作,聘任了6名热爱食品药品安全工作,有较高政治文化素质、办事公道、熟悉当地情况的同志担任食品药品安全信息员,充分发挥食品药品安全信息员队伍作用。
2、完善管理机制。乡政府每季召开一次药品安全例会,并不定期召开专题会议,通过会议及时传达上级精神,研究和部署食品药品安全工作,及时掌握各村食品药品安全信息员动态信息,加强信息员与乡政府及职能部门的日常联系,促进信息互通。对每位食品药品信息员进行培训上岗,乡政府不定期组织食品药品信息员开展业务培训,今年6月29日和10月14日乡政府和工商局分别对协管员进行了培训,提高了基层队伍的业务素质和协管能力。
三、切实加强巡查,强化监管力度
对全乡的食品经营单位基本情况进行排摸,登记汇编成册。充分发挥乡村协管员作用,每季不少于一次对所辖单位进行巡查,通过查证照上墙、查场所清洁、查购货凭证、查店堂广告等非专业性事项,督促辖区内食品药品经营、使用单位加强食品质量管理,至今对全乡的39家单位巡查100余批次,巡查覆盖面达100%。实现了日常巡查经常化、监管属地化、报告及时化,通过规范机制,形成合力,进一步强化了群众安全保障。
四、强化宣传教育,营造良好氛围
积极利用各种形式开展宣传教育活动,使全社会形成人人重视食品药品质量、人人关心食品药品安全的良好氛围。
一是进行会议动员。6月29日乡政府专门召开创建食品药品安全示范乡镇动员会,对创建意义、创建要求进行广泛宣传发动。要求各村要成立相应的创建领导小组,按照乡政府的创建方案进行研究落实,形成思想共识。
二是设立宣传专栏。在乡政府门口设立创建宣传专栏,各行政村设立宣传橱窗对创建工作和食品药品安全知识进行宣传,坚持宣传内容每月更新。在各村悬挂横幅5条,宣传标语30余幅,形成浓厚的宣传氛围。
三是开展食品药品安全知识进村、进学校、进企业活动。充分发挥村级食品药品安全协管员作用,进村入户免费发放《食品药品安全小知识》宣传单;利用学校教育阵地,在中小学开展上一堂食品药品安全课,出一期食品药品安全板报,带一份食品药品安全宣传资料回家活动。我们向村、学校、企业赠送食品安全知识宣传单一千余份,把用食品知识送到群众手中。
五、存在不足及下步打算
我乡2011年的食品药品安全监管工作取得了一定的成效,但仍然存在诸如:部分领导干部思想上仍未高度重视,协管员多为兼职,监管工作无法保证全面性;协管员有关知识了解不够,档案不够规范;农村自办宴席监管困难;果蔬种植户监管难度大,农残依然有隐患存在;仍有不法商贩存在私屠乱宰现象等方面的不足,为强化工作保障,我乡将在来年重点抓好以下工作:
一是加强领导,充分调动食品药品安全委员会的职能作用,加大食品药品安全监管力度;二是加大宣传力度,积极引导群众增强食品监管和自我防范意识;三是调动村食品药品安全协管员,对农村自办宴席进行监管,引导群众逐步规范管理;四是加强学校周边环境整治力度,对学校食堂进行有效监管,切实预防集体中毒事件发生;五是加大市场监管力度,定期不定期的对市场有效进行监管,加大对不法分子的处罚力度。
总之,今年以来,我乡严格按照《遂昌县人民政府办公室关于印发遂昌县食品安全示范乡镇示范村创建试点工作实施方案》的要求,对照《丽水市食品安全示范乡镇考核验收标准》,狠抓各项工作的落实,积极开展了创建工作,各村创建工作积极有效,创建目标基本实现,达到了食品安全示范乡的创建标准。
为全面贯彻《x市x区食品安全委员会办公室关于开展食品安全示范乡镇创建活动的通知》文件精神,彭镇党委、政府高度重视创建工作,以规范管理为重点,以提升食品安全保障水平为目标,进一步落实食品安全责任,不断加强食品安全宣传教育,开展专项整治与日常监管相结合,不断建立健全食品安全长效监管机制,保障广大人民群众的饮食安全和身体健康,把创建省级食品安全示范镇工作列入重要议事日程。结合我镇实际,现将一年来创建工作情况总结如下:
一、加强领导,建立健全组织
在摸清全镇各类食品生产经营企业、场所、店铺、摊贩基础信息及基本情况之上,成立以镇长为组长的创建工作小组,整合镇社事办、党政办、经发办、统筹办、驻镇单位等业务科室力量,分工协作共同推进创建工作。严格落实区食安办相关的工作要求,根据我镇的实际情况,制定《创建省级食品安全示范镇实施方案》,并召开创建工作会,对创建工作进行动员部署,要求按照职责分工,认真贯彻实施,确保工作取得实效。
二、广泛宣传,营造良好氛围
按照创建要求,为提升彭镇辖区群众对创建省级食品安全示范镇的知晓率和对彭镇食品安全的满意度,开展食品宣传走进“社区”、“市场”、“食品安全示范街”、“学校”、“企业”等十进活动,并利用“彭镇民生公众号”、“月月大舞台”和议事会大力宣传,希望辖区群众支持创建工作,为创建贡献自己的一份力量。截止目前共发放宣传资料x万余份,横幅xx余条。
三、加大监管力度,保障辖区食品安全
为保障辖区群众的食品安全,提升群众对食品安全的满意度,彭镇加大对农产品种养殖环节、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮服务环节的监管,确保彭镇农业投入品、生产加工行为、食品流通环节和餐饮服务环节得到有效规范,日常监管率达到xxx%。
为严防重大食品安全事故,保障公众食品安全。我镇食安办联合彭镇市场监管所、执法中队等食安委成员单位,在“元旦”、“春节”“端午”等节假日期间在我镇开展食品安全专项工作,对辖区内的托幼机构、日间照料中心、农贸市场进行检查,突出对肉类、奶粉、豆制品等人民群众生活密切相关的商品检查,保障群众的食品安全。截止目前,专项检查xx余次,食品日常检查xxxx户次。
四、打造示范,提升食品安全整体水平
创建全国科普示范县工作方案
为全面贯彻县委、县政府下发的《关于印发XX县创建全国科普示范县实施方案的通知》(XX委办[2010]XX号)文件精神,认真做好有关创建的各项工作,根据我会实际情况制定本方案。
一、实施步骤
创建全国科普示范县的时间为2010年12月至2011年12月,按照这一时间,我会的创建工作分三个阶段实施。
第一阶段(准备发动阶段):2010年12月至2011年1月。成立创建工作领导小组,制订工作计划,进行动员和部署,营造了解科普、重视科普的良好氛围。
第二阶段(组织实施阶段):2011年2月至2011年8月。根据我会职能,开展宣传、培训等各项活动。做好资料的收集、整理、和归档等工作
第三阶段(总结验收阶段):2011年9月至2011年11月。做好查工作总结,准备迎接县创建全国科普示范县工作领导小组的检查验收。
二、创建内容
(一)积极引导农民工、城镇劳动者进一步转变发展观念,真正把经济增长转变到依靠科技、优化结构,提高效益,降低消耗上来,紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的工作主题,动员组织广大职工为推进经济增长方式转变贡献力量。
(二)要求全县各基层工会,鼓励广大职工群众自学成才,利用一切有效时间,努力学习业务知识、科技文化知识、法律法规知识,以适应知识型、技能型、复合技能型人才的需要,提高职工科学文化素质。
(三)要求各基层工会组织广大职工群众学习和应用现代科技手段,积极推广科学技术成果的广泛应用,积极开展科学宣传教育和技术培训活动以及科技进步创新、创建活动,为全县社会经济发展发挥良好的促进作用。
(四)建设更多职工书屋,培养一支有理想、有道德、有文化、有技术的新一代职工队伍;抓安全教育,提高职工职业卫生健康知识,维护广大职工身体健康权利;加大下岗职工帮扶力度,把再就业培训、创业培训搞得更好,维护职工队伍的稳定。为实现我县创建目标,为我县经济社会的全面发展贡献我们的力量。
三、组织领导
根据县委、县政府下发的有关文件精神要求,为取保创建工作的顺利开展,成立我会创建全国科普示范县工作领导小组。由XXX主席任组长,XXX主任任副组长,XXX同志担任组员。领导
小组下设办公室,由XXX主任为办公室主任。领导小组各成员按照职责分工密切配合、齐抓共管、形成合力,确保创建工作的圆满完成。
XX县总工会
各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市政府各部门、各直属机构,市直各单位,市属各企业,各大中专院校:
为统筹医疗卫生、养老服务及社会各方面资源,推动医养结合创新融合发展,根据《XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省创建全国医养结合示范省工作方案的通知》(XX 政办字〔201X〕28 号)和有关文件要求,经 201X 年 5 月 27 日第 35 次市政府常务会议审议通过,制定本实施规划。
一、规划总则 (一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照《XX 省创建全国医养结合示范省工作方案》要求,把人民健康放在优先发展战略地位,将维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点,推动健康服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、人群全覆盖、健康服务全覆盖为主转变,显著提高老年人健康水平,为建设健康 XX 提供有力坚实的健康基础。
(二)基本原则。
1.规划先行,健康优先。把医养健康产业规划摆在优先发展的战略地位,加快形成有利于老年健康的生活方式、生态环境,实现医养健康产业与经济社会良性协调发展。
2.以人为本,突出重点。本着以人为本的原则,充分考虑老年人健康特征和诉求,满足老年人不断增长的健康需求,重点做好对有需求的经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭老年人的健康保障和服务关爱工作。
3.政府引导,社会参与。既要发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范服务、监督管理等职能,还要发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发社会活力,增加老年健康服务资源供给。
4.立足实情,因地制宜。立足市情,结合区域医疗卫生事业发展新格局,分类别、多层次、有针对性地开展为医养健康服务。
5.整合资源,创新驱动。统筹城乡资源,发挥社区基础性作用,加快医疗卫生服务与养老服务相结合;推动老年健康服务模式转变,更加注重预防为主和健康促进,进一步提升老年人健康生活质量。
(三)发展目标。
1.总体目标:围绕国民经济和社会发展目标,建立覆盖全市城乡老年人的基本医疗卫生制度,优化老年医疗卫生资源配置,加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作,建设 XX 医养健康融合发展试验区,打造医养健康示范基地,创建国家级医养健康示范市。
——公平可及、兼顾质量的老年公共卫生服务体系日趋成熟,老年健康服务水平不断提升。
——有序衔接、综合连续的老年健康服务体系持续完善,打造整合型服务模式,基本满足老年人健康服务需求。
——更加公平、更可持续的基本医疗保障制度体系不断完善,探索构建长期护理保险制度。
——老年健康相关政策制度体系更加完善,健康老龄化各项工作全面推动、持续发展。
2.阶段性目标:到 201X 年底,启动医养结合健康融合发展试验区建设,建立起较为完善的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化人才培养制度,健康养老服务体系不断健全,患病老年人得到有效治疗。家庭医生签约服务力争覆盖 70%以上的常住老年人群,90%以上的医疗机构为老年人提供就医绿色通道,80%以上的养老机构提供医疗护理服务。培育的 4 个省级示范县区和 2 个省级示范单位如期
完成上级评估验收,21 个市级示范单位至少有 15 个如期完成示范建设,培育 10个左右省级智慧健康养老示范社区、4 个左右省级智慧健康养老示范基地、4 个左右省级智慧健康养老示范企业。
到 2020 年底,以打造医养健康示范基地为目标,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系全面建成。家庭医生签约服务力争覆盖所有常住老年人群,所有医疗机构为老年人提供就医绿色通道,所有养老机构为入住老年人提供医疗护理服务。全市成为省级示范市,所有县区成为省级示范县区,建成 2-3个国家级智慧健康养老示范社区、1-2 个国家级智慧健康养老示范基地、1-2 个国家级智慧健康养老示范企业,打造一批健康养老知名品牌和健康养老产业集群。
到 2022 年底,完成国家级医养健康示范市建设,服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化、服务品牌高端化的医养结合服务体系全面形成,老年人健康养老管理服务全面覆盖,智能健康养老服务产品全面推广,智慧医养、智能照护服务全面普及,医养健康产业繁荣发展。
二、重点任务 (一)推进老年健康促进与教育工作,进一步提升老年人健康素养。
1.进一步加强老年健康教育。深入开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复、科学文化、心理健康、职业技能、家庭理财等内容的教育活动。建立健全健康知
识与技能核心信息发布制度,充分整合卫生计生系统的健康教育资源,依托健康中国行等平台,借助主流媒体和新媒体,精心设计和推出针对老年人特点的健康教育项目、活动和适宜工具、技术,积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法,加强老年人自救互救卫生应急技能训练,普及老年健康保健知识技能。积极发展社区老年健康教育,特别要发挥社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层卫生计生机构主阵地作用,结合大数据、移动互联网等信息技术,提高健康教育服务的可及性、针对性与有效性,面向全社会宣传健康老龄化的新理念,倡导积极健康的生活方式,老年人健康素养达到10%以上。
2.以健康评估为基础,完善健康养老监测评估体系。充分利用现有卫生、养老等服务资源,每个县区至少在 1 家医疗机构或养老机构内设置健康养老需求综合评估中心。开展全市范围内的老年人健康专项基线调查,摸清不同地区老年人身心健康状况、疾病谱及健康危险因素水平。建立健全覆盖县区的健康素养监测系统,加强老年人健康素养监测,加强健康危险因素监测与评价,为制定健康政策提供依据。建立健全医养结合工作监测评价机制,对重点工作进展和服务效果进行跟踪评估。
(二)以家庭医生签约服务为抓手,实现居家服务医养结合。
1.开展老年人家庭医生签约服务。根据老年人健康状况和服务需求,分层分类设计签约服务包,为居家老人提供“五保障四优先四重点”(五保障:一个常见病、多
发病健康咨询、用药指导的专业医护团队,一份老年人健康档案,一次免费健康体检,一份健康管理方案,一个慢性病长处方;四优先:优先就诊、优先转诊、优先预约专家、优先保障用药;四重点:对居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡诊、长期护理康复、安宁疗护服务)的居家健康养老服务。推进基层医疗卫生机构和医务人员与居家老人建立签约服务关系,为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。
2.健全服务规范和标准。依据老年人常见病、多发病诊疗指南,规范居家养老、医疗、护理、康复、药品配送、延伸处方等服务内容。制定健康管理、远程监测等新增服务的收费标准,提高家庭诊疗服务项目标准。出台特殊困难老年人居家监护制度,建立居家医养服务质量监管机制。
3.积极推动居家老年人长期照护服务的发展。强化基层医疗卫生服务网络功能,推广家庭医生签约服务,为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。充分利用社区卫生服务体系,培育社会护理人员队伍,为居家老年人提供长期照护服务,为家庭成员提供照护培训,探索建立从居家、社区到专业机构的比较健全的长期照护服务供给体系。
4.完善保障激励机制。按照 60 岁及以上老年人家庭医生签约服务费每人每年不低于 130 元标准,多渠道筹集资金。具体资金来源为:基本公共卫生服务经费列支
元、县区财政补助 10 元、签约居民个人缴费 20 元、医保普通门诊统筹金中划拨60 元,共计 130 元,其中普通门诊统筹金中划拨的 60 元,由所有参保人员按不低于人均 10 元的标准从普通门诊统筹金中划拨。市及各县区财政要严格落实《XX 省创建全国医养结合示范省工作方案》要求,从新增的基本公共卫生服务经费、城乡居民基本医保政府补助资金中拿出人均 10 元用于家庭医生签约服务。同时,要建立绩效工资动态调整机制,基层医疗卫生机构在分配绩效工资时,重点向家庭医生团队倾斜。
(三)以一站式服务平台为依托,实现社区服务医养结合。
1.完善社区医养服务设施建设。社区养老服务设施应与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享,在社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材,鼓励老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合作协议。
2.打造一站式居家社区医养服务平台。整合老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等资源,推动居家养老服务平台和全民健康信息平台信息共享,打造集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、远程健康管理、养生康复、亲情关爱、互助养老等功能于一体的一站式服务平台。
3.鼓励开展多元化社区医养服务。引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构
和设施,使社会力量成为提供社区医养服务的主体。推进医疗卫生服务延伸至社区、家庭。提高基层医疗卫生机构为居家老人提供上门服务的能力。充分发挥社会公益组织作用,通过开展志愿服务等方式给予社区老年人更多关爱照顾。
4.推动开展老年人心理健康与关怀服务。开展老年人心理健康预防和干预工作,为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭、高龄独居老年人等特殊人群提供日常关怀和心理支持服务。建立老年精神障碍患者社区康复服务体系,加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗,鼓励老年人积极参与社会活动,促进老年人心理健康。
(四)以规范化、标准化为重点,实现机构服务医养结合。
1.制定完善医养结合机构标准规范。健全医养结合机构认定标准,明确兼具医疗卫生、养老服务资质和能力的医疗机构或养老机构为医养结合机构。完善不同类型医养结合机构的设置审批、设备配置、人员配备等方面的政策措施,优化医养结合服务流程。
2.深入推进机构医养结合。鼓励社会资本新建一批医养结合机构,以多种形式开展医养结合服务。支持各县区改造一批二级以上综合医院及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构,重点向康复、护理和养老服务延伸;引导一批二级及以下医院转型,发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。医疗机构
设置的医养结合、老年病、安宁疗护等床位不列入平均住院日统计指标。支持有条件的养老机构按相关规定申请开办各类老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构等,重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。201X年底,护理型养老床位占比 35%以上。积极推广乡镇(街道)卫生院、养老院“两院一体”模式。鼓励医务人员到医养结合机构提供医疗、保健、康复及护理服务。
3.建立医养联动工作机制。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励支持多种形式的签约服务、协议合作,开通双向转诊、急诊急救绿色通道。建设医疗养老联合体或共同体,促进医养服务的信息畅通和资源共享。联合体内的医疗机构对转诊老年患者要提供优先接诊、优先检查等服务,并优先安排住院。
4.加强医疗卫生服务体系中服务老年人的功能建设。加强康复医院、护理院和综合性医院老年病科建设,争取全市每个县区建立至少 1 所老年病专科医院或老年病科医疗优势明显的综合医院。201X 年底,全市二级以上综合性医院设老年病科比例达到 40%以上。完善社区卫生服务网络,社区医疗服务中心重点加强社区护理与康复病床设置,鼓励城市二级以上医院的医师到社区医疗卫生机构多点执业。加强基层医疗卫生服务能力建设,推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务,提高老年人医疗卫生服务的可及性。推动安宁疗护机构发展,加快安宁疗护人才培养,逐步提升安宁疗护能力。倡导为老年人开展义诊,为行动不便的老年人提供上门服务。
(五)发挥中医药特色优势,实现中医药服务医养结合。
1.推进中医药与养老结合。鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作。支持二级以上中医医院开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理。促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构开展融合中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务,根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。鼓励社会资本进入(新建)以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。探索建立一批中医药特色医养结合服务机构和示范基地。到 2020 年,全市创建 2 个左右的省级中医药特色医养结合服务示范基地。
2.发展中医药养生保健服务。深入实施中医治未病健康工程,201X 年底,65 周岁及以上老年人中医健康管理率达到 45%。以老年人为重点,开发中医养生保健技术和产品,提供规范的中医健康干预服务。支持基层医疗卫生机构大力推广中医药适宜技术,提高急危重症、疑难杂病的中医诊疗服务能力。加强中医药综合服务区(国医堂、中医馆)建设。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。
3.促进中医药健康养老文化传播。把中医药文化融入健康养老全过程,普及中医药健康养生智慧、健康理念和知识,培养老年人健康科学的生活方式。推进中医药体验式服务融入老年旅游、传统文化等主题项目,推广太极拳、八段锦、五禽戏等适合老年人的中医传统运动项目。
(六)以跨界融合为纽带,实现相关产业医养结合。
1.大力发展“医养结合+旅游”。发挥本地优势,开发适合老年人的融“医、食、养、游”为一体的旅游产品和旅游项目。建设一批自然生态环境适宜、医疗服务条件良好的“医养结合村”,探索城市老人乡村养老新模式。
2.大力发展“医养结合+体育”。制定完善老年人健身指导规范,建设一批老年健身场所设施,推广科学适宜的健身娱乐项目。鼓励研发老年体育运动用品、运动健康监测产品、运动损伤治疗产品和智能健身器材,提高老年人运动健身的科学性。
3.大力发展“医养结合+食品”。研究制定健康养生食品标准,扶持健康食品产业发展,开发面向老年人的保健食品、有机食品、绿色食品及方便食品。针对糖尿病、高血压、慢阻肺等疾病的老年患者,开发一批面点、饮料、配餐等适老性食品。鼓励研发药食同源产品,推进药食同源产业转型升级。
4.大力发展“医养结合+企业”。深入实施创新驱动发展战略,发展一批医养健康特色企业和产业基地,形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的健康养老产业集群。发挥 XX 牡丹种植产业特色,重点支持 XX 西南(郓城)大健康产业园、XX 中国牡丹健康城、XX 德智国际医养园、牡丹区健康小镇等基地和园区发展。
(七)以互联网大数据为支撑,实现智慧化医养结合。
1.建立老年人健康养老信息平台。以打造全息数字人为目标,依托 XX 市全民健康信息平台,建立集生活起居、健康档案、诊疗活动、健康体检、科普教育等内容为一体的老年人健康养老信息平台。加强信息深度挖掘与分析应用,为制定规范标准、促进产品研发和技术创新提供信息化支撑。
2.推进医养结合服务模式智慧化。运用互联网、物联网、大数据等探索基于互联网的医养结合服务新模式。以居民身份证或社会保障卡为载体,推进养老金、护理补贴等社会保障性资金领取“一卡通”,实现老年人就医、购药、医疗项目记录、处方记录、实时医疗费用联网结算、金融机构联网在线金融服务等功能。
3.推进医养结合服务产品智能化。鼓励产学研用相结合,发展适用于医养结合服务的低功耗、微型化智能传感技术、高精度定位技术、高性能微处理器。针对家庭、社区、机构等不同环境,研发健康管理类可穿戴设备、便携式和自助式健康监测设备、智能养老监护设备和康复辅助器具、家庭服务机器人等,促进医养结合服务更加便捷、精准、高效。
4.大力发展医养健康产业。以老年人多样化需求为导向,进一步推动老年健康产业发展。大力推动生活照料、健康养生、健康体检、咨询管理、基因检测、运动康复等多样化健康服务。大力提升药品、医用食品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、保健食品、老年健身产品等研发制造技术水平。鼓励发展老年健康服务新业态,积极推动多样化的商业健康保险服务发展。积极拓展第三方老年健康服务,引导发展专业、独立的医学检验、卫生检测、医学影像、病理诊断和消毒供应机构,扩大健康服务相关产业规模。
5.以发展智慧健康养老新业态带动健康养老发展。充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段,创新健康养老服务模式,开展面向社区、家庭的智慧健康养老应用示范,提升健康养老服务覆盖率和质量效率。搭建智慧健康养老服务平台,对接各级医疗卫生及养老服务资源,建立老年健康动态监测机制,整合信息资源,实现信息共享,为老年人提供健康指导、慢病管理、安全监护等服务。推进医疗机构远程医疗建设,为机构养老人群提供便利服务。
(八)全面推进适老健康支持环境建设,进一步营造老年友好社会氛围。
1.进一步推动老年宜居环境建设。建设老年人社会参与支持环境,以老年健康为中心,推动“把健康融入所有政策”落到实处,从与老年健康息息相关的各方面入手,优化“住、行、医、养”等环境,营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境体系。推进老年人住宅适老化改造,支持适老住宅建设。强化住宅区无障碍通行,构建社区步行路网,发展适老公共交通,进一步完善老年友好交通服务。加强公共设施无障碍改造,优化老年人就医环境。优化居家养老社区环境,大力发展老年教育,弘扬
敬老、养老、助老、爱老的社会风尚。
2.进一步做好老年疾病预防工作。加强老年健康公共卫生服务工作,进一步提高老年健康管理水平。做好国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理服务工作,适当调整老年人健康体检的项目和内容。201X 年底,65 周岁及以上老年人健康管理率达到 65%。推广老年痴呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治适宜技术,开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的监测评估工作,针对可控健康危险因素确定优先领域,深入开展健康筛查干预和健康指导,促进老年人功能健康。
(九)加强专业人员队伍建设,进一步提高队伍专业化、职业化和规范化水平。
进一步加强医养健康服务人员队伍建设,将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划,全面加强专业技能培训,大力推进养老护理从业人员职业技能鉴定工作,努力培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。允许医师多点执业,探索放宽执业注册限制,落实护理人员独立开设护理机构政策。采取积极措施保障养老护理人员的合法权益,合理确定并逐步提高其工资待遇。支持高等院校和职业院校开设相关专业或课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。鼓励医养结合服务机构参与人才培养全过程,为学生实习和教师实践提供岗位。重点建设一批职业院校健康服务类与养老服务类示范专业点。
三、保障措施 (一)社会保险保障。扩大基本医疗保险定点范围,将符合条件的养老机构内设医疗机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。提高老年人大病医疗保障水平,将老年人纳入大病保险保障范围,鼓励发展与基本医保相衔接的老年商业健康保险,满足老年人多样化、多层次的健康保障需求。对建档立卡农村贫困老年人口实行倾斜性政策。全面落实医疗救助政策,将符合条件的贫困老年人全部纳入医疗救助范围,加大对特困供养人员、低保、低收入家庭中老年人的救助力度,对患大病和慢性病的农村老年人进行分类救治,对符合条件的计划生育特殊家庭老年人给予相应医疗救助。建立健全长期护理保险制度,做好医疗护理和长期护理的有机衔接。鼓励各县区根据居民医保基金情况探索开展面向城乡居民的长期护理保险试点工作,将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点,扩大险种覆盖范围。将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围,为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。
(二)财政税收保障。市、县区要加大对医养结合工作专项经费投入,充分利用福彩公益金支持社会养老服务体系建设的有关规定,支持开展医养结合服务。出台医养结合投融资支持政策,建立投资基金为医养结合提供资金支持和融资平台,重点面向社区、居家和农村倾斜。对于基层公立养老机构新建医疗机构或引入医疗机构分支
机构,以及资源利用率较低的医疗机构转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心的,适当给予建设资金支持或运营补贴。对社会力量建设医养结合机构的,给予同等建设补助和运营补贴政策。对养老机构按规定免征增值税及城市维护建设税和教育费附加;对养老机构的供水、供电、供暖、燃气和固定电话等费用,按照居民生活收费标准收取,数字(有线)电视收视费减半收取;对非营利性养老机构免缴征土地管理费、水土保持设施补偿费、水利建设基金、残疾人就业保障金等;对于民办非营利性养老机构,经认定符合条件的,免征企业所得税。
(三)土地规划保障。“十三五”期间,按照每张床位 50平方米的标准安排养老服务设施专项用地指标。对非营利性医养结合机构可采取划拨方式优先保障用地;对营利性医养结合机构应以租赁、出让等有偿方式保障用地。社会资本举办的非营利性医养结合机构与政府举办的养老机构享受同等土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。
(四)行政许可保障。深化“放管服”改革,整合审批环节,打造无障碍审批环境。各相关部门对新办医养结合机构推行并联审批,不得将彼此审批事项互为审批前置条件。利用现有医疗资源申请设立养老机构的,养老许可涉及住建、消防、环评、卫生防疫等有关前置条件的,可依据医疗机构已具备的相应资质,简化手续,缩短审批时间;具备法人资格的医疗机构,不需另行设立新的法人;取得养老机构许可资质
后,依法向各级登记管理机关提出变更登记申请。养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站,取消行政审批,实行备案管理。支持社会办大型医养结合机构走集团化发展道路,凡符合规划条件和准入资质的,相关部门不得以任何理由加以限制。申请增加相关床位的,不受当地区域卫生规划和医疗机构设置规划限制。
(五)人才队伍保障。将医养专业人才队伍建设纳入卫生与健康人才发展规划。依托现有医疗机构设置市级老年医学中心,开展老年相关疾病的诊断和治疗,推广适宜有效的高水平诊疗技术,培训高层次老年医学人才。支持 XX 学院、XX 医学专科学校、XX 家政学院、XX 职业学院等高等院校、中等职业学校增设相关专业课程,加强老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业本专科人才和技术技能人才培养。探索高校、科研机构、医疗卫生机构协同培训模式。医养结合机构中的医护人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术培训和继续医学教育等资格,建立和完善医养结合机构人员薪酬、职称晋升等激励机制和人员进修轮训机制。
四、组织实施 (一)全面加强组织领导,落实方案实施的评估监测。各县区要建立联席会议制度,健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,卫计、发改、教育、民政、财政、人社、国土、住建、市场监管、旅游、体育、中医药管理、残联、老龄等相关部门要按照职责分工,分别制定医养结合工作计划,明确时间表和路线图,加强沟
通,密切配合,整体推进,共同为实现医养健康工作目标提供政策支撑。各县区要强化医养健康工作的部署,将医养结合工作纳入社会经济发展规划,把健康老龄化与健康 XX、健康促进、民生改善相衔接,抓紧编制出台本县区的医养结合示范创建实施方案,加快医养健康服务体系建设,落实相关扶持政策,及时解决医养健康服务体系建设中的重大问题。市卫计委要建立健全监测动态评估机制,对方案实施情况进行督导检查。
(二)抓好试点示范,形成基本路径。201X 年,牡丹区、定陶区、曹县、单县四个省级医养结合示范先行县区实现乡镇(街道)全覆盖,其余县区同步跟进,按照不低于 60%的乡镇(街道)创建医养结合示范先行区。2020 年,医养结合示范先行区力争实现全覆盖。各县区要结合实际创建医养结合示范区、示范点,及时总结推广经验做法。
(三)培育社会力量,抓好项目库建设。支持社会资本进入医养健康产业市场,鼓励社会力量积极兴办健康服务机构。鼓励社会组织发展,积极引导和支持社会服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织等各类组织开展老年人健康关爱服务活动。建立市、县医养结合项目库,实行分类指导、分级储备、动态管理、跟踪服务,推进落实多渠道投融资支持政策。重点扶持 20 家左右特色鲜明、示范性强、有发展潜力、能带动全局的医养结合示范创建项目。
(四)创新人才激励机制,加强医养健康产业人力资源建设。创新人才使用评价激励机制,健全多层次人才评价激励模式。建立符合医养健康产业特点的人事薪酬制度,创新人才使用、流动与服务提供模式,建立人才柔性流动机制。加强医教协同,建立完善医养健康人才培养供需平衡机制,加强医养健康事业人力资源建设。
(五)强化督导考核,确保政策落实。市县两级要建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为主要指标的考核评估体系,市卫计委要牵头做好日常工作联络、协调和规划执行情况的监督检查。
根据《XX省省级园林城市(县城)申报与评审办法》和《XX省省级园林城市(县城)标准》的文件精神和全省创建省级园林县城指导性任务分解表的要求,为进一步改善我县城乡生态环境,提高人居环境质量,提升县城园林绿化和规划建设管理水平,推进我县生态园林县城建设,特制定如下实施方案:
一、指导思想
根据《XX县城乡总体规划》(2015-2030)、《XX县城市绿地系统规划》及XX县“十三五”规划纲要要求,围绕“生态优先、拓展框架、产城融合、设施先行、民生为本”发展战略,加快城乡一体化建设步伐,把我县建设成为XX省绿化先进的“生态文明县城”。
二、总体目标
围绕建设“生态·活力·闲适新XX”的目标,严格执行《XX县城市绿地系统规划》要求,依托花山溪两岸的有利条件,以区域地脉、文脉为导向,确保2018年获得“省级园林县城”的称号。
三、创建任务
以创建省级园林县城为目标,构建县城绿地系统,坚持“点、线、面”相结合和“一路一景、一街一品,整体推进”原则,以县城公共绿地、道路绿化、公园和绿道系统建设为重点,建设一批高质量的园林绿化精品。严格按照《XX省省级园林城市(县城)标准》找出差距,补缺补漏,使我县建成区绿化覆盖率≥35%、绿地率≥30%、人均公园绿地面积≥8㎡/人,不断增加城区绿化总量,强化县城绿化精细化养护管理,提高城区园林绿化品味和档次。
(一)严格指标管理
对照省级园林县城标准和考核指标,各责任单位要按照任务分解表内容,认真抓好落实,切实做好各类指标的统计,确保各类指标完整性和准确性。
(二)加快道路绿化建设速度
一是以高起点、高质量、高标准地抓好正兴大道两侧绿道的提升工作,加快西环路两侧景点绿化。二是完善配套迎宾大道两侧绿化和文昌路及高速路口连接线两侧人行道绿化,要种大苗、壮苗,补齐现有道路的缺株,形成林荫道路,确保县城道路绿化普及率、达标率分别在85%和70%以上。三是充分利用街头、路边、县城拆迁和搬迁腾出的零星空地,搞好见缝插绿、见空补绿,增加县城绿量。
(三)强化公园、广场绿化建设
加快驯水湿地公园建设步伐,进一步提升江滨公园、宝善公园、中山公园、文博中心等公园绿化景观。
(四)加快城市小游园建设
加快正兴大道、迎宾大道等道路绿化及花山溪、牛头溪两岸绿化,并在沿线挖掘寻求裸露地、废弃地、三不管地、边角地,建设城市小游园,增加老城区绿量,形成一系列园林精品工程。
(五)创建一批园林式、花园式单位
要以绿为主,见缝插绿,发展垂直绿化,增设景点,丰富花卉色彩。要有选择地组织一些单位拆墙透绿,实现绿地共用,绿色共享。创园办要开展单位绿化达标评选活动,制定标准,检查评比,推动此项活动扎实开展。县文明办要结合文明单位创评活动的开展,促进和推动创建园林式单位活动的蓬勃发展。到2018年底,省级园林单位达10﹪以上。
(六)落实居住区的绿化建设
一是抓紧改造旧居住区的绿化,提倡家庭绿化工作,发展屋顶绿化、垂直绿化、见缝插绿;二是落实新建居住区配套绿化工作,开展“园林式居住区”评选活动,以达到创建标准。到2018年底,省级园林小区率达10﹪以上。
(七)加强苗木基地建设
充分挖掘苗木花卉基地潜力,鼓励多种经济实体的苗圃参与县区绿化,保障园林绿化苗木供给。
(八)依法强化园林绿化管理
进一步做好宣传国务院《城市绿化条例》和《XX省城市园林绿化管理规定》等法规的工作;制定相应的园林绿化管理制度,加强园林执法监察,严厉打击各类破坏绿化、损坏绿地的行为。
(九)认真组织开展绿化义务植树活动
在全县广泛开展绿化造林和义务植树的宣传,充分利用报刊、电视等新闻媒体,在植树节前后形成全县绿化宣传高潮,通过举办各种丰富多彩、形式多样的活动,使全社会的绿化意识、生态意识进一步提高,引导全县人民群众更加积极地投身到绿化造林的事业中去。
(十)加强县城景观的保护和管理
1.保护历史文化资源。遵从“重在保护、合理开发”的方针,挖掘和弘扬XX历史文化底蕴,重点搞好保护和开发,尽可能展现XX历史文化古迹、保存完整的历史脉络和风景。同时,要紧跟时代的步伐,规划建设一批特色的文化设施,使之成为县城新的亮点。
2.严格保护县城古树名木。健全制度,适时出台《XX县古树名木保护办法》。市容局要建立古树名木档案,明确责任分工,落实过硬措施,严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果,做好古树名木的复壮、病虫害防治保护措施,提高古树名木保护水平,发挥好古树名木的良好景观优势。
(十一)加快县城基础设施建设
1.加快城区道路建设。加快老城区主干道的改造、升级,抓紧完成城区新建道路的建设任务,确保城区人均拥有道路面积达到10平方米以上;各主要街道路况良好,养护达标,完好率达到80%以上;占用和反复开挖道路的问题得到有效控制。城区道路照明装置率达到100%,主次干道亮灯率达到98%以上。
2.加快城区共用设施建设。确保2018年城区燃气普及率达到90%以上;万人拥有公共交通车辆达3标台以上;供水普及率达到95%以上,水质综合合格率达到100%;道路机械清扫率达到20%以上;每万人拥有公厕3.0座以上。
3.加强城乡水环境和空气污染治理。严格标准控制,加强城乡水环境和空气污染管理,污水排入县城污水处理厂的企业,必须达到进水标准;加快污水处理系统及其配套管网建设,已建成污水处理要确保正常运转,达标排放;大力开展节能用水,积极推广中水回用技术;加大河道管理力度,严禁向河道倾倒垃圾和污水污物,实现河道水体清、河岸绿、无积存垃圾、清理畅通;严格控制工业粉尘污染,加强机动车尾气的监测管理,积极推广公交车、出租车使用双燃料;严格控制建设工地扬尘;露天烧烤规范化,提高县城大气质量。确保县城大气污染指数小于100的天数达到240天以上,地表水环境质量标准达到三类以上。
四、申报工作
根据省级园林县城标准和评选办法,认真组织完成相关资料,主要包括申请报告、绿地系统规划、法规文件、宣传图片等资料,各部门负责收集整理涉及本部门的相关资料,最后由县创园办统一归档上报。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2017年12月—2018年2月)
制定创建省级园林县城实施方案,召开创建动员大会,搞好宣传发动,形成强大的舆论气氛,对任务进行细化、量化,将责任落实到具体单位和责任人。
(二)创建实施阶段(2018年3月—2018年5月)
按照省级园林县城的标准,采取倒计时的方式,全面实施,稳步推进。有关部门和单位按照本方案确定的任务目标和责任分工,集中人力、物力、财力,有计划、有步骤地于2018年5月底前完成各项目标考核任务。
(三)自查督办阶段(2018年6月—2018年7月)
县创园办开展全面自查督办,就发现的问题提出整改意见,及时督促有关责任单位限期整改落实。
(四)巩固提高阶段(2018年7月—2018年8月)
各责任单位对创建工作实施查漏补缺,巩固创建成果,并形成书面总结材料报县创园办,汇总后形成工作总结,并于8月上旬做好申报准备工作。
(五)组织初评阶段(2018年8月)。
由设区市园林绿化行政主管部门对申报工作组织资格评定,并提出初评意见。8月份由县人民政府直接报省住建厅。
(六)考核验收阶段(2018年9月—2018年11月)
向省住建厅提出验收申报,迎接省住建厅园林县城验收小组
正式对我县园林县城创建工作实地考核验收,具体验收时间以省厅工作安排为准。
六、工作要求
(一)加强领导、落实责任
创建省级园林县城是一项复杂的系统工程,工作量大,涉及面广,各级各部门必须高度重视,主要负责人作为创建工作的第一责任人,要实行严格的目标责任制,细化工作方案,制定工作措施,落实责任分工,推动创建工作的顺利开展。各级各单位都要成立相应的领导机构,健全组织,完善制度,明确责任,按照“条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则,强化工作措施,加大工作力度,确保各项工作任务的落实。
(二)搞好宣传发动,营造创建工作的良好氛围
积极开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。新闻媒体要发挥舆论导向作用,开设创建省级园林县城专题栏目,大力宣传创建省级园林县城的重大意义和有关县城绿化的政策法规。通过对创建活动的全过程、多角度、深层次的广泛宣传报道,增强全民绿化意识,提高群众参与创建的积极性,在全社会形成创建园林县城、人人爱绿护绿的浓厚氛围。
(三)广辟渠道,加大投入
加大绿化工程建设的投入,做到专款专用。采取“政府指导、多轮驱动、全民参与、齐抓共建”的市场化运作机制,多渠道筹措资金,以保障省级园林县城创建资金落实。
(四)加大督促检查力度
(一)2008年第4期(总第十五期)
二OO八年七月十六日
注:创建省级食品安全示范区是今年我区食品安全的重要工作,也是政府十大惠民工程之一,从本期开始《下城食品安全信息》将同步报道创建省级食品安全示范区的信息,特此说明。
省药监局赵光云副局长调研下城区食品安全示范区创建工作
6月25日,省药监局赵光云副局长率省局食品处、保化处的同志到药监下城分局就省级食品安全示范区的创建工作进行督导和调研,市药监局陆善定副局长等有关领导陪同。
在药监分局会议室内,下城分局局长罗敏汇报了下城区所开展的食品安全示范区创建工作以及今后的打算计划。与会同志就示范区创建工作中的具体问题和困难进行了交流和探讨。
赵光云副局长肯定了下城区食品安全示范区创建工作,认为下城区创建工作启动快、起点高,区食安办善于争取领导的重视和支持,在相关职能部门中,形成了牵头协调的地位和权威。同时赵局长着重就示范区创建要结合区情特点,创造性地探索自己的路子提出了明确要求,一是要抓住中央商务区、和平会展区、城北体育公园等重点区块推进示范区建设;二是要把握食品监管各个环节的不同特点,有创造性地开展创建工作,着力点放在贸易和旅游上;三是要因地制宜,老城区要打造综-1-
合服务区,新城区要结合城市规划推进食品安全工作;四是要从区情出发,设置目标,分解责任,分配任务,不断创新中心城区的工作特色。赵局长最后指出示范区创建的最终目标是保一方平安,希望下城区按照自己的思路走下去,为保障群众的饮食安全、打造品质下城做出新的贡献。(区食安办)
下城区区长项永丹检查农贸市场的管理工作
7月8日上午,下城区区委副书记、区长项永丹,副区长丁丁,政协副主席张汝民带领相关的十五个部门的主要负责人对我区提升改造后的农贸市场进行检查,促进市场在硬件改善的同时加快市场长效管理工作机制的建立,确保市场食品的安全。
在检查中项永丹区长专门检查了农贸市场的蔬菜农药残留检测情况,仔细查看了检测的记录和信息发布情况,项区长还特别关注夏日期间食品的保鲜情况,对摊主的索票索证情况进行了了解。
检查后项永丹区长对我区农贸市场的食品安全工作比较满意,并提出了四点要求:一是要统一认识;二是要整体推进;三是要强化服务;四是要加强领导。最后项永丹区长再次强调各管理部门要重视食品安全工作,严防事故的发生。(区食安办)
市联合检查组来我区检查动物及动物产品质量安全
为确保奥运期间动物及动物产品质量安全,近日,由市工商局市场处张伟根副处长带队,市工商、农业、质监局联合检查组来我区检查指导工作。区经贸旅游局周国仕副局长一起陪同了检查。
市联合检查组检查了我区三塘农贸市场、德胜乐购超市。重点对上述两个单位的畜禽及畜禽产品分销信息凭证的规范化开证、市场准入管理、索证台帐、日常消毒、动物产品无害化处理等情况进行了全面检查。
市工商局市场处张伟根副处长检查后对我区动物及动物产品质量安全管理工作给予了充分的肯定。同时对今后的工作提出了三点具体要求:
(一)加强市场管理,增强安全意识。要把畜产品质量安全摆在突
出的位置,按照国务院农业部“关于加强奥运期间动物产品安全监管工作的紧急通知”的要求,加强市场、超市内部管理,增强经营者质量安全意识;
(二)严格市场准入,强化安全监管。严格实行市场准入制度,加强畜禽产品的监管力度。对外来进杭销售的动物及动物产品实行报验报检制度;
(三)规范信息开证,建立购销台帐。要严格按照市里有关规定,做好动物及动物产品分销信息凭证的规范化出证工作,建立购销台帐,开展畜禽产品追溯体系建设,切实做好奥运期间我区动物及动物产品质量安全监管工作。(区经贸旅游局)
下城区召开食品安全示范区工作会议
2008年7月10日上午,下城区在杭州清水湾假日酒店召开了食品安全示范区工作会议。区政府办、公安分局特警治安大队、区经贸旅游局、区卫生局、区城管执法局、工商分局、质监分局以及辖区8个街道的分管领导参加了会议。
会议由区食安办主任罗敏主持,会议议程主要有三项,一是针对食品安全示范区验收标准的责任分解进行了讨论,各职能部门就各自监管环节的工作任务提出了意见和建议,各街道也明确了工作内容;二是探讨我区食品安全重大事故应急预案操作手册,主要职能部门将于会后制定各自的应急方案;三是部署奥运期间的食品安全保障工作,在加强监管、开展专项整治的基础上,公安特警治安大队将协助质监部门对我区3家涉及奥运城市供货的食品企业进行重点监管。
区政府办张理元副主任在对会议进行总结发言时提出三点意见:一要高度重视,食品安全示范区的创建是今年政府十大惠民工程之一,各与会单位要作为重点工作来抓;二要分解责任,尤其是辖区街道,因工作涉及经济、城管、综治等多条线,更要将各项任务分解到人;三要狠抓落实,各与会单位要按照验收标准的要求开展工作,健全台帐,确保示范区验收顺利通过。(区食安办)
工商分局实行“百分制考核”推进农贸市场信用监管今年以来,工商下城分局抓住杭州万寿亭农贸市场提升改造的有利契机,与市场主办单位联手,通过对经营户实行“百分制考核”,对市场信用监管进行项目化管理,加强了对经营户的长效监管,取得了良好的成效。
一是加强组织领导,抓好工商和市场共管的工作结合。分局和万寿亭农贸市场共同成立了考评领导小组,建立了工商和市场联合的考评组织。根据市场的实际情况,结合工商监管职能,制定了《考核制度和考核标准试行办法》,确定了包括食品安全、遵纪守法、经营秩序、卫生保洁等四个方面的考评内容,并具体规定了每项考评的要求和分数,对经营户实行百分制考核。
二是加强宣传发动,抓好管理和经营者自律的意识结合。为了顺利、稳步推进信用监管工作,分局首先对市场内的经营户按照行业进行分类,并分期分批召开行业内经营户会议,提出市场管理的新举措,选举经营户普遍认可的大户作为行业小组长,协助推进考核工作。其次,为了保证制度的切实可行,工商部门和市场主办者在联合拟定《考核制度和考核标准试行办法》后,在市场公示栏内张贴,广泛征求经营户意见和讨论,取得共识之后,再在全体经营户大会上进行宣传发动和动员,让广大经营户自觉自愿地参与到这项工作中。
三是加强监督检查,抓好考核和奖惩挂钩的效益结合。在市场顺利推出“百分制考核”后,分局专门落实了巡查干部和市场管理人员加强对市场的检查力度,建立了市场经营户百分制考核巡查记录原始台帐,认真严格执行有关的考核制度。到目前为止,已经向10家经营户发放了违规警告单,对91家经营户进行了167次的扣分,并对一家经营户进行了加分奖励。分局在市场内定期公布考核情况,并向市场经营户承诺,百分制考核的结果将作为2008年市场内诚信经营户评比的主要依据。“百分制考核”的推出也有力推动了工商部门对农贸市场食品安全监管和限塑令等各项工作的顺利开展。(工商分局)
质监分局召开食品生产委托加工工作会议
中秋临近,一年一度的月饼生产又将拉开帷幕。月饼生产主要以委托加工为主,为进一步规范食品生产企业的委托加工行为,7月10日,下城分局召集辖区食品生产企业、食品委托生产加工企业召开会议,就食品生产委托加工工作若干问题进行了宣讲、部署,共有19家企业的负责人参加了会议。
会上向各食品生产加工企业发放了《食品安全法律、法规、政策读本》,学习了《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》、《关于委托加工实施生产许可证管理的产品标识标注有关问题的通知》等法规,详细介绍了委托加工需要办理的事项及需要注意的问题,并结合日常巡查中发现的问题,对与会企业提出了四点要求:一是要加强对企业从业人员的法律法规、质量安全意识的宣教,提高职工素质;二是要把好进货关、出厂关,确保食品质量安全;三是要加强对食品添加剂的管理,保证添加剂的使用符合国家有关规定;四是建立健全不合格产品、过期产品的处理程序,杜绝不合格产品流入市场。(质监分局)
区行政执法局组织开展夜间无证大排档集中整治
为了加大对夜间无证流动大排档的查处力度,保证人民群众的饮食安全,7月7日晚,区行政执法局联合下城公安分局、下城交警大队等部门,出动执法人员50余人,执法车辆14辆,组织开展了了一次大规模的集中整治活动。
整治活动由该局朱卫东副局长统一指挥,综合执法科负责牵头协调,下城公安分局和下城交警大队的民警密切配合,具体整治行动由局指挥中心领导带队,以运河为界分两个整治组,于当天晚上十点半开始,重点整治了北片的德胜路、绍兴路和香积寺路和南片的延安路、庆春路、体育场路、凤起路等主要道路,对一些已成为群众投诉反映热点和队员平时管理难点的夜间无证大排档以及沿途的其它无证摊点进行了取缔,整治活动一直持续到凌晨结束,共暂扣了经营工具烧烤车和三轮车等各类车辆7辆,经营物品若干,整治取得了预期的效果。
为提高执法工作的透明度和加强宣传力度,本次整治还邀请新闻媒体对整个执法过程进行了跟踪拍摄。(区行政执法局)
一周卫生监督简讯
近一周来,下城区卫生监督所组织对辖区内的宾馆二次供水、“八小行业”、娱乐场所等进行了全方位的覆盖检查。
白天,烈日炎炎,卫生监督员们一条一条街的覆盖,一家一家的到位。晚上,虽然身体已极度疲劳,但是,没有一个人说累,匆匆扒上几口饭又上路了。从接到任务到现在,整整一个星期,监督员们每天早出晚归,顾不得重感冒需要休息的医嘱,顾不得家中有嗷嗷待哺的婴儿,顾不得生病住院的孩子,心中只有一个信念,“绝不能因为我们而失掉一分”。短短七天,区卫生监督所共监督检查“八小”行业1128家次,娱乐场所25家次,宾馆二次供水20家次。(区卫生监督所)
―――――――――――――――――――――――――――― 送:市食安办,区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室,赵敏书记,项永丹区长,莫永耀副主任,王翀副区长,张汝民副主席
发:各有关部门
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