浅谈物业管理保安人员管理中存在的问题与对策（精选11篇）
保安工作是保证所管辖物业区域内财物不受损失, 人身不受伤害, 业主或物业使用人的工作、生活秩序正常而进行的防盗、防破坏、防爆炸等一系列治安管理活动。良好的治安环境需要一支作风过硬、技能优良、机动快速的保安队伍作保障。如何搞好保安队伍的管理也成为物业管理人普遍关注的课题。
一、目前物业管理保安人员中普遍存在的问题
（一）物管公司招聘保安人员的标准较低导致整体业务素质下降
按照我国物业管理相关法律的规定物业公司提供物业服务可以自行聘用安保人员, 目前在全国各大中城市住宅小区的物业公司都在自行招聘保安人员但是物业公司作为经济实体, 往往为了追求利益而忽视对这些从业人员的培训, 发给制服就上岗的现象非常普遍。一些物业管理公司招聘保安现在只要身体好，有身份证，没有犯罪记录，就谁都有机会成为一名保安。保安招聘条件过宽会造成诸多不安定因素, 如个别小区曾出现过保安监守自盗、网上通缉犯当保安的情况，这些给业主带来了极大的不安全感；还有个别小区的保安,合约未满就擅自离职并带走或破坏小区内一些值钱的公用设备；有的因为保安流动频繁，保安甚至不知道灭火器放在哪里。这些现象都给小区业主的正常生活带来了极大的不安全感。
（二）业主对保安人员缺乏应有的尊重
社会上对物业保安这个群体的认同感差也给物业管理公司保安人员的规范化建设带来了隐患。当前不少业主对于物业保安的工作有认识上的偏差,很多人都把“保安”当成“保姆兼保姆”。如果整个社会还不能对物业保安的职能有一个准确的认识, 并为全体保安提供一个公正公平的工作环境，物业管理保安的规范化建设问题将会越来越严重。
（三）“监管”保安尚有法律上的障碍
对物业保安的监管问题从目前的立法情况来看, 公安机关直接介入管理还存在很多执法上的障碍,但是由于物业保安提供的是一种极为特殊的安保服务，如果不进行正确的引导和规范, 很容易滑向消极的一面。现在老百姓心目中对保安的理解非常宽泛，只要是参与了安全守护工作的人就被看成是保安。事实上, 在公安眼里，保安只包括那些受雇于保安公司, 经过培训取得上岗合格证的商业性保安，但在群众眼里保安还包括了那些公司企业自行聘用的内部安保人员以及物业公司聘用的为其管理的社区提供安保服务的人员。前者已经处于公安机关的监管之下，但对后两类人员, 由于相关法律缺位公安机关直接介入管理还存在很多障碍。
二、促进物业保安的规范化管理的建议
（一）严格把好保安人员的录用关
保安员主要从复转军人中招聘, 少量从社会上公开招聘, 择优录用。
1、物业管理公司对保安员一般来说应该有以下要求：政治可靠, 作风正派, 有较强的工作责任心；法制观念强, 热爱保安服务工作；敢于同违法犯罪分子作斗争；无违法犯罪劣迹；身体健康, 具有初中以上文化程度；年龄在18岁至35岁。属单位内部人员担任本单位保安员工作的, 可适当放宽年龄下限, 但最大不得超过50岁。
2、招聘保安员时, 应聘人员必须有下列证件和证明材料：本人居民身份证件；招聘本市的保安员, 由户口所在地派出所出具政审材料；应聘人员是外地的, 除持有本人身份证和户口所在地公安派出所出具有政审材料外, 还必须报县、区公安机关批准后方可录用。
聘用的保安员, 必须在上岗前经过县区以上公安机关或保安服务公司培训, 考核合格后方可正式录用上岗。考核应涵盖军事技能、文化水平、普通话、协调能力等方面。只有人员素质上去了, 提高服务质量和水准才有保障。
保安人员直接与住户接触, 是联系业主或物业使用人和物业管理公司的纽带, 是物业管理的门面和窗口, 良好的工作态度、得体的语言、热忱的服务是业主或物业使用人衡量物业管理水准的标尺。
（二）加强保安人员的培训和教育
保安员一经录用, 前期的理论技能培训是必要的。编制科学合理的培训教案, 辅之以灵活多样的培训方法。教案中侧重理论和实践相结合, 走集中培训单兵考核的路子, 培训中注重对人才的发掘和使用,了解人员的特长和技能爱好, 做到专才专用。只有充分挖掘人才的潜力, 恰如其分地发挥他的作用和专长, 才能营造一种宽松公正的管理氛围, 提高个人的工作积极性。通过培训来提高保安员的警惕性、“ 四防（防火、防盗、防爆、防破坏）”意识、应变能力和身体素质, 使其掌握本职技能。并一定要做好考核工作, 各方面考核通过后才能录用。同时不可忽视消防和其他应急社会性事件的处理的模拟演练。从实战中总结摸索经验, 真正做到有备无患。
（三）减轻保安的后顾之忧
公安机关应全面安排物业保安人员的管理培训，并对物业保安人员的培训只收取成本费。同时,建议地方财政在安排专项资金时应考虑拨付给保安培训机构费用，通过个人交一点、企业出一点、财政贴一点的方式解决物业保安人员的培训费问题，以稳定物业保安队伍。同时, 应鼓励有条件的物业管理公司为物业保安人员办理人身意外伤害保险，建立物业人员技能提升培训制度，为长期从事物业保安的人员提供转岗职位，免除物业保安人员的后顾之忧。
（四）提高骨干保安的薪资
建议物业公司选派骨干队员参加保安资质培训，只要物业公司内部有个有资质的保安,物业公司就可以自建内部保安组织，再由参加过培训的骨干队员对其他保安进行培训，还可以提高骨干保安的薪资, 与普通保安做出区别增强保安工作的积极性。
（五）严格遵守规章制度, 进行人性化的管理
脱离管理制度基础上的所谓“ 人性化” , 实际上是地地道道的“ 人治化”。保安队员违反物业管理公司纪律, 不及时处理, 或者处理不到位, 认为是所谓的人性化管理, 这些错误认识己误导了一些保安队员, 使他们认为公司的制度可以不执行, 甚至怀疑违纪者和领导的关系等等, 时间一长纵容了他们自私、贪婪、懒惰的一面, 形成了坏习惯和不良风气, 造成管理难度更大。综观国内外“ 人性化” 管理的著名企业, 无一不是都有一套科学的、行之有效的管理制度。美国微软、日本索尼是如此, 麦当劳、可口可乐也是如此。在管理中倡导“ 人性化” , 讲究“ 人情味” , 并不意味着要抛弃管理制度, 科学的管理制度则是企业真正实现管理“ 人性化” 的基础和前提, 笔者认为从主任、管理员、队长、班长每一级都应该不折不扣的执行, 大胆同违纪现象作斗争, 方能形成一种人人遵守公司制度的正气。
（六）提高管理者素质, 充实管理团队精神
管理人员安排工作过于死板, 每次安排工作只是强调这是公司领导讲的, 应该这样做, 要不然就处分人,有些管理人员认为帮助管理处收费就是合格的保安人员。这种简单的工作认识和被动的工作方法, 对保安工作没有半点帮助。笔者认为主任、管理员、队长、班长在直接安排保安人员工作时, 首先应尽量阐明工作的重要性和必要性, 不按照公司的要求布置工作, 会造成什么样的严重后果。其次, 征求大家意见, 怎样才能把工作做好。这样, 来自于民意的各种方法和措施也较容易在保安工作中贯彻下去同样也较快培养保安人员的主人翁精神和职业认同感。最后, 由相关管理人员作个小结, 宣布相关规定。在这个环节中, 公司的内部决定可作为底线。保安队伍是不同于部队, 但适时引进和吸收部队的管理模式对保安队伍进行管理是有帮助的。管理者要通过勤检查, 发现问题, 及时研究处理。作为保安队伍的管理者, 必须具备较高的综合素质, 如鉴别能力、处事能力、洞察能力、职业敏感等懂得管理方法, 熟悉国家、地方物业管理法律法规和治安管理规定以法治队、以情带兵, 发扬团队精神和主人翁精
神, 这样才会形成向心力和凝聚力。
（七）加强基层班队长的培训
班队长是一线指挥员, 是具体执行和贯彻公司的指示和规章制度的责任人。因此班队长的素质能力决定所带队员的素质, 因此加强对班队长的定期培养和教育也是至关重要的, 对他们的领导能力、管理能力、判断能力、应急能力的培训尤为重要。对班长人员的选拔要基于公平公正, 只有班长的素质上去了, 队伍的建设才有保障。
三、结语
在二十一世纪, 物业管理公司拼的不只是资金和管理质量, 更重要的是人才资源, 谁拥有了资源谁就占得了先机, 没有满意的员工就没有满意的顾客。我们应该切实的贯彻这个理念, 来提升我们的品牌实力, 人才是其中最重要的一种资源。保安队伍管理是一个常说常新的话题。治军之道, 得之于严, 失之于宽, 因此科学管理将是保安管理的真正内核。有了一支纪律严明、作风优良、保障有力的队伍, 创建一个安全文明的小区就指日可待了。
浅谈如何解决物业管理企业保安员紧缺的问题
时间：2008-6-13
作者：
我国的物业管理作为一个新兴的服务行业，虽然只有20年的历史，却得到了很大的发展。现时我省有许多
物业管理公司具备优秀的管理队伍、高效的运行机制，而且从借鉴国外先进的管理理念和管理方法中提升了自身的质量标准和质量保障体系，它的发展无疑与国民经济的增长、人民生活水平和质量的提高有着密切的联系。然而，在物业管理的管理领域不断扩展，管理覆盖面迅速扩大的同时，物业管理企业出现内部管理与市场需求跟不上的矛
盾；就如，广东省物业管理企业在不断扩充情况下，而企业内部相继出现保安人员流失、招聘困难等问题，这些问
题的产生，不但对企业声誉造成一定的影响，而且很大程度地制约着物业管理行业的健康发展。许多企业的人力资
源部把大量的工作精力放在了招聘和培训方面，这不仅增加了企业人力资源成本，也影响了企业的服务品牌创造。
本文拟就如何解决物业管理企业保安员紧缺谈谈自己的一些浅见。
物业管理企业保安队伍的发展历程
八十年代至九十年代初，保安行业兴起之时，保安员基本上属于星级酒店、宾馆等服务性行业所聘请的形
象人员。由于待遇好、形象选聘条件高，工作环境好，而且有鲜明制服等，在这期间，保安行业成为当代年轻人一
度所青睐的行业。此后，随着时代变化，保安行业得到不同企业的校仿和延伸，从酒店、宾馆、物业小区，甚至街
头小巷都相继出现了保安员身形。人才市场上出现保安“荒”的原因:
一、我国内地，包括广东省，现时的物业管理企业利润整体偏低，导致保安人员的工薪待遇较差。
一般在小区服务的保安员，生活条件相对较差，工作简单、枯燥无味，工作时间又长，每月微薄的工资
待遇除去个人生活开支，所剩下的难以作出其它安排。年轻的保安人员面临着生活的压力和对其他美好事业的选择，从而导致保安人员稳定性差，流动率节节上升。
二、保安员的工作性质特殊，在工作中存在一定的危险性，年龄又受到行业的局限性，社会福利待遇也得不到保障。
保安员都普遍认为他们吃的是青春饭，年龄大了就会被行业淘汰，因此纷纷另谋出路；不但无人愿意应
聘保安员，而且保安行业简直成为农村青年来到城市打工的一个跳板，一个临时工作，这无疑又是造成保安员不断
流失的原因。
三、保安行业在不断地转变中，受社会风气的影响，渐渐地失去了往日的光辉形象和神圣的自豪感。
在保安队伍逐渐扩大的同时，由于招聘单位的需求不同，工作环境、待遇等不同，致使用人单位降低了保
安员的选聘条件、待遇，渐渐地，保安队伍在人员选聘、来源、培训等方面得不到保障，于是保安队伍素质越来越
差，新闻上经常性出现某小区保安员与业主发生争执、打架斗殴的报道。如今保安职业基本上被认为是让人瞧不起的职业，群众对保安员的评价往往都与文化水平较低、没有专业知识、社会经验差等相提并论。社会舆论的压力令
不少想从事保安员职业的人员望而却步。
四、部分业主对保安员的工作不了解，看不起保安员，也是造成物业管理企业保安员紧缺的原因之一。
一些素质不怎么高的业主，有自己交了管理费，自己就成为小区保安员的主人，小区保安是自己仆人的心
态，不尊重小区保安员的人格。当小区保安员在履行自己正常工作职责时遇到这种业主时，就会受到刁难，有时不
免会产生冲突。当冲突发生，业主吃亏时（由于保安员大多年轻力壮，有些甚至是退伍军人，所以，当保安员和小
区业主发生肢体冲突时，吃亏的多数是业主），舆论往往会对小区保安员不利，物业管理公司为了息事宁人，也会
对当事的保安员进行处理。这就令不少小区保安员有低人一等的感觉，而离开本小区保安员的行业。
如何解决保安员紧缺、招聘难问题
一、企业内部优化管理机制和人力资源配置。
在某些岗位上选择性地降低保安岗位的需求量，例如：停车场、大堂、监控中心等，以往一般由保安员担
任，为考虑保安人员紧缺的情况下，许多企业已经把这些岗位换成客户服务人员岗位。这样一来，企业一方面合理
配置保安岗位，减少保安的需求量，另一方面，把这些安全因素较低的岗位进行了优化配置。
二、提高智能化管理系统，增强安全防范技术措施，减轻保安人员工作压力。
企业可以考虑从提高智能化系统方面着手，加强保安管理体系的先进化，充分体现保安职业的专业性，从
而也提升了保安员的爱岗敬业感。现时，许多国优大厦、新建的物业小区、高档写字楼等都基本投入使用智能化管
理系统，甚至某些旧的民宅也纷纷集资加装智能化管理系统。
三、企业内部设立专职部门，实行专业化管理。
即在企业内部建立单独的保安管理部门，负责整个保安队伍的招聘、培训、分配、安置住宿、考核上岗、转正、晋升以及日常工作的抽检、业务指导等工作，就像是企业内部的“保安公司”。利用这种运作模式来进行
企业内部保安员的招聘、培训等一系列的工作，可以强化保安队伍的管理。广东省现时许多大规模的物业管理企
业就有了这样一套管理模式运作。
四、加强企业规范化管理，为保安队伍营造“企业是我家”的文化氛围。
在怎样留住保安队伍的角度上多考虑方法，多下些功夫，要让保安员工作得安心，家里的亲人放心，对保
安员的待遇按章办事，按规定执行，不折不扣，清清楚楚。公司内部要把保安员与其他职员同样看待，要尊重保安
员，在培训保安员对顾客的礼仪礼貌和服务意识，进而树立公司形象的同时，也要通过企业形象来树立保安的形象
和地位。
另外，关心保安员的生活和学习是必不可少的，让保安员的心目中有对企业的归属感，还有专业形象的自
豪感，改变保安员对这行业的灰色感觉和自悲感，从而提高保安团队的凝聚力。
五，物业管理企业应加强与小区业主的互动，让业主了解保安员的工作、使业主尊重保安员的辛勤劳动，改变社会
上对保安员的偏见，吸引更多的人员加入到保安员的行列中来。
其实，物业管理行业都清楚，保安队伍乃是物业管理企业的形象窗口，是小区居民安居乐业的基本治安
保障，在居住小区，安全和人们的生活息息相关，业主在交纳的物业管理费的账单中，包含着保安服务的费用。他
们有权利知道自己应该得到什么样的保安服务，特别是“既然我交了物业管理费，就应该得到保安员随时即24小时 的警戒，不给小偷留下空隙，否则24小时保安有什么意义？”，“24小时保安服务的职责究竟是什么？”。现时，如何减少保安队员的流失，稳定保安队伍，提高队伍的综合素质等都已经成为现代物业管理行业相互借鉴、互相
交流成功经验的必然议题。总之，搞好服务管理，小区治安良好，保卫工作是起着举足轻重的作用，同时也是物业
一、医院流动人员档案管理的内涵与意义
(一) 医院流动人员档案管理的内涵
我国人事部于1996年l2月18日实施的《流动人员人事档案管理暂行规定》, 其中第二条规定, 流动人员人事档案是指:辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案;与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案;待业的大中专毕业生的人事档案;自费出国留学人员的人事档案;外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案;外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案;其他流动人员的人事档案。
医院流动人员的档案一般是指:辞职或被辞退、解除劳动合同或聘用合同、聘用合同试用期、调入或新分配的毕业生、和医院脱管等专业技术和管理人员的档案。
医院流动人员档案管理是指对医院流动人员的个人学习、工作、社会活动等过程中形成的, 记载个人经历、政治思想、业务能力、工作实绩、流动情况等内容, 以个人为单位由档案管理部门集中存放和管理的文件材料集。
(二) 医院流动人员档案管理的意义
医院流动人员档案管理的科学化, 对提升医院的管理水平、技术水平、服务水平有着非常重要的现实意义。
1.医院流动人员档案管理是医疗机构及其上级机关考察、任用医疗机构流动人员和合理开发利用医疗卫生行业人力资源的重要依据。
2.医院流动人员档案管理为医院选拔、使用人才提供更加真实可靠的一手资料, 是医院建立人才梯队以达到持续、高速发展的重要保障。
3.医院流动人员档案管理可确保医院流动人员档案工作的连续性和可参考性, 为流动人员的流动提供更连贯、更具体、更有参考价值的宝贵档案资料。
二、医院流动人员档案管理的依据
1.流动人员人事档案管理暂行规定。《流动人员人事档案管理暂行规定》共7章22条内容, 明确了流动人员人事档案管理的相关内容、管理方法以及具体规定, 对流动人员档案管理的机构转递、收集、整理与利用、保管、监督与处罚都做出了具体的说明。
2.医院流动人员档案管理办法。医院根据中组部、人事部制定的《流动人员人事档案管理规定》, 结合本行业、本单位特点制定医院的相关管理办法, 成立流动人员档案管理机构, 指定专人负责管理工作, 以适应医院发展需要。
三、医院流动人员档案管理存在的问题
随着医疗市场的迅猛发展, 卫生人才的快速流动, 造成了医院流动人员档案管理工作严重落后, 无法与日益发展的医院医疗、行政管理水平相适应, 主要表现在:
1.管理意识淡薄, 重视程度低。当前医院仍普遍存在着重医疗、轻档案的现象。尤其在医院流动人员档案管理工作中, 重视度不够、管理思想滞后、对流动人员的政审程序过于简化、流动人员文件材料形成质量差等, 导致流动人员认为自身的档案没用或作用极低, 有些甚至遗忘自己档案的存放地点。
2.管理机构不完善, 监管缺失、乏力。医院管理机构不健全, 流动人员档案资料管理一般没有专门的管理机构, 未形成规范化的流动人员档案资料管理格局。医疗机构流动人员流入流出单位及具有流动人员档案管理权限的部门也未及时主动交接、转移和完善档案, 造成档案不连贯、材料不齐全等情况。
3.管理方式落后, 操作程序不规范。卫生事业单位人员流动加快, 使材料归档、整理档案任务繁重。档案管理人员工作的不规范、对流动人员档案管理制度和目标不清等现象, 导致档案管理工作处于被动、档案材料缺失的情况屡见不鲜。另外档案管理投入不足、设施落后, 使其更难以提供高质量的服务。
4.管理信息化水平低, 档案功能被弱化。医院档案管理工作在流动人员档案的分类、编目、排序、检索、归档保存的过程中, 没有运用现代化信息技术, 使档案工作人员虽然在时间和精力上浪费诸多但仍无法提高效率。此外, 医院忽视流动人员档案的作用, 使档案功能逐步弱化, 弃档、死档、自存档现象严重。
5.管理队伍建设有待加强, 人员素质偏低。医院档案管理人员业务培训机制尚未健全, 大部分医院档案管理人员没有经过系统的业务培训, 人员变化较大、频繁调换, 无专职档案管理人员, 对流动人员档案管理业务不熟悉, 这就造成了档案管理人员的素质和流动人员档案管理工作的质量存在严重的问题。
四、医院流动人员档案管理问题的解决对策
针对上述种种问题, 应采取相应有效的解决对策以加强流动人员档案管理工作。
1.增强领导重视, 提高依法治档的意识。强化档案管理法律法规的宣传教育, 认真学习《档案法》《干部档案条例》《中共中央组织部、人事部关于流动人员人事档案管理暂行规定》;强化档案对流动人员重要性和严肃性的认识, 加强宣传, 形成良好的档案管理环境;强化利用发文、开会、培训、交流等机会, 与形成流动人员档案材料的各环节责任人保持常态化的联系与沟通。为医疗机构流动人员档案规范管理营造环境、制造氛围、提供保障。
2.完善管理机构, 加强监管力度。明确档案管理机构的职责与分工, 健全流动人员档案管理的机构, 要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门, 认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作。加强对医疗卫生机构流动人员档案的监管力度, 规范档案管理人员做好医院流动人员离岗离职之前的档案交接工作。加强流动人员档案管理的公共服务职能, 以服务为主、适当收费的办法减少弃档现象。
3.制定档案管理办法, 强调规范管理。根据国家政策法规的要求, 结合医院档案工作的特点, 制订符合医院流动人员档案管理工作发展的《医院档案管理实施办法》。在医院流动人员档案形成过程中, 对各环节责任部门和人员统一制度、标准、要求, 使其在各环节所有部门工作上都得到贯彻执行。医疗机构和流动人员填写的档案材料要有一定的规范管理和审核程序, 即档案材料的归档范围、档案材料的人员认证、档案材料的内容核实等。
4.提升管理信息化水平, 丰富档案内容。将传统纸质管理转变为信息电子管理, 即在流动人员档案的分类、编目、排序、检索、归档保存的过程中, 运用现代化信息技术, 使其更容易查询和应用, 提升档案管理人员的效率。根据《流动人员人事档案管理暂行规定》, 对卫生专业技术人员的档案管理要拓展思路, 除身份、学历、职称等, 还要对其医德医风、技术水平、服务质量、创先争优等方面资料都纳入档案中去, 不断更新其档案的内容。
5.加强管理队伍建设, 开展人员培训。医院应不断加强档案管理人才的培养与建设, 建立档案管理人员业务培训机制, 定期开展相关的知识和业务培训, 使专职管理人员能够增强流动人员档案管理重要性的意识。尤其在信息技术、网络知识、档案数据信息库以及现代设备和软件的运用等方面进行重点培训和学习。此外, 也要增加档案管理人员外出进修或者参观学习的机会, 使档案管理队伍得到更好更快的发展和进步。
五、结论
综上所述, 医院流动人员档案管理不但有利于医院对各类人才的专业结构、分布情况、总量等进行统一掌握, 还有利于医院进行科学地使用、开发和培养计划工作。而现行的流动人员档案管理存在的种种问题, 就需要在对其充分认识的基础之上, 制定与之相符合的管理办法、规范标准, 丰富内容、加强力度, 不断提升档案管理人员的意识和素质, 使管理人员可以充分地利用现代化技术来管理流动人员档案, 不断提高档案工作效率, 从而使流动人员档案管理工作在医疗事业中更有效地发挥作用。
参考文献
[1]黄恩梅、陈珍珠.现行医院档案管理存在的问题及对策[J].中国病案, 2006, (7)
[2]杨洋.医院档案管理的改革与创新[J].中国新技术新产品, 2011, (08)
[3]李晓玲.基于工作周期的医院流动人员人事档案管理研究[J].四川档案, 2013, (3)
关键词 企业;退休人员; 管理
退休职工由社会生产者转变为社会消费者，他们的心理特征与思想观念都在发生着变化。离退休以后，他们由从事多年的生产活动里脱离出来了，生产生活环境由有组织状态进入无组织状态，组织观念意识也跟着发生了变化，学习交流的机会逐渐减少，对党和国家的法律法规政策了解不够，比较容易产生认识上分歧与局限。一些退休职工不适应在岗离岗的巨大差异，怀旧思想过重，甚至会出现心理失衡现象。对此，我们要充分认识离退休人员的这些特殊情况，确定管理与服务重点，切实解决退休人员管理存在的问题。
1 当前退休人员管理存在的问题
1.1 工作方式方法落后 思想认识不尽一致。 随着改革开放的发展，退休人员管理面临着诸多问题。一些原有的对退休人员照顾的政策措施逐步退回历史舞台，而还没有研究制定出更为完善的管理措施与办法，必然使得一些退休人员难以适应社会的发展变化。加上思想观念没有真正转变过来，经常找组织给予解决一些问题，进一步增加了管理工作量。而且过去的一些方法如：集中学习、开会、家访、组织活动等过于落后，已经不能很好地满足离退休人员工作的需要。因此，我们必须积极寻求更多更好的方法来认真做好退休人员工作。
退休人员离开岗位以后，大多数都已经分散居住。由于他们生活环境的不同，思想认识也会随着环境、素质等因素的差异而发生变化。有的跟随主流，人云亦云，缺乏自主分析和思考，没有自己的见解与主张，盲从附和。有的则自行其是，作为退休人员，特别是在农村基层有一定名望的，大多都能把在单位养成的良好组织纪律性体现在退休生活中。但是，也有少数人把自己不成熟的想法和一些不正确的认识加以宣扬，产生了一定的负面影响。
1.2 经济上得不到满足 行动步调不够一致。 我国非常重视退休人员的生活保障工作，在经济、建设和保障等方面高度重视。也想方设法地保持退休人员的生活稳定，使他们都能安享晚年。但是，由于历史、政策等方面的原因，造成了很多退休人员的奉献积累没有得到充分体现。很多退休人员在经济上一般比较困难，积蓄比较少。这与改革开放以后，国家经济建设蓬勃发展带来的社会效益、经济效益和劳动收入相比，差距越来越大。这样，必然造成了退休人员的心理不够平衡。
行动步调的不够一致，必然会导致产生一些偏激的行为。一般情况下，大多退休人员都能够做到老有所为，老有所乐，老有所养，洁身自好。但是，有极少数人退休以后，由于没有正确的角色定位，产生了步调不够一致的情况。甚至自己的想法、见解、不满和失落，不是通过合理的渠道反映和交流，而是通过别人、子女等进行扩散，带来了负面的影响，影响了单位工作的决策和正常秩序。
2 退休人员管理存在问题的原因分析
2.1 信息沟通交流不够 思想教育力度不够。 由于很多退休人员是分散居住的，一般都受到交通、通讯、身体等条件的制约。虽然他们对单位的发展，乃至对党和国家的建设都是非常关心的。但是，由于信息沟通交流不够。导致了他们对党和国家建设与发展的具体情况了解不够全面。这主要是因为单位政务公开对退休人员公开不够，一些涉及退休人员切身利益的信息传播比较慢。
当前，退休人员在经济生活上基本得到了保障，但由于思想教育被忽视了，没有真正深入到广大退休人员当中。退休人员离开了工作岗位以后，思想认识上容易产生停滞现象。特别是一些退休人员，由于受文化素质低的制约，主动学习自觉性和积极性不高，思想认识比较落后，对党和国家改革开放及经济社会建设的政策了解不深，对单位工作和决策支持不够。
2.2 遗留问题解决不够 生活负担比较繁重。 一些历史遗留问题和矛盾没有得到妥善解决，是造成退休人员管理困难的重要原因。我国改革开放这么多年来，单位建设和发展过程中肯定会存在一些突出困难与问题，一些问题和矛盾当时就可能得不到很好的解决，逐渐形成了遗留问题。而在退休以后，一些人总是思想上想不开，认为自己不得势，便以历史遗留问题与单位无理纠缠。当前，很多退休人员在生活上依然比较困难。这是因为由于我国经济社会发展不够平衡，很多退休人员退休生活费仍然是整个家庭的主要经济来源，甚至一些退休人员仍然是家庭经济的主要支柱，生活负担比较繁重。如果不能很好的解决退休人员的生活负担繁重的问题，势必会对退休人员管理造成一定的影响。
3 加强退休人员管理的对策探讨
3.1 健全退休人员管理体系 依法强化退休人员的管理。目前，大多退休管理工作机构还不够健全，人员也没有完全到位，退休人员待遇存在着一定的差距。因此，必须要健全退休人员管理工作体系，逐步对退休人员实行集中、统一、规范的管理。这样，不仅可以提高退休管理工作机构的效率，也可以避免退休人员之间相互攀比的不良現象。同时，健全退休人员管理体系，可以进一步增强退休人员的团结协作能力。
我们要站在讲政治、讲稳定、讲发展的战略高度，重视退休人员的管理工作。要通过建立健全退休人员管理组织机构，依法强化退休人员管理工作，认真做好退休人员的管理、教育、指导和稳定等工作。要积极协调相关部门参与外，还要吸收一定比例的，具有代表性的退休人员代表参与，认真为退休人员提供优质、高效、方便、快捷的管理与服务。
3.2 做好退休人员的信息沟通 提高退休管理人员素质。 退休人员是单位中的一个重要组成部分，他们在思想、认识、工作和生活上难免会产生一些分歧与误会，这都是正常的现象。因此，我们特别是要注重退休人员信息沟通上的不对等的现象，切实处理好彼此间的关系，要保持经常沟通交流，统一思想认识，互相交换意见，及时沟通情况和传递信息，增进互相信任，把那些不必要的分歧和误会消灭在萌芽状态。
提高退休管理人员的素质，对于做好退休人员管理意义重大。因此，我们必须坚持把退休管理工作人员与其他部门的工作人员纳入管理视野，在教育、培养、选拔、使用等方面做到一视同仁，以调动他们的工作积极性、主动性。此外，退休管理人员必须树立做好退休管理工作的紧迫感、责任感和使命感，增强全心全意为退休人员服务的思想，做到爱岗敬业。
摘要：近年来，我国经济不断发展，中国特色的社会主义市场经济对行政事业单位具有推进发展作用的同时，也由于多方面的原因导致了财务等问题的出现。其中乡镇行政事业单位的财务管理中的问题虽然没有省级和市级单位突出，但是其特殊性也导致了乡镇行政单位财务管理中存在着诸多亟待解决的问题。
关键词：乡镇行政事业单位 财务管理 经济
乡镇行政事业单位在我国社会主义经济发展中有着不可轻视的地位，直接关系着我国经济发展的快慢，也关系着和谐社会的建设。而在乡镇行政事业单位的发展中，财务管理是保证其能够顺利迎合市场经济和人民需求、社会发展的主要保障。故而，怎样处理和解决乡镇行政事业单位财务管理中存在的问题显得格外重要。
一、财务从业能力匮乏，管理意识薄弱，需提高人员素质
在任何一种机构中，财务管理归根结底都是要依靠人来进行的，因此财务管理中的人员素质则成为了解决乡镇行政事业单位财务管理问题的主要突破点。一方面，各单位负责财务管理工作的领导缺乏正确的法律观念，对一些财务工作没有足够的重视，不能有效地履行财务管理者应有的责任，造成了资金的流逝。另一方面，从业人员素质较低，专业能力不够，对于较为繁杂的财务工作不能胜任，而一些较老的财务会计等又缺乏知识的更新，不能跟上社会经济的发展需求。
面对这一问题，应该加大专业培训力度，及时帮助从业人员更新知识，形成与时俱进的财务管理氛围。开设业绩评比、学习成效评估等活动，提升员工求知的积极性。同时加强对上岗人员的管理制度，紧抓财务管理工作者的有效证明（如会计证、上岗证等），从源头切断从业人员素质低下的问题。
二、内部控制混乱，急需建立清晰财务收支模式
在乡镇行政事业单位的财务管理中，内部空中起着主导的作用，其制度是否完善、执行是否有力、监督是否到位将引导着乡镇事业单位的财政命脉。然而，由于乡镇与省市不同，各项工作相对小而杂，人员相对紧缺。有些单位甚至疏于设立专门的财务管理机构，而是财务管理的重任作为某一部门的附属共工作或由某个人承担。导致了财务管理的不规整、不标准的缺点。例如当湖村镇在财务收支审计中发现的问题：孙某某利用票据保管、开票、收款等岗位由一人兼管的便利，隐匿收入、虚假列支占有公款；假借支付补偿、借款等名义占用公款，波及190多万公款，至今仍有5万余元未得归还，严重影响了乡镇经济的发展。
为此，应当建立完善的内部控制制度，专设内部控制部门，有专人进行监督工作。对一些科室、部门的财务权利进行收回，整个乡镇行政事业单位只由财务管理部门进行财务的控制和监管，形成规范合理的“收支两条线”模式，以求减少混乱。同时建立充实饱满的账簿和各种财务报表，及时进行公布，要求全单位进行监督，扩大监督范围和监督深度。
三、资产管理趋于形式化，需要明晰资产来龙去脉
在执行情况上，一些单位对上级拨入资金进行虚报谎、谎报、不报的截流手段，提高单位资金收入的同时，减低资金的上报情况，设置小金库、账外账，骗取拨款和补助，随意挪用转向资金，制作假账索取额外资金。在制度上看，一些乡镇行政事业单位账目不清，资产管理脱节，账目看似毫无差错，但是与实物资产情况严重不符，另两个相互依存的资产形式独立存在，失去了资产管理的根本意义。正如孙某某通过隐匿银行真实交易凭证、以虚假银行结算凭证存根联内容报送会计入帐导致短缺公款，以支付补偿金、借款等名义从平湖市东湖开发建设村镇托管帐户占用公款等非法行为，均由于资产管理的漏洞而长时间未被发现，最终造成严重后果。
为此，应当建立良好的资产管理体制，紧抓账目与实物间的联系，做到“一账一物，按日清查”的工作要求。不积压资产管理工作，每日都设专人对资产进行核算，做到“损有处，来有源”的资产管理。同时加强监督机制，公开资产使用过程、使用目的、使用结果。实行资产上的阳关工程，对一些发现的小金库现象进行严查、严惩。
四、预算管理肤浅化，有待建立精细化管理
预算管理在财务管理中起着指导和评价的作用，但是在以往的工作当中，人们对预算的理解出现了本质上的偏差，将预算视作一种单纯的收支计量。只起到了预示和清算的表面作用，而对财务实际管理指导能力却视而不见，令预算成为了单纯的数字运算。而对计算后的工作没有很好地把握，在预算评价和编制方面鲜有功效。主要表现为，对资金的分析停留在表层数字，对预算后的资金不进行利用情况的跟踪控制，不及时对预算的偏差进行更正总结，明细账和总账混淆等现象。
为了还原预算本身的特殊优势，需要对乡镇行政事业单位的财务问题灌如精细化管理思想，和企业中的供应链管理思想。将预算所得结果与实际工作和财政收支进行对比，及时调整工作方式，加强预算在工作中的指导地位。建立账目日结、周结、月结的分层，将预算和整个单位由低到高的每一个环节进行一体化的管理和监督，细致入微，整体控制。
乡镇行政事业单位的财务管理对经济的发展和社会的稳定有着多元化的影响因素，故而在经济建设迅猛的今天想要不拖后腿就要加大管理力度，积极处理出现的问题。而本文只是肤浅地对一些问题进行了探讨，必然存在着多个方面的问题，所以还希望更多的有志有才之士对该类问题进行完善和补充，为推动我国城乡建设、经济发展做出力所能及的贡献。小清新文章来源——海内论坛:
参考文献
［1］张芝铭.加强事业单位财务预算管理之我见[J].改革与开放，2010． ［2］李莉.事业单位财务管理刍议[J].价值工程.2009,(2)．
摘 要
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。农村经济是农业大县的经济主体，行政村的经济管理好坏对农村经济至关重要。当前，农村财务管理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程序上恶化了党群、干群关系，影响了农村社会稳定。文章针对当前农村财务管理中存在的主要问题进行了分析，并对今后如何提高农村财务管理人员素质，健全农村财务制度及强化内部控制等有关方面提出了相应的解决对策。
摘要随着社会保障事业的迅速发展，民生工程投入力度的加大，社会救助资金管理方面的矛盾也日渐显露。本文笔者从社会救助资金作用、管理存在的问题、相应对策等方面进行了阐述。
关键词社会救助资金管理问题对策
社会救助是最低层次的社会保障,保障最低生活,是社会保障
体系的最低目标、最低纲领。社会救助是由政府对生活在社会低层的人给予救助，雪中送炭，使人能活下去。社会救助的项目有：灾民救助、城市贫民救助、农村五保户救助、城乡特殊对象救助、流浪乞讨人员救助等等。社会救助资金是为了保障城乡困难群众的基本生活、帮助解决困难群众的医疗困难、以及农村低保家庭的住房困难，专项用于城乡低保户、农村五保户、低保边缘户以及其他特定救助对象的补助资金。主要包括城乡低保资金、城乡医疗救助资金、农村五保供养资金、20世纪60年代精减退职老弱职工救济资金、临时救助资金、农村困难群众住房保障资金等。
一、社会救助资金的作用
1、有利于促进社会和谐发展。以人为本，是科学发展的核心。着力保障和改善人民群众特别是困难群体的的基本生活，是党对人民群众作出的庄严承诺。有了救助资金，可以免除社会最低层人的生存危机、疾病恐惧；有了救助资金，可以对在日常生活中临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭真正做到解燃眉之急，起到救急救难的作用。
2、社会救助是实现公共财政基本目标内容不可缺少的组成部份。公共财政基本目标是实现基本公共服务均等化。而实现基本公共服务均等化首先必须建立财政救助体制，保障最低生活，确保生活在最低层的人“有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能治、有学能上”。
3、社会救助是服从“三保一宏扬”大局的需要。胡锦涛总书记春节期间考察江西期间提出了“三保一宏扬”的指示，即“保增长、保民生、保稳定，宏扬井冈山精神”，明确提出：“越是困难时期越要高度关注民生”。这些都要求我们将社会救助摆上重要议事日程，以保障最低层人民群众的基本生活。
二、社会救助资金管理存在的问题
1、尽力而为与量力而行矛盾日渐突出。是进入新世纪以来我省经济发展面临形势最为严峻的一年，金融危机迅速蔓延，其波及范围之广，影响程度之深、冲击强度之大，超出人们预料，贫困人口也随应增加。为了保障城乡困难群众的基本生活，社会救助保障项目和保障标准既要与经济社会发展水平相适应，但又要量体裁衣，充分考虑经(来源：好范文 http:///）济社会发展和各级财政的承受能力，不给未来的制度运行造成过大压力。尽力而为与量力而行的矛盾也随之突显出来。
2、部门公共财政意识淡薄。笔者曾经对社会救助资金在有关部门之间做过一些社会调查，调查结果表明：有极少数部门认为社会救助资金反正是财政的钱，不用白不用，好人不做白不做，权力保、关系保、救助对象随意性扩面等一系列问题依然存在。“应救助的救助，不该救助的也救”，临时救助变成长期救助，“好人好事”做完了，救助资金也没了，造成真正符合条件急需救助的对象反而没有得到救助，而经办部门对急需救助对象的解释是：财政局没钱了，我们也没办法。
3、人员机构不健全，基础薄弱，“三公布、四公开”透明度不高。社会救助工作直接与老百姓的吃穿住行连为一体，须得走进每家每户进行摸底调查。随着人口流动性的增加，以及家庭收入来源的日益多元化，对救助对象的界定更是难以明确，更是加大了社会救助经办部门的工作量和工作难度。而目前县、乡两级，特别是乡镇一级机构不够健全，人员配备不足，有些乡镇连民政干部只有1—2名。再者，有些地方政府对社会救助进行直接干预，造成不符合救助的对象也得到救助。
三、应对措施
1、鼓励和动员社会各级力量，尽可能最大限度地筹集社会救助资金。政府投一点，财政补一点，更重要的是动员社会互助、家庭自救，鼓励社会组织和个人提供捐助。
2、部门联动，资源共享。切实推进各部门之间的联动，形成以民政部门牵头，其他部门各司其职，协调配合的管理运作机制，将所有救助资金有效整合管理，将救助对象的资料形成共享资源，增加社会救助资金审核与审批工作的透明度，切实提高资金的使用效益，提高社会救助资金工作效率，发挥最大社会救助效应。
3、严格资金审批程序，加强救助资金的动态管理。严厉杜绝救助指标由上至下的直接分配，严防权力滥用
。对社会救助应该做好以下几个方面的工作：首先救助资金评审必须程序化，救助对象必须经居（村）委会评议、街道（乡镇）审核、县（区）民政部门审批的“三审”程序，杜绝“人情、关系救助”；其次公示制度化。对“三审”结果和救助资金发放情况向社会公布，接受群众监督，实行阳光救助；再次监督多元化，财政、审计、纪检监察、群众民主等多管齐下，确保资金
安全。
4、健全机构，成立社会救助专门办公室。社会救助制度执行的好坏，关键有两个因素“钱”和“人”。真正把钱用到实处，做到“实事办好，好事办实”最关键的还是我们干部队伍建设的好坏。笔者认为：社会救助属最低层的救助，直接关系到低层老百姓的生存，对社会救助资金的管理应该设立专门办公室，配备一支高素质的干部队伍，专门负责社会救助政策宣传、救助对象调查摸底、救助标准和救助金额的审核等等，真正深入基层，全面掌握困难群众的生活情况。社会救助办公室直接隶属于县（市）政府，对政府负责，受人民监督，办公室经费直接由市县两级财政安排，确保机构高效运行，真正做到以人为本、为民解困。
目前我国档案管理的水平普遍较低, 主要存在的问题如下:
1.1 档案以纸质储存, 不便查阅
档案的存储介质多为纸质, 少形成电子文档, 使查阅过程繁琐、复杂。纸质档案的管理工作经过长期实践, 已总结出一套工作流程及方法、原则, 如文件的立卷归档制度。然而纸质档案在查阅过程中必须要翻阅, 特别是涉及到内容检索时就存在极大的不便性。
1.2 档案利用率低, 未发挥最大效用
档案在利用率上很低, 档案资源整合能力较弱。目前, 基层院对档案资源主要用于提供近几年院领导决策的工作思路;提供制定各种工作措施、规章制度的“范本”和提供在执法监督中, 涉及上级检察机关颁布的法律、法规及司法解释等等单一供给上, 并没有真正的把档案资源合理整合, 总结出一套行之有效的开发利用方法。特别是未能发挥档案本身的文献库效应, 让档案资源形成“馆藏文化”, 在档案资源的利用上, 极大规模地实现时效性、综合性的特征。
1.3 缺乏档案工作记录
主要表现为如下几种情况:1) 档案工作的计划、总结短缺。较少列入机关或主管部门工作计划、总结中, 专职档案员档案工作少有正式的年度计划、总结;2) 档案交接手续短缺, 第二种手续缺少或不正规;3) 档案室日常管理工作记录短缺;4) 档案宣传工作记录短缺。
1.4 档案管理人员专业水平不足
从目前来看, 检察机关干警的专业技术人员多为法律、会计等传统技术型人才, 缺乏专业的档案人才。
1.5 对档案的重视程度不够
轻视档案工作的思想表明了一些人对档案工作缺乏了解, 忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。部分基层检察院的档案人员只注重档案资料收集、整理和保管, 对档案资料进行收藏、整理、归档之后, 就等待查阅者上门查阅, 没有最大限度的开发利用档案, 没有意识到档案的开发与利用在档案信息化建设中的重要性, 导致对档案管理工作积极性不高。
2 提高档案管理效率的对策
改观目前档案管理工作状况, 提高档案管理效率, 实现档案管理的规范化是档案管理工作的目标, 我们还有很长的路要走, 首先我们要注意的问题解决的问题主要有:
2.1 提高档案工作人员专业技能和素质
提高档案工作者素质, 是加速档案科技进步, 推动档案事业发展的关键。首先要把住人才入口关, 注意引进招聘一些有文化专业知识, 有专业技术、技能的人才充实档案队伍。同时, 加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。当前社会和经济生活处于快速发展时期, 新的行业和领域不断形成, 这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战。档案人员应努力学习, 拓宽视野, 了解所涉及工作领域的现状及发展动态, 提高自身素质, 运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作, 实现单一型向多样复合型转变。扎实有效地推行专业继续教育。
2.2 调动档案管理人员工作积极性
档案界长期单调而枯燥的工作方式, 传统而落后的工作方法, 谈不上档案工作如何主动、超前服务于市场, 服务于社会和企业, 而服务的落伍, 必将使档案工作失去生存的活力和市场。因此, 应努力使档案部门从“伸手派”变成先行官、创造者, 形成档案工作由事后收集材料变为事前介入、事中参与的新的档案工作理念。
1) 增强激励机制。档案工作应当引进竞争激励机制, 改变在档案部门实际存在的“铁饭碗”现象, 积极推行全员聘任合同制, 对现有人员实行公平竞争、择优上岗, 真正做到优胜劣汰, 能者上庸者下, 从而使档案工作者清楚地认识到自己的工作成绩与其生存和发展息息相关, 从而激发每个人的工作活力, 最大限度地发挥个人潜力, 使档案工作出现充满竞争活力、开拓创新的新局面。
2) 更新观念, 实现自我价值。有时搞档案工作的人未必都能明白档案工作的重要性, 这是因为他们以前纯粹为了工作而工作, 忽视了总结自己对社会的影响。这要求相关领导人员做好档案管理工作的宣传和教育工作, 使人们特别是档案人员对工作有积极的认识。使档案人员积极进取, 对自己的各方面都做出相应的调整和重新定位, 一改过去收摊看点, 仓库保管员的现象, 在埋头苦干的同时, 多一些敏感和睿智, 有为才能有位, 使档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。
2.3 档案的现代化要与企业的信息化同步
企业档案必须适应信息化要求, 把电子文件妥善保管起来。信息化的迫切要求及飞速发展, 对档案部门提出了更高的要求和一些亟待解决的问题。当前, 在企业信息化建设过程中, 也有档案部门不了解、不懂的东西, 特别是信息管理系统、资源管理系统、ERP系统、CAD/CAM系统等。在这种情况下, 档案部门要知难而上, 积极参与企业信息化建设, 使档案管理成为企业信息化的一个重要组成部分。档案人员要边干边学, 在管理的过程中学习和掌握信息化的有关知识, 使档案现代化与企业信息化有机结合, 同步发展。
企业在制定信息建设规划当中将档案工作纳入进去, 档案部门要参与到企业信息化当中去。首先要解决纸质档案与电子文件信息的对称问题;其次要解决纸质和电子文件一致性的问题, 电子文件看不见, 就一张光盘, 对于它的完整性、版本等从外观上看不出来, 所以档案部门要用专门的设备、专门的部门负责检验电子文件, 如果保存的电子档案有误, 将来在工作中可能要造成失误。档案的现代化管理一方面要适应档案自身的发展, 另外也要适应企业信息化建设的流程, 两方面都要兼顾。档案毕竟是传统的记录和保存方式, 企业信息化应用起来可以很潇洒, 实现无纸化办公, 财务、科研、外事等许多部门都进行网上办公, 最后什么都没留下。档案部门搞信息化要解决的一个观念问题, 就是我们档案的现代化建设不是简单地用计算机代替手工劳动, 也不是把传统的管理方式搬到网络管理上去, 而是要借助现代化信息技术, 引进先进的管理理念, 对档案管理中不适应的一些做法进行改革。这是一种高层次的认识, 要求我们不断学习, 吸纳新知识, 努力使档案管理工作迈上一个新台阶。S
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摘要：随着社会的不断进步和发展, 社会各项事业对档案的依赖性越来越强, 档案在社会各项事务中的作用也显得越来越重要。这样就对档案管理工作提出了更高的要求, 档案工作的现代化成为适应形势的必然结果, 而档案工作的规范化、标准化也成为实现档案管理现代化的重要中间环节, 实现档案工作的规范化和标准化除了搞好硬件建设的同时, 做好档案管理的基础工作就尤为重要。档案管理的基础工作包括档案的收集、整理、鉴定、著录、保管。只有做好这些最基础的工作才能完成档案管理的规范化和标准化, 才能实现档案管理的现代化。档案管理基础工作存在的问题总体来讲, 由于长期存在对档案管理工作的不重视和专业人员专业水平低等多种原因, 所以导致了机关档案管理的基础工作不扎实。停留在简单的收集、整理、归档、保存的阶段, 从收集到保管, 系统性和科学性不强, 导致档案资料的全面性和系统性差, 影响了档案的资料的保存价值和使用价值。
关键词:医院;声像档案管理;对策
中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)14—0096—01
随着社会的发展及办公条件的改善,医院在日常工作和各类活动中形成了大量的声像档案。调查发现,目前医院声像档案工作中存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题,直接影响了档案的完整和声像档案的保管及利用,严重滞后于档案工作的整体发展水平,因此,采取有效措施,加强声像档案管理工作刻不容缓。
一、医院声像档案管理存在的问题
(一)医院声像设备存在着“一硬一软”的现象
“一硬”是指声像设备数量多。随着社会的发展及工作需要,医院声像设备有了很大改善。从总体讲,声像设备可算比较“硬”。“一软”是指声像设备管理之乱。由于没有制定声像设备管理制度或相应的使用要求,致使有的设备闲置,没人会用,难以充分发挥作用;有的设备存放在科室或个人手中,没有合理利用;有的设备使用人员不明确或频繁变动,设备不能有效地利用。造成一些重要活动没能及时摄录,档案没能完整保存下来,给以后声像档案的产生及归档留下了隐患。
(二)摄录人员中存在着思想上的误区
摄录人员一直误以为只有上级来文、红头文件才是档案,而他们在公务活动中形成的照片、录音、录像带等,认为拍完、录完就算完成任务了,不需要归档保存。由于这些同志档案意识不强,致使部分声像档案长期在个人或科室内部保存,不移交档案室或档案馆统一保存,致使医院档案不齐全完整,严重影响了声像档案的长久保护和开发利用。
(三)声像档案管理混乱,问题复杂
1.管理制度不健全,声像档案没有集中统一管理。医院虽然已经制定了声像档案管理制度,但由于落实不到位,缺乏有效的保障措施。
2.档案意识不强,声像档案难以及时完整归档。声像档案有较强的时效性和特殊的归档要求。例如,照片底片需同时归档,影像需辅以文字说明,如果不及时归档,日后就是摄影人员自己也难以追忆齐全和准确。从录音、录像带的归档情况来看,更令人担忧,相当一部分是一盘带子反复用,原始录音(像)没有保存下来。究其原因,主要是档案意识不强,对声像档案管理缺乏重视。
3.保管条件差,声像档案难以长久保存。声像档案的保管条件比纸质档案要求更严格。应该配备专门的声像档案室或声像档案专柜,但是由于医院办公条件有限,都将声像档案存放在文书柜内与其它档案混存,不具备恒湿、恒温、防磁等保存要求。致使一些照片变黄褪色,底片粘连变质,磁带受损等,不利于声像档案的长久保存和利用。
二、加强声像档案管理工作的对策及建议
1.加强宣传、提高意识,争取领导重视。搞好档案工作不仅是档案部门的事,更是医院乃至全社会的大事,而各级领导的重视是做好档案工作的重要保证。从这几年的经验看:一要争取宣传部门、新闻单位的大力支持,引起社会的广泛关注,从而提高全民,特别是各级领导及有关人员的档案意识,营造出一种良好的档案工作氛围;二要抓住机遇,服务中心工作。档案部门要善于抓住机遇,结合单位中心工作,通过馆、室藏档案以及生动的利用实例,发挥档案自身的宣传教育作用。
2.加强管理,制定办法,狠抓制度落实。要制定一个切合实际的管理办法来规范此项工作,强化规范管理,对产生的声像材料从收集、归档到移交档案室统一管理,制定一套严格的制度,防止分散流失,杜绝归为己有。必须制定有效的配套措施,明确责任,依法管理,做到有章可循、有法必依,使之逐步变成自觉的行动,以确保声像档案归档质量。
摘要
公安消防部队以全心全意为人民服务为宗旨，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的部队。她肩负着保护人民群众的生命财产安全和维护城市安全的神圣职责，维护着地方一方平安，为驻区经济发展提供一流的消防安全环境。当前消防部队士官的比例正在逐步加大，是基层管理的中坚力量，在给部队增强生机与活力的同时，也给部队的管理带来了新的问题。摆在我们面前的是如何解决好士官队伍管理中存在的问题，研究出解决对策，把士官队伍管理好，保证各项任务的圆满完成，提高部队战斗力和凝聚力。关键词
士官、队伍、管理、问题、对策
公安消防部队以全心全意为人民服务为宗旨，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的部队。她肩负着保护人民群众的生命财产安全和维护城市安全的神圣职责，维护着地方一方平安，为驻区经济发展提供一流的消防安全环境。消防部队士官制度实行以后，基层消防中队士官队伍逐步壮大，且分布在各个工作岗位上，既优化了兵员结构，又保留了技术骨干，已成为消防部队建设的一股不可替代的重要骨干力量，给消防部队增添了生机和活力。消防部队士官不是干部，但又有别于士兵，处在“兵头”、“将尾”的位置上，是干部与士兵联系的桥梁。士官在基层的灭火救援中既是的战斗员，也是指挥员；在训练中的既是受训员，也是教练员；消防部队士官是部队管理的中坚力量。士官制度的改革，使士官队伍在基层建设中的地位和作用更加突出。在实际工作中，士官队伍管理工作也面临着新的问题。所以，搞好士官队伍管理不仅仅是士官队伍本身的问题，而且对消防部队建设也具有十分重要的意义。可以说，消防部队的士官队伍管理工作是一项十分重要的基础工作。因此，要正确对待问题，分析士官队伍管理中存在问题的原因，采取相应对策，把士官队伍管理好，保证各项任务的圆满完成，提高部队战斗力和凝聚力。下面我对士官队伍管理中存在问题及解决对策浅谈自己的一些看法。
1.士官队伍管理中存在的问题
1.1士官选取把关不严
有的士兵在入伍前，家人想方设法送其来到部队；有的士兵在士官选取前默默无闻，以实际行动赢得单位认可；有的为留取士官则多方走动、寻求支持。兵员情况复杂，在选取士官时，有时出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了一定的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件进行，导致一些想留士官、真正有能力的战士往往没有被留在部队。1.2部分士官搞特殊化，管理活动难以开展
部分士官自以为兵龄长，有资格摆谱，有时不参与中队的活动。特别是有些士官不想参加训练，有时参加了训练也是采取敷衍的态度，而且有时还不出早操。还有现在部分士官是关系兵，自认为自己本事大，就不把部队的条例条令放进眼里，对自己降低标准，要求不严，做事情只求过得去，不求过得硬，工作责任心和表率作用不明显。
有些士官选取后条令条例意识淡薄，纪律意识不强，自由散漫，不服从干部管理，请销假制度不落实；对干部安排的工作，不积极参与完成；消极对待训练工作。少数士兵选取为士官后，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，服役态度不端正。这些已成为士官队伍管理的一个难点问题。1.3士官的人生观、价值观发生了偏移 基层消防中队很多驻扎在城市，与社会联系紧密，一些不利因素随时渗透和影响着部队。社会生活的多样化，必然对士官的思想观念、价值取向等产生影响。表现为入伍动机不纯、自身要求不严、学习态度不好、家长期望过高、心理压力过大等等。一些士官的功利色彩较浓也是影响积极性的重要原因之一。1.4组建家庭和家庭生活困难所引发的困惑
兵役制度的改革，大龄士官越来越多，据统计，25周岁以上的士官，占基层单位总人数的30%左右，而且这部分同志大都是中队的骨干，但由于部队工作性质的特殊性，这些大龄士官的个人婚恋问题就与部队的管理制度产生了矛盾，同时基层消防工作任务重，时间紧，也使得许多大龄的士官没有时间去考虑自己的个人问题，从而使这件事一拖再拖，直到最后走到了尴尬的境地。
2.存在问题的原因分析
2.1基层干部工作不到位
首先表现在平时对士官的思想教育工作不到位。人的一切行为都是受思想支配的，思想是行为的先导和动力。因此，士官管理必须把思想教育放在首位，进行耐心细致的思想教育，寓教育于管理之中，启发士官的自觉性，从而达到管理目的。
其次表现在管理工作时不讲究方法。士官管理必须讲究人员与方法相对应，要针对不同管理对象的特点，采用与之相适应的管理方法进行管理。也就是通常说的“一把钥匙开一把锁”。人员与方法相对应体现在管理对象和管理方法的辩证关系上，是对象决定方法，方法必须随对象的发展而变化。因此，基层干部要积极探索适用的管理士官的方法，做到人员与方法相一致。
再次表现在个别干部不安心工作。有的基层干部不能安心基层岗位，一心想着调离基层，出现了资格老的干部不想管、不愿管，而新的干部出现不会管、不敢管等现象，直接导致对士官管理不到位。2.2缺乏管理经验
随着许多大学生干部跨入部队管理的序列，年龄小、知识丰富、发展后劲足是其优势，但管理、指挥经验缺乏也是事实，许多士官兵龄比干部长，要带好士官，必须在强化能力素质上下工夫，否则就会出现干部不敢管、不会管和士官不服管的现象。因此干部特别是基层干部要增强带兵的紧迫感和危机感，自觉加强在业务技能、管理方法、领导艺术等方面的知识的学习，提高自身的综合素质，增强工作过程中的“非权力影响力”。2.3认识满足物质需要和实现精神追求的关系
充分认识满足士兵物质需要和实现精神追求的关系。防消合一以来，各级机关把满足士兵的物质需要作为爱兵的重要举措来抓，取得明显成效。问题在于有些单位爱兵仅仅停留在物质层面上，而忽视了士兵的精神需求。比如逢年过节，似乎就是安排中队干部替战士站站岗、班长骨干帮帮厨或者发一些营养品等改善一下伙食；文体活动还是“老三样”。江泽民同志曾指出，人民群众把子女送到军队这个大学校大熔炉，我们总要使他们的知识越学越多，思想越练越红，作风越来越好，精神境界越来越高。江泽民同志这里所说的四个“越”，讲的正是士兵在精神层面上的需求。不是说不要在物质层面体现爱兵，在战士的物质需要还没有得到很好满足的时候，无疑要把提高物质生活水平作为爱兵的重点亮出来。但在物质需要得到基本满足之后，就要把爱兵的侧重点向关心战士的精神追求上转移。
3.士官队伍存在问题的解决对策
3.1基层干部要做好表率，发挥主导作用
古人云：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”基层干部要严于律己，做好表率。在管理中要坚持以人为本的思想，通过不断满足士官的合理需求，发挥士官在管理中的主观能动性。干部的责任心强了，相对来说对士官队伍的管理效果就更好。基层干部还应发挥干部的主导作用。干部是管理的决策者和组织者，决策决定管理的方向，组织关系管理的效能。因此，基层干部维系着基层管理全局，具有决定性的地位和作用。干部与士官的关系是主导与主体的关系，干部的主导作用有赖于士官主体作用的发挥，士官的主体作用依赖于干部的正确引导。因此，加强士官管理，基层干部必须增强事业心和责任感，以身作则树立良好形象，充分发挥自身的主导作用，提高管理效能。3.2搞好士官选拔工作
随着士官队伍在基层建设中作用的增强，对士官队伍的素质提出和更高的要求。做好士官管理工作必须把好选拔关。有的士兵在入伍前，家人想方设法送其来到部队；有的士兵在士官选取前默默无闻，以实际行动赢得单位认可；有的为留取高一级的士官则多方走动、寻求支持。基层对选拔对象要进行全面考核，要公开标准、程序要透明，确实把思想基础好、技术素质高、身体健康、工作踏实，愿意在消防部队长期服役的优秀士兵选拔出来。这样把部队建设需要的骨干力量留下来，推动部队建设。3.3强化服从意识 端正服役态度
通过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育，强化“三个意识”，使士官们充分认识自我，树立正确的人生观、价值观。一是搞好法纪和条令条例教育，引导士官强化兵的意识。二是搞好工作职业道德教育，引导士官强化职能意识。三是搞好激励教育，引导士官强化进取意识。这样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活中所面临的困难。3.4关心士官，凝聚人心
领导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，该照顾就要照顾，根据工作任务和人员在位情况，适时安排他们回家处理个人问题，这样他们的工作积极性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去，及时了解他们的思想变化等，帮助他们渡过困难。让他们真正体会到部队大家庭的温暖。
此外一方面要完善士官社会保障制度，解决后顾之忧；另一方面对孩子小、家属下岗或者家庭无固定经济来源的士官，消防部队应学习其他驻地部队的做法，设立专门机关或发挥职能部门的职责利用防消合一的优势主动帮助解决实际困难，使之感受到部队大家庭的温暖，为创造非口头上的、真正意义上的“和谐警营”而凝聚兵心，从而保证他们安心服役，积极地为部队建设做贡献。
总之，士官队伍管理方面的探讨存在颇多争议，以上所述只是本人自己的一些看法和观点。时代在发展，只有平时多研究和总结，采取对策及时解决士官队伍管理中存在的问题，我们才能把士官队伍带好、管理好，保证各项任务的圆满完成，提高部队的战斗力和凝聚力。
参考文献：
1.施国文主编，《消防部队基层行政管理》，云南人民出版社，2006年5月第一版 2.白松林主编，《消防部队基层管理》，警官教育出版社，1997年12月版
队别：姓名：学号：
学员一大队四中队 谭 小 瑜
企业内部的行政管理，是一个企业的管理之下，该组织的业务发展战略和发展规划，通过使用企业管理机构有关的法律法规和企业制度来进行的企业管理。就电力行业而言，是以总经理为最高领导，部分单位还设有行政副总分工负责，由专门的职能部门、总经理工作部或综合管理部等组织实施操作，工作范围涉及企业各部门分支机构的一个网状体系，对电力企业行政管理进行优化，促进企业与市场共同发展的行政管理架构[1]。在经济体制深入改革的大环境下，电力企业内部行政管理方式需要进一步完善。本文从行政管理的静态和动态两方面简单的分析了电力行业行政管理中存在的问题，对电力行业的行政管理发展战略提出一些意见。
1.电力企业行政管理的现存问题
1.1.缺乏企业行政管理体系
从内部管理来看，企业受制于电力主业的行政干预，这导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围内，从而缺乏市场经济条件下的经营决策能力而正是企业行政管理部门围绕着这些具体的事物开展工作，没有创新，从而造成的企业行政管理体系的缺乏。
1.2.业务盲目，多元化，依托主业明显
电力企业经过多年的积累已形成多元化发展的态势，产业涉及多个行业，电力企业多元化发展面临的风险也越大，同时由于受电力行业长期计划经济体制的束缚，再加上电网垄断的保护，在产业定位中，摆脱不了对电力内部市场的过分依赖，产品质量差，技术含量低，服务意识差，销售网络不健全，面临严峻的社会市场经济缺乏抵抗力和竞争力。
1.3.照搬党政机关行政管理模式，政管理体系不规范化
受计划经济思维惯性的影响，企业行政管理操作中，行政管理干部仍存在着
一些机关习气、机关作风，这样的管理形式，不利于企业效益的提升[2]。在企业领导体制方面，行政首长没有掌握真正有效的行政管理权，而是以党带政；或者相反，以行政首长的个人意愿代替行政管理的系统工作，缺乏相应的辅助人员或监督机构和手段。行政管理规范化建设包括管理制度化工作流程化业务标准化及考核激励机制的科学化等方面。
1.4.管理效率难以满足改革发展需要
在电力企业当中，沟通型行政管理模式被沿用了很长一段时间。在新时期背景下，此类管理模式已经无法有效适应发展需要，致使企业当中出现人力资源得不到合理利用，以及管理机构臃肿等诸多问题[3]。这些问题突出表现在部分管理者不能有效重视创新管理体制，管理人才培养机制落后，激励机制无法发挥出应有的作用。以上问题如得不到有效解决，势必会对管理效率造成严重影响。
2.针对现存的问题的创新对策
2.1.优化设计行政组织机构
行政管理科学化规范化首先要精简部门，撤销冗余的工作岗位，减员增效，降低管理成本，提高管理质量。此外，增强行政管理部门企业管理职能，增强与上下级的沟通能力，明确岗位职责，深入各业务部门工作，相互协调改善，使各部门各岗位在协调下处于良好的运作状态。
2.2.在企业中推行危机管理模式，创新电力行政管理
在创新管理方式的过程中，应注意对危机进行有效防治，避免危机产生时影响到电力企业实现深入改革;同时应培养与增强危机应对魄力，于危机当中谋求生机。实践证明，对电力企业进行改革时，危机四处潜伏。对此，在改革电价与体制时，要注意创新管理方式，采用危机管理方法:结合当前电力发展状况，适当考虑未来发展方向，将垄断机制打破，竞争中求发展。总而言之，危机管理应当作为创新管理方法的一种重要途径，以保证企业改革顺利进行。
2.3.创新电力行政管理文化，促进管理机构的完善
在新时期背景下，电力企业要对行政管理文化进行创新，不断改善电力企业公众形象，提升公众的满意度。在电力企业内部定期举行精神文化活动，从而将
员工潜在的拼搏精神以及追求精神激发出来，确保工作氛围不断向高效化以及和谐化的方向改进。
2.4.完善激励机制与领导体制，促进行政管理效率的提高
对于新时期背景下的电力企业而言，在管理员工时，应注意根据企业发展实际情况建立高效激励体制。建立离适当的报酬、奖励，以及合理评估标谁，为企业重新建立起一套能够体现公平性原则、差异性原则和动态性原则的薪酬体制。让员工能够感到自己的付出与所得公平合理，激发员工的忠诚感，从而更负责的工作，提高企业效率。
2.5.健全企业领导体制，选拔优秀的行政管理人才，工作的开展应联系实际 首先明确行政首长的职责和权限；其次保证行政实施管道可靠可行；再次，必须建立高水平的咨询机构。企业应定期评价业绩，择优使用行政管理人才。开展行政管理工作应时刻以服务企业经济利益为着手点，根据企业实际需要，从企业实际情况出发，灵活变通地开展各项工作[4]。
3.结语
综上所述，在新时期当中电力企业需要实行改革，才能够有效提升经营效率与水平。从目前的情况来看，政府制约、政府管控仍然是该行业创新其行政管理方式需要认真处理的一个重要问题。对此，应改善管理模式，避免企业内部行政管理与政府部门的管理工作之间发生冲突。此外，还应注重对行政管理中的各项工作内容进行有效创新，以便能够使新时期改革背景下的电力企业实现良好发展与快速发展。
4.参考文献 [1] 宁丽红.论电力行业的行政管理发展战略[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011，（12）
[2] 王耀华.企业行政管理中存在的问题及创新对策分析[J].经管视线.2011，（05）
关键词：初中教育；班级管理；问题；对策
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）11-163-01
在素质教育背景下，初中生的管理有很多方面，不仅有教学管理，也有初中生的日常生活管理、心理管理等，这些都属于初中班级管理的重要内容。尤其是针对当前初中生在学习生活过程中很容易出现一些叛逆行为的现象，更应该要注重加强班级管理。在班级管理过程中，班主任发挥了十分重要的作用，班主任要对学生的情况进行了解，并且要采取相应的措施对学生进行管理，从而使得学生的状态良好，使得班级氛围可以保持和谐，为学生的学习奠定良好的基础。
一、当前初中班级管理中存在的问题
1、管理方法陈旧单一
初中班级管理的内容有很多，比如教学管理、初中生的心理状态管理、日常事物管理等，当前很多初中班主任在教育教学过程中，将更多的精力放在教学管理上，对班级进行管理时也采用比较传统的方式方法，忽略了素质教育的要求与目标，从而使得初中班级管理效率不高。
2、忽略学生情感和心理发展
在当前的时代背景下，初中生的生活变得越来越丰富，现代传媒环境十分复杂，对初中生的影响有积极正面的，也有消极负面的。现代传媒的开放性使得其中传播的信息是多元化的，比如网络媒体中充斥着鱼龙混杂的信息，对初中生的世界观、价值观、人生观的形成有一定的冲击作用。很多初中生在当前的时代中都出现了心理和情感诉求得不到满足的现象，很多班主任在班级管理的时候没有注意到这一点，使得初中生心理郁结的问题越来越多。
3、班主任对管理方法系统学习较少
班主任是进行初中班级管理的主要力量，是整个班级管理工作的统筹着和指导者，在管理过程中，很多班主任都还是按照传统的思想来进行管理，对各种新方法的系统学习比较少，比如在信息时代班级管理也应该要逐渐实现信息化，但是很多班主任都没有及时对各种新技术进行学习，因此导致班级管理效率不高。
二、加强初中生班级管理的策略
1、提高班主任自身素质
班主任是班级管理过程中的主要角色，对初中生的综合能力水平的提升有很大的帮助。当前很多初中班级管理过程中班主任依旧采用传统的方式方法进行教育的现象，其根本原因就是班主任自身的能力水平还有待提高。对此必须要加强对教师的综合能力水平的提升，以提高班级管理质量，使得班主任可以对学生进行更好的引导，做好榜样。比如学校可以为教师提供一些深造学习的机会，在校内可以举办一些针对教师的讲座等，让教师能够不断开拓思维，将新的教育和管理理念应用在班级管理过程中。教师自身应该要加强自我学习意识的培养，在班级管理过程中应该要积极结合信息时代的班级管理特征，加强对各种新媒体的认识，学习新媒体的使用方法，在课堂上使用新媒体平台进行班级管理。
2、加强对学生的思想管理
当前很多学生受到外来文化以及各种网络快餐文化的影响，出现了严重的道德下滑问题，这对学生的发展产生了严重的阻碍。尤其是在网络不断发展的过程中，学生受到外界舆论的影响越来越大，为了将学生培养成为综合能力水平较高的人才，在班级管理过程中应该要加强对学生的思想道德教育和引导。比如可以借助网络组织一些与学生的思想品德建设有关的社会实践活动等，通过学校的网络论坛对学生进行召集，让学生能够积极参与到这些活动中来，使得学生之间的交流不断增多，可以拓展学生的思维和视野。教师要借助一些新媒体平台与学生之间进行良好地沟通和交流，从而使得班主任能够对学生的思想状况和心理状况有更好的了解，而且采取相应的措施对这些问题进行解决，有助于潜移默化地改变学生的行为。在信息技术时代，网络平台正好为学生与班主任之间的交流提供了渠道，因此班主任要学会使用这些新媒体平台和渠道对学生进行了解，对学生进行积极正确的引导，使得他们能够形成正确的价值观体系。
3、加强班级管理方式的创新
教师要加强对各种新的管理方式的应用，比如在初中班级管理过程中，榜样教育是一种很好的引导，尤其是对于初中生而言，需要外界有好的榜样作为引导，才能对初中生进行有效的激励。这个榜样可以是班主任、任课教师，也可以是学生，教师要在学生面前树立良好的形象，对学生进行德育教育。再比如在进行班级管理的时候，班主任应该要加强对柔性教育的认识，将爱心更多地融入到班级管理中，与学生做朋友，让学生能够敞开心扉，讲出自己遇到的问题和自己的诉求。再比如可以通过开展各种班级活动，来引导初中生在学习过程中形成正确的学习态度和意识。
4、与学生家长进行沟通
在初中班级管理过程中，班主任还应该要及时将初中生的表现情况反映给家长，并且要对家长进行询问，对初中生在课后的表现有所了解，从而便于班主任进行科学的班级管理。家长和学校之间要建立联系机制，通过各种方式进行练习，比如网络、面对面交流等，对学生学习生活中存在的问题及早发现、及时解决，防止学生的性格和情感上出现一些不良的现象。
综上所述，在初中教学过程中，班级管理是一个重要内容，班主任应该要将班级管理当做提高学生的综合能力水平的一个重要环节，针对当前班级管理存在的问题，要及时进行解决，加强对班级管理模式的创新，使得学生可以健康成长。
参考文献：
[1] 李珂鑫.浅谈初中班级管理存在的问题及解决对策[J].科学中国人，2015（07）
[2] 李文顺.马秀兰.浅谈初中班主任的班级管理中存在的问题与应对策略[J].科学导报，2015（12）
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