招商局综合治理工作总结（精选10篇）
20**年，我局和谐平安工作坚持理论联系实际，多种手段齐抓共管，大力构建和谐平安招商，促进外商企业和谐平安发展，从组织领导、机制构建、活动推动、反馈检查等几方面根据县宗治办有关开展和谐平安构建工作相关文件精神，结合我局和谐平安创建工作重点，在全局和外商企业范围内开展了一系列形式多样、丰富多彩的和谐平安构建工作。
一、加强组织领导，确保平安工作落实到位
成立由局长任组长，分管领导任副组长，相关工作人员为成员的和谐平安构建领导小组，聘请保安人员，做到机构、人员、机制、经费、场所“五到位”，为和谐平安单位建设提供组织保障、人员保障、经费保障，确保和谐平安创建工作落到实处。
二、长效机制，促进和谐发展
1、建立“和谐平安单位”工作机制。开展“平安单位建设年”以来，我局一方面有效地转变了对平安单位建设的观念，单位全体克服了“重招商、轻安全，重成效、轻投入”的意识。由“被动”转为“主动”，由“让我建”转为“我要建”，各科室通过参与平安单位建设活动，取得了一系列成效。另一方面，将“和谐平安单位”工作纳入日常工作，在内部层层签订安全生产责任书，健全平安单位创建考核奖励机制，在单位中形成了讲安全生产的多，违规操作的少；讲团结协作的多，怠工消极的少；因安全生产工作贯彻落实到位，我局在20**年、20**和20**年均被评为“和谐平安单位”。
2、建立领导定期调研制度。针对各科室在工作中经常存在着这样、那样的困难，我局从源头抓起，建立领导定期调研制度，我局副职以上领导干部，每月轮流在各科室调研排查，主要任务是了解工作中遇到的问题，并及时加以解决。
3、建立矛盾纠纷排查调处机制。为保持和谐平安工作健康发展，我局着重建立科学决策、民主决策、依法决策的运行机制，重大事情实行民主集中制，班子全体具体研究，增加党务公开透明度，大大地增强工作人员的信任度，有效地优化了单位的工作环境和人际关系，促进了和谐稳定。
4、帮助企业解决有关纠纷。由一名副职分管外商企业生产纠纷，经常深入外商企业调研，查摆存在的问题和困难。今年共帮助解决两起外商企业与当地群众存在的纠纷，维护了企业生产安全和社会稳定，促进了和谐平安发展。
三、强化督促检查，确保单位平安、健康发展
一、基本情况
宿迁市2009年前三季度全市农业综合开发项目区合同吸引“三资”投入总额达9.81亿元, 全市合同引资5000万元以上的有10个, 其中超亿元项目3个。宿城洋河日光温室大棚项目计划投资1.5亿元, 建日光温室大棚100万平方米, 宿豫肉鸡加工项目计划投资1.2亿元, 年产及加工肉鸡3000万。全市农业综合开发招商引资的项目中, 属于高效农业项目的有13个, 占总数81%。
二、主要做法
宿迁市在2009年农业综合开发招商引资工作中, 主要经验做法是:
首先是健全组织, 明确责任。局成立由局长徐乃生为组长, 韩江华同志为常务副组长, 各处室负责人为成员的领导小组。明确招商任务, 明确工作责任。各县区也按要求成立了相应组织。其次是多措并举, 招大引强。在具体工作中主要采取四种招商形式:一是以商引商。年初召开在宿投资老板座谈会, 请他们现身说法, 动员客商来宿投资;二是定点招商。组织专人到苏州、浙江台州和温州等地定点招商, 通过招引台州客商林冬义、山东青岛等客商纷纷投资落户我市;三是主动出击外出招商。主要领导先后带领相关人员四次到上海、浙江、山东等招引项目;四是部门协作全力招商。市局不仅与水产、供销等市级机关结成招商对子, 共同招商, 而且与县 (区) 开发局共同协作, 协同招商。通过协同招商市局先后从浙江引进了西瓜基地项目和肉鸡加工项目以及日光温室大棚项目。
第三是加强督查, 注重效果。局主要领导经常到项目区督查招商项目实施情况, 帮助解决问题。同时把招商项目与农业开发项目建设和带动农业增效、农民增收、农村发展紧密结合起来, 提高招商项目和农业开发项目的实施效果。
三、几点体会
通过多年来的实践, 对农业开发招商引资工作有以下三点体会:
首先做好农业开发招商引资必须抢抓机遇, 乘势而上。目前农业招商引资遇到千载难逢的好机会:一是上半年受同际金融危机影响, 大批工业企业向农业产业转移, 为农业招商提供了先机;二是受土地审批和宏观经济影响工业项目招商难度增大, 农业开发招商有项目扶持, 而且土地多数是租用, 有得天独厚的优势, 必须抓住有利时机进一步加大招商引资力度, 争取多招大项目、好项目, 促进农业综合开发项目区建设。
其次是做好农业开发招商引资必须用足政策, 发挥优势。一是要搭建平台, 筑巢引凤, 抓好农业基础设施建设提高配套水平;二是要与其它支农资金整合, 建设高科技、高效农业;三是要利用农业综合开发自身优势, 将项目投资与招商引资有机结合起来, 用足政策, 增强农业综合开发项目对“三资”投入的吸引力。
第三是做好农业开发招商引资必须上下联动、协同作战。宿迁农业开发招商引资能取得较好成效的主要经验之一是采取上下联动、协同作战。市、县开发局共用招商信息、共同外出洽谈、共同为客商搞好服务、共同帮助项目建设, 共享招商引资成果。对些我们的体会有三点:一是加强组织领导是前提。农业开发系统之间、开发系统与各部门之间以及开发内部之间组织有力、紧密配合, 使外地客商能招得进、留得住;二是加强帮办服务是保证。市局对引进项目采取责任到人, 全程服务, 增强客商投资信心;三是完善政策是基础。市局对引进项目利用农业综合开发自身优势帮助搞好配套建设, 搞好市场、流通等方面服务, 使客舒心、安心、放心。
关键词：政府 招商能力 政府职能
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0227-01
政府在招商工作中的主体地位逐渐淡出，但政府仍然是招商引资工作中非常重要的角色。部分政府对于其招商能力不甚关注，导致在招商引资工作中很多问题的出现。因此，如何在提高政府招商能力基础上进行招商引资活动成为现今关注的重点。
1 政府招商能力的定义和范围
1.1 政府招商能力的定义
党的十六大明确了政府的职能主要是经济协调、市场监管、维护秩序和社會服务四种。政府招商能力则指的是政府在处理这四方面工作的能力。通过加强政府招商能力可以转变政府的角色定位，有效遏制和防止招商引资过程中政府工作中的各种越位、错位和缺位现象。
1.2 政府招商能力的范围
（1）制定当地产业政策的能力。从招商引资实践看，配套企业往往是跟随着主导产业和核心企业的，从而形成聚集发展。而产业政策是培养核心企业、主导产业的理论支持，是一个地区发展前景的重要体现，政府要灵活应对地区产业发展的区位优势、自然资源优势以及其他的产业发展情况，根据产业政策对招商引资工作的目标进行具体规划。因此，地方产业政策的制定成为了检验政府能力的重要体现之一。（2）营造投资环境的能力。通常而言，投资环境分为硬环境和软环境。所谓硬环境则是可以看到的基础设施和生态环境，是吸引投资者前来投资的基础。与硬环境相比，软环境简单而言则指的是地区的文化环境或者市场保障和条件，是一个地区的内涵，并且软环境已经越来越成为吸引招商的决定性因素。因此，作为投资环境的主导力量，政府有义务和责任完善本地的招商环境，将软硬环境不断优化，为招商引资工作做好条件建设，改变靠政策优势招商的错误观念。（3）监督和维护市场秩序的能力。政府的责任在于监督。而市场的公平公正与否直接影响到整个市场的经济秩序，因此，维护市场环境的公平公正是经济发展的基础。政府在招商投资工作中，需要清理市场上扰乱市场经济秩序的行为，坚决打击分割市场行为和地方保护主义行为，为创建公平有序的市场环境把好关。（4）维护公共产品的能力。招商引资过程中，公共产品和公共服务都是市场或者社会运行的关键部分，也是招商项目运行过程中的必要条件，政府作为其维护者，其能力高低直接干涉到招商引资工作的顺利进行和招商项目的顺利进行。
2 政府招商能力缺失在招商引资工作中的表现
政府招商能力对于招商工作的顺利进行有着重要的影响作用。倘若政府招商能力缺失，从结果上来说将不能促进促进地区经济发展。从招商引资工作中主要体现在以下几个方面。
2.1 政府主导招商
政府对于自身在招商投资工作中的角色定位不清。政府的地位是为招商服务，不是直接干预招商工作的进行。但往往在有些地区，政府直接进行招商，主导招商，位于招商工作的前列，将招商引资数量作为人员考核的标准，这都源于对于政府角色的错误理解。
2.2 招商效率低
招商的主体是企业，而政府的“挺身而出”无疑增加了大量的成本费用，大量政府人员参与招商，浪费了资源和资本。同时，很多地区政府为了完成招商任务，往往只重视数量，而忽视质量。在招商过程中，大量招商利润率较高的项目，并且盲目补贴合，制定不合理的优惠政策，造成了产业雷同现象严重，地区产业结构不合理，重复建设现象与日俱增。
2.3 对于社会发展造成了威胁
政府为了眼前利益，在招商过程中饥不择食，在选择项目时，专门选择一些利润高的项目，却忽视项目本身的“副作用”。大量高消耗、高污染、低附加值产业的引入，造成了当地生态环境的破坏，甚至威胁居民的健康。
3 培养和加强政府招商能力的建议
3.1 转变政府观念
政府招商能力的提升要从根本上转变政府在招商中的角色定位，由原来主导型转变成新型招商模式。这也是一切政府招商能力的根本。政府过多干预招商的时代已经过去，应充分发挥企业的招商主体的作用，让企业站在招商的前列，改变过去政府“大包大揽”的作风，为招商引资工作更多地空间和选择。
3.2 切实增强政府招商能力
政府招商能力主要包括四个方面，具体说来增强政府的招商能力则是紧紧围绕政府的本职工作来进行的。（1）政府对于本地区的了解和考察时一切招商工作顺利进行的条件，但这绝不是“走马观花”的参观。政府要定期对地方进行评估，结合国家政策，针对其优势、资源情况和龙头企业的发展，制定和完善合理的产业发展计划，以期吸引更多的技术和资金。（2）在招商引资工作过程中，环境的构建极其重要，它决定着招商项目的可持续发展，无论招商前后，政府有责任做好投资环境的优化和项目的生产环境的完善工作。政府要加强基础设施和生态环境建设，一方面惠及当地居民生活，另一方面为招商引资工作提供条件，保障招商项目的顺利进行。（3）市场掌握着资源的配置，但是市场的监管却与政府息息相关。市场能否顺利运行，关系到整个社会经济发展方向的正确与否。政府要加强立法，用法律对那些扰乱市场秩序和破坏市场的行为进行严厉打击，同时鼓励产业链和高技术含量企业发展，为弱势企业提供一定的补贴和优惠。（4）加强社会服务质量，政府的社会服务工作是招商工作和项目顺利进行的保障。为招商工作提供事前和事后咨询服务，优化招商流程，合理安排招商工作进行，随时关注产业发展情况。
3.3 加强招商引资队伍建设和管理
招商队伍水平的高低在某种程度上决定着招商的质量。加强纵向招商队伍建设，引进高层次创新人才，政府为其进行定期或者不定期全面的知识和专业技能的培训，增强人员的全面素质保障，招商队伍对招商环境和国家战略的了解。
3.4 创新招商模式
现今，招商模式已经不再是政府主导招商，由“政策招商”、“亲情招商”过渡到“产业招商”、“招商选资”等，招商水平也在不断的提升，招商模式不再单一。政府要根据地方特点制定合理的招商模式，力求做到以最少的成本引进最好的项目。这就需要政府充分考察地方情况，结合招商情况，用创新驱动招商引资工作。
参考文献
[1]马庆国，柳宏志.中国招商引资服务效能评价与功能转型研究[J].重庆大学学报（社会科学版），2007（1）：38-44.
[2]昌业云.论我国政府经济管理职能转变的路径选择[J].山东省农业管理干部学院学报，2008（5）：125-128.
[3]韩立民，林超.青岛市招商引资模式创新研究[J].山东经济，2008（2）：141-144.
一、以 “三个代表“重要思想为指导，深入贯彻全国全省社会治安工作会议精神，切实增强做好社会治安治理工作的责任感和紧迫感近年来，我局治安综合治理工作以维护社会政治稳定为核心，以整顿市场经济秩序为重点，以基层创安为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，为全市的社会稳定、经济建设和社会进步作出了重要的贡献。在今年上半年的整顿经济秩序工作中，我局又取得重大战果，得到孝感市局、市委、市政府的充分肯定和高度评价，这是我局充分履行职责，各基层单位充分发挥作用的结果。但我们同时也要看到，当前社会治安综合治理工作面临的形势仍很严峻，因此，我们必须进一步增强做好社会治安综合治理工作的责任感和紧迫感。要按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，扎扎实实地落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各种经济犯罪活动，保护和促进先进生产力的发展。要加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。要用“三个代表”的重要思想武装头脑，加强社会治安综合治理队伍的建设；按照“三个代表”的要求，加强社会治安综合治理队伍的建设；按照“三个代表”的要求，加强社会治安综合治理工作，建立良好的市场经济秩序；把“三个代表”的要求，作为检验和衡量社会治安综合治理工作的根本标准。
二、以整顿市场经济秩序为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力维护全市社会政治稳定强化市场监管执法职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。没有强有力的监管执法，就没有社会主义市场经济，工商行政管理部门要下更大决心，用更大的气力，排除一切困难和阻力，坚定不移地把整顿和规范市场经济秩序工作不断推向前进。
1、整顿和规范市场经济秩序。全国、全省社会治安工作会议后，全系统闻风而动，认真传达贯彻会议精神，层层统一思想认识，成立领导专班，制定工作方案，全局上下紧急动员，迅速拉开了整顿和规范市场经济秩序的序幕，周密部署，精心组织开展了行动，并取得了令人鼓舞的战果。但我们也要清醒的着到全市整顿和规范市场经济秩序还不同程度地存在认识不到位，措施不落实，作风不扎实，进展不平衡等一些不容忽视的问题。要认识到取得的成果还只是阶段性的，必须充分认识到这场斗争的长期性、复杂性和艰巨性，按照中央和省市委的部署，深入开展整顿和规范经济秩序，不断扩大整顿和规范市场经济成果。当前，要按照市委的要求，集中力量整治经济秩序不好的地方，对市综治委年初确定的重点整治部位要来一次回头看，整治效果好的要巩固成果。整治不到位的，要结合治理经济发展环境继续抓好重点整治，切实解决经济秩序不好的问题。
2、坚决落实中办17号文件精神，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各基层分局、所要按照文件要求，建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度和工作机制，使排查调处工作经常化、制度化。要进一步加强矛盾纠纷排查调处的组织网络建设，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，坚持半月一排查、一月一上报制度，重大事件及时上报。基层分局、所要进一步完善和规范排查程序，做到机构落实，人员落实，工作落实。要落实专班负责矛盾纠纷排查调处工作，矛盾纠纷排查调处的阵地要前移，要充分发挥基层治调组织的作用，把矛盾纠纷调处网络建在第一线，矛盾纠纷排查在第一线，问题解决在第一线。各基层分局所要通过广泛深入地开展矛盾纠纷排查调处活动，认真处理好人民群众反映强烈的热点、难点问题，不断巩固和逐步完善维护稳定的“三道防线”，致力达到“四个确保”。即确保不发生恶性涉农事件，确保不发生惊动省委、省政府、影响全市和本地区稳定的重大事件，确保不发生“QQQ”顽固分子进京滋事事件，确保不发生特大安全事故。
3、不断深化基层创安，大力加强基层基础工作。各基层分局、所要狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，特别是在加强基层基础工作上下功夫，把严打与严防、严管、严控结合起来。要以基层创安为载体，不断加大创建活动的广度和深度，不断加强基层基础工作。一是要加大综治宣传和法制教育力度，迅速启动“四五”普法，不断提高法制观念和思想道德水平，提高学法、守法、用法的自觉性和参与综治、维护治安的积极性。二是要切实加强基层组织建设。确保基层综治工作有人管、有人干、能落实。三是要切实加强各项治安管理和安全防范工作，加强打防控一体化建设。要强化烟花爆竹等危爆物品的管理，消除各种不安全隐患，坚决防止爆炸、火灾等特大安全事故和重大恶性案件发生。
三、以落实领导责任制为龙头，切实加强社会治安综合治理工作的领导，营造上下齐抓共管的良好局面各基层分局、所要进一步强化社会治安综合治理领导责任制，严格执行社会治安综合治理目标管理责任制。要按照中央和省、市委的要求，切实加强对严打整治斗争的领导，精心组织，统一指挥，广泛深入地发动和组织人民群众积极投入这场斗争，形成主要领导挂帅，重拳出击，齐抓共管，打防结合的局面，解决突出治安问题的整体战。各基层分局所要积极协助党委、政府抓好严打整治斗争，从全面落实综合治理各项措施入后，认真履行协调指导，检查督办的职能，积极投入整顿和规范市场经济秩序的斗争中，充分发挥职能作用。要广泛进行社会动员，大张旗鼓地发动人民群众，形成对犯罪分子“人人喊打”的社会氛围，使犯罪分子闻风丧胆，让人民群众扬眉吐气。维护社会政治稳定和治安稳定是全党、全社会的共同责任，是社会治安综合治理工作的首要任务，为此，一是要进一步健全和完善“五个一”工作责任制，切实解决当前存在的各种矛盾和问题。对排查出的矛盾纠纷实行“一个问题，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底”的工作责任制。各基层分局、所各负其责，分工协作，齐抓共管；专班负责具体落实到位，防止各敲各的锣，各唱各的调，形不成合力，造成问题久拖不决，酿成大的事端。对突事件
为深刻吸取英国伦敦“6·14”高层公寓火灾教训，切实加强高层建筑火灾防控工作，按照国务院和自治区政府会议部署，自治区公安厅、综治办、经信委、民政厅、住房和城乡建设厅、安监局决定联合组织开展为期半年的高层建筑消防安全综合治理。特制定工作方案如下：
一、工作目标
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记、李克强总理、孟建柱书记等中央领导关于公共安全工作的重要指示批示精神，根据自治区党委、政府有关要求，坚持问题导向，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理。通过综合治理，进一步摸清高层建筑基本情况，力争实现高层建筑安全隐患得到有效治理，每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实，坚决预防高层建筑重特大火灾事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。
二、治理时间 2017年7月至12月。
三、治理范围
（一）已建成投入使用的高层建筑；
（二）在建高层建筑施工工地。
四、治理重点
（一）合法性检查
1.正在施工建设的高层建筑未依法取得建设工程施工许可证，未
2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能；应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准。
3.疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准。
（六）管道井
1.电缆井、管道井等管井未独立设置，井壁耐火极限达不到1.00h、管井检查门未采用丙级防火门，电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。
2.管道井内堆放杂物或被占用，管井井壁、检查门破损，日常维护管理不到位。
（七）电气燃气管理
1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范。
2.消防用电负荷不符合消防技术标准，未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施。
3.使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；公共建筑使用燃气部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。
4.电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未落实现场监护和安全措施。
（八）日常消防安全管理
1.单位消防安全主体责任不落实，未设立或明确消防安全管理机构，未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全责任人、管
量不足的，采取增设室外疏散楼梯等措施；对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的，使用防火封堵材料严密封堵。
（四）畅通安全疏散生命通道。全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车，确保疏散通道畅通；高层住宅建筑设有通向屋面出口的，出口上的门或窗应能从内向外开启；疏散楼梯间的防火门损坏或拆除的，应及时维修安装，确保达到防火防烟功能；疏散走道、楼梯间内设置应急照明和疏散指示标志，确保火灾状态下引导人员安全疏散；超高层建筑避难层（间）被占用的，应恢复原有功能。
（五）严格执法铁腕整治。对排查发现的消防违法行为和火灾隐患，应严格依法实施责令“三停”、行政拘留、临时查封、强制执行等处罚和强制措施。对正在违规安装的易燃可燃外保温材料，一律依法责令停止施工，严厉处罚有关单位和个人；对消防设施关停瘫痪的，一律依法责令停业整改；对安全疏散通道堵塞、违规停放电动车的，一律依法责令立即清理完毕；对电缆井、管道井以及电缆桥架防火封堵不严的，一律依法责令限期改正；对问题突出的重点地区和重大隐患，一律提请当地政府采取书面警示、重点约谈、挂牌督办、公布曝光等手段，压实整改责任，限时消除隐患。
（六）提升物防技防水平。推动老旧高层住宅在建筑公共区域设置火灾应急广播，在居民家庭推广安装独立式感烟火灾探测报警器，结合老旧高层住宅改造工程推动安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置，提高初起火灾预警和处置能力。加快推进城市消防远程监控系统建设，逐步将设有火灾自动报警系统的高层建筑联入系统，24小时监控高层建筑消防设施运行状况，并纳入“智慧城市”管理。鼓励单位
及LED屏、橱窗、板报等媒介，提示高层建筑火灾危险性，宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识，提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施，提高居民群众消防安全意识。在高层建筑使用、管理单位普遍开展消防安全“三提示”工作，高层建筑物业和楼宇管理人员掌握“一懂三会”知识。高层建筑管理单位应每半年组织一次消防安全培训和消防演练。引导居民配备防烟面罩、逃生绳索等器材，提高应急疏散逃生能力。推动各级党校（行政学院）将高层建筑消防安全知识纳入干部消防安全教育培训内容。
（十）发挥舆论监督作用。在主流媒体开设专题专栏，对排查整治的高层建筑应向社会公开。设立曝光平台，曝光久拖不改、政府挂牌督办的高层建筑重大火灾隐患、跟踪报道整改信息。对隐患严重、逾期未改的重大火灾隐患单位，列入消防安全不良行为公布范畴，并通报有关部门。视情采取约谈单位法定代表人、在单位醒目位置张贴火险警示牌等方式，推动隐患整改。
（十一）提请政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患，地方政府要挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施；下级政府解决不了的，上一级政府要挂牌督办；特别严重的，报自治区政府挂牌督办。
（十二）严格责任追究。治理工作期间，对因工作失职造成火灾事故的，要实行责任倒查和逐级追查。凡高层建筑发生亡3人以下的火灾，提请县级政府组织调查；发生亡3人以上9人以下的火灾，提请市级政府组织调查，依法依规严肃追究责任。
六、任务分工
各级行业部门要在当地政府统一领导下，按照相关法律法规规
专题部署，明确治理工作目标、任务和措施，细化相关部门、单位治理工作职责，掌握检查自查要求，迅速开展工作。
（二）全面排查阶段（7月21日至8月31日）。组织各高层建筑管理单位开展消防安全自查自纠，切实整改存在的问题。各有关行业部门在政府统一领导下，按照职责分工，逐个区域、逐栋建筑开展排查。重点排查建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位。对排查出的安全隐患，要详细登记，建立台账，督促整改。
（三）重点整治阶段（9月1日至12月20日）。对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金。对整改难度不大的火灾隐患，督促尽快整改；对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患。治理期间，要集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。
（四）总结验收阶段（12月21日至31日）。各地要成立检查组，对高层建筑综合治理工作进行检查验收，验收不合格的一律重新进行整治，抽查验收情况纳入各级政府2017消防工作考核内容。治理工作结束后，各地要认真总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善有关法规标准，健全高层建筑火灾防控长效工作机制。对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患消除。
20xx年普法依法治理工作总结
20xx年，我局的普法依法治理工作在市工商局、县委、县政府的正确领导下，在有关部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，结合工商行政管理工作实际，根据各部门的工作性质，开展以“平安建设”工作为载体，以构建和谐社会为目标的普法依法治理工作，突出抓好普法重点对象的学法、用法，有领导、有计划、有步骤地在全系统开展法制宣传教育工作，促进了工商系统依法治理、依法行政。
一、措施到位、全面实施普法规划
我局党组高度重视普法依法治理工作，从依法治国、建设社会主义法制国家的战略高度，深刻认识普法、依法治理的重要地位和作用。及时调整了普法依法治理工作领导小组，年初就专门召开会议，研究布置年度的普法依法治理工作，使我局的普法工作更加有序开展。一是制定20xx年度普法依法治理工作要点，确定了普法工作的指导思想、目标、普法重点、普法任务，尤其是领导干部和机关工作人员是整个普法教育对象的重中之重。二是为促进普法依法治理工作的扎实开展，调整了各工商所法制员，明确了工作职责和任务。三是召开专门会议，针对当前法制教育的薄弱环节强调责任落实、成效提升、举措务实、依法行政
四个方面提出意见，使我局的普法氛围更加浓厚。由于局党组的高度重视使我局的普法和依法治理工作得到了积极有效的开展。
二、形式多样，推进法制教育工作
今年以来我局紧密联系实际，充分利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，广泛开展法制宣传教育活动。一是组织干部职工学习了《食品安全法》、《农民专业合作社法》、《行政许可法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》等与工商行政管理工作密切相关的法律法规；二是利用宣传栏、标语、报刊、会议等形式加大法制宣传教育的力度，今年结合“3.15消费者权益日”、“12.4法制宣传日”系列活动，提供律知识咨询服务，组织开展法律法规宣传活动，分发给市民宣传手册230余份，咨询人数达270余人。同时按照要求组织干部、职工参加年度“五五”普法考试，参考率、及格率均达100％。三是为了全面提升干部队伍素质，我局开展了多种形式的法制培训工作。采取单位领导或各股所负责人轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解，增强行政执法能力，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。
三、依法行政，促进执法规范化
今年以来，我局始终把提高领导干部和机关工作人员的法制
一、知己知彼
知己主要做到“三知”, 即知政策, 知需要, 知能力。
所谓知政策, 政策是我们对台招商引资的政治基础, 也是我们工作的基本保障, 要了解宏观经济政策, 也要了解具体行业的发展政策, 既要了解国家的政策, 也要了解地方的各项相关政策, 以便于在工作中得到政府各部门的支持与合作。
知需要, 是指要明确本地经济发展需要什么, 引入外资能够满足哪方面的需要, 引进外资不能盲目, 并非所有能带来经济效益的项目就是好项目, 从长远考虑, 能够促进地方经济长久发展的才是好项目, 并且还要符合环保等要求。
知能力, 就是要综合考虑本地区经济发展的总体水平、人文环境、区位特点、资源情况、产业基础和市场状况等, 分析本地区适宜于发展哪些产业。引入一个企业, 必须考虑其发展环境, 配套产业, 以为其发展提供长期的支持, 从而稳住外资, 使其真正能够为我所用。
做到知己的重要意义在于明确产业定位, 这是对台招商引资的先决条件, 其价值在于确定地方的发展方向, 这对于地方发展至关重要, 只有这样, 在实施招商引资过程中, 才能达到散而不乱、分而不离, 保证招商思路的完全贯彻, 使本地区经济有效地沿着较为理想的方向发展。
知彼主要在于了解台商的投资形态, 获得招商先机。对台招商引资, 首先应当了解投资者的投资动机、目的和需求, 然后才能针对本地区的现实状况进行分析、比较、判断。若认为适合对方投资, 即向投资者提供该项目在本地投资的优势、意义、地位、作用等推介建议。同时还须在认真调查和研究周边乃至更大范围内竞争对手状态的基础上, 更有针对性地向其提供相应投资的政策, 以及向其推介政府等各部门对实现投资的可能支持措施。因为投资者的投资动机、目的和需求是投资形态的具体反映, 掌握它就等于是抓住了投资者的“灵魂”, 并由此才可能较为准确地锁定那些潜在投资的台商, 激发其投资愿望, 获得招商先机。目前, 台商对大陆投资主要有两种类型。
一是以寻找市场为目的投资类型。由于台湾岛内的市场狭小, 发展空间有限, 竞争激烈, 因而大多数台湾工商业者来大陆投资都是为了拓展产品市场。所以他们在投资决策前, 一般都比较重视投资区域内、外市场的容量和发展前景。投资时, 大都会选择市场最大的, 或靠近最大市场的地区。诸如台湾的食品、家电、轻纺、建材, 包括后起之秀的IT产业和流通业 (百货、量贩) 等, 它们之所以在大陆发展很快, 都是因为在大陆找到了广大市场。但是在大陆何处投资更好还会作具体的分析, 但一般来说此类投资方式大都采取就地投资设厂, 生产产品向本地区或周边直接供货。这样做, 交货便利、节省运输成本, 并可以随时控制存货规模, 按订单生产。还可以充分利用当地资源, 对一些产品、原材料可作进口替代, 有利于降低交易成本和进口关税。
二是以降低成本为目的投资类型。寻找两岸不同秉赋的经济要素, 有利于最大限度地降低成本, 最大程度地提高企业、产品的竞争力, 成为多数台商来大陆投资的主要目的。近几年来, 由于台湾岛内劳动成本及其他一切生产成本高居不下, 企业不堪重负, 每况愈下, 因而一些台湾工商业者为了摆脱窘境, 前来大陆投资寻找“第二春”。他们从降低成本、提高效益出发, 或将产品的生产过程分解到某个最具效益、效率的地区;或将产品价值链中一部分重新安排到生产成本相对较低的地方。根据此类投资目的, 对劳动力成本、地价、房租、公共设施费 (水、电、气) , 及税费的高低、交通运输、物流体系的便捷和成本成为其投资决策的决定性因素。该投资方式也多为就地建立生产性工厂, 产品以低成本、高效益、高效率取胜。好处是可以通过投资来带动贸易, 由贸易来创造更大价值。
了解了台商的投资目的, 合理引导, 能够更好地获得招商先机, 达到招商目的。
二、科学决策
科学决策是做好招商引资工作的先导, 现今, 对台招商引资已成为大陆上下各级政府和经济部门所普遍关注的问题和孜孜追求的目标。各级领导都希望通过招商引资、引进台资、服务台商来促进本地、本区域的经济发展, 这是值得肯定的, 但是仅有此愿望还是不够的, 在付诸行动之前必须要做好充分的准备。各项工作都有赖于一个科学、合理的决策, 这是对台招商引资的“主脉”和“基因”, 有了科学、合理的决策, 就等于抓住了根本。
决策的形成并非凭空想象, 也不可照搬别人一套, 而是要脚踏实地做大量的甚至是艰苦的调研工作, 以及咨询和论证工作。调研越深入、细致, 掌握的情况就越丰富、越真实, 决策也就越科学、实事求是。调研工作应从解剖自身做起。
首先, 看看本地区究竟有哪些优势和劣势, 其中包括地理、区位、基础建设、自然资源、人力资源、知识资原、经济实力、产业文化、金融、机制、服务、效率、国际化程度等, 而且是包括现在的和潜在的。
其次, 再看看台方的优势、劣势, 客观分析, 综合比较, 从中找出能够吸引对方, 能够产生互利、互补、互惠的“利基”。
总体上说, 决策要达到“两个适应”, 一是要与大陆总体经济发展思路、与本省、本地区的综合环境和经济发展现状以及发展规划目标相适应;二是要与台湾投资者来大陆投资的目的和需求相适应。
三、多方招商
对台招商引资必须有一定的渠道和途径, 目前, 对台招商引资的渠道很多, 但通常采用的有以下几种。
在台湾方面可以利用的渠道通常有:1、在两岸颇具影响的台湾民间性工商、经贸团体、组织和行业公会、协会;2、已在大陆投资的台湾大型集团企业、中小企业和产业中行业“龙头”企业;3、分布在台湾各地的亲戚朋友同乡会、联谊会;4、旅居海外的华人、华侨;5各种新闻媒体;6、各种咨询公司、顾问公司等。
在大陆方面可以利用的渠道通常有:1、各地涉台工作部门和涉台经济部门、事业单位;2、与台湾的亲情、友情关系和同行、同业的商务关系;3、各地台资企业协会;
各种渠道面对不同的群体, 都隐含着潜在的商机和投资信息, 多一条渠道等于多一个推介自己的载体和多一条获得信息的途经。在已有的各种对台招商引资渠道的基础上, 若想保持渠道的长效性, 必须对这些渠道进行培养和拓展, 这主要就体现在具体的招商工作和方法上, 有效地培养招商渠道的方法概括起来有以下几种。
1、感情式招商
这里有两种情况:其一, 是在招商活动中与台商建立起来的正常友谊, 相互有了了解, 并在此基础上逐渐增加感情, 由此台商自愿留下来投资, 是完全正常的, 值得提倡;其二, 是通过利用与台商原有的亲情、友情关系进行招商。有些亲戚朋友不好意思拒绝, 勉强同意投资, 这一方法看起来易沟通、易协调、易见效, 但是并不巩固和稳定, 也易发生变化, 并为日后产生矛盾打下埋伏。
2、“政策”式招商
利用国家和地方的优惠政策、“特殊待遇”吸引台商投资。对台招商引资初期, 这一方法成效明显, 但随着形势发展, 越来越表现出它的负面影响。这种负面影响主要是所谓的“特殊待遇”常常伴随着一些违规, 甚至违法的情况出现, 使一些台商蒙受其害, 地方也因此而带来名誉和实际经济损失, 更严重的可能会造成对当地环境的破坏和对农民的伤害, 以致于受到国家的批评和制止, 而今, 其招商效果已大不如前。
3、服务招商
通过热情、周到、全程式服务赢得台商青睐。这种方法针对性强, 吸引力大, 突出了个性化、以人为本的服务, 深受台湾投资者欢迎。
4、产业链招商
利用台商已投资产业的发展需要, 实行产业上、中、下游延伸式招商和产业配套招商。对于一些已形成台商投资产业、行业集聚地区比较适用。
5、项目招商
通过直接推介本地具有投资价值的项目和企业合作伙伴对台招商。这种“以我为主”式招商, 首先项目必须成熟, 确有竞争力;第二须做好项目推介工作, 可采用多种有效形式将项目直接或间接地传达给台湾工商界, 并及时收集反馈信息。
四、优质服务
服务是“第一投资环境”, 随着大陆社会主义市场经济的逐步确立和对外开放格局的逐步形成, 各地、各开发区原有的区位优势、政策优势和基础设施等优势都相对弱化, 因而国际和地区间的竞争在很大程度上取决于服务程度的高低和投资环境的优劣。而服务不是机械的, 也不是规定的, 最根本的是人的意识和政府理念。服务也不仅仅是招商部门的服务, 而是每个政府部门的服务, 是整体的服务, 是人人的服务, 是充满人性化的服务。因而服务是第一投资环境, 毋庸置疑。被投资者看好的服务, 通常是“全方位、全程式”服务, 该服务包括投资前期服务、投资时期服务和生产时期服务。
1、投资前期服务
(1) 信息服务:根据投资者的投资意图收集、选择并提供诸如环境、产业、市场、资源、劳动力和行政方面信息, 为投资者的“下一步”作行动依据。
(2) 政策服务:政策和法律是投资的最大依据和保障。招商人员要提供准确的适时的政策与法律。
(3) 考察服务:投资者在投资前期, 一般要对许多地区进行实地考察和比较。因而, 招商人员要在投资者到访之前, 拟订好该考察活动的方案, 安排相应的活动。
(4) 决策服务:投资者在进行投资决策研判时, 招商人员应针对投资者最为关注的有关如何回避和降低投资风险问题的研究, 给予有力的协助。一是向其提供生产、市场、经济、社会、人事等方面的风险预测;二是客观、公正、负责任地提出回避、降低风险的意见和建议。
2、投资时期服务
(1) 选址服务:对于投资者来说, 选址是投资项目的前奏。招商人员在协助选址过程中, 必须依据区域的整体规划和产业布局, 根据项目具体情况, 提出几个预选方案, 供投资者参考。
(2) 批办服务:确定投资后, 招商人员在征得投资者同意的情况下, 应立即提供工商注册登记以及注册前后所有手续的代办服务。
(3) 配套服务:当投资者的投资企业正式设立之后, 招商人员即转入为该企业提供配套性服务。包括:融资服务, 用地服务, 代工服务, 商供服务等, 尽可能全面。
3、生产时期服务
(1) 生活服务:根据企业需要, 分别为企业各类人员妥善安排解决食宿及其他生活需求。注意卫生、安全、方便。
(2) 招工服务:向企业积极推介联系人才交流中心、劳动服务市场等, 为企业招聘各种人才和务工人员提供条件。
(3) 培训服务:积极为企业联系解决有关员工培训所需的师资、器材、场所等。
(4) 工程服务:在受企业委托的前提下, 为其推介有关工程设计、勘探、安装等单位, 并按照公平、公正、竞争的原则, 协助做好招标工作。
(5) 海关服务:联系海关、商检等单位, 为企业迅速建立出口业务通道。
(6) 其他更具体、更主动的人性化服务。
服务没有止境, 完善的服务是促使台商在本地生根发展, 进而吸引更多投资的重要保障。
参考文献
[1]、刘震涛等:《对台经济合作方法和策略》清华大学出版社, 2006年
[2]、《昆明市强势推进招商引资的主要做法和措施》中国阜阳招商引资网2008年9月
作方案
根据《石家庄市工商行政管理局关于解决公共服务行业及行业协会和市场中介组织损害群众及企业利益专项治理工作方案》和市政府相关文件精神，结合我局实际，特制定《关于解决公共服务行业及行业协会和市场中介组织损害群众及企业利益专项治理工作方案》。
一、指导思想和工作目标
以党的十七大精神为指导，按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，结合本市公共服务行业及行业协会和市场中介组织实际情况，认真治理公共服务行业及行业协会和市场中介组织损害人民群众和企业利益的行为，坚持标本兼治、惩防并举的原则。按照石市局的要求和部署，抓重点、分步骤、有秩序地完成各阶段专项治理任务，力争用一年时间基本完成专项治理工作，建立起公共服务行业及行业协会和市场中介组织长效监管机制。
二、工作重点
公共服务行业及行业协会和市场中介组织就像是一座桥梁，涉及到群众和企业的切身利益，本着诚实信用、公平公开的原则，通过专项治理，为企业和群众提供优质的服务。专项治理的重点为：
（一）公共服务行业损害人民群众和企业利益的行为：
1、利用特殊地位和管理优势限制消费者权利。
2、设置服务陷阱。
3、推行强制服务。
4、指定消费和乱收费。
（二）行业协会和市场中介组织损害人民群众和企业的行为：
1、利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务。
2、擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费
3、设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支
4、市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。
三、工作步骤：
专项治理工作从2011年8月开始至2012年12月结束。
（一）准备阶段（2011年8月20日前）
明确工作责任，制定专项治理工作方案，进行全面动员和部署。
（二）自查自纠阶段（2011年9月１日至９月底）对公共服务行业及行业协会和市场中介组织的专项治理工作进行自查自纠，收集投诉举报信息，摸底排查，全面对照梳理服务中存在的问题。
（三）进一步深化治理阶段（2011年10月-2012年6月）
针对公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理的重点对象、重点内容，集中力量开展专项检查，对已查证、事实清楚的侵害行为，全力开展专项治理整顿，认真研究，提出整改方案，边整边改。对一些严重侵害人民群众和企业利益的行为要严厉查处，有效净化公共服务行业及行业协会和市场中介组织的市场环境，使专项治理工作初见成效。
（四）健全长效监管机制阶段（2012年7月-9月）。
建立健全中介组织长效监管机制。按照《石家庄市中介机构管理办法》和《石家庄市中介机构诚信管理暂行办法》规定，规范和引导中介组织的发展。
（五）总结检查阶段（2012年10月-12月）。市局将组织对全市公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理工作进行全面检查验收，对发现问题和不足，要提出整改方案并及时纠正；对发现先进典型，要充分借助电视、报纸、网络等新闻媒体的宣传力度，以典型引路，及时推广，以便推进专项治理工作的有序进行。
四、具体措施和要求：
（一）加强领导，明确责任。公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。市局已成立了以局领导为组长、相关处室部门负责人为成员的规范公共服务行业及行业协会和市场中介组织专项治理工作领导小组。各单位要把这次专项治理工作摆在突出位置，切实加强领导，成立相应的领导机构，明确工作内容，落实责任分工，务求实现工作目标。通过专项治理工作，进一步加强和改进公共服务行业及行业协会和市场中介组织的日常管理。
（二）加强督查，严明纪律。加大督促检查工作力度，及时发现并督促纠正公共服务行业及行业协会和市场中介组织中存在的突出问题。凡自查自纠到位的，免予或从轻处理；对一般性的问题，及时纠正处理，限期整改到位；对自查自纠不认真、查出问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织、顶风违纪的，一律依纪依法严肃处理。加大宣传力度，充分
发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，增强做好工作的自觉性。同时，要严明工作纪律，加大行政问责力度。对工作不重视、不落实，工作进展缓慢、组织不力，或不执行专项治理工作有关规定的单位和个人严格实行行政问责，并视情节轻重追究责任。
（三）纠防结合，着眼长效。在专项治理工作中，各单位应把该由公共服务行业及行业协会和市场中介组织行使的职能交给公共服务行业及行业协会和市场中介组织。同时，要注重总结经验，进一步建立和完善各项监管制度。加强信息沟通，及时掌握公共服务行业、行业协会、市场中介组织遵守法律、行业规章和执行政策、规范执业、经营活动、机构变动、经营收入、上缴税收以及财务管理等情况。坚持市场化发展方向，加强业务指导，加大扶持力度，营造公平发展环境，促进公共服务行业及行业协会和市场中介组织健康发展。行业协会和市场中介组织要进一步健全法人治理结构，加强自身建设、行业自律和财务管理，切实规范服务和收费行为。
藁城市工商局
（和讯财经原创）
A股上市以来,在完善股东大会、董事会、监事会、管理层治理架构上就进了一步,尤其是设立了独立董事。招商银行设立独立董事也是花了很大的功夫,因为当时已经有18名董事,如果要三分之一作为独立董事,必须要有等量的股东董事退出来,当时为了顾全大局做了很大的调整,满足了监管机构的要求。
（和讯财经原创）
H股上市以后,架构上在满足了国内要求基础上又满足了联交所的要求,如在专门委员会的设置方面,必须有独立的审计委员会或审核委员会,而且必须全部由外部董事来担任,大部分为独立董事,要有关联交易管理委员会、薪酬与考核委员会,而且建议设立提名委员会,这些委员会都是要求独立董事占大多数,必须是独立董事牵头负责。关于关联交易管理,香港监管主要是非授信关联交易业务的管理,国内比较重视关于贷款方面的业务,为此,我们既完善了制度,也相应完善了机构的设置。
（和讯财经原创）
现在的18名董事,其中有九名股权董事,六名独立董事、三名管理层董事。这个结构符合各方面的要求。这里简单介绍一下各个类型董事的基本情况（图）,股权董事或股东董事是我们前四大股东出任,即招商局、中远、中海、中交建,这四家公司是国有的大型企业,担任股权董事的都是董事长、总裁或副总裁、财务负责人,都有非常丰富的管理经验,或是有金融、财务方面的经验。独立董事的结构也比较合理,6名独立董事有3名财会方面的专家,有两名金融、管理方面的专家,一位具有国际视野的律师。香港规则还要求有常驻香港的董事,周光晖董事即是常驻香港。管理层董事三名,也有非常多的经验,包括曾经做过监管的经验以及多年的经营商业银行的经验。一个好的董事结构能够为董事会决策建立良好的基础,在决定重大问题的时候可以发挥各人的能力、素质、经验。
（和讯财经原创）
下面介绍一下专门委员会的构成,六个委员会除了战略委员会和风险管理委员会外,其他的都是由独立董事做委员会的主任,而且独立董事占了大多数,五名中占了三名,都达到了一半以上。独立董事虽然在董事会没占到多数,但是在专门委员会里占到了多数,这种结构为专门委员会的运作、为发挥独立董事作用打下基础,因为上董事会的议案事先要上专门委员会来审议,专门委员会审议通过以后才能提交到董事会,目前基本上是这样的。专门委员会的职责跟大家差不多就不做具体介绍了。
（和讯财经原创）
监事会怎样履行自己的职责？这里简单做一下介绍,通过定期召开会议,审查银行的业绩报告,听取管理层的报告,检查银行的经营状况或财务活动。还有就是对分行进行实施的调研考察,了解国家政策和董事会决议执行的情况,防范各种风险情况。监事会每年要做两次这样的调研,到基层、分行去一般都要带上总行对调研主题的政策、规定,看分行执行的情况怎么样。在分行会开不同的座谈会,比如行长班子、中层干部甚至基层员工,这样的话会比较全面一些。再有是审阅银行上报的各类文件,包括一些审计部门的审计结论,监督银行的经营状况。列席所有的董事会,现在主要是监督董事会召开和决议的合法、合规性,以及出席的情况。监事会还承担对高级管理人员离职的审计,对董事履职情况进行评价,还要出具报告。
（和讯财经原创）
下面介绍一些关于董事会的决策的一些做法,董事会的做法从形式上大家都差不多,但是在招行的董事会中董事几乎都是兼职的,因此董事会按照《公司法》和公司章程的规则,通过会议决定一些重大的事项。主要是抓大事、抓方向、抓战略,发挥科学决策机制。下面介绍了几件董事会近几年抓的主要大事,一是董事会在2004年确定了非常重要的经营思想,就是效益、质量、规模协调发展或叫均衡增长,在此基础上制定了2005——2007年均衡增长方案。2003年中国银行(601988,股吧)业的贷款,无论是股份制商业银行和其他银行都是大幅度增长,招商银行2003年贷款的增长达到了48.6%,贷款的增长在一年里面达到48.6%,虽然可以给银行带来很多的利息收入,但董事会仍表示了非常及时的关注,虽然上市的股份制商业银行增长基本上都在40%左右,市场竞争也很激烈,但董事会还是比较早注意到未来发展可能会存在一些系统性风险,因为银行要是发展这么快,贷款总是有系统性风险的,不应该是这么快的贷款增长,一旦经济出现问题,贷款的系统性风险就会暴露出来,难以独善其身。把贷款增速降下来,既为了控制风险,也是为了保护股东的利益。二是考虑到对资本的消耗。我们2002年才上市,2003年就这么快的增长,商业银行最基本的法定资本充足率是不低于8%,监管机构要求还更高一些,企业贷款是100%进入风险资产的权重,过快的贷款增长造成过快的资本消耗。为了控制风险和节制频繁融资,就必须研究发展的速度和结构问题。通过反复的研究、沟通,最后在效益、质量、规模协调发展的经营思想指导下,出台了2005——2007年均衡增长方案。对银行的业务、收入的结构、不良资产、资本的消耗等等都提出了一系列的指标要求,由管理层组织实施。
（和讯财经原创）
经过这几年,均衡增长方案的实施确实对招商银行起到了非常重要的作用,包括结构的调整,包括盈利的稳健性等等。我这里给大家举一些03年与07年对比的数据:2003年末,贷款比上年增长了48.6%,前几年已经压到19%左右的增幅,如果贷款没有压下来,不良贷款绝对额肯定会大大上升。再是贷款增长降低了你拿什么增加你的盈利,这就提出了结构调整的要求,要求银行扩大中间业务收入和通过扩大零售业务的收入来弥补贷款降低。经营班子在董事会决策下出台了很多措施推动中间业务和零售业务的增长。中间业务或说非利息收入占比从2003年10.24%到2007年就已经上升到15.72%,这个占比如果和国际上银行相比还比较低,但是在国内来讲已是增长很快,中国的银行非利息收入占比低和业务结构有很大关系,欧美银行占比高,是因为其允许综合化经营,包含有投资银行、证券保险、其他的收入,所以占比30、40、50%的都有。（和讯财经原创）
在贷款的结构、质量方面调整的效果也出体现出来,比如我们加大了对零售贷款的力度,因为相对于一般企业贷款而言,按揭贷款的风险权重只有50%。在这个战略的引导下,零售贷款从10.96%的占比增加到了26%。不良贷款的比例由3.15%降到去年底的1.54%。ROA由约0.44%提高到1.36%,ROE由12.79%提高到24.76%等等。现在很多指标都充分反映出决策的正确性和决策的超前性,这是董事会在决策上的一个很好的例子。
（和讯财经原创）
再是制定竞争力指标体系,之所以制定这样的体系,是考虑到银行发展得好不好,不能光自己和自己的过去比,要对照国内、国际银行的先进水平来看你是不是好,所以董事会参照国际、国内银行的先进指标,给经营班子制定了这个指标体系,看你和国际国内的先进银行比到底怎么样。
（和讯财经原创）
再往下是董事会制定的定量授权标准,在公司治理的构架下,董事会决定大事,如何让管理层在董事会领导下有效率地去经营,又能有一定制约,就是通过定量授权,包括额度投资、贷款审批、计提拨备、关联交易、可容忍的贷款不良比例,以及其他业务运作方面的一些标准。
（和讯财经原创）
再是制定了高管薪酬管理办法,效益好、发展好,薪酬应该有相应的体现,但是必须要通过董事会,董事会当时按照完整、透明、有一定竞争力、有指标考核、与业绩挂钩、不脱离中国的国情的原则制定了高管薪酬办法及员工工资总额管理办法。
（和讯财经原创）
因为授权不可能也没必要面面俱到,董事会为此制定了向董事会报告制度,内容涉及到许多方面,以保证董事会在决策的过程或在会议闭会之后能够了解到必要的经营情况和管理情况,这张表列举了各个方面的内容,董事们通过这些报告文件基本上可以对银行的经营和管理状况有一个了解。此外,董事会还制定了重大事项向董事会备案制度,这张表把这些备案事项列了出来（图）。
（和讯财经原创）
由此看来,招行董事会在管理上有一个体系,包括自己直接抓大事,授权管理层经营、必要的备案、报告,都有界定,这么一个体系使董事会能够比较好的做好决策和对高管层的工作进行一定的了解、监督。（和讯财经原创）
专门委员会也是招商银行做得比较好的,专门委员会有助于提高董事会决策的效率,现在我们的重要议案都要先经过专门委员会。专门委员会有比较多的专门时间研究议案,能多做一些沟通,甚至可以经过一些反复调研。专门委员会按照现在的政策是没有决策的权利,但是他有否定议案的权利,如果这个议案没有通过专门委员会是提不到董事会上的。当然现在也要探讨效率,要不要给专门委员会一定的权利。要发挥专门委员会的效率,首先要发挥专门委员会主任的作用,作为主任一定要发挥牵头作用,要想工作计划和安排,对议案要多提问题,要组织研究。要做好专门委员会这个工作,董秘和董办支持很重要,董秘和董办要做好与专门委员会、董事、经营班子、公司有关部门的沟通,给他们提供足够的信息和方便,或做一些前期的审核。招商银行的专门委员会,有的已实行了固定例会制度,专门委员会开展工作也要充分利用中介机构的力量,我们在薪酬制度制定方面就利用了中介机构。当然董事会要有原则,在原则指导下,中介机构开展工作。
（和讯财经原创）
这里列了一些所开会议的工作摘要（图）,这里是想表达,董事会也好,专门委员会也好,都很勤勉尽责,每年开了不少会议,研究了大量工作。下面是对专门委员会作用的小结,专门委员会作用发挥得好,可以提高决策的科学性,提高决策的效率,有助于发挥独立董事的制衡作用,可以强化董事的意识。
（和讯财经原创）
监事会如何发挥作用、开展工作,也是现在讨论比较多的,招行的监事会工作思路,是监督董事会决策内容和决策程序的合法合规,按照到位不越位监督思路,不干涉董事会的正常决策和高管层的经营活动。（和讯财经原创）
信息披露和大家差不多,招行也是在及时、准确、真实、完整方面做了一些探索。如雷曼9月16日出问题,17日我们一上班就研究本行持有雷曼债券事项,晚上就发出公告披露了招行持有雷曼债券的情况。由于是第一家公告,投资者非常认同和欢迎,但也引起了个别媒体负面理解,我们持有7000万美元,当时看大体是2亿多的风险,相对于近800亿净资产而言,影响是很小的,但当时有家媒体说“持有7000万美元雷曼债券,招行身陷雷曼破产案”,这种信息被网络一抓,基本上所有的网络都有这样的标题消息,给一般的散户投资者和顾客带来了困惑甚至恐慌。后来我们找到他们交涉,最后撤下来。我们之所以这样做,是在一周前曾发生京华时报记者把香港永亨银行的股价看成我们收购的永隆银行的股价,说招行浮亏逾百亿港元,造成当天股价大跌,我们不想被媒体再猜测、炒作,造成不必要的恐慌和混乱。我们在今年的半年年报里,也及时对投资者关注的房地产贷款、中小企业贷款、美国“两房”债券、汶川地震等情况都进行了披露,做到了及时、主动、透明、真实。
（和讯财经原创）
关于招商银行的内控实践。招行内控的目标,是保证法律法规和内部规章的执行,保证发展战略和经营目标的全面实施和充分实现,保证风险管理体系的有效性,保证业务记录、财务信息和管理信息及时、真实、完
整。内控的原则是全面性、审慎性、有效性和独立性。内控环境方面,一是建立了较为完善的是治理结构,再就是建立了较完整的规章制度和流程,银行这块的制度和流程特别多,我们去年做了梳理,全行包括总分行梳理的规章制度流程超过一万份,还有是形成了良好的企业文化氛围。
（和讯财经原创）
在内控体制上建立了垂直化的内审机构,每个季度我们总分行都要开一次内控评审会,把发现的问题和风险进行汇报、评估,然后要提出如何改进,落实责任、下次会议还要评估效果。现在还按照有关的要求,设立了专门的合规部门,从各个分行到各个部门都有合规官负责合规事项。监察保卫部则负责监查员工异常行为,比如赌球等赌博行为和内部作案行为。
（和讯财经原创）
风险管理实践方面,因为时间不多了,简单提一下。银行面临这么多的风险,市场风险核心是利率、汇率、价格带来的风险;信用风险不用说了,核心是贷款的对象,包括在座的企业,现在做投资,投资对手也有信用风险;操作风险核心是内部的突发事件,如在一些交易操作出现失误或是银行人员道德风险而引发的风险。（和讯财经原创）
这里列了一张表（图）,所列每一项业务都可能涉及市场风险、操作风险、信用风险,有的同时涉及三种风险。风险管理确实是非常复杂,一时很难介绍完全。银行管理风险有很多的内容,我们这里介绍一下风险管理的几大要素,制度是一个方面,文化是一个方面,还有就是人,制度是基础,文化是关键,人是根本。制度是不可能穷尽的,因此必须要有风险文化,如果你有一个好的风险文化,制度有漏洞的时候会去补这个漏洞,如果没有好的文化的话,有制度也不会去执行,甚至去钻制度的漏洞。但人是根本,是人去执行制度,文化也是靠人才能承载和弘扬,如果没有高素质、有责任感、高业务水平的人,制度和文化的作用也难以充分发挥。（和讯财经原创）
招行的风险管理的原则,一是稳健,二是理性,三是主动,四是全员,每个岗位都应该有管理风险的责任。这里是一个管理的构架（图）,大家可以看一看,从董事会到高级管理层都这么多的委员会,如高管层下面设有信用风险管理委员会、资产负债管理委员会、内控状况评审委员会、内审管理委员会等,高级管理层的下面也有很多的职能机构,他们都负有管理风险的责任。
（和讯财经原创）
问题和思考。金融海啸对公司治理的启示,一是稳健经营是商业银行可持续发展的基石,董事会、管理层制定发展策略时一定要坚持,不要超过风险控制能力谈发展。二是股东、董事会、管理层要花更多的精力来管理风险,因为风险是无处不在的,银行是这样,我相信非银行企业也会有很多的风险。三是做银行还是要坚持创造经营性现金流这个源头,还是要首先成为“现金流借贷银行”,要保证流动性,现在仍要讲究存款立行。四是道德风险无处不在,经济金融活动也复杂多变,我们要借用中介的力量,又不能完全迷信他们,如过去评级很高的美国国际金融机构的债券,现在也出现了问题,所以需要自己多做分析研究、多做思考。五是在创新的同时,一定要考虑它的风险,来权衡它的效益。六是要努力解决信息不对称问题,要了解客户、了解产品,包括对客户要进行投资风险教育。七是在管理方面既要注重形式,又要重视内容,许多出风险的事项可能都有一些合理、合法的决策程序,但内容上却出问题了。
（和讯财经原创）
因时间关系,如何改进董监事的工作就不说了,材料上介绍了一些如何改进工作方式和会议方式,提高董、监事出席率,进一步加强董监事考核、进一步完善监事会对董事履职考核评价体系的想法。今天就到这里,已经超过了时间,不好意思。
（和讯财经原创）
一、政府保障服务是关键
我国是一个由政府主导推进改革和开放的国家, 因此无论是中央政府还是地方政府, 都是对台招商引资的重要领导主体, 它的保障服务是对台招商引资的关键。政府对台招商引资具有明显的主导型、行政性、整体性和竞争性等特征。它们在对台招商中领导统筹调动开发区、企业等主体招商工作的积极能动作用, 并且规范它们的招商原则、行为, 更有效地开展对台招商引资工作。
它的保障服务也就体现于上面特征里面, 现在全国很多地方都在做“一条龙”、“一站式”等招商引资服务工作, 这是政府的一种积极工作姿态。对台招商引资的核心是政府的服务观念意识落实到位、落实于行动当中。政府相关职能部门要把工作定位为寓管理于服务之中, 把“亲商、安商、富商”的工作要求体现在日常工作当中, 对政府相关部门部门及工作人员的考核, 要突出以包括台商在内的所有外商的评价反馈为重点依据。昆山对台招商引资成功的实例就证明了这一点, 昆山市委市政府相当注重政府保障服务, 在二十年前, 昆山从本地实情出发, 积极面对自己的不足和劣势, 提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”, 通过这些优质的保障服务来提高当地投资吸引力, 并从各方面落实自己的允诺, 真正形成了“亲商、安商、富商”保障服务理念, 取得了台商的充分信任和赞赏。[1]
优质的保障服务比区位优势更为重要, 台湾《中时电子报》曾刊载文章这样评价昆山的政府招商服务:“提到昆山的招商, 不禁让许多精明的台商自叹弗如, 因为当地的官方吸引台商前来, 已不仅是像一般城市单纯在土地和税收上让利, 昆山地方官员的服务精神, 往往就是其他城市没法比的优势。”投资者需要和看好的服务, 主要是“全方位、全程式”服务, 该服务包括投资前期服务、投资时期服务、生产时期服务和后续服务。[2]政府保障服务工作不是一成不变的, 它也需要不断深挖创新和升华, 助台商所需、急台商所急, 并把此工作上升为制度规范, 形成长效机制。只有这样才能促使台商在本地生根发展, 进而吸引更多投资的重要保障, 才能做到真正的“亲商、安商、富商”。
二、开发区建设是基础
伴随着我国改革开放的深化, 招商引资来的企业大都定家于开发区, 开发区是对台招商引资的承载主体, 是对台招商引资的窗口。作为承载主体, 它招商应兼顾投资者、开发区、社会等各方利益, 把握动态平衡, 提高投资环境魅力。
投资环境的竞争业已成为开发区间吸引投资竞争的焦点, 改善投资环境重点也从硬件转到软件进而提升开发区的人文环境。重中之重是增强综合配套能力, 要求开发区及其所在城市拥有企业可持续所必需的产业链、企业群。因此, 投资企业要突破其所在地约束, 在要素供给方面, 需要提供能够将所在地的历史文化和现代文化相融合的具有深厚文化底蕴人才;在空间拓展方面, 则需要有合作竞争联动机制健全的城市群支撑。以企业为本, 天津泰达率先起步发展, 倡导改变过去打造单一硬环境的“五通一平”为创造综合环境的“九通一平”, “新九通”包括信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通, 而“一平”则是建立21世纪中国的新经济平台。[3]
基于上述情况, 开发区投资环境要从单一的税收减免优惠、廉价土地和劳动力为主要吸引力的“迷宫”中跑出来, 转而把侧重点放在改善环境、完善体制、发展产业等综合配套的工作上, 并充分发挥自身独特优势, 依靠特色的魅力来吸引投资和发展产业。在这一过程中, 税收、土地、劳动力等传统优势因素对开发区投资环境的贡献减弱, 综合配套环境的影响则逐渐增强, 且在纵向上要求开发区形成产业链和企业群, 横向上拓展到所在城市或地区具备研发、生产、营运等一体化的综合配套服务设施。近些年, 综合配套环境在对台招商引资中的作用越来越突出。如配套完善的台资IT企业集群在昆山的形成, 是对台招商引资的得意之笔, 值得提倡学习。台商之所以注重综合配套投资环境, 主要因为它资源较为集中, 交易成本可大幅度降低, 而且在很大程度上降低了物流成本, 具有极大的吸引力。[4]
开发区作为对台招商引资活动的承载者和窗口, 建设全方位的综合配套设施环境至关重要。因此, 开发区要在了解和掌握社会政治、经济、法律环境的基础上, 适应环境变化和发展需要, 充分调动自身的能动因素, 并采取适时的管理策略, 不断满足台商投资者需求, 进而达到招商引资目的。
三、企业招商是核心
在对台招商引资工作的主体中, 企业是核心主体。它指微观上对现有模式的变革, 还给企业在招商引资中本来的角色, 即企业在宏观经济政策指导下能在招商引资中自主决定投资方向和项目、自主决策、自主经营、决定产品的研发销售等, 发挥市场机制在招商引资中的作用。
在市场经济条件下, 企业是经济资源配置的基础和载体, 企业对资本和利润的追求, 和招商引资资本运作的趋利性异曲同工。因此, 企业既是资本经营的主体, 又是招商引资的主体。企业作为主体招商引资, 是对台招商引资发展的必然结果, 是政府有效行使调控职能的内在要求, 也是企业市场经济主体地位的要求, 更是经济发展对企业的迫切要求。
企业的发展水平和阶段决定了投资区域的社会经济发展水平和产业密集状况, 在很大程度上也决定了对台招商引资的水平与吸引力。企业直接掌握使用区域经济要素 (人才、资金、土地等) , 在重大机遇面前, 作为市场经济中的细胞, 企业反映最为灵敏与积极主动, 其趋利避害, 追求利润最大化的目标决定了它对引资对象的投资实力与投资欲望有更深刻的认识与把握。作为同样企业, 招商企业与投资者的合作则有更现实的可能性。企业招商工作力逐步体现在经济活动的更高层次上, 企业与投资者相互参股、并购、联合等经济行为符合招商引资的内在发展规律, 是企业对台招商引资合作工作的发展必然趋势。
四、结语
对台招商引资是一项全方位、多层次的系统工作。工作主体角色有所不同, 作用也有别。作为“家长”的政府, 更多体现在主导性上, 从宏观政策上给予服务, 从制度规范上予以保障;作为“管家”的开发区, 体现在管理与服务兼备、行政与市场兼得, 它的建设是对台招商引资工作的关键, 特别是综合配套设施建设尤为重要;作为“当事人”的企业, 体现为趋利性和自为性, 它是对台招商引资的核心主体[5]。对台招商引资工作主体要有效配合形成合力, 做到“亲商、安商、富商”, 使对台招商引资工作取得事半功倍的效果。
参考文献
[1][4]张传国.昆山对台招商引资的成功经验及其启示[J].河池学院学报, 2006, (6) .
[2]吴爱月.对台招商引资工作方法初探[J].现代商业, 2005, (6) .
[3]孙万松等.2008—2009年度中国开发区投资潜力评价报告 (六) [EB/OL].http://www.eeo.com.cn/zt/50forum/yanjiu/2009/07/21/144717.shtml.
