方案及承诺

方案及承诺（精选7篇）

方案及承诺 篇1

一、工程量清单编制方法和工作要点

1、咨询项目组应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况。

2、工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容以及为完成工程而实施的其他工作。

3、工程量清单应做到项目齐全、内容完整、数量准确。

4、工程量清单所包含的各类表式应符合《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)》的要求。

6、分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量单位应严格按照《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)》的规定编制，项目特征应按照《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)》中规定的项目特征并结合拟建工程项目实际进行描述，并应清晰、完整，工程量应按《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)》规定的工程量计算规则计算。

7、措施项目清单应准确反映工程特点、所在地环境状况以及招标要求。

8、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单应列全《建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)》所规定的内容，并应根据按招标文件要求补充未列项目。

9、暂估单价清单、主要工日、零星用工、甲供材料设备、机械台班清单等应根据招标文件要求进行编制或审核。

10、工程量清单编制说明应包含：拟建工程项目概况（包含：建设规模、建筑层数、结构类型、施工现场情况交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等），工程招标和分包范围，工期要求，工程质量要求，工程量清单编制依据，设备/材料、施工等的特殊要求，招标人自行采购材料的名称、规格型号和数量，预留金，分部分项工程量清单中的补充项目的适用范围、工程量计算规则等。

二、标底组价方法和工作要点

1、标底组价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的常规施工方法以及按照江苏省、苏州市建设行政主管部门制定的有关计价办法进行编制。

2、标底组价时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。

3、标底组价时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算消耗量。

4、标底组价时应根据项目的特点、现场实际情况、合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不少计或高估。

5、材料价格可参照当地造价管理部门发布的信息指导价或按市场价取定。特殊材料应通过市场询价方法确定，大宗材料进行市场询价时应不少于三家。市场询价时应做好询价记录。

6、标底的其他项目费、规费、税金应考虑齐全、计费正确。

三、服务承诺

根据招标文件的要求，我们就工程标底编制服务作如下郑重承诺：

1、严格按照招标文件要求和本投标书提供标底编制服务，保证咨询结论真实、准确。

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2、不擅自更换投标时确定的项目项目服务机构人员，确需更换的，应先征求委托方的意见，经批准同意后方可更换。

3、独立完成任务，不以任何形式将任务再委托给其他机构。

4、如选定我们为中标人，我们将把贵方列为我方的重点客户，在人员、时间上优先满足贵方的服务要求。在任何情况下都不影响、干扰贵方的正常工作。

5、为贵方提供咨询服务的我方所有人员将恪守职业道德、职业纪律，坚持科学客观公正的执业准则，为业主保守商业秘密，在未事先征得业主的书面同意前不向第三方提供与本项目有关的资料。

6、我们的业务人员将严格自律，不利用执业之便谋取私利。业务人员或其它相关人员（指我方业务人员以外的与合同有直接或间接利害关系的人员，包括但不仅限于业务人员的亲友）不向施工承包方索要或接受现金、有价证券、购物卡、实物、礼品、请吃、旅游等形式的不当利益。

7、如发现我方因自身原因违反《苏州工业园区银瑞资产管理有限公司2011年度投资项目工程造价咨询服务委托服务合同》和本承诺书的有关规定或承诺，委托方有权停止我方的造价咨询服务资格，我方将按咨询服务合同的约定承担由此给委托方造成的损失。

结算审核服务方案

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1.工程结算审核前的准备工作内容

1.1项目负责人接受委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》，办理资料交接手续。应要求委托人提供的资料有：

a.工程招标和投标文件，工程量清单； b.施工组织设计和施工进度计划；

c.工程总承包合同，专业分包合同、补充合同或补充协议书； d.工程勘察和设计施工图纸，设计变更及说明，经有关单位签证的竣工图，工程竣工验收单及质量等级评定书；

e.施工过程中有各方签证的设计变更、签证单、会议纪要、会商纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料；

f.盖有合同施工方单位公章、编制单位公章的工程结（决）算书；

g.建设单位供料明细表，主要材料消耗分析表，材料差价调整计算明细表，工程量清单单价调整明细表，需要核实的施工单位采购的材料凭证；

h.发包人付款明细表；

i.合同发包方和监理认可签证的工程计划工期和实际工期； j.工程质量目标和工程竣工验收报告；

k.其他有关工程造价计算及调整的有效证明文件。

1.2项目负责人对送审资料进行初步研究，制定工程结算审

` 核计划及审核实施细则，进行工作分工，明确审核人员的职责和工作进度。

1.3参加审核的人员熟悉送审资料，进行施工现场初步勘察。必要时可召集委托方、建设单位、施工单位共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的《工程造价咨询业务会商纪要》。

2.工程结算审核工作内容及方法

2.1目标：在委托人约定的时间内对结算工程价款作出最终审核，出具工程结算审核报告。

2.2工程结算审核工作的内容主要包括以下方面： a.审核送审资料的完整性、合法性和充分性；

b.计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；

c.清单项目中人、材、机换算及计算结果是否准确； d.工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；

e.清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；

e.主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，` 价格调整是否有依据；

f.甲供材料的品种、数量和结算是否正确，结算依据是否齐全；

g.分包项目工程量的划分和结算是否正确；

h.暂定工程量、暂定金、暂定价材料、暂定价项目是否进行调整，调整是否正确；

i.措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；

j.各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；

k.实际施工工期与合同工期比较，分析差异情况和原因，确定责任及奖罚款；

l.实际竣工验收质量是否满足合同要求，质量奖罚款计算是否正确；

m.索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；

n.施工用水电费结算是否正确； o.其他与工程造价有关的内容。

2.3审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目负责人应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场勘测和取证。

` 2.4审核人员依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》、《招标投标法》等国家的有关法规，对送审的工程预结算逐项进行审核，编制工程审核计算书和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《工程造价咨询质量控制流程单》交项目负责人复核。

2.5项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。

2.6如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项目负责人应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取各方意见，并就会商内容形成书面的《工程造价咨询业务会商纪要》。

2.7根据会商纪要实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。

2.8对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交咨询企业技术负责人进行最终审定。

2.9委托人、建设单位、施工单位负责人和咨询单位技术负

` 责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，加盖公章。

3.出具工程结算审核报告书工作要点

3.1工程结算审核报告书编制原则

a.全面性：工程结算审核报告应完整地反映咨询所涉及的事实、过程和结论，正文内容和附件资料应齐全、配套。

b.公正性和客观性：工程结算审核报告应站在公正的立场上，对影响对象价格或价值的因素进行客观的介绍、分析和评论，做出的结论应有充分依据。

c.准确性：工程结算审核报告用语应力求准确，避免使用模棱两可或易生歧义的文字，对未经查实的事项不得轻率做出结论，对难以确定的事项应予以说明，并描述其对审核结果可能产生的影响。

d.概括性：工程结算审核报告应用简洁的文字对工程结算审核中所涉及的内容进行高度概括，对获得的大量资料应在科学鉴定与分析的基础上进行筛选，选择典型、有代表性、能反映事情本质特征的资料来说明情况和表达观点。

e.合规性：工程结算审核报告应符合国家法律、行政法规及有关强制性文件的规定，工程结算审核报告应由具有执业资格的造价咨询人员签名、盖章并加盖咨询机构执业印章和业务专用章。

3.2工程结算审核报告书工作要点

` 3.2.1项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，《工程结算审核报告书》主要内容包括：

（a）委托人、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位名称和委托事项；

（b）工程概况：工程名称，建筑面积，结构类型，层次或檐高，开工和竣工日期，工程质量评定等级等；

（c）审核范围；

（d）审核的依据，主要工作程序和方法，审核时间；（e）送审工程结算金额，审定金额，核减（增）金额及其主要原因；

（f）核减、核增明细表，《工程结算审定表》及有关附件；（g）审核中遇到的争议事项及处理方法、处理结果；（h）根据送审的工程结算资料和审核情况，分析、揭示委托方在工程管理工作中为控制工程质量、工程造价、进度方面所采取的有效措施、方法和存在的问题，提出进一步改进工程管理的意见供委托方参考。

（i）有关工程结算审核应说明的其他内容。（j）审核项目负责人姓名及其执业资格证书号。

3.2.2《工程竣工结算审核报告书》应按规定流程进行审批和签发。

3.2.3《工程竣工结算审核报告书》的份数应根据相关方的需要确定。项目负责人负责送达并填制《咨询成果发送登记表》办妥送达手续。

` 3.2.4向委托人退还必要的送审资料，办理交接手续时应办妥资料退还手续。

4.工程竣工结算审核资料归档要点

竣工结算审核工作完成后，由专业审核人员将档案资料进行收集、整理，按档案管理规定和立卷规则汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。工程竣工结算审核归档资料档案包括下列主要内容：

a.《工程竣工结算审核报告书》正本原件和有签发人签发的底稿；

b.《工程结算审定表》原件；

c.盖有审核人员资格专用章的《工程结算审核计算书》和结算调整明细表

d.审核过程中获取的取证材料、会商纪要； e.各类资料的送审和退还清单； f.送审的工程结算书； g.工程招标和投标文件；

h.工程施工承包合同或补充协议； i.工程竣工验收及质量评定表； j.《工程造价咨询合同》；

k.《工程造价咨询质量咨询流程单》； l.《项目实施阶段造价控制总结报告》； m.《项目实施阶段造价咨询效果评价表》；

` n.其他需要存档的资料。

方案及承诺 篇2

1 对象与方法

1.1 对象

研究对象为西安某军校的250名本科学员 (学制为4年制) , 采用集中施测的方式于1周内完成问卷调查, 测试时间为2013年5月。共发放问卷250份, 回收243份, 其中有效问卷228份, 有效回收率为91.2%。调查男性被试196名, 女性被试32名;一至四年级被试所占比例分别为25.4%, 22.8%, 28.1%和23.7%。

1.2 测量工具

1.2.1 职业承诺问卷 (CCQ)

采用我国学者龙立荣等[4]开发的职业承诺量表。该量表包含16个项目, 由3个维度构成, 即情感承诺、继续承诺和规范承诺。其中情感承诺是指个体对所从事职业的心理归属感, 继续承诺指对离开原职业付出代价的认知, 规范承诺则指个体留在原职业中工作的一种义务感[5,6]。职业承诺的三维理论在不同研究中得到了验证[7]。职业承诺量表3个维度的α系数分别为0.88、0.79和0.74, 总量表信度系数为0.82, 具有较好的构想效度。

1.2.2 核心自我评价量表 (CSES)

采用Judge等研究者编制, 杜建政等[8]翻译并修订的中文版核心自我评价量表。核心自我评价包含4个主要特质:自尊、控制点、神经质和一般自我效能。高核心自我评价的个体对自己抱有较为积极的看法, 相信自身能力, 远离焦虑。我们推测这一人格特质可通过职业相关的焦虑情绪影响个体的职业承诺。中文版核心自我评价量表包含10个题目, 量表α系数为0.83, 分半信度为0.84。间隔3周后重测信度为0.82。量表为单因素结构, 具有较好的信度和效度。

1.2.3 状态焦虑问卷 (S-AI)

状态-特质焦虑问卷 (state-trait anxiety inventory, STAI) 由Spielbergei等编制, 前1~20项为状态焦虑问卷 (S-AI) , 每项按1~4分进行评定, 测量即刻的或最近某一特定时间或特定情景下恐惧、紧张、忧虑和神经质体验和感受。王浩等[9]发现, 大学生择业相关的焦虑属于状态焦虑, 择业前、后个体特质焦虑无明显变化, 故本研究采用状态焦虑分量表, 并在指导语中限定为军事职业引起的状态焦虑。中文版STAI量表由李文利等[10]修订, 同质性信度较高, 达到0.91。

1.3 统计学分析

采用SPSS 16.0统计软件包进行统计分析, 数据分析包括描述统计、F检验、相关分析和回归分析等。

2 结果

2.1 不同年级军校学员职业承诺的特点

军校学员的情感承诺和规范承诺维度分数较高, 继续承诺分数较低。说明学员对未来职业的承诺主要是源于对军事职业的认同感和义务感, 较少出于因离开部队会导致损失的顾虑。此外, 我们还发现军校学员的职业承诺总分及情感承诺、规范承诺维度分数均表现出显著的年级差异 (P<0.01) , 整体呈现“V”字形变化趋势:大一年级学生承诺水平最高, 而大二学生承诺水平最低, 三、四年级学生可能随着对未来的职业了解逐渐加深, 职业价值观渐趋稳定而表现出越来越高的职业承诺水平。见表1。

注:aP<0.01。

2.2 核心自我评价、状态焦虑与职业承诺间的相关分析

见表2。

注:aP<0.01。

从表2变量间的相关分析可以看出, 核心自我评价与其他所有变量间的相关均达到显著水平 (P<0.01) , 说明该人格特质与职业相关的变量有密切联系, 核心自我评价也是本研究中唯一与继续承诺相关显著的因素。焦虑水平与核心自我评价、情感承诺和规范承诺间均存在显著负相关。核心自我评价是较稳定的人格特质, 会通过职业相关的状态焦虑影响个体的职业承诺水平, 因此进行下一步中介变量分析。

2.3 核心自我价值对状态性焦虑的回归分析

以核心自我评价为自变量, 以状态性焦虑为因变量, 控制性别、年级、专业等人口学变量, 采用Enter法进行回归分析见表3。可以看到, 核心自我评价对状态性焦虑有显著的预测作用, 为进一步检验状态性焦虑在核心自我评价和职业承诺各维度间的中介效应提供了必要条件。

注:aP<0.01。

2.4 状态性焦虑的中介效应检验

中介效应是指考虑自变量X对因变量Y的影响, 如果X通过影响变量M来影响Y, 则称M为X影响Y的中介变量[11]。中介效应的检验需要依次考察X对Y的影响、X对M的影响以及X和M共同对Y的影响, 即检验3个回归方程:Y=cX+e1, M=aX+e2, Y=c’X+bM+e3。中介效应显著需要满足:①系数c显著 (即H0:c=0的假设被拒绝) ;③系数乘积a×b显著 (即H0:a×b=0的假设被拒绝) 。③若系数c’不显著, 则为完全中介过程, 若系数c’显著, 则为部分中介过程。对情感承诺进行分层回归分析, 见表4。

注:aP<0.01, 表中列出的各变量对情感承诺的标准化回归系数, SE为标准误。

表4中, a=0.488, b=-0.539, c=0.316, c’=-0.060, 系数c与a×b均显著, 同时c’不显著 (P<0.01) , 满足完全中介效应的条件, 即核心自我评价对情感承诺的影响完全通过状态性焦虑中介。同样的方法检验状态性焦虑在核心自我评价和规范承诺变量间的中介效应, 见表5。

注:aP<0.01, 表中列出的各变量对规范承诺的标准化回归系数, SE为标准误。

表5中, a=0.488, b=-0.364, c=0.280, c’=0.113, 系数c与a×b均显著, 同时c’不显著 (P<0.01) , 满足完全中介效应的条件, 即核心自我评价对规范承诺的影响也是完全通过状态焦虑中介。

3.5核心自我价值对继续承诺的回归分析

在本研究中, 相关分析只有核心自我评价与继续承诺间相关显著见表2, 不存在可能的中介变量, 因此, 检验核心自我价值对继续承诺的影响只需要控制性别、年级、专业等人口学变量, 采用Enter法回归分析, 见表6。从表6中可以看到, 核心自我评价对继续承诺有显著预测作用 (P<0.01) 。

注:aP<0.01。

3讨论

4.1 军校学员职业承诺的特点

军人是一种特殊的职业, 忠诚与奉献精神是这一职业的内在要求, 军人对组织与职业的承诺水平可以预测其在艰苦、危险的岗位上坚守奉献的意愿[12]。本研究中, 军校学员的情感承诺和规范承诺分数较高, 说明他们选择来到绿色军营的主要动机是源于自身的职业理想和兴趣, 对未来职业表现出较高的情感认同和依赖。此外, 由于军人肩负着特殊的使命和责任, 促使学员为自己的职业赋予了较强的义务感和社会责任感。相比情感承诺和规范承诺, 学员继续承诺维度的分数相对较低。说明其对军事职业的承诺中因顾虑离开部队而导致利益损失的因素较少。

与以往研究一致, 我们发现军校学员的职业承诺水平表现出显著的年级差异 (P<0.01) :大一、大四年级学生的承诺水平较高, 而大二学生承诺水平最低。朱颖俊等[13]、彭嘉熙等[14]对国防生职业承诺的调查中也发现类似规律:大一初入学时, 多数学员还沉浸于顺利考入军校学习的喜悦之中, 对未来充满憧憬, 表现出较高的承诺水平。进入大二后, 学员对职业现实的探索和思考增加, 但此时有效地信息指导和相应的职业生涯规划相对欠缺, 因此可能使大二学员陷入焦虑和迷茫的情绪, 影响其职业承诺。进入大三、大四后, 随着学员对今后职业规划的逐渐明晰, 以及自身的职业价值观渐趋稳定, 表现出越来越高的职业承诺水平。

4.2核心自我评价对职业承诺的影响

本研究发现, 职业承诺中继续承诺维度受核心自我评价影响显著。核心自我评价是“个体对自身所持有的基准评价”, 是对自己作为独立个体一种相对持久和稳定的看法[15]。对自身能力和价值评价较低的个体容易高估放弃军事职业可能带来的损失, 因此, 表现出更高的继续承诺水平。核心自我评价对情感承诺和规范承诺的影响完全由状态性焦虑所中介, 说明稳定的人格特质是通过改变与职业相关的情绪因素而影响个体的情感承诺和规范承诺。核心自我评价较低的学员容易低估个人能力而高估现实困难, 当接受到不全面的信息和缺乏有效指导时, 他们更容易产生焦虑, 看到对职业不满意的地方。因此, 需要特别关注对自我评价较低的学生, 及时帮助他们了解职业相关信息, 建立信心, 培养对职业的认同感和社会责任感。

4.3 研究启示

军校是为军队培养高素质指挥与技术型人才的高等学府, 同时也是引导学员从一名普通青年成长为合格军人的摇篮, 了解在校学员对未来职业的承诺特点有助于我们合理的为学员做出职业指导和规划, 提高学员对职业的忠诚度水平, 增强部队凝聚力。研究发现, 由于对职业的规划刚刚开始, 同时相关信息的缺乏, 大二学员对未来职业存在较多的迷茫和困惑, 导致其职业承诺较入学时有所下降, 因此, 我们应该关注大二学员在职业领域的探索和疑惑, 提供必要的指导信息帮助学员顺利度过这段探索期。同时, 我们还发现, 焦虑情绪较高的个体容易出现情感承诺与规范承诺水平的下降, 这种焦虑与学员对自身的基本评价有关, 个体的核心自我评价还会直接影响学员的继续承诺水平。所以对学员的教育和管理应该特别关注对自己的能力和信息评价不足的个体, 帮助他们正确看待自己的优势和不足, 鼓励学员通过努力实现自我价值。

摘要：目的 研究军校学员职业承诺的特点及个体核心自我评价对职业承诺的影响。方法 使用职业承诺问卷 (CCQ) 、核心自我评价量表 (CSES) 、状态焦虑问卷 (S-AI) 测查西安市某军校250名学员。结果 军校学员职业承诺的情感承诺与规范承诺维度分数高于继续承诺维度;职业承诺总体呈现显著的年纪差异 (F=11.55, P<0.01) , 大一、大四年级学员职业承诺水平较高, 大二学员承诺水平较低;核心自我评价对继续维度有直接影响 (β=-0.301, P<0.01) , 对情感承诺和规范承诺的影响完全由状态焦虑所中介。结论 军校学员职业承诺水平与年级因素有关;核心自我评价对职业承诺3个维度有直接或间接影响。

方案及承诺 篇3

关键词：党组织；承诺践诺评诺机制

0 引言

党员的立足工作和基层党组织所面临的本职和实际工作，是建立一套完整的承诺、践诺、评诺的制度，要把争优创先的具体要求制度化，以便充分发挥党员的基础作用，是作为先锋的一个有效的主体。这些年来，通过创先争优活动的大力开展，陇东水泥公司将党组织和党员在岗位上的承诺、践诺和评诺作为了首要任务，主抓党员许下承诺的落实情况，加强内部的督促和外部的监督，提高了作为一名党员应有的践诺的主动性、积极性和实效性，注重于评诺工作活动的实效和经验，扎实推进创先争优活动深入开展。通过党组织及党员承诺、践诺、评诺活动开展，公司党委在学习带动、六好创建、作风建设、廉洁自律等方面发挥重要作用。

1 充分认识承诺践诺评诺的重要性和必要性

一名党员在争优创先的活动中的成功实践就是承诺、践诺和评诺，是党员先锋模范作用的一种方式，也是一项重要的举措。我们的党员要以承诺作为起点，践诺作为关键，评诺作为推动力，以争当优秀党员，共建先进的党组织为工作目标，完善承诺、践诺和评诺制度的的长效机制，才能确保各项目标任务件件有着落、事事有回音。

2 华亭煤业集团陇东水泥有限责任公司在党员承诺践诺评诺活动中的实践探索

要以邓小平理论和“三个代表”作为方向，将科学发展观彻底落实，把党的十八大精神落实到实处，以开展“承诺、践诺、评诺”活动为契机，着力增强我公司党员干部的宗旨观念，切实转变工作作风，提高竞争意识和工作水平，努力实现全年各项目标任务全面完成，在党的群众路线教育实践活动中，结合创先争优长效机制运行在公司全体党员中大力开展岗位承诺践诺评诺以及安全承诺；积极推进党员“承诺、践诺、评诺”制度，以转变领导干部在工作上的作风，以提升效率为目的，加快党员模范作用的充分发挥，尽快提升党员的工作质量和水平，激发员工的责任心以及生产的积极性。

2.1 加强理论教育提高党员业务技能和水平，强化承诺

近几年，通过职工业务技能和党的知识理论学习，已经在整体上提高了党员的个人素质和综合素质，让学习的气氛充满公司内部，学习型的党组织和党员，正在渐渐地生长。同时，领导层的凝聚力也有了明显的加强，经过改进制度、加强落实和月考核，把机会充分提供给每个党员。并且明确了要以加大学习力度、提高工作能力为核心的党员承诺。每名党员按照自己的工作岗位，分别就工作职责作出了个人承诺。

2.2 大力开展创先争优活动，在实际工作中实现践诺

大力开展创先争优活动，在全公司党员中开展党员示范岗，引导广大党员亮出身份、践行承诺、创先争优。一是通过开展“党员安全承诺”、“党员岗位承诺”、“一诺三评三公开”、“争做党员销售状元”、“百吨团支部、千吨党小组、万吨党支部”等争创活动，在全体党员中开展“比贡献、比质量、比作风、比形象、比效率”的活动，以便更好的激发出全体党员在工作中的带头作用。二是加强对践诺的支持。对于承诺过的涉及面大和工作量大的事情，党组织要及时创造有利条件，并且给予全方面的支持，协助党员更好的履行自己的承诺。三是要制定一套关于党员践行承诺的方案计划，并要求党员把践行的内容记录下来，各党组织也要随时进行抽查。

2.3 履职尽责，要在平日活动中强化评诺

以承诺对象、发挥作用、履行职责为中心，实事求是的开展好领导点评工作。我们通过党员大会会议集中点评、工作现场点评、面对面谈心点评等方式，把领导点评贯穿始终，并根据点评情况，进一步完善承诺的内容和事项。在承诺、践诺的基础上，每年要对照党员的民主评议活动，遵循优秀率不超过15%的要求，作出“不合格、合格、优秀”三个等级，考核评诺环节将个人自评、党员互评、群众测评和领导点评相结合，个人自评以年度工作总结为载体，要求实事求是，重点汇报承诺事项完成情况和存在的问题。党员互评，利用开展平时的生活会，要让每一个党员都进行承诺事宜的叙述。通过叙述，依据承诺目标落实、群众满意度等情况，对党员作出客观公正的评价。

3 通过实践进一步改进党员承诺践诺评诺的有效方法

3.1 立足岗位做好承诺。党员领导干部要从服务职工群众、率先垂范，技术创新、维护职工权益等方面坚持高标准、严要求带头作出承诺；党员要根据自身能力和岗位职能，重点从学习、工作、自律、服务、提高管理水平、完成生产经营任务、节能减排、安全生产等方面进行承诺，提出合理可行的承诺事项。

3.2 抓好承诺践诺评诺的舆论宣传

充分运用宣传栏、简报、内部网络平台等多种形式，加大承诺践诺评诺工作宣传力度，及时宣传党员承诺践诺的重要意义和基本要求，引导广大党员职工提高思想认识，宣传典型，总结经验，认真总结承诺践诺的好經验好做法，积极推广先进典型，充分调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性主动性，营造企业良好的创先争优氛围。

3.3 巩固党员承诺践诺评诺取得的成果

方案及承诺 篇4

“法人代表安全生产承诺落实年”

工作方案及工作计划

为进一步促进我公司“法人代表安全生产承诺制度”各项工作的落实,加快建立安全生产监管的长效机制,推进企业安全生产基础建设,确保法人代表安全生产承诺事项落实到位,根据省、市《“法人代表安全生产承诺落实年”工作方案》的部署要求,结合我公司实际,制定本方案。

一、指导思想

以省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《保定市安全生产责任网格化管理暂行规定》为依据，以落实企业安全生产主体责任为主线，以全面建立“法人代表安全生产承诺制度”和企业安全生产承诺内容真正得到落实为目标，进一步完善安全生产“三项制度”，规范“法人代表安全生产承诺”落实标准，打牢安全生产工作基础，提高本质安全水平。

二、工作目标

1)“法人代表安全生产承诺制度”体系全面建立，制度建设得到进一步规范和完善。

2)公司内安全生产主体责任意识进一步强化和深入。

3)安全生产“三项制度”建设符合标准，并得到全面落实，公司内安全生产管理水平得

到持续改进和提高。

4)承诺内容逐项落实，违反承诺严格处罚。

三、主要任务

（一）推行法人代表安全生产承诺工作，并使其真正的落实，全面建立规范、完善的“法人代表安全生产承诺制度”体系，使公司真正处于“法人代表安全生产承诺制度”的约束之中，充分发挥安全生产承诺制度作用。

（二）进一步强化安全生产责任制度建设，全面落实省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《保定市安全生产责任网格管理暂行规定》，增强公司安全生产的主体责任意识。

（三）大力加强“三项制度”质量建设，通过继续修订和完善“三项制度”，提高公司安全生产管理水平，使“三项制度”真正成为公司安全管理的基本规范。

（四）加强安全管理，增加安全投入，改善安全条件，搞好职工安全教育和培训等，确保安全生产承诺内容得到落实和兑现。

四、工作计划

“法人代表安全生产落实年”活动分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段

1、召开会议进行专门研究和部署。在公司内召开1～2次专门会议，贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，对“法人代表安全生产承诺落实年”工作进行专门研究部署，会议要形成文字记录或记要。

2、制定具体工作方案。要将“法人代表安全生产承诺落实年”工作方案作出具体安排，必须制定安全生产承诺内容，兑现落实计划，对承诺内容进一步细化，对各项指标进行量化，明确工作进度，确保承诺事项按计划、按步骤、按标准进行兑现。

（二）落实完善阶段：

1、成产以办公室主任为组长的“安全生产承诺检查小组”，对公司五科一室的安全生产工作落实情况进行指导、推进。

2、对“三项制度”进行重新梳理审核，确保安全生产管理制度对生产经营的覆盖无死角、无遗漏。进一步完善“三项制度”，确保其有效性。

（三）督导检查阶段。

1、跟踪督导和检查。“安全生产承诺检查小组”对各部室“法人代表安全生产承诺制度”开展和落实情况进行专项检查；对不同工种和岗位职工对其承诺事项及“三项制度” 相关内容落实和遵守情况进行抽查（比例不低于10%）。

2、“安全生产承诺检查小组”负责人对检查中发现的问题要及时向法人汇报，要对责任部门整改的进度和结果进行实时监控，确保将安全承诺的要求落实到位。

五、保障措施及要求

（一）加强组织领导。公司成立“法人代表安全生产承诺落实年”工作领导小组（见附件1）。各部室明确具体责任人，切实加强对“法人代表安全生产承诺落实年”工作的组织领导。

（二）、进一步完善工作方法。建立健全巡查制度，制定检查表，建立巡查档案，确保“法人代表安全生产承诺落实年”各项工作的有序开展。

（三）强化责任落实和责任追究。把安全生产承诺制度建设纳入目标管理考核体系，严格落实领导干部分包责任制，层层落实工作责任。对在安全生产承诺制度建设工作中的不作为、乱作为行为，依据有关制度严厉惩处。

（四）广泛宣传，加强舆论监督。要采取多种形式，充分利用板报、班会等形式，对进度快、力度大、效果好的部门进行表扬；对进度迟缓、搞形式、走过场的部门要进行曝光。

附件1：保定市公安头盔厂“法人代表安全生产承诺落实年”工作领导小组名单

组长：王洪柱总经理

副组长：盛桂英办公室主任

成员：郭顺新生产科科长

陈占良销售科科长

许宜云技术科科长

朱建军财务科科长

刘峰松质检科科长

王彦珠供应科科长

保定市公安头盔厂

党员承诺宣誓活动方案 篇5

关于开展“党员宣誓承诺”活动的实施方案

各村（社区）党支部，镇直机关单位党（总）支部：

根据县“创先争优”活动领导小组的安排，为广泛宣传和深入推进全镇创先争优活动，切实增强基层党组织和广大党员创先争优的责任感和使命感，经镇党委研究，决定在全镇基层党组织和党员中开展“党员宣誓承诺”活动。现制定如下实施方案：

一、活动目标

活动的主要目标是：通过开展“党员宣誓承诺”活动，激发基层党组织和党员参与创先争优活动的热情，不断强化广大党员的党员意识和责任意识，彰显新时期共产党员先进性，努力提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥基层党组织和党员在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、活动范围和重点

宣誓承诺活动的范围包括全镇各党（总）支部和党员。重点在党员干部、中青年党员中开展。

三、承诺内容

宣誓承诺活动要紧紧围绕创先争优的主体开展，各基层党组织要

明确提出参加创先争优活动的组织措施，并向镇党委和党员群众作出

庄严承诺。党员要提出个人参加创先争优活动的具体打算，并作出承

诺。

（一）基层党组织

要按照“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工

作业绩好、群众反映好）要求，结合部门性质、行业特点、地方实际，根据工作职能要求，重点在推动科学发展、维护社会稳定、兴办实事

好事、加强自身建设等方面向上级组织和党员群众作出承诺。

（二）党员

党员要对照《党章》所规定的党员义务具体要求，结合“五带头”

（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带

头弘扬正气），按照“设岗定责、依岗承诺”的要求作出承诺。其中，党员干部要侧重在提高政策执行水平，推动本地科学发展、关心服务

党员群众，切实改进工作作风、遵守党的规章制度等方面作出承诺；

普通党员要侧重在履行岗位职责、提高工作绩效、服务人民群众、遵

守法纪法规等方面作出承诺。离退休老党员、年老体弱的党员和流动

党员，可根据自身能力、条件和特长，按照“自愿申报、量力而行、尽力而为”的原则作出承诺。

四、方法步骤

1、宣传动员（6月上旬）：各基层党组织以支部为单位组织召开

党员大会，支部书记向全体党员讲解宣誓承诺的意义、内容、步骤和

要求，动员和引导党员自觉参与宣誓承诺活动。会上，向党员发放《党

员公开承诺书》。

2、提出承诺（6月上旬）：党组织要结合实际、注重实效，经过

会议讨论、集体酝酿，提出承诺事项，并填写《党组织公开承诺书》；

党员要注重听取群众意见和建议，有针对性地提出承诺事项，并填写

《党员公开承诺书》。

3、支部讨论（6月上旬）：召开支部大会，对党组织和每名党员

拟公开承诺事项，组织全体党员进行讨论。对不符合实际、达不到标

准的承诺事项，当场作出调整和修改。

4、组织审定（6月中旬）：主要搞好两项工作；一是呈审。做到

“三个必须”，即基层党组织的《党组织公开承诺书》，必须报镇党委

审核；党员领导干部的《党员公开承诺书》，必须报镇党委审核；普

通党员的《党员公开承诺书》，必须交所在党（总）支部审核。二是

确定。审核通过后，由党组织和党员签字确定。领导班子及成员与党

委签订承诺书，普通党员与党（总）支部签订承诺书。承诺事项确定

后，不得随意更改。

5、宣誓承诺（6月下旬）：主要抓好两项工作。一是各党（总）

支部召开由全体党员和群众代表参加的支部大会，组织全体党员面对

党旗宣誓，重温入党誓词。二是支部书记代表党（总）支部向大会作

出公开承诺；党员宣读《党员公开承诺书》。

6、公开公示（6月下旬）：通过党务公开栏、宣传板报等形式，将《党组织<党员>公开承诺书》上墙公示，接受群众监督。

基层党组织要定期召开党员会议，党员对承诺事项落实情况进

行自评，党组织书记进行点评。各基层党组织每季度向镇党委负责人

汇报一次承诺履行情况，镇党委书记对基层党组织和党员承诺履行情

况进行一次点评。镇党委每半年组织党员、群众召开评议会，对基层

党组织和党员承诺履行情况进行评议。镇党委每年对基层党组织和党

员宣誓承诺活动情况进行一次考核，并督促抓好承诺兑现。

五、活动要求

1、要精心组织。各党组织要高度重视，切实加强领导，蹲点脱

产干部要加强具体指导，全程参加宣誓承诺活动。各党（总）支部要

结合实际，认真制定实施方案，采取切实有效措施，认真抓好落实。

2、要实事求是。各基层党组织和党员的宣誓承诺事项要符合实

际，标准适度，切实可行，不提过高目标，不喊空洞口号。

3、要推介典型。要通过宣传栏、通报、会议等形式，及时总结

活动中的好做法、好经验，宣传推介践行承诺的先进党组织和优秀党

员，营造良好的舆论氛围，推动创先争优活动深入开展。

4、要确保效果。要结合创先争优活动和当前中心工作，紧紧围

绕群众最关心、最直接、最现实的重点热点难点问题进行承诺，做到

有诺必行，有行必果，确保宣誓承诺活动取得实效。

注：本方案所涉及的表格样式由党政办公室统一制作和印

发，请各支部派人领取。

中共台源镇委员会

创先争优活动领导小组

2010年5月21日

主题词：创先争优宣誓承诺党员党组织方案

台源镇党政办公室2010年5月21日印发

双承诺、双诚信方案1 篇6

“双诚信、双承诺”活动实施方案

为适应新时期政府职能转变和人口计生工作的特点、满足广大育龄群众不断增长的需求、认真贯彻落实好国家、省人口计生委关于诚信计生工作的要求，创新人口计生服务管理模式，积极探索行政管理和基层群众自治紧密结合的工作新机制，为人口计生工作奠定良好的群众基础，有力促进“双降”工作目标的实现，结合我州实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定和国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》、省人口计生委《关于贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》要求，以“守信受益、失信受制”为原则，通过村（居）民自治公约，以村（居）向群众承诺和群众向村（居）承诺的“双诚信、双承诺”方式，构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠优待、与群众履行计划生育义务有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，推动基层文明执法活动的深入开展，进一步提升人口计生工作水平，为实现全州人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

二、目标要求

将“双诚信、双承诺”活动作为进一步提升人口计生部门参与社会管理创新、做好群众工作的能力和水平的重要举措，勇于实践，不断探索，逐步建立起一套行之有效的诚信计生工作机制。采取分步实施、重点指导、及示范带动、全面推进的方式进行。

1、2012年5月底前，各县、市分别选定2个（凯里经济开发区一个）群众基础好、村干组织协调能力强，已基本实现人口计生基层群众自治的省州先进村开展“双诚信、双承诺”试点工作。有条件的县（市）可提前全面推开。

2、2012年7月底前总结试点经验；在此基础上，2012年8月起全面推开，2013年为巩固成效年；2014年为提升水平年。

三、活动内容

(一)双向承诺，双向诚信。村（居）向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村（居）承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。承诺的目标人群为：

1、生育重点对象；

2、生育未交清社会抚养费家庭；

3、已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人，土地代耕人，孩子代养人）家庭；

4、在育龄期且未达到法定结婚年龄家庭；

5、出租房屋的家庭；

6、其他有必要签订的家庭。

（二）相互守信，相互监督。以村（居）民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权力和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。村（居）不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映；上级党委、政府要进行调查核实，督促村（居）兑现承诺；不兑现承诺的，对相关干部进行处理。群众违反承诺的记入其诚信计生信用记录，并视为自动放弃享受计生优先优惠优待政策，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。

（三）信息共享，部门联动。按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据，在相关部门之间实现共享。公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农委、政务中心、药监、金融、人口计生、计生协等部门在落实有关政策和提供服务时，须由村（居）出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计生信用记录，与乡镇验证的情况相符合，诚信履约的给予优先优惠优待；没有履行承诺的，督促其履行承诺后给予办理。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。

牵头领导：杨华昌、刘晓春

责任部门：公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农委、广电、政务中心、药监、人民银行、人口计生、计划生育协会。

四、组织实施

（一）2012年3月至4月底前，制定方案，宣传发动。县、乡、村都要深入调查研究，结合县情、乡情、村情，组织对拟参加诚信承诺的对象进行调查摸底，建立健全基础数据档案，制定能管用、可操作的实施方案。各部门也要根据部门工作制定参与和配合诚信计生工作的实施意见，确保信用信息发挥作用。试点村召开村组各种会议，向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众意见建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。

（二）2012年5月组织实施。按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优惠、优质服务和本乡、本村最大限度能提供的帮助和扶持事项，确定承诺内容和违约责任；根据计划生育的要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织试点村目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。

（三）2012年7月，总结试点经验。先由各县(市、区)总结本地试点工作经验，并将书面材料上报州人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组办公室，再由州人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组对各县（市、区）开展“双诚信、双承诺”工作进行检查验收，并将“双诚信、双承诺”工作列入州对县（市、区）人口计生考核内容之一。

（四）2012年8月—12月，全面推行。要求各县（市、区）推行人口计生“双诚信、双承诺”工作的村（居）达80%以上。

五、保障措施

（一）加强组织领导。州成立推进人口计生“双诚信、双承诺”工作领导小组，明确联络员。领导小组办公室设在州计划生育协会，负责统筹、协调、督促落实相关工作。各县（市、区）也要成立领导小组，制定实施方案，加强对此项工作的领导、督促和指导，确保落到实处。州直各相关部门要予以支持和配合，做到认识到位、责任到位、落实到位。

（二）加强宣传发动。通过进村入户进行“一对

一、面对面”的宣传动员，讲清政策要求，利害关系，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参与的积极性和履约的自觉性，逐户签订承诺书。

（三）完善承诺内容。村（居）承诺内容要结合实际，有针对性、有吸引力，既能最大满足群众愿望，但又要力所能及、量力而行、能够保证持续履行的。

（四）抓好部门联动。要制定部门联动的工作措施和考核奖惩规定，确保各部门在办理事务和提供服务时，必须查验乡、村出具的计划生育证明书，查询个人计划生育信用记录，形成齐抓共管格局，强化群众履约的外部制约力量。各职能部门要充分发挥作用，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障。同时要利用诚信计生信用记录督促履行承诺，落实个案责任到人，共同助推工作开展。

（五）保证工作经费。诚信计生双向承诺工作是基层服务管理机制的改革创新，需要做大量的宣传发动、调查摸底、建立档

案、软件开发等工作，各级各部门必须保障必要的工作经费，保证工作正常有序推进。

方案及承诺 篇7

一、WTO框架下教育服务贸易的规则

中国加入WTO以后, 教育作为服务贸易中的一项, 与其他行业一样, 其运行与发展都应遵守WTO的各项规则。根据日内瓦WTO统计和信息系统局按服务的部门划分, 把全世界的服务贸易分为12大类: (1) 商业服务; (2) 通信服务; (3) 建筑及相关工程服务; (4) 分销服务; (5) 教育服务; (6) 环境服务; (7) 金融服务; (8) 健康与社会服务; (9) 旅游及与旅行相关的服务; (10) 娱乐、文化与体育服务; (11) 运输服务; (12) 其他服务, 下分143个服务项目, 教育服务属于12类服务贸易中的第5类。

(一) WTO框架下教育服务贸易提供的四种方式。

WTO服务贸易总协定第13条规定, 除了由各国政府彻底资助的教学活动之外, 凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。

从服务贸易的四种提供方式看, 其他国家介入我国教育市场的主要方式有: (1) 跨境交付, 指一个成员方在其境内向任何其他成员方境内的消费者提供的服务, 例如通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务, 这种服务不构成人员、物质或资金的流动, 而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务; (2) 境外消费, 指服务的提供者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供的服务, 如一方国家公民到另一国去留学进修和接受外国留学生等; (3) 商业存在, 指一成员方的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构, 如一方国家的教育机构到另一国去开设学校和其他教育机构, 从事教育培训等活动; (4) 自然人流动, 指一成员方的服务提供者以自然人身份进入另一成员方的境内提供服务, 如外籍教师来华任教、中国教师到国外任教等活动。

(二) 教育服务贸易原则。

国际教育服务贸易是整个国际服务贸易的重要构成部分, WTO《服务贸易总协定》所确立的关于服务贸易的基本原则, 也适用于国际教育服务贸易。

1、最惠国待遇原则。

WTO《服务贸易总协定》规定, 一个成员国可以维持一项不符合最惠国待遇原则的措施, 即豁免其根据服务贸易最惠国待遇原则所承担的各项义务。还规定在WTO协议生效后, 一个成员国可以适用一项新的豁免, 并且豁免期可长达10年。此原则也适用于现代国际教育服务贸易。

2、一般例外原则。

WTO《服务贸易总协定》规定, 允许WTO成员国为了维护公共道德或维护公共秩序, 为了保护人类、动物和植物的生命或健康的需要等而适用各种豁免措施, 但这些豁免措施不能在具有相同条件的WTO国家之间造成任意的或不公正的歧视, 或者对服务贸易, 包括国际教育服务贸易, 构成一种变相的限制。

3、国民待遇原则。

WTO《服务贸易总协定》规定, 如果对国内相同的教育服务或教育服务供应上给予形式上有差别的待遇, 而这种做法又同样实施于任何其他WTO成员国的相同的教育服务或教育服务供应商, 这也是符合国民待遇原则的。

4、逐步自由化原则。

WTO《服务贸易总协定》规定。各WTO成员国有权根据自己的政策目标决定所承诺的教育服务项目, 在国际教育服务贸易自由化进程中, 应当对WTO成员国的国内政策目标及其所有的或单个的教育服务部门发展水平予以适当的尊重, 对于发展中国家WTO成员教育服务开放部门少、交易自由化程度低, 则可按其具体发展状况灵活对待, 逐步扩大市场准入。

5、关于“承诺的修改或撤销”问题。

根据WTO《服务贸易总协定》的规定, 各WTO成员国有权提出修改自己的国际教育服务所作的承诺, 但需要在自承诺生效之日起已过3年的任何时间里, 可以修改或撤销其减让表中的任何承诺。

二、WTO框架下中国政府的教育承诺

中国“入世”的一个重要承诺就是对外开放, 教育服务也是如此。中国加入WTO对教育服务的承诺是部分承诺, 有条件、有步骤地开放服务贸易领域和对其进行管理、审批。服务贸易总协定采用肯定式的承诺方式, 因此只有在减让表中列出的承诺才是需要减让的, 如果减让表中没有列明, 则表示对此部门该成员没有做任何承诺减让, 是否减让、如何减让则由成员自主决定。WTO《服务贸易总协定》要求每个成员国提出其服务贸易, 包括教育服务贸易具体承诺减让表, 并且在减让表中说明市场准入限制、国民待遇及其他任何限制。减让表一般由水平承诺和部门承诺两部分构成。

(一) 国际教育服务贸易水平承诺。

WTO《服务贸易总协定》中的水平承诺通常对某一种服务提供方式, 特别是在消费国的商业存在和自然人流动的限制, 它适用于减让表中的所有部门, 包括教育服务部门。

1、对在消费国商业存在市场准入限制。

《中华人民共和国教育服务具体承诺减让表第2条最惠国待遇豁免清单》 (以下简称《豁免清单》) 规定, 在外商投资企业中包括投资于教育产业, 股权式合资企业的外资投资比例不得少于该合资企业注册资本的25%。对外国企业在中国设立分支机构不作承诺。允许在中国设立外国企业的代理处, 但代理处一般不得从事任何营利性活动。企业和个人以教育为目的使用土地的最长期限为50年。

2、对自然人流动市场准入限制。

《豁免清单》针对三种自然人规定了各自不同的市场准入限制, 对在我国境内设立代表处、分公司或子公司的WTO成员国公司的高级雇员, 应允许其在境内首期停留3年;对我国境内外商投资企业雇佣的WTO成员国公司的高级雇员, 应按有关合同条款规定给予其长期居留许可, 或首期居留3年, 以时间短者为准;WTO成员国的服务销售人员如不直接向我国公众销售服务且不从事该项服务的供应, 其在我国境内停留限期为90天。

3、国民待遇限制。

对于国民待遇限制, 《豁免清单》只规定除上述对自然人入境和临时居留有关措施外, 不作承诺。从上述我国国际教育服务贸易水平承诺可以看出, 我国在商业存在市场准入和国民待遇, 在自然人流动市场准入和国民待遇方面在水平承诺上均有一定的限制, 还没有达到完全承诺的水平。

(二) 国际教育服务贸易部门承诺。

《豁免清单》中规定, 国际教育服务贸易不包括特殊教育服务, 如公共义务教育、军事教育、警察教育、政治教育和党校教育等。除此之外, 该清单对初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务, 按四种服务入市提供方式, 即“跨境交付”、“境外消费”、“商业存在”、“自然人流动”, 在“市场准入”和“国民待遇”方面都作了具体的承诺。 (表1) 分析减让表, 承诺的主要内容可以概括为两个不包括、一个不承诺、三个允许、一个定价。

两个不包括:义务教育和特殊教育服务 (如军事、警察、政治和党校教育等) 不包括在教育服务中。这意味着我们的学生不能到国外接受义务教育, 同样, 国外的教育消费者也会受到这方面的限制, 除非得到特殊准许, 否则不能到我国的特殊教育机构和国家义务教育学校学习。

一个不承诺:对跨境交付方式下的市场准入和国民待遇均未做承诺, 因此对外国机构通过远程教育和函授等方式向中国公民提供教育服务, 中国可以自主地决定开放尺度, 不受WTO协议的约束。

三个允许:

1、对境外消费方式下的市场准入和国民待遇没有限制, 即不采取任何限制中国公民出境留学或者接受培训的措施;境外消费主要是指互相输出留学生, 对于输出留学生的国家来说是教育服务进口;而对于接收留学生的国家来说是教育服务出口。中国做出该承诺后, 我国外出留学的人数逐年增长。根据教育部资料显示, 我国2002年度出国留学人员总数为12.5万人, 2007年度中国出国留学人数超过了15万人, 创历史新高。除了美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本等中国传统的主要留学目的地国家外, 意大利、爱尔兰、韩国、西班牙、阿根廷等也逐渐成为留学人员追捧的热点。到目前, 已有109个国家和地区有中国的留学人员, 这使我国成为世界上最大的教育服务进口国之一。

注:服务提供方式: (1) 跨境交付; (2) 境外消费; (3) 商业存在; (4) 自然人流动资料来源:国家教育发展研究中心专题组整理:《关于WTO教育服务贸易的背景资料》, 《中国教育报》, 2002年5月11日第1版

中国的教育输出随着中国在国际社会的地位和影响力的提高也得到了一定的发展, 外国学生来华留学人数也逐年增长。同时, 中国政府也非常重视来华留学事业的发展, “深化改革, 完善管理, 保证质量, 积极稳妥发展”, 是来华留学的指导方针。目前, 中国境内的31个省、自治区、直辖市, 有400多所高等学校接受来华留学生。2002年在华留学生的数量已经超过8万人, 2007年来中国学习的外国留学人员已突破了19万人。

2、允许中外合作办学, 允许外方获得多数所有权, 但没有承诺给予外方国民待遇, 并且不允许外国机构单独在华设立学校及其他教育机构。这个问题属于减让表中的“商业存在”方面。中外合作办学是中国改革开放后在教育领域中出现的新生事物, 随着中国改革开放的领域和层次不断扩大以及教育体制改革的不断深入, 中外合作办学发展十分迅速。2003年3月1日国务院颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》 (下文简称《条例》) , 并于2003年9月1日起正式施行。这个条例重视遵守WTO的基本规则, 强调WTO规则与中国教育服务承诺相衔接, 按照法制统一原则, 将中国的教育服务贸易承诺转化为国内法。《条例》明确提出, 国家对中外合作办学实行扩大开放、依法办学、规范管理、促进发展的方针, 并规定国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学;国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学, 鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学;国家鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材。据不完全统计, 截至2004年底, 在28个省 (自治区、直辖市) 经批准设立和举办的中外合作办学机构和项目近800个。其中, 实施高等学历教育的机构和项目270多个。2008年全国中外合作办学机构和项目已经发展到1, 000多个。例如, 同济大学建有中德学院、中德工程学院和职教学院, 分别针对研究生教育、本科生教育和职业学校师资培训等进行中德教育合作。建立的合作办学机构因其章程健全、规范, 为人员管理、经费使用、质量评估等诸多方面提供了制度上的保障, 最终保证了合作的可持续发展。

3、在教师 (自然人流动) 的国民待遇上, 有以下资历要求:外籍教师来华任教要具有学士或者学士以上学位, 具有相应的资格证书或者专业职称、从事教育教学工作2年以上。

一个定价:对初等、中等和高等教育服务实行政府定价。成人教育服务及其他教育服务价格不在政府定价范围之内。

总之, 承诺把握了教育主权与开放教育市场相互之间的合理选择, 它既要大胆借鉴国外教育发展的有益经验, 学习先进的教学理念、教学模式、教学内容和教学方法, 同时也要维护国家对教育的领导和控制权。因此, 对于义务教育中国政府没有做出开放市场的承诺, 对于培养国家特定人才, 如军事、警察、政治和党校教育等部门也不能开放化、市场化, 对于高等教育、高中阶段教育、学前教育实行有限度地开放, 对职业技术教育和成人教育, 国家积极鼓励开展合作办学, 而对“跨境交付”和“境外消费”两种服务方式没有作出限制或很少作出限制, 这种承诺是符合我国国情的, 对于保护我国教育服务的发展有积极意义。

摘要：在WTO的框架下, 我国根据服务贸易的规则在教育服务贸易领域也做出了郑重承诺。本文对中国做出的承诺以及如何理解这些承诺进行分析。

关键词：WTO,教育服务贸易,承诺

参考文献

[1]邓世荣.我国教育服务贸易承诺中的市场准入与国民待遇研究[J].经济师, 2003.2.