社区治理的范围

社区治理的范围（精选8篇）

社区治理的范围 篇1

1、青少年

2、社区青少年工作

3、人口老龄化

4、老年社会工作

5、老年社会工作者

6、老年权益保障工作

7、老年教育工作

8、老年文化工作

9、老年个案工作

10、老年团体工作

11、社区老年工作：

二、简答题（5分*4=20分）

1、青少年的心理特点有哪些？

2、青少年的生理特点有哪些？

3、对社区青少年的教育与辅导工作包括哪些方面？

4、哪些原因导致人口老龄化？

5、我国老龄化的基本特征有哪些？

6、老年社会工作的特点有哪些？

7、老年社会工作的功能有哪些？

8、老年人权益的基本内容有哪些？

9、老年人的饮食方式的类型？

10、老人个案工作的基本原则是什么？

11、老年团体工作的技巧？

12、社区养老方式和特点是什么？

三、论述题（15分*2=30分）

1、社区青少年教育的措施有哪些？

2、对社区青少年的服务工作有哪些？

3、试论述社区青少年教育工作的现状如何？

4、老年文化工作具体内容和技巧有哪些？

5、试论述老年社会保障的必要性？

6、老年人心理护理工作的内容有哪些？

四、案例

1、（1）史爷爷产生的心理情绪叫做什么？

（2）什么使史爷爷产生心理情绪？

（3）对老年人进行教育，应该包括哪些方面？

（4）如果你是史爷爷的子女，应该怎样解决史爷爷的困难呢？

2、（1）请结合案例说出小明的心理发展受到了什么的影响？

（2）影响青少年心理发展的因素有哪些？

（3）对青少年的教育工作类型有哪些？

（4）如果有可能，你怎样帮助类似小明的青少年？

3、（1）潘老太受到了那些权益的侵害？

（2）老年人权益保障的原则有那些？

社区治理的范围 篇2

《禹贡》是记载大禹治水最为详细的著作, 《尚书·禹贡》说:“导河积石, 至于龙门;南至华阴;东至于砥柱, 又东至于孟津, 东过洛汭, 至于大伾, 北过降水, 至于大陆, 又北, 播为九河, 同为逆河, 入于海。”谓大禹疏导黄河, 一路积石治河, 到达龙门山;再向南到达华山北面;再向东到达砥柱山;又向东到达孟津 (河南孟津县) ;向东经过洛水与黄河汇合的洛汭, 到达大伾;然后转向北经过降水 (今河北曲周、肥乡二县间) , 到达大陆泽 (故址在河北隆尧、巨鹿、任县三县之间) ;又向北, 分成九条支流, 再汇合成一条逆河, 流进大海。虽然有如此的一条记载导河的路线, 可是在具体叙述时又是以所谓“九州岛岛”为描述范围的, 由于河流是自西向东流过, 途经很多地区, 即所谓的州, 因此它的描述不能对某一条河流的治理有一个完整的记载。通过研究, 笔者认为大禹对黄河的治理应该是沿着黄河所流经的路线, 从上游开始治理, 并且除主河以外, 兼及了重要支流的治理, 因为这符合当时疏导治河的基本情况和要求。如今虽然其中很多地方不在黄河沿岸, 但是黄河在古代是条不安分的河流, 历史上多次改道, 所以本文将按照当时黄河所流经的路线进行追踪。

黄河九曲, 途中翻山越岭, 路过许多峡谷, 《水经注》说:“禹治水, 壶口始。”壶口, 位于吉县县城西南25公里处的黄河中。《禹贡》说:“壶口, 雷首至于太岳。”这属于古冀州, 今山西省和河南省、河北省北部, 这里是夏族人活动的中心, 是黄河中游流经的主要省份, 大禹治水开始于壶口, 开通了壶口山和雷首山后, 到达太岳山。

黄河顺地势而下, 流经古冀州西部的两道隘口:一是孟门山 (其位置在今山西吉县西) , 在壶口下游五公里处。《读史方舆纪要》说:“孟门山在宜川县东南二十里, 山势绵延, 与吉州孟门山参差相接。志云:山黄, 黄河中流有石扼束, 俗谓之石滵。相传即《禹贡》凿石导流处也。”《吕氏春秋·爱类》:“昔上古龙门未开, 吕梁未发, 河出孟门, 大溢逆流, 无有丘陵沃衍, 草原高阜, 尽皆灭之, 名曰鸿水。禹于是疏河决江, 为彭蠡之障, 干东土, 所活者千八百国, 此禹之功也, 勤劳为民, 无苦乎禹者矣。”《水经注》卷三云:“昔吕梁未辟, 河出孟门之上, 盖大禹所辟以通河也。”同书卷四又云:孟门山为“大禹疏通”;“孟门, 即龙门之上口也, 实为河之巨厄……此石经始禹凿, 河中漱广。”《禹贡》叙述冀州时所云“既载壶口”, 就是说的辟孟门的水利工程。二是龙门 (其位置在今山西河津县西北12公里处的黄河峡谷中) , 亦名“禹门”, 在孟门南22公里处。《尚书·禹贡》说:“导河积石, 至于龙门”, 龙门是大禹治水的代表性遗迹, 所以古籍里多有记载。《淮南子·修务训》说“禹沐淫雨, 栉扶风, 决江疏河, 凿龙门, 辟伊阙, 修彭蠡之防, 乘四载, 随山刊木, 平治水土, 定千八百国。”《越绝书》说:“禹穴之时, 以铜为兵, 以凿龙门, 决江导河, 东注于海。”《水经·河水注》云:“又南出龙门口, 汾水从东来注之。”郦道元注曰:“昔者大禹……疏决梁山, 谓斯处也, 即《经》所谓‘龙门’矣。”又引《魏土地记》曰:“梁山北有龙门山, 大禹所凿。”这里的龙门, 又称“禹门口”, 山上有禹王庙, 可知史载“禹凿龙门”, 确指此处。《禹贡》又说:“既修太原, 至于岳阳;覃怀底绩, 至于衡漳。”这里提到的地名和水名, 都在今山西和河南北部。《诗·大雅·韩奕》又云:“奕奕梁山, 维禹甸之。”据考证, 诗中所述韩国和梁山, 高亨先生认为“在今河北固安县东南”[2], 陈子展认为“在《禹贡》冀州之北”[3], 大概禹在冀州治水, 除辟孟门、凿龙门外, 还对附近其他各处的山水进行过整治, 如在今山西芮城县大禹渡乡有“禹王庙”旧址, 保存有《重建禹王庙碑》。碑文记载庙中有古柏, 地名叫“神柏峪”, 相传大禹治水, 凿通龙门后, 沿着黄河东行, 越过东条山, 一路勘查水情, 来此治水。《尚书·禹贡》说大禹治理黄河“至于龙门”后, “东至底柱”, 是必经大禹渡的。

黄河流入河南省, 这里是夏族活动的中心地域, 属于古豫州。大禹在豫州沿河治水。黄河从秦晋峡谷流出, 奔腾咆哮, 流过大禹渡后, 直扑三门峡而来。三门峡、中流砥柱, 都有大禹治水的传说。《尚书·禹贡》说:“导河积石, 至于龙门;南至华阴;东至于砥柱。”《水经注·河水》也说:“昔禹治洪水, 山陵挡水者凿之, 故破山以通河。河水分流, 包山而过, 山见水中, 若柱然, 故曰砥柱也。三穿即决, 水流疏分, 指状表目, 亦谓之三门矣。”

大伾山是此段大禹治水地点之一。大伾山在豫北平原北部, 西望太行, 东临黄河故道, 是黄河流经孟津、洛汭之后的必经之处。《尚书禹贡》:“东过洛汭, 至于大伾”, 该山突兀而起, 挡住了黄河的道路, 容易引起水灾, 大禹对其进行了疏通。《中文大辞典》:“大伾山, 在河南浚县东南, 伾亦作邳, 或作岯, 又称黎山、黎阳山, 高四十丈, 周五里。禹导河至此, 乃酾为而渠。”大伾山属于黄河故道, 虽然不在现黄河的附近, 但属古禹河故道, 与大禹治水的记载吻合。

疏导完毕大伾山附近的黄河之后, 大禹辟伊阙, 导瀍、涧, 治理黄河的一个重要支流——伊水。《水经注·伊水》云:“伊水又北, 入伊阙, 昔大禹疏以通水。两山相对, 望之若阙, 伊水历其间北流, 故谓之伊阙矣。”[4]《淮南子·本经训》说禹“辟伊阙, 导瀍、涧, 平通沟陆, 流注东海”。《淮南子·人间训》说:“禹凿龙门, 辟伊阙, 平治水土。”《禹贡》述豫州时称:“伊、洛、瀍、涧既入于河。”说的都是同一项工程。伊水发源于豫西卢氏县山地, 自西南向东北流, 在洛阳东面偃师县流入洛水, 长310公里。由于源近流短, 纵比降大, 下游河段受伊阙的约束, 加上降水季节集中, 每逢雨季洪水来临, 因为宣泄不畅容易泛滥成灾, 大禹开凿了伊阙山口间的河道, 从而使水流畅通。

大禹在治理伊水、辟伊阙的同时, 还在洛阳附近地区治理了洛水、涧水和瀍水。《尚书·禹贡》说:“导洛自熊耳, 东北会于涧、瀍, 又东会于伊, 又东北入于河。”谓大禹从熊耳山 (今河南卢氏县) 开始疏导洛水, 向东北与涧水 (源出河南渑池县) 、瀍水 (源出河南孟津县) 会合;再向东, 与伊水汇合;再向东流入黄河。洛水与黄河汇流的地方, 称作洛汭 (今河南巩义市境内) 。

沿着黄河继续东行, 来到河南郑州市骆驼岭。古籍记载, 大禹曾经在这里治水, “导沇水, 东流为济, 入于河, 溢为荥”, “伊洛瀍涧既入于河, 荥波既潴”。谓伊水、瀍水、涧水都已流入洛水, 又流入黄河, 荥波泽已经积聚了大量的洪水, 于是大禹转到荥波泽治水。《水经·河水》云:“东过荥阳县北, 蒗荡渠出焉。”注曰:“大禹塞荥泽, 开之以通淮、泗, 即《水经注》所谓蒗荡渠也。”《禹贡》所谓“荥波既潴 (储) ”, 指的也是这一塞泽开渠通水的工程。在这里, 大禹采取“高高下下, 疏川导滞”[5]的方法, 疏浚河道, 开沟挖渠, 引流荥波泽的洪水。

大禹在古豫州采取的一系列措施, 使河水得以顺利通过, 基本消弭了这一地区的洪灾。其后大禹顺流来到古兖州 (今山东西北部和河北东南部) 。这里地处古黄河和济水的下游, 黄河中游积聚的大量水流向这里冲来, 而兖州又地势低洼, 《说文》称兖州为“九州岛之渥地”[6], 故成为洪水经常暴发的重灾区, 也是大禹治水的主要地域。古黄河至下游“播为九河”, 据《水经·河水注》, 其河名为徒骇、太史、马颊、覆釜、胡苏、简、洁、句盘、鬲津。《孟子·滕文公上》谓:“禹疏九河, 瀹济、潭, 而注于海”, 简要地叙述了禹在古兖州治水的功绩。据称河北黑龙港地区地下水综合考察取得重大成果, 在那儿发现有九条古河道, 有些研究者认为这里可能就是“禹疏九河”的“九河”。地处古兖州、古黄河下游, “九河”之一的徒骇河滨的今山东省禹城市, 留存有许多大禹治水的遗迹。当地有一称为“贝丘”的高丘, 相传为“禹治水筑此, 以望水势”, 又传说大禹疏通“九河”时, “曾至十里望测水位”。这些都进一步证明, 大禹曾奔波于古兖州的大地上, 治退黄河下游的洪水, 使人民重建家园。

洪水经过禹的治理后, 消除了“水逆行, 泛滥于中国”的严重威胁, 人民得以“平土而居”, 从事农业生产, 解决了缺粮少食的问题, 消除了鸟兽的灾害, 其他方面的事务也随之得到了治理, 即所谓“烝民乃粒, 万邦作乂”, 也就是《史记·河渠书》所说的“九川既疏, 九泽既洒, 诸夏艾安, 功施于三代”。大禹治水的成功, 为夏、商、周三代的物质文明奠定了基础。

参考文献

[1]徐旭生.中国古史的传说时代[M].广西师范大学出版社, 2003:161.

[2]高亨.诗经今注[M].上海古籍出版社, 1980:457.

[3]陈子展.诗经直解[M].复旦大学出版社, 1983:1031.

[4]郦道元.水经注·伊水[M].

[5]国语·周语[M].

社区治理是社会治理的基础工程 篇3

中共中央总书记习近平指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”社区治理作为社会治理的基础性工程，正日益成为人们关注的热点。

就新形势下如何推进社区治理和服务创新、中国社区治理的未来走向等问题，《瞭望东方周刊》日前专访民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生。他同时介绍了实施已有三年的“全国社区治理和服务创新实验区”项目。

“根据中央关于全面深化改革必须坚持‘加强顶层设计和摸着石头过河相结合’的要求，实验区建设的根本任务，就是为推进社区治理探索路径、积累经验。”他说。

蒋昆生强调，必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识推进实验区建设的重要意义，“以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识和敢为人先的创新勇气”，率先推进社区治理和服务体制机制创新。而这些实验区的尝试方向，也正是新形势下中国社区治理和服务体系的改革方向。

倒逼的改革和实验

《瞭望东方周刊》：如何看待社区治理在当今中国国家治理体系中的地位？为什么要创建“全国社区治理和服务创新实验区”？

蒋昆生：社区治理是社会治理的基础工程，也是国家治理的基础工程，社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的实现前提。

“全国社区治理和服务创新实验区”的建设思路，是在全面深化社会体制进程中逐步酝酿产生并发展的。社区是社会的基本单元，社区治理是国家治理的基础环节。“全国社区治理和服务创新实验区”建设的根本目的，就是要贯彻落实中央决策精神，探索顶层设计与基层实际有机结合的可行路径。

经过十余年的接续奋斗，我国的社区建设事业迈入了新的发展阶段，初步形成了以“属地化管理、社会化服务”为主要特征的社区治理体制。但随着经济社会的快速发展，原有基层社会治理体制中许多深层次问题也逐渐暴露出来。

比如社区自治和服务功能不强，居民自治活动的内容和载体相对单一，社区居委会行政化倾向过重，社区治理多元参与机制还不健全，政府部门包办过多，社会力量、市场主体参与缺乏长效机制，社区居民参与缺乏组织化渠道，等等。这些困难和问题不解决，势必影响社区自治和服务功能发挥，影响社区居民群众的切身利益。

改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。“全国社区治理和服务创新实验区”建设的首要任务，就是要在新的历史条件下深化社区建设实践，有效解决制约基层发展的体制机制难题。

社区治理的发展方向

《瞭望东方周刊》：以“全国社区治理和服务创新实验区”为例，未来我国社区治理的发展方向有哪些？

蒋昆生：实验区建设开展近三年来，特别是第二批实验区建设开展近一年来，各地围绕创新社区治理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域开展创新实践。这些探索实践从一定意义上代表了社区治理未来的发展方向。

首先是推进社区减负增效。各实验区将社区减负增效作为党的群众路线教育实践活动的重要任务，研究制定推进社区减负增效的政策措施，确保社区组织承担的行政事务只减不增。

比如，江苏省南京市各实验区统一开展以“五减两增一考核”、建立社区公共服务准入制度为重点的专项行动，社区逐渐回归自治本位，社工逐渐回归服务本色，考核逐渐回归群众本元，部门逐渐回归管理本分。

其次是加强社区自治能力建设。许多实验区把健全社区居民自治制度作为激发城市基层社会管理活力的重要途径，在完善社区民主管理机制上出实招用力气，调动了居民参与自治活动的积极性。

比如，成都市锦江区全区113个社区、1065个院落根据居民特点和居民意愿，制定实施了各具特色的居民（院落）公约，从源头上、基础上、根本上完善和深化居民自治，有力地加强和推进社区依法治理，提升了社区治理和服务水平。

第三个方面是培育社区社会组织。许多实验区把培育和发展社区社会组织作为完善社区治理结构的突破口，通过建立孵化机制、扩大购买服务和加强政策引导等方式，创造有利于社区社会组织发展的外部环境，逐步构建了多元参与、多元治理、多元服务的社区治理新格局。

比如，武汉市武昌区投入500万元建立社会组织孵化基地，投入3600万元社区惠民资金重点培育社区社会组织，以公益创投的形式支持社区社会组织承接社区服务项目。社区社会组织已经成为社区治理中不可或缺的重要伙伴，为扩大社区居民参与探索了可行路径。

第四个方面是创新社区服务机制。许多实验区积极推动社区服务的理念创新、机制创新和方式创新，全面提升社区服务功能和服务质量。

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比如，杭州市大力实施社区服务业的产业化转型，推动社区服务项目由政府独力举办向社会共同参与转变，社区服务机构从单纯公益型向公益经营型转变，社区服务实体从个体分散向规模连锁转变，在“一区一品”、“一社一品”建设过程中，涌现出上城区“333+X”，下城区“66810”工作法，西湖区“三全十服务”等多个社区服务品牌。

第五个方面是加强社区服务信息化建设。各实验区按照民政部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》，扎实推进社区公共服务综合信息平台建设工作。

比如，攀枝花市社区公共服务综合信息平台建设在组织体制、技术设计和建设模式等方面都具有开创意义。具体表现在：将平台部署“提升”到市级层面，突破了以区县为单位部署建设的社区信息化建设传统格局;将平台应用“下沉”到社区范围，将综合信息平台服务终端直接延伸到社区，梳理确定了社区直接办理和代办代理事项，有效缩短了服务半径，最大限度方便居民办事;将平台运行“拓展”到专线网络，依托政府部门信息专网部署综合信息平台网络，探索出综合信息平台建设与社区信息化建设有效衔接的可行模式。

共同参与社区治理

《瞭望东方周刊》：“全国社区治理和服务创新实验区”目前面临哪些困难，下一步工作有哪些规划？

蒋昆生：在取得成绩的同时，我们也应该看到，基层社会管理体制改革和服务机制创新是社会建设领域一项全新的重大课题，由于受到既有思想观念和体制机制的局限，受到长期历史条件和现实发展的制约，受到目前经济条件和工作基础的影响，部分实验区推进社区管理和服务创新的理论准备、实践准备和思想准备并不充分，实验区建设仍然处于初级阶段，实验工作仍然面临不少困难和问题。

关于实验区下一步工作规划，我们主要聚焦于以下六个方面：一是健全社区党组织领导下的居民自治机制 ;二是推进“政社互动”实践;三是发展社区民主协商;四是培育发展社区社会组织;五是加强社区公共服务信息化建设;六是提升社区服务能力。

经过近年对社区治理的理论研究和实践探索，民政部正在与有关部门共同研究起草推进城乡社区治理的文件。文件力争能针对基层，尤其是社区治理中面临的亟待解决的突出问题，取得实质性突破。 比如确立社区居民委员会法人地位的问题，厘清社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，等等。这些问题的突破，最终的目标都是为了更好地服务老百姓。

《瞭望东方周刊》：“社区治理”、“政社互动”和“民主协商”都是现阶段社会治理的热点问题，主要举措有哪些？

蒋昆生：推进城乡社区治理是创新社会治理体制的基础环节。要进一步健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制。

在这个问题上，首先是要促进基层政府职能转变。围绕建设法治政府和服务型政府的总体要求，积极推进基层行政体制改革，发挥政府在社区治理中的主导作用。

其次是要完善居民自治机制。把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。

第三是要激发社区组织活力。积极探索“社区、社团、社工”三社联动，推动建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。

第四是要健全社区服务机制。建立基本公共服务、便民利民服务和志愿互助服务相互衔接的服务体系，确保城乡社区基本公共服务均等化、生活服务多样化和志愿互助服务制度化。

最后是要构建多元参与机制。探索建立以分类统筹为基础组织群众参与，以“以奖代补”项目为载体吸引群众参与，以信息化技术为依托扩大公众参与，以培训提高为手段引导群众参与，以制度建设为根本规范群众参与，以公共精神为纽带提升群众参与的新模式。促进居民群众在社区公共事务和公益事业中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

优化政府治理是创新社区治理体制的首要任务，也是衡量社区治理现代化程度的重要标尺。 推进“政社互动”工作的主要举措包括三个方面：首先是积极推动基层政府与社区组织“双向确权”，认真梳理基层政府与社区自治组织权责，划清基层政府和社区自治组织责权边界。

其次是积极建立基层政府与社区组织的“双向契约”，明确基层政府委托社区自治组织事务的项目内容、经费保障和违约责任，引导社区自治组织和社会组织承接对于法定职责以外的委托事项，形成社区基本公共服务供给竞争机制。

第三是积极开展基层政府与社区组织的“双向评估”，建立社区自治组织、社区居民评估结果与基层政府绩效考核挂钩的有效机制。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。一方面，社区民主协商以涉及居民群众切身利益的重大事项和实际问题为内容，使各项决策的实施符合群众意愿。

另一方面，要完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，健全民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制，推进社区民主协商的制度化、规范化、程序化。除此之外，还要推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取基层群众的意见，将涉及居民利益的公共决策和公共服务事项纳入协商议事范围，不断丰富社区民主协商内涵。

社区治理的范围 篇4

总程平衡治理技术的应用对象主要为间歇性生产所排的工业废水，其废水一般应具有以下三个特点:

(1)同一个设备(或车间)排放口，不同时间所排废水的水质特性相差很大，

(2)大多数污染负荷或某些污染物主要存在于占总水量比例较小的一部分废水中。

(3)离散性大，废水呈多点排放，并且各点排放时间、水质特性均不相同，

社区治理的范围 篇5

时事政治：据新华社电 记者31日从财政部监督检查局获悉，经国务院批准，财政部和审计署日前联合发文，决定在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

从源头斩断不良作风的“资金链”

根据这份名为《关于〈深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》，两部门重拳出击旨在通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央八项规定落到实处。

通知指出，过去一年多来，各地区、各部门采取有效措施，在贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律方面做了大量工作。但财经纪律意识淡薄、预算资产财务管理不到位、私设“小金库”等问题依然存在，必须采取有效措施坚决予以纠正和防范。

单位负责人对自查自纠负全责

根据通知，此次专项治理的范围为各省、自治区、直辖市，中央国家机关各部委，各人民团体，重点是纳入预算管理或有财政拨款的党政机关、事业单位和社会团体。

专项治理内容为：2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题，数额较大和情节严重的，可追溯到以前年度。重点包括：预算收入管理情况，预算支出管理特别是“三公”经费、会议费和培训费管理情况，政府采购管理情况，资产管理情况，财务会计管理情况，财政票据管理情况，设立“小金库”情况。

通知指出，专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行，将于10月份基本结束。在自查自纠阶段，各地区、各部门要认真组织自查，自查面必须达到100%。对自查中发现的各种违规违纪问题，必须自觉纠正;各单位负责人对自查自纠工作负完全责任。

严肃处理突击花钱等问题

在重点检查阶段，各级财政、审计部门要组织力量开展重点检查，对有具体举报线索、社会反映比较强烈、自查自纠不认真的地区和单位，要集中开展重点检查。要针对专项治理发现的问题，制定整改措施并切实抓好落实，做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头控制，健全完善长效机制。

通知强调，各级财政、审计部门要认真开展重点检查，对发现的问题，要依法进行处理处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。对严重违法乱纪的，特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金、突击花钱的，要严肃处理并通过新闻媒体予以公开曝光，充分发挥警示与威慑作用。

■ 相关新闻 财政部官员：

此次专项治理一级抓一级

根据党中央要求，经国务院批准，财政部、审计署近日发出通知，决定从今年8月份起，在全国深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。就此次专项治理的相关具体内容，财政部监督检查局局长吴奇修接受采访。

治理重点是各级党政机关

“此次专项治理的范围，包括纳入预算管理或有财政拨款的所有部门和单位，重点是各级党政机关、事业单位和社会团体。”吴奇修表示，专项治理实行中央与地方分级负责，各有关职能部门分口把关的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，确保中央八项规定落到实处。

豪华培训中心引起群众意见大

随着中央八项规定的深入落实，一些奢靡享乐现象开始由明处转到暗处，变得更加隐蔽。比如，一些培训中心设施豪华，名义上是培训，实际上成为接待领导吃喝玩乐的场所，群众反映很大。吴奇修说：“社会关注的这些热点问题，就是我们监督检查的重点。”

社区治理的范围 篇6

一、公民参与和社区治理

“公民参与”既包括个体性参与, 也包括个体组成社会组织集体性参与, 个体参与和集体参与所产生的效果和影响也不同, 本文主要关注个体性参与。公民是最基本的社会组成分子, 人数众多利益需求复杂多样, 在社区治理中, 最清楚自己的需要, 也是对于自己所处的社区好坏感受最深的一个群体。但是力量往往不集中, 利益诉求表达途径少且不主动, 跟风现象比较严重, 真正明白自己的需求转而清楚表达的人数更是少之又少, 这一群体因为受到各种因素的影响, 其需求得不到有效的满足, 社区建设与发展因此受到影响, 社区治理效果难以达到理想状态。

“社区治理”中的“社区”是由德国社会学家斐迪南·滕尼斯在1887年《社区与社会》中首次提出, 因为学者研究领域和角度不同, 所给出的定义也不同, 简单来说, 社区就是一个公民“共同体”, 笔者比较认同郑杭生与黄家亮提出“社区建设的主要目标就在于”社区建设的四个方面, 即“文化共同体”, “社会共同体”, “精神共同体”和“生活共同体”。据此, 我们可以认为社区包括上述四个方面, 公民通过不断的相互作用, 相互联系, 相互沟通在一个区域内形成的文化、社会、精神和生活共同体。社区治理概念笔者取之夏建中教授对社区治理下的定义, 即认为“社区治理就是在接近居民生活的多层次复合的社区内, 依托于政府组织, 民营组织, 社会组织和居民自治组织以及个人等各种网络体系, 应对社区内的公共问题, 共同完成和实现社区社会事务管理与公共服务的过程。

二、关于公民参与社区治理机制建立的思考

公民参与社区是一个不断推进的互动过程, 是一个循环前进的运行模式, 在普遍的观点来看, 大部分学者都没注意到社区参与机制的动态性、互动性和过程性, 只是关注于普遍的政策措施来如何解决这个问题, 社会不断发展, 各种理论和实践也在发生变化, 我们的思维和观念也在不断变化。2016年, 中央公布的一份文件要求:“新建住宅要推广街区制, 原则上不再建设封闭住宅小区, 已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”由此可见, 党和政府在以积极开放包容的心态来管理社会, 管理和提供服务的方式也在变化。

社区治理是国家基层治理的重要组成部分, 公民参与社区是治理理论的要求所在, 是政治民主的发展要求, 是国家治理的主体力量, 是基层民主的基本要求。社区治理的活力存在于广大人民公民的积极参与中, 这就需要政府、社会、个人共同的合作协商, 三者明确职责, 确定目标, 制定计划, 形成合力, 共同为公民参与社区治理努力。在此, 提出了四个方面来建设社区的公民的参与机制, 调动公民参与社区治理的积极性。

(一) 治理方式的沟通协调。这个是公民参与社区治理机制建设的首要方面。传统上不管是何种参与, 在我国参与主体一直都处于不平等的地位, 政府往往占有优势和主导地位, 支配整个参与过程, 形式主义色彩比较浓重, 这在当今治理民主时代是不可取的。这要求政府以一个更加开放包容的姿态接纳多中心治理主体, 双方处于公平地位, 解决社区内公共事务, 提高公民满意的公共服务, 达到政府放权与培育公民的双重目的。

(二) 治理关系的竞争合作。竞争合作关系看似一个矛盾体, 实则不然, 这是我们处理社区治理各主体关系所坚持的一种原则, 社区与公民在竞争中成长, 在合作中共生, 社区作为一个人与人相互联系的共同体, 其矛盾与冲突是不可避免, 这需要公民和社区组织在冲突中合作, 在协商中沟通, 端正态度直面问题, 使得问题得到有效处理。

(三) 治理过程的监督反馈。社区治理过程是一个从始至终循序渐进的过程, 需要各种技术、制度和程序支持, 监督社区治理过程是公民作为主体必须时刻秉持的品质和态度, 最关键是要对社区治理中不合理事项给予反映, 包括治理程序制度以及有关社区的方方面面, 社区处理的事务基本大部分都是与居民息息相关的, 社区事务无大小, 都得需要政府, 居委会, 社会组织和公民同心协力, 彼此督促反馈, 监督反馈机制建立, 这是从侧面给予公民主体地位的保证与支持。

(四) 治理权力的有效保障。公民作为社区治理的主体力量, 虽说是人数众多, 但其力量分散, 影响力小, 权力得不到有效保障, 十八届四中全会提出全面推进依法治国, 其全面涵盖了党、国家、社会生活的各方各面, 法制和法治建设依然很重要。我国虽在社区治理颁布了一些法律, 法律所呈现的滞后性和不全面性已经暴露无疑, 街道办和居委会职责不清, 居委会作为基层群众自治组织, 公民的自治权力并未得到有效实施, 其大多数情况下是被忽略, 这背离了社区治理的初衷, 所以, 公民自治权力得到法律的确保是必然趋势。

(五) 治理效果的绩效评估。绩效评估是对社区治理过程结束后对其治理成效和效益进行公开合理的评定, 既对成绩的肯定和鼓舞, 也对过错的弥补和认识, 评估主体包括相关利益主体, 专门机构, 其他社区代表人等按比例形成的评估小组, 对于某个社区这一阶段或者这一项目的定期或者不定期的评估, 公民参与社区治理机制, 治理效果归根于还是公民的判断和评估, 自主参与, 自主评估, 自主改进, 建立自主自治的社区治理模式。

摘要：随着治理理论在我国的兴起, 以及民主价值观的传播, 民主参与在现代社会变得越来越重要, 而社区作为国家最小最基本的治理单元, 其在各方面都发挥着重要的作用。因此, 公民参与社区治理与建设的提出顺应了时代的发展要求。我国的经济经过了高速发展转向经济发展新常态, 更重视经济发展的质量和更关心百姓的需求, 与此同时, 在政治上, 党的十八届三中全会提出, “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系与治理能力的现代化。”所以, 对于公民参与社区治理机制研究具有重要意义和价值。本文从当代新的理论背景以及时代背景, 提出一些新的看法与观点, 并从三个方面来建设社区参与机制。

关键词：公民参与,社区治理机制,治理理论

参考文献

[1]夏建中.治理理论的特点与社区治理研究[J].黑龙江社会科学, 2010

[2]郑杭生, 黄家亮.当前我国社会管理和社区治理新趋势[J].甘肃社会科学, 2012

[3]李慧风.社区治理与社会管理体制创新---基于宁波市社区治理研究[J].公共管理学报, 2010

[4]陈家喜.反思中国城市社区治理结构---基于合作治理的理论视角[J].武汉大学学报, 2015

推进社区治理现代化的思考 篇7

关键词：创新 社区治理 现代化

社区是社会的细胞，创新社会治理、实现国家治理现代化，要重视和抓好社区治理创新，推进社区治理现代化。

一、武汉百步亭创新社区治理的主要做法

武汉百步亭是全国文明社区示范点，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。百步亭社区坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念，坚持科学发展观，创建了一个具有中国特色的现代化和谐社区。

（一）发展理念创新—由“小区”到“社区”

“小区”建设必须和城市“社区”建设相结合，社区建设必须注重“四个结合”：结合国内外先进经验，结合中国特色的传统文化，结合世界高新技术发展，结合本地区的实际情况。百步亭制定了社区建设的“4321”指导思想，即满足四个需要：企业发展的需要、提高居民生活质量的需要、社会稳定的需要、国家的需要；达到三个回报：回报企业、回报社会、回报国家；形成两个促进：物质文明与精神文明互动；实现一个目标：让人民群众安居乐业。[1]百步亭在中国的城市建设中，树起了第一面“社区”的旗帜。

（二）管理模式创新—由“建设”到“服务”

社区是人们在一定区域内的生活共同体，究竟该怎样建设管理？百步亭经过了艰苦思索、大胆创新，将房地产的住宅“建设”、政府的基层“管理”和社区的公共“服务”三者结合起来，首创中国全新的“建设、管理、服务”三位一体的社区管理模式。在上级的大力支持下，百步亭突破传统的区—街—居委会的管理型的行政体制，不设街道办事处，实行扁平式管理，由武汉市江岸区委区政府直接领导，形成了区—社区—居委会的服务型的自治体制。按照“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，居民能做的交给居民去做”的指导思想，将住宅及配套的硬件建设“市场化”，将基层公共管理“职能化”，将公共服务“社会化”。

（三）工作方法创新—由“单一”到“统一”

百步亭社区里有居委会、业委会、政府职能部门、政府买岗人员、志愿者、物业公司、开发公司、商业配套等各种组织，如何整合这些社会资源，摆在了百步亭人面前。百步亭坚持以党的领导统揽全局，协调各种社会资源，形成了“一好双强”配好社区带头人、“三位一体”增强社区战斗力、“四项服务”惠及千家万户、“五级负责”健全管理网络”、“六步议事”推广居民自治、“七类活动”为党凝聚民心的百步亭工作法[2]。“一好双强”，即建设一个好的党组织，按照“思想政治素质强、群众工作能力强”的标准选好配强社区带头人。“三位一体”，即在党组织的统一领导下，把社区里没有隶属关系的物业公司、居委会、业委会整合协调起来，增强战斗力。“四项服务”，即通过党组织的关爱服务、政府的公共服务、市场化的物业服务、社会化的志愿服务，满足居民需求，赢得群众认可和支持。“五级负责”，即党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭，随时随地为群众解决问题。“六步议事”，即按照多种渠道提议题，多方恳谈出主意，议事组织拟方案，张榜公示开言路，专家审查定公约，居民表决说了算推广居民自治。“七类活动”，即开展红色教育活动、民俗节庆活动、网络春晚、群众健身活动、道德论坛活动、文明创建活动、亭台文化活动等，通过丰富多彩的文体活动，拉近了社区居民的距离，增进了感情，凝聚了人心。

二、推进社区治理现代化的对策建议

党的十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题，治理现代化意味着“民主化、法治化、文明化、科学化”[3]，社区治理现代化就是多元主体通过多种手段协调社区居民利益的过程，民主化、法治化、文明化、科学化是社区治理创新的内在要求，是社区治理现代化的重要内容。

（一）充分发扬民主，多方参与治理

社会治理是一个系统工程，社会治理的主体是多元的，推进社区治理现代化，就要充分发扬民主，充分发挥党组织、政府、居民和社会组织等治理主体的作用。

社区党组织是社区工作的领导核心，实现社区治理现代化，需要加强基层党组织的建设，充分发挥社区党组织的组织协调和战斗堡垒作用。加强社区党组织建设，关键是要选好配强社区党组织带头人。武汉百步亭社区选干部，重点看奉献精神、工作能力和群众基础。社区治理现代化离不开社区公共服务的现代化，为了给社区居民提供快捷方便的公共服务，政府职能部门和派出部门要政务下移，直接服务居民。百步亭社区公务员在这里干得怎么样，要由社区居民来评判。公务员在百步亭转变了工作作风，改变了工作方式，主动上门办证、送证、服务居民。社区作为居民自治组织，推进社区治理现代化，要推动居民对社区重要事项进行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”。目前，各地社区工作任务多、检查考核多，社区行政化倾向严重，社区不堪重负。推进社区治理现代化，必须对社区事务“减肥瘦身”，为社区工作者“松绑解压”，保证社区工作人员有足够的时间和精力服务居民。社会组织是现代社会治理的重要主体，推进社区治理现代化，要加快培育服务性、公益性、互助性的社会组织和志愿者队伍，探索建立社区、社会组织、社工“三社联动”机制。

（二）增强法治意识，推进依法治理

法治是调整社会关系的重要手段，是现代社会治理的基本方式，是实现治理现代化的基石。有效预防和化解社会矛盾是社会治理的重要任务，其关键在于以法治思维和法治方式，加快建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。实现这一目标，一要靠依法行政，二要靠公正司法，三要靠全民守法[4]。政府、企业、社会组织、公民个人，都是平等的法律主体，都要遵守法律和制度，都要受法律和制度的约束。当前，有些政府工作人员不依法行政，有些企业不依法经营，有些公民不遵法守纪，扰乱了社会秩序。推进社区治理现代化，当务之急是要运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定，形成政府依法行政、市场主体守法经营、居民守法自律的良好氛围，改变部分群众信“情”不信法、信“访”不信法的现象。

（三）加强社区文化建设，促进文明治理

现在，社会上不文明、不道德行为还时有发生，实现社区治理现代化，离不开居民文化素养和道德水平的提高。社区文化就是一种社区精神，反映着居民的精神面貌，通过加强社区文化建设，培养社区公德和树立良好的社区风尚，有利于融洽社区的人际关系，增进社区群众之间的感情，增强社区居民的认同感和归属感。武汉百步亭社区始终坚持“以人为本，以德为魂，以文为美，以和为贵”的核心理念，坚持“向上、向善”的居民文化、“我为人人，人人为我”的志愿者文化、“人人参与、人人分享”的群众文化，社区广泛开展“爱党爱国爱社区、亲情友情邻里情”的文化教育活动，开展“五好家庭”和“五好门栋”的评比活动，开展“人人争做文明市民”活动。通过各种文化活动，拉近了居民空间距离和心理距离，促进了社区和谐。加强社区文化建设，要积极整合社区内外资源，开办面向不同层次、不同年龄、不同诉求的兴趣班、技能班、文化班等，面向社区成员积极开展知识技能教育、文明规范教育，提升人们的文化素养和道德水平，推进社区文明治理。

（四）推进社区信息化建设，实现科学治理

现代社会已进入信息社会，信息化是提高社会治理水平的重要突破口。2013年12月23日，由武汉百步亭社区承办建设的中国社区网开通上线。社区网成为服务群众的窗口、交流社区信息的平台和推进社区服务型党组织建设的载体，居民登录所在社区网页，即可掌握社区信息，浏览社区新闻，同时，居民可网上咨询和预约办事，社区党员可在线学习理论和法规等。推进社区治理信息化，要建立健全信息收集平台、信息处理平台和部门联动机制，建设智慧社区。智慧社区是衡量社区治理现代化水平的重要标志，打破信息壁垒，整合信息资源，让更多的信息技术能够更多更好地运用到我们社区服务中，更方便群众。通过信息化实现科学管理，创新社区治理方式手段，提升社区服务质量和效率，推进社区治理现代化。■

参考文献：

[1]勇担社会责任 打造百年企业[N].湖北日报，2010—12—6

[2]武汉“百步亭社区党建工作法”：和谐社会的基石[N].人民日报，2012—8—31

[3]何增科.怎么理解国家治理及其现代化[J].时事报告，2014（1）

[4]以法治思维实施社会治理[N].

经济日报，2014—3—21

论警民结合下的社区治安治理 篇8

关键词：社区治安；明星吸毒；警民结合

一、社区治安的界定

1.社区治安的概念

社区治安是指在社区内对社会治安进行治理，以社区群众为主体，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题进行治理，促进社区人民安居乐业。[1]

2.社区治安的特征

（1）社区治安具有区域性。区域性是社会治安的基本特征，社会治安是一定地域范围内的治安管理活动。由于不同的社区存在人口密度、职业结构、生活方式、居住条件、地理位置、生产结构、商业分布、交通运输、民风民俗等方面的差异，这就决定了社区治安具有很强的区域性特征。

（2）社区治安具有主体的广泛性。一方面，良好的社区治安离不开社区内的组织单位和居民的参与。另一方面，社区自治组织和居民也需要积极的参与社区治安管理，良好的社区秩序需要靠政府职能部门、社区自治组织和社区居民的共同努力，只有这样才能保障社区居民安居乐业，形成稳定的社区治安环境。[2]

（3）社区治安具有持久性。随着社区的发展，影响社区秩序的案件不断发生，社区治安管理工作不断受到重视。但是，社会发展伴随各种矛盾，社区上违法犯罪现象和各种不稳定因素一直存在且不可能永远消失。因此，社区治安管理工作是一项长期工程，这就决定了社区治安管理具有持久性。

二、社区内明星吸毒现状

1.吸毒行为的界定

吸毒在我国是指未经法律允许，为实现生理和心理的满足，对国务院规定管制的能使人形成麻痹的麻醉药品和精神药品（鸦片、海洛因、大麻、可卡因等等）进行吸食或注射的行为。吸毒行为是指行为人故意吸食、注射毒品的行为当场被公安机关查获，而行为人是出于何种原因吸食、注射毒品不影响吸毒行为的认定。[3]

2.当前社区内明星吸食、注射毒品的特征

（1）在家里吸食毒品。由于明星的特殊身份不能随意出入公共场所，一些明星选择在自己家中跟朋友一起吸食、注射毒品。例如2016年3月曾经演过妲己的傅某某因涉毒被警方带走，虽然经审讯傅某某容留他人吸毒证据不足，但是傅某某与朋友在家中吸食毒品的行为成立，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》被处以行政拘留14天。

（2）在居住的酒店内吸食、注射毒品。因为明星要经常出席活动、拍戏等等，他们只能长期住酒店里面，因此一些明星在酒店吸食毒品被警方行政拘留。例如2014年7月2日，北京市公安局禁毒总队与朝阳分局在朝阳区某酒店内将涉嫌吸毒的演员张某某查获，从其行李中查获大麻1.15克。经检测，张某某尿检呈大麻阳性。经审查，张某某对吸毒事实供认不讳，随后，张某某被警方行政拘留。

3.明星吸毒对社会造成的不良影响

（1）明星作为公众人物，吸毒行为严重破坏社会风气。明星具有特殊的社会身份，自身的社会影响很大，社会上很多青少年以明星为榜样，当明星吸毒被曝光后，其社会影响十分恶劣。因为有些青少年盲目追星，他们对明星的缺点也能接受，明星吸毒容易误导青少年。影响青少年的健康成长。

（2）明星吸毒使我国慈善事业受到不良影响。大部分明星都热衷于慈善代言、产品代言等活动，如果明星有吸毒等不良行为，他们所代言的慈善组织和产品必然会受到牵连。例如，满某某代言“中国慈善基金总会脑瘫儿童慈善形象大使”，本来捐赠者是冲着满某某的朴实明星形象积极参与慈善活动的，但当大家知道他吸毒后，大家开始怀疑慈善组织，满某某的吸毒行为伤害了公众的信任和期待。由于慈善组织的形象大使自身的失范行为使得慈善组织本身的公信力受到严重影响，因此，今后各公益慈善组织在选择自己形象大使时一定要慎重。[4]

（3）明星吸毒会诱发其他违法犯罪，危害社会治安。根据相关法律的规定，单纯的吸毒行为是不犯罪的，只是需要进行行政处罚。但是在吸毒的同时，也可能伴随着容留他人吸毒、非法持有毒品等行为，而这些行为就会触犯刑法，从而构成犯罪。毒品犯罪的刑事处罚包括：容留他人吸毒罪；非法持有毒品罪；包庇毒品犯罪分子罪，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪；非法提供麻醉药品、精神药品罪。2014年8月28日，北京市公安局以张某涉嫌容留他人吸毒罪提请审查批捕。经检察院审查，于9月4日以涉嫌容留他人吸毒罪对张某批准逮捕。2015年1月27日，张某案在京庭审，获刑6个月，罚金5000元。

三、针对社区内明星吸毒的应对措施

要想实现对社区明星吸毒人员的有效预防、打击和治理，就必须采取合理有效的措施。有效的吸毒预防依赖于国家与社会、政府与公民的良好合作，这是开展社区警务工作维护社区治安的基本措施。针对社区内明星吸毒事件，可以采取一下应对措施：

1.建立专门的吸毒社区预防组织

吸毒社区预防组织结构由吸毒社区预防管理协调中心、社区预防管理组织、社团组织、社区群众自治组织和企事业组织等组成，在这一系统结构中，各个组织通过吸毒社区预防管理协调中心密切分工配合，形成有机联系的工作机制，有效的打击社区内明星吸毒事件，构建良好的社区治安秩序。张某、傅某某等明星吸毒被警方查获，主要就在于北京市朝阳群众的积极配合。社区警务坚持警民结合的工作方法，社区公安部门在成立的专门吸毒预防组织内部培养特请人员，充分利用社区资源，优化社区环境，有效打击明星吸毒犯罪。[5]

2.法律教育与舆论道德相结合，加强社会监管

针对社区内明星吸毒犯罪不能仅仅依靠特情的力量，公安部门也要加强法律宣传教育，对社区人民群众进行普法宣传，教育广大青少年珍爱生命，远离毒品。另外，由于明星的特殊社会身份，明星吸毒会带来不好的社会示范作用，要对明星进行道德教育，明星更应该注重自身形象，遵守法律法规，遵守社会道德规范。只有将强制性的法律打击和社会舆论影响结合起来才能有效的减少明星吸毒事件，优化社会风气，构建和谐社区环境。

3.控制和改善致使明星吸毒的社会宏观环境

明星作为公众人物，他们的个人信息公开化，另外，他们的收入水平处于社会顶层。因此，一些贩毒分子会把明星作为目标，销售毒品。一些明星想更出名满足个人虚荣心，当事与愿违的时候，他们不能理性的面对，自我独立性差，企图逃避现实，而选择毒品麻痹自己，毒品是最为方便快捷的手段，这样他们很容易被贩毒分子利用陷入吸毒的泥潭之中，无法自拔。另外，有些明星价值观念有所偏差，自我控制力差，有强烈的好奇心，为了赶时髦找刺激等等，而盲目吸毒，造成不良的社会影响，破坏社会风气。明星吸毒一部分是自身原因，还有很大一部分是社会宏观环境导致，公安执法部门要严厉堵截毒品来源渠道，打击贩毒分子，严查社区误乐场所，从社会宏观环境上减少明星吸毒的可能性，构建和谐社区。

4.加强社区特殊行业的管理，建立稳定的社区治安秩序

社区治安管理人员平常要留心勘查容易导致违法犯罪的社区环境，酒店、夜店、酒吧等社会特殊行业在社区内部是最容易产生违法犯罪的场所。明星经常出入这些地方进行消费，极易被贩毒分子引诱吸食毒品，走上违法犯罪的道路。在治安问题上打击犯罪构建良好的社区环境是至关重要的，但是对于明星吸毒犯罪此类事件，预防明星吸毒比打击明星吸毒更为重要，预防明星吸毒产生的不良社会影响更小，因此，社区治安管理部门将明显吸毒犯罪扼杀在摇篮之中才能保证治安问题的降低。社区治安管理部门需要加大对社区内部特殊行业的管理，预防明星吸毒犯罪的发生，构建良好的社会风气。

参考文献：

[1]娄成武，孙萍.社区管理学.北京：高等教育出版社，2006.

[2]周熙.浅议如何做好社区警务工作[J].北京人民警察学院学报，1995（1）.

[3]乐国安.当代中国社会越轨行为，知识出版社，1992.12.1.

[4]李丽华.娱乐明星吸毒的社会学分析[D].安徽，安徽大学，2012.

[5]郭翔.中国当前的毒品问题与治理对策[J].中国青年出版社，1997.1.

作者简介：

许文思，女，河南省新乡市封丘县人，甘肃政法学院公安分院研究生，主攻诉讼法学治安方向。