“百佳基层站所”公开评议述职报告(共10篇)
京泰路街道社区卫生服务中心
尊敬的各位领导:
我单位按照街道党工委和海陵区卫生局的布置,积极开展基层作风建设活动,坚持以科学发展观为指导,以“弘扬白求恩精神、争创群众满意卫生”为主题,以“服务好、质量好、医德好,群众满意”为目标,紧紧结合深化医药卫生体制改革的重点内容任务和创先争优活动的各项要求,积极开展争创“三好一满意”窗口服务单位活动。通过各项活动的开展,我中心先后获得“江苏省示范城市社区卫生服务中心”、“江苏省城市中医药特色社区卫生服务中心”、“泰州市文明单位”、“泰州市无红包医院”、“泰州市乡村好医院”、“海陵区廉政文化进医院示范单位”等称号。主要从以下几个方面入手,认真开展各项工作。现向各位简要汇报如下:
一、强化作风教育,干部职工为民服务的意识和本领进一步增强
我中心坚持以学习和践行科学发展观、“创先争优”活动、党的基层组织建设巩固提高年活动为载体,不断强化作风建设,提升了干部职工为民服务的意识,为推动卫生事业健康发展提供了有力保证。一是抓学习,不断提高队伍的整体素质。按照建设学习型党组织要求,坚持把学习实践科学发展观与深化新医改相结合,与解决工作实践中的问题相结合,注重学习成果的转化,积极引导干部职
工学先进、敢先进。先后学习了卫生系统先进人物宋廉舫、张义耕等典型,并撰写学习心得。二是抓团结。按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求,制定和落实了领导班子决策和运行机制,建立健全沟通协调机制,增强班子整体合力,形成了团结共事的良好局面。三是抓作风,树立廉洁从医、务实高效的良好形象。扎实开展廉洁教育,积极推行廉洁自律情况季报制、述职述廉制度,大力开展廉洁风险环节排查,有效防范了廉洁风险,发挥了党风廉政建设和医德医风工作对业务工作的促进和推动作用,树立了卫生系统的良好形象。
二、以“作风建设”为抓手,扎实推进各项卫生工作。
(一)、基层设施建设不断加强,卫生综合改革有序推进。在党工委的关心支持下,我中心新建病房楼已经投入使用,门诊楼及国医馆的改造建设也已经启动,即将交付使用。为广大居民提供环境优美,舒适方便的就医环境。全面贯彻实行国家基本药物制度,强化“一体化管理”,中心和站全部使用国家基本药物,并零差率销售。今年,我中心门诊人次上升18%,门诊均次费用同比下降12%、住院人均费用下降25%,有效缓解了群众看病贵的矛盾,体现了公立医院的社会形象。
方案
为巩固2011年创建群众满意基层站所(窗口)活动成果,进一步推动2012年创建工作全面深入开展,根据2012年全省纠风工作实施意见、全省纠风工作座谈会精神、全州“环境建设优化年”活动和我县“三项活动”的统一部署要求,特制定2012年全县创建“百佳基层站所(窗口)”活动实施意见如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县委县政府的中心工作,以转变干部作风、提升服务效能、优化发展环境为目标,以人民群众的广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,努力打造一批“环境舒适、服务规范、廉洁高效、工作一流、群众满意”的基层站所(窗口),为全县经济社会科学发展、跨越式发展创造良好的环境。
二、基本原则
(一)坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把创建活动置于社会群众监督之下;
(二)坚持条块结合,以块为主,充分发挥地方和行业主管部门的作用;
(三)坚持边创边改,评创结合,把落实整改、解决问题贯穿于创建活动的全过程;
(四)坚持标本兼治,纠建并举,注重从源头上预防和治理不正之风,建立健全加强政风行风建设的长效机制;
(五)坚持实事求是,公开公平公正,创新工作方法,推进创建活动的科学化、规范化和制度化。
三、创建对象
(一)全县经济和社会管理、行政执法部门的所有基层站所及对外服务的窗口;
(二)各级各类公立学校、公立幼儿园及公立医院;
(三)广播电视、邮政、电力、移动、联通、电信、金融、保险、中石化、中石油、民生天然气、自来水公司等行业在全县的所有窗口单位。
四、创建标准
2012年“百佳基层站所(窗口)”创建活动总体标准是:有强烈的服务意识;有创新的服务机制;有高效的办事服务;有便民的服务措施;有较高的社会评价;有满意的工作效果。具体要达到:
(一)加强党风廉政建设,倡导廉洁从政(业)。认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁从政(业)各项行为规范,岗位职责明确,忠于职守,廉洁奉公,艰苦奋斗,勤俭
节约,全心全意为人民服务。具有良好的职业道德,坚决制止和纠正各种损害群众利益的不正之风。领导班子团结协作,求真务实,开拓进取,廉洁勤政,率先垂范,工作成绩突出,群众基础好,社会公认度高。
(二)严格依法行政,实施信息公开。正确履行职能,严格依法依规办事,依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事;行政执法行为规范文明,程序完善,手续完备;建立健全行政执法责任制、过错责任追究制、评议考评制,并抓好落实;无滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要、办事不公、执法违法、乱收费、乱罚款、乱摊派以及不作为、乱作为等损害群众利益的违法违纪问题和行业不正之风行为;加大信息公开力度,实行政(事)务公开,在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺、便民措施以及监督岗位等方面做到信息公开。
(三)强化服务功能,提升服务质量。不断增强服务意识,提高服务能力,拓宽服务范围,拓展服务深度,创新服务方式,完善服务制度,强化人性化服务理念,为服务对象提供全方位的服务。积极运用现代信息技术,优化流程手续,提高办事效率;严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制;服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责;结合实际出台并落实各项为民、便民、利民措施,服务方便快捷、优质高效;杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。
(四)积极创造条件,优化服务环境。结合单位实际,努力完善硬件服务设施,提高办公自动化水平,营造优质、便利的工作服务环境,做到设施齐全,功能完好,标识醒目,办事指南清楚;工作人员仪容仪表端庄,举止文明,服务行为规范;努力创造并经常保持优美、整洁、卫生的工作环境和服务场所,无脏、乱、差现象,无安全隐患。
(五)加强政风行风建设,健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实;从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化;内部管理制度完善,纪律严明;积极推行民主管理,强化对权力运行的监督制约,监督机制健全,有畅通的投诉渠道和快速处理问题的反应机制,对群众反映的问题及时处理,认真整改。
五、方法步骤
2012年全县“百佳基层站所(窗口)”创建活动,按照“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动”的方法进行,一年一个周期。县纠风办负责创建活动的牵头组织和监督协调。垂直管理的部门(行业)以“条”为主,由主管部门(行业)主抓并负责申报,纳入全县创建活动整体安排、通盘考虑。其他部门(行业)以“块”为主,由各乡镇主抓,乡镇和主管部门联合申报。各级各部门(行业)要参照县创建活动实施方案,同步开展创建活动。
(一)动员部署阶段(4月1日至4月30日)
1、制定方案,层层发动。各级各部门、单位要根据我县 “三项活动”的总体部署、结合《实施方案》和本单位实际,进一步细化创建工作的标准,制定更加具体的实施方案,成立创建“百佳基层站所(窗口)”活动领导小组,组建专班、明确专人。组织召开动员大会,对创建活动进行总体部署,明确创建活动的目的、意义、内容、方法、步骤及要求,统一思想,形成共识。各乡镇、各部门(行业)创建活动实施方案、分管领导及具体工作人员联系方式于4月15日前报县纠风办(见附件3)。
2、申报创建计划。各乡镇、各部门要结合实际,制定本系统所有基层站所(窗口)创建计划,分层次、分阶段、有步骤、有计划地组织实施创建工作,力求一年一变化,三年上台阶,实现整体推进。其中2011年被省、州级评为“群众满意基层站所(窗口)”的单位不再申报和参加评选,但要认真开展“回头看”,巩固创建成果。各乡镇各部门创建计划于4月20日前报县纠风办(见附件
1、附件3)。未申报纳入2012年重点创建的基层站所(窗口),县纠风办将不列入2012年“百佳基层站所(窗口)”考核评选范围,但各乡镇各部门要全面组织,突出重点,积极开展创建活动。县纠风办将根据创建活动的开展情况,适时组织突击检查、暗访抽查、三方评估、群众评议,在全县范围内评选出若干个“人民群众不满意单位”,通过新闻、报刊等媒体予以曝光并在全县通报。
3、营造氛围,大力宣传。要通过新闻媒体广泛宣传,大力营造争先创优的良好氛围,组织引导干部职工和社会各界积极参与,不断扩大创建活动的影响力。同时通过多种形式公布举报电话、邮箱等,广泛接受社会监督。
4、开展学习培训。采取集中培训和自学相结合的方式,抓好法律法规和业务知识学习及“喜迎十八大,争创新业绩”等主题教育,培养基层站所(窗口)工作人员与人民群众的思想感情,提高服务人民群众的能力素质。基层站所(窗口)负责人要作专题辅导报告,干部职工要撰写学习体会文章,开辟学习专栏,推动学习深入开展。
(二)创建评议阶段(5月1日至6月30日)
根据我县“三项活动”的总体部署,在开展“五比五亮五创”及“三抓一促”活动的基础上,结合各单位实际,继续在全县开展创建“百佳基层站所(窗口)”活动。
1、认真开展自查。一是在自查内容上,重点查找单位和个人在服务理念、工作作风、工作质量、工作效率、廉洁自律等方面的差距,看是否存在“敷衍群众、态度蛮横;办事拖拉、互相推诿;履责不力、失职渎职;乱收乱罚、违法行政;吃拿卡要、行为不廉”等方面的问题。二是在自查组织形式上,结合本单位职能和岗位职责,通过自我反思、批评与自我批评、主动上门听取服务对象意见等形式,查找自身存在的问题。三是在自查的要求上,各单位及个人要认真撰写自查报告,报告内容包括主要问题、发生问题原因、解决问题措施等,并在一定范围内公示。
2、广泛开展评议。一是开展问卷测评、三方询访等活动。由各主管部门(行业)结合各自实际统一制定《问卷测评表》,确定三方询访对象,具体组织测评和询访,并将结果向基层站所(窗口)反馈。二是开展公开承诺活动。各创建单位结合自身的工作职能,向社会公开承诺工作事项、工作标准及要求等,创建主管部门进行监督检查。三是组织座谈及走访活动。通过召开座谈会、走访服务对象,广泛听取人民群众特别是服务对象对基层站所(窗口)在提高效能、优化服务等方面的意见、建议,进一步改进工作作风。
3、扎实开展整改。一要突出整改落实。要针对群众反映的问题,召开专题会议进行研究分析,制定具体整改措施,逐一抓好落实;二要明确整改重点。主要整改在办事效率、服务质量、文明执法、勤政廉政等方面和群众反映突出的问题,对群众的投诉和各类信访举报,要认真调查核实,依法依规进行处理;三要注重整改效果,通过整改看办事效率是否提高、服务态度是否改观、办事是否公正、个人是否廉洁;四要搞好信息反馈,通过多种渠道将整改情况和办理意见及时向社会各界通报。
4、抓好典型引路。各乡镇、各部门要在巩固2011年创建活动成果基础上,积极开展“树典型、学先进”等活动,发现和挖掘身边的典型,在本部门(行业)内率先树立一批先进单位和个人。通过树立典型,弘扬正气,带动后进,进一步深化创建活动开展,促进工作作风转变和服务质量的提升。
(三)考核评选阶段(7月1日至9月30日)
2012年“百佳基层站所(窗口)”创建考核评选采取日常检查与综合考核、明察暗访相结合的方式进行。各创建单位日常工作记录和上级巡查、暗访的情况将作为考核评选的重要依据。主要分六步实施:
1、创建单位自评(7月5日前完成)。各部门(行业)参加重点创建的基层站所(窗口)对照创建标准及考评方案进行自评,并将自评结果和申报材料逐级上报。
2、乡(镇)政府审查(7月10日前完成)。乡(镇)政府在各基层站所(窗口)自评基础上,结合辖区内该单位服务、管理、建设、人民群众公认度等综合因素,提出审查意见。
3、主管部门考核(7月25日前完成)。县主管部门根据创建计划,对本部门重点创建单位活动开展情况进行考核验收,向县纠风办申报“百佳基层站所(窗口)”候选单位。
4、县纠风办考评(8月15日前完成)。县纠风办结合群众评议、问卷调查、明察暗访等日常掌握的情况,对各乡镇各部门推荐上报的候选单位组织进行考评,综合考评结果向州纠风办申报“百佳基层站所(窗口)”候选单位,并对“人民群众不满意单位”下达整改通知,限期整改。
5、州纠风办综合考评(9月20日前完成)。州纠风办根据县(市)、州直垂管部门、州直窗口的主管部门申报意见,综合群众评议、问卷调查、明察暗访等日常掌握的情况,确
定全州“百佳基层站所(窗口)”受考评单位,并组织进行综合考评。受考评单位通过《恩施日报》公示,接受社会监督,发现投诉举报,情节严重的,一经查实,取消该单位考评资格。
6、州纠正行业不正之风领导小组审定(9月30日前完成)。州纠风办通过综合考评,提出2012年全州“百佳基层站所(窗口)”表彰单位,报州纠风领导小组审定,最终评选出全州2012年“百佳基层站所(窗口)”。
(四)总结命名阶段(10月1日至10月31日)。各乡镇、各部门认真总结创建活动中的经验和做法,形成总结报告于10月10日前报县纠风办。县纠风办适时组织召开2012年“百佳基层站所(窗口)”创建活动总结命名大会,对受表彰单位进行授牌和公示,对“人民群众不满意单位”通报批评,并追究相关领导责任。
六、有关要求
(一)提高认识,加强组织领导。开展2012年“百佳基层站所(窗口)” 创建活动,既是服务我县经济建设,优化发展环境的重要内容,也是开展创先争优、落实纠风工作责任制,推动各部门(行业)基层单位标准化建设,提升服务质量和行政执法效能的重要举措。各级各部门要把此项活动列入重要议事日程,精心部署,周密安排,严密组织,确保领导责任到位,思想认识到位,活动措施到位,工作落实到位;要加强对活动的检查指导和组织协调,形成“条块结合、上下联动、整体推进”的良好局面;对2012年重点创建单位,各主管部门(行业)要重点帮扶、重点投入;要建立健全活动奖惩激励机制,充分调动各创建单位及广大干部职工参与活动的自觉性、积极性。
(二)围绕主题,突出活动重点。2012年“百佳基层站所(窗口)” 创建活动,必须紧紧围绕“提高效能,优化服务”这个主题,把“加强政风行风建设,提高依法行政和服务质量,树立良好形象”作为活动的重中之重,抓住“检查和纠正各种损害群众利益的不正之风”这个关键环节。通过创建活动这个平台,动员广大干部职工切实为人民群众多办好事、多办实事,取信于民。对群众的投诉要认真进行调查核实处理,能整改的要积极进行整改,一时不能整改的要向群众作出耐心解释,努力打造一批“内部管理正规,外部形象良好,人民群众有口皆碑”的基层站所(窗口)。
(三)搞好结合,注重活动实效。要把群众是否满意贯穿于创建活动的全过程,从群众不满意的地方抓起,真正抓出成效。一是要把创建活动与单位整体建设结合起来。抓好“硬件”建设的同时,突出抓好“软件”建设。由于各部门、行业和地区差异等客观条件限制,各级各部门必须把握住创建活动的重点和关键环节,要力所能及地改善和优化各基层站所(窗口)硬件设施建设,为全体干部职工、广大人民群众及服务对象尽量创造一个优美、舒适的工作、服务环境,但加强政风行风建设,规范内部管理、行政执法及服务行为等“软件”
建设更是创建的重中之中;二是把创建活动与“三项活动”结合起来,以“五亮五比五创”、“三抓一促”等活动为载体,深入查找政风行风建设上的问题,切实改进干部作风,提高服务质量和水平;三是要把创建活动与本职工作结合起来。基层站所(窗口)广大干部职工是创建活动的主体,必须紧密结合各自的工作,从我做起,干好每一件事,以实际行动为创建活动“增砖添瓦”,确保活动取得实效。
(四)转变作风,抓好工作落实。各级各部门要进一步加强作风建设,把主要精力和落脚点放在各项工作末端落实上,注重日常工作,把握好“平时”与“评时”的关系,积极创建,努力整改,求真务实;要严格评选纪律,坚持公平、公正、公开的原则抓好创建评选工作,严禁弄虚作假,利用不正当手段骗取荣誉;推荐上报候选单位时,要依据考评成绩,综合考虑各种主、客观因素,慎重研究,防止部门(行业)名额过于集中,增强活动整体效应;要根据县纠风办的统一部署和要求(见附件
**镇高度重视民主评议基层站所工作,将评议工作作为行风政风建设、联系服务群众和转变工作作风的重要途径。结合镇所实际,民主评议工作中,统一思想、突出重点,注重实效,分阶段、按步骤,认真组织开展民主评议基层站所工作。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况及主要做法
**镇民主评议的基层站所主要有:城管中队、地税、工商、广播站、国税、国土所、计生办、交警中队、派出所、卫生院、中心校、安监站、供电站、交管所、劳动服务保障中心15个基层站所。
一是健全机构,加强领导。为确保民主评议和跟踪检查工作的有效开展,我镇成立了民主评议基层站所工作领导小组,切实加强对民主评议基层站所工作的领导,形成主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是突出主题,制定方案。结合我镇实际情况,研究制定民主评议基层站所工作实施方案,突出主题、科学合理,确定评议活动的评议对象、内容、方法步骤和工作要求、评议结果运用等,确保了民主评议基层站所工作领导到位、责任到位、措施到位。
评议代表严格按照上级文件要求,进行慎重选择。从非公有制企业从业人员、农民、教师、县镇“两代表一委员”等群体中选择整体素质高、参政意识强、识大局,有正义感、客观性强的代表,确保评议代表们打出的每一个成绩都能客观公正。
三是认真整改,突出实效。为推进民主评议基层站所工作的深入开展,防止评议“走过场”、搞形式主义,我镇注重落实整改和跟踪检查,做到边评边改、评后即改。镇纪委对群众反映强烈、问题比较多的单位,采取定期督导的方式,督促基层站所采取有效措施,限期整改。
二、存在的问题
虽然民主评议工作取得了一定的成效,但仍然还有不足: 一是少部分站所对政风行风建设重要性的认识不到位,没有形成主动抓政风行风建设的自觉性,认为民主评议工作就是搞形式主义,不反省整改、不搞工作效能建设、不提高服务水平,只为评议而评议,存在应付了事的现象。
二是民主评议基层站所的载体、评议方式方法单一,评议工作不同程度的存在教条化、机械化的现象,不能在更大范围和深度上获取站所工作和服务的真实水平;
三是评议结果运用和跟踪检查整改方面没有形成有效机制,导致少数站所在评议工作中发现的问题整改落实不到位。
三、建议和意见
在下一步的工作中,要将评议工作当成常规性工作,进一步加大明察暗访和监督检查的力度的力度,形成平时监督检查-集中评议-限期整改问题有机结合起来,强化评议结果的运用,促进政风行风建设的整体推进;要不断创新评议载体和方式方法,杜绝评议工作走过场、搞形式主义,促进行风评议落到实处;要正确引导评议代表和评议对象,通过引导评议代表公正评议,指导基层站所完善服务机制、提高工作效能,将民主评议基层站所与“三比一争”活动和群众路线教育实践活动相结合,切实做到“公平议、民主评、求实效”。
——xxxxxxxxxxxxxxxxx 2014年度“规范执法 优质服务”汇报材料
尊敬各位领导、同志们:
大家好!首先,要感谢各位领导和同志们对xxxxx一年来工作的大力支持和帮助;再次,要感谢辖区企业和群众对我站的肯定和支持,现我将xxxxx一年来的工作情况进行如下回报:
一、xxxx基本情况
我x共4人,其中党员2人,主要工作职责是xxxxxx,并承担xxxxx下达的其他工作任务。
二、今年以来的具体做法
1、加强理论学习,提高政治素养
今年以来,我x以开展党的群众路线教育实践活动为契机,通过写学习笔记、写心得体会、集中学习等形式,深入学习十八大精神和习近平同志关于党的群众路线的重要论述,进一步强化责任意识和服务意识,不断提高自己的政治思想素质和业务知识水平。
2、积极转变工作作风,提升服务意识
各党支部、村委会、各站办所、驻乡各单位:
为进一步加强基层站所政风行风建设,促进全镇经济社会又好又快发展和社会和谐稳定,根据市委、市纪委部署要求,经镇党委、政府研究决定,今年继续在全镇各基层站所开展民主评议活动,现制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举的方针,充分发挥社会各界的监督作用,推动基层站所切实解决不正之风问题,不断转变工作作风,提高服务水平,为推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展提供坚强保障。
二、评议对象
评议的对象包括具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的镇级所属和各级派驻的科、所、站、办、队、分局、支局等基层单位。包括:财政所、审计所、环保所、司法所、公安派出所、劳动保障所、国土所、计生办、教委办、安监办、农委办、规划所、经委办、招商分局、民政科、统计站、科委、水利站、经管站、兽医站、林果站、农机站、农技站、地材站、文化体育站、工农关系办、道路管理办、土地整理办、国税分局、地税分局、供电站、城管中队、交警中队、交管所、工商所、广播站、医院、邮政支局、信用社、供销社、农行、联通公司、粮所、食品站等。
三、评议内容
对基层站所的评议既包括对单位的评议,也包括对单位主要负责人和工作人员的评议。开展民主评议基层站所活动,要与解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合,与政风行风建设的重点任务相结合。
根据不同单位的行业特点和实际情况,对单位的评议着重围绕以下四个方面进行:
一是履行职责、依法行政情况;二是执法公开、公平、公正情况;三是落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,解决损害群众利益的突出问题情况;四是转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量和工作效能情况。
对单位主要负责人和工作人员,重点评议以下几个方面: 一评“思想”,政治思想是否过关,是否树立了正确的权力观、价值观、世界观,牢记宗旨观念,忠于职守,尽职尽责。二评“素质”,综合素质是否过硬,是否自觉加强学习,政治素质和业务素质不断提高。三评“操守”,为人是否公道正派,个人是否有好的道德观念、道德品质和道德修养。四评“形象”,是否注重个人形象,在群众中是否树立了良好的公仆形象,做执法、守法和服务群众的模范。五评“能力”,工作能力是否强,是否有良好的精神状态,奋发有为,开拓创新,胜任工作,具有分析解决问题的能力。六评“效率”,办事效率是否高,办事是否干净利索,是否超越法定办理时限和服务承诺时限。七评“政绩”,工作实绩是否突出,本职工作是否出色,得到群众认可。八评“纪律”,是否能够带头遵守各项工作纪律。九评“作风”,是否有良好的作风,是否务实、正派,态度和蔼可亲,服务质量高。十评“廉政”,是否能够做到严于自律,没有吃、拿、卡、要、报现象,不贪不沾,清正廉洁。
四、分值设置
对各基层站的所民主评议按百分制设置,其中,镇党委政府考核30分、社会各界代表现场评议70分。镇党委政府对站所进行考核后,组织社会各界代表现场评议。现场评议后,随即公布各基层站所民主评议得分及名次。
五、方法步骤
(一)民主评议阶段(8月1日—9月10日)
1、动员部署(8月1日—8月10日)。在镇党委、政府的统一领导下,由镇纪委牵头,成立民主评议基层站所活动领导小组及办公室,制定下发活动方案。召开由参评单位主要负责人参加的动员会,对评议工作进行安排部署。
2、站所自评和自查自纠(8月11日—8月16日)。各站所要成立评议领导小组,制定评议方案,召开民主评议政风行风活动动员会。根据评议内容及要求,结合实际,选择群众最关心、反映最强烈的突出问题,确定为本单位的评议主题,通过选聘社会监督员、召开座谈会、走访服务对象等多种形式,主动接受社会监督,广泛征求意见和建议。对评议中群众反映的热点、难点问题,要认真自查自纠。
3、对站所进行考核(8月17日—8月31日)。镇民主评议基层站所活动领导小组抽出专人,组成考核小组入各站所,通过实地察看服务窗口、查阅相关资料、座谈、听取汇报等,对各站所的政风行风建设及行评工作开展情况进行考核。主要看组织是否健全,自查自纠是否落实、整改是否到位,工作是否有布置、有检查、有总结,聘请的社会监督员是否具有广泛的代表性,单位社会满意度是否高等。考核小组要将发现的问题向各站所进行反馈,考核结束,要对每个站所打出具体分值。
4、社会各界代表现场评议(9月1日—9月10日)。采取“统一评议代表层次、统一评议程序、统一计分标准”的方法对各站所进行社会评议。镇民主评议基层站所活动领导小组进行组织,邀请评议代表现场评议。参加评议的人数不少于150人,参加评议人员的比例按照以下标准确定:各级人大代表、政协委员占20%,辖区内各类企业负责人占20%,镇机关干部占20%,村级干部占20%,村居民代表占20%。评议代表现场划票测评,填票时使用2B铅笔,评议结果由机器在现场自动汇总,现场公布计分结果。
(二)落实整改阶段(9月11日—9月17日)
各站所要针对群众反映的问题、提出的意见和建议,制定整改措施,认真落实整改。
各站所要重点纠正群众不满意的以下十个方面的问题:一纠大局意识不强,特权思想严重。二纠服务意识不强,对待群众态度蛮横,作风霸道。三纠法纪意识不强,执法不公,徇私枉法。四纠工作能力不强,措施不力。五纠学习和修养不够,素质差、形象差、能力差。六纠办事不公开,暗箱操作,逃避监督。七纠违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要、报。八纠违反财经纪律规定,私设“小金库”。九纠办事拖拉,推诿扯皮,效率低下。十纠狂妄自大,不愿接受监督。
(三)建章立制阶段(9月18日—9月25日)
各站所要以这次评议活动为契机,建立健全社会监督机制,不断完善各项制度:
一要完善政务公开制度。要按照政务公开的要求,采取设立公开栏、发放公开手册等形式,将应当公开的内容全面公开。对站所的工作职责、办理项目、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费和处罚标准、责任人员、联系电话、监督电话等,必须进行公开。
二要建立服务承诺和“限时办结、收罚低限”制度。各站所对法定事项的办理时限必须作出承诺,在承诺时限内必须办结;对行政事业性收费和罚款必须承诺按最低标准执行。三要建立首问负责、一次性告知和“一条龙”服务制度。各站所要对群众的咨询、申请等,实行首问负责和一次性告知。要一个窗口对外,简化办事程序,受理、审查、审批、反馈等“一条龙”服务。
四要建立领导接待日和投诉举报制度。各站所负责同志要定期值班接访,现场受理咨询、投诉和来访。各单位要设举报电话和举报信箱,安排专人负责处理举报和投诉。
五要建立明查暗访制度。镇纪委要定期、不定期组织人员,对各站所进行明查暗访,站所内部也要经常进行监督检查。
六要建立政风行风责任追究和定期考核制度。对违规违纪人员,严格按照责任追究办法进行责任追究。
六、评议结果运用
依据中共滕州市纪委《关于印发<2011年全市民主评议基层站所活动实施方案>的通知》精神,对各站所民主评议结果的运用遵循以下原则:
(一)评议结果作为镇党委、政府年终考核各参评站所的重要依据;双管单位的评议结果抄送其上级主管部门。
(二)对评议得分排最后一位,且得分低于85分的,进行“末位淘汰”,免去该单位主要负责人的职务,取消该单位内一切评先树优资格,一年内不得在该单位提拔重用干部。属于双管部门的,建议其上级主管部门免去该参评单位主要负责人的职务。
(三)各站所的民主评议得分,按30%计入其上级主管部门的行风评议得分。
七、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各站所要牢固树立长抓不懈的思想,切实把加强政风行风建设和开展民主评议活动摆上重要日程,精心组织,不走过场,不搞形式主义,确保基层站所政风行风建设取得新的成效。
(二)及时整改,注重实效。坚持评、纠、建并举,把行风评议与业务工作紧密结合,把解决问题作为主线,贯穿于行风评议全过程。通过听民声、察民意、访民情,开展评议活动,着力解决损害群众切身利益的问题。同时,要在治本和预防上下功夫,建章立制、堵塞漏洞,推动政风行风建设深入开展。
中共XXX镇纪委
为全面贯彻落实全市民主评议基层站所活动会议精神,切实增强做好全镇基层站所政风行风建设工作的责任感和紧迫感,按照纪监发„2012‟23号文件《关于印发<2012年全市民主评议基层站所活动实施方案>的通知》精神,我镇在今年七月底迅速启动了民主评议基层站所活动。现将活动开展情况报告如下:
一、加强领导,精心组织,确保了民主评议基层站所活动的顺利开展
为确保将民主评议基层站所作风工作落到实处,取得实效,我镇从三个几方面加强了对评议活动的组织领导。
一是镇党委、政府高度重视,把这项工作纳入党政会议的重要议事议程,迅速动员,8月7日召开了动员大会,在宣传动员阶段及时召集相关人员,召开专题会议,专题讨论,研究部署民主评议基层站所作风工作,做到提前谋划、提前布置,扎实开展民主评议基层站所作风工作。
二是成立了民主评议基层站所作风工作领导小组,切实加强了对本次活动的领导,坚持“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,形成了以党委书记为组长、党委副书记、镇长为副组长、纪委办、组织科、督查科、宣传科负责人为成员的民主评议基层站所活动领导小组。
三是结合我镇实际情况,研究制定了民主评议基层站所作风工作实施方案,印发了《XXX镇2012年度民主评议基层站所作风活动实施意见》,确定本次评议活动的评议对象、内容、方法步骤和工作要求、评议结果运用等,确保了民主评议基层站所工作领导到位,责任到位,措施到位。
二、积极宣传,营造了民主评议基层站所活动的良好氛围
为把我镇民主评议基层站所工作抓紧抓好,我们积极营造民主评议的工作氛围,在组织各站所认真开展评议活动的基础上,为发动更多的干部、群众积极参与到到民主评议基层站所活动中来,镇党委、政府要求个站所要紧扣活动主题,加强对本单位工作职能、服务事项、便民举措的宣传,召开全体基层站所工作人员会议,学习相关文件、会议精神,在党务、政务公开栏张贴《XXX镇2012年度民主评议基层站所作风活动实施方案》,并通过党政办公大厅的LED显示屏展示纪监发„2012‟23号文件和我镇具体的实施方案,大力宣传民主评议工作的重要意义,提高了广大干部、群众参与评议活动的积极性。
三、严肃评议纪律,切实保证民主评议基层站所活动评出实效
(一)我镇本村参评的基层站所共有36个,包括:财政所、审计所、环保所、司法所、公安派出所、劳动保障所、国土所、计生办、教委办、安监办、农业办、规划所、招商分局、经委办、民政科、统计站、科委、水利站、经管站、兽医站、林果站、农机站、农技站、地材站、文化体育站、工农关系办、道路管理办、土地整理科、国税分局、地税分局、供电站、城管分局(城管办)、交警中队、交管所、工商所、广播站、供销社、医院、邮政支局、农商银行、农行、联通公司、粮所共36个单位。
(二)考核小组和评议代表的确定。党委政府考核部分,分成了4个小组,分别由副科级领导带队,由纪委办、组织科、宣传科、督查科等部门同志参与考核打分。现场评议的部分,评议代表是经过慎重选择,严格按照上级文件要求进行,整体素质高,参政意识强,识大局,有正义感,客观性强,确保代表们打出的每一个成绩都能客观公正。本次参加评议的代表总共120人,其中人大及政协代表15人,企业代表30人,机关干部代表37人,村居干部代表38人,村民代表30人。
四、评议活动取得的主要成效。
通过开展民主评议活动,取得了以下几个方面的成效 一是被评议单位的思想认识有了很大提高,抓行风建设的自觉性进一步增强。首先,提高了各站所对站所行风重要性的认识,形成作风评议靠上级安排部署、靠社会和舆论监督由“要我抓”转变成“我要抓”。其次,提高了各站所抓作风建设工作必要性的认识,作风评议极大地调动了广大干部职工爱岗敬业的积极性,增强了班子的凝聚力和战斗力,提高了干部职工的整体素质。第三是提高了各站所开展作风评议紧迫性认识,通过认真自查自纠,确实发现了本站所不
同程度地存在的问题。
二是评议工作真实反映了社情民意,促进了被评单位的作风建设。评议代表深入社会广泛调查了解被评基层站所作风建设中存在的问题和不足,为被评站所找准存在问题、发现薄弱环节提供了机会。
三是评议工作进一步改善了党群、干群关系,促进了工作作风的好转,提高了服务质量。
五、存在的问题与不足
总结民主评议活动开展以来的情况,我们发现,在评议工作中还存在一些不足。一是有的单位自查问题不深刻、不彻底,问题暴露不够充分;二是参评代表的评议水平有待提高,少数评议代表有懈怠情绪、评议责任心不强,不能客观公正的打分。
在下一步工作中,我镇要针对存在问题加强监督检查,确保存在问题整改落实到位,把集中评议发现问题、处理问题和平时督促检查问题有机结合起来,强化对评议结果的运用,促进政风行风建设的整体推进,促进民主评议活动的各项整改举措落到实处。
基层站所是党和政府联系群众、服务群众的窗口,在加强作风建设中具有重要地位和作用。为切实加强基层站所党风廉政建设和政风行风建设,纠正损害群众利益的不正之风,进一步优化发展环境,促进社会和谐稳定,根据《xxx2011年纠风工作实施意见》和《xxx“社会评机关、群众评基层站所、企业评银行”实施方案》,结合纳溪实际,就深入开展民主评议基层站所工作,制定如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
民主评议基层站所工作的指导思想:坚持以科学发展观为统领,以改进基层站所作风为核心,以解决损害群众利益的突出问题为重点,以人民群众满意为标准,充分发挥农村、社区群众的监督作用,把民主评议基层站所作为加强作风建设和经济环境建设工作的重要抓手,发动和依靠社会各界对全区基层站所的行风建设情况进行评议,以评促改、以评促建、纠建并举、评建结合,推动基层站所不断加强作风建设、提高服务水平,为科学发展、社会和谐创造良好环境。通过评议活动,使群众诉求渠道更加畅通,行业自律和内部监管明显加强,政风行风进一步好转,群众满意度大幅度提高。
民主评议基层站所工作应遵循以下原则:
(一)坚持条块结合、以块为主,充分发挥地方和行业主管部门两方面作用;
(二)坚持依靠群众、服务群众,以群众直接评议为主要形式,以面对问题的态度和解决问题的效果为评价标准,以群众满意为根本目的;
(三)坚持边评边改、评建结合,在解决实际问题的同时,更加注重从源头上预防和治理不正之风;
(四)坚持公开透明、公正评议,自觉接受社会监督,合理运用评议结果,不断提高评议工作的公信度。
二、评议对象
基层站所是指区政府各部门、公共服务行业在镇、街道、园区设立的站所(分局、中心、所、队)、学校、医院等直接面向企业、群众的服务窗口。
基层站所分两种类别:
(一)管理执法类,指国土所、公安派出所、工商所(分局)、地税所(分局)、国税所(分局)等;
(二)公共服务类,指农技站、农机站、水利站、畜牧兽医站、林业站、计生服务中心、村镇建设服务中心、社会事务服务中心、司法所以及设在镇、街道的金融分支机构、邮政所、电信所、供电所、中学、中心小学、卫生院、网络分公司等。对基层站所的评议由镇、街道组织实施。跨镇设置的和实行垂直管理的基层站所,参加站所所在镇、街道的评议活动。服务窗口指各部门、单位派驻在区行政服务中心的服务窗口,以及部门单位自行设立的服务大厅。对服务窗口的评议由区行政服务中心组织实施。
三、评议内容
(一)信息公开。是否认真履行政务事务公开责任,在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到应公开尽公开。保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)依法办事。是否坚持依法行政,公正执法,文明执法;有无滥用职权、执法不严、办事不公,以及乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为等问题。内部管理和监督制度是否完善,对群众反映问题的受理、整改和反馈机制是否建立。
(三)服务态度。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等制度是否按照要求建立并落实到位;是否存在“生、冷、硬、顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象;是否主动为企业、为基层、为群众办实事、解难事,依法经营,诚信服务;群众反映的突出问题是否得到妥善解决。
(四)办事效率。是否做到在规定时限内完成工作任务;是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题;有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。
(五)勤政廉洁。是否遵守各项廉政规定和纪律要求,在履行职责中忠于职守、廉洁奉公,是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等不良行为;是否存在损害群众合法权益的问题。
四、方法步骤
民主评议基层站所实行区政府统一部署,区纠风办组织协调,各镇、街道具体组织实施。每个评议周期内,原则上所有评议对 3
象均应参加评议,每年确定几个站所进行重点评议。2011年重点评议派出所、农技站、林业站、水利站、计生服务中心、村镇建设服务中心等6个基层站所。
评议的基本程序和时间安排:
(一)动员部署阶段(2011年4-5月)。镇、街道要成立民主评议基层站所工作机构,制定工作方案,选聘评议代表,培训评议人员;确定和公开评议对象、内容和步骤;被评单位向社会公开服务承诺和监督方式、政风行风建设目标和工作措施等,动员社会各界积极参与。
(二)查找问题阶段(2011年6-7月)。被评单位通过各种形式广泛收集群众特别是服务对象的意见建议,主动开展自我评议和自查自纠。评议代表要通过明察暗访等多种途径,深入了解并归纳整理基层站所在政风行风建设方面存在的问题和不足,按规定的时间和要求向镇、街道评议工作机构进行反馈,并全面客观地评议基层站所政风行风情况,开展面对面评议,重点评议存在的问题,分析问题性质和成因。根据需要,可以邀请基层站所的上级主管部门和服务对象参加反馈会。
(三)集中民主测评阶段(2011年8-9月)。召开集中民主测评大会,组织所在地党代表、人大代表、政协委员、镇(街道)、村(社区)干部、企业(个体工商户)负责人、外来务工人员代表、行政相对人(服务对象)代表、评议代表等,参加会议现场测评。测评代表总数为 50人,其中党代表、人大代表、政协委员占10 %,镇、村社区干部、企业(个体工商户)负责人、外来4
务工人员代表占30%,行政相对人(服务对象)代表占50%,评议代表占10%。测评时,要做到现场发卷、现场测评、现场统计计分、现场公布结果。测评分计算公式为:测评分=100×(满意票数×1+基本满意票数×0.6+不满意票数×0)÷参加测评人数。
(四)落实整改阶段(2011年10月—2012年8月)。被评单位要针对存在的问题,找原因、想办法、抓整改,在规定时间内向评议工作机构通报整改结果。暂时不能解决的问题,要说明情况,提出整改方案和落实期限。对基层站所不能解决或超出基层站所职能权限的问题和意见,由镇、街道向被评单位的主管部门提出书面整改建议函,同时向区纠风办报告。
五、评议结果的运用
(一)各镇、街道及时在本辖区内向社会公开评议结果及排名情况,同时向区纠风办报告,向基层站所的主管部门通报。
(二)由区纠风办将各基层站所的评议结果及全区综合排名情况向社会公布。对连续两年以上被评为群众满意的基层站所,建议其主管部门将评议结果作为站所主要负责人评奖晋级的重要依据。
(三)对于在各镇、街道综合排名中名列最后1位,或者在全区同一行业内纵向排名最后1位的基层站所,列入下一年的重点评议对象。同时建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话,取消当年评先评优资格。对连续两年在行业内纵向排名最后1位的基层站所,责成主管部门对其主要负责人采取组织措施。
(四)评议结果作为对其上级主管部门民主评议的重要依据和评议结果的重要构成。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各镇、街道要把评议工作列入重要议事日程,组建专班,制定方案,精心组织,扎实行动,开展好对辖区基层站所的民主评议,确保评议结果的客观公正。各相关部门和单位要总体部署、分类指导、定期检查,组织本系统的基层站所积极参加评议活动,协调解决好群众反映强烈而基层站所靠自身力量又难以解决的矛盾和问题。
(二)明确评议代表职责。评议代表要由思想道德好、社会责任感强、活动热情高、参政议政能力强、密切联系群众、公道正派的人员担任,主要从党代表、人大代表、政协委员、企业经营管理人员、城乡居民、镇(街道)村(社区)干部中选聘,人数根据镇、街道规模和评议工作实际需要自行确定,其中农民、城镇居民和企业代表应占一定比例。评议代表主要履行以下职责:了解被评单位的政风行风情况;参加评议大会,发表评议意见;了解和监督被评单位落实整改情况;参与对基层站所政风行风情况的民主测评;对民主评议基层站所工作进行监督。
(三)严肃评议纪律。评议活动要严格做到“八个严禁”:严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁用不正当手段拉票买票;严禁接受被评站所安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等;严禁利用评议之便向被评站所谋取不正当利益;严禁违规向被评站所提供投诉举报问题的单位6
情况汇报
尊敬的各位领导、同志们:
今年从5月上旬以来,我镇严格按照惠纠办发„2010‟2号文件《惠水县2011年民主评议基层站所工作实施方案》的要求,相应制定本镇民主评议基层站所方案,在县行风评议领导小组的统一指导下,深入贯彻科学发展观,结合“三个建设年”、“四帮四促”活动的开展,扎实有效地推进基层站所第一、二、三阶段的民主评议工作,现将工作情况汇报如下:
第一阶段:建立民主评议工作机构,召开部署工作动员大会。成立以党委书记为民主评议工作领导小组组长,纪委书记为副组长,相关镇属部门负责人为成员。5月底及时召开部署民主评议工作动员大会,按照会议部署认真抓好第一阶段的各项工作,如设置意见箱,公布投诉电话,指导督促站所开展学习必读和选读文章文件,撰写以心得体会,办学习专栏等。
第二阶段:深化思想认识,认真开展自查自开展纠。各站所深入农村百姓家中通过座谈、走访等形式开展自查自纠。检查对照本单位本站所存在信息公开、依法行政、服务质量、廉洁自律、制度建设上的问题,认真梳理社会各方面意见,逐步形成整改工作的意见,特别是群众当前反映强烈的突出问题,深入调查,及时帮助办理解决,如反映今年旱情严重问题。党委政府积极采取措施组织各站所投入抗旱一线工作,安排抗旱抽水机 等物资到田间地头,发放救灾救济粮等物资到农户家中,切实帮助群众解决实际困难问题。
第三阶段:集思广益、公正评议、形成整改方案。各站所深入基层群众中征求到的意见和社会调查问卷中梳理的意见和建议,经过认真整理,现已基本形成整改工作方案,今天特邀我镇评议代表、人大代表、政协委员、部分群众参加评议大会,请大家认真听取各站所自查自纠后形成的整改情况报告,并给予公正的评议。
讲 话
同志们:
召开此次会议,其目的是认真贯彻落实全县民主评议基层站所活动动员会议精神,全面启动国土资源系统民主评议基层站所活动,下面我就如何开展好此次活动讲以下三点意见:
一、要提高认识,切实增强民主评议基层站所活动的自觉性和责任感。
乡镇基层站所是我们国土资源部门的窗口单位,分布广、涉及面大,而且直接面对广大人民群众和基层企业,其作风和工作水平如何,关系到整个国土系统在人民群众心目中的形象和地位。因此,加强基层站所政风行风建设,改进工作作风,提高服务质量,纠正侵害人民群众利益的不正之风,是人民群众的迫切愿望,是促进国土资源事业健康发展的重要措施。去年,我们国土资源系统以部门为单位参与了全县政风行风评议活动,获得了优胜单位荣誉称号,得到了全体评议代表们的一致好评,事实证明我们经受住了检阅,接受住了考验。
通过民主评议政风行风活动的开展,有力促进了国土资源部门行业风气的进一步好转,优化了发展环境,提高了人 民群众的满意率,受到了社会各界的普遍好评。但是,在基层站所和办事窗口中,仍然存在一些单位制度不全、便民利民措施不力,部分工作人员制度执行不严、工作效率不高、服务态度不好等问题,部分单位负责人对行风评议的认识不足,认为行风评议年年搞,有厌烦情绪,搞形式、走过场,一些群众反映比较强烈的问题依然没有根本解决。这些问题的存在,严重损害了整个系统的形象,群众对此还有不少意见,决不能轻视和大意。
这次在全县范围内开展民主评议基层站所活动,是开展“作风能力建设年”活动的一项重要内容;是贯彻落实“三个代表”重要思想和努力构建社会主义和谐社会的一项具体行动;是深入推进基层党风廉政建设、体察民情、了解民意、切实维护群众利益的一个重要载体;是促进基层站所加强自身建设,增强服务意识,提高服务水平的一种激励机制。因此,各基层站所要切实提高对这次评议活动的重要性和必要性认识,克服厌烦情绪,统一思想,进一步增强责任感,以高度负责的态度和求真务实的作风,认真抓好这次民主评议活动,来促进基层队伍整体素质的提高,推动各项业务工作的开展,实现行风政风的彻底好转。
二、要精心组织,扎实开展好民主评议基层站所活动的各项内容。
民主评议政风行风是一项系统工程,环环相扣,紧密衔 接。今年开展对基层站所民主评议活动,是对民主评议行风工作的一次实践,也是对评议方式的一种创新。各基层站所要严格按照活动的有关目标要求、工作内容、方法步骤,精心组织,周密部署,严阵以待,在以往活动的基础上再巩固、再深化、再提高。
一是广泛征求意见,找准突出问题。做好民主评议政风行风这项工作,关键是要找准本部门、本单位的突出问题,这是多年来民主评议取得实效的一个宝贵经验,也是提高我们工作质量的要求所在。一是要敞开大门,广纳民意。发扬民主是保证评议工作取得实效的基本方法。在评议过程中,要采取各种形式,加强宣传,广泛发动群众,积极争取社会各界对评议工作的支持,要坚持开门纳谏,广泛地、真心真意地听取群众意见,要公布民主评议活动为载体,积极拓展群众监督和诉求的新渠道,特别是畅通信访投诉渠道,通过开展每周接访日,设立举报箱,公布举报电话,上门入户征求意见等有效措施,来收集各方面的意见建议,发现一切可以吸收意见的平台。二是要对照检查,客观分析。要紧密结合本单位本部门的工作实际,把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题,作为评议的重点,切实增强评议工作的针对性和实效性;要对照评议内容,把严格执行自我剖析、诚心听取意见紧密结合起来,认真进行自查自纠。对行风建设中的突出问题,民主评议查找的突出问题,我们应该实事 求是认真地分析,深入查找原因,通过一定形式向社会进行公布,接受群众监督。三是要端正态度,积极配合。要诚恳接受评议代表的评议检查工作,帮助发现本单位的突出问题,促进工作良好契机,主动地接受监督,如实地提供资料,耐心地做好解释。对评议代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条研究,逐条梳理,分析原因,迅速整改,及时回复。
二是抓好关键环节,扎实开展评议。民主评议政风行风工作时间紧、任务重,工作一定要突出重点,着力抓好“四个环节”。一是收集意见。要通过进百家、听民声、办实事活动,广泛听取社会各界和人民群众的意见建议,注意收集社会和公众关心的国土资源“热点”、“难点”、“焦点”问题,只有做到心中有数、找准症结,才能对症下药,确保实效。二是自查自纠。要通过民主评议政风行风活动这种形式,以不怕丑、不护短、不怕痛的精神面对我们工作中存在的问题,对问题的要害和关键评深议透,能纠正的,立即纠正,暂时不具备条件纠正的,要拿出有效的整改措施,给群众一个明确的答复。要及时总结经验教训,从主观上努力加以纠正,为制定切实有效的整改措施打好基础。三是整改规范。解决问题的过程就是提高水平、推进发展的过程,工作中出点问题是难免的,关键是要积极面对、勇于整改、逐步规范。要按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则,从群众最 希望办、当前能够办好的事情做起,从群众意见最大、最不满意的事情改起。对群众投诉、举报,要逐件进行反馈,做到事事有回音。对不属于本单位、本系统整改范围的,要作出明确的解释和答复;对整改需要一个过程的,要制定整改计划,明确整改时限,并作好解释说明以取得理解。四是积极配合。这次全县乡镇站所民主评议政风行风活动实行百分制考核,其中第三方评估的权重很大,主要包括问卷调查、随机抽访、“面对面”测评,这些工作由县纠风办组织,我们一定要积极配合。同时,按照要求,本次民主评议政风行风工作还聘请了10名政风行风工作督查员,请大家务必要积极支持、配合监督员的工作,主动与他们联系,向他们介绍情况、提供资料、安排访谈,虚心听取他们的意见和建议,自觉接受他们的评议和监督。
三是建立长效机制,实现根本转变。行风建设是一个长期性的工作,我们将严格做到以评促纠、以评促建,建立行风建设责任追究制度,通过开展政风行风评议活动,实现四个转变。一是转变观念,执政为民。坚持以人为本,围绕方便群众、服务群众、认真解决群众反映的实际困难,制定措施,改进工作。坚决纠正和查处以权谋私、吃拿卡要、承诺失信、侵害群众利益、伤害群众感情、漠视群众疾苦的问题和案件;二是转变职能,依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》,严格依法行政,提高依法管理国土资源、依法办事 的能力和水平。继续简化行政审批程序,推进流程再造。严格执法、规范执法、文明执法,杜绝不文明、不公正执法行为;三是转变作风,务求实效。以廉洁、勤政、务实为标准规范行政行为,以方便、快捷、高效为准则完善工作运行程序,防止不作为、乱作为、低效率等作风问题,增强服务意识,提高工作效率,提升服务质量;四是转变方式,政务公开。要坚持重点部位和关键环节的公开,特别是对土地和矿业“两权”的审批,与人民群众利益相关的、社会普遍关注的国土资源事项,向社会和群众公开,实行“阳光行政”,不断扩大人民群众对国土资源工作的知情权和监督权,提高国土资源行政主管部门工作的透明度。
三、要加强领导,确保民主评议基层站所活动顺利通过验收。
这次全县统一部署民主评议基层站所活动,时间紧、范围广、任务重、要求高,如何在往年的基础上做的更深入扎实,更富有实效,更能推动行业作风建设,是需要我们认真抓好的一项重要而紧迫的工作任务。各单位要高度重视,充分发动和依靠社会各界力量,确保工作落到实处。
一是统一思想,落实责任。全县国土资源基层站所同志要高度重视民主评议政风行风工作,迅速把把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来,增强评议工作的责任感、使命感,以积极进取、奋发有为的态度,努力做好政风行风 评议工作。这次基层站所行风评议工作实行党组统一领导,我负总责,班子成员分工负责,纪检监察组织协调,社会广泛参与支持,形成齐抓共管的工作格局。县局成立基层站所行风评议工作领导小组,由我本人任组长,其他领导班子成员任副组长,各乡镇所负责人和相关股室负责人为成员;领导小组下设办公室,保明同志任办公室主任,具体负责民主评议政风行风的日常工作。
二是大力宣传,广泛参与。充分运用报刊、电台、电视和网站等新闻媒体,既要宣传国土资源部门的工作职能职责和任务,也要宣传本部门行风建设的作法和成绩;既要宣传行风评议的内容和要求,也要宣传本部门行风评议的作法和效果;既要宣传规范执法、优质服务的正面典型,也要宣传严肃查处行业不正之风和以权谋私的违纪违规案件,利用多种形式,在全社会努力营造了解国土资源系统行评、关心国土资源系统行评、参与国土资源系统行评的良好氛围,扩大国土资源系统行风评议的社会影响和效果,争取社会各界和广大服务对象对国土资源工作的理解和支持。
三是严格要求,严守纪律。今年的行风评议工作与往年不一般,重点在基层一线,往往一些问题也就容易出现在基层,忽略在基层,隐藏在基层,因此,各乡镇所务必提高警惕,将此次评议工作作为当前工作的重中之重来抓,不要因为一件小事或一宗业务而影响整个部门的评议结果。今年的 政风行风评议结果,将纳入目标责任制考核重要内容,被评为优秀等次的单位,直接定为2010年全县国土资源目标管理先进单位。在行风建设和行风评议中失职或出现问题的,严肃追究相关人员的责任;在行评具体工作中,所长要积极主动地向当地党委政府和纠风办请示汇报,积极争取领导和指导;加强与聘请监督员的联系,征求并听取他们对民主评议工作的意见建议;要充分尊重行评督导组的权力和意见,全力支持和配合行评督导组的工作;行风评议期间局行评办和乡镇所要加强上下联系,及时反映通报情况。总而言之,要全力以赴将这次基层站所评议活动开展好,让党委政府放心,让人民群众满意。
促进基层站所政风行风建设
近年来,东城区各街道积极探索民主评议政府职能部门、公共服务单位及其基层站所的方式方法,并取得了较好成效。2009年,东城区在对街道民主评议工作进行充分调研、总结经验的基础上,制定了《东城区关于加强街道民主监督评议政府职能部门和公共服务单位的意见》,进一步规范、推动了民主评议工作的开展。
一、深入宣传,精心组织,形成评议良好氛围
各街道高度重视民主评议工作,将其作为政府了解居民和企业需求的桥梁、人民群众开展社会监督的平台、推动党风政风行风建设的有效手段。各街道党工委加强对民主评议工作的组织领导,每年专题研究部署评议工作,各街道纪工委、工委办、监察科、宣传部、社工委、人大街工委、行政办、社区建设办等部门充分发挥各自职能,密切配合,采取多种形式进行广泛宣传,充分调动广大群众参与评议工作的积极性。各街道成立民主评议委员会,通过日常明察暗访了解基层科队站所的履职情况,每次评议之前广泛听取企事业单位和居民群众的意见建议。充分发挥社区党组织、居委会、社区监督委员会的作用,调动居民参与监督评议的积极性。各被评议单位自觉接受社会监督,认真述职述廉,针对评议 1
中提出的问题和意见建议,积极进行整改,抓好工作落实。民主评议工作得到了全区上下的广泛认可。
二、规范工作,突出重点,建立评议体系和工作机制
(一)评议主体突出广泛性。各街道民主评议委员会是民主评议工作的主体。为更好地体现社会监督的广泛性,街道民主评议委员会委员通过聘任、特邀或推选等方式产生,主要为街道辖区内各个方面的代表,一般不少于50人。主要包括以下人员:一是辖区内人大代表、政协委员、区级、街道及社区特邀监察员、党风廉政监督员代表;二是辖区内中央、市属、区属党政机关、企事业单位及人民团体、非公经济组织代表;三是街道工委领导及相关工作人员;四是社区党组织、居委会成员代表;五是辖区内居民、外来人口代表等。
(二)评议对象突出“亲民”性。基层科队站所和公共服务单位直接面向群众和服务单位,是政府各项决策的执行者和落实者,人民群众对基层科队站所和公共服务单位工作的评价,是衡量政府工作成效的重要方面。民主评议工作,重点选择与人民群众接触较多的基层科队站所和区属医疗机构作为评议对象,包括街道办事处及辖区内的派出所、工商所、税务所、社保所、房管所、房地经营分中心、环卫所(环卫中心分所)、司法所、城管分队、交通队、区属医院、社区医疗服务中心(站)等,突出了民主评议的针对性。
(三)评议内容突出全面性。重点围绕“五个结合”,即把承担的工作任务和职责与加强党风政风行风建设相结
合,与转变政府职能相结合,与提高干部队伍素质和服务水平相结合,与推进政务公开相结合,与促进辖区社会建设相结合,确定了五个方面的评议内容:履行职责情况;政务、事务公开情况;依法行政情况;勤政廉政情况;办事效率和为民服务情况。
(四)评议形式突出灵活性。民主评议形式分为全年
综合性评议、专项评议和日常民主监督。综合评议是对被评议单位一年工作情况的整体评价,主要采取召开民主评议会形式,会前征求意见,会上进行述职、现场质询、民主评议、座谈研讨。被评议单位在开展评议前10个工作日把述职报告送达各位委员审阅,述职时着重汇报上一年民主评议会上提出的意见、建议的整改情况,除了在座谈研讨环节委员们可以自由提意见建议外,民主评议大会还设有现场质询环节,委员们可直接向被评议单位的主要负责同志提问,听取现场说明和解释。专项评议是针对重点工作或专项工作采取参观、座谈、视察及事先征询意见、调查了解情况等形式,对街道办事处及政府各职能部门的相关工作进行评议,提出意见和建议。日常监督是街道民主评议委员会通过明察暗访、听取群众意见和建议等形式,对辖区内政府职能部门和公共服务单位的日常工作、评议的意见建议落实情况进行监督。
(五)评议结果突出有效性。将民主评议结果向辖区群众、辖区单位、被评议单位公布,并向其上级主管部门通报,同时报区纪委监察局备案。为确保民主评议工作确实取得实
效,我们坚持抓好以下四个方面:一是注重整改落实。评议活动结束后,针对群众反映的突出问题,加大追踪检查和督办的力度,要求被评议单位进行限期整改,并将整改情况向评议代表进行反馈。二是坚持以评促纠。定期将评议提出的问题和整改落实情况在街道和社区进行公示,让群众监督整改情况,促使各单位集中力量解决一些热点、难点问题。三是纳入年终考核。被评议单位的上级主管部门主动与街道党工委、办事处进行沟通,并把民主评议结果作为年终检查考核表彰基层单位的重要依据。四是坚持以纠促建。通过评议促使各被评议单位针对工作的薄弱环节,建立健全规章制度,促进政风行风建设。
三、关注热点,转变作风,促进政风行风建设
(一)促进基层单位改进工作作风,提高了服务水平。群众是被服务对象,更是直接的评判员,群众的满意度是衡量基层单位作风好坏的标尺。由群众代表给基层单位“挑刺”,当“主考官”,解决了基层单位“眼睛向上”还是“眼睛向下”的问题。事实证明,考评机制的改变,促进了基层单位转变角色,用足功夫“往下看”,从原来的“要我抓”转向了“我要抓”,各单位的服务意识和服务方式得到根本转变,得到群众的充分认可。
(二)增强人民群众参与监督的意识,密切了党群干群关系。立足于群众,这既是落实党风廉政建设领导体制和工作机制的要求,也是民主评议工作的出发点和归宿。将知情权、参与权和监督权交给基层群众,让百姓来监督评议基层
单位,人民群众的监督更加具体实在,许多社会矛盾和群众意见得到了解决。
(三)解决一批群众关注的热点难点问题,促进了社会和谐稳定。民主评议工作以群众利益为基本导向,各街道通过民主评议收集到的关系群众切身利益的热点难点问题,90%都得到了解决或基本解决,其余10%无法马上解决的也都说明了原因,得到人民群众和服务单位的谅解。通过开展民主评议,在人民群众和政府之间搭建了平台,使上情下达和下情上达更直接和有效,促进了社会和谐。
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