德育评价考核办法
为了发挥德育导师在学校教育管理中的职能作用,调动德育导师工作的积极性和主动性,促进学校管理工作的制度化、规范化,推动学校自主化管理,特制定本考核办法。
一、导师的产生和选择
在校的教职工(班主任除外)都可以根据实际情况,采取教师自荐与年级组推荐相结合的办法产生学生德育导师。
年级组将学生德育导师向同学公布,由学生根据个人爱好选择导师;或导师根据自己的情况确定所要指导的学生;根据学生实际情况将学生分为一类受导学生和二类受导学生。每位导师指导一类受导学生一人,二类受导学生1-2人。
二、考核办法
根据平时常规检查和年级组、德育处活动记录,按照考核细则逐项评分,作为评先选优的依据。
1、办法:依据德育导师考核细则,对德育导师的工作进行评分。评分最高的前十五位为A等;依此类推分别为B等和C等。年终考核,获A等的德育导师加考核加1分;获B等的德育导师加考核加0.7分;德育导师加考核加0.5分。
一、中职德育课的现状
长期以来, 中职学校的德育课一直沿袭普通中学的德育课的教学与评价体系, 存在着过分依赖量化, “学科本位”色彩浓郁的弊端, 其结果是把德育课异化为“高、大、空”的枯燥乏味的知识传授, 学生则完全成为接受、背诵知识的容器, 没有参与、体验、经历的过程, 毫无积极性、主动性、创造性可言。而德育课的评价体系也是重知识、轻能力;重结果、轻过程, “知”与“行”严重脱节, 这种“知”与“行”脱节的评价方式不符合品德发展和德育评价的规律, 严重影响了德育课育人目标的实现。
目前, 一些中职学校对学生学业成绩的评定, 采用的是将期末考试成绩和平时成绩进行综合评定的方法, 如:学业成绩=平时成绩*60%+期末考试成绩*40%。这种评定方式相对于单纯由期末考试“一锤定音”评定方法已有所改进, 但对德育课而言, 笔者发现, 由于对平时成绩的评定缺乏有效的评定方法, 很多教师在评定平时成绩时, 往往以学生完成作业的情况及测验成绩为主要依据, 再加上对学生的一些主观印象就做出评定。总的来说, 这种成绩评定方式依然未能解决“知”与“行”脱节的问题, 有必要进一步改革。
二、中职德育课考核评价方式的改革
(一) 考核评价方式应由单一方式变为多种方式
美国心理学家加德纳提出的多元智力理论认为, 人类至少有7 种认识世界的智力方式, 不同的人可能擅长于不同方式的智力学习。人类的知识表现与学习方式有许多不同的形态, 因此个别差异在教学中不容忽视。如果认为学生可以使用不同的智力方式来学习、记忆、表现和应用知识, 那么用单一的纸笔测试评价模式来评价学生必定是有局限性的, 取而代之的方法应该是多元评价。这实质上是把教学和评价看成了同一过程不可分割的两个方面。
1.传统测试方法仍有存在的必要
试卷试题类考核方式主要有闭卷和开卷两类。职业学校德育课要不要闭卷测试?笔者认为任何一门学科都有其基本知识和原理, 这些基本知识和原理是培养学生情感和能力的载体, 是分析问题、解决问题的根本, 必须了解和掌握。考虑到职校生的实际, 闭卷测试的广度和深度都要严格遵照课标, 题目不宜大, 题量尽量少, 难度一定要小。
开卷考试是职业学校德育课常用的考核形式, 其惯常的做法是把一些题目比较灵活、需要理解的解答的试题, 要求学生在规定的时间内独立完成。如果说, 闭卷考试重在让学生记住一些最基本的知识, 开卷考试则要检查学生独立运用这些知识的能力, 所以试题宜以选择、判断、分析为主。
2.灵活运用多种形式
除试卷试题类考核外, 写小论文或调查报告、策划专题小报、演讲、辩论、知识竞赛、表演、面谈等都可以成为德育课的考核形式。如对以知识检测为主的考核, 除闭卷笔试外, 还可以采用知识竞赛的方式, 让学生在紧张、热烈、充满挑战的氛围中完成测试;对思想觉悟、情感体验要求较高又难以量化的“人生观”部分, 则可以采用教师与学生面谈或写论文进行考核;若要全面考查学生运用知识分析、解决问题的能力, 可以综合采用多种考核形式。
(二) 考核内容应由注重知识的掌握转向注重能力的培养
德育课考核方法的改革必须围绕考查能力及促进技术应用能力的提高这个根本来展开。
1.结合生活实际, 考查学生运用课本知识分析和解决问题的能力
生活充满了哲理, 生活是开放的哲学教学资源。不管是何种形式的考核, 教师都要有意识地把现实生活引入书本当中, 使五彩纷呈的生活成为考查学生知识、能力的背景材料。教师既可以选取案例让学生分析、也可以例举是非让学生判断, 还可以结合事例让学生选择。类似的由贴近学生生活经验和实际的具体事例构成的情境题不仅考查了知识, 而且考查了学生运用知识分析问题的能力, 从而实现了德育课考核由“知识立意”向“能力培养”的转变。
2.结合专业实际, 促进学生专业基础能力的提高
德育课是职业学校各专业学生必修的公共基础课。以往, 教师对学生的考核往往只考虑年级、层次的不同, 而很少考虑专业类别。事实上, 不同专业的学生能力各有侧重, 不同专业对学生知识、能力要求也有差异, 这种差异的存在不仅要求教师“因材施教”, 还要“因材施考”。如德育Ⅰ中可以让学生结合自己的专业设计一份职业生涯规划, 德育Ⅳ中可以让学生结合自己的专业设计一份职场礼仪实践表。事实证明, 凸显专业特色的考试融通了专业课和德育课教学, 不仅培养了学生运用哲学原理分析、解决问题的一般能力, 而且强化并提高了学生的专业基础能力。
(三) 评价主体应由单一走向多元
1.学生评价
学生是学习的主体, 理应可以成为考核评价的主体。学生评价分为自评和互评。如笔者所在的教研组在每次非试卷类测试前, 都要围绕测试的主题, 根据学生专长, 成立由5—7 位学生组成的考核小组, 成员以学生推荐为主, 教师给出指导性意见, 小组成员商量打分, 分数以一定的权重计入总分。学生作为考核主体, 对他人的作品、表演进行评价的过程, 本身就是向他人学习的过程。因此, 学生参与考核, 增强了主体意识, 激发了学习热情, 促进了相互提高。
2.教师评价
教师评价不仅指任课教师直接给任教班级学生成绩, 而且邀请同一教研组的其他教师给学生的表演或作品打分。更多教师参与集思、写、说、演等于一体的开放性考核, 既体现评价的公开性, 增强评价的客观性, 从而使评价结果更科学、准确、公正;而且有利于整合各科教学资源, 为提升学生综合职业能力和素质服务。
三、中职德育课考核评价方式的实践
德育课是关乎学生情感、道德、信念与理想的课程, 最忌讳单一的卷面考试方式来评价学生, 全面而有效的考核探索是德育课课改的重中之重, 其本身反映了德育老师的教学理念, 是在乎学生的内心成长并采取力所能及的行动呢, 还是在乎学生理论知识的记忆与观念的陈述。自2010 年始, 笔者所在学校的德育教研组就全面实施德育课程考核改革, 以此推动德育课教学方法改革的深化。逐渐理顺了基本做法, 并不断在实施中改进与完善。
(一) 具体做法
1.取消期中、期末考试, 以多层面的方式考核学生, 力求体现重视学生的日常表现, 重视学生课堂参与与课后行动的基本导向。
2.从德育I到德育IV根据各课特色, 找到与教学方法匹配的成绩激励机制, 增强教学的吸引力。
3.强调实践性教学内容的教学设计, 及对应的考核方式的灵活性与权重比例。
4.补考试卷采取开卷考的方式, 以开放式题目为主。
5.重修试卷中突出专业性, 进行专业问卷调查, 每位同学写一个实习过程中的小故事和感想。
(二) 实施分析
德育I (职业生涯规划) :作为本校在建的精品课程, 本课程的教学基本模式采用活动体验式, 分小组按组就坐, 上课以活动或任务完成情况计分, 这种形式越来越被学生广泛接纳, 在考核上提高了课堂互动参与情况的权重比例, 上升到40%, 学生在课堂上的主动性与创造性进一步被激发, 尤其是好动、专注时间短的学生和个性拘谨的学生, 通过这样的激励形式, 都有一定程度的自我完善。实践性教学总结, 在前几轮学生优秀PPT启发下, 质量有明显的提升, 学生的成就感也特别强。
德育II (经济、政治与社会) :学生对德育课评价方式改革的了解程度有所提高, 因而重视程度也有所提高, 总评合格率明显提高, 获得高分的比例也有所增长, 优良中差的等级也能拉得开。这在以往是不能想象的。时政交流形式多样化, 针对不同对象采取不同方式的交流。一学期下来共收到学生制作的PPT近200 个, 其中不乏制作精良, 主题挖掘深刻的好作品。针对以往存在时政交流发言机会不均的情况, 本学期采取每次课规定5 名同学有优先交流权的新规则, 适当将交流机会向个性内向的同学倾斜。为突出体验式教学, 强调学生的参与性, 将实践体验活动 (大作业) 的分值提高到30%。在小组交流的基础上进行课堂交流, 由学生代表与老师共同打分, 也进一步强化了学生的参与性。另外, 每次上课时增加了一块时政抢答作为加分点, 既能激发学生的兴趣, 又能促使学生养成关心国家、身边时事的好习惯, 几个学期下来, 这一形式深受学生欢迎。
德育III (哲学与人生) :除强化课堂提问互动的参与度, 选取“和谐人际关系”及“我的理想”两个主题, 结合中职学生的学习与生活展开情景剧表演, 这样的考核是以六位学生为单位, 需整个团队精心策划, 安排角色、准备一个阶段后才能完成。这种考核时间虽然长, 过程虽然复杂, 但却能激发学生的积极参与的精神, 锻炼学生运用知识、辨别是非、语言表达的能力, 改变学生对哲学学习和考试的态度。
德育IV (职业道德与法律) :严格规定作业。课程虽然不安排期末考试, 但科学设置了四次作业, 其中一次安排小组竞赛, 并对作业的完成情况做了严格要求, 防止了学生忽视或完全放弃书面思考与表达的练习, 并对授课内容进行及时的巩固和识记, 教师也能及时从学生作业中得知学生的学习效果, 通过批改作业与学生进行情感交流, 培养学生的自律与自觉意识。引入学生自评。本学期课程考核成绩的构成中, 我们引入了学生期末自评打分, 参考优、良、中、及格、不及格的标准, 学生可以给自己打分并说明理由。自评是一个自我审视和检验的过程, 也增强了学生对自己的责任感。实践表明, 大部分学生都能给自己一个客观公正的评价, 并在评价的过程中很好的反思了自己的不足, 并为自己设定了奋斗目标。
关于实践性评环节的设计与考核作为一种课业评价体系, 我们有一套完整的方案, 包括:课业主题、适用课程、内容要求、组织实施、评价方法等。
首先, 明确课业主题, 落实团队分工。课业鼓励学生以团队合作完成, 在这个过程中, 教师要平衡好团队的力量, 根据学生的特点, 合理搭配, 避免团队过强或过弱, 要关注分工是否到位, 要确保每个学生必须都有任务。
其次, 收集课业资料, 整合课程资源。学生团队在认真阅读、分析、整理教材的基础上, 根据本队主题, 充分利用信息化手段, 通过多种途径收集与课业主题相关的资料, 并围绕主题加以整合。这个过程中, 可以实现学生对教材的整理和深化。在收集、整理资料的过程中学生加深对知识的感悟和体验。培养收集、筛选、整合资料的能力。在这个环节中, 教师不能完全放手不管, 要给予方法上的指导, 引导学生安排好课业实施的步骤;立足教材, 理清知识脉络, 明确收集资料的途径;学会筛选资料和呈现课业成果, 等等。教师关注学生团队完成课业的进程和成果汇报, 并及时给予专业的指导与信心的激励。
再次, 进行课堂展示, 分享合作成果。学生完成的课业包括文本和课堂展示两部分。课堂展示环节形式多样化:一是“播一播”所完成的文本或ppt;二是有能力的还可以“唱一唱”或“演一演”;三是讲一讲, 即述说主题创作的背景, 所处时代的基本特征, 体现的课程原理, 以及对课业内容的学习感悟。在德育课的课堂教学中搭建课业展示与交流的平台, 不仅激发了学生的学习主体性, 真正把课堂还给了学生, 而且也丰富了课堂教学资源, 增强了德育课的针对性、实效性和有效性。
最后, 实施课业评价, 关注过程与成果。教师要做好课业完成过程及课业成果质量的综合评价, 包括定性和定量的评价。课业评价要有针对性和导向作用, 主要维度包括:一是要评价合作团队和完成过程, 评价该学习团队以及团队成员的亮点、优势、特色和不足;二是评价课业内容, 包括材料的选取是否合理, 课程知识的阐述是否清晰;三是评价课业感悟, 即通过课业实践, 学生有无深切的学习感悟等。当然, 对于课业成果的评价, 除了教师评价, 还充分发挥学生的评价主体, 采用学生团队自评和互评。团队互评是其他团队给展示的团队打分, 学生打分的过程其实也是学习的过程, 并且能取长补短、共同提高。
值得注意的是, 实践性活动的选择要力求少而精, 要有明确的目标指向和内容要求, 有具体的操作要点, 切实有效地将课程知识与课业任务相结合, 将学生认知明理与实践感悟相结合, 避免了形式上追求“为活动而活动”的“泛活动化”教学现象。
总之, 考核是整个德育课程教学过程的一个重要组成部分, 由于它具有导向作用, 所以对当前正在进行的职业教育德育课程改革有着十分重要的影响。没有考核方法的改革, 课程改革就不完整、不彻底, 如果这一环节的改革滞后, 也很有可能使整个改革流于形式。当前, 德育课教师不仅需要知道考核形式要多样化, 考核评价主体要多元化, 考核内容要淡化机械识记, 突出能力培养;更要创新实践载体, 使改革由理念变成现实。
参考文献
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[3]夏枫凌.关于中职校德育课评价体系的几点思考.科学与财富, 2010 (89)
企业党委工作考核评价的目的、
指导思想和基本思路
考核评价的目的:对党委工作作出全面、客观、准确评价,提高企业党建工作科学化水平,进一步加强和改进企业党的建设,充分发挥企业党委政治核心作用,增强党组织的凝聚力和战斗力,为企业又好又快发展提供坚强的政治保证。
考核评价的指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;贯彻落实党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的要求,大力推进党委工作管理和制度创新,努力把党委建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者,为实现企业又好又快发展提供坚强的政治保证。
考核评价的基本思路:对党委在一个时期的工作重点、主要内容进行分门别类归纳,构成考核指标体系,按指标的权重设置维度,设置标准分。把党委工作各项指标的实际完成情况对照标准进行量化评分。按得分多少,评价党委工作,以达到鼓励先进,鞭策后进,促进工作之目的。
确定考核内容,设置评价指标体系
确定重点工作内容。根据不同时期党委工作的重点内容进行归纳整理,形成若干项工作内容。本文归纳以下十个方面:贯彻落实党的路线方针政策;参与重大问题决策;基层党组织建设;主题活动、专题教育;思想政治工作;反腐倡廉建设;党管干部和人才;群众工作;稳定和安全;党委自身建设。
上述考核内容可根据不同时期的重点工作内容进行适当调整。比如“主题活动、专题教育”一项,2011年、2012年为创先争优活动,2013年、2014年为党的群众路线教育实践活动,2015年为“三严三实”专题教育等。
建立党委工作考核评价指标体系。将上述十项内容确定为一级考核指标;每个一级指标下可根据其工作内容设置2~4个二级指标。一级指标和二级指标构成考核指标体系。
确定一、二级指标的权重标准分和奖励分。十大指标的总分定为1 000分(定义为标准分)。根据每个一级指标的涵盖工作内容多少、工作的重要性确定相应的权重分,以此类推确定二级指标标准分。同时为了鼓励争创先进,全面评价工作业绩,设置加分指标。对获得相应级别荣誉和上级通报表彰的,给予奖励分,按荣誉、表彰的级别给予不同的加分。标准分和奖励分构成考核评价的总分为1 200分。
详见《党委工作考核评分表一》。
考核的方式及程序
党委工作的考核评价采取党委自评、群众评价、集团公司党委(上级党委)组织考核评价相结合的方式进行。
党委工作考核总成绩按以下方法计算:
1.党委自评分、组织考核分=标准分数+奖励分数;
2.总成绩=党委自评分数×30%+群众评价分数×20%+组织考核分数×50%。
党委工作考核结论及分类:根据评分成绩,按被考核单位成绩排出优秀、达标、一般、后进等层次,作为表彰先进、鞭策后进,改进工作的依据和参考。比如:总成绩1 000分及以上为优秀;总成绩900~990分为达标;总成绩600~890分为一般;总成绩600分以下为后进;等等。
同时引进否决制应用。在上述考核评分的基础上,还需参考生产经营、安全稳定等方面要求和情况进行一票否决。比如考核期内,出现下列情况之一者,不能被评为优秀或达标党委:企业不能完成生产经营指标;发生重大安全、工伤或重大交通责任事故;发生重大治安、刑事案件、经济案件;发生严重污染环境事件;发生重大不稳定责任事件。
考核组织领导、职责分工及程序
集团公司党委负责全系统考核评价工作的组织领导,各企业党委负责本企业党委工作的考核评价,并成立考核小组、负责具体工作。集团公司下属企业党委对本单位党委工作情况进行自查和考核评分。集团公司党委对下属企业党委工作考核情况进行检查验收。
考核评价按以下程序进行:
考核准备。考核评价可一年一次或两年一次,原则上安排在十二月份,最好与年度工作总结结合起来进行,下属企业党委对党委工作考核进行布置,认真作好准备,使党员、职工明确考核的内容、程序及要求,党委班子要认真总结本年度工作,制定下一年度工作计划。
党委自评。召开党员代表大会或党员大会,党委书记向大会报告本年度工作,安排下一年度工作,与会党员对党委工作进行评价,并根据《党委工作考核评分表一》分别打分,对分数统计汇总,其平均值作为党委自评分数。
组织考核。集团党委考核小组深入被考核党委所在单位,以适当形式分别召开党内外人员座谈会,查阅党委基础资料,听取党委工作汇报,根据《党委工作考核评分表一》打分,确定组织考核分数。
群众评价。群众评价的指标设置与《党委工作考核评分表一》标准分基本一致(见评分表二)。组织考核时,考核小组召集部分有代表性的党外职工根据《党委工作考核评分表二》分别打分,考核小组对分数统计汇总,其平均值作为群众评价分数。
详见《党委工作考核评分表二》
分析划类。考核小组根据考核总成绩对被考核党委进行划类,向集团公司党委报告考核评价结果。
总结经验、反馈结果。每次考核结束之后,上级党委及时向被考核党委反馈考核结果。总结成绩、查找不足,改进工作。
考核结果运用
l.党委工作考核结果纳入“三优”工程综合评价(企业发展做强做优,党的建设创先争优、精神文明和企业文化建设厚德培优)重要内容。(注:本人对“三优”综合评价将另文进行研讨)
2.党委工作考核结果作为评选先进党委的主要依据。
3.集团公司党委可将考核结果与经济责任制考核挂钩,对评为“优秀”的党委所在单位和党政负责人给予适当经济奖励,对评为“一般”或“后进”的党委所在单位和党政负责人作出适当经济处罚。
4.集团公司党委要及时总结推广“优秀”党委的好做法、好经验,认真分析“一般”和“后进”党委存在的问题和薄弱环节,采取有效措施加强整改,形成比学赶帮的良好氛围。
(责任编辑:胡 正)
第一章
总 则
第一条 为加强县级支行的内部控制和管理,客观公正地考核评价县级支行领导班子及班子成员防控案件的工作水平和管理能力,有效防范各类案件的发生,根据《商业银行内部控制评价试行办法》、《中国农业银行福建省分行关于加强内控管理提高风险控制能力的指导意见》以及银监会、农总行和省分行的有关规定,特制定本办法。
第二条 县级支行领导班子防控案件考核评价目标:通过量化考核评价,强化县级支行领导班子及班子成员落实防控责任,解决“抓案件防控干好干坏一个样、工作到位不到位一个样”的问题;达到县级支行领导班子管控能力不断提升、员工遵章守纪意识不断增强、规章制度进一步落实、违规违纪违法问题逐步减少,防控案件取得实效。
第三条 县级支行领导班子防控案件考核评价对象和范围:主要是考核评价县级支行(含各二级分行营业部)领导班子、班子成员履行防控案件责任制及内部控制能力和水平。
第四条 县级支行领导班子防控案件考核评价遵循行长负总责,分管领导各负其责和全面、独立、客观、公正的原则,以预防为主,并采用全面评价与重点评价相结合,现场评价与非现场评价相结合,定量评价与定性评价相结合,班子总体评价与班子成员履职评价相结合,防控过程与防控结果相结合的评价方式。
第五条 县级支行领导班子防控案件考核评价实行责任追究制度,凡发生达到监管部门规定追究高级管理人员责任的案件,严格按监管部门有关规定执行;对发生未达到监管部门规定追究高级管理人员责任的案件,按本办法规定执行。
第六条 县级支行领导班子防控案件考核评价工作由二级分行内部监督委员会负责组织实施,考评年度为1月1日至12月31日,每年考评一次,考评情况于次年1月20日前报省分行(监察部)备案。
第二章
考核评价的主要内容
第七条 县级支行领导班子防控案件考核评价分别是对班子和班子成员的评价。
第八条 县级支行领导班子及班子成员防控案件考核评价内容由防控体系建设、防控措施落实、防控制度保障和防控结果四个部分构成。
(一)防控体系建设(占总体权重分的5%)。考核评价的内容包括:支行领导班子是否重视案件防控工作,是否成立组织机构,明确责任分工。行长每年是否亲自组织召开党委会或行长办公会议,专题会议研究案件防控工作;是否认真部署案件防控工作;是否与基层单位和部门负责人签订案件防控责任书;有关人员配备是否到位。分管领导是否对防控体系的建设积极建议和作为。
(二)防控措施落实(占总体权重分的40%)。考核评价的内容包括:行长每年是否定期听取案件防控情况、基层营业单位负责人“十亲自”制度落实情况以及员工行为排查情况的汇报,是否亲自主持一至两次案件分析会、是否认真组织对重要信访件的查处,领导干部交流、重要岗位轮换、近亲属回避、强制休假等四项制度是否落实到位。分管领导是否认真履行职责,积极抓好分管业务、基层营业单位日常案件防控制度、自律监管职责的落实,是否带队定期或不定期地组织检查,对发现的案件隐患、内外部监管检查发现的问题是否报告、认真组织整改或采取积极有效的措施予以纠正、查处和消除,对上级行新出台案件、风险防控的有关制度是否及时、认真贯彻执行。
(三)防控制度保障(占总体权重分的5%)。考核评价的内容包括:支行领导班子对违规违纪违法问题涉及责任人的追究是否到位,是否重视制度建设,对制度落实中出现的操作风险是否积极报告并安排制定必要的操作办法,确保依法合规经营。领导班子成员能否带头遵守各项制度,并建立案件防控考核办法,将案件防控考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要条件。
(四)防控结果(占总体权重分的50%)。考核评价的内容包括:是否发生了各类案件、违规违纪问题和重大责任事故,是否主动发现案件、消除风险隐患,有效防控各类案件、违规违纪问题和重大责任事故发生。
第三章 考核评价方式
第九条 防控案件考核评价采取量化评分方法。对领导班子按百分制计分;对领导班子成员按实计分,再按责任比例进行折算。在各项计分上,好的只得满分,不增分,差的按规定扣分,直至零分。
第十条 在防控案件考核评价时,如发现以前评价中需要整改的问题在本次评价中仍然存在,则应在相应环节内加重扣分,最高扣分值不超过原评价点分值的一倍,直至扣完本环节全部分数为止。
第十一条 非现场评价是防控案件考核评价的重要组成部分,是对被评价行日常动态的监督评价。主要是利用对被评价行已有的各种内外部监督检查成果,结合整改情况,基层营业单位负责人“十亲自”管理系统运行情况,录像监控检查情况等,按照防控案件考核评价的计分方法和标准进行评价和打分。第十二条 现场评价程序包括评价准备、评价实施、总结报告和后续跟踪检查等步骤。
(一)准备阶段。包括收集评价资料、非现场评价结果汇总分析、制定评价方案、组成评价组、下发评价通知、提供资料清单、问卷调查等。
(二)评价实施阶段。听取被评价行工作汇报、召开座谈会、查阅防控案件相关资料,评价指标分析、填制百分量化考核表、综合评价等。现场检查过程中要充分利用当年内控综合评价检查成果。
(三)总结报告阶段。草拟汇总报告,在向被评价行反馈检查总体情况的基础上,下发考核评价通报。通报主要包括防控案件考核评价的组织实施情况、被评价行防控案件基本情况和考核评价结果、被评价行防控案件存在的主要问题和分析、防控案件建议等。
(四)后续跟踪检查阶段。二级分行组织对评价资料进行整理归档,登记防控案件考核评价发现问题台账,并适时对存在问题的整改情况开展后续检查。
第四章 防控案件等级评定
第十三条 防控案件考核评价按照定量评价与定性评价相结合的原则,在对被评价行防控案件状况定量打分的基础上,结合评价期内被评价行是否发生经济案件、刑事案件、重大责任事故、重大违规违纪问题等因素进行综合评价,确定最终等级。在案件防控过程中,对敢于坚持原则,认真落实制度,主动发现案件、风险隐患,有效防控案件发生的,给予表扬或奖励,未造成严重后果可从轻扣分或不扣分。对评价后发现评价年度中出现的违规违纪违法问题,依据有关规定严肃追究责任人责任,并扣回已发放的奖金。
第十四条 防控案件考核评价等级分为四类:
A级:综合评分95分(含)以上。被评价行防控案件体系健全,防控案件规章制度得到有效执行,防控案件成效显著,当年没有发生各类案件或重大责任事故。各二级分行每年评定为A级支行的机构数原则上控制在本辖区县级支行总数的10%以内,并报省分行(监察部)审核同意后确定。
B级:综合评分85分(含)以上95分以下。被评价行防控案件体系比较健全,虽然存在个别缺陷,但未对业务经营的安全性和防控案件的有效性产生较大影响。防控案件规章制度得到比较有效执行,防控案件成效较好,当年没有发生各类案件或重大责任事故。
C级:综合评分75分(含)以上85分以下。被评价行防控案件体系虽有明显缺陷,但风险仍在可控范围内,防控案件规章制度基本得到执行,当年没有发生各类案件或重大责任事故。
D级:综合评分75分以下。被评价行防控案件体系存在严重漏洞和缺陷,防控案件制度执行不力,监督检查不到位,发现风险隐患未能得到及时消除,屡查屡犯的违规违纪问题较严重,业务经营安全性面临较大的风险,且当年辖内发生了案件或责任制规定追究责任以上的重大责任事故。发生监管部门规定对高管人员追究责任案件的,严格执行监管部门的有关规定。
第五章 考核评价结果的运用
第十五条 防控案件考核评价工作与内部控制评价工作相结合,考评结果作为对二级分行、县级支行内部控制等级评定的参考依据,与被评价行当年的综合绩效考核、授权和转授权、班子成员个人工资收入、奖罚及评先评优挂钩,并作为对被评价行领导班子和领导干部考核任用的重要依据。
支行行长年工资收入的15%、其他领导班子成员年工资收入的10%与所在支行每年防控案件考核评价结果挂钩(薪酬制度改革后视情况对挂钩部分进行相应调整)。二级分行人事部门从每位支行班子成员核定的年工资收入中预留挂钩工资额暂不发放,待防控案件考核评价工作结束后,由监察部门将各支行考评结果书面通知人事部门兑现挂钩工资。
对支行班子成员的奖励或经济处罚由二级分行监察部门书面通知人事、财会部门进行兑现,奖励从各二级分行的奖励工资或表彰费中列支,经济处罚一律进营业外收入。第十六条
考核工作结束后,二级分行纪委书记在一个月内以书面形式将支行领导班子及行长的考核得分情况反馈给支行行长,将其他班子成员的考核得分情况直接反馈给本人。
第十七条 对被评价行实行分类管理。
(一)对于“A级”的支行,由二级分行给予表彰,并作为干部考核任用的重要依据;全额兑现支行班子成员挂钩工资,并奖励支行行长5000元,奖励其他班子成员每人3000元。
(二)对于“B级”的支行,督促其进一步加强防控案件建设,提高风险管控水平和案件防控能力。全额兑现支行班子成员挂钩工资,并奖励支行行长2000元,奖励其他班子成员每人1000元。
(三)对于“C级”的支行,对领导班子进行诫勉,督促其采取措施改进防控案件状况,提高风险管控水平和案件防控能力;加大内部检查监督力度和频率,取消当年支行主要领导、负有重要责任的分管领导的评先评优资格。对支行班子成员挂钩工资按扣分比例给予兑现,其中若有班子成员 未被扣分的,则按被扣分的班子成员中扣分最少的50%比例承担连带责任。
(四)对于“D级”的支行,一是将该行列为案件防控重点联系行;二是加大内部检查监督力度和频率;三是降低相关业务授权或责令暂停办理相关业务;四是按照有关规定对支行领导班子进行问责,取消当年支行领导班子及其成员的评先评优资格;五是支行班子成员挂钩工资不兑现,并对支行行长经济处罚3000元,其他班子成员每人经济处罚2000元;六是根据案件(或责任事故)性质、涉案(涉及)金额、造成的损失、后果以及影响等情况对领导班子进行调整,对因管理混乱、工作严重失职导致发生案件的,责令支行主要领导和负有重要责任的班子成员引咎辞职。
第十八条 对支行领导班子及其成员不履行或不认真履行防控案件职责的,按有关规定作出相应的处理;需要追究责任的,按照《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》相关规定给予责任追究。
(一)对案件防控工作中出现的违规问题较轻的,由二级分行纪检监察部门报经本级行党委研究决定后,对有关领导干部采取发限期整改通知书、诫勉谈话、批评教育、问责等方式进行告诫。
(二)对抓案件防控工作不力、不作为,制度不落实,检查不到位、问题屡查屡犯、违规违纪行为较为严重、发现风险隐患未及时消除的支行领导班子及班子成员,要严肃追究责任,由二级分行纪检监察部门会同有关部门提出纪律处分、经济处罚或其它处理的意见,按有关规定和程序严肃责任追究。
(三)支行若发生经济、刑事案件的,按照有关规定对支行领导班子成员进行责任追究。涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(四)实施责任追究,实事求是,行长负总责,分管领导各负其责。
第六章 附则
第十九条 在实施县级支行领导班子防控案件考核评价工作过程中,要始终坚持实事求是,严肃认真,客观公正。凡发现二级分行在考核评价过程中没有按本办法规定严格考评,出现考评工作流于形式或者弄虚作假的,将降低该二级分行内部控制评价等级,并按有关规定追究责任人责任。
第二十条 本办法由中国农业银行福建省分行负责解释、修订。各二级分行可结合实际制定实施细则,并报省分行(监察部)备案后组织实施。
一、深入理论学习,不断加强党的思想建设
(一)深入学习贯彻全国**行党建工作视频会议精神和《中国**银行福建省分行营业部党建工作领导小组工作要点》。我行党委高度重视党建工作,于第一时间将文件转发到各个支部,要求各支部召开党员会议,切实地将文件精神传达到每一位党员。同时召集辖内各党支部书记和本部党员召开党员大会,认真学习上级行***年党建工作要点,严格按照上级行党委精神,并结合我行党建工作实际,积极探讨研究我行党建工作的新思路新路子,确定我行党建工作的总体目标和各项部署。党员大会上,支行党委要求广大党员要深入学习实践科学发展观,要打破传统守旧观念,积极解放思想,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,紧紧围绕我省**行20XX年—20XX年改革与发展规划,围绕面向和服务“三农”的市场定位,深抓海西建设和“县域蓝海”发展机遇,坚持以科学发展观为指导,努力突破制约我行业务发展的瓶颈问题,不断探索适合我行改革发展的新路子、新办法,实现我行新一轮的飞跃。
(二)进一步贯彻落实党委中心组学习制度。继续坚持和完善党委中心组学习制度,把理论学习纳入领导干部的日常管理,改进学习方法,提高学习质量,发挥领导干部在理论学习中的表率作用,用先进的理论陶冶情操,为工作的开展提供了良好的理论平台。根据上级行党委下发的《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》,结合当前形势,制定全年党委中心组学习计划,以党委中心组学习为载体,规定每个月集中学习一次,学习内容包含十七大报告、“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观、党员先进性教育、党风廉政专题等方面,并根据形势和任务灵活安排专题,建立中心组学习专门档案,记录每次学习内容、讨论情况和主要收获。通过不断深化领导班子对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和实践,努力提高领导班子思想理论水平和执政水平。
二、深化党风廉政教育,不断加强党的作风建设
(一)为认真贯彻落实胡锦涛在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,按照上级行的统一部署,我行党委在全辖范围内深入开展加强领导干部班子和领导干部作风建设教育活动。教育活动持续了三个月,经过学习、对照检查、整改提高三个阶段,取得了明显的成效。作风建设教育活动重点学习了《中国共产党章程》、胡锦涛同志在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神、全国**行纪检监察工作会议讲话、《领导干部廉洁从业若干规定》等内容,紧密结合我行实际情况,要求支行领导班子及中层管理干部对自身在思想观念、履职履岗、领导作风、廉洁自律等方面进行深刻对照检查,进一步端正领导干部思想作风和工作作风,增强领导干部大局意识和责任意识,从而更好地团结和带领全行员工不折不扣地执行上级行的各项工作部署。
(二)充分发扬民主团结,发挥党的监督职能,狠抓党委班子自身建设。根据营业部党委的统一部署,支行党委每年都开展党委班子民主生活会,会前支行党委办公室向广大党员、群众分发征求意见表,召开有关人员座谈会,多层次、多渠道广泛听取广大职工对支行班子和班子成员的意见及建议,最后将征求到的意见和建议归纳整理后反馈给每一位班子成员。领导班子在广泛谈心、交换意见的基础上,认真回顾自已在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况,查找自身存在的不足和问题,剖析思想根源,开展批评和自我批评,有针对性地提出了今后整改的方向,真正达到了沟通思想、增进团结、促进工作、共同提高的目的,加强了领导班子的团结协作。
(三)进一步深化党风廉政建设责任制,实行目标管理,逐级签订责任书,建立责任体系,支行制定了《党风廉政建设责任制量化管理考核办法》,全年对所辖网点进行2次的检查考核,收到较好效果。对重要岗位、重点人员实行诫勉谈话制度和打招呼制度,对容易产生权钱交易的热点岗位和人员,加大检查监督力度,对苗头性、倾向性问题及时通报。坚持每月一次案件防范分析会和月报制度,有效防止利用职权或工作之便搞吃、拿、卡、要、借、报等行为。
三、夯实基础工作,不断加强党的组织建设
(一)规范基层党组织,积极创建规范化党支部。继续在辖内各支部中深入开展创建活动,按照领导班子建设、党员队伍建设、党建工作制度、思想作风建设、精神文明建设、经营业绩等六个方面的目标要求,要求各支部根据创建规范化党支部的主要内容及《基层党支部规范化建设量化考评表》进行认真总结,开展自查自评,并形成书面材料。由支行组织考评组通过听汇报、查看有关资料(如《中国**银行党支部工作记事簿》、图片台账、规章制度、文件汇编等)、个别谈话了解等方式,对各支部创建情况进行检查、考核、评分。通过评比筛选,评选并表彰了一批先进党支部、规范化党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者。
(二)加强党员教育管理,提高党组织战斗力和凝聚力。以“三个代表”重要思想为指导,紧密联系业务经营的实际,大力加强党员队伍建设。认真落实基层支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员目标管理责任制,力促基层抓好党员管理,严格党的组织生活。全辖17个支部通过学习教育、自我评价、民主评议和组织考察四个阶段工作,本着实事求是、民主公开、平等公正的原则,认真客观地开展了民主评议活动。通过民主评议,138名党员均为合格,合格率达100%。
(三)切实做好新党员发展工作,为党组织注入新鲜血液。按年初制定的党员发展计划,认真开展对员工培养考察工作,严格按照标准,坚持“成熟一个发展一个”原则,重点在中层干部、业务骨干、基层一线岗位员工中培养和发展新党员,把条件成熟、思想觉悟高、业务素质强的年轻骨干吸收到党组织。同时,做好预备党员的考察转正工作,7名预备党员按时转为正式党员。
四、切实加强精神文明建设,不断提升**行社会形象
(一)以创建省级文明单位为契机,广泛开展“青年文明号”、“建满意窗口”、“巾帼文明示范岗”等活动,全面推进精神文明建设,支行在努力创建省级文明单位的同时,继续在全辖网点开展创建文明窗口、文明岗位活动,使创建活动在全行系统内向纵深发展。不断巩固和扩大职业道德教育成果,坚持依法治行、以德育人,大力贯彻落实《**行员工行为守则》,坚持以落实广泛性道德规范为重点,以创建活动为载体,以制度规范为保障,把职业道德教育摆在突出位置抓紧抓好,不断强化员工诚实守信的观念,将道德教育与塑造**行形象、提高服务水平结合起来,全面营造“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业风气。
(二)加强思想政治工作,积极开展党员结对子活动。在严格管理的同时,大力推行人性化管理,认真做好“一人一事”思想政治工作,注重抓苗头性、倾向性问题,及时掌握员工思想动态,充分发挥党员先锋模范作用,在全行范围内做好党员与群众结对子活动,1名党员结对2名群众。同时发挥工会、共青团、女工委的作用,齐抓共管,做细思想政治工作,给予员工更多的关怀,切实关心每位员工职责,努力改善职工物质文化生活条件,为基层网点配置了微波炉、保温瓶、电冰箱等生活设备,为员工基本生活提供了便利。加强职工之家和“五小”建设,合理安排费用,适当为基层添置娱乐设施,并充分利用“职工之家”阵地,组织职工开展喜闻乐见、有益身心的文体活动。今年以来,共举行了员工羽毛球、乒乓球、游泳等多项比赛,极大地丰富了员工业余生活,得到广大员工的一致好评。
五、坚持以人为本,夯实企业文化建设基础
(一)加强业务培训和员工综合业务知识测试,提高员工队伍素质。为了适应**银行改革和发展的需要,大力开展创建学习型银行活动,全面推进教育培训工作的长效机制,提高员工队伍综合素质,增强员工履职履岗能力,我行继续加大员工教育培训和考核力度,年初,支行制定并下发了《福清支行20XX员工业务培训及测试方案》,该方案明确规定各项业务考试的时间、方式和奖惩办法。今年以来,我行各部门共举办各类业务培训班38场,受训人员1483人次,共举行两次员工综合业务考试,一一次电脑技能测试,参考人员722人次,业务考试获奖人员50余人,共发放奖金为25000元。
(二)公开选拔、择优录取,为员工提供发展空间。为了顺利完成网点转型工作,将一批业务素质强、营销能力佳的年轻同志充实到我行的大堂经理行列,12月初,我行组织了一场内容涵盖电子银行、国际业务、基金、保险等中间业务应知应会测试,对全辖28个营业网点220名一线员工进行了摸底考试,对考试成绩优秀的员工登记备案,并严格按照营业部关于大堂经理选聘的程序和任职条件,对备选人员进行了严格的资格审查、面试、组织考核,最终确定我行首批大堂经理人选。
第一章
总
则
第一条
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,进一步加强对村“三委”班子和村干部的管理,增强他们服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的意识和能力,确保农村经济发展、社会稳定、党群干群关系密切,根据中央、省委有关文件精神,结合我州实际,制定本办法。
第二条
本办法中的村干部,指在职村党总支书记、村党总支副书记(包括担任村党总支副书记的大学生村官)、村务监督委员会主任、村民委员会主任、村民委员会副主任、临国境线村武装干事。
第三条
考核坚持党管干部、群众公认、注重实绩、民主公开、客观公正、绩效挂钩的原则。按照干部管理权限,实行分级负责管理,在上级党组织领导下,考核村“三委”班子和村干部的职责由乡镇(街道)党(工)委组织实施。
第二章
考核的主要内容
第四条
对村“三委”班子,主要依据年初乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)与村“三委”班子签订的“目标考核责任书”,考核推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强组织建设等情况。
第五条
对村干部,主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核,重点考核岗位履职情况、工作实绩和作风建设。
德:指思想政治素质表现,包括理想信念、宗旨意识、执行党的路线方针政策、道德品质、遵守政治纪律、团结干事、责任担当等情况。
能:指带领群众致富能力,包括发展思路、政策水平、组织协调、改革创新、民主管理、依法办事等情况。
勤:指精神状态和工作作风,包括事业心、责任感、敬业精神、务实态度、请销假、出勤、联系服务群众等情况。
绩:指工作实绩表现,包括发展经济、组织建设、农民致富、党群干群关系、社会和谐等情况。
廉:指廉洁自律表现,包括严格执行廉政准则、规范权力行使、接受群众监督、清正廉洁等情况。
第六条
乡镇(街道)要根据各村实际,制作专门的“考核明细表”,对考核内容进行具体细化,为加强干部管理、优化班子结构、增强班子功能提供依据。
第三章
考核方式及程序
考核分督查检查考核、绩效考核、换届目标考核三种,绩效考核和换届目标考核程序一致。
第七条
督查检查考核由乡镇(街道)党(工)委负责具体方案的制定及实施,明确督查考核的主要内容,一般在每年6月底进行;可采取随机走访党员群众代表、考勤登记抽查、工作进度民意抽查等方式进行,实行量化打分,分值100分。
第八条
绩效考核由乡镇(街道)党(工)委负责具体方案的制定及实施,一般在每年12月底进行。换届目标考核由县市区党委统一布置。每年底或换届时召开专题考评大会,组织村干部向乡镇(街道)党(工)委和本村党员大会、村民代表大会述职,并进行评议。参会人员包括:乡镇(街道)考核工作小组、常务书记、新农村(农场)建设指导员、大学生村官、选调生、党员代表、群众代表,本村各级党代表、人大代表、政协委员等。会议由村党总支书记召集,乡镇(街道)考核工作小组组长主持。考评大会严格依照以下程序进行:
1.述职述廉。在考评大会上,村党总支书记应代表村“三委”班子述职述廉,村“三委”班子述职述廉后,村干部进行个人述职述廉。
2.民主测评。村“三委”班子和村干部述职述廉结束后,要组织全体参会人员对村“三委”班子按“优秀、良好、一般、较差”四个等次进行无记名测评,对村干部按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行无记名测评,再由乡镇(街道)考核工作小组计算民主测评得分,其计算公式为:村“三委”班子民主测评得分=100×(优秀票数×1+良好票数×0.8+一般票数×0.6)/总票数,村干部民
主测评得分=100×(优秀票数×1+称职票数 ×0.8+基本称职票数 ×0.6)/总票数。
3.绩效考核和换届目标考核,均实行量化考核。由乡镇(街道)考核工作小组按照专门制作的“考核明细表”进行逐项打分,分值100分。
第四章
考核等次的确定
第九条
考核等次实行定性与定量相结合,综合评定村干部考核等次。
1.考核得分。村“三委”班子和村干部的考核得分按“督查得分占20%、民主测评得分占30%、目标考核得分占50%”的比例计算。
2.考核等次。村“三委”班子共划分为四个等次:90分及以上的为优秀等次,为一类村班子;70—90分(含70分)的为良好等次,为二类村班子;60—70分(含60分)的为一般等次,为三类村班子;60分以下的为较差等次,为四类村班子。村干部共划分为4个等次:90分及以上为“优秀”,70-90分(含70分)为“称职”,60-70分(含60分)为“基本称职”,60分以下且经乡镇(街道)党(工)委认定为不称职的为“不称职”。考核为“优秀”等次的村“三委”班子或村干部比例不超过20%。
第五章
考核结果的运用
第十条
村“三委”班子和村干部的目标考核及换届目标考核结果,与村“三委”班子及村干部绩效报酬、奖惩、任用直接挂钩。
第十一条
根据州委、州政府《关于加强农村“三基”建设深化边疆党建长廊建设的实施意见》(西发„2010‟8号),每年给予每个山区行政村的2000元党员活动经费、坝区行政村的1000元党员活动经费作为绩效奖金,根据村“三委”班子综合考核结果计发。
第十二条 根据州纪委等五部门《关于印发<关于适当提高村(居)干部补贴标准的方案>的通知》(西民政发〔2014〕13号),从2014年1月1日起,村干部补贴标准在原有基础上增加的500元作为绩效报酬,根据村干部综合考核结果计发。
第十三条
对考核为“优秀”、“良好”等次的村“三委”班子,要大力宣传和表彰,其绩效奖金按100%计发,对考核为“一般”等次的按80%计发,对考核为“较差”的取消绩效奖金,并将其列为“后进”党组织进行整顿。
第十四条
对考核等次为“优秀”的村干部,要大力宣传和表彰,其当年绩效报酬由乡镇(街道)给予适当上浮。同时,结合考核情况,县市区党委每两年、乡镇(街道)党(工)委每年评选表彰奖励一批“优秀村干部”。同时,继续从被评定为“优秀”等次的村干部中考录乡镇(街道)公务员,受表彰的“优秀村干部”在同等条件下优先。
第十五条
对考核等次为“称职”、“基本称职”的村干
部,其当年绩效报酬分别按100%、80%计发。考核等次为“基本称职”的,当年不得“评优选模”。同时,乡镇(街道)党(工)委主要领导要与“基本称职”的村干部进行个别谈话,帮助查找原因,明确整改方向。
第十六条
对考核等次为“不称职”的村干部,其当年绩效报酬全部取消,两年不得“评优选模”。同时,由乡镇(街道)党(工)委主要领导对其进行诫勉谈话。若拒不整改,连续2年考核为“不称职”的,是村党总支书记、副书记和临国境线村武装干事的,由乡镇(街道)党(工)委按程序规定进行免职处理;是村务监督委员会主任或村民委员会主任、副主任的,要求其自行辞职,不辞职的依法罢免。
第六章
考核工作纪律
第十七条
考核不得弄虚作假、徇私舞弊、打击报复。违者予以严肃处理。
第十八条
村干部无正当理由拒绝参加目标考核,经教育后仍拒绝参加的,可直接将其考核等次确定为“不称职”。
第十九条
实行过错追究制度。村干部任职期间违纪违法,并查证属实的,由相关纪检部门、乡镇(街道)党(工)委依纪、依规作出相应处理;触犯刑律的,移送司法机关处理。
第七章
附
则
第二十条
村民小组干部绩效管理考核办法,由(街道)党(工)委参照本办法制定。
第二十一条
各县市区根据实际情况,结合中央、省委及州委有关村干部岗位职责要求,细化村干部岗位职责,量化考核指标,制定详细考核方案。
第二十二条
本办法由中共委组织部负责解释。
第二十三条
高职教育的理论课考核受高职教学计划、课程设置、课程内容及教材太理论化的影响、偏离了培养目标, 达不到检查学生学习效果和促使学生努力学习的目的;实践课考核由于实践条件、教师队伍构成等影响、没有引起充分重视。值得我们深思。
一、高职教学仍偏重理论
◇我国绝大多数高职教学偏重理论, 集黄绍中表现为:一是教学计划偏重理论。纸面上平理论与实践教学时数各占50%左右, 若扣除
第六学期 (实际是就业称为顶岗实习或其它黄实习) , 在校期间理论教学时数一般专业可扬达70%以上。二是教材内容偏重理论。多数
教材是在原大专教材基础上作了剪接, 内容减少了, 难度减小了, 近两年教材改革力度不大, 个别教材仅章节作了一些交换, 并将章节一、二的称呼“改革”为情景模式一、二。三是教师偏重理论。其一是近几年高职规模和数量都迅猛扩大, 各学校青年教师多, 从学校门入学校门的青年教师基本没有实践经验, 主要是讲授理论;其次是理论课比实践课好备课, 好讲课, 教师们都愿意上理论课;再次是理论课投入极少, 学校领导也从心底愿意开设理论课;四是考核偏重理论。教学计划、教材、教师都偏重理论, 引导了对学生的考核也自然偏重理论。
二、考核现状
高职学生进高职校门前, 大多数同学升学理论考试成绩都不好。进高职学院后, 老师像灌香肠一样给学生灌输理论知识, 学生反感, 消化不了, 考试成绩不好。老师埋怨学生, 学生责怪老师。多数老师考前组织复习, 有的漏50%以上的题, 留一些内容考核学生;有的缩小复习范围, 让学生临考前死记硬背一些题;有的尽量多出客观题, 让学生多得分;也有认真的老师少量复习, 按书本内容出题, 结果考试下来半数以上学生不及格, 又来调整成绩。这些考核方式达到了认同学生学习了某门课程的目的, 达不到检查学生学习效果, 促使学生努力学习的目的, 对学生就业及学习后继课程学习没有好处。
三、改革浅见
对高职学生理论课程成绩考核, 采用什么方式, 出什么样的题, 考题深、浅、广、窄、难、易到什么程度, 应该围绕高职学生的培养目标来讨论。高职教育的培养目标是为生产、管理、服务第一线培养高技能人才。高技能人才不是师傅带徒弟的工匠, 不是初级工、中级工等工人, 也不是理论性很强的本科生, 是有一定理论基础知识, 有一定专业基础知识和专业技能, 重点是有专业技能的高级人才。主要从事施工员、质检员、预算员、会计员、管理员等一线工作。培养目标确定以后, 教育就必须为其目标服务。
(一) 改革教师构成。
我国高职学院大多数教师是高校毕业后即进学校门, 有一定理论水平, 基本没有技能知识, 这样的教师队伍教不出高技能人才, 这是教育浪费。我们可以学习德国或香港的职业教育, 培养高技能人才的教师队伍应该是:专业课和专业技能课教师, 由企业或行业有经验的工程技术人员及相应管理人员或同等技能水平的人员构成。签于目前我国人事体制, 这一要求很难实现, 我们能够做到的是将全部专业课和专业技能课教师轮换派到企业顶岗实训, 一次不低于两年, 每6年不低于一次, 辅以其它管理办法。另外, 可聘企业相应人员到学校兼职, 兼课, 特别是兼专业技能课。这样的教师队伍一定能作好学生考核工作, 一定能培养出社会需要的、企业欢迎的高技能人才。
(二) 改革教学计划、教学内容
在制定教学计划时, 要保证第一至五学期实践教学时间不低于55%, 确保学生在校期间技能学习的时间。要围绕应用即围绕培养高技能人才确定设置课程的门数, 基础课要大量压缩。理论学习的内容要精简, 设置课程的内容, 特别是技术基础课和专业课的内容要以用定学、够用为度, 去掉理论性强的公式推导、理论阐述, 不需要精、深、难、偏的内容, 要重点学习是什么, 怎么作, 尽量少探索为什么。要确保实践技能课的学习时间, 学习内容和学习条件, 当前, 特别需要创造实践技能课的学习条件, 要多到企业去实习, 毕业前要切实保证到企业顶岗实习, 使学生毕业时, 真正成为高技能人才和企业欢迎的员工。
(三) 改革考核内容和方法
首先, 理论知识考核要重点检查学生对培养高技能人才有用的基本概念和基础知识的掌握情况。如土建类专业建筑力学课程, 学时多, 理论性强, 学生难学, 老师难教。第一是要减少学时, 削减理论。第二是理论考试要围绕柱、梁、平共处……的基本概念及柱、梁、……的受力特点、基本的外力怎样计算、基本的内力怎样计算、变形特点、如何应用表格计算梁的变形等。围绕应用设置考题, 重点考查学生的基本概念、基础知识掌握情况。如此, 不相信学生学不懂, 不相信学生考不及格。第三是很多课程可采用口试考查学生, 特别是专业课的考试, 用问答的方式考学生, 既可检查学生对基本概念及理论基础知识的掌握情况, 又可煅炼学生口头表达能力。
其次, 理论知识考核要有利于促使学生学习。考题出难了、偏了、怪了, 多数学生不及格, 将学生考倒了, 学生对学习本专业失去信心, 这样的考试是错误的;考题出得十分简单, 就是几个判断题、选择题, 考时100分钟, 20多分钟就完成了, 学生皆大欢喜, 这样的考试也是不对的, 他将误导学生, 觉得学习就是这么简单, 轻松;我们主张理论考核考题内容要浅显, 面要广, 要有难、易的梯度, 题型要多, 不要就是几个棒棒题考死人, 最好考前不缩小范围复习, 让学生自己复习, 考试出来的成绩是桃核形正态分布。这样, 才有利于促使学生学习, 也可达到检查学生学习效果的目的。
此外, 要加强实践技能课考核。只增加实践技能课的学时, 改善实践技能课的条件还不行, 要加强对实践技能课的考核。认知实习要考核学生的认和知的程度, 技能实践要考核学生掌握技能的情况。分组完成的实践内容, 不能按小组结果评定每人成绩, 要落实到小组成员在小组实践中作了什么, 起了什么作用。毕业前要设置一次实践技能综合考核, 要按照企业标准设置考核内容, 检查学生掌握技能的情况。
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