关于加强我县农田水利设施建设的建议

关于加强我县农田水利设施建设的建议（推荐12篇）

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇1

长治县位于山西省上党盆地东南边缘，辖5镇6乡，254个行政村，270个自然村，总人口33.7265万人，其中农村人口29.84万人，农民人均年纯收入5983元；县域面积483km2，约占全市国土总面积的3.48%。

长治县是一个传统农业种植县，县域人多地少、水资源紧缺是基本县情。根据2006年我县水资源评价及供需分析，全县水资源总量 3486万立方米/年,人均水资源量仅106.4 立方米/年，亩均水资源量98.5立方米/年，不足全省的1/

3、全国的1/20。水资源紧缺且降水年内分配不均已成为制约全县经济发展、群众生活提高的瓶颈因素。因此，尽快建立加强农田水利建设的新机制、新办法，是提高县域农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。

一、长治县农田水利设施建设现状

截至2010年底，全县实际灌溉面积达到11.50万亩，机井1395眼。其中：井灌区10.99万亩，小型水利0.33万亩。因受采煤漏水破坏、老化失修严重和市场因素影响，我县以取用地表水资源为主的小型农田水利设施报废严重，多数工程名存实亡，所属水地变成名誉水地。

全县现有水库7座,除陶清河水库除险加固工程于2010年竣工外,其它水库坝前均有不同程度的淤积, 蓄水量很少，蓄水总量为38.45万m3。

全县现共有塘坝16座,大都分布在南部山区乡镇。由于塘坝工程均修建于六、七十年代，管理体制落后,多数塘坝没有进行整治，蓄水量很小。

二、我县农田水利建设存在问题 1、农田水利基础设施较差

我县建于20世纪50至70年代的农田水利工程，其田间工程建设配套不够完善，以致近年来我县的农田水利田间工程不仅输水效率极低、渗漏损失太大，还有相当一部分水浇地变成了名副其实的名誉水地。如上秦万亩灌区，始建于70-80年代，曾经号称万亩灌区，但如今由于受附近南寨煤矿的影响，地面塌陷7-10米，彻底成了“零灌区”。再如苏店井片，46099亩耕地，20008亩有效灌溉面积，是我县地平水浅的水利黄金地段，如今受司马煤矿的影响，地面塌陷令人心酸，实际灌溉面积只有11000亩。近几年时间内，报废机井数也日趋增多，有些机井也是年代已久，负伤累累、带病运行。、重建轻管现象突出

在近些年已竣工的农田水利工程项目中，人为损坏、自然毁损的现象十分严重，且无人管护和维修，严重影响工程的正常使用。尽管各项目都制定了管护措施，但落实很差。究其原因，一是群众管护意识差，只顾用不愿管；二是没有管护资金；三是农村义务工和积累工取消后，难以组织力量无偿维修管护。因此，不少地方形成边新建边毁损的现象，农田水利工程作用呈逐年降低态势。、基层干部群众参与项目建设的积极性不高 由于项目基本由县级政府水利部门组织实施，项目区党委政府没有多大责任，积极性不高。有的对实施项目持消极态度，配合县水利部门做群众工作不够积极主动。有的村干部出于利益原因，消极抵制，造成项目区干部群众阻挠施工的现象时有发生。一些被占用田地又没有得到补偿的农户，阻挠施工的现象时有发生，严重影响了工程的顺利实施。

4、对农田水利建设重视不够。

随着市场经济的发展，农民经济活动领域不断拓宽，投资兴办企业、经营、加工等项目的农民逐步增多，特别农村劳力外出打工日益增多，使部分农民群众对土地的依赖性减弱。同时，由于农田水利建设投入相对较大，受益较慢，造成部分干部群众对农田水利建设重要性认识不足，重视不够，积极性不高，影响了农田水利建设持续深入开展。

5、投入不足。

尽管国家近几年来加大了对水利投入，但大都用于大江大河治理和重点工程建设，与公路、铁路等投入力度相比，农田水利建设投入相对偏少；我县的水利投入也大多用于水库除险加固、村村通自来水等重点工程的建设，面上农田水利建设的投入十分有限。我县上个世纪六七十年代建设的水利工程目前已进入更新改造期，由于缺乏资金，不能及时维修改造。

6、缺乏节水意识。

农民群众普遍缺乏节水意识，发展节水灌溉的积极性不高。另外，农民群众的生活生产用水不合理和跑、冒、滴、漏等浪费水的现象也较为普遍。

三、对当前农田水利设施建设的建议

1、统一规划，实施全县农田水利设施发展计划。农田水利工程门类多、数量大、分布广，需要资金额巨大。建议由水利局牵头，根据农田水利存在的问题和面临的任务，做好全县农田水利发展规划，并明确县、乡镇、村的责任。水利局要在业务上给予指导，督促规划的实施。按照发展计划，水利局要统一协调标准农田建设、土地整理、小型农田水利设施等建设项目实施，提高各类项目资金的使用效率。

2、建立农田水利设施建设投入机制。

建议在积极争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，市、县、乡镇三级政府从预算内新增财政收入中增加安排部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，采取以奖代补、发动群众投资投劳等形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。同时，分类进行维修、维护。建议县、乡两级承担的农田水利设施修复等投资应以乡镇为主，合理确定县级与乡镇投资的比例。此外，在确保财政投入资金增加的同时，可通过部分产权制度改革引入商业模式，吸引社会投资和民间资本，鼓励和引导金融机构支持和服务农田水利建设。

3、建立考核制度，加强管理。

建议把农田水利设施建设纳入县政府对各乡镇考核的内容。同时，加大对偷盗农田水利电网、水泵等设施的打击力度。

4、深化农田水利管理体制改革。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇2

1 设施农业及其主要特征

设施农业不是一个新名词。早在100多年前, 英国、荷兰等欧洲国家已出现玻璃温室应用于农业生产, 但大规模的现代化设施农业是近年来随着农业环境工程技术的突破而迅速发展起来的。与发达国家相比, 我国的设施农业起步较晚, 上世纪70年代末开始在一些大城市郊区兴建规模化养殖场, 80年代初开始进行以地膜覆盖、塑料拱棚和日光温室为主体的设施化栽培。对设施农业的概念, 说法不一。综合各种观点, 我把它归纳为以下一段话:设施农业就是综合应用工程装备技术、生物技术、信息技术、环境技术和气象技术, 按照动植物微生物生长发育机理、产品储藏保鲜的要求, 提供可控的、最佳的温度、湿度、光照、水、肥等环境条件, 进行动植物微生物生产的现代农业生产方式。从种类上分, 设施农业包括设施园艺和设施养殖两大类, 设施养殖主要有水产养殖和畜禽养殖。无论是哪一类, 无论是简易的塑料大棚, 还是智能化的工厂化生产, 都是利用人工设施, 调节光、温、水、土、肥、气等要素, 优化动植物生长、发育、储存环境, 实现平面、立体、空间利用, 放大乘数效应, 提高单位面积产出率, 获得最佳效益。

2 我县设施农业现状

全县现有日光温室2186座, 温室规格 (26米~42米) *7.5米, 其中巴燕乡上胡旦村 (270栋) 、波航乡胡思洞村 (90栋) 、和平乡和平村 (88栋) 比较集中, 其余均比较分散, 主要种植蔬菜、果品、花卉等。详见我县现有温棚表1-1。

根据以上现状可看出:由于没有统一规划, 温棚在各村试点中大部分都比较分散, 没有形成规模种植的品种, 也没有形成规模, 不能带动区域经济的长足发展。

3 我县设施农业的现状及存在的问题

3.1 设施农业水利现状

近几年来随着设施农业 (温棚) 的快速发展, 对拉动区域经济和农民群众勤劳致富奔小康的道路起到了积极的推动作用。但温棚水利部分的设施不配套, 全县温棚用水根本无统一规划, 其用水都是各村自行临时解决, 无保证的可供水源, 限制了温棚的快速发展和现有温棚应有效益的发挥。

温室灌溉用水是就近从各村人畜饮水工程管网中引取或从附近河道中挑、驮运, 由于温室灌溉用水量较大, 使各村人畜饮水出现困难, 尤其夏季温室需水量高, 加之温室内无水利配套设施, 温室灌溉用传统的大水漫灌方式, 水资源供需矛盾突出, 水量不足, 温室灌溉用水只能靠附近河道用人挑、牲驮的方式来解决, 浪费水资源, 占用了大量的劳力, 增加了劳动强度, 延缓了温室发展的速度。

3.2 水资源开发利用

我县河流属湟水水系, 河流众多, 境内有大小沟道86条, 正常有水的河流25条, 水源以降水补给为主。其余均为季节性山溪小沟, 平时干涸, 汛期山洪爆发时, 沟水陡涨, 山洪因含沙量大, 雨过沟干, 一般难以利用。全县水资源总量为3.1466亿立方米。其中自产水资源总量为1.5778亿立方米 (包括地下水资源量5503万立方米) , 平均产水模数为10.46万m3/km2, 人均占有水资源1183.8立方米, 按耕地面积平均占有水资源量531立方米, 低于全国平均水平, 略高于黄河流域和湟水流域。

全县实际水资源利用量只有6000万立方米, 实际利用率为19%。其中:城镇居民生活用水120.4万立方米, 农村居民生活用水152.8万立方米, 牲畜饮水95.8万立方米, 农业灌溉用水5498.3万立方米, 工业用水149.2万立方米。另外, 小水电利用贯流水1.892亿立方米。

随着全县水资源的统一管理和上述各项水利水保工程基础设施的建设, 已初步构成了比较合理的以农田灌溉和人畜饮水供水体系框架, 为湟源经济发展, 生态环境不断改善和人民生活水平进一步提高做出了积极贡献。

4 设施农业水利发展面临的主要问题及有利条件

4.1 存在的问题

近年来, 虽然我县水利事业得到了突飞猛进的发展, 但随着社会的进步和人们日益增长的生产生活需要以及自然客观规律的要求, 目前仍存在一些不容忽视的问题, 主要表现在:

1) 全县设施农业 (温棚) 发展速度较快, 由于部门间协作、协同较少, 使温棚的水利配套设施起步较晚, 无统一规划, 各村温棚用水由各村临时解决, 无法长期、稳定的保证供水。

2) 各村温棚用水因无专业部门的指导, 无可靠的供水水源及供水管网系统, 无法保证温室的四季灌溉问题。在水源无法保证的情况下, 大部分农民只好让温室用水只好用畜驮、人挑或手扶拉运水的临时办法来灌溉农作物, 不仅费工、费力, 还占用许多劳力和增加了劳动强度。

4.2 有利条件

我县设施农业 (温棚) 水利配套工作今后面临的任务还十分繁重和艰巨, 需要进一步精心规划, 加大项目建设力度, 加快推进全县水利基础设施建设步伐。尽管问题很多、困难较大, 但同时我们也面临着很多加快发展的良好机遇和有利条件:

1) 从国家的大政策上来分析, 随着国家对西部大开发战略的持续深入, 将进一步加大对西部地区的投入力度, 水利基础设施建设必将是被放到更加重要地位加以重视并优先安排的项目之一, 只要我们抢抓机会, 仍将会给我县的设施农业水利配套发展带来前所未有的历史性发展机遇, 这将对全县水利基础设施建设十分有利;

2) 各级政府及省、市业务部门对我县水务工作近年来所取得的成绩给予了充分肯定和极大关注, 与此同时, 也增加了对我县水利工程建设的投资信心, 我们坚信上级在今后一段时间内的重视程度和项目支持力度将会不断加大, 这将对我县水务工作的发展起到十分积极的作用。

3) 随着近几年我县设施农业的大力发展, 水资源供需矛盾突出, 水利基础设施不完善问题突显, 要求设施农业水利配套逐步完善是农业发展急需解决的问题, 这也将为水利基础设施的发展带来机遇, 水利设施的发展也对全县农业生产的发展起到积极的推动作用。

4) 湟源县水务局组建成立以来, 在各级政府和上级业务部门的大力支持下, 经全体干部职工的共同努力, 取得了一定成绩, 积累了不少经验, 这为我县水务事业的发展提供了可靠的组织保证。

5 设施农业 (温棚) 发展情况

设施农业是一项集设施水平、栽培技术、养殖技术与管理模式于一体的综合新兴农业产业, 设施农业的发展, 将会推进整个农业现代化的进程, 体现一个地区农业发展的水平, 因此, 设施农业的发展是农业现代化建设的重要内容和重要标志。设施农业能在局部范围改善或创造环境气象因素, 在一定程度上摆脱气候对农业生产的不利影响, 减轻热、冻、风、霜等气象灾害, 提高抗风险能力, 确保农业生产的稳定性;能较好地满足农作物对生态条件 (光、热、水、肥等) 的要求, 使农作物有一个温馨的家, 能够“吃饱喝足, 住得舒服”, 从而获得高产优质的农产品, 得到比露地耕作高几倍的经济效益。因此, 设施农业的发展是增强农业抗风险能力, 促进农业增效农民增收的重要举措。同时随着城市化进程的不断加快, 耕地面积逐年减少, 单纯依靠发展规模经营来提高经济效益的发展模式受到了制约。因此, 设施农业的发展是促进农业企业发展、实现农业可持续发展的重要途径。可以这样讲, 设施农业具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点, 是现代农业发展史上的一次革命, 是由传统农业向现代化集约型农业转变的有效方式, 是实现农业现代化的必由之路。

我县随着农业的不断发展, 发展农业经济特色, 调整产业结构, 大力发展日光温室、畜棚, 形成产业化生产已初见成效, 经过几年的努力, 培育出了胡萝卜、马铃薯、青蒜苗等几个在国内市场有一定竞争力的特色农产品, 形成一批具有本县区域特点、知名度高的产品品牌和产业带区, 为构建我县合理的农产业产业布局, 提高特色农业的整体水平和效益, 实现农民收入持续稳定增长, 促进经济与环境协调发展奠定了基础。

6 设施农业 (温、畜棚) 发展制约因素

随着日光温室、畜棚的发展, 温室灌溉、畜棚牲畜饮水矛盾突现, 水是农作物生长的重要因素, 灌溉用水是限制发展日光温室形成产业化生产基地的拦路虎, 全县现有的日光温室灌溉多数是群众从附近河道挑、驮运来浇灌, 少数温室及90%畜棚牲畜饮水从各村人畜饮水工程中引取水源, 使原本运行良好的人饮工程出现超负荷运转, 尤其在夏季出现人畜饮水与温室、畜棚浇灌水量不足, 影响农作物的生长, 达不到应有的温室经济效益。

7 发展设施农业的指导思想及原则

坚持以人本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 加强水资源的统一调度和管理, 实现水资源的合理开发、优化配置和可持续利用, 根据省、市提出的构建“和谐社会”和全面建设小康社会的要求, 坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的规划原则, 强化水利管理和公共服务职能, 认真做好农村水利, 全面提升水利服务全社会经济发展的综合能力, 以水资源的可持续利用保障我县经济社会的可持续发展。

1) 坚持以人为本的原则。把全县广大人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点和落脚点, 着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题, 努力满足人民群众对饮水安全、经济发展用水和生态环境用水等需求。

2) 坚持协调发展的原则。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济发展相适应, 保障全面建设小康社会宏伟目标的实现;同时要按照人口、资源、环境与经济协调发展的要求, 统筹安排, 分类指导, 合理开发配置水资源, 加强水资源的统一管理, 保障水利与经济社会的协调发展。

3) 坚持人与自然和谐的原则。水资源的开发利用要遵循自然规律和经济规律, 充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力, 实现水资源的可持续利用。

4) 坚持节水保护与开发配置并重、节水保护优先的原则, 提高水资源承载能力。在努力解决工程性缺水、资源性缺水问题的同时, 要把节约用水作为革命性措施放在优先位置来抓, 节水为主, 治污优先, 兴建节水治污工程, 转变用水方式, 调整生产布局和产业结构, 合理开发、科学配置、高效利用水资源, 促进循环经济发展。

5) 坚持因地制宜、突出重点的原则, 提高水利设施的综合效益。根据国家公共财政状况和投资政策以及省、市、县经济发展的水平, 在深入研究我县经济社会发展对水利的要求的基础上, 明确水利发展的重点, 合理确定水利建设规模和投资规模, 坚持扩大能力与巩固提高相结合, 提高水利工程的社会效益和经济效益。

6) 坚持水利建设与水利社会管理并重的原则, 全面提高水利服务于区域经济和社会发展的综合能力。通过不断巩固和加强水利基础设施建设夯实水利为全面建设小康社会提供五大安全保障的物质基础;通过不断加强水利自身建设, 逐步建立和完善洪水管理、水量分配和水权、水资源保护等制度建设, 进一步深化改革, 理顺体制、完善机制、健全法制, 强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务职能。

7) 坚持与实际相结合的原则。量力而行、尽力而为。

8 发展设施农业的总体思路

根据近几年设施农业发展的速度, 努力使相应的水利设施同步化, 更好的为广大农民群众服务, 为县城经济发展和农民致富奔小康的道路做好铺垫。为此, 根据省、市有关文件和要求将我县设施农业水利发展进行统一规划, 统筹兼顾, 紧紧把握机遇。我县的设施农业水利发展思路为“把握一个主题, 围绕两个坚持, 保障三大安全”。

一个主题:就是要始终把握水利为富民强县, 为全县经济发展和社会进步服务。

两个坚持:坚持以水利为重点的农业基础设施建设不动摇, 努力为农民增收服务;坚持以植树种草, 水土保持为重点的生态环境建设和保护不动摇, 实施水源涵养等综合治理, 为绿色经济服务。

三大安全:一是保证设施农业发展给农村人畜饮水带来的压力, 保证农村人畜饮水的安全;二是通过对温室的水利设施配套, 保证全县设施农业的稳定生产;三是通过设施农业水利配套工程的立项上马, 保证我县经济发展用水。

9 加强我县设施农业的几点看法

9.1 加强领导

真正按照国家的要求, 落实水利是国民经济的基础设施和基础产业的地位, 加强领导, 努力做到计划安排到位、资金投入到位、措施落实到位, 实行目标管理, 一级抓一级, 层层负责, 切实搞好设施农业水利这块工作。

9.2 依法治水, 加强水资源的统一管理

1) 认真贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律和本省颁布的有关地方性法规, 规范各项水事活动, 依法管水用水。

2) 加强水行政立法工作, 逐步建立起比较完善、责权清晰、可操作性的水法规体系。

3) 加强水利执法队伍的建设, 积极宣传水法规和政策, 提高全社会的水法制意识。

4) 按照水行政主管部门的职能, 积极工作, 理顺关系, 逐步实现水资源的统一管理, 大力加快实行水务一体化管理的进程。

在水资源开发利用方面解放思想、更新观念, 做到“开源与节流并重, 水量开发与水质保护相结合;重视工程建设的同时狠抓工程建后管理;生产生活用水与生态环境用水并重, 重视水资源的优化配置, 以水资源的可持续发展带动经济社会的可持续发展”。

9.3 加强前期工作

按照规划和计划, 下决心、下本钱、下大力气搞好水利前期工作, 增加项目储备, 扭转我县在设施农业方面的水利前期工作滞后的被动局面。加强对勘测设计工作的管理, 引人竞争机制, 提高前期工作质量;立足长远, 对规划的项目, 及早安排, 做好前期工作, 逐步建立“湟源县水利项目储备库”。

9.4 加强日光温室水利设施

目前我县温室多采用传统沟灌、畦灌, 浪费了大量的水资源, 而且容易造成室内泥泞、板结、湿度增大、降低了室内的温度, 不利于作物生长。所以温室采用滴灌, 对于节约水利资源、改善温室生产环境、提高作物品质和效益都具有十分重要的作用。

滴灌是最先进的温室灌溉方式之一, 低温季节在温室中采用滴灌, 能够避免其他灌溉方法灌水后温室内湿度过大而易使作物染病的弊端, 因此滴灌可以说是绝大多数温室生产中灌溉系统的最佳选择。在温室中采用滴灌具有省工、省水、节能、优质、增产、适应范围广、易于实现自动控制等优点, 还可以配合施肥设备精确地对作物进行随水追肥或施药等作业。

9.5 实施“科教兴水”战略, 加强人才培养

科技兴水, 提高素质, 搞好自身队伍建设, 为提高广大水利职工的政治素质, 建立一支政治坚定、作风扎实、纪律严明、业务精湛、廉洁务实的高素质水利干部队伍, 一是抓好政治理论学习;二是搞好业务培训, 使广大水利职工掌握现代科学技术, 提高水利职工的专业技术水平和综合业务素质;三是加强水利行业的精神文明建设和廉政建设;四是进一步转变工作作风, 理论与实践结合, 创造性地做好各项工作;五是转变职能, 加强行业管理, 规范工作程序。

要有针对性地开展防洪减灾、水资源利用与保护、水土流失防治、水利工程建设管理、水利为生态建设服务等领域的科学研究, 促进科技成果的推广和转化, 提高水利科技含量, 在水利工程建设与管理中尽量采用新方法、新技术、新材料、新工艺, 不断提高设计、施工和管理水平;并要抓好职工队伍建设, 按照规划, 着力培养好领导干部、科技人才、经营人才和技术工人等“四支队伍”, 使全行业干部职工的素质有明显提高, 以适应湟源水利大发展的需要。

摘要：大力发展设施农业, 是转变农业发展方式, 促进农业增效、农民增收的重要举措和有效途径。近年来的实践证明, 这是符合科学发展观要求、符合本县实际的。要加强对农民的引导, 更新思想观念, 提供优良服务, 充分调动农民群众的积极性, 推动我县设施农业的建设发展。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇3

一、加强中上游水利设施建设是现阶段淮河治理应首先关注的重要问题

淮河位于黄河与长江之间，是中国东部的主要河流之一。历史上，淮河流域一直是洪涝灾害频发的地区。新中国成立以来，党和国家十分重视淮河的治理问题，制定了有效的治理方针和实施规划，并且在修建水库、河道整治、堤防建设、蓄(滞)洪行洪、疏洪排涝、控制枢纽、开辟入江入海水道、污水处理等方面投入了大量积极有效的工程措施,不仅大大提高了淮河流域的防洪抗灾能力，同时也在行洪排涝、水土保持和除污治理上取得了一定成效。

然而，随着近年来自然气候的变迁和社会经济发展要求的提高，淮河流域治理问题益发显得更加突出。首先是现有的防洪排涝设施标准不高，部分防洪设施甚至无法抵御十年一遇的洪涝灾害，洪涝灾害的发生仍很频繁。其次是针对气候的明显变化，目前流域内各项水源工程的年供水能力低，原有的 “蓄泄兼筹，近期以泄为主”的治水方略无法解决旱灾发生时对水资源的需求，致使区内粮食产量徘徊不前，城镇缺水时有发生。洪、涝、旱灾害和水资源在时空上的不均是淮河流域目前面临的切实问题。

因此，进一步加强淮河中上游水利设施建设，提高防洪和区域水资源调控能力已经成为淮河治理应该关注的重要问题。

二、现阶段淮河治理存在的问题

（一）洪涝问题

淮河流域暴雨洪水集中在汛期6～9月，据历史文献统计， 16世纪至新中国成立初期的450年中，每百年平均发生水灾94次。

淮河洪水按影响范围可分为全流域性洪水和区域性洪水。全流域性洪水是由于梅雨期长、大范围连续暴雨所造成。区域性洪水则由局部河段或支流暴雨所致。新中国成立以来的半个世纪内，1950年、1954年、1957年、1968年、1975年、1991年淮河流域连续发生了多次大洪水，给淮河流域人民带来巨大损失。

淮河流域涝灾主要分布于沿淮湖洼地和淮北平原中部河间平原区。淮北平原主要是排水系统不完善，遇到强降雨，雨水不能及时排出而致涝，但淹没深度较浅，历时较短，淹没水深一般在0.5～1.0米，淹没时间一般在10～15天。沿淮洼地，汛期淮河遇中、小洪水时，干流水位就高出地面，流域范围内来水无法外排，形成“关门淹”，淹没水深大，时间持续长，形成内涝。

治淮以来，骨干河道经过治理，淮河入海通道打开，入江通道更加顺畅，淮河流域洪水威胁明显减轻。但上中游中小支流河道未经系统治理，内涝难以排除，加上因洪致涝现象比较突出，致使低洼易涝地损失比较严重。

新中国成立以来，河南省淮河流域低洼易涝地区先后进行了多次不同程度的治理，排涝条件有所改善，洪涝灾害频发的局面有所改观。但受自然条件的制约，中小河流没有系统治理，排水出路不畅，现有工程的防洪除涝能力仍然较低，受因洪致涝和旱涝交错的影响，粮食稳产高产难以保证。目前，沿淮支流域区大多数洼地的排涝站规模小，标准低，且多数泵站建设年代较早，年久失修，存在大量的病站、险站，有的低洼地区缺乏排涝设施，内水难以外排。淮河平原中小支流除涝标准一般不足5年一遇。

（二）旱灾和缺水问题

淮河流域干旱成灾与洪涝灾害相近。据统计，近80年间，全流域的大旱年有20多年。

2008年淮河流域的河南、安徽、山东、江苏遭遇了50年一遇特大旱灾。我国小麦主产区河南在过去的107天时间里没有下过一滴雨；全省7000万亩农田中， 4519万亩农田受旱，其中700万亩麦田不同程度地出现麦苗枯死的现象，13万人出现了不同程度的饮水困难。

（三）水资源分布不均

淮河水资源在时间和空间的分布都是极不均的。淮河流域属暖温带半湿润季风气候区，多年平均降雨880毫米，时空分布极不均匀，6～9月降雨占全年降雨量的60％～80％。丰水年的雨量为枯水年的5倍之多。

从空间上看，淮河流域降雨总的趋势是南部大、北部小；山区大、平原小；沿海大、内陆小。流域内5月15日～9月30日为汛期，平均降雨量达578毫米，占全部年降雨量的63％。降雨量年际变化大，1954年、1956年分别为1185和1181毫米，1966年、1978年仅为578和600毫米。

淮河流域年平均地表水资源为621亿立方米，浅层地下水资源为374亿立方米，扣除两者相互补给的重复部分，水资源总量为854亿立方米。

根据目前情况分析，淮河流域各项水源工程的年供水能力约450亿立方米，在保证率为50％的平水年份缺水11亿立方米，保证率为75％的中等干旱年份缺水41亿立方米，保证率为95％的特枯年份缺水116亿立方米。

淮河流域地表水地区分布总的趋势是南部大、北部小，同纬度地区山区大、平原小，平原地区则是沿海大、内陆小。

三、原因分析

（一）自然和现状条件发生了变化

随着全球气候变暖，近年来淮河流域的气候也发生了明显的变化。首先，大气降水量总体明显减少，20世纪80年代以来，淮河干流出现过多次断流，断流时间、长度呈现出增长的趋势。其次，区域内降水在时间和空间上的分布差异越来越大，枯水期干旱十分严重，且影响面广，丰水期则往往是暴雨成灾，几乎每年淮河流域都会有局部洪涝灾害发生。随着经济发展和生产建设，特别是高速公路、土地整理等基础设施和农用地改造，使得流域内面流汇聚和径流发生了一定的调整，致使中游以下的水利设施的功能失调。

（二）设施老化，蓄洪排涝能力仍显不足

淮河流域的水利设施，特别是中上游分布的5300多座水库，85%以上都是在上世纪50～70年代修建的。根据当时淮河治理的主导方针，所有的水利设施主要是以防洪排涝为主。根据现有资料调查统计，这一时期所建成的水库，特别是中小型水库绝大部分都存在着一定的病险及隐患。同样，沿淮支流圩区大多数洼地的排涝站规模小，标准低，且存在大量的病站、险站，排涝标准不足5年一遇，现有的水利设施绝大部分亟待修整。

（三）现有的水利设施与现实需要不协调

蓄洪防汛、疏洪排涝、调水防旱、疏航清污是近期淮河治理所面临的几个重大任务。从上述情况分析，目前的水利设施，特别是淮河中上游的水利设施，还远远不能满足蓄洪防汛和疏洪排涝的根本需要。事实证明，由于水利设施的区域调配缺乏系统性和分布的合理性，淮河中上游现有的水利设施水资源储蓄能力低，防旱覆盖区域十分有限，以至于流域内部分城市用水的调配都得不到满足。

四、建议

（一）开展水利情况调查，进行小流域划分，建立新的水利单元

基于环境气候等自然条件的变化和社会经济建设对流域水利条件的影响，建议全面科学地开展流域水文地质调查和水资源评价，特别是应开展对流域水文地质条件有决定性影响的中上游地区的水利情况调查。

依据气候、地理、水土植被等自然现状因素，结合基础设施、城镇建设和工农业生产现状分布和未来发展的社会经济因素，根据水利汇排特点，进行深一层次的小流域划分；在调查研究的基础上，依据自然阻隔因素，同时考虑高速公路等阻隔型线性工程以及土地治理造成的汇水区域的面流调整和涓流变化，结合地下采矿调整后的浅层水、承压水资源情况，重新进行流域中的水利单元（区域）划分。

（二）从历史变迁的角度出发，在踏实调研的基础上，编制可操作性强的新时期淮河治理规划

建议在编制新一轮淮河治理规划中要从历史变迁的角度出发，立足对变化中的淮河踏实调研的基础上，科学分析和预测淮河流域的灾变趋势、强度及特点，合理分析水资源对流域内及周边区域的保证能力，编制出切实可行的新一轮淮河流域治理规划。

（三）以规划为依据，建立水利设施体系，进一步完善淮河中上游水利设施功能

丰季蓄力不足、排水不畅，枯水期储水量小、调水能力低下，是当前淮河流域旱涝灾害发生的主要原因。新一轮规划实施期应进行科学的分等级流域划分，在充分利用改造后的原有水利设施的基础上，规划建立等级流域治理工程体系。特别是要加强中上游地区的水利设施建设，形成上下游水库调控减压，大中小水库分蓄截流，进一步提高丰季对洪水的吸蓄能力，减轻下游的排水压力。

依据划分的流域水利单元（区域），根据单元内水资源情况（其中包括大气降水、地表径流和地下水）、社会发展和经济建设的需求，依靠单元所属的等级流域治理工程体系，建立符合区域特点的专项输水工程，进行水资源的合理调配。其中包括跨时空调配和大区域调配。

（四）加强工程建设的运行管理，确保实现工程既定的目标

我国目前的水利工程建设中普遍存在的问题是重建轻管，水利工程建好后，管理措施落后、管理不到位、管理经费短缺、管理者和使用者的经济利益冲突等因素导致建好的水利工程不能科学运行和充分发挥应有的效益。

（五）完善管理政策，提高节水意识，充分发挥水资源利用效益

要想保证流域水资源的正常生产和生活需要，节约用水是走出困境的唯一出路。据此建议：

1．加强水资源管理，实行差别化的用水政策。针对南水北调、黄河、地表水、地下水进行差价管理，过境水要按国家划拨计划使用，鼓励使用大气降水，有计划地使用地下水。进一步落实行业用水的差别化管理，把节约用水落到实处。

2．建立节水调控工程体系，推广农业节水灌溉。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇4

水利是农业的命脉、工业的血液，也是国民经济的基础产业，农田水利基本建设和水利基础设施建设，是保证“三农”发展的重要基础。近年来，党和政府对“三农”的重视和关切，向水利基础设施有了较大倾斜，各级政府在农村水利基础设施建设方面给予大力的支持和投入，我镇从2003年起，通过标准农田建设、农业综合开发、防洪工程建设等，也建成了一批水利设施，从而使农田水利基础设施有了较大改善。但是我镇的农田水利设施还存在着较大的问题：

一、主要存在问题

（一）、防洪设施老化：很多小水利工程都是七、八十年代的产物，特别是洛东片，圩区建于80年代后期，建设标准低、工程质量粗、建后不配套、管理缺经费，都是水毁严重、老化病险，强于应付，超负荷运行。我镇现在19只圩区，共有水闸152座，排涝站103座。这几年通过北排红旗塘配套河道工程，对13只圩区59座建筑物进行了改造。目前除桃园港沿线外，我镇主要是洛东片圩区没有经过整治，现在整个洛东片有圩区3只，共有17座排涝站、24座水闸，目前基本完好的仅2处，完好率不到5%，维修管理费用投入较大。

（二）、农田水利设施：渠系建筑物老化严重，渠道多为泥沟，淤积严重，渠道不畅，水资源浪费严重。我镇从2001年起开始进行

土地整理（标准田建设），已整理面积7.3万亩（控制面积），新建渠道950公里，新建泵站255座。我镇目前还有4.2万亩水田，特别是洛东片、新农片和高照片，基本没有经过标准农田建设，落后的农田水利建设与现代农业的要求不配套。农民群众对于建设农田水利设施的呼声较高。

二、造成以上问题的主要原因

（1）、原有基础设施薄弱，底子薄。一方面对于农业方面投入不足，现代农业基础设施建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度。另一方面是家庭联产承包责任制后，对农村劳动力的调动、协调和组织受到一定的影响，以前那种劳动力投工投劳，进行农村基础设施建设的场面难以再现，况且对投资额度大的基础调入建设，也并非是投工投劳就能解决的，这也在一定程度上制约了农村基础设施建设的发展。

（2）、我镇积极向上争取项目，但由于这几年上级对农田水利项目较少，投入较小，解决不了根本问题。防洪设施方面：近几年，我镇向上争取了农综项目，建成了集镇防洪工程（沙马、富云圩区），争取到了北排红旗塘配套河道工程，解决了八字片和新农片，以及桃园片（除桃园港沿线）的圩区整治工程。但由于项目申报也有一定的要求，我镇在申报洛东片农综项目时，由于主要是建设水闸排涝站等建设物，不符合农综项目要求而未获批准。在农田水利方面，在八字片和桃园片，我镇争取了土地整理（标准田建设）工程，基本解决了八字片和桃园片的农田水利投入。但由于土地整理（标准田建设）项

目，有土地指标的限制，剩余的4.2万亩农田，已达不到土地整理（标准田建设）的要求，我镇目前正在积极争取小农水项目，但由于小农水项目项目小、投入少，乡镇资金配套高等原因，目前也只是实施了极小部分。

（3）、乡镇财政筹资困难。目前乡财政建设能力大幅度降低，集中办大事、搞建设的能力弱化，对基础设施建设显得力不从心。农业综合开发、防洪工程等项目，都需要乡镇配套，一般配套资金都要求在10%—35%左右，这对于乡镇来说也是个不小的困难。

我们新塍镇是个农业大镇，当前的水利设施已不能满足现代农业发展的需要，也制约了我镇特色农业的发展。这些问题已经成了我镇的农业经济的发展的瓶颈，旱涝保收矛盾十分突出。

建议和要求：

1、建议上级有关部门加大对水利基础设施建设的投入力度，全面提升水利基础设施现代化水平。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇5

改革开放以来，特别是“九五”以来，我县体育设施建设有了长足发展，体育设施无论在数量还是在质量上都有了较大程度的提高。但是与体育事业快速发展和人们强身健体的需要相比，与先进兄弟县（市）区相比，我县体育设施还存在较大差距。根据县委办公室、县政府办公室《关于县领导开展重点课题调研活动的通知》要求，10月31日—11月6日，县体育局组织办公室、群体科有关人员，就我县城区体育基础设施建设情况进行了调研。

一、我县城区公共体育设施的现状

据统计，我县城区共有体育场地180处（个），建成了159条全民健身路径，61片篮球场，10余片网球场，兴建了一批文体活动室、乒乓室、台球室等健身场所，极大的缓解了市民参与体育健身的需求。其中占地28197平方米的县体育中心是我县重要的公共体育设施，由400米标准跑道田径场、体育馆、游泳馆三部分组成。田径场占地14500平方米，看台容纳观众3000人。体育馆占地2500平方米，可容纳观众1200余人。游泳馆由室外、室内两个游泳池组成。由于独特的区位优势，县体育中心的场馆对周边体育活动的带动承载作用较大。新投入建成了2500平方米的集健身、休闲于一体的健身中心及7靶位50米的标准射击场。为我县业余训练及举办大型体育赛事创造了条件。

二、主要做法

（一）统筹规划，合理布局体育设施。

为摸清我县体育设施状况，组织了一次大规模体育场地普查，在此基础上，多次衔接规划等部门结合城市发展总体规划，对城区四个街道的体育设施建设发展目标、整体布局进行统筹规划，合理安排。在规划设计上充分体现便民、利民和实用的原则和先进性、创新性的要求对老城区体育设施进行了适度改造，逐步改善，做到了每个社区都有体育健身场所。

（二）加大投入，加快体育设施建设步伐。

近年来，我县体育设施建设坚持依据城市总体规划、量力而行的原则，建设了一批体育设施。2005年投资170万元建造了宁海县健身中心，并在健身中心三楼建成了7靶位的标准射击场，解决了射击训练的后顾之忧，为市民提供了一个高档次的健身场所。投资余万元改造了体育中心田径运动场，城区居民健身环境明显改善。

（三）加强管理，努力提高体育设施的利用率。在日常管理中，坚持以公益性为主，加强日常维护，制定符合我县实际的体育设施管理办法，保证了体育设施合理、有效使用。并通过试点制定管理办法，认真研究逐步开放学校、企事业单位内部的体育场地设施。现我县星海中学、潘天寿小学、华山小学的部分体育设施利用课余时间向社会开放，提高了学校体育设施的利用率。

三、存在问题

（一）人均体育用地较少，场馆设施落后。

我县体育场馆建设无论数量还是质量，都远远落后于先进县市区。全市体育场地总数为5161个，我县为402个，占全市的7.8%；全市平均每万人体育场地拥有数为8.65个，而我县为7.78个，低于全市平均数；全市人均占有体育场地面积为1.44平方米，而我县为1.1平方米，低于全市值。像义乌体育会展中心、北仑体艺馆、鄞州体艺馆等无论是设施还是功能，都是高规格的，堪称全省乃至国内一流。和我县相邻的新昌县，2001年就建成了15000个座位的体育场，而我县原有的1200座体育馆，设计落后，陈旧、数量偏小、功能不齐全，远远不能满足体育运动的需要，更无法承接国际性体育比赛。体育场馆的缺乏已成为制约我县对外体育文化交流的瓶颈，加快场馆建设尤其是新体育中心建设十分紧迫。

（二）社区体育设施建设相对滞后。

近几年来，我县的城市建设有了较快的发展，旧城改造、新区建设日新月异，一个个新型的居民小区已在全县逐渐形成规模。随着人们居住条件的明显改善，广大人民群众对提高身体素质和生活质量的要求越来越迫切。然而在全县新建规模较大的居民小区中，几乎没有一处规模较大、配套齐全体育健身设施，这将给社区开展体育健身活动带来很大困难，离营造安定、优美的社区环境还相差甚远。县前兴圃社区由于地处闹市区和老城区，居民没有健身广场和公园，只能到其他社区的健身公园参加锻炼，而一些城市新区，例如华庭社区不仅拥有一个 m2的大型公园，而且还有网球场、篮球场和高尔夫练习场。兴海社区环境优美，拥有近千户居民，但整个兴海社区只有一套10件的健身路径。另外，华山家园、华静小区等新建小区因规划原因，也没有一处体育设施。

（三）体育设施分布不均衡，缺乏体育锻炼场所

近年来，随着城市化建设的推进，我县城区体育设施既存在总量不足，还存在分级、分区不均衡的矛盾。在四个街道中跃龙街道体育设施占城区体育设施总数的43%，其它3个街道相对弱一些，在街道本级都没有上规模的健身中心，仅有的健身设施都零星分布在各村，市民缺乏体育锻炼场所。桃源街道有28个行政村（社区），但只有14个村（社区）安装了健身路径，5个村（社区）建造了篮球场，其占有率只达到70%和18%。

（四）学校、企事业单位体育设施利用率低。

据统计，教育系统体育场地有50处（个），企事业单位体育场地有40处（个），占到整个城区体育场地的50%，但利用率相当低，2008年没有1处体育场地设施是对外开放的。如圣豹集体的网球场，实验小学、潘天寿小学的塑胶田径场，宁海中学的体育馆、田径场都没有对附近的居民开放，市民锻炼难，这些资源又闲置的确是浪费。

四、对策措施

我县城区体育设施建设的落后局面，无疑将成为制约我县建设体育强县的一个瓶颈，成为影响我县人民综合素质提高的一个障碍，也会成为影响我县社会进步和经济发展的一个不容忽视的重要因素，大力加快城区体育设施建设，是建设体育强县的一个不容忽视的重要举措。应从以下三个方面来努力加大对城区体育设施的投入，为切实推进体育强县建设奠定坚实基础。

（一）城区体育设施布局原则与要求

城区体育设施建设应贯彻以县级健身中心为基础，街道本级综合身体活动中心，布局合理，层次分明，门类齐全，综合利用的指导思想。强化“以人为本”的理念，以公园、广场的建设中配体育设施，以相对集中、特色鲜明为目标，将体育设施规划建设纳入各街道的总体发展规划中，启动体育设施建设专项规划。对将规划建设的健身中心、公园、广场结合绿化，采用集中与分散相结合的方法建设，建成集休闲、娱乐、健身于一体的现代健身场所。

（二）积极启动新体育中心建设步伐。

现有的体育中心场馆已有10多年历史，设施远远落后，功能不全。为了弥补不足，满足市民日益增长的体育健身需求，建议尽快启动新体育中心的建设步伐。根据新修编的县城总体规划，我县城市建设拉开框架，中心北移。随着城市化建设进程的推进，必须要有与之相称的城市标志性建筑，而规划北面的新体育中心就成为城市建设最具特色和亮点的选择。新体育中心建设必须科学规划，适度超前设计，规模和功能定位要与城市发展目标相一致，整体工程必须是高质量的精品工程，能承办省级综合性运动会以及全国、国际上的一些体育赛事。据初步规划，新体育中心占地面积300亩，总投资约2亿元，主体由体育场、体育馆、游泳馆、健身楼组成，附属设施有训练场、篮球场、网球场等，做到设施齐全，功能完善，成为我县竞赛活动、文艺演出、集会展览、体育产业的首选场所。

（三）开发与利用学校与企事业单位的体育资源。

从体育资源来看，用于群众体育的资源主要分布在学校和企事业系统。虽然目前建设了很多的体育设施，但要满足群众需求还远远不够，所以如何鼓励学校、企事业单位的体育健身设施向社会开放，实现资源共享，这是迫在眉睫的事。我们要在不影响学校教育的前提下，必须努力使学校的体育设施提供一般体育利用。星海中学的羽毛球场采取承包的形式，由承包者不影响学校教学的情况下适时向社会有偿开放，这是一个很好的先例。我们最好能统一制定一部符合学校实际，不影响教学的、符合地方特点的地方法规，促使学校和企事业体育设施向周边社区开放，这样即能大大缓解体育设施的贫乏，又能节约公共资源，实现共赢。

（四）规划建设社区体育设施。

水利设施建设的问题及建议论文 篇6

1.1近年来国家加大了对农村水利基础建设力度，水利工程建设任务繁重，而基层水利技术人员受机构编制等影响得不到加强，相对突出了工程任务加重与水利技术力量缺乏的矛盾，不能适应新形势下水利建设与发展的需求。

1.2基层水利设施投入资金严重不足。目前农村水利设施投资政策，是要求国家、省、市、县、乡、村各级按比例分别配套解决，但在县域经济不发达的县份，形成了县、乡、村资金不能足额配套的实际情况。据调查文水县2010年财政总收入5.5亿元，县财政用于水利支出仅为258万元，至于乡村一级配套资金更是困难，尤其是农村税费改革后，村级组织不再向农民筹资收费，根本无力承担农村水利设施修建费用。

1.3分散经营的模式制约水利设施的建设和发展。农村土地承包到户后，农户对自己的土地自主经营，这种分散的经营模式使得农户只关注自身利益，集体意识不强，加之普通农户所经营的土地面积较小，形不成规模效益，农民在农田水利基础设施的维护投入和预期收入不确定和比较利益低的情况下，很少有人主动去修建、去维修，表现为“只用不管不护”现象，久而久之，大多数的水利设施只能处于失修、损毁、丧失功能的状态。

1.4水利设施老化失修，使用效率明显下降。我县大多水利设施由于建设年代久远，损毁严重，使用效明显下降，严重制约了农业生产的发展。比如通过完好渠系正常情况，亩农田平均用水量为60方左右，现在用河水灌溉一亩农田用水量为200-250方之间，导致大量的水资源浪费。

1.5思想认识不到位影响农村水利的发展。由于农村水利设施的投资方式实行各级配套，一些农村干部和群众认识不到位，存在依赖等靠现象，缺乏出资的积极性、主动性和可行的筹资办法，导致水利资源得不到充分有效利用。

1.6通往田间地头的末级渠系建设缺位，导致国家水利投资事倍功半。目前，我县农村水利建设中存在“最后一公里”渠系建设缺位问题。尽管利用国家投资修建了主渠道、打了机井等，但却因种种原因通往田间地头的支渠迟迟未能配套修建，致使国家投资修建的前段水利设施形同虚设，根本无法如期投入使用。

1.7水利设施工程质量也存在问题。诚信缺失，监管难以到位，使个别水利设计、施工、监理单位以及相关的执业人员有机可乘。施工不规范导致工程质量差。有的工程变相转包、偷工减料、弄虚作假，有的施工人员业务素质差、技术水平低，有的不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下，质量把关不严，严重影响工程质量和安全生产。

二、对农村水利设施建设的建议

中央一号文件把发展水利提到了战略高度，我省“十二五”时期全面启动了大水网建设工程，要想真正把水利基础设施建设、农村饮水、农田灌溉等民生水利工程建设好，真正建成富民强国工程，我想在不折不扣落实国家、省市政策的前提下，还需从以下方面加大工作力度：

2.1要加大宣传力度，提高全社会重视水利的意识。要认真贯彻中央一号文件精神，把发展农村水利工作提到更加突出的位置，着力加快农田水利设施建设，推动水利实现跨越式发展。要牢固树立服务农业、服务农村、服务农民的指导思想，从根本上扭转重大型、轻小型，重经济效益、轻社会效益，重建设、轻管理的现象，始终把发展农村水利作为解决“三农”问题的主要目标，让广大农民群众真正享受到农村水利建设带来的实惠，把群众的积极性引导到发展水利建设、发展农业上来，形成全社会共同关注、全民重视水利建设的氛围。

2.2要拓宽筹资渠道，加大农村基础水利设施的投入。在当前县乡村组织资金困难的情况下，国家应进一步加大投资力度，出台相应政策，保证农村水利设施稳步有序发展。要拓宽筹集渠道，引入市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大胆运用市场机制、引导、鼓动农民和民间组织投资农村水利工程建设与管理；要出台优惠政策，调动社会力量参与经营小型水利工程建设与管理的积极性，促进小型水利工程的建设和经营走上卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。

2.3要因地制宜，建立发展农村水利新机制。可以尝试建立农户合作建水利的新机制，采取以农民投入为主，政府适当补贴，企业化经营的方式来筹资建设，让投入者得利，农民得益。

2.4要积极探索改进农村水利设施的经营管理模式。逐步推进农民用水协会的建设，鼓励和引导农民成立用水协会合作组织，有效解决农村水利设施修建、管理中的问题，促进水利设施的良性运行。

2.5要强化基层队伍建设。要加大水利专业技术人员的培训力度，增加高素质的专业人才，保证农村水利基础设施达到科学管理，高效合理运行，为农村水利健康发展奠定坚实的基础。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇7

关键词：农田水利;建设;管理;问题

中图分类号：TV51                                文献标识码：  A                DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0055

1 当前小型农田水利工程建设存在的问题

我国是个缺水的国家，水资源分布严重不均，为了解决耕地的灌溉和农村人畜的饮水问题，在政府的主导下，建设了许多田间排灌工程、引水工程、水库、水井、塘坝、灌区水源工程、泵站等小型农田水利工程，这些工程的修建，在一定程度上缓解了农村的饮水及农业生产问题，但从整体来看，其发展的速度与社会的进步相比，远远跟不上时代发展的步伐，满足不了农业发展的需要，农田水利工程建设仍然存在许多需要解决的问题。

1.1 工程建设存在盲目性和随意性

很多地方的水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的县级行为，有的是乡级行为，这就导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾，工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设初衷很好，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。有的缺乏科学论证，工程建设后使原本的问题不但没能解决，反而加重。

1.2 工程规划缺乏整体性，重复建设，纠纷严重

水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分布往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致，一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，往往是你建我也建，导致工程重复建设，有的因资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。

1.3 管理粗放，建设标准低

当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致一些工程建设标准偏低，随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。再加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于一种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。

1.4 工程建设缓慢，老工程年久失修

现在农村的一些小型水利工程多数是上世纪六七十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近些年在水利投资上加大了投入力度，但多数都投资给了大型水利工程，小型农田水利的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生了制约。

2 加强农村水利工程建设管理的建议

2.1 加大资金投入，调动群众积极性

政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，同时调动广大农民的力量共同建设农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引农民、企业或社团参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金的投入，促进投资主体的多元化，保证小型农田水利建设工作的顺利开展。

2.2 农田水利建设与农村经济协调发展

随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，要顺应时代的发展，向新兴水利的目标发展，实现生态水利、环境水利、景观水利、城市水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌的改观锦上添花。实现农村经济社会的是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。

2.3 大力普及节水灌溉技术

农田水利工程建设主要是对水资的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在我国水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。节水灌溉是当前来看，是比较有效的方法，所以要大力普及节水灌溉技术，搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施喷灌、滴灌工程，积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。

2.4 重视人才队伍建设和农田水利科学的研究

农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利建设管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障。要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力;另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇8

生产基地建设的建议和措施

县委、县政府：

近日，我们农业局获悉县政协提出的《关于我县优质绿色特色农产品生产基地建设情况的调研报告》。局领导非常重视，按着鲁县长、徐县长的批示，对报告的内容做了大量分析和研讨，并根据我县实际情况，因地制宜，科学谋划，充分发挥我县的资源优势和地域优势，深入挖掘地域特色内涵，突出重点农产品精深加工产业项目开发，为解决我县农产品就地生产、加工、转化、销售的瓶颈问题；保障满足我县农产品加工龙头企业的加工原料的问题；打造农产品高端品牌、提高附加值、提升市场竞争力、延伸产业链、降低市场风险、促进农民增收，企业增效，财政增税的问题；组建农民合作社，加快土地流转，实现农产品基地规模化生产经营，解决流转后劳动力再就业的问题，提出以下建议和措施。

一、提高认识，合理规划我县农产品基地区域布局

各乡镇要充分认识到农产品生产基地建设是农民增收的最佳途径，因此，合理调整农产品种植业的结构，科学规划农产品基地布局，是实现我县农产品加工产业化发展的关键。

（一）从全县优质绿色特色农产品产业发展现状出发，要发挥本地优势，依据自然资源、生态状况进行合理布局，突出地方特色，发展国家级绿色农业示范区。重点实施“一园带六区”的思路，即以桦南县工业园区的绿色食品产业园为中心，带动水稻、玉米、白瓜、大豆、畜禽养殖、林下经济蔬菜产业六个农产品标准化生产基地园区建设。

1、依托孙斌鸿源农业开发集团、金宇米业、鑫海阳物流建立绿色水稻标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布梨树乡，大八浪乡，闫家镇，土龙山镇。

2、依托宏安油脂有限责任公司建立绿色大豆标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布在桦南镇、土龙山镇、明义乡 孟家岗镇、阎家镇五个乡镇46个村。

3、依托新曙光牧业、黑龙江家和食品有限公司、腾达食品有限公司建立绿色玉米标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布在大八浪乡，闫家镇，桦南镇，孟家岗镇、明义乡，金沙乡，土龙山镇，驼腰子镇八个乡镇55个村。

4、依托隆发饮料食品有限责任公司建设10万亩绿色白瓜标准化生产基地园区，主要分布在大八浪乡，闫家镇，桦南镇，孟家岗镇、明义乡，金沙乡，驼腰子镇，石头河子镇。

5、依托新曙光牧业集团、绿健畜禽专业合作社，天生乳业有限公司建立畜禽养殖园区，养殖绿色生猪300万头，奶牛5,000头；建设肉鸡小区50个，养殖肉鸡1,500万只，主要集中在桦南镇，土龙山镇，大八浪乡，桦南县种畜场，驼腰子镇等地。

6、依托孟家岗镇正方食用菌专业合作社、黑龙江家和食品有限公司、小兴安岭山葡萄酿酒公司、桦南县蜂蜜协会建立林下经济蔬菜园区，发展食用菌

万袋；绿色人工经济林5万亩；山葡萄基地1万亩；养蜂

箱年产蜂蜜

公斤。主要分布在石头河子镇、驼腰子镇、孟家岗镇、林业局、金沙乡，建立绿色瓜菜基地5万亩，主要分布在大八浪乡、桦南镇、土龙山镇和梨树乡。

（二）按照区域化布局，专业化生产的要求，对具有一定基础规模的绿色食品原料标准化生产基地，要进行统一规划，规划要符合国家级绿色食品原料生产基地的要求。如：孙斌鸿源农业开发集团对接的梨树乡绿色食品原料生产基地。

（三）对区域特色明显，发展潜力大，市场前景好的农产品，通过农村经济合作组织，统筹规划，发展订单农业，实现种养殖业专业化布局。如：驼腰子镇的大榛子种植基地、大八浪乡新村的山葡萄种植生产基地。

（四）大力提倡“一乡一业、一村一品”，各乡镇根据自己地域内实际情况，制定出“一乡一业、一村一品”的发展规划，每个乡镇要拿出本乡镇的主导产业和“一村一品”的重点产业。如：孟家岗镇的黑木耳生产基地、大八浪乡的绿色甜瓜生产基地。

二、注重实效，努力提升我县农产品基地生产水平我县

三、加快流转，不断扩大我县农产品基地生产规模

（一）强化农业生产基地建设。完善农村土地经营权土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过市场运作手段，把土地承包经营权有偿转让给种田能手或龙头企业，提高土地的规模化、集约化经营程度，围绕优势主导产业，加快建设农业生产基地，奠定加速推进农业产业化发展的基础。充分发挥龙头企业的主导作用，引导龙头企业加大基地建设力度，建立以企业自建基地为核心圈，不断向周边区域延伸和扩展的规模化生产基地。加强农民素质教育，增强科技兴农意识，注重实用技术培训，开展农村党员基层干部、种养大户代表的实用技术培训，充分发挥起他们在产业化经营中的先导作用，提高发展农业生产基地的科技支持。

四、加大扶持，助推壮大我县农产品加工龙头企业

五、完善体系，增强我县农产品基地技术管理支撑

六、打破瓶颈，切实解决我县农产品发展制约因素

七、塑造品牌，提高我县农产品消费市场竞争能力

积极引导企业树立强烈的品牌意识，调动企业自觉提高管理水平，争创各种农业品牌。建立创名牌奖励机制，将一定比例的产业化专项扶持资金用于龙头企业设立研发中心和产品质检中心，筹措专项资金用于奖励获得国家和省部级农业类、科技成果、产品质量认证和国际国内名牌的龙头企业，鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展品牌经营，争创著名商标和驰名商标，努力建设农产品品牌大县。支持龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品，积极开展农产品原产地、地理标志、著名商标等注册。加强监督检查力度，严厉打击仿冒品牌，维护好品牌信誉，尤其要积极发展好维护好我县的干红酒等地域品牌。调整利益分配，使农民在品牌创建中得到实惠，增强农民标准化生产、品牌化营销的自觉性。

八、招商引资，拓宽我县农产品精深加工产业链条

龙头企业是产业化经营中心环节，其带动能力的大小，决定着农业产业化经营发展的规模、稳定性和成效。抓好企业晋档升级，充分发挥企业龙头带动作用。大力实施农业产业化“115项目行动”，重点实施好14个县级标志性项目，扶持发展前景大、辐射面广、带动能力强、龙头作用明显的企业。针对我县农业产业链条中的薄弱环节，加大招商引资工作力度和县本级财政投入，逐步拓展农业产业链条。

九、促农增收，建立健全我县农产品产业化新机制

我县与发达地区的差距，表面上看是产业化发展方面的差距，实际上是思想观念、思维方式上的差距。新时期新形势下，发展农业产业化、增加农民收入要建立六项新机制。

（一）建立以工业思维抓农业的机制。工业化理念是指现代工业科学的工艺流程、企业经营理念、管理体制和运作机制等等，是现代先进生产力在工业上的具体运用和表现；而现代农业的发展，已经使农业与工业日趋融为一体。运用现代工业来改造传统农业，实现农业与现代工业的有效对接，是现代农业发展的必然。要以组织现代工业的方式和方法来推进农业的产业化经营，加速形成与现代工业相一致的经营理念、管理体制、运行机制和协作网络。

（二）建立大产业机制。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各产业形成交融发展格局。必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，不断延长农业产业链条。

（三）建立一体化机制。农业产业化是一体化、系统化的经营，其内涵是生产专业化、布局区域化、经济服务社会化、管理企业化，这几化不可缺少任何一化。要以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民组织化程度，以利于农民在农业产业发展中的参与度延伸拓宽，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。

（四）建立外向型、质量型发展机制。用超越的、发展的眼光探索研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型路子，发展无公害产品、绿色产品和有机产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。

（五）建立可持续发展机制。充分挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，大力发展循环经济，创新生态农业、旅游农业发展模式，促进农业可持续发展。

（六）建立农业产业化招商引资机制。积极引进县外资金、技术、优良品种、先进开发理念和管理经验，提高农业产业化经营的整体水平；建好农业产业化招商项目库，拓宽产业的领域；采取更加灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业来我县从事开发型农业和发展农产品加工；发展一批规模大、技术起点高、外向程度高的出口创汇龙头企业，提高企业国际市场开拓能力。

依托园区做大产业文章，努力促进生产要素和项目向优势产业集聚，打造整体竞争优势，提升强县富民的“加速度”。通过不断的“蓄水”和“放水养鱼”，全县六大工业园区内，已初步形成以30家重点骨干工业企业为龙头的、具有一定规模和竞争力的四大特色产业集群，即以华夏、朗格斯、地王、茅台为龙头的酒葡萄深加工体系；以玉龙淀粉、顶大食品、神腾粉丝、四季雪面粉为龙头的粮油食品加工体系；以禄权水产、团林水产公司为龙头的海产品加工体系；以金山、利国为龙头的缝纫机零件加工体系。在黄金海岸工业园和东部工业园内，已形成了以干红酿造为龙头，以索坤玻璃、嘉好印业、朗格斯橡木桶为产业链的干红生产基地；后双缝纫机零件工业园区入驻企业30家，年创产值1.3亿元，已初具产业集群规模。

专业合作社问题

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇9

建设现代农业，巩固农业基础地位，是我们县“四大转型”加强农业发展的方向，如何发展产业，增加农民收入，是摆在我们面前的一个大课题，为了农业健康持久的发展，理应首先加强农业基础设施，特此建议：

一、加强农村水利基础建设

十年九旱我们临汾市的气候特点，所以要想保障农业持久发展，农民增收，则须在抗旱上下功夫，除合理利用地表水库和降水外，地下水利用还要科学节约，那么，节水工程建设显的尤其重要，因此要督促水利部门新增节水设施，更换陈旧的地下水管，提倡薄膜覆盖，利用一切节水技术，使农民增收。

二、电力设施配套应及时到位

在农业生产中，电力设施配套又是一个难题，新钻井上变台困难，并且收费太高，养殖大户上电不及时，造成了很多不必要的损失，这些都是制约农村发展的瓶颈，应尽快和电力部门沟通，合理解决这个难题。

三、通村路和田间路建设缓慢，不利于农业大规模经营 农业向机械化、规模化发展是我县农业发展的大方向，然而因为部分通村路尤其是田间路不畅、偏窄，造成大机械

无法正常驶入工作，给农业发展带来许多不便，因此应采取政府干预，让每村拿出针对性方案，从根本上解决这一难题，给村民一个宽松的生产空间。

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇10

告

为进一步推进我乡农村水利基础设施建设，在县水务局的具体指导下，我乡于6月上旬对全乡水利基础设施建设情况进行调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在县委县政府及县水务局的正确领导和关心支持下，在全乡各族干部群众的共同努力下，全乡的农村水利基础设施建设取得了长足的发展。通过狠抓农村人畜饮水工程建设、农田灌溉沟渠建设的工作，全乡共建有农村人畜饮水工程41条，总长218600米，共有取水池40个、用水池866个，有6800多人、47065多头大中小牲畜解决了饮水困难的问题。建有农田灌溉沟渠14条，总长63100米，有效解决了2100多亩的农田灌溉。

二、存在的问题

关于加强我县农田水利设施建设的建议 篇11

根据合肥市政府印发的《关于加快巢湖市、庐江县和合肥巢湖经济开发发展若干问题的意见》精神，为切实利用好合肥市政府安排的专项资金用以支持我市农村公路建设，同时做好巢湖南岸滨湖大道、栏滨路建设的工作，争取项目能够尽早尽快开工建设，我们就项目的任务及资金配套建议如下：

一、民生工程

十二五期间，县乡公路危桥改造工程为全省民生工程之一，该项目资金除省补以外，市财政负责余额筹措。

二、栏滨路及巢湖南岸滨湖大道

这两个项目，由合肥市公路部门作为项目业主，承担建设主体责任，我市政府主要承担征地、拆迁、取弃土场等地方工作并承担其相应费用。

三、农村公路

1、农村公路项目。建议标准为路面宽4m砼路，在足额争取中央或省专项补助资金外，合肥市交通运输局按8万元/公里补助，巢湖市政府财政按4万元/公里配套，不足部分由项目所在地乡镇（街道办事处）人民政府自筹解决。

2、县乡公路。列入计划建设项目，除省专项补助40万元/公里，合肥市交通运输局按30万元/公里予以补助，不足部分由巢湖市财政负责筹措。

我县全力推进农田水利项目建设 篇12

一是加快小农水重点县建设。目前新打机井60眼，铺设管道30公里，开工建设3座排灌站，5月底全面完成欢城、昭阳、微山岛小型灌区配套改造和高效节水灌溉面积2万余亩。二是紧抓农村饮水安全工程。重点实施5个乡镇53个村饮水安全工程，解决8.2万人的饮水问题，目前已完成工程总量的75%；计划8月份完成县第二净水厂一期工程，投资5000万元新打机井11眼，新建2座5000立方米清水池净水厂1座。三是继续开展中小河流治理工程建设。投资5800万元完成老运河、新薛河12公里河道疏挖，改建生产桥8座，新建堤顶防汛道路4.365公里，目前已完成土方4万方，砼900方，年内全面完成工程建设任务。四是深入实施高效节水灌溉工程。对总面积1.5万亩的小型灌区进行基础设施配套和改造，目前已开工建设泵站3座，新打机井20眼，新建渠道3000米，4月底全面完成工程建设任务。（徐相怀）

傅村街道多措施确保春季开学校园安全 抽调教育、安监、卫生、城管等部门10余人，对全街辖区内12所中小学校及幼儿园开展安全隐患大排查，重点检查学校各种设施及周边环境，对教学楼、餐厅、围墙悬挂标志、附属物以及校园周边建筑进行全面、细致地排查，对存有的隐患标识牌、门窗、电路等及时整改。所有中小学门卫室统一配备警械，实行24小时门卫值班制度。集中清理整治学校周边小卖部、流动摊位、网吧、娱乐场所等，确保校园周边环境无隐患。同时，开展学校安全事故预防治理培训，开设“校园安全专题班课”活动，强化学生的安全意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。与辖区内中小学、幼儿园及相关责任部门签订学校安全管理目标责任状15份，层层分解任务,落实责任，严防安全事故发生。（郭成佳）留庄镇纵深推进美丽乡村建设 一是发展特色产业，吸纳群众就业。按照产业集聚、一村一品的模式，因地制宜培育特色支柱产业。目前留庄船舶工业园、千亩麻鸭养殖园区、睿特环有机农业产业园等特色园区初具规模，规模以上农业龙头企业发展到6家，各类农民专业合作社达到14家，近万名群众实现了家门口就业。二是推广乡土文化，提升群众素养。大力实施文化惠民工程，每年组织“送戏下乡”30余场，放映农村公益电影400余场。以庄户剧团、腰鼓队、秧歌队等为重点的农村文艺队伍发展到21支。三是挖掘特色，打造示范片区。将桥上村、沙堤村、航运公司村及荆河两岸作为美丽乡村建设示范片区，通过墙体粉刷、小花坛改造、树木栽植、安装健身器材等一系列措施全力将各片区打造成特色鲜明、具有乡村记忆的美丽乡村样板区。（巩玉霞）

两城镇兴修农田水利助力增产增收 开春以来，两城镇把兴修农田水利设施作为今年农业增产、农民增收的关键措施来抓，多方筹措资金，加大维修改造力度，规划“节水灌溉工程”节水管道埋设3000余米、新修石渠1000余米、排灌站引水渠疏通清淤140余米，增加有效灌溉面积4000余亩。同时对全镇各项农田水利设施进行了全面察看勘测，重点整改隐患险情，增强农田水利工程运行的稳定性和可靠性，提高供水保证率和利用率，确保全镇4万余亩优质大蒜和近3万亩小麦实现双丰收。（梅艳峰）

鲁桥镇多举措做好春季麦田管理 该镇充分利用小麦返青良机，及早组织群众做好春季麦田管理，迅速掀起春季麦田管理高潮，确保全镇3万余亩小麦丰产丰收。强化宣传发动。利用广播、宣传车、明白纸等方式进行广泛宣传，入户发放宣传单、明白纸3000余份，张贴宣传标语、条幅120条，发动群众积极加强春季麦田管理。强化技术指导。组织农技人员深入田间地头向农户宣传小麦科学管理常识，并对560多位农户从开墒追肥、抢晴除草、预防病虫害等方面进行技术指导。强化农资管理。及时组织农业部门指导种子、农药经营户购进化肥、农药、除草剂等农资产品；先后组织工商所、派出所等部门深入各销售网点对化肥、农药、种子、农机配件等经营户开展执法检查10余次，严厉查处各类假 冒伪劣农资产品。强化结对帮扶。开展包总支科级干部、包村工作人员、村干部、村党员“一对一”和“多对一”帮劳力、传技术、帮资金、送肥料等帮扶活动，对全镇800多户老弱病残户和留守困难户进行春耕帮扶。（史方舒）

●近日，我县唢呐齐奏《微湖风情》喜获全市优秀群众文艺作品大汇演特别奖。（宋永习）