优化营商环境背景

优化营商环境背景（精选8篇）

优化营商环境背景 篇1

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

二、切实解决营商环境中存在的突出问题

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确；

二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范；

三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

三、强化履职监督，坚决惩治腐败

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

优化营商环境背景 篇2

电信运营商之间的竞争日趋激烈, 降低成本高效运作成为各个运营商的运营手段, 在运营过程中, 加强对供应商的管理有利于降低运营成本, 增强运营效率实现可持续性健康发展。

新环境下电信运营商的供应链发展环境面临宏观、行业及内部三个环境因素。随着经济全球化和供应链管理时代的到来, 电信市场竞争日益加剧, 企业的供应商对企业的发展越来越重要。供应商是供应链管理的先决条件, 是供应链管理的核心问题。供应商是供应链的上游, 电信运营商越来越重视把优势的资源集中在自身的网络运行和客户发展上, 因此提供配套的供应商供货如果不能及时到位, 质量如果不稳定等, 都会影响电信企业的正常生产经营活动, 导致顾客满意度下降。因此, 如何科学有效的对供应商进行管理成为企业非常重要的任务, 电信运营商与其他大型企业一样, 管理着各自几千甚至上万家供应商, 因此研究先进高效的供应商管理体系对电信运营商增强自己的市场竞争力就显得十分必要。

1、现阶段电信运营商的供应链管理面临的外部环境因素分析

新环境下电信运营商的供应链发展环境面临宏观、行业两个环境因素。本文分别对电信运营商所面临的两个环境因素进行仔细研究并给出影响分析和判断。现阶段电信运营商典型供应链管理模型:

1.1 宏观环境分析

1) 中国现阶段经济环境情况分析

2013年2季度全国GDP同比增速回落至7.5%, 李克强总理提出“下限论”, 突显下半年稳增长经济形势;信息消费将是推动经济转型新的增长点, 包括实施宽带中国战略、实施信息惠民、丰富信息产品和消费、构建安全可信的信息消费环境等。

2015年我国信息消费规模将突破3.2万亿, 分析结构图如下:

2) 政策环境分析

《中华人民共和国招标投标法实施条例》重点对采购方式进行规范, 明确要求国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目, 应当公开招标。2012年10月工信部《通信建设项目招标投标管理办法》 (公开征求意见稿) , 明确规定任何单位和个人不得将依法必须进行招标的通讯建设项目, 化整为零或其他任何方式规避招标;今年年底或明年年初, 营改增试点方案将扩展到邮电通信行业。国资委提出的13大重点提升领域中有四项与供应链管理息息相关, 其中采购管理成为国资委组织开展的第一期管理提升专业培训的主题, 明确了管理提升的发展要求。

3) 物流环境分析

物流成本较高, 并有不断上升趋势。2012年社会物流总费用9.4万亿元, 占GDP比例为18%, 而欧美发达国家占比仅为8%-10%, 物流成本居高不下物流相关的人工成本、运输成本与仓储成本都有提高, 且随着劳动力数量减少, 人工成本将持续提升。作为电信运营商需更加关注物流体系建设, 提升物流运作效率, 控制物流成本, 特别是省内物流配送费用要得到一定降低。

1.2 国内电信运营商行业环境分析

电信运营商增长速度的整体放缓, 综合价格水平的持续下降, 运营商在产业链中的地位日渐衰落, 新业务生存空间被挤压, 利润被进一步蚕食;移动互联网发展将促进通信产业链变革进程加剧, 各方争相跨领域竞争发展, 微信等OTT业务对传统基础电信业、移动短信业务、语音业务冲击较大。

国内运营商“三分天下, 移动独大”的竞争格局并未改变, 但竞争焦点已经由3G逐渐向4G转移, 在LTE商用推进中, 移动积极主动、全面部署, 电信、联通保守前进、平稳发展。

拓展压力和业务转型需求等因素影响, 通过集约化变革, 统一整合有限资源的趋势势不可挡, 众多运营商如沃达丰、德国电信和NTT DOCOMO等皆已成功完成集约化转型。

2、现阶段供应商管理体系分析

现阶段国内电信运营商部分实现了供应商管理的全生命周期体系。供应商管理部分实现闭环管理体系, 基本构建了包括供应商准入认证、履约管控、后评估与分类分级管理、优胜劣汰等首尾相接、循环往复闭环管理的供应商全生命周期管理体系。管理模式也从传统买卖关系走向多方面协同的全流程管理。供应商分布结构调整通过全流程管理实现层层推进、逐级筛选, 供应商价值结构得到持续改善, 战略性合作力不断提升。但现阶段还存在一些不足, 如相关部门人员还没有完全转变服务意思, 急需进一步加强供应商协同, 实现供应商关系定位由“管理”向“协同”的转变。

供应商的寻源手段仍以被动寻源为主, 有待结合第三方合作、市场分析、各省协同共享等方式实现多元化的主动寻源。现阶段电信运营商的供应商寻源手段包括需求部门推荐、互联网搜索、供应商自注册等方式开展寻源;同时也开始意思到与公开招标工作衔接的重要性, 公开招标本身作为寻源的有效方式, 能吸引大量供应商。电信运营商现阶段逐步加强了供应商的考察和供应商后评估工作, 通过考察和后评估工作对供应商进行一系列的有效管理。

加大了IT系统支撑, 提升信息共享效率, 依托系统支撑供应商全生命周期管理体系

3、供应链背景下供应商管理体系的优化探讨

3.1 现阶段电信运营商的供应商管理体系存在的问题总结

管理模式从“管理”向“协同”转变以支撑快捷供应链是当前面临的核心问题, 加大快速响应能力, 改变管理理念, 培养合作伙伴关系:

3.2 基于供应链背景下供应商关系体系优化探讨

通过上述分析, 供应商关系体系需要承接供应链体系建设思路, 转变供应商管理思维观念, 强化供应商协同, 建立主动寻源机制, 完善供应商评估方式, 加强供应商信息沟通, 优化供应商结构, 提升管理效率。

本文针对现阶段电信运营商的供应链现状及供应商管理体系, 提出如下几点优化举措:

1) 完善供应商评估方式

有效利用IT支撑平台和现场考察结合方式, 对供应商产品及服务进行合理正确评价, 在IT系统上建立供应商点评系统, 充分发挥企业内部员工积极性, 加强系统功能、扩展点评范围、扩大结果应用, 持续推进供应商后评估, 将供应商的日常管理与实际采购有效结合, 激励供应商改进提升, 实现闭环管理。点评系统运作模式提升方式如下:

后评估体系及量化考核方式主要采用动态量化考核, 点评维度:按订单、按合同, 将七维度评估指标体系的“质量管理、交付能力、服务水平、成本控制”四个指标分解到订单/合同执行的各个环节;实时考对每笔订单/合同考核并平均得分。

2) 强化供应商协同

改变原有的单纯“管理”理念, 电信运营商对于供应商要从“管理”转向“协同”转变, 同时要提升协同效率, 从供应链全流程角度加强与供应商的协同, 最终达到需求计划协同、交付协同、库存协同及运行协同。

3) 供应商信息共享机制

电信运营商要加强供应商信息库共享系统建设, 在可能的情况下要开展不同运营商之间的信息共享, 同时运营商与其他大型企业的信息库共享也具备很大的空间, 特别对于运营商非通物资的采购十分有用, 也有利于电信运营商转型期间的信息互动。

参考文献

[1]李向辉供应链环境下的供应商选择与管理问题研究[D]大连海事大学2009

[2]翟光明采购与供应商管理[M]中国物资出版社, 2009

山东再造营商环境 篇3

随着经济增速和经济总量不再是区域竞争力评价的最重要指标，优化营商环境成为各地政府着力的重点。作为传统经济大省，山东对营商环境的重视也不例外。

“创造全国领先的营商环境”，这是山东省委副书记、省长郭树清履新山东三个月以来在公开场合高频率提到的一句话。梳理公开报道，从3月19日人鲁履职至今，郭树清曾8次出行调研山东17个市，调研内容涉及转方式调结构、加快城镇化建设等诸多方面。值得关注的是，八次调研座谈中，郭树清七次提及“营商环境”。在这位曾掌管证券市场的学者型官员看来，“创造全国领先的营商环境”，是山东与先进省市间缩小差距、全面追赶的基础。

在此背景下，6月14日，《山东省工商局关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》，即“工商30条”的出台，被视为全省营商环境加速松绑又一积极的信号。

简政放权

今年全国两会后，一场自上而下的简政放权改革在全国开始。就在此时，被誉为学者型官员的前证监会主席郭树清转任山东省委副书记。3月29日，郭树清经山东省人大常委会任命为代省长；6月5日，山东省第十二届人民代表大会第二次会议召开，郭树清当选省长。

梳理公开报道发现，入鲁履新三个月以来，郭树清一直在努力改变山东的营商环境，进一步厘清政府与市场之间的关系。

4月7日，郭树清在新一届省政府第一次廉政工作会议上讲话。虽然是廉政工作会议，但郭树清首先讲的是市场与政府的关系，“政府不是万能的，许多事情由政府来做成本很高。”对政府与市场的关系，郭树清特别强调，“要切实转变政府职能，下决心把该放的权力放下去，该由市场做的放给市场，社会能办好的交给社会。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。”

4月26日上午，山东省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会上，郭树清再次明晰加快政府职能转变，并首次提出“创造国内领先的营商环境”。此后在其赴多地调研的过程中，都强调要创造良好的营商环境，以吸引更多投资者和创业者。

作为曾掌管证监会的官员，郭树清对GDP位居全国前三的经济大省山东的经济发展做出了自己的评价。

在郭树清看来，山东的问题和差距在于产业结构不合理、科技创新能力不强、民营经济差距较大、质量和效益有待提高。根据相关省份公布的201 2年全年的经济运行数据，山东省第三产业增加值占GDP比重为40.0%，而广东为50.7%，江苏为43.8%。

但郭树清同时分析认为，山东的优势在于区位优势明显、资源比较丰富、实体经济基础扎实、区域发展较为协调。而加快政府职能转变，“创造全国领先的营商环境”，正是山东与先进省市间缩小差距、全面追赶的基础。

在全省“创造国内领先的营商环境”的战略背景下，山东各地均掀起了转变政府职能，筒政放权的变革，各项措施密集出台，谋求厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，改变和完善各地营商环境：

烟台市在5月底下发文件，取消、完全下放和调整共减少286项各类审批名目，占706项行政审批和公共服务事项总数的40，55%；

聊城市在两个月内先后通过取消、下放等方式精简207项行政审批项目，精简率达56%，目前仅保留160项；

作为山东半岛蓝色经济区的龙头，青岛市下放127项市级行政审批项目……

鲁版“工商30条”

作为传统经济大省，山东的GDP，总量排名位于全国前三，不过与更前的广东、江苏民营经济发达不同，山东国有企业、制造企业占据强势地位。此外，山东省与浙江、广东、江苏等发达省份相比，仍然存在企业数量和注册资本总量上的差距。特别是近年来，传统重工业为主导的山东，转方式、调结构，提升经济发展质量与效益成为当前共识。

为此，不久前山东派出多个调研组深入经济发达、营商环境领先的香港、广东等地调研，试图在借鉴经验的基础上建设法治化、国际化营商环境。

考察结束后，两份由省工商局、省发改委、省商务厅、省法制办和研究室联合调研组提交的累计17页的调研报告，报送至山东省政府。

据了解，该调研报告同时对比了香港在税制、融资、跨境贸易、法律保障等方面的优势，如香港融资利率低，手续方便，吸引了大量外地公司来港融资。中银香港的人民币贷款现行最优惠利率约为5%，低于现行的内地银行基准年利率的6，15%，而且在实际操作中，内地企业贷款利率通常上浮7%～10%，实际利差甚至更大，因此，报告建议抓住损害山东营商环境的热点难点，标本兼治，突出政府职能转变和与国际先进营商规则接轨，突出营造公平环境。

参与本次调研行程的山东省工商局副局长向维凯介绍，至去年底，香港有700万人口，各类公司达100万户，比山东多19万户，就是由于开办企业便利度高，营商环境好。这是他们调研广东、香港后最明显的感受。山东在此方面，还有很大空间。

该报告明确列出了香港营商环境的诸多优势，并提出了比照广东，用3年时间打造国内领先营商环境等建议。

6月14日，采纳了该调研报告后出台的《山东省工商局关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》向社会公示，这份文件中最大限度降低了市场的准入门槛的30条意见，被视为山东为省内营商环境松绑的“大动作”。

除了松绑多项注册登记方面限制，简化年检程序等内容外，“工商30条”还放宽个体业户“免登记”范围，为最大程度鼓励创业和扩大就业，保障民生，对部分生活便利行业，低保特困家庭和残疾人利用自有住房从事一般经营项目，可免予办理营业执照。

“聪明”监管

随着各地密集出台精简行政审批的新政，再加上山东“工商30条”的出台，山东省营商环境的改进和变化也逐步显现。而与之伴生的，则是对放宽了准入门槛的市场监管问题。

在呈报省政府的两份调研报告中，对香港、广东等地宽松营商环境下出现的问题，也并未予以回避。其中提及香港当地“导致政府管理效率不高，宽进‘失度’容易造成市场主体准入过程中一些虚假现象，个体工商户和合伙企业免于主体登记给社会管理和市场秩序带来一些问题。”

报告中指出，有鉴于此，近年来，香港地区也在借鉴内地经验，推行商事主体资格与经营资格一体化办理，加强政府对市场主体的行政监管，提高监管效率，优化市场秩序。新的《公司条例》也经立法会通过，计划明年实施。

此外，上述调研报告在阐述香港在各方面简政放权的同时，认为香港建立了完全与国际接轨的法律制度和法制环境，是举世公认的法制社会。如与营商环境有关的商事、民事法律，大量是属于操作层面的规范，实用性强，可操作性强。在司法保障方面，建立了完善的诉讼和仲裁机制，设立了独立公正具有公信力的仲裁机构。在执法监督上，香港的廉政公署是国际上备受推崇的反贪机构，有效杜绝了公务腐败。

事实也的确如此。那些营商便利度排名最高的经济体不是那些没有监管的经济体，而是那些已经建立了有助于推动市场交往、同时不对私营部门的发展设置不必要障碍的政府。从这个意义上来说，市场需要的是“聪明”的营商监管，而不一定是减少监管。对于山东省降低市场准入门槛后的监管问题，山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军此前在受访时建议。“尽快梳理山东营商环境的优势和差距。结合政府职能转变，建立高效、廉洁、服务型政府行政管理体制。”其中包括加快审批制度、商事登记制度改革，清理不当税费、完善监督检查力度等，即越来越聪明的监管。在刘德军看来，只有提升营商环境，改善政府服务，才能吸引并留住高科技企业，促进现代服务业和知识型经济发展，实现现有产业升级，推动经济结构调整与转型。

山东下一步将如何改善营商环境，进一步实现内生动力增长，备受期待。

（本刊据《山东商报》等整理）

我市优化营商环境 篇4

我市优化营商环境

赵佩星，我市取消行政审批事项76项，今年又取消行政审批事项7项;市政府部门行政审批中介服务事项清单编制出台，清理规范行政审批中介服务事项62项，对应取消8项;继续实施投资项目并联审批、重大投资项目全程代办服务机制，审批时限由原来的320个工作日减少到53个工作日;进入“市民之家”政务大厅的行政许可服务事项由348项减少到231项，服务事项增加到82项;“13710”工作制度实现市县乡三级全覆盖，实行三级责任追究;在全省率先启动试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，全省现场会在我市召开;在全省率先组建成立企业服务中心，对企业开展常态化帮扶服务……营造良好营商环境是推动经济领域转型升级的“重头戏”。近年来，我市以改革开路，抓重点突破，创新采取一系列行之有效的政策措施推进营商环境建设，政府和市场的关系进一步理顺，各级政务服务进一步便利和高效，市场监管体系进一步完善，企业的获得感和满意度进一步提升。晋中这块历来便是各方企业成长的沃土，正逐步向各大客商青睐的热土过渡，并将最终崛起成为投资兴业的乐土。尊商重商的传统晋中由来已久营商环境是衡量一个地区核心竞争力和发展潜能的重要标志。，全省第一条全流程轿车生产线――吉利汽车山西新能源产业化项目在晋中竣工投产;20，特大型循环经济产业――东方希望晋中铝业铝系综合循环经济项目一期工程顺利投产;年，全省首个全国性物流园区――中鼎物流园在晋中正式开园……盘点过去的几年，一个个重大产业项目纷纷在晋中开花结果、枝繁叶茂。吸引它们落地的，不仅仅是晋中既有的区位、资源等优势，还有日益凸显的营商环境。晋中是晋商故里，尊商重商的传统由来已久。特别是随着近几年间，全面深化改革步伐的日益推进，市委、市政府围绕阻碍发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在深化简政放权、优化政务环境方面自我革命，割肉惠企，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。，我市以精简和优化行政审批流程为突破口，推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，打造“审批项目最少、办事效率最高、运行成本最低、行政过程最透明”的效能政府。市直30个部门117个科室的审批职能全部集中到30个行政审批科，并整建制进驻政务大厅;对重大项目实施全程代办服务制，实行“一口受理、联合预审、集中勘察、并联审批、限时办结”机制，有效解决了部门审批互相前置、投资环境不优、审批时间长等问题;市县乡村四级政务网络建设大力推进，基本实现了政务服务全覆盖。同年，我市率先在全省推出权力清单，市级5175项涉企行政权力，1874项保留使用，3301项“挂起”处理、暂停使用，清单之外的.行政权力一律不得使用。这一举措得到了社会各界的广泛好评。20，我市出台了《晋中市进一步创优发展环境减轻企业负担促进工业经济稳定增长行动计划》，涉及简政放权、创优发展环境、政策支撑与服务、减轻企业负担4个方面共20条内容，直接或间接减轻企业负担近1亿元，政策支持资金4亿元。2016年10月18日，晋中市民之家正式启用。“一站式”“一张网”的政务服务模式，大大降低了群众办事成本和部门行政成本，市级政务整体办事效能和服务水平得到全面提升。如上的例子不胜枚举。在这一系列有力举措的推动下，晋中的营商服务环境实现了新的飞跃，软实力进一步提升，吸引了越来越多的知名品牌、大型企业进驻晋中，沃尔玛、万达、奥特莱斯等一批国际大牌在晋中各展风采、拔地而起，为全市经济社会发展增添了新的商业活力。亲商爱商的氛围晋中日益浓厚营商环境是发展的重要保障。今年以来，尤其是四月份以来，围绕招商引资和优化营商环境，我市积极探索，做了大量卓有成效的工作，全市亲商爱商的氛围日益浓厚。4月17日，全省首家专业服务企业机构――晋中市企业(项目)服务中心挂牌成立，百名精挑细选的优秀干部组成专职团队，为优势企业和转型项目提供全方位政务服务和发展支持。近期，我市在全省率先制定出台了《晋中市改革和创新招商引资工作方案》《晋中市全面优化营商环境实施方案》《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》等政策文件，形成了一套较为完整的制度性成果，为做好招商引资和优化营商环境工作奠定了坚实基础。其中，《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》较省方案有6个突破。一是保留审批事项压减，由6项进一步减少为4项;二是可承诺事项简化，将12项承诺事项减少为6项;三是政府服务事项增加，由3项增加为9项;四是各部门在开工前对承诺事项的设计方案联合审查通过后，出具告知性备案手续;五是将政府统一服务经费列入财政预算;六是试点范围扩大，由省定的在省综改示范区晋中开发区试行，扩大到“1+10+1”，即在省综改示范区晋中开发区、10个县(市)的工业园区(开发区)以及山西农谷开展试点。6月23日，作为优化营商环境的重要抓手和重大举措，试行企业投资项目承诺制实行无审批管理工作在综改示范区晋中开发区率先启动;6月30日，这项工作正式启动。全市初步确定试点项目39个，目前，共有17个试点项目落地实施。通过试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，项目开工时间至少提前三个月以上，市场主体投资信心明显增强。除此之外，我市还大幅精简行政审批事项,除需全市统筹协调和综合平衡的行政许可权外，其它事项全部向各县(区、市)实行“套餐”式下放,已经下放到晋中开发区1177项;进一步精简服务环节和流程，所有行政许可、政务服务事项、办理环节不超过4个，承诺时限不超过法定时限的50%;推进并联审批、联合办理，各部门备案制、核准制和审批制办理时限分别不得超过38个、40个和43个工作日;加强营商平台建设,重点建设转型综改示范区晋中开发区、山西农谷、全域旅游等平台，努力将重点营商平台打造成政策、人才、产业、资本、科技、成果六聚集的“营商洼地”;严格落实“13710”制度,将各项重点工作、重要事项、重大项目、重点企业纳入督办体系;整顿行政许可中介服务,实行清单式、动态化管理;鼓励引导行政审批中介机构集中进驻政务大厅……这些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市场主体注册数量达到21.7万个，较上年底增加1.3万个，其中企业增加2462个，达到3.97万个;个体工商户增加9899个，达到近1.66万个;农民专业合作社增加626个，达到1.11万个以上。今年1至5月份，全市通过省级会审并签约的招商引资项目75个，总投资733.6亿元，完成省定930亿目标任务的78.9%，全省排名第二。安商乐商的步伐晋中永不止步优化营商环境是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就。打造“六最”营商环境，晋中仍需加倍努力。下一步，我市将重点以试行企业投资项目承诺制实行无审批管理为突破口，纵深推进“放管服效”改革，扎实开展“九大专项行动”，真正让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动、转型升级的源泉充分涌流。打造最优营商环境，我市将在试行企业投资项目承诺制实行无审批管理上下功夫。围绕变部门审批把关为企业信用约束、变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管三条核心，紧抓制定企业投资项目管理负面清单、明确可承诺事项、制定可承诺事项准入条件和标准、优化再造管理流程、加强服务管理五个关键，大胆探索，主动作为，率先突破。打造最优营商环境，我市将在纵深推进“放管服效”改革上下功夫。深入推进简政放权改革、深化商事制度改革，创新和加强包容审慎的监管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服务“一号通”机制、政务服务“一张网”机制和政银企“一体化”对接机制。打造最优营商环境，我市将在九大专项行动上下功夫。扎实开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民和一致性评价专项行动，力争取得实效。

优化营商环境研讨材料 篇5

在目前经济全球化深入发展、地区竞争日益激烈的形势下，一个国家或地区靠什么来吸引投资者？仅靠以往的政策优惠或政策倾斜是不够的，营商环境也是一个地区能够击败其他对手、获得投资者青睐的重要砝码。因此探讨深圳营商环境的优势和不足，对于提升深圳城市竞争力意义重大。

一、营商环境与城市竞争力

营商环境（MarketingEnvironment），指能对企业同其目标顾客进行成功交易产生影响的所有行动者及其力量。具体来说，营商环境是指企业外部影响企业经营发展的各种因素的总称，包括两大部分：宏观环境和微观环境。宏观环境是企业的外部社会环境，包括政治环境、经济环境、科技环境、社会文化环境、自然环境和人口环境。微观环境是指行业环境因素，包括市场需求因素、供给因素和竞争因素。由于微观环境大都是自发形成不可控的因素，而宏观环境是能从政府角度采取措施进行调节的，因此本文只探讨营商环境中的宏观环境。

营商环境对一个城市的竞争力有比较重要的作用。一方面，营商环境的优劣，深刻地影响着企业的行为；另一方面，营商环境还影响政府绩效和公共服务的质量。对企业的影响表现在两方面：首先，营商环境影响企业经营效率。仅从开办企业来说，如果程序繁琐、手续繁多，必然会影响企业运营。深圳在开办企业便利度方面

居全国前列，总共需要8个步骤，最快14天能领到营业执照，需要交纳相当于地方人均年收入10.9%的费用。而全球开办企业便利度居首的新西兰开办企业只需要1个步骤、1天时间和相当于地方人均年收入0.4%的费用。可见，与全球领先国家和地区相比，即便是国内的佼佼者也有很大的改进空间。其次，营商环境影响企业投融资活动，表现在：①一个国家金融体系的结构及其发育程度深刻地影响着企业的融资决策与融资结构。比如大陆A股市场大盘股定价偏低导致许多优质国内公司到香港上市，这反映了营商环境及其变化对企业融资决策的影响。②法制环境与社会秩序也极大地影响企业投融资活动。③劳动力因素的影响。若劳动力供应充裕、成本相对较低、具有较高的劳动技能，将有助于企业在较短时间内获得从事正常营运活动所需的足够劳动力，生产出成本低廉、更富于竞争力的产品。

可见，营商环境对企业经营乃至城市竞争力有着重要作用，因此企业要通过分析、评价和研究所处地区的宏观、微观环境，认清企业所面临的威胁，找到发展的机遇，从而为企业决策提供参考。

二、深圳营商环境分析

（一）深圳营商环境的比较优势。

《福布斯》杂志发布的2011年中国内地最佳商业城市排行榜，深圳位列 60.33%，比全国平均水平高41个百分点，分别比北京、上海、广州和天津等经济发达城市高出23%、18%、35%和33%。深圳的外贸依存度处于高位状态，2009年外贸依存度为224.99%，是全国平均水平的5倍。外资依存度也较高，但近年开始呈下降态势，这表明过去经济发展模式强调引进外资的局面逐步得到改善，引进外资结构的优化，削弱了外资对深圳经济安全造成的不良影响。②拥有良好的产业生态环境。高科技是深圳一张亮丽的名片，为了完善高新产业生态，让高新产业成为深圳支柱产业，多年来政府采取了一系列措施：从“院市合作”发端，借“高新园区”提速，办“高交会”升级等等。早在1984年9月，深圳请求中科院帮助建一个科技工业园，从此开启了深圳与中科院的“院市合作”，同时也标示着深圳高科技产业开始起步。1996年，“深圳市高新技术产业园区”成立，此举标志着深圳高新技术产业的发展开始驶上快车道。1999年起每年10月在深圳举办的国家级高交会，让深圳高新技术产业发展如虎添翼。2010年2月，市政府公布了深圳生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴规划，提出到2015年，三大产业规模将达到6500亿元，成为深圳支柱产业中的“支柱”。③消费能力强，盈利前景好。2011年深圳居民人均可支配收入仅次于东莞，排全国 前该商城已聚集了爱马仕、卡地亚、香奈儿、范思哲、阿玛尼等世界奢侈品牌的专卖店或旗舰店，成为深圳奢侈品消费的标杆。2010年，万象城的年营业额超过40亿元，俨然已成为购物场所中的“航母”。深圳贸易流通行业的“十二五”规划明确提出，将深圳打造成为国际消费中心城市。

政务环境优势：对于企业来说，政府服务是否高效，比如审批事项多不多、办理时限长不长，更能直观地体现一个地方的营商环境。在优化政府服务方面，深圳一直走在前面。我国的行政审批制度改革，是由深圳首开先河的：1998年和2001年两轮改革将全市行政审批事项由1091项减少和调整至395项；2003年 16倍。

社会文化环境优势：深圳有着“鼓励创新、宽容失败”的包容性。“鼓励创新、宽容失败”作为深圳十大观念之一，是深圳有别于国内其他城市的鲜明特质，也是深圳表现出来的气度和胸怀。在深圳，没有人因为失败就被人小看，这也造就了人们不会因为失败而自轻。

基础设施环境优势：深圳港吞吐量连续八年居世界

（一）努力建设创新驱动、服务优先、效率居首的政务环境

深化行政审批制度改革，继续清理和调整行政审批项目，进一步减少和规范行政审批。推进行政事业性收费改革，减少收费项目，逐步实行审批管理“零收费”制度。

建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推进网上办公和政务处理，提高办事效率和透明度。主要应用在开办企业、登记财产、纳税、跨国贸易、执行合同等方面。

推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。

（二）积极建设以人为本、层次分明的人才环境

针对高端人才：2009年3月哈佛大学一位教授对1203位曾经在美国学习或工作过后回到祖国的中国人和印度人进行了调查，调查发现，中国人回国的主要原因是职业发展机会、家庭纽带和生活品质，但是许多受访者表示回国定居有困难，原因是环境污染、落后的文化氛围、子女无法受到良好教育、对官僚科技体制的失望、健康品质下降等。根据这份调查报告，可以认为生活环境、知识环境、工作环境是吸引高端人才最重要的因素。深圳应该稳步推进人才安居工程、“孔雀计划”等人才政策，吸引中高级人才来深。2011年底，深圳人才安居工程正式启动，3万人获公共租赁房或租房补贴。并且针对海外高层次人才的“孔雀计划”首批认定人选共61人。

针对普通人才：包括来深投资经商或者打工的技术工人。对于他们，一方面降低户籍门槛。可以借鉴国外或港澳地区的移民政策，用投资入户、纳税入户、技术入户、特长入户这几种方法把深圳的非户籍人口逐步转化为户籍人口。另一方面，推行人才安居房。借鉴新加坡“组屋”政策，由政府出资建房，根据各级人才学历及技术资格准入的条件，以优惠的准入价格为来深人才提供住房。来深人才在深圳工作一定的时间以后即获得产权。

（三）深化与香港的合作，加强基础设施建设

建立深港现代物流枢纽机制，推动大机场、大港口融合。深圳和香港两地物流业的合作，有着经济、体制、政策、设施和技术等方面优势，各自具有建设国际性物流枢纽的有利条件。应合力打造成为全球化、多功能、高效率的现代物流枢纽中心。包括推动深港两地港口融合、促进深港空中运输一体化、深港两地共建物流信息平台。

以深港金融机制衔接为突破口，建设深港国际金融中心。深港两地金融业发展具有明显的优势，并且相互间存在巨大的合作空间，潜在的组合优势非常大。香港的金融优势在于完善的制度和多样化 的金融工具，主要靠自由、灵活、方便和安全的金融环境来吸引国际资本。深圳的金融优势则在于内地金融资源，主要靠内地广阔的市场资源和良好的发展前景来吸引资金。更重要的是深圳作为全国经济中心城市，不仅是最具活力的金融区，而且金融需求市场非常广阔。因此，今后完全可以形成深港金融市场互补、互动、互助的良性关系，深港合作共建国际金融中心势在必成。包括建立和完善深港多层次、高效率的金融协调机制，推动深港两地资本市场和货币市场的融合。

优化营商环境活动总结 篇6

其中，沈阳市局联合国税召开“深化税收改革、助力民营企业发展”纳税人座谈会;葫芦岛市局一把手带头参加户外办公，答疑、问需、解读;抚顺、阜新、铁岭市局将深入推进政务公开与宣传周结合，通过进校园、进社区、服务大学生双创等开展宣传;朝阳市局组织召开优化营商环境暨廉政监督员座谈会;盘锦市局联合公安、金融、国土等部门联合走上街头开展优化营商环境宣传周活动;铁岭、本溪、鞍山市局税务骨干走上街头面对面问需、问计，认真收集意见和建议，了解涉税需求，帮助企业解决问题，助力企业发展。

据了解，在活动第一天，辽宁地税系统共组织召开企业家座谈会10余次、座谈企业270余户、上门服务160家，现场解答咨询1000余人次，发放宣传资料34000余册。

此次宣传周活动，辽宁各级地税机关通过做好“三项措施”提升活动效果。

第一，创新宣传形式。

各级地税机关通过开展启动仪式、召开座谈会、开办纳税人学堂、“请进来、走出去”活动等多种形式、手段，拓展宣传渠道;还积极利用微信、微博、在线访谈、网络直播等多种渠道和手段开展营商条例宣传;青年志愿者等骨干纷纷走上街头，并通过免费发放税法宣传册、悬挂政务公开条幅、设立税收政策咨询台、在各个平台及时推送政务公开信息和最新税收政策等手段，累计发放各类税收宣传资料6000余份，大力宣传优化营商环境建设成果。

第二，对工作成效的宣传。

通过开展各类活动，向纳税人宣传地税系统的一系列改革成果：一是创新工作方式，方便纳税人;二是规范行政审批行为，主动简政放权;三是落实优惠政策，维护纳税人利益;四是拓宽服务领域，帮助纳税人;五是兑现服务承诺，取信纳税人。

第三，发动基层力量和各类媒体。

此次活动，共发动13个市局及基层局组织开展了一系列贴近纳税人的宣传活动，并依托报刊、电台、电视台及新媒体的优势，图文并茂、声画并行地传递地税优化营商环境“好声音”。

优化营商环境背景 篇7

4G牌照于2013年颁发给了三大运营商, 标志着4G网络正式启动, 此次发布的是“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务 (TD-LTE) ”经营许可。4G牌照的发放, 是技术创新不断发展的结果, 也是应对不断增长的市场需求和不断扩大的市场空间的结果。移动用户终端的不断更新以及各项基于互联网的产品的不断出现, 导致对于对方便、快捷、高速的移动互联业务需求强烈。4G牌照的颁布以及推进, 会不断加大电信市场的竞争强度, 全方位促进电信业的有效竞争, 加快行业的良性发展。4G牌照的发放, 再一次将中国移动、中国联通以及中国电信三大运营商放置于同一个竞争平台, 有了再次共同角力的竞争基础, 也有理由相信, 运营商之间的竞争会更加激励。在这样的背景下, 运营商采取什么样的市场竞争策略, 至关重要。本文认为, 从各大运营商的角度来看, 各大运营商应该在差异化竞争方面, 加大力气, 避免同质化竞争。

2 4G背景下移动运营商业务资源差异化战略

2.1 移动运营商的宽带业务差异化分析

4G背景下, 宽带业务仍然是各大移动运营商的主要竞争领域之一。由于宽带业务具有收入是稳定性和高用户粘性的特征, 因此各大运营商要继续推进宽带业务的差异化竞争模式。三大运营商继续增加4G网络的覆盖, 利用WLAN技术为更多的客户提供网络服务。在基于固定网络的宽带建设方面, 实行菜单式的模式, 应对用户的多元化的、差异化的、个性化的需求。

2.2 移动运营商营销模式差异化

无论现在还是未来, 营销数据分析都是整个营销工作必不可少的一环, 对于终端营销亦然。根据用户资料建立起关于终端销售数据的数据库是第一步。随着实名制的实行, 运营商对于用户背景和特征的了解将会越来越全面, 通过用户- 终端关联数据库可以为终端销售决策提供有效依据。对于合约用户设立专属客服平台, 用户可以通过合约机客服平台快速进行业务咨询和投诉。专属客服平台能够为合约用户提供最快速的关于合约机终端使用、政策优惠等的信息, 解决合约用户对于终端以及合约业务的所有问题。4G时代用户关怀除了继承2G/3G时期用户关怀的手段, 更应该加强与其他行业之间的交流合作, 把电信业务和各行各业紧密地联合起来。行业之间的合作可以是多种多样的, 比如用户使用运营商指定合约终端达到某种条件即可以享受出差时候指定酒店住宿优惠, 这样两个行业就可以达到互相支撑互相促进的目的。

2.3 移动终端订制差异化

移动终端的订制一直是运营商进行新一代通信标准推广的重要手段, 这一点从3G的发展轨迹就能很明显地看出来。4G的快速推进和推广, 也离不开移动终端与4G业务的有效捆绑, 同时还要做好与终端生产厂商之间的战略合作, 生产具有差异化的移动终端, 避免同质化竞争。在合约终端营销上, 运营商要不断进行业务创新, 在原有的优惠购机、预存购机等传统手段基础上, 要不断开发各种包含流量的套餐。增加用户粘性和忠诚度, 增加用户的自主选择权限。代手机终端配置手机越来越快, 用户需求也越来越多, 换机频率也会有所加快, 所以利用老用户购新机优惠是一个非常值得投入的切入口。

3 4G背景下移动运营商技术创新差异化战略

3.1 引入创新资源, 全力开发即时通信系统

即时通信系统是当前中国三大移动通信运营商面临的非常巨大的挑战, 从中国移动的飞信到中国电信的易信, 都不能构成对微信的实质性威胁。也就是说各大移动运营商已经被“管道化”, 语音和通信业务及其背后的利润, 被以微信为代表的即时通信工具所替代。因此, 即时通信工具的开发和推广, 必须继续加大投入, 占领用户的入口。中国移动通信系统有着巨大的用户基础, 因此完全可以通过自身的影响力, 开发出具有原创性的、拥有巨大吸引力的即时通信工具。在网络效应的作用下, 产生了负反馈效应, 规模越来越小, 以至于无人使用。而微信完全抓住了用户对即时语音和数据业务的巨大的需求, 开发出了创新性的、适合中国消费群体的微信, 真正实现了“过顶传球”, 使各大运营商成为了所谓的“管道”。因此, 移动公司如果不想沦落为各种手机应用的“管道”, 就必须开发出创新性的通信工具。投入大量的人力物力资源, 进行技术研发, 避开微信等的竞争, 实现差异化竞争。

3.2 移动互联

移动互联网, 就是将移动通信和互联网二者结合起来, 成为一体。4G时代的开启以及移动终端设备的凸显必将为移动互联网的发展注入巨大的能量, 从2014年开始, 移动互联网产业必将带来前所未有的飞跃。截止2013年底, 中国手机网民超过5 亿, 占比达81%。伴随着移动终端价格的下降及wifi的广泛铺设, 移动网民呈现爆发趋势, 人们已经越来越远离电脑, 很多功能已经由手机替代。移动运营商也必须抓住这一难得的机会, 充分利用移动互联网的高速的优势, 建立具有产业特色的移动互联业务。辽宁移动公司应该在如下几个领域, 大力展开移动互联网业务, 使营业收入来源多元化。

4 结论

在差异化战略实施的过程中, 主要集中于业务资源的差异化战略和技术创新导向的差异化战略。通过宽带、移动业务、移动终端等业务的差异化, 带动核心资源的快速积累和发展, 通过对即时通信工具和移动互联业务是深入挖掘和创新, 夺回被OTT业务提供者侵蚀的、具有非常好的市场前景的市场, 促使公司利润来源的多元化。为保证差异化战略的有效实施, 需要在渠道建设、人力资源管理、绩效考核体系建设与优化、业务创新导向机制的建立等方面全方位优化与构建, 促进4G背景下辽宁移动公司的差异化战略内容的实施。

摘要：主要探讨了4G牌照颁布后的各大移动运营商所即将面临的同质化竞争问题, 给出了各大移动运营进行差异化竞争的领域和方法。从运营商角度来看, 三大运营商应该在业务层面和技术层面进行全方位顶层设计, 不断开发和发展移动通信市场。

关键词：4G网络,差异化,竞争

参考文献

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[6]戴飞.ST快递公司市场竞争战略研究[D].成都:西南交通大学, 2009.

[7]戴萍.成都移动3G时代市场竞争战略研究[D].成都:电子科技大学.

改善我国书业营商环境势在必行 篇8

由于我国出版业目前占国家经济总量的比重不高，所以十项保增长扩内需的措施中基本不直接涉及出版业。但这并不意味着出版业可以受到忽视，相反，我认为出版业对于今天乃至以后我国国民经济的健康、稳定和可持续发展十分重要。

出版业对国民经济的影响

首先，出版业作为国家第三产业(服务业)，特别是文化创意产业的重要组成部分。可以为国家经济整体发展做出应有贡献。出版业每个环节、上下游都连接了众多行业，产业，形成了独特的产业链。在这一产业链中，既涉及了劳动密集型产业，也涉及了知识密集型产业；既有工业，也有服务业，还有高科技和创意产业。因此，繁荣出版业，可以带动相关多个产业。

其次，出版业可以吸纳大量各层次劳动力，是国家解决就业问题的重要渠道。过去，我们过多地注意到了房地产行业吸纳劳动力的优势。事实上，出版业吸纳劳动力的优势同样十分明显。从出版业的上游(造纸和机械)来看，目前在我国既有大型国有企业、也有股份制上市公司，更有成百上千家中小型民营企业，吸纳劳动力遍及城乡、数量庞大。从出版业自身情况来看，尽管属于知识密集型行业，但就业门槛并不很高，许多刚刚毕业的大学生，只要学有所长，善于学习，就可以胜任编辑，校对，出版、发行各个岗位工作。

再有，出版业对于提升全体国民文化素质。促进社会文明进步，增强国家软实力具有重要作用。一篇文章可以改变人们观念(如《实践是检验真理的唯一标准》，一本书可以改变人类历史(如《共产党宣言》)，所以书本的力量远远比—般的物质力量强大得多。另一方面，国家的整体文化实力和影响力也是国家“软实力”的体现。很显然，出版实力作为文化实力的一部分，对于增强国家的文化“软实力”至关重要。

书刊发行市场准入制约了出版业的繁荣

当然，仅仅认识到出版业对于国家、民族的重要意义是不够的。更重要的是有勇气、有措施改变、改革不利于甚至限制出版业繁荣发展的制度框框，创造好的营商环境。那么当下出版业面临的最突出问题是什么呢?我认为是营商环境的问题，特别是书刊发行市场准入制约和影响了我国出版业的繁荣与发展。

近年来对出版业最严重的打击便是书刊销售市场的低迷和萎缩：中小书店大量倒闭、书刊批发市场商户难以为继、书刊开机印数逐年下滑、中小出版社生存困难。书不好做了，刊不好发了，店不好开了，出版不好干了，这几乎是业界共同的感受。相反，盗版书市场却日渐繁荣，大有从地下发展成地上之势。盗版市场的繁荣，证明了书刊潜伏着巨大的市场需求。为什么盗版书商甘愿冒法律和政策风险来经营盗版书刊，而不经营正版书刊呢?表面看是因为盗版书商利欲熏心，认为盗版书价格低、好销、利润大，正版书价格贵、不好销、利润小，从而铤而走险。其实我认为背后有着更深层的原因，就是正版书经销市场准入门槛太高所致，

据了解，目前书刊二级批发单位(个人无法申办)，要求注册资金至少要200～300万以上，如进入批发市场，还有另外的条件要求。每年例行检查、验收、培训、会议也是跑不掉的。因此，今天我们已经很难想象北京某著名书刊批发商如上世纪90年代那样，仅凭借款2000元，在市场和人家“拼摊”就可以打天下创业了。

开办一个图书零售书店，也不简单。在北京至少要有注册资金10万元，还要有临街商业用房70平方米，另外书店负责人还须持有新闻出版主管部门颁发的发行资格证书。我常常想起，北京上世纪80年代时，大街小巷都有“书摊”的踪影，都弥漫着书香；在美术馆，甘家口、魏公村，人民大学周边甚至形成了“书摊市场”。本来卖书是最容易创业的行当，而今天，这样的“创业”机会就只能由盗版书商来“填充”了。

基于上述理由，我呼吁政府有关部门，在当下金融危机、经济不景气，就业压力增大的形势下，降低我国书刊批销市场准入门槛。具体建议如下：

一、降低书刊批发商注册资金要求，可根据全国不同城市经济情况灵活掌握。

二、书刊零售取消注册资金和固定经营场地要求，只要依法进行工商注册(企业和个体工商户均可)。

三、失业大学生、城市下岗人员、农民工经营书摊减免税收。

四、鼓励和允许公民在集市，社区、公园等公共场所有序开展经营书刊活动。

五，放开邮政报刊亭经营图书音像的期限。

六、放开商店经营书刊的限制。