的农村村民入党申请书

的农村村民入党申请书（推荐8篇）

的农村村民入党申请书 篇1

我是--年6月30日被党组织批准成为一名光荣的中国共产党预备党员的，预备期为一年，到--年6月30日预备期满。为了让党组织能如期研究我的转正问题。下面，我把入党一年来的思想、学习、工作、生活等情况向党支部作如下汇报，请党组织审查。

我自觉拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党的义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，随时为党和人民奉献一切，永不叛党。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标。以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论为行为指南。中国共产党是全心全意为人民服务的党。他始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不学懈习奋网斗。

党是中国社会主义的领导核心中国革命实践证明，没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党的领导，中国人民就不弄摆脱受奴役的命运，成为国家的主人。尽管我们党在前进的道路上遇到过曲折，但党用她自身的力量纠正了错误。改革开放--年来，在中国共产党的领导下，我国取得了举世瞩目的发展，生产力迅速发展，综合国力大大增强，人民生活水平大幅提高。

我国社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心。坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁列主义、毛泽东思想之四项基本原则是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

我目前虽是一名普通的农民，但我是中国人，身为中国人就要以国家利益为重，党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持密切联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。人民需要党，党也需要人民。只要党和人民需要，我就会奉献一切!我坚决拥护中国共产党，遵守中国的法律法规，认真贯彻实施党的基本路线和各项方针政策。不做侮辱国家的事，不出-家，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

我决心用自己的实际行动接受党对我的考验，我郑重地向党提出申请：我志愿加入中国共产党。我会在现在和以后的学习中时时刻刻以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论作为自己的行为指南。并绝对支持以习近平为总书记领导的中国共产党活动。在社会中坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。我用党员的标准要求自己，自觉接受党员和群众的帮助和监督。努力克服自己的缺点，弥补不足。争取早日在思想上进而在组织上入党。

20--年，我希望个人有更大的进步，更希望祖国更加的强大!

此致

敬礼

申请人：---

的农村村民入党申请书 篇2

关键词：村民选举,参与意识,法律思考,中国

为了更好地保障广大村民的选举权利, 及时处理好选举中出现的诸多问题和纠纷, 进一步完善村民选举的法律环境, 我国应当尽快建立、健全村民选举权利救济制度, 建立有效的对村委会选举纠纷和违法行为的处理机制, 真正做到有法可依和违法必究;完全可以通过建立和完善以下相关制度来达到上述目标。

一、必须营造实现村民选举权利的法律环境

1. 强化村民责任意识

由于农村村民文化水平较低, 绝大部分农民不知道权利和责任是统一的。人们在行使权利的同时, 也就意味着承担一定的责任。法律赋予了选民以选举权, 同时也就要求选民对自己的行为负责。选举指导小组和村委会选举小组在选举大会上要着力强调责任意识, 要引导村民从村集体利益的高度来看待选举权, 要正确处理好权利与责任的关系, 要摆正个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的位置。

2. 引导村民“参与”意识

改革开放以来, 人们的思想观念发生了深刻的变化。激烈的市场竞争和强烈的趋利动机, 使得一些人不择手段实现个人利益最大化, 权力常被视为获取利益的最好手段。“三年清知府, 十万雪花银”、“升官发财”等类似的封建特权思想在当今社会又沉渣泛起, 这种封建遗毒与我们社会主义的“公仆”思想是格格不入的。我们要引导农民树立正确的“做官”意识, 意识到担任村官是为村民服务、为集体的发展与稳定作贡献, 真正作到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”。

3. 培养村民民主意识

首先, 切实加强《村民委员会组织法》的学习教育。村民要加强学习, 正确理解《村民委员会组织法》的立法价值, 要正确行使权利, 其选举动机要摆脱派性和私利。在选举前, 必须对村委会选举工作的领导小组成员、指导小组成员、上届村委会成员和村民代表进行有效的培训。其次, 要加强宣传教育, 提高村民的民主素质, 使其能够正确行使民主权利。每次村委会选举, 都是一次很好的民主教育。但是这种教育更多的是增强选民的民主意识, 而对行使民主权利能力的提高, 还要靠各级组织加强对村民的民主素质的培训和引导。我国选举制度的中心任务是在于能通过公民最广泛的参与, 选出真正代表群众利益的人来。鉴于此, 选举的过程实际上是权利委托的过程。当前农民并不缺少民主诉求, 关键是所进行的选举能不能对他们的利益产生正面效应。因此, 必须在加强思想教育上下工夫, 以提高选民正确行使民主权利的觉悟和能力, 使其能够正确地表达自己的民主诉求, 选出能够保护和代表自己利益的当家人。

二、应当着力改进与完善我国村民选举权利救济制度

1. 必须进一步完善村民委员会选举的诉讼救济制度

要建立起完善的村委会选举诉讼救济制度, 目前可以采取的方法是:一方面在现有基础上, 根据村民意愿争取尽快制定统一的《村民委员会选举法》, 并在该法中确立村委会选举诉讼救济制度;另一方面将现有的刑法和三大诉讼法加以修改, 使其扩大适用于村委会选举, 尤其是将相关行为纳入现行刑法“破坏选举罪”和现行民事诉讼法选民资格案件的规定。刑事诉讼救济中, 应将刑法第256条的规定扩大适用于村委会选举。具体说来, 可将现行刑法第256条明确为:“在国家法律规定的政治性选举过程中, 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。”同时, 立法者应明确“罪”与“非罪”的界限和认定标准, 如对“贿选”的认定。对其他破坏村委会选举、严重侵害村民选举权利、具有刑事违法性的行为, 也可以明确规定在刑法中。

民事诉讼救济中, 一方面应将民事诉讼法中解决选民资格案件的特别程序扩大适用村委会选举, 另一方面还应扩大民事诉讼中选举争讼的范围, 把候选人资格等案件纳入民事诉讼法的调整范围, 增加对村民选举委员会违反选举法的行为的认定和处理程序的规定, 并可增加对侵害村民选举权利的民事责任的规定。

行政诉讼救济中, 应将行政机关在村委会选举中的违法行政行为纳入行政诉讼的可诉范围, 这里所说的村民委员会选举诉讼救济是指在村民委员会选举中发生的侵害村民选举权利、破坏村民委员会选举的行为进行救济的诉讼;村民认为应有行政机关在村委会选举中侵犯村民选举权利所应负的行政责任的规定, 并可建立违法行政行为的行政赔偿制度。.

2. 必须健全村委选举的人大监督救济制度

人大监督救济是指各级人民代表大会及其常委会依法对村委会选举活动进行的有权监督。人大行使村委会选举监督权的法律依据除宪法规定外, 还有《村民委员会组织法》第28条的规定。该条规定:“地方各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施, 保证村民依法行使自治权利。”各省级选举法规也基本上都有关于对各级人大在村委会选举中行使监督权的规定。人大行使监督权的主要方式有:第一, 听取和审议政府关于指导村委会选举的工作报告, 提出建议、批评和意见, 必要时做出相应的决议、决定;第二, 撤销同级政府关于村委会选举的不适当的决定和命令;第三, 受理群众的上访、申诉和意见, 责成有关部门认真办理, 限期报告办理结果;第四, 在人大会议上依法提出质询案;第五, 组织对于村委会选举问题的调查委员会并根据调查报告做出处理;第六, 组织代表进行执法检查或视察。

3. 大力加强行政指导和行政处罚及行政处分途径建设

行政指导、行政处罚和行政处分都是村委会选举中解决选举纠纷和处理违法行为的手段, 因而也构成对村民选举权利的救济。很多省级村委会选举法规都只规定了对村委会选举违法行为的行政指导和行政处罚制度, 而没有规定行政处分制度, 这是不够完善的。因为行政处分是针对行政机关及其工作人员的, 是对他们行为的制约。不规定对行政机关及其工作人员的行政处分和应承担的法律责任, 就很容易导致他们在村委会选举中滥用权力, 实践中大量出现的乡、镇政府侵犯村民选举权利的案例就是明证。完善这三种途径, 需要严格明确有权指导村委会选举工作的具体的行政主体及其职责和工作程序, 以增强法律的可操作性。

4. 尽快完善乡村关系法律制度

村民自治过程中严重的违法选举大量存在, 这严重地削弱了村民选举参与意识。如何保证乡、镇政府及其工作人员有效的合作?最好的办法就是建立有效的赏罚制度。

从现实的角度看, 不可能完全消除乡行政权与村自治权冲突。问题的关键在于, 把这种冲突控制在秩序的范围内, 构建稳定、规范的良性关系模式, 使二者之间保持平衡。首先, 政府应建立健全选举法律, 对基层政府职能作以科学的界定和划分。在目前的中国村民选举中, 还未形成一部完整科学的覆盖全国的选举法。因此政府在遵循宪法和村民委员会组织法精神原则的前提下, 应制订一系列健全的、与其他部门法相互协调的操作性强的选举办法和实施细则, 对村委会选举中政府、村委会、村民三方面的权力和义务给以详细规定, 确保村委会选举真正做到有法可依。其次, 加强基层政府与农村社会之间的双向监督。村委会选举是村民自治的主要内容, 发起者和参与者均为农民自身, 但是目前因为上述种种因素的作用, 农村的村民选举还未常态化, 需要政府的适度介入指导, 才能保证其沿着健康的方向发展。其作用方式应该是成为村民选举的指导者和监督者, 宏观指导和规范村民选举的各项操作, 对于各种违法、违规行为进行规避。同时, 对于基层政府在选举中的指导和监督工作, 处于受作用者地位的村民也应有监督政府的权力, 既要监督政府回归农村社会的权力是否真正复位, 又要监督在此过程中政府的行为是否合法, 防止政府失职和侵权行为的发生, 确保自身权利的实现。再则, 提高村民素质, 保证村委会选举质量。从农民的角度来看, 村民选举是事关广大农民自身的民主大事。但是由于经济落后, 村民民主意识的未完全开发和农民自身素质的整体低下, 乡村信息的闭塞, 传统的畏官、依附、忍耐思想还残留在广大农民的头脑之中。特别是在政府主导下, 村民往往将选举理所当然地看成是政府和乡村精英之间的“游戏”, 在选举中无所谓和“搭便车”的思想便泛化开来, 对政府的各种违规违法操作要么习以为常、要么视而不见、要么默然处之, 民众监督功能的丧失纵容了基层政府的各种违法违规操作的产生。所以, 要提高农民自身的文化知识、参政能力、民主意识的修养, 让其知晓和防止政府的种种违法、违规行为以维护自己在选举中的各项权利。总而言之, 基层政府应该变执行者的角色为协调者、指导者的角色, 真正做到还权于民。村民选举是村民自治的重要形式, 村民自治的精神就是让农民“自己的事情自己办”。这样才能调动广大农民的选举积极性。

三农问题的解决是构建社会主义和谐社会, 实现农村发展的重要因素。而村民依法民主选举的村委会是破解三农问题的有效途径。因此, 应该对村委会选举过程中出现的问题及时依法解决, 对出现的法律的真空应该及时弥补, 以提高村民的选举参与意识, 规范村民的选举行为, 使选举进入良性循环。

参考文献

[1]郑永流, 等.农民法律意识与农村法律发展[M].北京:中国政法大学出版社, 2004.

[2]李昌麒.中国农村法治发展研究[M].北京:人民出版社, 2006.

加强农村村民自治的对策与措施 篇3

关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设

中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)23-0053-03

所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

1我国农村村民自治的现实意义

建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，人民公社在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了人民公社体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。

我国农村村民自治有利于提高农民的政治素质，提高参政议政的积极性。使人民真正当家作主。在实行村民自治过程中，由于村级事务与广大农民的利益息息相关，这极大地调动了广大农民参与的积极性。广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这4项民主权利与民主制度的实践，逐渐认识了现代民主运作的基本制度及基本技术、基本程序，民主管理能力大大提高。农村村民自治增强了村民的民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，锻炼和提高管理国家和社会公共事务的能力。可以这样说，搞好农村村民自治，就等于办好了中国大部分农民的民主培训班。农村村民自治推动了农村社会民主的发展，进而为社会主义民主建设奠定了坚实的基础。一方面，以村民自治为主体的社会民主的发展，使传统的国家与社会的关系逐步发生变化，从而推动了国家制度的民主化。另一方面，村民自治重构了乡村社会的和谐秩序，保持了农村社会的相对稳定，这对于中国这样一个农村地域和人口为主导的超大社会来说是至关重要的，农村的稳定是中国社会稳定的基石，而这正是中国民主建设赖以顺利推进的社会基础。此外，农村村民自治还有利于防止国家公务员腐败，缓和了一些社会矛盾。人民直接的参与监督，使一些腐蚀社会主义的“蛀虫”难以下手。

2当前我国农村村民自治的现状

2.1制度方面

(1)乡镇政府与村民委员会的矛盾突出，乡镇管理与村民自治脱节。乡镇政府过度干涉导致村委会的工作无法正常开展，而乡镇政府同村委会之间本该是“指导”非“领导”关系，《村民委员会组织法》中指出，政府仅仅是对村民委员会工作给与指导、支持和帮助，而不是服从领导，而仅仅是协助民族乡、镇的人民政府开展工作。而现实中人民常常把乡镇政府错误的看作是领导。村委会逐渐异化为乡镇政府的派出机构，村委会的成员也逐渐异化为乡镇政府的代理人而不是村民的代理人。

(2)村委会过度越权。自治权本应该由村民行使，但在实践中，权力往往集中在村委会主任一人手中。村干部权力不能得到有效制约，一些民选的干部决策不民主、办事不公开。在处理村里的重大事项上，很少召开村民代表会议和村民会议，只有村委几个人决定，甚至是村委会主任一人说了算，经常造成决策失误，影响了村里的经济发展和安定团结。

(3)村委党组织与村民委员会关系错综复杂。许多农村党支部书记认为坚持党的领导在农村就是坚持党支部的领导。那么党支部书记还是村民的一把手，村委会主任应该听党支部书记的。这种矛盾严重阻碍了村民自治制度的发展。

2.2具体运作方面

(1)村民文化水平不高，政治素质偏低，当家作主意识不强。村民参与度低。我国农村人口文化素质普遍偏低，文盲、半文盲主要集中在农村，而有一定文化水平的农村劳动力则流向了发达地区，使得村民自治落实度降低，参与度低。

(2)村民对村民自治态度冷漠，影响到村民自治组织的合法性及作用的发挥。村民对村民自治的态度冷漠主要表现在村民对于村委会选举的态度上。根据调查，只有刚满1/10的村民对选举表现出了较高的热情，而近一半的村民对民主选举持冷漠态度。村民更多的是关注自身的经济利益是否会受到损害，而很少有热情去参与村级政治事务和关心村集体的公益事业。他们中的大多数缺乏法律意识，不注意珍惜自己的政治权利。

(3)村民自治组织能力差，凝聚力不强，许多村庄处于瘫痪状态，制度在一定程度上不能付诸实践。家庭联产承包责任制在一定程度上调动了农民的积极性和自治性，但在某些程度上注重了个人生产经营，却忽视了集体经济的创造。其实，集体经济是村民自治正常运转的后盾，现实中，村组织凝聚力的缺乏，使得农村村民自治难以付诸实践。村民罢免不了村主任，暴露了法律制度在设计和执行方面仍存在很大问题。

2.3民主选举工作

(1)贿赂问题。在很多地方换届选举中，送钱、送物，拉拢选票等现象广泛存在，但真正受到查处的却屈指可数。

(2)非正式组织及家长制的参与，在广大农村姓氏、血缘和姻亲，依旧是维系社会关系的主要纽带。同姓人、同族人之间产生了相互保护、联合的关系，投票时，村民往往局限于熟人圈子里，他们相信这样的投票会使自己得到更大的利益。这种思想在潜移默化中影响了民主的选举发展。

(3)乡镇府不合理介入。《村委会组织法》规定，村选举委员会的成员由村民会议或村民小组推选产生，有些地方图省事，往往由乡镇政府直接指派或由党支部村委会直接确定。有些地方用一纸“文件”强行将自己认为不称职的村委会干部停职、撤职等等。

(4)村民流动性强，很难展开选举，农村社会出现空心化。农民离开村庄越远，参与村民自治成本(车费、来回花销等)就越大。有很多村庄参加会议仅是一些妇女和年迈的老人，他们的议事和决策能力相对较低，很难展开选举。

3完善农村村民自治的对策建议

3.1制度方面的对策建议

3.1.1改善乡村关系

国家应进一步加强立法，用法律保护村委会的自治权，防止村委会自治权受到行政权不适当的干预。要用法律明确乡镇政府与村委会使指导而不是管理关系，要明确处理乡镇政府与村委会关系的具体并具有可操作性的原则、程序、步骤。同时，要使乡镇政府明确意识到其在农村发展中的职能、定位以及与村委会的关系，使其意识到村委会是村民自治组织而不是乡镇政府

的派出组织，不能对村委会职能的实施加诸不适当的干预。

由于村委会在某些决策上的局限性，乡政府应该以“查、缺、补、漏”的方式对村委会进行指导和必要的补充。其实，所谓乡镇政府与村委会之间的指导与被指导关系主要是指在一个村的村务范围内而言，但是如果超出了一个村的范围，涉及到全乡(镇)、全县、全省乃至全国的事务，如计划生育、扶贫、征兵、收购等工作，村委会则应在乡镇的领导下协助乡政府去完成，因此，村民自治是相对的，而不是绝对的，不能完全不要上级政府的领导。

3.1.2加强民主决策、民主监督、民主管理

严格执行《村民委员会组织法》第十九条的有关规定，对涉及村民切身利益的重大事项必须召开村民会议讨论决定。要建立适合村民实行民主监督的硬性规定。建立健全以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策制度，要积极推进村级事务民主决策，凡是与村民切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议，要完善村民会议和村民代表会议议事规则，确保村民代表真正代表民意。

3.1.3规范村级党组织与村委会之间的关系

有许多地方采用的是村支书和村主任“一肩挑”的模式以此来解决村级党政关系。这样就减少了树干部的数量，减轻了农民负担，提高了村级组织的工作效率。但这种做法只能暂时解决二者关系。因为村委会主任任职资格并不要求一定要是党员，而在实际中，许多村委会主任根本就不是党员。在“一肩挑”的情况下，可能排斥非党员当选村委会主任，这就违背了民意和村民自治的精神。从长期来看，正确的做法应该是使村级党组织与村委会之间关系规范化、制度化之后，才可以在条件允许的地方逐步考虑“一肩挑”，这样，既减少了村干部数量，又保障了村民自治的健康发展。

此外，在适当的时候，要实现村级党组织和村民委员会的功能转换。村级党组织功能转换内容就是要把直接管理生产和全面干预农村社会事务的功能转变为以农村社会关怀和利益协调为轴心的功能结构。而村委会则应该在村级党组织的领导下积极发动村民各项活动，带领村民治理好村务，尽量使二者和谐相处；

3.2具体运作方面的对策建议

(1)大力发展农村文化教育事业，提高村民文化素质，建立先进的农村社区文化。目前，我国农民的文化素质与政治参与要求有很大差距，远不能适应政治参与的需要，严重制约了他们的政治参与能力。文化水平落后的地方，民主制度、民主观念和民主作用都很难树立，而愚昧、盲从现象却盛行，这样，务必制约村民自治活动的进行。因此，必须提高农民的文化素养，大力发展农村文化教育事业，不断培养农民政治参与的主体意识，从而培养农民政治参与的能力和水平。

(2)采取政治、经济、思想等多种手段，提高村民对农村自治的热情，大力引导村民参与农村自治。村民之所以对农村自治存在冷漠，是因为他们没有从身边的村民自治组织中得到实实在在的好处。因此，在加强思想教育，改变村民传统观念，使村民认识到农村自治的重要性，积极参与农村自治的同时，还应不断提高农民收入，奠定村民积极参与农村自治的物质基础。另外，在条件具备的情况下，应鼓励农村各种农业协会等多种形式的自治组织的发展，提高村民自治能力，使村民真正感受到自治的好处，从而逐步改变村民对自治的冷漠态度，使村民真正参与到农村自治中来。

(3)加强对农村干部的培训。当前中国村级干部普遍的低素质构成了影响村民自治健康发展的另一个障碍性因素。村级党组织与村民委员会的关系需要党支部的于部与村委会的成员在村民自治的实践中去把握和处理，‘而中国农村村级干部素质相对不高却是一个不争的事实，因而有针对性地加强对村级干部的业务素质和政治素质的培训就非常重要了。一般来看，村里两委关系不协调的主要原因在支部身上，因而尤其要加强对党支部书记的教育培训。

3.3规范民主选举的对策建议

(1)加强法治，强化监督。在确定为候选人和正式选举期间，上级应该专门设立临时督察小组，对候选人进行监督。科学、有效的监督应当是自上而下的下行监督与自下而上的上行监督有机统一的双向运动过程。一经发现并查实不当行为，立即取消被选资格，同时，村民也要积极举报并进行相应的物质奖励。

(2)对家长制残余比较严重的村庄的村民进行政治教育，使他们真正意识到民主选举是为了实现他们自身长远利益，不能因为一时的“压力”、“面子”、“交情”而置本村的长远发展于不顾。选举是公民自身的权利，珍惜自己的权利也就是通过捍卫自身政治权力进而维护自己经济利益。因此在投票时不要因小利而失大利，慎重考虑投出自己宝贵的一票。同时，加大宣传力度，使他们消除非理性的、狂热的、偏激的或冷淡的政治心理和意识，确立一种民主的、正确的选举观。

(3)针对农民流动削弱村民对村务的参与。建议利用中国传统节日如春节、中秋等外出务工人员返乡之际，对他们进行选举动员。这样既降低了村民参与村民自治的成本，也使村委会工作更易开展。村民自治制度应该服务于当地农村特殊人口结构形成的特殊需要，加强保障及维持农村社会治安、对留守儿童进行教育、协助照管老人妇孺等方面的工作。

村民入党申请书 篇4

我叫Xx，男，汉族，1967年5月21日出生，Xx村村民。

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党的义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，随时为党和人民奉献一切，永不叛党。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标。以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓--理论为行为指南。中国共产党是全心全意为人民服务的党。他始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不学懈习奋斗。

我们党以马列主义，毛泽东思想和邓--理论为指导思想。《共产党宣言》发表一百年来的历史证明，科学社会主义理论是正确的，社会主义具有强大的生命力。毛泽东思想是以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马列主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来创立的。毛泽东思想是马列主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原理和经验总结，是中国共产集体智慧的结晶。邓--理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代的马克思的主义，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。

我是一名普通的农民，但生产生活中，切实感到中国共产党是我们农民阶级的引路人。我坚决拥护中国共产党，遵守中国的法律法规，认真贯彻实施党的基本路线和各项方针政策。不做侮辱国家的事，不出卖国家，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想，邓--理论，学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化和专业知识，努力提高为人民服务的本领。我决心用自己的实际行动接受党对我的考验，我郑重地向党提出申我志愿加入中国共产党。我会在现在和以后的学习中时时刻刻以马克思列宁主义，毛泽东思想，邓--理论作为自己的行为指南。并绝对支持以习近平为总书记领导的中国共产党活动。在社会中坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。我用党员的标准要求自己，自觉接受党员和群众的帮助和监督。努力克服自己的缺点，弥补不足。争取早日成为一名光荣的农民党员!

此致 敬礼 申请人

敬爱的党组织:

正值全党上下开展保持共产党员先进性教育活动之际，远在×××打工的我怀着十分激动的心情，郑重地向党组织提出：我志愿加入中国共产党。

青春是美丽的，一个人的青春可以平庸无奇，也可以放射出英雄的光茫；可以因虚度而懊悔，也可能用坚实的步子，走向辉煌壮丽的成年。

党是我心中一面永远飘扬的旗帜。作为一名农村青年，我曾亲眼目睹了许许多多普通的农村党员为改变山村贫困落后面貌付出的心血和汗水。他们顶着烈日，挽着袖子，拿着锄头，与人民群众并肩挖路、架电、引水，大干公益事业；他们从自己微薄的收入中自费跑市场、找项目、搞示范，带头寻找致富道路；他们带领村民走出“山门”外出打工，成了大家的主心骨。

在我的身边，有很多这样平凡的人，用青春用智慧，书写着自己不平凡的人生。他们在不同的岗位上创造着相同的伟大。

这一切，使我的内心深处受到了深深的振撼。特别是在我外出打工回家时，看到以往贫穷落后的家乡，如今旧貌换新颜，茶叶飘香，书声朗朗。夕阳下，乡亲们三五成群，谈论着党的好政策，让他们×××了，孩子上学的书费也不愁了，整个场面显得那么的和谐美好。我更深切地体会到共产党给人民群众生活带来的变化，体会到共产党给我们带来的幸福。我们之所以有今天的幸福日子，离不开党的关心和支持。俗话说：“喝水不忘挖井人”，在几年的打工生涯中，我虽算不上富有，但也挣了一些钱。我是一个大山的儿子，是不是应该像那些党员一样，为了这一片生我养我的地方加快发展，做些什么呢？久而久之，一种强烈的愿望在我心头燃烧——我要加入中国共产党，成为这个组织里的光荣一员。

去年以来，全党正在进行的“保持共产党员先进性教育活动”，对党内来说它是一种教育、一种告诫；对人民群众来说，它是一种告示、一种承诺；对于我来说，它更是一种动力，一种召唤。当我看到身边的党员同志通过学习，思想、工作都得到很大程度的提高，特别是看到企业党支部和党员在企业发展中发挥了中坚力量作用，看到远在他乡的外出打工党员还收

到组织寄来的学习读本和先进性教育活动的有关要求，使自己深受感动，要求入党的愿望更加强烈，信心更加坚定。决定借开展先进性教育教育活动之机，郑重地向党组织递交入党申请书。

共产党员要赢得群众的信任，就必须坚持好党员的先进性。我觉得作为一个自主创业的农村青年，其先进性主要体现在一心一意把岗位工作做好，为企业做大做强贡献力量，促进企业为社会创造的就业岗位，为国家创造的财富。党的十六大报告指出，我国目前的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。据统计，全国还有近300xxxx农民没有脱贫，有近200xxxx工人还生活在最低生活保障线以下。就我的家乡而言，人民的生活也不×××，还有一部分群众仍在为吃饭穿衣问题发愁，更不用说子女教育、医疗卫生、社会保障等方面的困难。所以，作为一位先富起来的社会成员，作为一位年轻人，我有义务、有责任立足本职，加强学习，努力提高知识水平，学习新的专业技术，待条件成熟，回到家乡开创自己的事业，带领乡亲致富，报答父老乡亲的养育之情，为家乡的建设尽自己微薄的力量。

今天，我虽然向党组织提出了申请，但我深知，在我身上还有许多缺点和不足，我一定会尽我所能认真改正，同时还请组织给与指导和帮助。今后，我要用党员标准更加严格要求自己，自觉接受党员和群众的帮助与监督，以身边优秀的共产党员为榜样，努力克服自自己的缺点和不足。如果党组织能批准我的请求，我一定拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的机密，对党忠诚，积极工作，刻苦学习，为共产主义奋斗终身。如果党组织没有批准我的请求，我也不会气馁，我将继续以党员的标准严格要求自己，及时充实、提高自己，以更加饱满的热情投入到今后的工作和学习中，以实际行动争取早日加入党组织。

请党组织在实践中考验我！

敬爱的党组织：

我出生于二十世纪八十年代初,我是伴随着伟大祖国改革开放、繁荣昌盛的步伐成长起来的青年。我热爱党，热爱祖国，来自于的家庭熏陶，更源于学习中国的历史以及所亲身感受到我们的国家在中国共产党的领导下，改革开放、国富民强，人民安康的现实。当我参加工作后，我就志愿成为其中的一员，今天我郑重地向党组织提出申请，要求加入中国共产党。我志愿加入中国共产党，是建立在对党的性质、指导思想、路线的认识和亲身感受党的伟大基础上的。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色主义事业的领导核心。代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进的前进方向，代表中国广大人民的根本利益。党的宗旨是全心全意为人民服务，这充分体现了中国共产党的先进性。历史已经证明，没有共产党就没有新中国。党的领导是我国特色主义现代化建设取得胜利的根本保证。中国共产党是伟大、光荣、正确的党。

今后我决心认真努力学习《党章》和党的基础知识，处处以一名共产党员的标准严格要求自己，在思想上认真学习党的政治理论知识，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念。在工作中积极进取、克己奉公，尽职尽课件下载责做好每项工作，立足本岗，为党的事业不断做出新的贡献。

我愿自觉地接受党组织的教育、帮助和考验，使自己早日在思想上、组织上和行动上成为一名合格的共产党员。

此致

敬礼!

申请人：******

村民入党申请书格式 篇5

入党是一件神圣而又光荣的事情，所以我们在写入党申请书的时候必须要抱着严谨认真的态度，那么怎么写好一份入党申请书呢?下面是小编为大家收集整理的村民入党申请书，欢迎大家阅读。

?

入党申请书书写格式 ?

入党申请书基本的内容和写法如下：

标题 ?

(1)标题。居中写 入党申请书。

称谓 ?

(2)称谓。一般书写 尊敬的党组织，顶格写在第一行，后面加冒号。

正文 ?

(3)正文。这是入党申请书最关键的部分，主要包括三方面的内容：

一是对党的认识和深切渴望入党的动机，也就是你为什么要加入党。对党的认识，主要是对党的性质、纲领、奋斗目标、宗旨、党的路线、方针、政策的认识;入党动机，就是参加中国共产党的目的，即为什么要加入党组织。写这部分要联系自己的思想实际，可以写通过学习党的基础知识、听了党课、参加了有意义的活动以后的思想演变过程，以及思想认识上有什么提高等。

二是个人履历(学历和工作经历)、家庭成员和主要社会关系的情况。如果本人家庭成员和主要社会关系中，有人有政治历史问题、或者犯过什么错误、或受到过刑事处分的，都要写清楚并表明自己的态度，以便让组织上了解。

三是自己的优缺点和今后的努力方向。即个人在政治、思想、学习、工作、作风、纪律等方面的主要表现，特别是对自己存在的缺点和不足要敢于指出，并向党组织表明改正的决心和努力方向，如何以实际行动争取入党。

结尾 ?

(4)结尾。入党申请书的结尾，一般可写 请党组织在实践中考验我，或 请党组织看我的实际行动 等作为正文的结束。正文写完之后，加上 此致、敬礼 等用语，亦可不写。

署名日期

?

(5)署名和日期。入党申请书写完后，要署上申请人的姓名，申请时间年、月、日，以示郑重。

村民入党申请书一 ?

尊敬的党支部：

我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中华各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党以实现共产主义社会为终极目标，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论为步履指南，是用理论武装起来的党，是全心全意为人民服务的党，是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。她始终代表中国提高前辈出产力的发展要求，代表中国先文化的前进方向，代表中国最泛博人民的根本利益，并通过制定准确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。

当前我村正发生日新月异的变化，自从南沙区成立后，我镇成为南沙开发区地域最大的一个镇，而我村在南沙大开发的推动下，征地 1000 多亩，在 20xx年被南沙区确定为第三批文明示范村。近期我村被万顷沙镇定为农村养老保险的试点，种种的变化都能体现我们**村飞快地向前发展，如此的发展变化归根结底都是因为有中国共产党的领导，中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗人民群众。在新的历史前提下，共产党员体现时代的要求，要广怀胸襟共产主义弘远理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕难题，不怕困难;要诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，无私奉献;要在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，果断同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

我知道，新农村建设是一项艰巨而又能必需要做的工作，农村的改革发展需要党的领导，加强农村基层党员队伍建设，建设一支取信念、讲奉献、有本领、重操行的农村基层干部步队，对做好农村工作至关重要。我作为一名福安村村民，我决心用自己的实际步履接受党对我的考验，积极介入社会主义新农村建设。

我郑重地向党提出申请：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，守旧党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时预备为党和人民牺牲一切，永不叛党。我深知按党的要求，自己的差距还很大，还有很多缺点和不足，如处理事务不够成熟、政管理论水平不高等。但愿党组织从严要求，以使我更快提高。我将用党员的尺度严格要求自己，自觉地接受党员和农夫群众的匡助与监视，努力克服自己的缺点，弥补不足，争取早日在思惟上，进而在组织上入党。

请党组织在实践中考验我!?

此致 ?

敬礼!?

申请人：xxx ?

xxxx 年 xx 月 xx 日 ?

村民入党申请书二 ?

敬爱的党组织：

我志愿加入共产党，愿为共产党主义事业奋斗终身。我衷心地热爱共产党，她是工人阶级的先锋队，是各族利益最忠实的代表，是及共产党主义事业的核心。共产党以共产党主义的社会制度为，以马克思列宁主义、、为行动指南，是用先进理论武装起来的党，是全心全意为服务的党，是有能力全国走向繁荣富强的党。她代表先进生产力的发展要求，代表先文化的前进方向，代表最的利益，并制定的路线方针政策，为和的利益而不懈奋斗。

党是事业的核心。的革命实践证明没有共产党就没有新中国，就不摆脱受奴役的命运，的主人。在新资本主义革命中，党全国各族，在指引下，长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争胜利了建立了中华人民共和国。社会主义的建设实践证明，在共产党下，才能走向繁荣富强。建国后，我国地了改造，了从新民主主义到的过渡，确立了制度，的经济、政治和文化了的发展。在前进的道路上遇到过曲折，但党用她自身的力量纠正了失误，使我国了的历史时期。十一届三中全会，在共产党下，我国了举世瞩目的发展，生产力迅速发展，综合国力大大，生活大幅。

共产党员是工人阶级的有社会主义觉悟的先锋战士，全心全意为服务，不惜牺牲个人的一切，为社会主义奋斗终身。共产党党员永远是劳动的普通一员，谋求任何私利和特权。在新的历史条件下，共产党员要体现时代的要求，要胸怀共

产党主义远大理想，带头党和现阶段的政策，勇于开拓，进取，不怕，不怕挫折;要诚心诚意为谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作;要刻苦学习理论，辨别是非的能力;要在危急时刻挺身而出，和的利益，坚决同危害、危害社会、危害的作斗争。

当前我国农村正在新的变革，我国农业国际合作和竞争正面临新的，农村改革发展具备许多有利条件，也面少和挑战，农业基础仍然薄弱，最需要;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然，最需要。和兴村的一名村民，村民干部，今后会我努力地工作，学习马克思列宁主义，学习党关于农村的路线、方针、政策及决议，学习农业科技，努力为服务的本领。时时刻刻以马克思列宁主义、、邓小理论的行动指南，用三个 忠实代表 的思想和行动。坚决拥护共产党，在同党，路线和方针、政策，带头参加改革开放和现代化建设，为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在农业生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

党和农民的利益高于一切，留学个人利益服从党和的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做。自觉遵守纪律和法律，保守党和的秘密，决定，服从组织分配，任务。团结和，对党忠诚老实，言行，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派和一切阴谋诡计。批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极共产党作斗争。密切，向宣传农村政策，遇事同农民商量，向党反映农民的意见和要求，农民的正当利益。发扬新风尚，提倡社会主义道德，保护和的利益，在一切和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

此致 ?

敬礼!?

申请人：xxx ?

xxxx 年 xx 月 xx 日 ?

村民入党申请书三 ?

敬爱的党组织: ?

敬爱的党组织，今天我郑重地递上申请书，是我人生历程中最庄严神圣的一件事，是我在入党前对人生的一次宣誓。若党组织在严格审查后能予以批准，我将认真履行党章上所要求的一切，严格要求自己，接受党组织和同志们的监督，严于律己、勤奋进取，努力作一名合格而且先进的共产党员，为党的事业、为我国的社会主义向现代化事业贡献我毕生的精力和热血。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想作为自己的行动指南。马克思列宁主义揭示了人类社会发展的普遍规律，分析了资本主义制度本身无法克服的固有矛盾，指出社会主义必将代替资本主义，共产主义必将在全人类实现。

我自愿要求申请加入中国共产党，因为共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。

《共产党宣言》发表一百多年的历史，充分证明了社会主义的强大生命力。毛泽东思想是马克思列宁主义普遍真理与中国革命具体实践相结合的产物，是中国共产党集体智慧的结晶，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验的总结。中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反帝、反封建、反官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，发展了社会主义的经济、政治和文化，尤其是十一届三中全会以后，中国共产党总结正反两方面的经验教训，解放思想、实事求是，把工作重心转向经济建设，实行改革开放，创立了建设有中国特色的社会主义的理论、路线、方针和政策，开创了社会主义建设的新时期。

我生在新中国，长在红旗下，党的教育伴随我走过了 20xx 年的人生历程。还在孩童时，电影里、课本上革命先烈的英勇行为，便使我感受到了党的神圣和伟大。那鲜艳的党旗如熊熊燃烧的烈火，温暖着我的心窝。我常常梦想着自己有一天也能站在党旗下，向党宣誓，成 ?

为一名优秀的中国共产党党员。在那时，我已深深地懂得正是那金色的镰刀和锄头砸碎了禁锢在劳动人民身上的铁链，打破黑暗旧社会的枷锁，推翻了几千年来压在中华民族头上的三座大山，是中国共产党，给处在水深火热中的炎黄子孙带来了新生活。正是带着这种对党的崇高敬意，在童年时代我便积极向上，8岁加入少先队，17 岁加入共青团，在以后团的生活中严格要求自己，认真做一个合格的共青团员，工作勤奋积极，争当先进。

本人加入党的愿望由来已久。这种愿望不是一时冲动，而是发自内心深处的一种执著与崇高的信念，这种信念给了我克服一切障碍、追随中国共产党建设社会主义中国的勇气、信心和力量。

?

如果组织上认为我尚未符合一个党员的资格，我也将按党章的标准，严格要求自己，总结经验，寻找差距，继续努力，争取早日加入伟大而光荣的党组织。

此致 ?

敬礼!?

申请人：xxx ?

xxxx 年 xx 月 xx 日

农村村民申请宅基地的程序 篇6

①本人提出申请并填写《农村村民建房申报表》；②农村集体经济组织讨论通过；③国土站实地调查；④乡（镇）人民政府审查；⑤县国土资源局审核；⑥县政府审批；⑦颁发证书。

1、新建。申请书；户籍复印件；交款凭证复印件；原土地证书或建设用地批准书；补充耕地委托书；其他材料。

2、原址改建。申请书（村、社签字盖章）；原住宅土地使用证；户口簿复印件； 便民服务协议书；《建设用地规划许可证》（在场镇规划区范围内）；路政部门许可证（涉及省道、县道、乡道）。

3、迁建。申请书（村、社签字盖章）；户口簿复印件；便民服务协议书；补充耕地委托书（占用耕地才需要）；由村、社出据此耕地不属于基本农田的证明（占用耕地才需要）；用地公示（一式二份，一份公示，一份放入材料中）；承诺自行拆除旧住宅；原住宅用地使用依据；《建设用地规划许可证》（在场镇规划区范围内）；路政部门许可证（涉及省道、县道、乡道）。

4、扩建。申请书（村、社签字盖章）；户口簿复印件；便民服务协议书；补充耕地委托书（占用耕地才需要）；由村、社出据此耕地不属于基本农田的证明（占用耕地才需要）；用地公示（一式二份，一份公示，一份放入材料中）；原住宅用地使用依据复印件（系分家房产的，应附分家协议原件）；《建设用地规划许可证》（在场镇规划区范围内）；路政部门许可证（涉及省道、县道、乡道）。

的农村村民入党申请书 篇7

8、改变补偿模式, 加强费用控制

目前重视大病忽视常见病、老年病、慢性病和预防保健的补偿模式可能造成乡镇卫生院或县级医院走上与城市医院发展相同的道路, 过度强调设备和规模, 导致资源浪费, 费用急增, 而人

目前, 除了《国务院关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》外, 具体指导基层实践的法律法规还没有颁布。国家应制定统一的农村合作医疗法规, 以规定农村合作医疗的实施办法, 规定合作医疗保险组织、村级合作医疗站的组建方法及其职能, 规定参加合作医疗各方的权利和义务, 规定保健站医生的选拔方法及职责等。各省区应在新型农村合作医疗的基础上, 制定具体的适合本地特点的实施办法。

【参考文献】

[2]卫生部长陈竺在国务院新闻办公室新闻发布会上介绍新型农村合作医疗制度运行情况的讲话[EB/OL].http://www.moh.

gov.cn/newshtml/20100.htm, 2007-09-05.

[3]2006—2008年我国政府工作报告[EB/OL].http://www.gov.cn/test/2006-02/16/content_200719.htm.

[4]马海龙:我国农村合作医疗制度的历史沿革[J].经济观察, 2006 (9) .

[5]张建平:中国农村医疗制度研究[M].北京:中国农业出版社,

2006.

[6]郭静安:新型农村合作医疗制度:现状、评估与完善[EB/OL].新型农村合作医疗网.

[7]顾涛、蔡敏:我国新型农村合作医疗存在的问题及政策建议[J].卫生经济研究, 2006 (7) .

[8]张万民:新型合作医疗制度的影响因素及政策建议[J].山东社会科学, 2006 (9) .

[9]新型农村合作医疗试点工作评估组:发展中的中国新型农村合作医疗———新型农村合作医疗试点工作评估报告[M].北京:人民卫生出版社, 2006.

(责任编辑:胡婉君)

○余微1李学军2

(1、中共金寨县委党校安徽2、中共兵团党委党校新疆

作为基层群众自治制度最主要形式的农村基层群众性自治制度, 也称村民自治, 是农村村级管理制度的基本设计, 曾一度占据农村治理乃至整个农村问题讨论的中心, 是农村改革实践的重要组成部分, 也是党领导农民的三个伟大创造之一。在党的十七大报告中村民自治首次写入党代会报告, 正式与人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制以及政治协商制度和民族区域自治制度并列, 纳入中国特色的政治制度范畴。村民自治伴随着中国的改革开放, 正在不断的进步与完善。

一、村民自治拉开了中国政治体制改革的序幕

农村是中国全面改革的起始地。中国的经济体制改革和政治体制改革都是从农村开始的, 农村改革的突出特点, 一是在经济上实行了以家庭联产承包责任制为根本标志的新型生产关系形式, 二是在政治上实行了以农民自我管理、自我服务、自我教育为显著特征的基层群众性自治制度。

党的十一届三中全会以后, 在党中央的积极支持和大力倡导下, 家庭联产承包责任制逐步在全国推开, 但实行家庭联产承包责任制后, 很多地方农村的社会管理一度出现失控现象。80年代初, 针对管理上出现的失控现象, 一些地方的农民自发地组织起“村管会”、“议事会”等组织, 制订了村规民约, 成为基层群众性自治组织产生的重要基础。它的制度精神是通过实行直接民主来实现自我教育、自我管理和自我服务的群众性自治。1980年, 广西壮族自治区宜州市合寨村村民代表选举产生了全国第一个村民委员会, 成为“中国村民自治第一村”, 这也拉开了中国农村政治体制改革的序幕。由此可见, 农村政治体制改革是农村经济体制改革———实行土地家庭联产承包责任

国农村

大探索与实践

金寨237321

五家渠831300)

制的必然结果, 村民自治是这一重大变革的主要标志之一。

我国1982年宪法规定在全国范围内有计划地通过试点逐步建立村民委员会。1985年生产队改村民委员会的工作在全国基本结束, 建立起村民委员会92万多个。1988年10月1日, 《中华人民共和国村民委员会组织法 (试行) 》正式实施, 标志着村民自治活动进入有法可依的阶段, 逐步在全国农村普遍地建立了村民委员会。1990年又在全国范围内开展了村民自治示范活动, 建立起一大批示范县 (市) 、乡 (镇) 、村, 使村民自治建设进入有法规、有典型、有路子的阶段。到目前为止, 村民自治制度已在全国各地农村深深扎下了根。

毋庸置疑, 村民自治的民主模式和民主意识, 积极地推动了我国各个层面的政治体制改革, 并为探索我国政治体制改革打开了思路、积累了经验、积蓄了力量。也为成功开辟了中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

二、村民自治对我国民主政治建设和农村全面进步产生的深远影响

农村基层群众性自治制度存在于社会组织系统的最底层, 但其作用和意义却不容小视。它所引发的理论价值和实践功效远超出了农村基层, 从而对整个国家的政治发展和经济社会的全面进步产生积极而久远的影响。

1、推动我国的民主政治建设

(1) 农村基层群众性自治制度体现了社会主义民主的本质和发展方向。没有民主就没有社会主义, 这是马克思主义的基本观点。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”十七大报告也强调“人民民主是社会主义的生命”, 但是由于历史原因和经济文化条件的限制, 当前的具体国情决定了我国目前的民主还只能是社会主义初级阶段的民主, 因此, 就必须把直接民主与间接民主有机结合起来。村民自治层次虽低、范围虽小, 但其意义却非常重大, 它代表了社会主义民主的未来趋势和发展方向。

(2) 体现社会主义民主的广泛性和真实性。村民自治是人民群众实际参加社会事务管理活动的体现, 是向着人民群众知政、议政、参政迈出的重要步骤, 是社会主义民主广泛性、真实性的体现, 也标志着我国人权事业的实质性进步。这一制度已引起世界的注意, 不少西方政治家和学者在实地考察了村民自治建设实践后客观地指出村民自治是“老百姓的民主”, 是“东方式的民主”。美国前总统克林顿1998年5月访问西安时, 也在演讲中将中国农村的村民自治称为“自由的微风”。

(3) 体现人民群众的普遍意志与愿望。村民自治是建设社会主义新农村与和谐社会的需要, 也顺应了市场经济发展的内在要求。在这一制度建立之初, 有的人认为中国目前还是欠发达国家, 经济文化水平比较低, 老百姓的政治素质不高。在农村搞不搞民主问题不大, 意义也不大。甚至担心, 让老百姓充分地行使民主自治权利会把政局搞乱, 搞得不好会带来麻烦。事实证明, 这种担心是多余的。村民自治不仅使广大农民积极地关心身边的事, 参与自身事务的管理, 而且使他们开始自觉地关心起国家大事, 村民自治真正起到了“唤起民众”、“教育农民”的作用。而且, 自治活动不仅没有搞乱农村社会, 反而使民心顺、社会稳, 农村更加和谐。同时, 村民自治制度是与家庭联产承包责任制相伴而生的, 随着市场经济的发展和农村社会主义市场经济新体制的逐步确立, 这一制度不仅没有被削弱, 而且越来越发展, 越来越显示出与市场经济高度的相融性、相互促进性, 顺应了市场经济发展的内在要求。

2、村民自治积极促进了我国农村的全面进步

(1) 农村基层管理体制及其运行机制更加科学高效。由于受中国几千年封建专制传统的影响, 村一级在管理活动中长期存在着被动接受上级指令、拍脑门决策、管理无章法、监督无保障的现象。村民自治建设将程序化、规范化引入其中, 逐渐形成一套民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的系统化管理制度及科学高效的运行机制, 并通过村民自治章程固定下来, 使长期以来松散、随机、无序的农村社会纳入有序的轨道。

(2) 农村干部群众的政治素质得到全面提高。村民自治是一所大学校, 通过它, 广大农民的民主意识、权利义务观念、法制观念以及参政议政能力大幅度提高, 逐步成长为一代社会主义的新型农民。民主自治同时也造就了一大批政治觉悟高、业务能力强的基层干部。

(3) 理顺干群关系, 促进了农村的和谐。村一级大量存在着的是干部与群众之间的关系, 村民自治制度的最大优势也恰恰体现二者关系的理顺上。实行村民自治制度后, 各地普遍出现了这样一种现象, 干部心系群众、关心群众, 群众理解干部、支持干部, 干群关系越来越融洽。而且自治活动开展得越充分、越深入, 干群之间的信任度、配合度就越高。村民自治制度还是医治村干部贪污腐化现象的良方。通过开展自治活动, 把村干部置于村民的监督制约之下, 再附之以民主评议、村务公开等制度, 有效地防止和杜绝了村干部以权谋私、损公济私等现象的产生。也解决了农村中普遍存在的一些疑难问题, 促进了农村的社会稳定和谐。

(4) 促进农村的整体性进步。村民自治可以调动广大农民的积极性。邓小平同志曾说“调动积极性是最大的民主”。十七届三中全会指出:“农村改革发展的伟大实践, 极大调动了亿万农民积极性, 极大解放和发展了农村社会生产力, 极大改善了广大农民物质文化生活。”实践表明, 村民自治使广大农民以主人翁的姿态自觉地投身到建设社会主义新农村的历史洪流之中, 最大限度地施放自己的干劲和能量。同时, 村民自治还解决了基层干部为谁负责、为谁办事的问题, 提高了他们的积极性和责任感。另外, 实践也证明, 就自治论自治是不可能有大的吸引力和生命力的, 凡是村民自治搞得好的地方, 都是把经济发展、文明进步作为开展自治活动的中心环节来抓, 把民主与富裕、文明有机结合在一起, 促进了农村的整体性进步。

三、村民自治工作中存在的问题与探索

当前村民自治工作遇到的困难和存在的问题也很多, 甚至阻碍了村民自治的发展, 出现了停滞和徘徊不前的局面。

1、相关法律规范应加快制订和完善

我国现行《村民委员会组织法》是规范村民委员会建设的唯一的一部法律, 是在《中华人民共和国村民委员会组织法 (试行) 》的基础上于1998年11月4日完善后正式公布实施的。但是, 通过近几年来依法实行村民自治的实践证明, 该法的有些规定已经与当代中国新时代新任务的客观要求很不适应, 有些条款在具体实践中渐露弊端和缺陷, 难以适应实践的需要。比如目前的《村委会组织法》在选举程序上的笼统规定, 是村民自治难以落实的重要原因之一。只有目标的公正, 而没有程序的公正, 这样目标的公正将难以保证, 这已经是普遍被印证的规律。有些乡村权势阶层正是利用了选举过程无法可依的状况, 很容易地实现了对选举本身的干预, 出现村委会选举失序, 舞弊、贿选、乡镇政府干预选举等现象。而《村民委员会组织法》, 对于村委会选举 (及罢免) 只做了原则性的规定, 实际操作有很大偏差。目前亟待解决的问题包括:选民与被选人资格的认定, 候选人提名程序, 竞选活动规范等。

另外, 从性质上讲, 现行的《村民委员会组织法》是一部组织法, 决定了它不能从制度的层面去规范村民自治制度。从内容上来看, 我国现行《村民委员会组织法》主要是围绕村民委员会的建设和权力行使、制约进行规定的。虽然村民委员会的建设是村民行使自治权的重要途径, 但是, 这并不能成为基层民主自治的全部内容, 村民自治权的行使也不仅仅局限在村民委员会的运作上。所以, 用组织法去规范村民自治制度的全部内容, 结果只能是“小马拉大车”, 不堪重负。因此, 应探索制定和完善村民自治的法律法规, 构建起基层民主自治的基本框架, 从而使村民自治有一个完备的法律规范, 并依法推进。

2、村民自治中村“两委”关系问题应更加明确和协调

村党支部与村民委员会是性质不同的组织, 两种组织的权力来源、行使程序、性质都是不同的。实践中经常出现党支部过多干预村委会事务的情况, 或者是有的村委会不接受村党组织的正常领导。直到目前, 中国村一级权威机构还是以村党支部为核心, 农村的所有问题, 也是在这个权威机构之下发生的。农民直接选举出来的村委会如果不能听命于党支部, 也就得不到乡党委和乡政府的支持。乡党委为了更有效地维持既定的权力格局, 对选举进行干预也是普遍现象。因此, 这也容易打击村民参与自治活动的积极性。有报道说, 某些村里的村民委员会换届选举中, 村民去投票的动机仅仅是为了领回两袋洗衣粉, 可见村民参与自治活动的积极性不高。

为解决好村“两委”关系问题, 一要扩大村党支部书记选民认同的范围。胡锦涛总书记针对走出“两委”关系的困境有过几次讲话, 认同和支持了学界的一些建议和地方出现的积极办法:提倡搞“两推一选”, 把村党支部权力的合法性建立在更大范围的选民认同的基础上;提倡支部书记候选人参加村委会选举, 当选后再参加党支部书记选举, 如果落选, 则不能参加支部书记选举;提倡吸收合格的非党员村委会主任入党, 并担任党支部书记。二要严格界定和明确村党组织与村委会各自的职责范围和工作程序、工作规则。这样, 有利于村“两委”关系的协调, 有利于村民自治工作的有效开展。

3、村民自治活动中的“四个民主”应协调推进

“四个民主”是村民自治的四个具体环节, 具体是指民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。“四个民主”既是由村民自治本质决定的内容要求, 也是村民自治制度区别于和先进于历史上其他农村基层管理制度的根本特征。但很多地方“四个民主”的发展不够平衡, 选举民主单方突进, 后三个民主相对滞后, 甚至形同虚设, 难以开展。这样就容易造成在有些地方, 选举成为村庄内各种政治社会力量的竞争焦点, 但候选人的选举动机则偏向于个人和小集团获利, 增加了贿选和不正当竞争的可能;选举后治理呈现出“村委会少数人自治”局面, 村民没有更多有效途径监督村干部。因此, 从某种意义上讲, 把“四个民主”的每一个环节都抓好了, 也就意味着做好了整个村民自治建设工作。

十七届三中全会指出, 要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制, 深入开展“四个民主”实践, 即“深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践, 以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践, 以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践, 以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践”, 通过这些实践, 推进村民自治制度化、规范化、程序化。

改革开放以来, 村民自治积累了很多成功经验, 现实面临的困难和挑战也有很多。只要我们坚定信心, 就能够战胜困难;只要坚持改革, 就能够取得突破。在十七大和十七届三中全会精神的指引下, 我们需要进一步推进改革开放, 深化政治体制改革, 推动村民自治的完善与发展。

摘要：村民自治是农村改革实践的重要组成部分, 也是党领导农民的三个伟大创造之一。村民自治拉开了中国政治体制改革的序幕, 其作用和意义以及它所引发的理论价值和实践功效远远超出了农村基层, 从而对整个国家的政治发展和经济社会的全面进步产生了积极而久远的影响。村民自治积累了很多成功经验, 但在实践中面临的困难和挑战也同样不容小觑。

关键词：村民自治,农村改革,基层民主

参考文献

[1]张文山等:自治权理论与自治条例研究[M].法律出版社, 2005.

[2]王京文:美国观摩团眼中的中国基层民主[J].了望, 1998 (14) .

的农村村民入党申请书 篇8

村外田野里喜人的丰收景象，让胡锦涛的脸上露出了笑容。他让停下车来，沿着田埂地坝走进水稻田和黑豆地，仔细察看饱满的稻穗和即将成熟的豆荚。胡锦涛兴致勃勃地同正在田间劳作的几位村民聊起农事，问亩产、问销售价格、问农技推广和粮食直补政策落实情况。

为纪念当年的“大包干”，小岗村专门建立了一个纪念馆。胡锦涛来到纪念馆参观。18位村民摁下红手印、实行“大包干”的字据影印件，反映小岗村改革发展新面貌的图片和图表，展现小岗村发展蓝图的沙盘模型，吸引了胡锦涛的目光。他一边认真观看，一边听取介绍，对小岗村村民的探索精神和发展成绩表示赞许……

鲜红的手印按在全国首份包干合同上

1978年12月，十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角。几乎与此同时，安徽凤阳小岗的农民偷偷地实行了包干到户的责任制。那个寒冷的冬夜，凤阳县梨园公社小岗生产队严立华家那低矮的草房里，18个社员聚在一起，神情隐秘而带悲壮，签订了一份契约：“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心。大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。”

分田到户大包干，坐牢杀头也心甘!为何此事让这些朴实的农民如此惶恐下决心，以致托付了抚养了小孩的后事?

1978年夏秋之际，安徽大旱，农民再次面临绝境。在省委书记万里的支持下，实行了“借地种麦”。结果，肥西县大旱之年大丰收。在“借地种麦”的影响下，安徽农村悄然兴起了包产到组、包产到户的责任制，但还没有人敢于突破禁区分田到户。有名的“叫花子县”凤阳早有“十年倒有九年荒”之说，小岗生产队更是远近闻名的光棍村、讨饭村。全队20户人家，不算两户单身汉，18户家家讨过饭，家家都有人当过生产队干部，但都没有解决好吃饭问题。当大包干到组责任制在凤阳全县兴起时，小岗也学着别人的样子搞起了分组作业。先是将全队分成两个作业组，“大呼隆”变成“小呼隆”。没维持几天，只好将两个作业组现划开，分成4个、8个作业组。但还是有上工迟到、分工吵嘴、记分计较等现象。要再划开的话，只有一家一户包田干了。

于是，在那个晚上，18个农民挤在一起，召开一个关系全队命运的秘密会议，主题是研究分田单干。大家的话匣子一下子被打开，队长严俊昌“最后拍板”：“我们定下两条规定；第一，我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露；第二，上交公粮的时候，该交国家的交国家，该交集体的交集体，剩下的归自己，任何人不准装孬。”随后，副队长严宏昌执笔，写下了全国第一份包干合同书。大家争先恐后用食指蘸上鲜红的印泥在自己的名字上重重地按下指印。他们连夜抓阄分牲畜、农具，又迅速丈量土地，艰难地迈出了分田到户的第一步。

实践给小岗的包干作出响亮的回答

天还是那个天，地还是那个地。小岗农民憋足了多年的劲头，拼命地干。俗语说，没有不透风的墙。其他村队的亲友外人，一看小岗人的劳动阵势，就明白是分田到户了，消息很快传开。公社领导立即把几个队干部找去质问：你们小岗是不是在搞单干?你们当干部的要注意，这样搞是要犯国法的。如果是单干，赶快并起来，否则就要把你们小岗的情况上报县委处理。严宏昌等人一口咬定是分组作业，不是分田到户。

所幸的是，小岗人的行动得到了省委和县委的支持。其实，早在1977年11月，在万里的支持下，安徽全省工作会议上即通过了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》，允许农民搞家庭副业，其收获除完成国家任务外，可以到集市上出售，生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制，只需个别人完成的农活可以搞责任制。这就是著名的“安徽六条”。在1978年的中央工作会议期间，万里曾就肥西县借地种麦及包产到户问题请示过陈云，问怎么办。陈云说“我举双手赞成”。后来，向邓小平请示，邓小平说：“不要争论，你就这么干下去就行了，实事求是干下去。”有了陈云、邓小平的支持，万里心中有了底。在全国农村工作会议上，陈永贵批评万里：“好行小惠”、“变相单干”。万里回敬说：“你走你的阳光路，我走我的独木桥。”

凤阳县委书记陈庭元找到严宏昌，叫他不要害怕，不要有思想顾虑：“只要你们能搞到好吃的，我们也不要你们粮食，只要不再靠国家就好了。好好干，就做一个试点。”这下子，小岗人心里的石头终于落了地。

1979年10月，秋高气爽。打谷场上一片金黄，算盘珠被人们拨得“噼噼啪啪”作响。检验小岗包干到户成果的时候到了。数字出来了，粮食总产量66吨，相当于全队1966年至1970年5年粮食产量的总和。年年“吃粮靠返销，花钱靠救济，生产靠贷款”的小岗，一次向国家交了公粮。

实践给小岗的包干作出了响亮的回答。1980年1月，万里到小岗视察，挨家挨户逐个查清，对小岗的创举作了高度的评价，肯定了包干到户是“马克思主义”：“今后，哪个再说你们是搞资本主义，这场官司交给我，我替你们打。”

万里首先在安徽支持责任制促进了农业的发展，“要吃米，找万里”的佳话不胫而走。几乎是与此同时，四川省也大力支持责任制，制定了“四川十二条”，允许和鼓励社员经营少量自留地和家庭副业，四川的农业也迅速恢复和发展。

中共历史上第一个农村工作“一号文件”诞生

随着包产到户从暗处走到明处，从个别省份走到全国许多省份，由此引起的责难也纷至沓来。当时，中央机关大报《人民日报》发表了读者来信《“三级所有，队为基础”应该稳定》。这给悄悄点燃的星星之火似乎泼了一盆冷水。从此，风云四起，议论纷纷。在中央各部委和各省领导人中，支持包干到户的屈指可数。江苏的一些地方对着安徽用大喇叭广播，并赫然醒目地刷出一幅幅类似“坚决反对安徽分田单干”的大标语。这大概是害怕“近墨者黑”吧。

在包产到户遇到重重阻力的关键时刻，邓小平对农村的改革及时给予了有力的支持。1980年5月31日，他同中央负责人就农村问题发表了自己的看法：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包干到户的地方，搞了包干到户，效果很好，变化很快，安徽肥西县绝大多数搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担

心，这样会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。”

邓小平早在自己第三次复出后，就针对我国农业发展状况，对农村的体制进行了深入的思考。他说，1958年“大跃进”一哄而起搞人民公社化，片面强调“一大二公”，吃大锅饭，带来了大灾难；“文化大革命”就更不用说了。复出后不久，他在东北之行中多次谈到农村问题。他说，一个公社有自己的条件，有自己的情况，一个大队有自己的条件，有自己的情况，有一般，也有特殊，大量的是特殊，更重要的是要根据自己的特殊情况考虑问题。邓小平对当时全国“农业学大寨”、普及大寨县的提法表示了不同的看法：“不论搞农业、搞工业、搞现代化，都要实事求是，老老实实。学大庆、学大寨要实事求是。大寨有些东西不能学，也不可能学。比如他评工记分，一年搞一次，全国其他人民公社、大队就不可能这样做，取消集贸市场也不能学，自留地完全取消也不能学。”

大寨是毛泽东在农业战线树立起来的一面红旗，是全国农村人民公社学习的榜样。大寨的那些做法在当时被宣传为最具社会主义特征的，在那个年代，谁要说不学大寨，弄不好就会扣上走资本主义道路的帽子。邓小平的这个讲话，如一石激起千层浪，解放了人们的思想，渐渐拨开了阻碍农村改革的重重迷雾。

包产到户、包干到户真正得以正名，是在1982年。这年1月1日，中共历史上第一个农村工作“一号文件”正式出台。文件明确指出，包产到户、包干到户，都是社会主义集体经济的生产责任制。到1982年底，80％的农户实行了大包干，1983年则上升到总数的93％，“三级所有，队为基础”的人民公社体制全线崩溃，代之而起是县乡镇政府。人民公社退出了历史的舞台。

从1982年到1986年，中央连续发布了5个有关农村工作的“一号文件”，一步步将农村改革推向全国，引向深入，最终确立了中国农村的家庭联产承包责任制。农村改革也推动了城市改革，在我国很快又形成了第二次农村包围城市之势。

“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞多种小型企业，异军突起。”邓小平这般评价农村改革中涌现的乡镇企业。

勾画“三步走”发展蓝图

如果说1978年召开的十一届三中全会的重点是在农村进行改革，那么1984年召开的十二届三中全会则是转移到城市改革。十二届三中全会的召开以及《关于经济体制改革的决定》的通过，推动了城市经济体制改革的全面展开。随后，城市经济体制改革从所有制经济运行机制全方位纵深发展，真正触动了长期僵化的计划经济的主体部分，为国民经济的发展注入了新的生机与活力，更重要的是为社会主义市场经济的形成奠定了基础。

实现中国的现代化，是一个多世纪以来中国人民的共同愿望和奋斗目标。谁也没有料到，在1979年12月6日，邓小平在会见前来中国进行国事访问的日本首相大平正芳时发生的一段插曲，奏响了中国从20世纪80年代到2000年社会经济发展的主旋律。

这天上午会谈开始，在问题讨论到一半的时候，大平正芳突然发问：“中国根据自己独立的立场提出了宏伟的现代化规划，要把中国建设成为伟大的社会主义国家。中国将来是什么样?整个现代化的蓝图是如何构思的?”对于大平提出的这个问题，邓小平没有马上回答，他陷入了沉思。一时会谈戛然中止，没有人说话，只有时钟在不停地摆动，所有的人都把目光集中到了邓小平的身上。

整整一分钟过去了。仅仅经过一分钟的思考，邓小平提出了一个著名的、影响中国今后几十年命运的设想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的，要达到第三个世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均1000美金，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那时也还是一个‘小康’的状态。”

邓小平的解释使大平正芳获得了一个满意的答案，他满脸堆笑，连连点头：我明白了。他知道，向中国投资，可靠。

把到“本世纪末”实现四个现代化，达到世界发达国家水平，改为到“本世纪末”达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，实现“小康”，这是中国经济发展战略的一个意义重大的变化。“小康”目标一经提出，立刻引发了国内外的强烈反响。

后来，邓小平进一步将这个目标具体分解为两步；即1990年国民生产总值在1980年的基础上翻一番，基本解决渴饱问题；到20世纪末再翻一番，基本达到“小康”标准，人均达到800美元，这就是“翻两番”。很快，“翻两番”的小康目标就为全党所接受，并成为全国人民的共识。

1987年4月30日，邓小平会见了来访的西班牙副首相格拉，在会谈中格拉称赞中国改革开放的变化，邓小平回答说：“我对一些外宾说过，这只是小变化。翻两番，达到小康水平，可以说是中变化。”“我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用30年到50年再翻两番，大体上达到人均4000美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。那才是大变化，到那时，社会主义中国的分量和作用就不用了，我们就可以对人类有较大的贡献。”这是邓小平第一次提出到21世纪的长远规划。在党的十三大上，形成了一幅完整的“三步走”发展蓝图。

如今，13亿中国人挺进在全面建设小康社会的征程上。刚刚闭幕的党的十七届三中全会，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，标志着我国农村改革站在一个新的历史起点上。十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展基本目标：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除……这桩桩件件，都甜到了农民的心坎上。

今天，国家博物馆中川流不息的参观人群，常常驻足在一个编号为GB54563的陈列物前。它就是安徽省凤阳县小岗村18位长年累月在土里刨食却不得温饱的庄稼汉，甘冒坐牢杀头的危险，于1978年11月24日所立下的惊天动地的保证书。所签名的18个名字上，都按有鲜红的指印。这份已成为历史文物的保证书，承载着新时期农村改革的风云之变幻。