在XX镇XX村帮扶现场会上的讲话(共10篇)
重点帮扶现场办公会上的讲话提纲
XXX
(2011年9月 日)
同志们:
今天,我们在这里召开现场会,主要目的是共同研究xx镇xx村帮扶工作,探讨如何帮助xx村排除发展障碍,找准发展项目,筹集帮扶资金,加快脱贫致富步伐。参加今天会议的有挂钩帮扶的xx副市长、市直有关部门单位、xx镇党委、xx村党支部的有关领导。
今天的会议的议程主要有两项:一是请xx镇、xx村分别介绍xx的有关情况和前一段时间的帮扶工作情况。二是请各相关单位就下一阶段的帮扶措施做下表态。下面,进行第一项议程:请xx村介绍本村的有关情况。
(讲话完毕)
请XX镇介绍前一阶段帮扶工作的情况。(讲话完毕)
下面,进行第二项议程:刚才,村、镇两级分别介绍-1-
了xx村相关情况,汇报了帮扶工作方案。大家也对xx村的有关情况有了大致的了解。xx村作为今年xx市重点帮扶村,xx市委专门划拨50万元帮扶资金支援xx村的建设。市委组织部也将划拨3万元党建经费,用于xx村的阵地建设和党员教育培训。希望在座的各单位,你们有钱的出钱,有力的出力,共同为xx村的发展贡献自己的力量。下面请有关单位就自己的帮扶措施做下表态。(表态完毕)
接下来,请xx副市长讲话。
(讲话完毕)
刚才,各部门的同志都对xx帮扶措施作了表态,表示要克服困难,从有限的经费里挤出资金,支持xx村的发展。在这里,我代表市委向各级各部门的大力支持表示感谢!下面我就如何落实好这次帮扶工作再强调四点意见。
一、统一思想,提高认识。“三农”问题始终是我们党和政府一切工作中的重中之重的问题,是事关社会主义现代化建设全局的根本性问题。改革开放以来,虽然我们的经济建设取得了辉煌的成就,但是,经济发展不平衡的问题也日趋凸显,城乡差距呈扩大的趋势。就我市而言,山区与沿海之间、不同乡镇之间,甚至同一乡镇不同村之间,这种发展的不平衡的现象也明显存在。近年来,市委、市政府高度重视不适应村和经济欠发达村整顿帮扶工作,每年确定一批重点帮扶村,从资金、信息、人员、技术等方面进行全面帮扶,取得了良好的成效。xx村受地理位臵、自然条件、资源环境等因素制约,经济社会事业发展相对滞后,今年被市委、市政府列为8个重点帮扶村之一。当前,全市上下按照省委八届九次全会的部署要求,以只争朝夕、分秒必争的精神大干150天,全力打好五大战役。各级各部门要从全市大局出发,以创先争优的意识和行动,把帮扶xx村发展作为本单位本部门今年的一项重要工作职责,作为一项责无旁贷的工作任务,真正树立起推动xx村脱贫致富的责任感和使命感。山区自然条件较差,工作生活条件比较艰苦,要上个项目不容易,要切实改变贫穷落后面貌更不容易,镇、村两级一定要牢牢把握这一难得的发展机遇,树立自力更生、艰苦创业意识,积极鼓舞士气,营造社会氛围,充分调动干部群众的主动性和创造性,集思广益,脚踏实地,认真抓好帮扶项目的落实,努力实现改善老百姓生产生活条件的根本目标。
二、科学谋划,扎实推进。刚才村里介绍了帮扶发展计划,涉及修固水利设施、道路亮化工程、搬迁安居工程、发展养殖业、整治环境卫生等多个发展项目,这些想法都
很好,符合xx村的实际,是群众最急、最盼、最需要解决的问题。但要把这些项目落实好,让这些项目起作用,就需要我们克服困难,发掘优势,真抓实干,统筹推进。要始终抓住农村发展、农业增效、农民增收这条主线,加强市场分析,利用资源优势,提高农业综合开发水平,变输血型帮扶为造血型帮扶。要分清轻重缓急、难易快慢,能做、好做和必须先做的,要马上动起来;不好做、有难度或存在疑虑的,要慎重对待,反复论证,集中攻坚,高效率、高质量、稳妥有序地推进工作。要结合我市开展的“三结对”活动,探索建立村企、村村结对帮扶机制,鼓励有实力的村、企业和基层站所与xx村结成对子,带动xx村逐步加快发展。此外,市直各部门要积极主动介入帮扶工作,承诺扶持的资金要在9月30日前全部到位,承诺扶持的基础设施项目要及早规划、开工建设,除了资金帮扶外,要进一步发挥在技术、信息等方面优势,出点子、出思路,指导帮助xx村寻找良好的发展途径。同时,要进一步谋划长远,科学规划,将扶贫项目延伸到医疗、教育、卫生等其他领域,确保通过这次帮扶工作,实现大坝群众收入有新提升、农村经济有新发展。
三、筑强堡垒,创先争优。帮扶工作不仅仅局限于在资金、项目上的帮扶,还要在党组织建设,党员队伍的壮
大上进行帮扶,各级党组织要帮助xx村围绕创先争优“五个好”的目标要求,积极推广“四议两公开”工作法,建立健全村“两委”日常学习、工作协调、村民决策议事、村务公开民主管理等各项规章制度,扎实推进基层党务公开工作,不断增强支部的战斗力和凝聚力。村两委班子作为具体工作的组织者和实施者,要把这次帮扶工作作为全年工作的头等大事来抓,更新观念、率先垂范,广泛动员社会力量共同参与扶贫开发,共同促进xx村一年有新变化,一届有大变样。xx村广大党员要按照“五带头”的目标要求,充分发挥先锋模范作用,主动作为,不断奋斗,在全村形成一种比学赶超的良好氛围,推动全村经济社会全面快速发展。此外,村党支部要注意在帮扶工作中考察党员,发展党员,培养出一批愿意为群众办事、也有能力把事情办好的骨干,为xx村的长久发展提供坚实的组织保障和人才支撑。
四、加强领导,规范运作。xx镇党委、政府要把xx村帮扶工作作为今年一项重要的为民办实事项目来抓,及时调整充实帮扶工作领导小组,明确项目责任人和完成时限,确保各项帮扶项目高效有序落实。市直机关下派驻村干部和驻村工作组要切实负起责任,深入细致地做好各个环节的工作,特别要督促各项目施工单位按时按质抓好施
工建设,协调解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题。同时,xx村要珍惜这些来之不易帮扶资金,精打细算,勤俭节约,确保把有限的资金用在刀刃上,发挥最大效益。此外,要加强帮扶资金的监管,把帮扶资金纳入“三资”监管的内容中去,严格财经纪律,确保专款专用,重大资金使用要采取民主听证、一事一议的做法,对资金的使用情况要及时通过村务公开栏,“世纪之村”软件平台给予公开,做到收支两条线公开、公平、公正,阳光操作。要建立定期反馈制度,村每月要及时、如实地向各部门汇报项目建设情况,市农工办等部门要加强检查督导,对帮扶项目进行定期督查,确保项目的进度和质量。
一、认清形势,提高认识,明确建立村账委托代理服务中心的重要意义党的十一届三中全会以后,农村普遍实行了以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。沿袭了三十年的“三级所有、队为基础、统一经营、统收统支”的集体财务管理体制被打破,财务管理的内容、方法和手段都发生了较大的变化,特别是市场经济体制的建立,对村级财务管理工作提出了新的更高的要求。加强村级财务管理已经成为广大农民的强烈呼声和农村工作的热点问题。特别是村双委换届之后,农村信访量不断增加,主要反映财务不清、处事不公、办事不力等问题。前一阶段,乐成、蒲岐、岭底三乡镇从实际出发,开展了建立村账委托代理服务中心的试点工作。从这三个乡镇的实践来看,乡镇建立村账委托代理服务中心,对于按照“三个代表”的要求,深入贯彻党的十五届六中全会精神,提前基本实现农业和农村现代化;对于深化村务公开,加强农村党风廉政建设;对于用改革的思路,加强村级财务管理;对于切实减轻农民负担,发展壮大村级集体经济,都具有十分重要的意义。
(一)建立村账委托代理服务中心,是实践“三个代表”重要思想的需要。我们的党是努力实践“三个代表”重要思想的政党,党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力,增强综合国力,提高人民生活水平。村账委托代理服务中心建立以后,村里的所有开支都将通过“中心”反映出来,这样就有利于乡镇了解村级集体经济的运营情况,切实加强对村级集体经济的指导,进一步压缩非生产性开支,把更多的资金用到农村建设、管理和服务上。通过改善农村环境、强化村级集体经济组织的服务功能,从而更好地为农村经济的发展和农民群众服务,实现集体资产的保值增值和集体经济的发展壮大。建立村账委托代理服务中心,可以大量精减财务人员,减少费用,减轻村级集体经济支出的压力,有利于从制度上发展和壮大村级集体经济。据统计,全市可减少财会人员800多人,按年人均费用6000元计算,一年可减少支出480多万元。建立村账委托代理服务中心,能进一步深化村务公开,使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到了实现。同时,将改善党群干群关系,增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,为推进农村两个文明建设,促进农村社会稳定提供了重要保证。
(二)建立村账委托代理服务中心,是新形势下加强农村党风廉政建设的需要。传统的村级财务管理体制,由于制度不严,监管不力,财务管理的漏洞很大。一些村的集体资产实际上成为“全体村民所有,少数干部使用,个别领导占有”,群众意见很大。少数村干部为了自己用钱方便,出现了换一届班子换一任会计甚至换几任会计的现象,财务制度形同虚设,财务管理严重失控,贪污、挪用、挥霍浪费、违法违纪的现象时有发生,群众反映村级财务问题也不断增加。据统计,去年纪检机关接受农村群众来信、来访、电话举报有418件,直接举报村级财务问题的就有257件,占信访量的61.48;今年1-6月,农村信访491件,其中举报财务问题的有289件,占信访量58.86。村账委托代理服务中心建立后,“中心”财务人员可以严格按照财务管理制度进行管理,村里的每一项支出除了继续执行一支笔审批之外,必须经过村民主理财小组的核准,“中心”才能给予报销。村干部除了制度规定的权力以外,没有其他特权,从而杜绝了贪污、挪用及不合理支出的现象发生,做到“关口前移”,从源头上遏制了不正之风和腐败行为,促进了党风廉政建设。
同志们:
今天在XX市召开全市文明城市创建工作现场会,主要目的是,对去年11月份以来“五城同创”工作进展情况进行检点,同时希望通过现场观摩、听取汇报、领导点评,进一步检验成效、总结经验,查找差距、解决问题,动员全市上下更加振奋精神、坚定信心、强化举措,毫不动摇的将创建工作推上一个新台阶。
上午,我们对XX市文明城市创建工作情况进行了实地观摩,志英和中全同志全面介绍了XX市推进创建工作的一些经验做法。总的感到,XX市市委、市政府高度重视创建工作,把创建工作放在全局的高度,放在经济社会发展的中心位置来抓,举措有力,工作扎实,既有力度、又有成效,既有创新、又有成果,许多宝贵经验值得总结提炼、借鉴推广。主要有以下几个特点:一是认识到位、领导有力;二是精心谋划、发动广泛;三是善于创新、特色鲜明;四是举措扎实、效果显著;五是作风过硬、脚踏实地;六是深入人心、深受欢迎。刚才,各县(市、区)、各经济开发区分别汇报了创建工作情况,听了以后,很受启发,一些做法务实有效,也很有探索性,值得总结,各地各部门要相互学习、相互借鉴,取长补短、共同提高。各位副组长进行了全面系统的点评,提出了很好的意见和建议,针对性和指导性都很强,大家要抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见:
一、深化认识,凝聚共识,切实增强开展创建工作的思想自觉和行动自觉
全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度,是全国城市综合类评比中的最高荣誉,是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。近年来,市委、市政府始终把创建全国文明城市作为全市一项重点工作,持之以恒深化文明城市创建,城市综合承载力、投资吸引力、区域竞争力、文明向心力显著增强,市民人居环境、生活品质、文明素质明显提升。可以说,创建全国文明城市,是一项加快转型发展、打造城市品牌的龙头工程,是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程,是一项提高市民素质、促进社会和谐的载体工程。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度,充分认识创建文明城市的重大意义,切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。首先,开展文明城市创建是全面建成小康社会、提高人民群众幸福指数的迫切需要。小康社会的标志不仅是人民平均收入水平的提升,更重要的是人民幸福指数的提高。人民群众不仅渴望拥有富
足充裕的物质生活、更渴望拥有丰富多彩的精神生活、渴望拥有舒适便捷的生活环境。创建文明城市测评指标重点关注的是人民群众的满意度,与人民群众的生活息息相关。通过创建文明城市,可以有效地推动各项政策落实,提升各项工作水平,改善城市环境,更好地实现和保障群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的权益,让人民群众得到更多实惠。为此,市委、市政府决定深入持续开展文明城市创建,绝不是单纯为了拿到一块“金字招牌”,最终目的是要让广大群众生活的更文明、更和谐、更幸福。其次,开展文明城市创建是党委、政府执政能力和水平的体现,也是巩固党执政地位的有力支撑。我们党执政的基础是人民的支持和拥护,执政为民就是要为百姓多办事、办实事、办好事,如果我们连百姓基本的生存环境都不放在心上,不努力去改善,不能想百姓之所想、急百姓之所急,那又如何赢得百姓的信任和支持。创建文明城市就是要让百姓生活在舒适、安全、和谐、文明的城市环境中,就是让百姓更加爱党、爱国、爱家乡。这也正是我们党为人民服务宗旨的体现。当前,省委提出加强“基层组织、基础工作、基本能力”的基层党建三基建设,市委提出“一抓双促强三基”,文明城市创建恰好是“三基”建设的重要抓手,我们一定要将这项工作放在党委、政府的中心位置来抓,真正抓好、抓实、抓出成效。第三,开展
文明城市创建是增强区域竞争力的迫切需要。当前,区域之间的竞争越来越激烈,各个地区、各个城市之间的竞争,不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争,最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力,形象就是竞争力。招商引资引智,不仅仅要看你政策条件,还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素,这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市。要想在激烈的区域竞争中抢得先机,就必须通过深化文明城市创建活动,对内增强凝聚力,对外增强竞争力,才能不断提升我市在晋陕豫黄河金三角区域城市中的首位度和辐射影响能力。第四,开展文明城市创建是加快推进“三市一中心”建设的迫切需要。市四次党代会描绘了实施“三动三新”战略、加快建设
“三市一中心”的宏伟蓝图。实现这一目标,我们比以往任何时候都更加需要坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。在这个关键时期深化文明城市创建,必将大幅提升我市的综合实力和对外形象,获得大量无形资产,形成新的发展优势,推动我们更好地适应和引领新常态,使我市在更高层次上全面发展。
二、肯定成绩,找准问题,进一步强化创建工作责任感和紧迫感
创建工作是市委、市政府的一项重点工作,从全市推
进大会到现在,已经掀起了新一轮创建热潮。特别是市里下发《关于进一步加强文明城市创建工作的意见》《文明城市创建网格化管理办法》《“门前三包”责任制实施方案》《办好十件实事》和“五城同创”各专项创城方案后,各地各部门结合各自实际,积极响应,采取了一些列措施认真落实、全力推进,各项工作进展顺利、势头良好,也取得的一定成效。主要有三个特点。一是组织领导更加有力。各县(市、区)、各开发区党委高度重视创建工作,能够把创建工作作为一项重要工作抓在手上,作为述职的重要内容,全市推进大会后都相继召开了专题会议,安排部署创建工作;普遍成立和调整了专门的组织领导机构和日常办事机构,建立健全了联席会议、现场办公、督查通报、举报受理等工作机制,进一步加强了对创城工作的组织领导和日常协调;结合实际,研究制定了各自的实施方案,明确任务书、施工图、时间表,为创建工作提供了制度保障。XX、闻喜调整创建工作领导组,由书记担任领导组组长,加强了对创建工作的领导。临猗县突出“快、实、广、严”,着力推动创建工作提档升级。市财政加大对创建工作经费投入,截至目前,已投入工作经费120万元。夏县和万荣县在财力十分紧张的情况下,也分别给县创建办拨出专项工作经费。二是专项整治更加深入。各地各部门积极回应群众关切的突出问题,开展了专项整治。盐湖
区作为中心城区在创建工作中作了大量卓有成效的工作,特别是在市容市貌整治上积极承接中心城区环卫职能,创新管理机制,成立了城区东、西、南、北、中五个环卫所,细化责任单元,城区环境卫生面貌明显改观。XX、新绛、垣曲、稷山等县(市)深入开展城乡卫生环境专项整治,漂浮的塑料袋、纸屑,小广告,店外经营和占道经营等方面治理取得显著成效;绛县通过取缔土小企业、拆除、改造燃煤锅炉,对老旧车、黄标车的整治,使县城二级以上空气质量达到了275天,全面通过了环保部摘牌验收;新绛县推动“十大创新”谱新篇,采取城市管理第三方监管机制,在社区退休人员、低保户、困难户中选聘志愿者成立文明城市监督员大队,对不文明行为进行巡查、监督和通报;芮城县坚持推行县四大班子领导参加城市市容和环境卫生整治包街长效机制,每周二带领责任单位到所包街道整理环境卫生;河津市实行“市领导包街、机关单位包段”的门前三包管理责任制,对市容环境、交通秩序、街道绿化等进行全面整治提升;夏县开展“六城同创”,增加森林城市创建,推动街道和城乡道路绿化、美化,在打造美丽乡村上取得了新成效;运城经济开发区集中开展了禹都市场综合整治活动;风陵渡经济开发区大力创建“文明诚信市场”,市场经营秩序明显改观。三是创建氛围更加浓厚。利用各种阵地,全方位、多层次宣传创建工作,全市群众对
创建工作的知晓度、认同度、参与度不断提高。盐湖区着力推动机关单位、党员干部、环卫、城管、食药、志愿者等十类人员进社区推进创建工作,开展了“创建文明城市,争做文明市民”万人签名、“争做文明好少年,小手要把大手牵”等系列主题活动,举办了《五城同创·共助文明》文艺晚会,在中心城区营造了五城同创的良好氛围。XX市在公益广告宣传上探索了很多新鲜做法,产生了良好社会效应;新绛县开展“讲好新绛故事,争做名城大使”的活动;空港经济开发区在运城大运重卡路口、运三高速口、候机楼这些显著的位置制作了大型公益广告牌;临猗县提出了“文明临猗人基本要求”,为3000余名干部开通了文明创建电话彩铃;平陆县开设《拍客365》栏目,鼓励广大市民通过手机、相机拍下县城里的不文明行为;垣曲县在县城建设了“道德公园”,设立“善行义举榜”;闻喜县以裴氏家规为引领,广泛开展“家风、家训”创建活动;夏县编印《市民文明手册》,发放到机关单位、企业、社区学校;芮城县印制了以文明创建、社会主义核心价值观为主要内容的手提袋、一次性纸杯、围裙,向人民群众免费发放;万荣县开设文化大讲堂,邀请了纪连海、梁衡等知名学者在万荣开展“文化的力量”、“文化的内涵”主题讲座,取到了良好的效果。同时,坚持龙头引领、协同推进,在食品安全城市创建上,我市被确定为全国第三批试点城市,5
月份省政府还将在运城召开全省创建国家食品安全城市现场推进会,向全省推广我市经验;在旅游城市创建上,各旅游景区都悬挂创建宣传标语,启动了第二届“花之海·俏运城”美丽乡村游活动;在卫生城市创建上,去年年底中心城市连续六年获得省卫生城市称号;在园林城市创建上,中心城市绿化率、全市森林覆盖率持续提升,近期还将召开专项推进会并下发工作方案,全面加快创建进度。
在看到成绩的同时,我们也要认识到与国家的测评标准相比,与广大群众的期盼相比,我们在工作中还存在着不少问题。一是有的单位和部门对创建工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创建工作摆上应有位置,把创建工作等同于日常工作,没能放在全局高度来安排部署;二是存在上热中温下凉的现象,市县乡村工作力度层层递减,有的只重视城区对乡村、城乡结合部缺乏管理,工作进展不平衡、不协调,一些地方和单位的工作推一推动一动、不推不动,缺乏主动性和自觉性;三是自上而下抓落实的机制还有待完善,专门抓创建的力量配备不足,人力、物力、财力保障不够有力;四是在体制机制上仍有短板,市区两级事权划分不够清晰,市区之间、部门之间协调配合还不够畅通;五是专项治理上力度仍需加强,特别是在垃圾山、污水治理、交通拥堵、城中村改造、市民不文明行为等方面的整治力度不够
大,长效机制不健全,整治效果时有反复;六是宣传发动还不够广泛,与人人关心、人人支持、人人参与的要求相比还有一定差距;七是责任追究不够有力,这方面强调的多,真正落实的少,督查督办不够经常、不够及时,问责追责不够坚决、措施不硬。对这些问题,我们要高度重视,在下一步的工作中切实加以解决。
三、突出重点,攻坚克难,推动文明城市创建工作深入开展
各地各部门要按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、主攻弱项”的要求,拿出有针对性的措施,聚焦问题短板,集中精力,攻坚克难,一鼓作气,一抓到底。
一要抓好统筹规划、系统推进。各市(县、区)文明创建领导组要站在党委、政府抓全局工作的角度来统筹谋划创建工作,深入调研、掌握实情、综合研判、系统推进,不能只谋一隅,更不能毕其功于一役。要为党委、政府出好谋、划好策,高标准、高起点,广泛发动、强力推进。既要注重抓重点、补短板,也要注重抓特色、出亮点,更要注重全面抓、抓全面,内化于心、外化于行,将文明城市创建扎根于广大干部职工心中,根植于全体市民心中。
二要抓好舆论宣传、厚植文化基础。创建全国文明城市是一项重大惠民工程,人民群众既是直接受益者,也是创建
工作的主力军,强化宣传、营造氛围至关重要。要抓好媒体宣传,灵活运用网站、微信、报纸、电视等媒体手段,多形式、常态化的宣传报道,形成铺天盖地的舆论声势,让创建目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。要抓好典型宣传,对创建活动中涌现出的先进典型,广泛开展宣传报道,让学榜样、做榜样成为全社会的广泛共识。要抓好社会宣传,充分利用公益短信、文明标语、橱窗广告、城区大型广告、建筑围挡、LED屏等方式宣传造势,形成浓厚的创建氛围。要加强城市文化建设,充分挖掘河东历史底蕴和文化内涵,积极建设以弘扬河东文化、传承河东历史为主要内容的文化墙、文化长廊,将河东文化特色融入到城市的建设管理中。同时,要积极编排一批群众喜闻乐见的文艺节目,创作一批反映文明创建成果的宣传图册、摄影作品等,在全市巡回展演,让城乡群众充分感受到创建带来的新变化、新成就,进一步激发调动大家参与创建的积极性和主动性。
三要抓好基础设施建设。基础设施建设工作是创建的基础工作、硬性任务。根据全国文明城市的创建标准,我们在规划管控上要升级,在建设水平上要升级,在管理方式上要升级,特别是要重点抓好城市路网和地下管网建设,继续加快农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、城市绿化、破损路面修补、架空线缆、小街小巷硬化亮化、断头路打通等与市民
生活密切相关的城市公共服务改造。加快推动市县公共图书馆、文化馆、档案馆、科技馆、青少年和老年活动中心等公益性文化场所建设,加快城乡文化体育设施建设,大力发展公益性文化体育事业,努力实现公共文化服务的标准化、均等化。要加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设力度,推进城市棚户区改造,加快农村安居工程建设,始终做到创建为民、创建利民、创建惠民,全面提升城市品位和形象。
四要抓好城乡环境整治。在抓城乡环境整治方面,不管是城市“脏乱差”治理,还是农村环境综合整治,我们都想了不少办法,做了不少工作,也取得了很好的效果。我们要好好总结抓城乡环境整治的经验做法,继续把城乡环境整治的良好成效保持和发展好,要做到检查不检查是一个样,决不能紧一阵、松一阵。要建立健全常抓常管的长效机制,已经划分好的责任要固定下来,分条块分线负责的单位都要长期负责下去,把环境整治工作盯紧抓牢,抓实抓紧,标准只能升不能降,力度只能加不能减。对于一些群众反映强烈的管制盲区、背街小巷、城乡结合部的脏、乱、差、堵等老大难问题,要再认真梳理一下,严格按照网格化管理办法和门前三包责任制要求,集中性地抓好整治。
五要抓好典型示范引领。在创建文明城市过程中,各级各部门要加强工作调研,精心组织实施,多动脑子、多想办
法,既要按要求做好各自承担的工作,还要发挥优势创出自己的特色。各单位都要立足各自实际,总结经验、挖掘亮点、培树典型,确保全市创建工作打造更多亮点、创造更多经验,真正实现百花齐放、全面开花。要坚持眼睛向外,刀刃向内,走出去向先进地市学习取经,把好的经验、做法、制度拿回来为我所用,同时对存在的不足和问题加快整治,不断提升创建水平。今年我们至少还要举办两次现场会,将按照王宇燕书记批示的“月打分、季排名”的要求,选择好的和差的两个县(市、区)来举办,不仅对好的典型大力宣传,还要让一些工作差距大的在全市亮亮相。
六要抓好市民素质提升。要借鉴XX经验,持续深入推进社会主义核心价值观和地方特色先进文化的教育宣传,使其融入到市民教育的全过程,内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动。要以文明城市创建、文明单位创建、文明村镇创建等为抓手,推动培育和践行社会主义核心价值观经常化、具体化。要大力持续推进志愿服务,努力培育志愿服务文化,拓展志愿服务载体,丰富志愿服务活动内涵,引导形成助人为乐、甘于奉献的良好社会风尚。要大力推进诚信建设制度化,弘扬守信光荣的传统美德。要大力开展学习宣传道德模范活动,传递崇德向善的强大正能量。要坚持正面引领和反面教育相结合,通过设立“曝光台”等形式,让文
明的生活方式、生活习惯成为群众自觉。
四、加强领导、落实责任,确保各项任务落到实处
一要强化组织领导。各级各部门都要把创建工作作为“一把手”工程,摆上更加突出的位置,主要领导亲自挂帅、亲自过问,健全工作组织,抽调精干人员,强化投入保障,做到党政领导亲自抓,分管领导具体抓,形成工作合力。要明确创建工作的时间表、任务书和路线图,完善建账、对账、交账、销账工作机制。市创建办要切实担负起组织协调、指导督促的责任,定期组织召开联席会议、专题会议、现场办公会议,及时研究解决存在问题,促进创建各项工作扎实有序向前推进。
二要落实任务。一是市里已经制定了创建国家卫生城市、旅游城市、食品安全城市、园林城市等四工作方案,各地各部门要对照《方案》要求,坚持目标引领,结合本地本部门实际,梳理具体任务,细化阶段目标,明确职责分工,制定好各自的工作计划。各专项组组长年底要对《方案》落实情况进行考核。需要强调的是,各地各部门要结合各自实际,按《方案》要求,积极与上级有关部门沟通对接,争取国家、省主管部门的关注、支持和指导,切实做好申报、达标等工作,争取在单项工作上取得优先突破。今年省里将对省级文明城市进行复查审核,这方面绝不允许出现倒退摘牌现象,哪个县市在这方面出了问题,要严肃追责。二是就“十件实事”落实要进一步建立健全组织体系和运行机制,明确“十件实事”完成任务标准和责任人,确保把实事办好办实,让广大群众早受益。三是近期市文明创建领导组将对建立工作机制、市区网格化管理和“门前三包”责任制落实情况进行督导检查。四是对城市管理体制机制不顺的问题,要进行专项调研摸底,拿出具体解决和推进办法。
三要坚持齐抓共管。各地各部门要牢固树立“一盘棋”思想,既要各司其职、各负其责,又密切配合,协调作战,共同承担起创建的责任和任务。各创建责任单位要妥善处理好业务工作和创建工作的关系、一般工作与重点工作的关系,坚决克服推诿扯皮现象,对本部门本单位职责之内的创建工作要不等、不靠、不推,尽心尽力完成任务;对涉及多个部门的工作,部门之间要搞好协调配合,牵头单位要主动负责,搞好组织协调,相关单位要服从安排、抓好落实。
四要严格督查问责。市创建办要建立健全督查工作制度,对各地、各部门履行职责、推进工作、完成任务情况进行高密度、多轮次的督查检查,定期通报进展情况。要强化责任追究,对创建工作不力、行动滞后、责任不落实、整治不彻底,未达到创建要求的单位和个人,动真碰硬进行严肃问责。
xxx
各位会员,同志们:
今天,xxx商会第二届会员大会胜利召开了,这是我镇工商界人士政治生活中的一件大事,也是我镇统战工作的一件大事。在此,我谨代表xxx党委、人大、政府向前来会议的表示热烈欢迎,向新当选的商会会长、副会长、秘书长、常务理事表示最热烈的祝贺!向在座的全体会员,并通过你们向全镇非公有制经济行业的同志致以诚挚的问候,向关心、支持xx商会发展的各位领导、有关部门和社会各界人士表示衷心感谢!
各位会员,同志们!当前我镇正处于大开放、大发展、大调整时期,全镇上下都在抢抓两大园区建设和小城镇建设带来的大好机遇,加快推进xx科学发展,跨越发展。刚才新当选的会长也发表了很好的就职演说,对xx的发展充满了信心,也提出很好的商会发展思路。借此机会,我对新一届的商会工作讲几点意见:
一、认清形势,拾建平台,发挥作用
当前xx正处于全力推进生态宜居工贸新城建设的重要战略机遇期,商会工作可以说是大有可为。要切实搭建好会员与政府之间的沟通交流平台,充分挥商会的桥梁纽带作用。一方面要大力宣传党的方针政策,积极向政府反馈会员的愿望和要求,做上情下达,下情上传的沟通工作。要加强行业间的交流,大力加强
与其他各地、各行业商会之间的交流,特别是规模大、成效好的商会,借鉴经验,加快发展。要积极引导会员规范行业行为,做到诚信经营,创新创业,推动企业和谐发展。另一方面,要充分发挥商会的人脉资源优势,信息资源优势,要素资源优势,进一步搭建招商引资平台,激活民间资本,大力引进资金、技术和人才,推进xx持续健康快速发展。
二、解放思想,开拓思路,打造品牌
商会是政府发展非公有制经济的助手,也是广大会员的娘家,是团结广大会员,凝聚合力的有效载体。一要注重服务。新一届商会领导班子要进一步解放思想,开拓思路,团结协作,热心办会,努力做好服务会员工作,以优质服务来团结会员,凝聚人心,让会员有认同感和归属感。要开辟渠道为会员提供经济信息、人才信息、法律咨询、对外联络等多方面的服务,不断提高会员企业的竞争力。二要注重效应。要树立合作共赢的理念,突破传统的思维和圈子,通过商会这个平台加强合作,优势互补,资源共享,真正实现经济效益和社会效益的共赢。要整合资源,融入xx,在xx大好的发展平台上积极作为,干事创业。三要注重责任。要积极引导会员承担社会责任,投身光彩事业和慈善事业,使会员企业家真正成为政治坚定、事业有成的中国特色社会主义事业的建设者。通过加大宣传,加强融合,做大做强事业,树立xx商会品牌,提升对外形象。
三、加强领导,增强素质,搞好自身建设
商会领导成员,要认真学习党的方针、政策,切实提高政治业务素质,树立全心全意为人民服务的思想,代表和反映会员的利益和要求,改进思想作风和工作作风,深入基层,调查研究,努力工作,开拓进取,真正使商会成为统战性、民间性、经济性的外引内联的群众团体,协助党和政府团结广大工商界人士,使xxx的综合经济实力,再上一个新台阶。同时,商会要健全组织网络,按照工商联章程和上级工商联组织的要求,逐步建立健全制度,逐步形成纵横交错,条块结合的组织网络。
各位会员、同志们,目前正是我镇全力打造生态宜居工贸新城的重要时期。困难与希望同在,机遇与挑战并存。县委、县政府对我们寄予很大希望,新的形势和任务也对我们提出了更高的要求。我们相信,有党委和政府支持,镇商会一定能在十七和十七届六中全精神的正确指引下,解放思想,同心协力发展我镇经济,为我镇各项社会事业的发展做出更大的贡献。
最后,祝各位会员身体健康,事业有成!
2010年9月7日
我镇的人口普查涉及面广,这次普查涉及大企业多,人口多,就是说这次第六次全国人口普查初步摸底将有13万人口,这就意味着我们普查对象有13万人口之多,我们的普查员也将比第五次人口普查增加3倍多,今年我们普查员培训计划400多人,因此我们培训分三批进行,每一批培训一天时间,今天是第一天第一批培训,今天的培训安排是这样的,上午有财经中心的黄英华同志讲解户主姓名底册及做练习,张士良同志辅导怎么样画普查小区图;下午由财政中心的张振中同志讲解几张表(长表、短表、死亡表、港澳台表)以及做练习。
在正式培训前我简要作以下培训动员,我的动员主要表达三层意思:
第一层意思:讲我镇人普办前期工作
国务院决定于2010年开展全国第六次人口普查。人口普查是一项重大的国情国力调查,我镇各级都非常重视这次的人口普查工作。按照国家及上海市人口普查实施方案和崇明县人口普查的进度安排,我镇于今年3月初就成立了黄为忠镇长为组长的普查工作领导小组,还临时设立了长兴镇人口普查办公室;各村也建立了以村书记或村主任为组长的普查工作小组。从6月份开始,我镇人口普查办已经做了大量的工作;从普查区的划分(根据行政区划我镇划分了27个普查区,再根据划分普查小区的要求初步划分了350个普查小区)到普查员的选调我们开了几次大小会议,各单位工作都做得很认真很好。
第二层意思:我们参加县培训班后的思想,就是要讲参加人口普查培训的重要性及会议
8月24日至26日我镇66名普查指导员参加崇明县组织的第三批人口普查培训班。通过前一阶段学习和工作重点,初步掌握了摸底调查及各普查表的填报方法,以确保这次人口普查工作的顺利推进。
现在距离普查登记标准时点11月1日不到50天正常工作时间,但是这50天我们要做的工作却很多。一是9月15日前摸底调查阶段的准备工作,如业务培训、普查小区图的绘制等待;二是相关资料的收集整理。如户籍人口、外来流动人口、一年内出生人口、死亡人口的整理和收集工作;三是9月15日至10月20日上门调查,编制户主姓名底册。所以说人口普查工作已经进入最紧张、最
繁忙、最关键的时期。
而人口普查的业务培训是整个普查准备工作中的一个重要环节,是一项重要的基础性工作。培训质量的高低直接关系到普查工作的质量乃至普查数据的质量,直接影响这次普查的成败。
最后层提三点要求
一、明确责任,提高思想认识
人口普查涉及面广,政策性强,工作量大,普查对象涉及所有居民,因此思想上必须高度重视。参加培训的各单位普查指导员一定要明确自己肩上所承担的责任,谋划好各单位今天培训后接下来要做的工作。因此大家在培训过程中一定要弄懂弄通普查方案和工作流程,熟悉掌握人普各项业务知识,努力成为我们长兴镇一支业务精、能吃苦、打硬仗的普查队伍。
二、端正态度,提高学习效果
本次人口普查的对象首次改为现有人口,同时还增加了外籍人口调查。普查内容涉及:姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。表式涉及普查表短表、长表、港澳台外籍表、死亡人口表等。因此参加培训的同志务必要做到学的进,弄的懂,干的好。
三、遵守纪律,强化工作要求
中坝村及下河街的变化,不仅反映了南充市、XX县基层党建工作取得的进步,我认为也折射出了近些年全省基层党建特别是农村基层组织建设工作走过的历程。深入解读“中坝现象”,不仅在于反观农村基层党建工作的过去,更重要的在于有助于我们通过过去和今天的工作去认识深藏实践和工作表象背后的规律性问题,把握新的形势和任务,在新的起点上进一步做好以后的工作。因此,我们要特别感谢XX的同志,感谢众多可亲可敬可爱的老百姓,感谢他们提供了这样生动、鲜活、丰厚的教材。
当我们在这里从考察“中坝现象”入手研究农村基层党建工作的时候,不能不关注近些年农村已经和正在发生着的巨大变化。也就是说,“中坝现象”不仅体现了中坝村自身社会矛盾的特殊性,同时也反映了整个农村基层矛盾运动的普遍性。长期以来,我们党一直强调农业、农村、农民问题始终是中国革命、改革和建设的根本问题,也要求各级党委更加关注农业、关注农村、关注农民。党的十六大以来,新一届中央领导集体尤其在科学发展观的指导下,关于“三农”工作的战略、方针、政策都做出了重大调整,中央多次强调指出,全面建设小康社会,重点和难点都在农村,解决“三农”问题实实在在地成为了全党工作的重中之重。这些大的背景给我们农村基层党建工作提供了重大机遇,也提出了很大挑战。应该看到,我们的农业、农村和农民正在发生着变化:传统农业已经走到了尽头,农村经济正在向市场(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)经济的方向转变;传统的宗法封建的乡村社会在加快消解,正在朝着民主、法治的农村社会不断转轨;传统的缺乏自觉意识的农民在加快分化,正向着市场经济主体的现代农民转变;传统的党组织和群众利益连接的链条发生变化,党组织已不再作为生产经营的主体来代表农民利益。同时,以农村税费改革为标志,农村利益关系正在发生着深刻变化,农村正在进行着一场宏大而全面的改革。这些都给农村基层党建工作带来了很多新的情况和新的课题,需要进一步改进和加强。从这样的视野,我们就能够明确和理解省委如此看重“中坝现象”的深层考虑,就能够看到和理解“中坝现象”的普遍意义,也更能够帮助我们深入思考农村党建工作的方向、责任和目标。这里,我讲六点意见:
一、中坝村的变化深深告诉我们:“民心得失是标准”,我们必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向。
“得民心者得天下,失民心者失天下”,这是颠扑不破的政治铁律;中坝村的变化从根本上说应该是人心的变化,是民心失得的变化。当基层组织失掉了民心,中坝村的昨天就发人深省;当基层组织重新获得了民心,中坝村又变得欣欣向荣。这给我们的最大启示是:群众满意就是基层党建工作的核心价值取向,民心就是党在农村执政最牢靠的基础。
从执政党的意义上讲,党及其它的基层组织是否成功,就看它在多大范围和多大程度上征服了民众、赢得了民心;一个领导者包括普通的乡村书记,最大的成本是千夫所指,最大的收益是有口皆碑。农村党建工作,就是执政党在农村赢得群众、争取民心的工作。因此,它必须根据农民愿望决定工作走向,围绕农民需求确定工作重点,以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效。中央和省委强调把先进性教育办成群众满意工程,道理就在这里。回想近些年来,我们大力度推行的基层干部公推直选,最大收获就在于提高了选任干部的群众公认度;大范围开展的“支部加协会”,最大意义就在于顺应了农民群众加快致富的愿望,找到了党组织带领群众闯市场的组织形式和工作模式;大声势掀起的争当“爱民书记”活动和评选表彰优秀乡村党组织书记活动,最大价值就在于弘扬了农村基层干部亲民、为民的良好风尚。我们必须坚定不移地按照群众满意的方向去思考、去谋划、去推动新时期农村基层党的建设。
这里特别需要指出的是,坚持群众满意的价值取向,巩固党在农村执政的民心基础,必须认真研究和解决农村基层党组织建设的工作机制、活动方式和组织形式如何真正让群众积极参与;研究如何争取群众大力支持,通过群众有效监督,及时得到群众评价,真正达到巩固组织基础和民心基础的目的,团结和凝聚农民群众为实现共同利益而共同奋斗。在农村基层党建的经常性工作中,我们推出的每一项举措,开展的每一项活动,制定的每一项制度,都要注意群众的反映,扩大群众的参与,确保群众的满意,建立相应的群众评价机制和监督机制,使农村基层党建工作沿着正确的方向不断迈进。
二、中坝村的变化再次告诉我们:“群众利益无小事”,我们必须始终把工作重心放在维护、实现好农民群众的利益上。
人民群众的利益问题是我们党政治的核心问题,也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题。共产党是为了老百姓的利益而成立,为了老百姓的利益而存在,为老百姓的利益而搞革命、建设和改革开放。不为老百姓谋利益,我们党就失去了存在的价值和理由;代表不了、代表不好老百姓的利益,我们党就半点先进性也没有。从这个意义上讲,农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁纽带,最本质的联系其实是利益联系,而不仅仅是情感联系;核心功能其实是利益维护、利益表达和利益实现,而不仅仅是在具体形态上表现出的领导和服务。中坝村为什么一度会失去民心?根子就在于村民合理的利益诉求没有得到很好的满足,当时的乡村党组织没有当好村民的利益代表者。中坝村的群众现在为什么满意?直接原因就在于基层党组织为他们办了好事,带领他们干了很多实事,解决了大量与他们利益密切相关的实际问题。所以我上次说过这么一句话,“如果我们不代表群众的利益,群众就会自己寻找代表。”话尖锐一点,但道理如此。如果群众自己去找过去阙定明这样的代表,就必然会导致我们党执政资源的流失、执政基础的动摇,影响到农村社会的稳定。
我们党代表最大多数人民群众的利益,它要求我们不仅仅要代表老百姓的根本利益,也要注意解决老百姓在不同阶段的具体利益;不仅仅是代表老百姓的长远利益,也要注意解决老百姓一件件的实际问题。离开一个个具体利益的实现和实际问题的解决,老百姓就不会相信它的根本利益能够得以实现和维护;很多问题符合老百姓的长远利益,如果没有很好兼顾现实利益,也得不到老百姓的支持和理解。遗憾的是,对这个问题我们不少同志至今还没完全认识到。过去,我们实行(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)城乡分治的二元经济体制,以农产品价格的剪刀差获取工业化的起步资金,从农业提取积累来建立工业化体系,在当时的历史条件下是必然的,是符合国家的长远利益的,但是我们也不得不看到,它却在很大程度上损害了农民的现实利益,使农业成了弱势产业,使农民成了弱势群体。中坝村过去出现的问题,有当时乡村党组织和基层干部的责任问题,但也有农村社会发展严重滞后深层的体制原因。因此,改革发展到了今天,我们党和国家有了条件才实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,才有了实行“少取、多予、放活”的政策。明白这些道理,我们各级党委和农村基层党组织才更要把工作的着力点、切入点放在农民群众一个一个具体问题的解决上。农民群众关心什么、期盼什么,就脚踏实地地干;农民群众缺什么、愁什么,就倾其所能地帮;农民群众反对什么,不满意什么,就真心实意地改。要从实际出发,下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式,丰富基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。农村先进性教育活动,特别要积极解决涉及农民群众切身利益的突出问题,让他们从教育活动中得到更多实惠。
三、中坝村的变化明确告诉我们:“发展增收是根本”,我们必须始终把抓致富增收、抓生产发展放在基层党建工作第一位。
解决农村的一切问题,最终要靠发展。维护农民群众的最大利益,就是要在科学发展观的指导下抓好农村发展,也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。而这归根到底要靠党组织带领农民群众共同奋斗来实现,离不开基层党建工作的促进和保证作用。中坝村的治理,经历了聚人心、办实事、抓发展三个阶段,最终直奔致富增收主题。中坝村的群众最高兴之处,就在于走上了发家致富的路子,看到了美好生活的前景。中坝村的变化,就是农村基层党建促进农村和谐发展(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)的生动例证。长期以来,加强农村基层党建的一条基本经验就是要紧紧围绕党在农村的中心任务来进行。近些年我们抓的“三村建设”、“党员先锋工程”、“双培工程”等工作,都围绕了中心,服务了大局,也极大增强了基层党建的生机与活力。下一步我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作,努力为建设富裕、文明、民主的新农村提供组织保障。
促进农村发展,首先是促进生产发展,发挥好党组织和农村党员在助农增收中的重要作用。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标要求,第一条就是“生产发展”。没有生产发展,就无法做到生活宽裕,乡风文明、村容整洁以及管理民主更难以达到。新时期农村党员的先进性和先锋模范作用,很重要的就要体现在带头发展生产、发家致富,体现在帮带困难群众致富。“支部加协会,农民得实惠”,是农村党建工作与经济工作紧密结合的新的组织形式和工作模式,也是农村基层党组织帮民致富的重要载体和有效途径,要大力推进。第三批先进性教育活动中,各地特别要按照五中全会精神,认真制订好乡村建设规划,确定好农户的增收项目,落实好党员帮带困难农户的具体措施。
四、中坝村的变化进一步告诉我们:“支部书记最关键”,我们必须始终将选用好村党支部书记作为基层领导班子建设的关键来抓。
中坝村演变成发生群体性事件的混乱村,与原乡村班子不得力、干部不作为有很大关系。为了解决中坝村的这一特殊问题,XX县委下了很大决心,先后派出组织部的两位副部长到村担任支部书记,通过几年的艰苦工作最终扭转了局面。这一事例本身就再次告诉我们:基层组织建设、基层的稳定发展,确实是“关键在人”,关键在干部。大量事实告诉我们,在农村,一个好班子特别是书记得力,就能把烂摊子变成好摊子,做好农村基层党建工作,在任何时候都必须把选好配强党组织书记作为重中之重。
长期以来,省委和各级党委对乡村党组织书记这支队伍的建设是高度重视的,各地在乡、村党组织书记的培养措施、选配方式、激励机制等方面是做了大量工作和有益探索的。但由于种种原因,目前村级班子“后继乏人”和“留不住人”的问题仍然比较严重;乡村书记素质“不符合”、能力“不适应”的问题也比较突出,这与农村工作面临的新形势新任务很不适应,必须认真加以解决。从XX中坝村和南部四房嘴村等地的做法上,我认为在村党支部书记的选配上可以拓宽渠道、(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)多向思路。既可以借鉴XX的作法,舍得把优秀的机关干部放到基层工作,这既有利于他们自身的成长,更体现了对基层工作的重视和关心;也可以在农村本土人才大量外流的情况下,动员和吸引一部分退休党员教师、党员干部和货币安置军队干部返村工作,选拔其中优秀者担任支部书记;还可以通过群众推荐、公推直选选拔本村素质较高、责任心较强、群众公认的党员担任村支部书记。需要强调和重视的是我们要注意对村党支部书记的激励,认真落实胡锦涛总书记关于对基层干部要真正重视真情关怀真心爱护的指示精神,积极想办法、添措施,完善调动基层干部积极性的有效机制,让干部有奔头、有想头、有劲头,这要作为农村先进性建设长效机制的重要内容,认真加以研究。
五、中坝村的变化特别告诉我们:“工作方法系全局”,我们必须始终坚持改进新时期农村工作的方式方法。
中坝村的由乱到治,由干群对抗到干群和谐的变化,从研究工作来讲,与县委和村党组织采用正确的方法分不开。比如,他们对曾经参与群体性事件的骨干,不是“先分化、后算账”;在修建村公路时,村支部推荐阙定明管账、老师管钱,对群众给予充分信任;县委对中坝村的支持,不是一味的给钱给物,而是引导村里通过民主协商、发动村民筹资。新的村支部没有发动群众斗群众,没有追究过去村里群众间的是是非非,没有搞阶级分析法,以人划线。他们反复地做群众骨干的思想工作,他们更注重用多干实事来凝聚群众。从中坝村“农民领袖”阙定明、下河街社区劳改释放人员康强等人思想转变的轨迹,我们这里更多看到的是工作方法的力量,工作方法的作用。因此,我认为是不是可以得出这样一个结论:没有落后的群众,只有落后的工作,或者说落后的工作方法。无数的情况说明,在政策、原则一定的情况下,工作方法就是能力,工作方法就是本领,方法得当才能凝聚人心、打开局面。干部工作的方式方法问题需要特别关注和强调。
当前,农村正处在改革发展的关键期、利益关系的调整期,也是各类矛盾的“凸显期”。驾驭农村复杂局面,构建农村和谐社会,尤其需要广大基层干部调整思维方式,改进思想方法。而恰恰在这方面,不少同志的头脑中还残留着太多搞运动、搞政治活动方法的痕迹,残留着太多计划经济条件下抓工作的烙印,残留着太多政社合一体制下抓工作方法的惯性。目前,农村情况发生了翻天覆地的变化。农村基层党组织与农民利益关系和利益连接方式发生了深刻变化,农村出现了许多新情况、新问题。特别是农村税费改革以后,基层干部的工作重心在调整,必须把更多的精力投入为农民服务;基层民主法治建设的深入推进,必须健全完善村党组织领导的村民自治机制;城乡一体化和农村社会阶层分化的加剧,基层干部必须同多元化的利益主体和多样化的农民群体打交道。农村的人民内部矛盾以及干部和群众之间的矛盾仍然存在,但这些矛盾更多的是利益关系发生变化后的人民内部矛盾。要解决农村的新情况、新问题、新矛盾,必须改进我们的思想方法和工作方法。要进一步学会运用说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等方法处理同农民的关系,凝聚和激励农民群众共同前进。村党组织要积极完善领导方式和工作方式,善于运用民主协商、服务示范、统筹协调等方法做好工作。
六、中坝村的变化切实告诉我们:“县委责任更重要”,我们必须始终注意从工作责任、工作机制、工作措施上落实县委领导责任制。
XX县的实践再次证明,农村基层党建工作责任在县委,书记是第一责任人,责任到位工作才能到位。特别是XX县委一班人认识一致,步调统一,汇聚成了抓基层、打基础、攻坚破难的整体合力;书记刘中伯同志务实、作风深入,不回避矛盾,敢于和善于抓住中坝村、下河街社区这样的典型进行解剖、做文章,并派出县委组织部副部长到村里去挑重担,这些解决问题的思路、方法和一抓到底的精神很值得肯定和提倡。各级党委和组织部门必须要有这样的责任意识,要完善责任机制,狠抓责任落实。
任何岗位,都承担着一定的责任;任何工作,都要有相应的责任制度作保证,这无疑是必要的。但现在一个突出的问题是落到县乡村的责任制确实太多,搞得基层难以应付。但越是这样,我们越应该看到基层党建工作的源头性、基础性和综合性,越应该以责任制为杠杆,引导县乡党委和有关部门履行好基层党建工作的政治责任。大量事实表明,农村基层党建可能不认真抓一时看不出什么问题,但一出问题就会是大问题。就可能导致局部的经济发展停滞、社会管理无序,并影响到工作全局。农村基层党建搞不好,一切工作都无法落地。中坝村是这样,其他一些发生群体性事件的地方也是这样。对县、乡党委而言,履行好农村党建责任是履行好其它责任的基础,落实好农村党建责任制是落实好其它责任制的基础,这必须成为共识。
应该看到,目前农村基层党建工作从集体责任到个体责任、从第一责任到主管责任、从协管责任到具体责任,总体上说比较明确了;各级党委关于基层党建工作责任制的条条定了不少,但不少没有得到落实。解决这些问题,关键的是要从县委书记做起,带动落实;通过建立社会评价机制,督促落实。中央和省委多次要求,县委要把主要精力和工作重心放在“三农”工作上(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看),强调县委书记是农村基层党建第一责任人,这既是由县委书记这一岗位职责所决定的,也是由农村党建工作和“三农”工作本身所要求的,同时,在很大意义上更是为了从中培养造就善于治党理政的领导人才和执政骨干。因为从抓基层党建入手抓“三农”工作,其实是对县委领导班子特别是书记执政理念、工作作风、驾驭全局能力的综合检验。我们评价一个县委书记,很重要的就看他在农村工作包括农村党建工作方面想了些什么,讲了些什么,干了些什么,抓出了什么成果。不去抓,就是失职;抓不好,就是不称职,抓好了,才是尽责尽职。“基层党建再困难,书记真抓就不难。”希望县委书记们尤其要切记。
近几年来,“官员问责制”在各级党委和政府得以确立和不断深化,责任追究从生产事故多发部门开始向其他领域和部门延伸,公众参与、社会舆论在推动“问责”中的作用越来越大。这表明政治文明建设已经大大前进了一步,同时也出现了“当官难”的现象。特别应该看到,现行对基层干部的管理在某种意义上是一种“一手乌纱帽,一手硬指标”的压力型管理,各种硬指标通过责任制的形式确定,不得不完成,完成不了要问责。所以我们一些县委书记感觉到生活在“压力锅”中,行走在“钢丝绳”上。正因为各种“硬指标”的压力,又使他们往往顾及不上基层党建工作这一“软任务”。因此,从这样的实际出发,我觉得在责任制上应该讲两句话:一句是坚持问责,失职追究;另一句是履职激励、“论功行赏”。对尽职尽责,抓基层党建有成效的党组织和责任人,各级党委就应该给荣誉、表彰和奖励,从而使责任制这一“紧筘咒”能成为“方向标”、“指挥棒”和“动力源”,调动起各方面的积极性。
尊敬的各位来宾、老师们、同学们:
今天,在这里隆重举行XX学校XX楼落成剪彩仪式,我感到十分高兴。这是我市教育界的一件大喜事,也是XX市同乡会、XX市海外联谊会为我市教育事业所办的一件荫及子孙后代的一件大好事。在此,我谨代表中共XX市委、XX市人民政府表示热烈的祝贺!并向给予XX学校无私捐助的XX市同乡会、XXX市海外联谊会表示衷心的感谢!向各位远道而来的嘉宾表示热烈的欢迎!向XX学校的全体师生和施工单位表示亲切的问候!
XX学校是一所九年全日制教育学校。近年来,XX镇委、镇政府想方设法投入资金,新建了一座教学大楼和一个标准运动场,增设了电脑室、语音室、电教平台等一批设备设施,使办学条件和环境有了较大的改善。但是由于学校的室场和教师宿舍严重不足,已经跟不上教育形势发展的需要,影响着学校教学活动的正常开展。XX市同乡会、XX市海外联谊会各位热心人士得知这一情况后,纷纷慷慨解囊,共筹集捐助50万元,XX先生个人捐助30万元,帮助XX 学校兴建XX 楼。这一善举使XX 镇乃至全市人民无不欢欣鼓舞,万分感动。这一善举必将给学校注入新的生机与活力,为我市山区的学童增添成长成才的希望。在此,我代表全
1市人民对一直以来关心和支持家乡各项事业发展的XX市同乡会再次表示衷心的感谢!
XX市同乡会、XX市海外联谊会将爱心献给XX学校,这既是XX人民的福气,也是XX教育事业的幸事。此举将激励我们加快教育改革和发展的步伐,增强我们抓好教育事业的信心和决心。同时,我也希望教育主管部门和当地政府进一步加强对XX学校教育工作的领导、管理和指导,努力提高教学质量,为培养更多的有用之才做出更大的贡献,不辜负XX市同乡会、XX市海外联谊会的殷切期望。并衷心希望在座的各位嘉宾、朋友及社会各界热心人士继续支持我们,为我市教育事业的发展作出更大的贡献。
最后,祝各位嘉宾、各位朋友身体健康、家庭幸福、万事胜意!
座谈会上的发言
各位领导、代表:
今年以来,在市人大的关心指导下,在镇党委的正确领导下,XX镇人大全面贯彻落实科学发展观,学习党的十七届四中、五中、六中全会精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,充分发挥人大职能作用,为推动全镇经济发展、社会进步和政治稳定作出了积极贡献。
一、狠抓人大自身建设,组织代表培训学习
2011年年底,按照法律规定,我们集中进行了市镇两级代表换届选举,全镇共产生两级代表105人。为切实提高代表履职能力和水平,尽快熟悉掌握人大工作,镇人大精心部署,周密准备,在年初举行了为期二天的人大代表学习班,主要学习了《代表法》、《选举法》、《监督法》以及《土地法》、《计划生育法》等法律法规。通过集中培训学习,全面提高了代表们的法律知识和整体业务水平,切实增强了代表“人民选我当代表,我当代表为人民”的责任感、使命感。
二、强化工作落实,认真办理代表议案
XX镇人大十八届一次会议期间,代表共提出建议18件。会后,镇人大与镇政府联合召开会议,及时将这些建议认真作了归纳和整理,转交镇政府相关单位和部门进行办理,并对办理工作提出了具体要求。为确保办理质量,镇人大实行议案编
1号、代表签字的办法,要求办理部门和单位对建议办理情况进行回访,特别是针对重点项目建设、涉及人民群众切身利益的重点建议进行现场督办,切实使办理效果群众满意、代表满意。目前建议已经办理完成11件,剩余7件正在抓紧办理之中,确保全部建议件件有落实,事事有回音,群众满意率和代表满意率都达到100%。
三、增强法律监督实效,开展好视察活动
对政府和执法部门的监督是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。镇人大牢固树立责任意识和宗旨观念,积极围绕全镇发展大局,强化对重点工作和热点问题的监督。针对春季大绿化“创建森林XX”活动,镇人大在三月份、六月份组织代表对全镇的绿化工作进行视察,提出了种、养、护三结合的建议和思路,保证了绿化效果,全镇绿化工作也因此得到了XX两级市领导的高度认可和称赞。针对群众关心的医疗问题,镇人大组织代表视察了XX卫生院门诊楼建设,就进一步提高医疗水平提出整改意见,切实让群众体会到党的温暖。同时,针对XX等全镇重点项目建设集中进行了重点视察和调研,活动过程中,代表们提出了多项可行性建议和意见,得到了有关领导的好评,确保了工程顺利进行。
四、积极工作,充分发挥代表们的先进作用
“人大代表”不仅是一种荣誉,更是一种责任、压力和义务。他们是各行各业的中坚力量和行家里手,在广大群众中具有很强的影响力和号召力,鼓励他们带头为XX的建设和各
项事业服务是人大的工作重要内容之一。在今年的慈善一日捐活动中,全镇捐款80余万元,其中,人大代表踊跃奉献爱心,捐款达33万元;在土地执法检查中、环境卫生整治等重点工作中,人大代表身先士卒,积极发挥作用,出主意、想办法、献良策,圆满完成了交办的各项任务目标,得到了领导和群众的一致认可。
回顾上半年工作,我们虽然有所创新和突破,但还存在一些薄弱环节和不足,主要表现在:监督手段和措施有待进一步强化和完善;调查研究还需进一步深入。我们将高度重视这些问题,在今后的工作中认真加以解决。
下半年工作打算:
一是认真履行监督职责,进一步开展好代表闭会期间的活动,不断加大监督力度,增强监督实效,使代表活动经常化、制度化。
二是密切与人民群众的联系,进一步加强代表工作,开展好八月份的“双联”活动,早动员、早准备,努力提高“双联”活动的质量、效率和水平。
三是加强人大自身建设,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,切实提高履职能力和水平,重点开展好对镇直各部门和执法部门的评议视察,做好代表建议、意见的办理落实,以团结、务实、严谨、高效的工作作风,不断开创人大工作新局面。
群众路线教育实践活动时的讲话摘要
同志们:
今天,通过面对面与大家交流座谈、深入十工村设施农业示范基地实地调研,总体来看,xx镇的群众路线教育实践活动前期准备工作充分,既有值得其它参学单位学习借鉴的做法,也有需要进一步完善改进的不足,下面,就农村乡镇如何搞好教育实践活动学习教育、征求意见环节的各项工作,我再提几点要求:
第一,关于学习教育的问题
农村工作千头万绪,各种利益关系错综复杂,开展好教育实践活动,必须紧密联系工作实际,根据农村党组织和党员的特点,统筹兼顾,各有侧重,科学安排,在保证学习教育质量的前提下灵活推进。在学习范围上,要以乡镇机关的全体科级干部、各村党(总)支部书记、村委会主任、机关站(所)长为主,并将卫生院、学区及本辖区内的非公经济等党组织负责人一并纳入。在学习内容上,不能搞千篇一律,乡镇要与县四大班子和县直各部门有所区别,村上和镇上要有所区别。乡镇机关的党员干部要围绕文件和领导讲话、经典论述、党章党规三项内容。集中领学县上下发的《实施意见》、《实施方案》等相关文件、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要内容。个人自学以总书记系列重要讲话精神及
中央和省市委有关文件精神、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等内容为主,并要选择性地观看视频讲座,具体学习内容由督导组审定,确保必学篇目一篇不少,切实将理论学深、业务学精、政策学透。村组和其它党组织的党员干部也要有选择地学习。同时,要在准确把握中央精神的基础上,自行确定一些与提升为农服务水平紧密相连、与推动农村经济快速发展、与促进农民收入明显增长的涉农法律法规和高效种养技术等方面的内容进行学习。在学习时间上,要充分结合农村工作实际,按照集中学习交流时间不少于一周的要求,根据内容灵活安排,主要采取晚上为主、白天为辅的方式进行。集中学习结束后,下一步还要按照每周不少于两个半天的要求继续加强学习,做到学习教育贯穿始终。在学习方式上,要注重“五个结合”,即在坚持个人自学和集体学习相结合、系统学习和专题讨论相结合、原原本本学和联系实际学相结合、正面教育和反面警示相结合、领导讲学和集体研学相结合的基础上,除了组织开展专人领学、观看视频、研讨交流、现场教学、个人自学外,还可以采取送资料上门、创编文艺节目、树立身边典型、观看党员远程教育频道、浏览专题网站等多种方式方法,努力扩大学习教育的影响力和辐射面。在学习效果上,要健全督查机制。乡镇和村两级班子的集中学习由相应的督导组检查指导,日常学习由单位党组织负责检查落实。评判学习教育成效不能简单地看文献资料读了多少,笔记抄了多少,重点要看干部的学习理解领会是否深刻、思想认识是否到位、群众观点是否打牢了,真心为群众服务的本领是否提高了,真正做到学有所得,学有所悟。要注重在整个教育实践
活动的全过程评判和检验学习教育实际效果,切实打牢开展教育实践活动的思想基础。第二,关于征求意见的问题
xx镇党委制定的征求意见的方案基本是完善的。镇党委在征求意见的过程中,要采取以下六种方式:一是利用现代通讯工具,比如电话、手机来征求意见;二是设立意见箱,集镇区必须设、偏远的村必须设、群众相对集中的村必须设,但不能村村都设立意见箱;三是召开座谈会,召集各村“两委”班子成员、市县乡镇党代表和人大代表、群众代表、种养殖大户、合作社负责人、入党积极分子参加的座谈会。座谈会必须开到村一级,每个村都必须去征求意见。四是开展实践活动,要结合“双联”活动、“三春”生产任务落实,以“一进二帮三提升”(进农户家中和田间地头,帮助理清产业发展和种植思路、帮助解决实际问题,提升自身党性修养、提升服务群众工作水平、提升机关干部形象)实践活动为载体征求意见建议;五是发放征求意见表,要有针对性地选择征求意见的对象,适度控制发放范围,防止征求意见表铺天盖地;六是个别访谈,要走下去用“一对一”、面对面的方式与村“两委”班子成员,部分党代表、人民代表、群众代表进行交谈。面对面征求意见作为乡镇一级,要做到“六个不漏”,即:乡村组干部、站所负责人不能漏,镇区范围内省市县乡“两代表一委员”不能漏,近五年来离任的村组干部不能漏,辖区内县以上的先进模范不能漏,镇区范围内的特困户不能漏,近年来老上访户、涉诉涉法人员或者说是有利益诉求、有信访意愿的人员不能漏。特别是要针对南岔镇经济社会发展的特点,积极向县上的主要部门、窗口单位、执纪执法部门和镇区的企业以及周边乡镇主动征求意见。
征求意见的内容,第一是围绕“四风”问题进行,第二是围绕民生问题进行,第三是围绕发展问题进行。重点要放在“四风”问题上。同时,对征求到的意见要立说立行、即知即改,要尽快梳理,分类排队,建立整改台账,条件成熟的马上整改,解决一个销帐一个;一时不能整改的放到整改目录库中明确时限、逐步整改。
村党组织征求意见时,要参照镇上征求意见的范围和方式进行,但也要根据镇、村情况的不同,选择不同的对象和范围,要重点突出镇领导班子成员和站所负责人、“双联行动”帮扶联系单位、省市县乡“两代表一委员”、产业发展典型户、困难户、党小组长、所在村的村民代表。
第三,关于解决好服务群众“最后一公里”的问题
按照市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展“联职联责促发展、强基固本保稳定”挂钩帮扶重点村工作的意见》(沁办[]20号)文件精神,为实践“三个代表”重要思想,深入落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,促进农村经济繁荣和社会稳定,加快全面建设小康社会步伐,市委、市政府将帮扶任务分配到单位后,市公路局高度重视,立即组建了帮扶工作组,由书记xx任组长,副段长xx、xx为成员,于5月28日进驻xx乡xx村开展帮扶工作。现将帮扶工作情况汇报如下:s0100
一、基本情况
xx乡前赵村现有人口1150人,共有住户300家,耕地1800亩,进驻前人均纯收入1500元。该村共有党员28人,村民代表30人,村民小组7个,两委成员4人,支委成员3人,村委成员3人。
二、主要工作
市公路局帮扶组进驻前赵村后,积极与村两委结合,设法为该村提供信息、技术、人才等方面的支持,大力发展经济,保持农村稳定。一是结合村两委利用40天时间,先后开展了20余次农户走访活动,深入群众,体察民情,充分了解群众生产、生活情况,积极排查化解不稳定因素,化解矛盾。公路局主要领导也先后6次到该村进行调研。在整个走访活动中,共计发放征求意见表289份,走访农户260家,召开各类座谈会10次,梳理群众意见10条。在此基础上制定了前赵村三年总体发展规划和年度工作目标,为全面开展好帮扶工作,实现农村稳定、农民增收奠定了基矗二是在该村防汛、计划生育等基础性建设工作中,公路局积极投入扶持资金,并购买办公桌、凳、沙发帮助建成了计划生育村室。三是印发传单、张贴标语,宣传有关法律法规,开展普法教育,增强群众法制观念和维权意识,努力使该村形成讲文明、思发展、比致富的良好风尚。四是协助村两委利用村内旧厂房,投资50余万元筹建泡沫厂,成为前赵村的龙头企业。五是针对学校建成后,校院无照明情况,协调前、后赵村,安装校院内照明灯。六是在11月12日帮扶工作座谈会后,我局及时召开班子会议,结合我单位实际,制定帮扶措施,并抽调两名有农村工作经验、责任心强的副科长进村了解情况、开展工作。七是积极参与,搞好村委换届工作。协助成立选举委员会,对选民进行公示,使村委换届工作顺利完成,村民思想稳定,无信访案件发生,为今后前赵村经济的发展打下了良好的基矗八是关爱困难群体。认真深入开展调查摸底工作,重点排查在生活上有特殊困难,无法过冬和过年的贫困户。积极开展走访慰问贫困户活动,让贫困户过上一个欢乐、祥和的新春佳节。九是组织闲散劳动力到温邵路柏香段挖坑植树,增加农民收入。同时,为了丰富村民文化生活,协助村两委成立文化宣传队,经常为村民演出,丰富村民业余生活,深受群众欢迎,同时也与百姓之间距离逐渐拉近。十是积极帮助村内打机井4眼,投入资金2万余元,解决浇地问题。同时驻村队员尽可能地减轻村内负担,得到了村民的好评。十一是在繁忙的夏收秋收工作中,工作队对村夏收秋收情况和秸秆禁烧工作积极参与,加班加点,昼夜巡查,大胆管理,较好地完成了此项工作,整个夏收秋收期间里,无一例秸杆点火事件发生,受到上级及群众的一致赞同。
三、存在的问题和困难
1、经济滞后。村民主要依靠农业收入,收入偏低。
2、按省政府改革精神,焦作公路局对我局经费切块包干,由于我市路况差、投入大,外欠工程款多,加之近年来人员严重超编,形成外欠款多。
四、下步工作打算
1、进一步学习党的“十六”大精神,认真落实“三个代表”重要思想,认真落实市帮扶办有关指示精神,加强与村两委沟通,理清发展思路,协助村两委班子解决好村热点难点问题。
2、结合我局实际,利用单位优势,尽力协助解决农闲期劳动力问题,帮助农民增收。
3、为村民提供致富信息。
4、协助加强组织建设、治安综合治理,保持村民稳定。
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