村镇规划绿色论文

村镇规划绿色论文（精选8篇）

村镇规划绿色论文 篇1

村镇规划是为实现村镇的经济和社会发展目标，确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排，是村镇建设与管理的根据。

村庄、集镇总体规划是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设整体部署。村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。

村庄、集镇建设规划是在村镇 总体规划指导下，具体安排村镇的各项建设。集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡(镇)企业、乡(镇)村公共设施、公共事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设的具体安排。村庄建设规划可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅、供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

村镇规划绿色论文 篇2

党的十八大以来, 柳州市委、市政府继续提出加大社会主义新农村建设力度的战略决策, 这一重大决策既赋予了村镇规划建设管理工作新的内涵, 也对村镇规划建设管理工作提出了新的要求。为认真贯彻落实柳州市关于推进新农村建设的一系列指示精神和战略部署, 充分发挥村镇规划建设管理在新农村建设中的重要作用, 全面提高柳州市村镇规划建设水平, 引导农民规范建房, 切实改善农村面貌和环境, 结合赴浙江、江西等地考察学习以及与柳州市国土、规划等部门进行座谈交流的成果, 特提出柳州市村镇规划建设管理的几点工作思路。

一、柳州市村镇规划建设管理的现状及存在问题

近年来, 柳州市切实加大对全市范围内村镇规划建设的扶持力度, 通过开展村镇规划集中行动、“美丽柳州·清洁乡村”活动以及实施城乡风貌改造工程、农村危房改造工程等一批项目, 使柳州市村镇的规划布局逐步趋于合理, 基础设施建设逐步得到完善, 中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步提升加强, 村镇面貌焕然一新。然而, 在柳州市村镇建设得到较快发展的同时, 我们也看到, 由于村镇规划建设管理基础薄弱、管理机构和机制不健全等原因, 造成柳州市农村房屋建设缺乏有效管理, 普遍存在村庄不按规划建设, 农民无序建房、乱建房, 新建成的房屋毫无特色甚至破坏村庄景观等现象, 直接影响美丽乡村建设。存在的主要问题有以下几个方面:

(一) 村庄规划方案操作性不强, 不按规划开展建设。

目前, 柳州市大部分村镇 (50户以上) 均编制有相关规划设计方案, 但部分规划方案未能充分尊重群众意愿, 在考虑如何方便群众生产生活、营造良好人居环境方面还有所欠缺, 造成在实际建设过程中, 相关规划设计方案未能很好地发挥指导性作用, 缺乏针对性和可操作性, 出现方案华而不实的情况。同时, 部分乡镇对规划重要性认识不足, 存在随意变更规划设计, 不按规划开展村庄建设, 使规划失去了应有的引领作用。

_在村庄发展日趋分散化与去集体化的背景下, 村庄规划的核心在于找回农村传统的集体主义、培养村民的自组织能力, 让村民持久受益。图为柳州市柳南区太阳村镇上等村河尾屯。 (黄杰斌/摄)

(二) 村庄建设未能因地制宜, 水平及品味普遍偏低。

由于建设无序, 许多村庄“只见新房、不见新村”或者“只见新村、不见新貌”, 部分村民建新不拆旧, 废弃地、闲置地及空置房屋不断增多。多数村庄没能很好地结合自身资源条件、自然景观、乡风民俗、历史人文背景和经济发展水平等开展建设, 村内道路街景、建筑物式样、绿化景观等方面都非常接近, 缺乏个性特征, 造成村镇风貌过于统一、千村一面, 建设水平及品位普遍偏低。

(三) 村庄基础建设投入不足, 基础设施相对落后。

由于历史原因, 农村基础设施建设相对薄弱, 屯内道路硬化率等指标相对较低。尽管近年来柳州市实施了新农村建设试点“三项会战” (主要内容为修建道路、排水、垃圾池) 、风貌改造村屯综合整治等项目, 加大了对农村基础设施建设的投入, 但截至2014年底, 全市7665个自然村屯中, 屯内道路没有硬化的自然屯仍有3099个, 而屯内道路全部硬化的自然屯仅有1532个, 部分硬化的自然屯为3034个。

(四) 农民建房缺乏有效引导, 房屋缺少地方特色。

虽然柳州市是多民族聚居地区, 但除了部分偏远经济欠发达地区的村庄和民居还保留着民族特色, 部分村庄特色正在遭到破坏或逐渐消失。随着原有特色民居的拆除, 新建房屋普遍是砖混结构的两三层“小洋楼”, 由于缺少建房图纸, 工匠水平不高, 房屋外立面千篇一律, 或者干脆不抹灰使外墙裸露, 破坏了村庄整体景观。

二、村镇规划建设管理存在问题的主要原因

造成柳州市村镇规划建设管理难以实施、农村建设分散零乱的原因是多方面的, 历史与现实交织, 主观和客观并存, 主要表现为以下几个方面:

(一) 经济发展相对落后。

柳州市部分村镇特别是少数民族聚集地区村镇经济发展较慢, 没有相关产业作为支撑, 村民的收入及生产生活水平较低, 村镇缺乏相应规划建设资金, 无法及时开展村庄规划和集镇规划修编工作, 也无力承担村镇基础设施建设所需费用, 这是造成柳州市村镇规划建设管理不到位、基础设施落后、城镇功能不齐的根本原因。例如, 在要求村民按规划集中建设、提高建房标准、实施整村改造的过程中, 各县区虽然做了一些探索, 但因村民本身收入较低且集中规划建设需要进行拆迁及土地平整工作, 同时还需要配套建设交通、水电、通讯、文体、医疗卫生等设施, 所需的建设资金巨大, 县乡两级政府均无力承担上述费用。

(二) 村镇规划建设管理缺失。

一是管理机构不健全。大部分乡镇在机构改革后没有设立一个协调统一的乡镇规划建设管理机构, 少数设置了规划建设管理机构的, 工作人员通常只有1~2名, 无法满足日常监管需要。绝大部分乡镇存在人员无编制、经费无保障的问题。二是管理人员专业素质偏低。乡镇懂管理、懂技术的规划建设人才缺乏, 而且人员岗位变动快, 难以实施长期有效的管理。三是管理不到位。县、乡镇、村三级规划建设管理巡查执法监督网络不健全, 有的乡镇依法管理意识不强, 存在管理真空、疏于管理或以罚代管问题, 未批先建、少批多建、乱批乱建等违法现象严重。

(三) 农村土地政策约束。

存在建设用地调换难的问题。目前, 柳州市农村耕地、山林等土地均分配到农户, 导致村镇规划用地不能有效流转整合, 农村集体土地按照统一规划建设落实到位较难。此外, 村镇建设规划与土地利用总体规划衔接不到位, 许多村民建房不能同时符合土地利用总体规划和村镇建设规划, 导致规划无法实施。

_可持续的乡村建设, 需要有原生居民的持续居住、原住民的日常生活, 带有深深的田园肌理的痕迹是乡愁不能抹掉的部分。图为融水县香粉乡雨卜村。

(四) 农民观念需要改变。

大多数村民受传统生活方式及民族文化的影响, 习惯根据吉时方位, 选择他们认为风水较好的地段及朝向建造房屋, 导致农村建房管理难、拆迁难、集聚安置难。部分村庄划设置的村内道路、配套设施及绿地等方位也难以得到村民的认同, 造成规划无法得到落实。

三、加强柳州市村镇规划建设管理的对策与建议

村镇规划建设管理是一项系统工程, 是一项长期任务, 必须找准突破口, 突出重点, 逐步推进。针对柳州市村镇规划建设管理方面的存在问题, 坚持以问题为导向, 同时借鉴浙江、江西等地的先进经验, 建议通过出台相关扶持政策、充实管理机构、加大资金投入、建立管理机制等措施, 进一步加强村镇规划建设管理。重点考虑做好以下六个方面的工作:

(一) 梳理和完善村庄规划, 提高规划的可操作性。

按照“因地制宜, 分类指导, 各具特色”的原则, 由各县区规划部门对已完成的村庄规划进行梳理, 对一些操作性不强的规划进行修编和完善, 重点解决村庄规划雷同或类似、缺乏特色、建设品位不高的问题。同时, 在编制和修编规划的过程中, 要充分征求村民意见, 规划成果要在村内进行公示。切实使规划符合村庄实际, 满足村庄需求, 让村民容易接受, 更具备可操作性。

(二) 构建村镇规划建设管理体系, 强化村镇规划建设管理。

村镇规划建设管理工作, 县是主体, 镇 (乡) 、村是关键, 要建立县—镇 (乡) —村—村庄建设管理员四级村镇规划建设管理体系。一是考虑在县住房城乡建设局下设二层局县城乡规划局, 负责组织全县村镇规划编制及指导规划执行工作, 强化对各乡镇的规划管理。二是扩充乡镇的村镇规划建设管理站, 充实工作人员, 除了受理村民建房报建等业务外, 还要组建一支村镇规划建设管理执法队伍, 对违法违规建筑、违法用地行为及时发现、及时查处, 遏制村镇违法、违章建设。三是村“两委”负责本村建设活动的巡查工作, 及时发现和制止违法建设。同时在每个行政村设置一个建设管理员 (联络员) , 负责帮助和指导村民建房。

_三江县丹洲镇丹洲村一隅。 (覃荣益/摄)

_雒容镇容庆路城乡风貌改造后立面效果。 (廖海华/摄)

(三) 编制农村建房通用图集, 引导村民规范建房。

一方面, 由柳州市住房和城乡建设委组织设计单位编制一套具有柳州市辖各县区地域特色, 适合在柳州市农村使用的建房通用图集, 提供给各县区及乡镇。图集中的房屋建设方案应坚持经济、实用、保持乡土特色等原则。在农民申请建房时, 免费向其提供建房图集, 引导村民按规范建房。另一方面, 县区规划建设管理部门应加强对农村工匠的培训, 结合建房图集开展培训, 提升建筑工匠的专业技能, 规范农村建筑市场。通过上述措施, 引导农民选择合适的房型及房屋外立面, 并交由熟悉各类建房图集的工匠进行施工, 有效规范农村新增房屋建设。

(四) 建立规范建设奖惩机制, 推进村镇建设管理工作。

一方面, 建议采用“以奖代补”的形式, 按照“先建后补”的原则对农村建房户进行补助。如对采用图集推荐户型对房屋进行改造的农户, 在改造完成之后, 给予每户1万~2万元的奖励;对采用图集推荐户型建房并及时拆除旧房的农户, 在房屋竣工之后, 给予每户2万~3万元的奖励。另一方面, 对县区建立相应的城乡规划建设管理考核机制。如辖区一年内每出现一起违章建筑, 扣发县区规划建设管理部门及乡镇的绩效奖金。若出现多起违章建筑, 则按规定实行责任追究。若全年没有一起违章建筑, 对相关的县、镇、村进行一定的奖励。此外, 还可以借鉴江西省吉安市的做法, 凡在管辖行政区域内发生违法违规建房造成严重后果的;对违法违规建房行为不制止、不查处的;在村镇建房审批与管理工作中失职渎职的, 将追究直接责任人和有关领导的责任, 采取通报约谈或就地免职等措施切实加强责任监管, 对于情节严重的还应追究其法律责任。

(五) 开展规范建设管理试点, 积累经验出台管理办法。

在全市各县区选择条件成熟的重点景区、乡镇或者村屯作为示范点, 结合新型城镇化建设, 以及“美丽广西·生态乡村”活动、乡土特色建设示范项目、农业 (核心) 示范区建设等, 通过整合资源, 形成工作合力, 开展规范村镇规划建设管理试点, 努力建成一批布局合理、管理规范、设施配套、交通便利、环境整洁的示范村镇。如通过开展乡土特色建设示范项目, 按照“点、线、面”相结合的方式, 分层次推进柳州市乡土特色示范县、示范区和示范村建设, 着力解决农村房屋缺少特色风格、传统文化缺少表现形式等现状。结合柳江县进德镇龙新村的生态乡村建设, 选择示范户开展农村规范建房“拆旧建新”试点, 鼓励村民拆除危旧住房, 按通用图集建设新房。在开展各类试点的同时, 认真总结经验, 研究和解决存在问题, 提出解决办法, 为出台柳州市加强村镇规划建设的相关管理办法奠定基础。

_鹿寨县中渡镇马安屯。 (刘克林/摄)

(六) 多渠道扶持村镇建设, 努力突破资金瓶颈。

浅析当代村镇规划建设 篇3

摘要：村镇在我国农村经济发展中有着重要的地位，在推行农业现代化的过程中，有着不容忽视的作用。通过合理的科学的村镇规划建设管理，才能够确保城乡一体化的良好发展。

关键词：村镇；规划建设

引言

随着农村经济的飞速发展，农村城镇化是城市发展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通过科学的村镇建设管理，引导调控农村建设，才能保证农村城镇化的健康发展。现如今，我国的新农村建设面临着机遇与挑战并存的局面，虽然得到了足够的重视，但是受能源、资源、环境等因素的制约，城乡二元结构仍然非常显著，对村镇建设的发展提出了更高的要求。

1当代村镇规划建设中的问题

1.1缺乏有效的规划

在城乡统筹发展中，村镇规划建设是非常关键的层面，同时也是当前时期村镇建设的薄弱环节，缺乏有效的规划。一方面，在区域规划建设中，政府部门普遍存在着“重城区，轻村镇”的现象，对于村镇建设工作重视不足，没有将其当作统筹城乡经济的突破口。另一方面，村镇建设面对的是农村和乡镇，相比于城市而言，这些区域的居民普遍缺乏规划意识，加上规划经费的限制以及相对薄弱的管理力量，使得许多村镇规划无法真正适应经济发展的实际需求，无法对村镇建设进行有效指导。

1.2 村镇规划定位不准确

这种情况具体表现为在一些村镇内，其规划建设管理工作缺乏一定的分类指导，村镇发展的目标不够清晰，重点项目不够突出，有一些基础设施建设部门以及公用设施建设部门各自为政。许多村庄在发展的过程中缺乏有效的指导，农民在建房的过程中没有进行合理的设计和科学的规划，存在环境普遍脏乱差的现象，农村的精神文明有关建设以及社会经济事业的发展比较落后。

1.3 村镇规划盲目攀比

城乡的一体化建设，不断缩短了城乡之间的差距，但是城乡一体化并不是指把农村建设成城市，但是现在许多的村镇规划都不根据实际的情况，而是生搬硬套，使用城市规划方法，不加以改变，直接使用到村庄规划建设中，在村镇规划建设中，不断建造宽马路、大广场、小洋房等，导致在规划工作中出现许多违和的建筑，使得村镇失去了其自身的特色。所以，村镇规划建设管理工作需要反对形式主义，提倡生态文明的建设。

1.4建设资金短缺

目前部分乡（镇）、村庄的集体经济薄弱，能够投入村镇建设的资金是杯水车薪。不仅村镇财政困难，而且筹资渠道狭小，社会资金难以有效投入，小城镇建设和村庄建设资金困难问题长期得不到解决。加上村镇基础设施投入历史欠账多，城镇建设整体水平难以提高。

2当代村镇规划建设措施

2.1进行科学规划合理建设

建立健全相关的规划建设管理工作体系，安排专门的部门进行监督，需要做到责任清晰，考核工作到位。积极的联合政府、专业的机构进行管理工作，需要考虑到实际的地理条件以及环境情况等，根据适度超前原则，做好村镇总体规划建设工作。需要从社会主义新农村建设角度考虑，积极的追求规模，不断提高施工的质量和水平，来满足不断发展生活水平的要求。按照实际的情况，合理地进行建设标准的制定，对于情况比较好的村镇，需要制定一个比较高的起点，对于情况比较差的村镇，需要制定一些需要地方发展的规划，同时也需要适度超前。不断提高房屋的设计水平，使房屋设计变得更加美观。

2.2注重产业定位

作为城乡可持续发展的动力，各类产业同时也是区域经济、社会发展的基础和保障，是村镇规划的重要依据。因此，地方政府部门应该及时更新观念，注重对于产业定位的研究，结合区域经济发展的实际情况，做好相应的产业分析，找出产业发展的特点、规律与核心。在进行产业定位研究时，应该优先发展现代农业，形成产业发展的新格局，对农村地区的经济发展结构进行优化调整，通过发展特色优势产业，促进经济增长方式的转变，提升农业的综合生产能力。同时，应该大力发展非农产业，为农村经济的发展提供更加广阔的空间，结合农产品加工业，在加工增值的过程中，促进农民增收。

2.3统筹城乡发展

在实际发展过程中，农村与城市地区是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的支持和促进。因此，在村镇建设中，应该统筹城乡发展，充分发挥城市与农村的相互促进作用，逐步实现城乡经济的一体化发展。现阶段，城乡统筹的主要内容包括：统筹城乡规划；构建城乡统一的行政管理体制；建立全面覆盖城乡地区的基础设施建设及管理体系；建立覆盖城乡全体居民的社会保障体系；统筹城乡产业发展等。对此，地方政府部门在进行村镇规划建设时，应该充分发挥规划对于村镇建设的引导和调控作用，发挥市场在城乡一体化进程中的基础性作用，强化各级政府对于城乡现有空间的规划管理，在城镇化发展中，不仅要发展速度，还需要考虑资源的节约和环境的保护，突出节地、节能、节水等理念，推动城镇的可持续发展。同时，应该从区域整体层面考虑，设置相应的禁止建设区、限制建设区等，对农田、自然人们资源以及生态环境进行有效保护，避免出现侵占农田和绿化用地的现象。城乡统筹的持续推进，可以将村镇纳入城乡一体化的规划中，实现城乡的共同发展。

2.4深化财政改革

对于村镇来说，应该结合本地的经济发展等方面来积累自己的规划建设经验，并且以此为基础进一步地對未来社会经济发展水平以及金融机制做出客观的估计。在政府扶持政策的基础上，更进一步地进行财政方面的改革，建立起政府垄断土地，土地有偿使用的一套相关制度，并且将政府的资金滚动开发，逐步改善村镇的投资环境，提供适当地优惠政策来吸引外来商人驻村建厂，由他们出资金间接地建设村镇。并且在《城乡规划法》颁布实施以后，要不断加强村镇规划的权威性和法律效果，为了确保村镇规划建设的连续性，可采取对于城乡规划职能部门的垂直管理。总之，坚决杜绝相关领导调离岗位之后，相关规划政策的改变，确保村镇建设体系的连贯运行

2.5加强配套支持

要建立并且完善各个级别的村镇规划管理部门。在县级规划建设局设置村镇规划建设管理部门的同时，要配备具有专业知识的人员，对于村镇规划建设工作进行综合性的监督指导工作。乡镇部门也需要不断建立相关的管理机构，对于大中专的毕业生进行录用，使村镇的规划工作变得更加完善。需要加强对于规划建设管理人员以及技术施工人员的教育，从而提高人员的综合素质。严格地控制工程的质量，做好管理工作，在村镇建设过程中，还需要做好安全管理工作，严格地对于违法违规现象进行处罚，有效维护好村镇规划建设工作。加强在村镇规划建设中宣传的力度，在村镇试点内，对于有关的法律法规进行宣传，不断提高农民的法制意识。

2.6切实保护生态环境

村镇建设所需的自然资源，大多都来自其周边区域，在村镇的规划建设过程中，需要有效的对于生态环境进行保护。进行村镇规划建设，需要尽可能地保护其原有的自然资源、地形地貌、环境情况等，对于生物多样性以及人与自身的共存关系不应造成破坏。不断建设生态产业，开发绿色的产品，在促进经济发展的同时，对于生态环境进行保护。

结束语

综上所述，在加强村镇规划建设中，有多种思路、措施与建议，在实践的过程中必须坚持求实的精神，因地制宜地对村镇进行规划建设，将群众最关心、要求最迫切的事情摆在做首位，抓往机遇，与时俱进，在规划原则的指导下，按照城乡统筹要求进行村镇规划建设。

参考文献：

[1]邱战平.谈谈怎样做好村镇规划建设[J].城市建设理论研究（电子版），2011（24）.

[2]陈飞.因地制宜搞好村镇规划建设[J].建筑工程技术与设计，2014（17）.

村镇规划实例分析 篇4

土二-李东升-20095732

一、规划执行过程中可能存在的问题

部分地区只对乡镇驻地规划进行管理，村庄农民建房没有按照要求进行报批及规划管理，违规现象十分突出，给实施规划管理及违法建设查处带来了难度。撤并村村民建房土地难落实，撤并点难撤并。根据我国土地承包政策，农村土地一次承包30年，许多村庄建设用地还在个人手里。目前，我国没有专门针对村庄搬迁的土地置换政策，单靠撤并点村民个人能力根本无法完成土地调换。

根据城乡规划法规定，村镇规划在报送审批前，应当依法进行公告。但在实际操作中，许多乡镇村没有对编制的规划草案予以公示。导致基层村干部对规划法规理解不透，致使出现了不按规划建设或违规建设的现象。

二、解决村镇规划管理过程中存在问题的意见和对策

针对上述问题，应在体制建立、机构队伍建设、政策及经费保障等方面加以完善和改进，使村镇规划尽快走上健康发展轨道，更好地服务城乡建设和经济发展。

（一）建议相关政府部门对规划及土地部门的行政许可审批程序依法进行有效衔接，以便使建设项目依法按程序审批，保证土地利用规划和村镇规划得以实施，给规划管理提供法律依据。

（二）明确职能范围，依法行使政府职能。领导干部和城乡规划主管部门，带头学习《城乡规划法》及相关技术规定，明确职责、任务，正确处理好经济发展与村镇建设的关系。从事村镇规划建设管理工作的执法人员，要认真学习村镇规划建设有关法律法规，不仅要了解《城乡规划法》，还要掌握《土地法》、《房地产法》、《建筑法》及市政、园林、环保等相关法律法规，更好地适应村镇规划实施与管理及行政执法工作。

（三）强化机构队伍建设。建议在乡镇成立村镇规划管理所，人员、业务直接受市规划部门领导,承担城乡规划法宣传；协助做好村镇规划编制、修编；负责规划项目受理初审、违法建设查处及村镇规划实施过程中矛盾纠纷的调查、调解、处理等工作，以保证村镇规划工作正常进行。

村镇规划编制工作总结 篇5

市规划局：为加快我县社会主义新农村建设步伐，加强村庄建设规划编制工作，根据市政府下达我县村庄建设规划编制目标（全县今年完成16个村的村庄建设规划编制任务）和时间过半目标任务过半的要求，现将上半年此项工作总结如下。

一、村镇规划编制工作基本情况

1、县域村庄布点规

划

2007年11月，我局委托**市城乡规划市政工程设计院编制了《******村庄布点规划》，现《规划》已经**市人民政府以*政函〔2008〕2号文批复，规划正在执行过程中。

2、乡、镇域总体规划

**县位于**市东北部，现辖3镇6乡，59个村委会264个村民小组，总人口33803人。建城区面积约0.47平方公里。2002年6月9日，**县遭受了百年不遇特大暴雨洪水袭击，造成了县城局部毁灭性灾害，灾害发生后，国家、省、市多方援助，限期编制了《**县恢复重建总体规划》及全县各乡、镇的重建规划，为此我县的所有乡、镇都完成了总体规划的编制任务，规划编制率达到了100%。同时2007年我们又编制了11个乡、镇政府驻地的村庄建设规划，县城东岳殿新村，八亩田地块的修建性详细规划和西岔河乡三教殿村村庄建设规划。此规划也已经**县人民政府以*政发〔2008〕2号文批复，准予实施。

3、高速路沿线村庄整治

西汉高速公路在我县只贯穿了大河坝一个镇。大河坝镇位于佛坪县城南部，它是西汉高速公路进入汉中的第一个建制镇，又称汉中的“东大门”。2007年5月，我局委托重庆渝南规划设计有限公司编制了《**县大河坝镇总体规划》和《修建性详细规划》，此规划已经**县人民政府（*政发〔2008〕01号）文批复，正在实施。

二、2008年村庄建设规划编制情况

根据省、市统一安排，2007年我县已完成了县域村庄布点规划和6乡3镇的总体规划及11个村的村庄建设规划编制。截止目前，尚有40个村未完成建设规划编制任务。按照省、市要求，在2009年以前我县必须完成90%以上的村庄建设规划任务，08年我们拟编制16个村庄建设规划，半年来主要做了以下几项工作：

1、基础资料收集

对今年将要编制村庄建设规划的村庄进行了前期的深入细致的调查工作，收集了大量的基础资料，包括村庄的历史沿革，自然地理位置土地利用现状，人口规模、基础设施现状等资料。

2、积极筹措资金，解决规划编制经费

村庄建设规划编制所需经费将按照“谁受益，谁出资”的原则，县财政每村补助1.5万元，乡镇每村自筹1.5万元。此项工作共需编制经费48万元。资金正在积极筹措之中。

三、建议

1、我县至今村镇建设管理机构，也未配备专人分管此项工作，村庄建设规划编制及相应建设工作，我局将无能力开展及实施，我局已多次向县委、政府汇报，请市局协助我县尽快成立机构，配备管理人员，使各种具体工作落到实处。

村镇规划建设管理工作总结-- 篇6

一年来，我镇按照上级组织要求，认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，切实增强村镇规划建设管理工作的权威性、严肃性，认真纠正有法不依、执法不严的现象，有效促进了我镇农村经济、社会和环境协调发展。现将2013年@@@村镇规划建设管理工作总结如下：

一、积极宣传，大力营造学法用法的良好氛围

自《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来，@@@党委、政府将其作一个工作重点，列入镇党委政府议事日程来抓，党委书记亲自抓宣传彻底落实，组织镇、村、组、三级干部和全体党员学习《城乡规划法》等相关政策法规，强调《城乡法规法》的重要性和严肃性，并在实际中严格落实。全镇的10个行政村、78个自然村，每个自然村都书写了1-2条永久性标语，张贴了一副新农村住宅推广图集，并设有一个城乡规划宣传栏。与此同时，印发宣传资料2000多份，使《城乡规划法》家喻户晓，人人皆知。

二、高度重视，切实抓好村镇规划编制工作

为确保我镇各项规划编制工作顺利进行，在镇党委和政府的高度重视下，我镇拨出专项资金20万元，专款专用，严格按上级要求和国家标准，认真抓好了村镇总体规划的编制、修编工作，并做到依法及时报批。目前，现已编制完成镇区总体规划图和全镇10个行政村及78个自然村的编制规划图，都有政府批复文件并依据村镇总体规划编制了详细规划和专业规划。

三、抓好落实，依法开展村镇规划管理

1、加强领导、成立机构、制定方案。为了进一步搞好村镇规划建设管理工作，主要从以下几个方面落实： 制定村镇规划建设管理实施方案。

成立了村镇规划管理所，并配合专职人员3名。制定违规建房查处办法，镇规划所派专职人员每周进行 一次全面巡查，若发现问题，及时制止、处理。

4制定农民建房质量安全检查办法，并培训房屋质量质检员，○对全镇农民建房质量安全进行跟踪督查。

5抓好集镇规划区重点项目建设管理工作。

○

2、依法执行规划审批管理制度。自国家颁布《中华人民共和国城乡规划法》以来、不管是集体建房、公益建房、私人建房，都严格依法执行“一书两派”、“一书一派”、“一书”的规划审批管理制度。各项建筑施工，都要求有规划设计，同时有施工管理人员参与规划和质检管理。一年来@@@各项工程建筑，无一例有安全隐患建筑，确保群众生命财产安全。

3、认真做好镇村规划。在集镇规划方面，2008年，我镇 以集贸市场为中心，全面辐射，新建车埠工业小区，并建设规划实行了绿化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容镇貌。在自然村规划方面，全镇有20个自然村已按照规划图实施完成，极大改善了我镇村民居住环境，美化了村容村貌。

4、抓好农村危房改造管理工作。设立危房改造办公室，成立

危房改造专业队伍，制定了危房改造实施方案，建立了危房改造完整档案。

5、加强环境卫生管理。我们配备了三个街道环卫员，每天定期清扫卫生两次。各自然村配备一名环卫员，每天定期清扫卫生一次。镇村委建设管理领导小组，组织人员定期到街道，各自然村进行巡查。一年来，全镇公共设施和环境卫生管理有了较大的改观。

6、规范档案管理，建好一套完整档案，配备档案管理员和专门档案室。所有规划建设材料都及时归档，并制定了相关的档案制度。

总之，在过去的一年里，通过我们辛苦工作，取得了一些成绩，但离上级要求还有一定的差距，今后我们将进一步改进工作。把握镇的村镇规划建设管理工作推上一个新的台阶。

@@@人民政府

探讨:村镇规划理论与方法 篇7

规划者往往延续自上而下、政府主导的城市规划模式, 以城市空间理念与建设标准进行村庄规划, 强调城市发展意图而忽略群众诉求, 导致新旧村落的空间分离与规划的难以实施。

实际上, 村庄规划的本质应是以公众参与为主的新社区规划。其本身是一种纯农业公共产品, 其实施有赖于以村民为本位、多方参与互动而凝聚的公众力量。在村庄发展日趋分散化与去集体化的背景下, 村庄规划的核心在于找回农村传统的集体主义、培养村民的自组织能力, 以实现村民持久受益。在此实践中, 规划师角色多样:引导村民参与规划、表达诉求的引导者;整理需求, 挖掘资源, 分析研究, 制定方案的规划者;以及联系政府与村民, 统筹双方力量的沟通者等。

这种规划模式, 我们称之为美好环境共同缔造的新社区规划, 源自对人居环境科学的思考。人居环境科学指出五大系统的产生是人、自然、社会三者互动的结果, 强调人居环境规划建设应以人为本。秉承该原则, 我们通过以群众参与为核心, 实践完整的社区建设;以培育精神为根本, 形成可持续基础;以奖励优秀为动力, 激励群众广泛参与;以项目活动为载体, 融合人与社会空间关系;以分类统筹为手段, 切合社区发展的新社区规划实践, 建立起“共谋、共建、共管、共评、共享”的完整工作方法, 以此促进政府、规划师与公众形成规划共识, 于实施过程形成共建, 重建村庄集体含义。

新社区规划重视贯穿始终的公众参与, 以参与达成共识, 将蓝图方案变为具体的行动;以参与促发能动, 建立有效的集体组织。同时, 强调以问题为导向, 以村庄现状问题为出发点, 以村民为主体, 通过物质环境建设重构村民、集体、自然的相互关系。此外, 我们强调挖掘地方特色、提升公共空间质量、传承历史文化、举办邻里活动等, 促进关系重构。因而, 村庄规划是物质层面的规划, 更是社会融合的规划。

新社区规划的案例, 一个是厦门市西山社。该村属远郊村, 城市化带来认同感消失、公共空间侵占、环境恶化等问题。规划中, 我们发动村内老党员与乡镇企业代表, 带动村民参与建设, 并以问题为导向拟定规划方案, 通过讲解与多次问询, 确定最终方案。在风水塘改造中, 村民劝说猪圈主人共同拆除塘侧猪圈, 净化水塘, 并集资建造名为“和谐亭”的凉亭。村民还通过共同努力, 完成文化庙前的空间建设、房前屋后空间改造、公共空间认养认管等行动, 改善村庄整体风貌。

另一个是厦门市院前村。院前村处城市边缘区, 劳动人口大量流失。村内青年自谋出路, 建立农村合作社, 与规划师共同努力, 发展城市菜地产业, 逐渐带动经济。此外, 村民还将传统面线工艺变为旅游产品, 促发旅游活动, 并主动让出空间拓宽街道, 院前村的发展蒸蒸日上。

总的来说, 美好环境共同缔造以群众参与为核心, 使规划从蓝图导向走向问题导向;从仅重视空间结构, 到关注社会关系的重构;从物质规划变为有弹性的行动规划, 形成可借鉴、可实施、可见效的新社区规划模式。

罗赤:农工因素与生活需求影响下的县域村镇空间

工业化与城镇化进程中的县域规划, 受到传统农业转型、工业发展选择、城镇生活需求等多重因素的影响, 人口及生产要素在县域内的流动与再组织, 使得县域内村镇和产业的布局与规模发生转变, 县域一体化的程度随之提高。

湖北省宜都市 (县级) 位于长江中上游山地向沿江平原过度的地区, 同时正处于由农业生产为主向工业化的过渡阶段。一方面, 工业向沿江地区集聚, 形成包括依托本地区农产品的食品生产企业和产业园区, 并带动沿江地区的城镇化;另一方面, 丘陵山地地区仍以农业生产为主, 所在乡镇的工业以农产品初加工为主, 居住多呈现为散居形态。其产业类型结构及空间布局的变化, 也影响着当地农民的生产、生活方式和居住形态的变迁。

沿江地区的食品生产厂家其生产过程受农产品生产的季节性影响, 用工需求会出现时段性变化, 在其产品链上的相关农业产品收获之后, 其用工量较大, 而在非工忙时段则用工量较少, 我们调查的一家工程公司平时只有800多工人, 而在繁忙季节则需要2000多用工岗位, 而这一特点为本地农民“半工半农”的生产就业方式提供了可能性。

我们反观农民的农业生产, 宜都的农业以大棚蔬菜、水果、茶叶、粮食等为主, 种植不同农产品的收入和用工量存在一定的相关性。通常用工量多的种植如大棚蔬菜、草莓等收入也较高;而用工量少的茶叶、水稻等, 主要是在播种、收割与采摘时节需要用工, 但他们从农业生产所获得的收入也相对较低。但同时, 那些从事用工量较低种植的农民在农闲时段就有时间去从事工业生产或做生意, 获得非农业来源的收入。

随着乡村地区基础设施的投入, 交通等条件得到改善, 人们收入的提高和新交通工具的使用, 使得农民往来于居住与农业生产地, 以及从山地地区抵达务工的沿江地区或中心城镇更为方便。他们对生活便利性的需求 (如购物、教育、卫生、邻里交往等需求) , 替代了原来传统农业生产时期的生产便利性需求 (住地靠近农业生产基地) 。

因此, 伴随这一变革, 在丘陵山区等主要农业生产区域, 村镇空间将会由传统农业时期的散居状态, 向有一定配套的大型集中居民点或镇区集中, 这是农民自发选择的结果。当然, 这个过程也表现出不同年龄段的人口积极与消极的反应, 经过调查发现, 一般情况下中年和年轻人更希望选择集聚的生活, 而年纪较大的人或有一些特殊情况的人则选择原有的散居方式。因而集聚的过程虽是一个趋势, 但也不会一蹴而就。

从全县域的空间布局来看, 伴随工业的发展, 宜都沿江的城镇, 将会由传统农业时期的分散布局, 走向集中连绵布局, 形成功能互补、用地有机组合、交通联系密切的沿江连绵城镇带, 土地使用更为细化;而宜都的山地地区则会呈现向集聚区逐步集中的过程。在全县范围内, 人们可借助便利的城乡交通体系, 以一种“流动的、弹性的”就业—生活方式进行着他们的城镇化, 逐步实现生活状况的改善。

值得注意的一个现象是, 伴随信息化时代的来临, 在宜都也出现电商下乡的新事物, 电商通过乡镇和中心村配备服务网点, 将生产资料和生活资料直接送到农民家门口, 与此同时, 还利用送货的交通工具将可回收的废品和废物收集带走。可以说, “四化同步”在这里经历了实践的检验。

从宜都县域生产—生活关系和产业空间—居住形态的变迁案例中可以归纳出如下几点:第一, 县域规划中对农业因素应给予充分的重视, 是分析其工业化与城镇化主要变量, 并影响着村镇空间布局的形态。第二, 县域规划中的产业分布受地理与区位条件的影响较大, 而产业发展及其所提供的就业岗位是县域城镇化的基本条件。第三, 县域城镇化并非意味着农业人口向县城或中心城镇单一地集聚。在一定时期内, 城乡双居的生产—生活方式仍会存在, 也决定着全县基础设施与公共服务设施的布局。

张立:城乡双重视角下的村镇养老服务 (设施) 研究

2013年我国60岁以上老年人口2.02亿, 占总人口比重14.9%, 中国已经步入了老龄化社会。2010年六普数据显示, 农村地区60岁以上人口比重为14.98%, 远高于城市地区的11.47%。农村地区的老龄化形势更加严峻。城镇化的大趋势导致了农村空心化现象, 致使村镇地区传统“养儿防老”的养老模式面临巨大冲击。村镇地区公共服务 (设施) 的欠缺, 使得村镇老年人面临着比城市老年人更多的养老困境。我以南方发达地区某市的村镇地区为研究对象, 以实地调研、问卷和访谈为基础, 以“自下而上”为研究线索, 从农村和城市两个视角探讨了养老服务 (设施) 的需求特点和供给困境。

研究表明, 无论农村居民还是城镇居民都倾向于农村养老。城市居民、镇区居民和村民选择在农村养老的比例分别为44%、63%和83%。对于村民而言, 对养老机构的认可度较低, 城市居民对养老机构的认可度稍高、支付能力也稍强。镇区居民问卷中回答愿意到养老机构养老的仅19%, 村民问卷中仅18%, 城市就学的学生家长问卷中仅26%。城乡居民都倾向于相关部门提供多样化的养老服务, 比如养老院、托老所、老年设施、居家服务等。问卷显示, 80%以上的受访者表示将养老服务 (设施) 与医疗卫生设施结合十分有必要。这对农村地区的养老服务 (设施) 配置方式有启示意义。

虽然村镇养老服务的需求较大, 但养老设施供给面临着“质”和“量”的双重挑战。村镇地区的养老服务 (设施) 供给严重不足, 虽然少量村镇配备了相关设施, 但在使用、管理及服务上严重滞后。在制度建设方面, 由于社会上对敬老设施和养老设施的概念混淆, 至今关于养老服务 (设施) 的相关规范尚十分匮乏;政府财政对于养老设施和服务也关注不够, 尚未列支独立预算。此外, 村镇地区的交通不便和交通服务欠缺也导致了城市居民到农村养老难以实现。

结合对国内外经验的相关研究, 对构建村镇养老服务 (设施) 体系提出了如下建议: (1) 以基础服务 (设施) 普及为基础, 促进养老服务的多元化, 促进村镇一级居家养老辅助服务 (设施) ; (2) 探索结合村镇卫生医疗设施等其他社区公共设施, 将养老服务 (设施) 融入多位一体的村镇社区服务体系中; (3) 创新农村养老保险制度, 源头解决农村养老的经济约束; (4) 制度灵活应对, 公立机构的社会福利服务与盈利经营服务相结合; (5) 适应地方政府的财政支付能力, 适度发展乡村养老产业; (6) 财政独立列支, 提高村镇养老设施的服务水平。

郐艳丽:乡村治理模式的制度探索

改革开放以后, 中国的乡村发展速度加快, 乡村治理逐渐上升到国家政策层面引起广泛关注。随着新农村建设、工业反哺农业、城市反哺乡村活动的开展, 我国对乡村基础设施和公共服务设施进行了大量的投入, 但起到的效果并不尽如人意。城市和乡村具有两种截然不同的社会运行机制, 按照城市治理方式和自上而下的价值观灌输往往与农村发展背道而驰, 我们需要对原有的治理理念、治理模式、治理方法、管理制度等进行必要的反思, 即哪些核心环节是被我们误读的, 政府和农民在治理过程中本原的地位和角色到底如何, 如何构建新的乡村秩序。在现实的治理过程中, 我们更多关注一些有特色的乡村。在2012年住房和城乡建设部等四部委开展的传统村落调查中, 全国各省约上报1.2万个, 占2013年全国53.5万个行政村数量的2.2%, 也就是说我国特色村庄严重缺乏, 恰恰需要各级政府有序引导、切实的关注。

案例最初来自于企业的诉求。山东东阿阿胶股份有限公司 (隶属央企华润集团) 是国内最大的阿胶及系列产品生产企业, 以驴皮作为主要生产原料, 为保障产品质量需要建设大量的养殖基地。驴没有任何传染疾病, 非常适合家养, 并且是很好的运输工具。按照企业发展战略, 已在我国北方第二大驴主产区的内蒙古赤峰市等适合驴养殖的区域建设基地, 采用公司+基地+示范村+农户的模式, 约有1000多个中等规模乡村 (每个乡村200~300户) 农户养殖, 每户一般养殖6~7头。为与居民建立良好的合作关系, 同时践行企业社会责任, 适当反哺农业, 从改善居民生产生活条件的角度建设希望乡村 (示范村) , 华润集团以“整村推进、连片开发”的扶贫形式在广西白色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田建立了华润希望小镇, 意图回馈社会, 但投资巨大。作为华润集团的下属企业东阿阿胶股份有限公司若按照总部运作方式建设希望乡村, 企业难以为继。因此希望中国人民大学公共管理学院能够利用学科优势, 和企业共同探索“企业可承受、百姓能满意”的乡村治理范式。

根据这一条件, 我们主要从产业基础、整治基础和群众基础三个方面考虑考虑进行具体案例的选择, 最终确定的案例是赤峰市巴林左旗后兴隆地村。这是一个没有特色的村庄, 以农业为主, 量多面广, 占中国村庄类型的绝对数量, 却承担着保障中国粮食安全的重任, 因此这类村庄对中国未来的发展更为重要。这种类型乡村治理的成功具有较为普遍的推广性和可示范性。

在案例实践过程中, 我们首先从制度构建着手, 先定责任, 确定政府该做什么, 企业做什么, 老百姓做什么, 作为规划师在其中如何发挥作用。随着案例的不断推进, 原有的企业主导发生了变化, 真正的决策和实施主体变为老百姓自己, 企业在这个过程中出资金和农业生产技术, 政府出政策, 而作为大学 (规划师) 则出思想。在规划实施过程中, 我们发现技术性的东西反而不是最重要的, 最重要的是制度设计, 即村民广泛参与的政策制定过程和规则的制定, 但首先规划是在对本底进行全面深入调查, 了解居民的意愿基础上编制的, 是简单、实用、不脱离实际的朴实规划。本项目持续三年, 不是传统的规划师做完规划就交给对方, 而是一直在指导地方的实践, 包括指导居民怎样施工。

乡村规划是一个只有开始, 没有结束的过程。乡村治理的基础是居民富裕, 乡村治理的一个理念表象是让零乱的生活更具有品质, 但是实际上最终的根本是重塑乡村秩序。但是治理路径也非常多, 包括乡村权威的确立, 也包括伦理社区的构建, 包括多种约束制度, 而人才、财富的反流制度, 实际上是乡村未来持续发展非常关键的因素, 需要国家相关配套政策的全面制度创新。

王蔚:村落更新中本土文化保护的四有原则

如何建村如村, 而不是建村如城, 让新农村建设的下一个十年少一些弯路。我们不能像“打造”城市一样去打造一个乡村, 所有的新农村都是在旧农村基础上产生的;我们也不能像在推倒之后重新竖起一个城市新区一样去毁掉一个原生态的乡村, 乡村建设的大量工作都会在村落更新上发生。

但这个过程, 须先纠错, 才能避免以试错的方式达成的高代价成果。

纠错, 需认清在村落更新中文化保护的五大误区:误区一, 把装修当文化;误区二, 把造价当原则;误区三, 把规模当成绩;误区四, 把工艺当装饰;误区五, 把更新当开发。

就乡建的核心价值来讲, 人是主体;不仅是为什么人而建, 为什么人而乡愁的问题, 也是什么人来建的问题。要在村落更新中做好文化保护, 就需要遵从“有村有人, 有房有田, 有居有社, 有路有道”的四有原则。

“有村有人”, 是指可持续的乡村建设, 需要有原生居民的持续居住, 原住民的日常生活, 带有深深的田园肌理的痕迹, 是乡愁不能抹掉的部分。

“有房有田”, 是指可持续的乡村建设, 除了建设性的保护房子, 还要保护生态产业。

“有居有社”, 是指除了保护原生居民外, 还要保护他们的聚落文化生活, 这是居民的凝聚力所在, 也是村落的生命力体现。

“有路有道”, 马路修宽了, 汽车进了村, 但是少了阡陌交通步行相达带来的邻里关系。我们倡导田野间的步行健康生活, 呼唤乡间小道。

村落更新的宗旨在于恢复乡村生活活力, 进行本土文化的保护;遵循四有原则, 建村如村, 是回归乡愁的有效途径。

韩云峰:乡村旅游嵌入式开发理论与实践

对于乡村旅游来说, 创意是灵魂, 嵌入式开发是手法, 和谐共生是目标。

1创意是灵魂

镇北堡西部影视城是依靠创意点土成金发展起来的典型案例。1992年以前, 镇北堡是一个明清时代遗留下来的只有几户牧羊人家的150米见方的小堡子, 荒凉萧条, 罕有人至。但这也是镇北堡与众不同的资源特点, 根据这些特点, 我们提出了“出卖荒凉, 贫穷就是财富”的创意。如今, 镇北堡是享誉世界的影视拍摄基地和年游客量超过百万人次的首批国家5A级旅游景区。

2嵌入式开发是手法

2013年12月, 习主席在中央城镇化工作会议上发表讲话时提出, 城镇建设要依托现有山水脉络等独特风光, 让城市融入大自然, 让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁, 要注意保留村庄原始风貌, 慎砍树、不填湖、少拆房, 尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

嵌入式开发的特征是不占用耕地, 不破坏乡村生活生产肌理, 还能体现时代精神, 提升新农村建设, 真正体现了望得见山, 看得见水, 记得住乡愁的本质。

泰国清迈四季酒店是嵌入式开发的典型案例。四季酒店是一个以乡村田园风情为主题的旅游度假村。从空间布局上看, 其度假设施散落在稻田的边缘, 巧妙地将农田作为核心景观区保留了下来。村民们日常的农事活动, 在游客眼里就是真实生动的实景演出。

另一个典型案例是尼泊尔纳加阔特度假区。纳加阔特是一个很小的地方, 但因为独特的地理位置, 被称为“喜马拉雅山的观景台”。众多的酒店散落在山村环境当中, 近景是弯曲优美的梯田, 远景是巍峨壮丽的雪山。酒店风格迥异, 但都与自然环境十分协调, 并在本土化的基础上融入了时尚元素。

为了打造出生活的肌理感, 建筑内部要注重细节的设计, 要从当地居民的家中去学习, 并加以创新和化用。

3和谐共生是目标

和谐共生指经济、社会和生态环境的和谐发展, 多方共赢。即开发商能获得可观的经济效益;农民也能增加收入, 能助推三农发展;因为开发强度在生态环境承载力允许范围之内, 一些被破坏的环境也能逐步得到恢复和优化。

斯里兰卡索洛瓦度假村 (Sorowwa Resort&Spa) 位于斯里兰卡哈伯勒内湖地区一个风光秀丽的村庄里。村庄作为酒店的大背景, 基本上没有做环境上的改动, 乡村小道和农户都保持了原汁原味。融入村庄的酒店给村庄带来了生机, 犹如画龙点睛。很多村民因为游客的到来而做些日常小生意, 获得了可观的收入。

“雨林传说”是一个正在实践当中的乡村旅游开发项目。项目所在的尚勇镇和磨憨镇是西双版纳热带雨林分布最为集中、传统民族风情最为浓郁的地区, 是真正保留了“版纳味儿”的地方。但在看似美丽的环境下, 也存在非常突出的矛盾:一是村民收入水平较低, 收入渠道仅限于香蕉等传统作物的种植;二是自然环境和生态系统危机——人们为了生存和改善生活条件, 不得不通过毁林垦荒的方式扩大农业种植面积, 于是原始热带雨林不断被蚕食。

“雨林传说”旅游度假区的开发模式, 具体的做法是在村寨及其附近, 利用废弃的宅基地、自然荒坡地和被毁林荒地及非保护性集体林地等, 嵌入式地建设精品度假酒店, 逐渐形成具有一定规模的旅游休闲度假目的地。我们期望通过乡村旅游开发改善农民的生存状态和生活条件, 在维护当地村民生存权和发展权的前提下, 让雨林生态和自然环境得到保护, 甚至恢复, 从而实现人与自然的和谐发展。

4小结

解决老百姓实际生活问题远比“白化、新化”搞搞表面文章更重要。乡村旅游要为乡村提供造血能力, 从根本上解决老百姓的经济问题, 实现民生福祉, 由里及表让乡村焕发活力, 而不是“穿衣戴帽”秀政绩的面子工程。 (内容来源:2014年9月26日于银川召开的第一届全国村镇规划理论与实践研讨会)

探讨村镇规划中的小游园设计 篇8

村镇小游园是村民重要的室外生活空间，是村镇绿化系统中使用率最高，分布最广的组成部分，是居住环境中不可替代的自然因素。可以绿化村容美化村景是村镇规划中重要的绿地设计方式。

小游园是村镇绿化的重要组成部分，是我国社会主义新农村建设过程中，可以快速有效绿化村镇景观的重要措施。随着我国美丽乡村建设工程的深入和“中国梦”的建设需要，各个村镇都提高了规划对绿地的要求。运用植物配置组成形态各异的小游园，可以为广大村民提供一个优美、舒适的乡村环境，还可以为村民提供游憩交流的场所。

小游园的定义

供村镇居民短暂游玩的公共绿地，规模一般不大，园内除了种植花草树木以外还可以有建筑小品等设施。

小游园的优点及作用

小游园的优点是：（1）其规模小占地面积小。（2）规划布置简单，投资造价低。（3）村镇中可以短期建设多座，绿化环境快，管理方便。（4）适用于旧村改建过程中的绿化建设，是园林绿化中见缝插绿的最好表现。

小游园在规划建设中的作用具体有如下几点：（1）装点村景，美化村容。小游园以植物造景为主，可以规划布置在村镇主次干道两旁，并以园中精致小品的建设形成一处处美丽景观，点缀村景美化村镇。由于小游园规格小巧，形式可以多种多样，因此对村镇的文化艺术品位有着显著的提升作用。（2）用以填補村镇公园的欠缺和不便，为村民提供亲近舒适的游憩场所。与大型公园相比，小游园的设施简单、投资小、绿化见效快，且密度大服务半径小。与装饰性绿地相比，小游园又因为可以设置绿化小品、园路景观等设施，使村民即可以观赏花卉植物，又可深入其中游憩赏玩。因其密度大，村民可以随时随处娱乐健身，十分方便。 （3）节约投资，方便村民。顾名思义，小游园均为小型公共绿地，其小品设置简单精巧。投资小建设快，后期管理方便，且密度大覆盖广属于开放性绿地，村民使用起来非常方便。另外，小游园可以采用村镇中零星空地或是不宜规划建筑的小块空地建设，因此在旧村改建过程中具有重要的作用，还有助于绿化村容、邻里交往、民风和谐，对实现美丽乡村中国梦有很高的实践价值。

小游园的布局要求

1.布局紧凑，合理利用土地

在村镇规划中，小游园面积一般较小，所以设计时应合理组织各要素的比例关系，重点突出景观植物提高单位面积内的绿化覆盖率。例如可利用小游园的边界修建条式花台，内部种植常绿灌木和四季鲜花，不仅有效的确定了游园的边界还达到园景丰富，街道美观的效果。

2.园内小品设施种类适宜，精致小巧

小游园布置的小品要适合村镇居民的使用要求，区别于城市绿化小品，可多布置些花架、坐凳、栏杆、游憩设施等。在数量上要满足村民的使用要求，还要使村民有舒适感和亲切感，方便村民闲暇时休憩、闲聊和乘凉。此外，在不影响村景的情况下，可以在小游园内设置几处宣传科教的画廊，经常展出新的国家政策和农业科技知识，使村民能在休息的同时了解时事动态和农业知识。

3.植物配置应与村镇环境相配合，体现地方特色

在绿化设计时要严格选择主调树种，选择的主调树种要求色彩美观、形态优美，还要与村镇周围环境相适宜。如果树种选择不当，不仅造成了人力和财力的浪费，还会导致绿化建设时间的推迟。注意景相、季相、时相的相互统一，在有限的绿化空间内取得较大的活动空间，而又不影响绿景，植物树种选择可以以乔木为主、灌木为辅的原则。同时还要注重群体美，组织乔、灌、花、草形成多层次的构图。采用快生树与慢生树相结合，根据规划近期及远期的景观要求，运用常绿和落叶植物相互搭配，增强园内景观效果。还要照顾到春夏秋冬四季有景，众所周知，植物是随着时间和季节的变化体现着不同的色彩和形态的。为了使不同季节有不同的植物，就需要适当搭配观叶、观果的花木和花草。

小游园的规划设计要求

1.交通流线组织

引导村民按照规划者的设计意图来游赏园景，并结合科教展示画廊，保证村民游赏和学习的完整性。

2.软质景观和硬质景观相互结合、互相补充

硬质景观包括地面铺装、娱乐设施、休息设施、画廊展示、设施小品等。这些设计过程中可以突出主题形象，配合景观起到象征与装饰的寓意作用。软质景观包括植物配置和树种选择等。软质景观则要以当地树种为主，突出绿化氛围，起到美化、自然、舒适的和谐作用。在小游园景观设计时，软硬景观要注意文化内涵和植物美感相互统一。

3.适宜村镇规划要求，满足不同村民的需求

设计小游园时要符合村镇规划。园区内的小品体量要适中，不宜太大，符合村镇规模使人有亲切感。考虑大多数常住村民的需求，如村内老人和留守儿童居多，则可以多设计适宜老人使用的凉亭、坐凳、棋盘等设施；适宜儿童的沙坑、树桩、矮凳、游戏器材等设施。充分满足不同村民的使用要求。

结语

随着我国美丽乡村规划进程的加快，乡村居民对园林的景观欣赏水平会日益提升。因此运用生态园林的理论，设计出满足美丽乡村规划要求，创造出风景优美的村庄环境是规划工作者的追求目标，也是实现美丽乡村中国梦的建设要求。

（第一作者单位：山西农业大学 城乡建设学院