学校物业管理合同(精选8篇)
合同
书
单位:(盖章)时间:年月日
广州外国语学校物业管理委托合同
甲方:_________________________
乙方:_________________________
甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理,热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷,及时、可靠的环境,为此双方达成如下协议:
一、甲方责任、权利、义务
1.对校园内的一切公共设施及设备享有所有权,并有对国有资产的保护、使用和监督权。
2.负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。
3.负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。
4.负责按规定向乙方支付物业管理经费。
5.负责了解掌握乙方经费运行情况,对违反财务规定的行为提出意见。
6.甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。
二、乙方责任、权利、义务
1.按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。
2.对校内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能,如需要改变应经甲方同意后方可实施。
3.定期向甲方通报工作情况,对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。
4.未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。
5.乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。
三、委托管理主要内容
1.全校的绿化、美化工作。
2.教室公共部分的卫生保洁服务和管理工作(不含专用教室)。
3.公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。
4.公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。
5.公共建筑部分的维修保养工作。
6.水电的维修管理与服务工作。
7.节能工作。
8.风扇和窗帘每学期清冼二次。
9.校领导办公室的保洁和开水供应工作。
11.学校人防工程的管理工作。
12.其它甲方需要委托的工作。
四、服务标准
乙方应按以下标准实现物业管理目标。
(一)校园绿化美化工作(因绿化部分还没有移交暂不作为服务范围)
1.做到三季有花,四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。
2.按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护,并做到:树灌木完整,长势茂盛,无枯枝死杈,无病虫害,树木无钉枪捆绑;绿篱、绿地无杂草、杂物,无堆物料。完好率应达到98%以上。
3.校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。
4.绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护,防止损伤和坏死。
5.校内的建筑物能进行立体绿化的,应进行立体绿化。
6.绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。
(二)环境卫生工作
1.道路环境应整洁。清扫要及时,做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。
2.阴井、排水设施应通畅,无污水外溢,排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好,化粪池应定期清理,无粪便外溢。
3.卫生间应保持干净整洁,无异味、无蚊蝇、无粪便、无污水外溢。
4.垃圾楼应保持无蛆、无蝇,四壁清洁,地面和周围无堆放垃圾,应封闭集装箱上盖。应根据垃圾日产量及时调整集装箱数量。垃圾楼吊装设备应及时检修和保养,杜绝事故发生。
5.校内垃圾应日产日清,无暴露垃圾,无卫生死角。垃圾箱及果皮箱应完好清洁,周围地面无杂物污渍。
6.建筑物内外无乱写、乱划、乱粘贴,无残标;公共设施、牌匾、路标、雕塑、亭廊、石桌椅应定期擦拭,保持清洁。
7.校园主要干道的地面卫生应在每日早7:30以前清扫完毕。公共场所应定期清扫,保持清洁。上课期间不得有任何影响授课的清扫活动。
8.道路、地面不得直接搅拌水泥沙浆,建筑材料应按指定地点摆放整齐。建筑垃圾应按指定地点堆放并及时清运,对建筑垃圾影响道路通畅和环境卫生的现象要及时管理和清运。
9.根据节假 日的要求及时挂收国旗、彩旗、灯笼;开关大门彩灯、射灯。
(三)公共场所维护工作
1.各楼道(包括家属楼物业范围)地面清洁、门窗、玻璃、纱窗、小五金齐全完好,墙
裙、楼道灯的照明完好率及满意率应在98%以上。
2.电梯应按规定做好年检并取得合格证及运行证,两证应挂在电梯间内。电梯应定期维修保养,运行应正点。电梯间应干净、整洁、明亮。
3.要保证全校正常供水、供电工作。水、电设备齐全,服务维修及时到位,设备完好率应在98%以上。
4.水、电维修应24小时值班。要制定应急处置方案。确保服务安全、到位。
5.节能措施得力,杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴漏现象。
6.按规定做好饮用水箱的卫生防疫和日常管理工作,要定期进行检查、检测,确保饮用水安全。
7.确保正常供水和安全。对浴室内卫生、各种设施应及时检修,杜绝发生事故。
8.按要求对校内人防工程进行检查,防止发生意外事故。
五、违约责任
1.甲方违反合同规定,使乙方未能完成合同规定的服务和管理目标,乙方有 权视不同情况限期向甲方提出解决意见(双方协商)。如逾期仍未解决,乙方有权中止合同,所造成乙方经济损失由甲方予以经济赔偿。
2.乙方违反合同所规定的内容或未达到的服务标准,或师生员工反映强烈且不能及时解决的,甲方有权要求乙方限期改正(双方协商),如逾期不改,甲方有权终止本合同。另行安排其它物业管理机构替代。给甲方造成的经济损失,乙方应给予赔偿。
3.乙方违约擅自提高收费标准和降低服务标准,甲方有权要求乙方改正并清退多收费用。
六、其它
1.本协议未尽事宜由双方协商解决,并以书面协议签定补充协议。补充协议与本协议有同等效力。自______年______月______日至______年______月______日止。
2.本协议之委托协议书均为本协议的有效组成部分,具有同等法律效力。
3.本协议共4份,甲、乙双方各执2份,具有同等法律效力。经双方签字盖章后生效。
七、附:后勤管理每月费用表
甲方(盖章):________________乙方(盖章):________________
天津市财经学校对报告厅、餐厅、路灯等照明设施进行了重点提升改造, 共更换了1000多支 (套) LED节能灯具。通过合同能源管理模式, 节能公司承担采购成本和安装维修费用, 收益从改造后节省的能耗资金中分期提取。财经学校不但节省了初期采购成本和后期维修维护费用, 还大大减少了电路的线路损耗, 总用电量大幅度下降。
改造后, 该校灯光的照明效果比之前有了明显改观, 安全用电系数也比改造前有了很大提高。经测算, 改造提升后的节能灯具每天可节约电能300千瓦时, 年节电量可达11万千瓦时, 折合标准煤44吨, 减排二氧化碳114吨。
所谓高等学校适用《劳动合同法》,指《劳动合同法》在高等学校同样具有法律效力。我国学术界在《劳动合同法》适用高校毕业生和工勤人员以及外聘人员的问题上已有诸多肯定性研究,但在该法适用高校传统意义上的教职工(即非工勤人员)的问题上,不仅缺乏有分量的研究成果,甚至还存在着是否适用的争议。各地在处理该问题时也有两种截然不同的做法。上海等少数地区的高校已经启动《劳动合同法》的适用工作,比如在教师与高校脱离人事关系时,高校向其出具的是解除聘用关系证明,改变了开具干部介绍信的做法;福建、河南、安徽等大多数地区的高校继续依照传统的开具干部介绍信的做法来办理高校教职工的调离手续。这种做法上的冲突已经影响到人才的正常流动,给高校教职工造成了不便,因此有必要就高校适用《劳动合同法》有关问题做出更为明确的阐释。
在高校适用《劳动合同法》的问题上,针对非工勤人员是否适用《劳动合同法》存在着两种截然不同的观点:第一种观点认为高校不适用《劳动合同法》,理由是依据国家有关规定,高校属于实行聘任制单位,不受《劳动合同法》的调整;与之相对的第二种观点也依据国家有关规定,认为高校尽管是实行聘任制的单位,但依旧适用《劳动合同法》。
笔者赞同第二种观点,认为高校适用《劳动合同法》,其理由有四:
其一,《劳动合同法》明确规定适用包括高校在内的事业单位。《劳动合同法》第2条第2款规定:“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。”这里所说的事业单位毫无疑问包括高校。其二,《劳动合同法》的排除性规定并未排除其适用高校。《劳动合同法》第96条做出了看似排除高校适用的规定:“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定;未作规定的,依照本法有关规定执行。”但该规定实际上并未对高校产生法律效力。综观高校实行聘任制的规定,《教育法》《高等教育法》只是对高校实行聘任制、有权聘任与解聘方面做出笼统规定,并不具有实际上的可操作性。因此,实行聘任制的实际依据都是效力位阶较低的规定,主要是中组部、人事部和教育部的一系列文件——教育部的《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》(教人[1996]16号),中组部、人事部、教育部联合下发的《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》(人发[2000]59号),国务院办公厅转发人事部的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号,以下简称《意见》),而没有《劳动合同法》第96条所要求另有规定的法律、行政法规或者国务院的规定。如借此排除《劳动合同法》在高校的适用,将直接导致聘用合同的签订缺乏实体法的支持。其三,“《劳动合同法》不适用高校”的观点混淆了国务院文件与其下属各部门规范性文件的区别。国务院的规范性文件包括行政法规、决定、命令。依据国务院组织法的规定,它的发布需要由国务院总理签署。除此之外,即使由国务院办公厅转发的有关文件依旧不属于以国务院名义颁发的规范性文件,而属于部门的规范性文件。各部门的规范性文件不属于排除《劳动合同法》适用高校的所谓“另有规定”的范畴。其四,“《劳动合同法》不适用高校”的观点混淆了劳动关系与聘用关系的区别。该观点只是机械地理解劳动关系与聘用关系的字面意思,然后对照相应规定做出了《劳动合同法》不适用高校的错误判断,是对劳动关系与聘用关系的错误理解。还必须特别指出的是,高校在起草聘任合同时实际上都是把《劳动合同法》作为法理依据,将其中有关内容融入聘任合同中。
何谓劳动关系?何谓聘用关系?劳动关系与聘用关系冲突时如何解决优位问题?对这些问题的辨析是判定《劳动合同法》是否适用高校的关键。
劳动关系是指劳动者与用人单位(包括各类企业、个体工商户、事业单位等)在实现劳动过程中建立的社会经济关系。从广义上讲,符合民事法律规定的劳动者与任何性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴。从狭义上讲,现实经济生活中的劳动关系是指双方当事人的权利和义务被一定的劳动法律规范所规定和确认,其权利和义务的实现是由国家强制力保障的。《劳动合同法》所说的劳动关系是从狭义角度来说的,其特征有3个:(1)劳动关系是在实现劳动过程中发生的关系,与劳动有着直接的联系;(2)劳动关系中的双方当事人一方是劳动者,另一方是提供生产资料的劳动者的所在单位;(3)劳动关系的一方(劳动者)要成为另一方(所在单位)的成员,并遵守单位的内部劳动规则。劳动关系的实质是一种民事法律关系。
聘用关系是指事业单位与职工按照国家有关法律、政策和《意见》的要求,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同而形成聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。[1]国家实行人员聘用制度,转换事业单位用人机制,其意图在于实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变,建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。将事业单位的劳动关系用“聘用关系”一词来替代,反映了我国计划经济观念色彩在我国依旧浓厚。从制度设计初衷来看,聘用制度带有明显的过渡色彩。由聘用合同形成的聘用关系实质也是一种民事法律关系。[2]
劳动关系与聘用关系均具有民事法律关系的属性,这使同一个教职工同时存在劳动关系和聘用关系双重关系属性。那么,这两种同时存在的法律关系谁具有优位呢?有专家从劳动关系依据的法律效力高于聘用关系依据的法律效力、劳动关系的覆盖范围大于聘用关系的覆盖范围两个角度得出了劳动关系要优位于聘用关系的结论。[2]笔者比较认同这种观点。
通过前面分析,毫无疑问可以确认《劳动合同法》应该适用于高校。但在高校的实际工作中,有着诸多与《劳动合同法》不相合的做法。约定多种服务期就是不相合的表现之一。概括起来,高校与教职工之间的约定服务期大致分为4种:(1)新进人员的服务期。在新进人员来校报到时,绝大多数人员需与高校的人事部门签署格式合同,约定的服务期一般为3~5年,有的甚至长达8年。(2)学习进修服务期。教职工在工作期间要求出国留学、攻读学位、参加学历教育或者其他专门培训,由学校全额提供或者部分提供工资、津贴、学费、培训费、差旅费、住宿费等有关费用的,双方约定在学习进修结束后回校服务的期限。(3)业务骨干服务期。业务骨干不仅包括骨干教师,还包括其他专业技术人员,有的高校还把管理关键岗位的人员包括在内。学校基于多方面考虑,往往与这些业务骨干约定服务期限。(4)晋升专业技术职务服务期。凡是专业技术人员申请晋升高一级职务,均需在受理晋升职务申报材料时与学校签订保证书,承诺晋升后再服务一定期限。
高校和教职工约定的这4种服务期的共通之处在于:当教职工在未满约定服务期限申请出国、辞职或者调离时,需要向高校支付未满期限的违约金,数额依各校规定而异。那么,这些约定的服务期是否有法律上和法理上的支持呢?
首先,从国家规范性文件的规定来看。《教育法》和《高等教育法》没有关于教职工服务期的规定。《劳动合同法》关于约定服务期的规定也仅限于第22、23条,并且明确了适用该规定的前提是高校为教职工提供了工资、津贴、学费、培训费、差旅费、住宿费等专项培训费用(应当指出,工资、津贴两项费用在教职工完成工作量的情况下,不应列为专项培训费用)。除此之外,国家的其他规范性文件均未对约定服务期做出规定。因此,除学习进修服务期有国家规范性文件依据之外,其他3种服务期的约定均属于高校的自身行为,没有法律依据。因为按照《劳动合同法》第25条规定,除第22、23条规定的两种情形外,用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金,或者以赔偿金、违约赔偿金、违约责任金等其他名义约定由劳动者承担违约责任。
其次,从既有规定的限制来看。即使学习进修服务期有国家规范性文件的支持,但同时也受国家规范性文件的限制,各高校不能无限制地自行拔高违约金的数额。《劳动合同法》第22条同时规定,劳动者违反服务期约定的,应当按照约定向用人单位支付违约金,但违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用,用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。这应视为对高校收取违约金数额的限制,以防止高校漫天约定高额违约金从而限制人才的正常流动。
再次,从权利与义务相一致的角度来看。无论就劳动关系还是就聘用关系来说,高校与教职工之间都享有各自的权利、履行各自的义务。以专业技术职务晋升为例,高校在评聘专业技术职务时,负有坚持正确的政策导向、引导专业技术人员努力做好本职工作、注重工作实绩、积极为优秀中青年人才脱颖而出创造条件、不搞论资排辈、不拘一格选拔人才的义务。[3]换句话说,在符合国家相关政策条件下,教职工有晋升专业技术职务的权利,高校有支持教职工晋升专业技术职务的义务。但有的高校以晋升专业技术职务为筹码,要求申请专业技术职务晋升的教职工签订增加服务期限的协议,以作为先期条件,这实际上是高校对教职工正当权益的侵害。至于新进人员服务期、业务骨干服务期的约定,其目的是为保持高校工作队伍的稳定性而将教职工作为行政关系相对人来对待,忽视了对教职工相关权利的尊重。
最后,从约定服务期的具体情形来看。高校坚持的这些服务期一般以格式合同的形式与教职工签订,即高校预先拟定合同以便重复使用,在订立合同时未与教职工协商,教职工只有接受或拒绝两种选择。该做法违背了高校与教职工是聘用关系、劳动关系的民事法律关系属性,其实质是将教职工视为行政关系的相对人,而忽略了教职工是民事关系中平等的一方。
1.教职工的辞职权
按照《劳动合同法》第36、37、38条及《劳动合同法实施条例》第18条等有关规定,劳动者除提前30日通知用人单位即可解除劳动合同外,在用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件、未按时足额支付劳动报酬或者未依法为劳动者缴纳社会保险费等6种情形下,可以随时通知用人单位解除劳动合同;用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的,或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同,无需通知用人单位。为避免用人单位以服务期未满为由向辞职的劳动者收取高额违约金以阻碍劳动者行使法定辞职权,《劳动合同法实施条例》还明确:劳动者依照《劳动合同法》第38条的规定解除劳动合同的,不属于违反服务期的约定,用人单位不得要求劳动者支付违约金。这就从根本上否定了当前高校普遍适用的服务期或聘用期的做法。
综合《劳动合同法》及其《实施条例》来看,劳动者辞职权的核心可以归纳为一点:劳动者决定另行择业,只要提前30日以书面形式通知劳动者所在单位即可。高校适用该规定具有如下现实价值。
第一,它有利于保证教职工自主择业权的实现。在劳动关系中,劳动者相对于用人单位而言始终处于弱势地位。基于此点,《劳动合同法》在立法时实行向劳动者倾斜的立法原则,赋予劳动者单方解除劳动合同的权利,这样有利于劳动者根据自身的能力、特长、志趣爱好来选择最适合自己的职业,充分发挥劳动者自身潜能,从而有利于实现劳动力资源的合理配置。高校是我国高级人才较为集中的用人单位,在高校适用该规定,可以使党和国家倡导的人才合理流动政策有法律保障,保证教职工自主择业权的实现。
第二,它有利于促进高校体制改革的深入。在《劳动合同法》立法过程中,反对将事业单位纳入《劳动合同法》调整范围的意见认为:聘用合同与劳动合同有本质的区别,如果将事业单位也纳入《劳动合同法》的管理范围,将难以处理好《劳动合同法》与事业单位改革和社会保障体系完善之间的衔接,并可能产生其他新的社会问题和矛盾,从而引起事业单位管理的混乱,出现不安定因素;主张处理事业单位的问题应当循序渐进,把管理体制理顺后再对事业单位人事制度进行立法。这种观点人为地夸大了聘用合同与劳动合同的不同。实际上,《劳动合同法》在这些单位的适用恰恰有利于推进事业单位体制改革的深入。
第三,它有利于依法治校方针的实施。长期以来,高校为吸引学有专长的人员到本单位工作,在招聘公告中常许诺优厚的待遇和工作条件,比如承诺付安家费和科研启动金、服务满一定期限享有房产权或提供房源可优惠购买等。按照《劳动合同法》的基本精神,高校承诺的这些条件都要在新进人员报到以后予以兑现。但实际情况往往是,在这些人员报到后,一些高校又以各种条件限制为由不予兑现或者拖延兑现,比如提出安家费和科研启动金按照若干年给付,房源由于市场条件变化现在没有、等有了再提供购买等;如果教职工以此为由调离,高校又会以签订聘用协议为由拒绝其正当要求。《劳动合同法》及其《实施条例》为解决该类冲突提供了明确的法律保障。
2.高校的辞退权
《劳动合同法》与《意见》在赋予劳动者辞职权的同时,也赋予用人单位对劳动者的辞退权,以保障用人单位的用工自主权。但为了防止用人单位滥用辞退权随意与劳动者解除劳动合同,两者都严格限定了用人单位与劳动者解除劳动合同的条件,保护劳动者的劳动权。
在《劳动合同法》及其《实施条例》中,用人单位的辞退权概括起来可以分为4种情形:(1)在履行合同过程中,劳动者存在自身过错;(2)劳动者由于非工原因致使自己无力履行合同;(3)订立合同时依据的客观情况变化导致合同无法履行;(4)用人单位自身情况有重大变化需要减少用工。同时,为限制用人单位滥用辞退权,《劳动合同法》第42条还规定了6种不得行使辞退权的情况:(1)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查,或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;(2)在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;(3)患病或者非因工负伤,在规定的医疗期内的;(4)女职工在孕期、产期、哺乳期的;(5)在本单位连续工作满15年,且距法定退休年龄不足5年的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。这几种情形与《意见》的规定[1]是一致的。它们都承继了劳动法限制用人单位行使辞退权的规定。
高校在适用《劳动合同法》规定的辞退权时,要特别注意限制行使辞退权的情形。这些情形主要包括:属于“在本单位连续工作满15年,且距法定退休年龄不足5年的”应辞退的教职工,高校不能辞退;教职工考核不合格又不同意调整工作岗位应予辞退的,高校应考虑是否提供了转岗的机会;教职工在调整后的岗位上又考核不合格的,高校在行使辞退权前应考虑是否提供了岗位培训的机会。特别提及这些问题的原因在于高校的特殊性,它们是以教学、科研为主要岗位的用人单位,这些岗位都含有较强的专业技术性,如没有相应的专业技术培训,一般人员很难适应岗位要求。
3.聘用合同解除或终止后高校与教职工双方的义务
在解除或者终止聘用合同后,有的高校不出具有关解除或者终止聘用合同的证明或者介绍信,扣押教职工档案,对社会保险问题含糊其辞等;有的教职工或者不辞而别,或者不办理工作交接手续,导致用人单位有关工作陷于混乱,影响正常的教学科研管理工作秩序。按照《劳动合同法》第50条规定,聘用合同解除或终止,劳动关系结束后,聘用合同中约定的权利义务即结束,但是高校与教职工仍应履行《劳动合同法》有关法定义务。
(1)高校的法定义务
首先,高校有出具解除或者终止聘用合同证明的义务。依据《劳动合同法》规定,依法解除或终止聘用合同时,高校必须履行用人单位出具解除或终止聘用合同证明的义务,这包括高校依法解除聘用合同、教职工依法解除聘用合同、高校和教职工依法终止聘用合同等情形。高校出具该类证明的时间是:在依法解除或者终止聘用合同的同时。否则,依据《劳动合同法》第88条规定,高校未依法向教职工出具解除或者终止聘用合同的书面证明,由有关行政部门责令改正;给教职工造成损失的,高校应承担赔偿责任。
其次,高校有为教职工办理人事档案和社会保险转移手续的义务。这项法定义务包括两层含义,一是高校为教职工办理人事档案和社会保险关系转移手续是高校的一项法定义务,高校必须依法履行;二是高校必须在依法解除或者终止聘用合同之日起15日内将该转移手续办理完毕。否则,依据《劳动合同法》第83条规定,教职工依法解除或者终止聘用合同,高校扣押教职工人事档案或其他物品的,由有关行政部门责令限期退还给教职工本人,并处以一定罚款;给劳动者造成损害的,高校还应当承担赔偿责任。
最后,高校有对已经解除或者终止的聘用合同文本保存2年以上备查的义务。如果在聘用合同解除或者终止后,高校与教职工之间发生有关劳动争议,高校负有举证责任。否则,就要承担不利的法律后果。
(2)教职工的法定义务
教职工的法定义务只有一项,即按照聘用合同的约定,遵循诚实信用的原则办理工作交接的义务。《劳动合同法》规定劳动者有办理工作交接的义务主要是考虑到用人单位的实际情况,为了保证用人单位相关工作有序、顺利进行,不至于因为劳动者换人后有关工作前后衔接不上,影响正常的生产或工作。教职工的工作交接主要包括课程的衔接、有关资料的交接、有关设备仪器的交接、学生有关情况的交接、有关财产物品的返还等。
综合起来看,高校适用《劳动合同法》的问题主要集中在上述几点。随着国家政治体制改革的深入推进,高校必定会逐渐全部而不再是部分地纳入《劳动合同法》的调整范围之中。
[1] 中华人民共和国人事部.关于在事业单位试行人员聘用制度的意见[EB/OL].(2008-04-17)[2011-01-10].http://rjs.mca.gov.cn/article/rsgz/zcwj/sydwrsgl/200804/20080400013609.shtml.
[2] 黑建敏.高校聘用制改革中聘用关系与劳动关系逻辑优先顺序辨析[J].河南师范大学学报:哲学社会科学版,2008(1):169.
甲方:
乙方:
根据国家、省、市的有关法律、法规政策及学生食堂餐饮服务的要求,在自愿、平等、协商一致的基础上,甲方就学生餐厅的饮食服务项目委托乙方管理经营。经双方友好协商,就有关事宜达成如下协议:
一、经营场所及内容
1.经营场所:
2.经营内容:负责供应早、中、晚餐正餐。其中经营品类有包子、馒头、卷子、炒面、炒粉、汤面、煎饼类、粽子、稀饭、绿豆沙、油条、麻圆、卷子、水饺、玉米棒、禽蛋、牛奶、豆浆等。
二、管理经营期限
1.甲方为乙方提供食堂经营场所(现有食堂房屋场地、设施设备、水电源及员工住房等)。
2.在接受甲方统一监督管理的前提下(含各种评定、评比、考核标准及全校食堂伙食饭菜价格的统一核定),乙方享有食堂的餐饮服务经营权,并实行自主经营、独立核算、自负盈亏的经营管理形式。
3.甲方自办学生食堂的经营不受乙方限制。
4.协议期限为年,即自 年 月 日起至 年月日止。
5.甲乙双方并不存在劳动关系,甲方与乙方所聘用的人员之间也不存在劳动关系,乙方必须按照国家有关法规为所聘用人员办理相关手续并承担相关费用。
三、场地设备折旧费、经营保证金和其它费用。
1.乙方向甲方交纳场地,设备使用折旧费为总营业额的,每月最后一周由甲方从营业款中扣除。
2.经营保证金
①为了保证本协议的顺利履行,增强抵御风险的能力,乙方向甲方缴纳经营保证金。乙方在签订协议的同时向甲方交纳经营质量保证金人民币万元(元)整。
②如乙方在本协议期内无导致协议不能履行或不能完全履行的违约行为,则甲方在协议终止后3个工作日内将经营保证金全额(不计利息)退还给乙方。
③协议有效期内乙方如有违反本协议的行为,甲方有权按协议相关条款在其保证金内扣除款项直至全部扣除经营保证金作为违约处罚,由此造成保证金缺额部分,乙方须在7个工作日内补足或从营业款中扣除。
3.水费、电费、蒸汽费
甲方为乙方的食堂经营提供相应的水源、电源,装表计量,按月收取费用(每月在结算营业款时扣除);水电费按水每吨元,电每度元的标准收取,若电力公司电价有改变则按比例增减。
四、食堂设备设施管理
1. 协议签订后,甲、乙双方派代表办理甲方食堂资产的移交手续,乙方按所接收的甲方物品名称、规格和数量,在验收后建立资产移交清单帐目,并签字予以确认;该清单列为本协议附件。
2.协议期内,甲方只负责房屋主体结构、售饭卡系统(根据乙方要求添置卡机)及软件部分的保养、维护和维修;除前款所述之移交资产外,甲方不再进行任何设施设备投入。1
3. 协议期内,乙方如需添置、拆除食堂内设施、设备或对食堂的水电安装及房屋场地按自己需要进行改造、装修时,须与甲方协商同意后方可施工,其费用由乙方自行承担,同时不得对现有房屋结构或设施造成破坏。
4. 协议期内,乙方应搞好防火、防毒、防尘、防蝇、防鼠、防盗等安全管理工作,承担甲方所移交财产的保全责任。因管理不善、使用不当等乙方原因造成的房屋及设施、设备等甲方财产损毁的,由乙方负责修复或赔偿。
4.6协议期满,乙方按移交清单向甲方交回房屋、设施、设备等甲方财产,并在3个工作日内完成全部移交工作,否则其超过时间按500元/天累计由甲方向乙方收取场地租赁费。协议期内及协议期满后,确因使用年限达到报废标准的设施、设备,须经甲方认可后,由甲方有关部门办理报废及核销手续。
5.协议期间及协议期满后,乙方对其自行投入可移动设施设备有自行处置权,但不得对甲方现有房屋结构或设施造成破坏。乙方对经营场所的装修本着“来装去留”的原则,甲方不予补偿;乙方可移动设备设施由乙方处理。
6.合同期满,双方互派代表办理甲方食堂资产移产手续,因管理不善、使用不当等乙方原因造成的甲方财产损毁的,乙方应按所损毁资产的残值予以补偿。
五、甲方的权利和义务
1.甲方对学校的食堂实行宏观监督管理,有对乙方所托管食堂的经营情况(伙食质价、安全卫生、采购、学生满意度、人员用工、消防、服务等)进行检查和监督的权利。有对乙方违反甲方《食堂管理条例》、《后勤服务质量日常检查评定办法》的行为按相关规定进行检查、处罚的权利。甲方有权对乙方采购的所有物资强制验收的权利。
2.在正常条件和合理前提下,甲方有权安排食堂开餐、停餐和日常作息时间(特殊情况须提前与乙方协商),乙方不得干预。
3.食堂经营实行自动售饭卡系统管理,甲方保证该系统在协议期间运行良好。
4.食堂经营期间,甲方在每月15日、30日与乙方结算食堂营业收入,特殊情况不能及时结算的,应提前与乙方协商解决。甲方结算食堂营业收入时,在先行扣除必须的水、电、汽和场地设备折旧费等乙方应缴费用后,结余款项须以现金或现金支票转存个人帐户方式及时足额返还给乙方。
5. 甲方为乙方提供经营场地时须保证食堂水、电、汽供给正常、设施完好;在水电供应紧张时,优先保证食堂生产和开餐的用水和用电。
6. 除本协议定外,甲方不再以任何形式向乙方收取或摊派其它费用。
7. 食堂经营期间,甲方应严格执行学校有关学生管理的各项规章制度,加强学生管理工作,协助维持就餐秩序。对故意妨碍乙方经营管理和破坏经营秩序的学生及进入食堂寻衅滋事的其它人员等,经核实后按学校有关规定严肃处理。
8. 根据《食品卫生许可证管理办法》的有关规定,《食堂卫生许可证》、《营业证》及员工的《健康证》由乙方办理,甲方应予以协助、配合,相关费用由乙方负责。
9. 维护乙方合法的经营权益,协助乙方接受政府职能部门的工作检查,在职权范围内积极帮助乙方解决实际困难和协调内外关系,为乙方人员、车辆进出提供方便,保证食堂经营安全有序的进行,为乙方的经营创造良好的外部环境。
10. 甲方每学期对乙方服务质量综合满意度(调查学生人数在200人以上)进行评估,学生评估的综合满意度必须高于60%。否则甲方有权勒令乙方整改。若连续性3个月的满意度低于60%,甲方有权取消乙方的经营权,并按乙方单方违约处理。
11. 乙方必须按照甲方的作息时间开餐。
六、乙方的权利和义务
1.按期、及时、足额向甲方交纳相关费用;守法经营,独立承担食堂经营的职责范围
内所有的经济和法律责任;独立承担与外界发生的一切债权、债务。
2. 根据食堂经营需要和学校师生需求提供相应的餐饮服务。高、中、低档饮食合理搭配,各种风味菜肴兼备,营养充分、价格适中,能照顾到不同类别师生饮食要求。本着行业自律、微利经营、规模效益的思想和原则切实做好大众餐饮服务工作,不断提高营业额和学生的综合满意度。
3.建立健全食堂各项管理规章制度,做好防盗、防火和食品卫生等安全工作,有健全的防鼠、防蝇、防尘、防毒“四防‘措施,保证提供的餐饮服务符合有关质量,卫生以及安全标准,确保学校师生的饮食安全,杜绝各类卫生安全事故的发生。若乙方出现安全事故,严重影响学校声誉,甲方有权终止合同。
4.定期征求甲方学生及校方有关部门的意见,严格遵守甲方有关制度规定,自觉接受甲方及政府相关职能部门的检查和监督,服从甲方职能部门的管理,发现问题及时整改,承担与食堂经营相关的卫生、质监、环保、抽样等检查的全部费用,承担因经营管理不善等原因造成的食物中毒或其他人身损害等事故的相应经济和法律责任。
5.负责经营所需物资的集中采购和仓库管理工作,并按工商、卫生等部门有关规定实行索证、索票制度和办理其它相关手续。大宗食品原材料必须在证照齐全的正规供应商之中进行定点采购。所有采购物资都必须建立台帐严格验收制度。因拖欠或扣留供货商货款所引发的经济纠纷及因未遵守工商、卫生等部门规定所引发的行政处罚,由乙方承担相应的经济和法律责任。
6.协议期间,乙方应守法经营。乙方因违法经营造成甲方利益损失的甲方可依法要求乙方赔偿相应的经济损失并承担相应的经济和法律责任。
7.遵守甲方对人员管理的相关规定,加强食堂员工的管理和教育。所聘用人员必须持有效的身份证、婚育证、健康证、暂住证上岗,并确保员工遵纪守法、遵守学校的规章制度、规范服务。食堂经营期间,乙方员工不得与学生发生打架斗殴等事件。
8. 乙方不得将食堂用作非餐饮服务场所或向校外提供餐饮或其它服务。协议期间,乙方不得将食堂委托他人或公司经营管理,否则按乙方违约处理。
9.乙方应严格执行安全生产有关规定,如在经营过程中出现任何安全事故,乙方必须承担一切经济和法律责任。
10. 乙方只能经营饮食行业范围内的项目,疑难解释权属学校,否则发现一次罚款500元。罚款从当月卡机收入中扣除。
11.乙方负责食堂及周边卫生,卫生须达到标准食堂卫生要求。
七、违约责任
1. 乙方逾期未交托管费,甲方可给予5天限期交纳;逾期5天至30天,甲方除按月收取托管费外并加收乙方5%的滞纳金。逾期30天以上,甲方可单方终止本协议,由此造成的一切损失和责任由乙方承担。
2. 乙方随意变更正常安排的开餐时间或因乙方原因非正常停餐且引起严重后果,由乙方承担相应的经济和法律责任(因锅炉、供水供电和自动售饭卡系统等设备出现故障或其它非乙方原因而导致的停餐除外,乙方应及时通知甲方协商解决)。
3. 乙方如存在严重违约行为(如无故非正常停餐、拖欠应交纳费用逾期30天以上、发生食物中毒或其他重大责任事故等),不服从甲方正常监督管理等,甲方有权终止本协议,除按乙方单方违约处理外,再追究乙方相应的经济和法律责任。
4. 协议期内如甲方在乙方无违约的情况下单方终止协议(不可抗力因素除外),甲方如数退还乙方预交的托管费(扣除掉乙方当期经营应予交纳的金额)。
5. 甲乙双方的其它违约行为,若本条未约定违约责任,按其它条款的约定执行;其它条款也无约定的,参照《中华人民共和国合同法》的在关规定双方另行协商解决。
八、其它约定事项
1.在政府相关职能部门的检查中,如食堂未能合格或未达到相关标准,其食堂现有房屋结构部分由甲方采取措施整改;其它部分由乙方负责采取措施整改。
2. 协议的变更及解除
3. 若发生非乙方原因所致本协议不能履行,甲方应负责退还乙方预交的托管费(扣除掉乙方当期经营应予交纳的金额),同时乙方对其投资的可移动设备有自行处置权。
4. 在有效期内以上所有提出终止协议的情况除特殊情形外,必须在学校放寒假或放暑假前一个月书面通知另一方,并在进行相关财务结算和解决另一方损失补偿等问题后方可解除本协议。
5. 不可抗力
协议期内,若发生国家重大政策性调整、发生自然灾害等不可抗力因素,致使协议无法履行时,甲乙双方可协商变更或解除协议,并在进行相关财务结算互不承担违约及赔偿责任。协议期内,因特殊原因甲方有权根据需要将乙方经营的地点进行变动,托管费不变。
6. 争议的解决方式
协议执行过程中如出现争议,双方应先行协商解决;协商不成时,可以向东安仲裁委员会申请仲裁。
7. 未尽事宜的解决
本协议其它未尽事宜,双方另行协商制定补充协议,补充协议与本协议具同等法律效力。
8. 关于附件
本协议附件为协议的重要组成部分,协议附件包括甲方移交的资产设备清单、乙方营业执照复印件、甲方《后勤服务质量日常检查评定办法》、《学生食堂日常量化评分表》、《A级标准化食堂评比标准》、《甲方对乙方的管理要求》等。
9. 协议期内及期满后,乙方如能全面完整履行本协议且食堂满意度高,在参加甲方本项目及新项目招标时,享有同等条件下的优先权。
10. 本协议共4页,一式份(具有同等法律效力)甲乙双方各执二份。本协议自双方签字盖章之日起生效。
11.本协议签订之日起,双方原有的协议作废。
甲方(盖章)乙方(盖章)、甲方代表(签字)乙方代表(签字):
身份证号:身份证号:
联系电话:联系电话:
甲方:寿宁县芹洋中心小学
乙方:李 玉
甲方拟对教师厨房、用水用电设施等进行维修和改造,根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,结合本工程具体情况,为了确保用材及施工质量,经双方协商同意签订本合同:
一、更及维修改造项目:
1、教师厨房房顶维修。
2、学校班级电路维修。
3、用电用水设施添置和维修改造。
二、施工方式、双方责任:
1、施工方式:甲方采取包工包料的方式委托乙方具体负责组织施工,并由乙方负责施工的安全,若发生施工造成的安全事故,责任一律由乙方负责。
2、双方责任:
①甲方负责为乙方安装施工过程中提供一定的便利。②甲方有责任按照双方预约监督催促施工质量和时间。
③乙方必须严格按照甲方要求把好材料关、加工质量关及安装关,讲究信誉。④乙方施工完毕应自觉接受甲方验收,据实结算并提供规范票据。⑤乙方在材料、加工、安装等任何环节如有纰漏,应自觉及时整改。
3、质量要求:
1、乙方明确自己所承揽建设的工程符合建设施工所要求的质量和技术要求。
2、乙方必须按照安全施工规范和技术要求,采取严格的安全防护措施,在施工过程中要特别注意安全施工,杜绝一切事故,并承担由于自身安全措施不到位或不力造成事故的责任和因此发生的一切费用。如有此类情况出现,责任与甲方无关。
三、工程质量
1、乙方按甲方提供的要求施工,若发现有不合理部分,经甲乙双方共同协商,在取得明确一致的施工方案后乙方方可再进行施工。
2、工程质量应达甲方的要求及相关的质量要求
3、因乙方方面自身原因达不到工程质量合格条件,乙方应按甲方及其委派人员的要求返工、修改和重作,并承担导致返工、修改、重作等人工、材料等所有费用。
四、材料价和工价:
材料价和人工费按4800元给乙方承包。
五、违约责任和争议的解决办法
乙方承揽建设工程的质量达不到约定要求的,乙方要无偿修理、返工或重作;造成损失的,乙方要赔偿所有损失。因乙方原因有其它致使合同无法履行情形的,乙方要赔偿因其违约给甲方造成的一切损失。
五、建筑工期:工程必须在3月20日前完工,工程结束由乙方彻底清除校内建筑杂物,确保校园卫生干净。
六、合同的生效与终止。
1、本合同一式三份,甲乙双方当事人各执一份。
2、本合同自签订之日起生效。
3、在竣工验收合格、乙方将工程交付甲方、甲方支付工程款完毕后,该合同自动失效。
七、其他。
以上合同,双方必须共同遵守。
甲方(盖章):寿宁县芹洋中心小学
甲方代表 :
一、甲方同意将花河边小学除教学楼外22大间平房(含所有师生寝室、厨房)房屋维修委托乙方。
二、乙方负责全部维修所需的桁条桷木砖瓦材料以及施工。
三、维修时间20XX年5月2日——6月30日。
四、维修要求:腐烂的桁条桷木必须更换、屋漏重新翻检、沟瓦杂物清理干净,消除所有房屋桷木桁条隐患、换掉硝化严重的墙砖,屋顶不漏水。
五、维修费每间600元,总计13200元,分三次付清。第一次付4400元。即完成检修工作初步验收时期学校维修协议书学校维修协议书。第二次于学期末付4400元。直观检验符合质量要求。第三次付4400元,一学年后,次年经过雨季检验合格,于20XX年7月底前付清。分三个阶段质量验收,发现某地方不符合质量要求,甲方要求复工做好,如果不能复工的地方,甲方有权在维修费扣除相应的费用
六、合同签订后如果甲方反悔另选他人维修,属甲方违约。甲方支付金1000元给乙方。合同签订后,如果乙方反悔不按期维修或不承接维修(因承包其它工程工程量大),影响甲方正常工作和生活,属乙方违约,乙方支付违约金1000元给甲方。
七、乙方自行负责施工安全
WiseMedia
八、其他未尽事宜,双方友好协商解决学校维修协议书合同范本。(自愿退股协议书)
九、本合同经甲乙双方协商签字后生效,合同一式三份,甲乙双方各执一份,交中心校备案一份。甲方签名:
乙主签名:
关键词:合同管理,财务管理,实施策略,发挥途径
合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。任何一个企业,作为一个行为主体,发生经济业务,都避免不了要对外签署经济合同。建筑工程合同涉及金额大、付款周期长、分批次、经济责任重大,采购合同使用频繁、一次性支付、类别多、环节繁琐、涉及部门多。在财务管理中认真抓好这两类经济合同,加强对它们的审核、监督,其余类型的合同也会触类旁通,相应逐步规范化,使企业的合同管理走上正规化轨道。
合同管理是企业在对合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等行为过程中进行审查、监督控制的管理过程,管理行为应该贯穿合同从订立到终止的全过程,覆盖企业的所有部门。实际上,财务管理与合同管理是紧密联系在一起的,财务管理工作应该渗透到合同管理过程中的每一个环节。财务人员应该积极了解企业经营状况,熟悉业务流程,甚至还要参与到工程的招投标、物资的采购过程中。从财务管理角度实现对经济业务的事前防范、严格审查资质;事中控制、按规范流程执行;事后补救,有法可依。
一、合同管理全过程财务管理的实施策略
(一)财务部门在付款前的审核注意点
1、参与合同条款的拟定工作
合同的主要条款包括:法人的名称、经营地址、合同标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任、解决争议的方法,这基本的九项内容,如有补充条款可再签署补充合同。财务人员在接触到草拟的合同文本时,可对以上九项内容逐一进行审查。
法人的全称、经营地址是否与营业执照和税务登记证上的法人名称、地址一致。采购合同要对标的的规定清楚明白,对型号、规格、品种、等级等约定清楚,以免引起不避要的纠纷。数量是必备条款,没有数量的合同是无效合同,验收人员需要根据合同约定的数量进行验货签收,财务人员需要根据数量和单价核算总价后进行付款。建筑施工合同条款可以对质量的检验方法、质量责任的期限和条件予以约定。质量保证期一般为一年,质保期满后再支付尾款。有些采购合同涉及到货款、运杂费、保管费、装卸费等可能支出的费用,要约定好由哪方付款。履行期限是当事人履行义务,完成工作的时间界限。采购合同中卖方的履行期限是指交货日期、买方的付款日期;建筑工程合同履行期限是从开工到竣工的时间。财务人员要对付款日期重点审查一下,有的业务经办部门办事拖拉,不留足财务人员审核的时间,签署工程类合同的时间就是付款的时间,或是距离付款时间只有几天时间。纠其原因是因为经办部门没有按照合同管理的流程所致,财务部门发现此情况要大胆向经办部门和有关上级部门提出审核意见,更改付款时间。履约地点有时是确定采购合同中运费由谁负担,风险由谁承担的依据,履行地点也是在发生纠纷时确定由哪一地法院管辖的依据,所以地点在合同中应当规定明确具体。履约方式是指付款方式,是一次性支付还是分批次支付,以及结算方式。建筑工程合同多为分批次支付,甚至跨年。小额采购合同为一次性支付,大额采购合同会留有质保金,财务人员要根据合同标的重点审核。违约责任是指当事人不履行合同或不适当履行,依照法律的规定或合同约定应当承担的法律责任。可以在合同中约定违约责任,如约定定金、违约金、赔偿金额,保护双方的经济利益,如合同中出现如对方违约没有经济惩罚或赔偿,明显损害企业经济利益的现象,财务部门要指出来修改条款。解决争议的途径有双方通过协商和解,或由第三人进行调解,或通过仲裁解决,或通过诉讼解决。解决争议方法的选择对于纠纷发生后当事人利益的保护是很重要的,应该慎重选择。
2、合同签署环节的审查
合同对方需提供法人身份证复印件、营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、银行开户许可证复印件作为财务审核资料留存备查。法人不能签署合同的,需提供授权委托书证明原件。从事建筑施工工程的企业需提供相关行业资质证明。提供企业年检资料,调查企业的经营情况,评估其财务风险和信用状况。
对外正式订立的合同应当由单位法人或由其授权的代理人签名或加盖有关印章;企业应当要求部门经办人员按规定的权限与当事人签署合同,超越权限的属无效合同。合同由法人或委托授权人签署后,方可加盖单位合同专用章。不得加盖企业部门章,不具备没有法律效应。为了防止已签署的合同被更换页码,财务部门可要求各页码之间加盖骑缝章。
(二)在付款中财务部门要做的工作
1、按批次付款的合同需进行专项及后续管理
会计在付款凭证摘要上写清楚“合同总价为XX,此次第X次付款,比例为X%”。将所有分批次付款合同复印件统一编号,作好集中登记目录存档见表(一),为以后付款作依据。对单个的合同再进行跟踪记录,与合同复印件一起留存见表(二)。财务人员在轮岗调离工作岗位时,与下一任会计要交接合同付款登记本,以保证财务付款的连贯性,有据可察,心里有数。
2、按照合同的具体要求加强财务结算
凡未按合同条款履约的,可暂停付款。建筑工程合同未提供竣工报告,建筑技术验收人员未验收确认的,财务部门不得付款。采购合同应该签署采购合同而未签合同直接购买,财务人员可要求重新补签合同。采购厂家需提供加盖公章的验收单或送货单,企业收货人员在验收单据上签字表示确认签收,相应承担所收货物的质量及数量等经济责任。对结算价格进行认真核算,并与发票进行核对。遇到一次将全款发票开出,分批次付款的,要作好登记工作,将全款发票复印件留存作为下一次付款的原始资料粘帖,并在付款凭证上注明全款发票所在的凭证号,以便审计查找。
(三)合同履行完后的财务工作
1、加强合同的变更控制与管理
建筑工程类项目具有复杂性、长期性、不可预测性等特点。财务人员要认识到合同在执行过程中变更是正常现象,强化变更意识,健全合同变更管理制度、报告制度。合同变更要有审批手续,变更价格要有据可依,说明情况,逐级审批,避免随意更改合同。对登记在册的合同,要把相关变更资料准备齐全,备查存档,留给财务人员方便查询。
2、财务人员要作好合同资料的交接工作
一个建筑工程可能涉及几任会计,付几次款,跨年度支付是正常现象。还可能会变更合同,或再签署补充合同或协议。未经手的会计不知情,只有依靠记录详实,表达准确明细的合同资料,记录了项目的来龙去脉。注明合同应付款情况,已付款情况,发票情况,经办部门,项目的相关负责人和经办人,才能保证财务工作的万无一失。
二、财务人员在合同管理中职能发挥的途径
(一)加强财务人员对责任心和职业道德的培养
有些企业的财务人员只会算帐,不参与企业的内控管理,提到合同管理更是觉得是经办部门的事情,与财务工作无关。更别说建立合同资料备查机制,复印合同,逐笔登记,在付款凭证详细说明更觉得多此一举,甚至只管眼前,不考虑以后,没有想到合同管理的延续性,财务人员一旦有这种懈怠情绪是很可怕的。因此要对财务人员的责任心和职业道德教育作为一个长抓不懈的工作来做。建立考核、奖励、监督的长效机制,与财务人员的升职、评优、工资挂勾,鼓励财务人员提升自己的业务修养,敢于对不符合管理规定的现象说不,营造一个良好的、积极向上的财务氛围。
(二)加强对财务人员合同知识的学习和培训
在整个财务部门普及合同的基本知识、项目管理知识、企业内控制度的学习以及实用法律的学习。外请法律专家或律师讲授合同法,或精典案例,引以为戒,引起共鸣。请有经验的会计,根据财务平时的业务类型,结合工作经验,将合同管理知识与财务实际工作结合起来传授经验,更容易让大家接受。让有经验的会计带领年轻会计学习怎么看合同,学会怎么对财务资料进行审核,怎么处理付款中遇到的情况。
在如今市场经济高速发展的大环境之下,企业要在国内外竞争环境中生存和持续发展,还是要依靠财务管理的职能发挥,强化合同管理。财务人员对合同管理的各个环节进行管理,严格按照合同流程进行审核,为企业规避经济风险,减少纠纷,才能保障企业长期立于不败之地。
参考文献
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[3]马华平.在合同管理的过程中加强财务监控[J].科技潮,2005年第12期57-58页,共2页
近几年来,越来越多的施工企业开始意识到合同管理的重要性,愈加重视合同签订以及合同履行的质量。一些比较大型的房地产企业和建筑企业,成立了专业的合同管理部门,加强对施工合同的研究和管理,合同管理开始逐步走向规范化和系统化。
然而,我们看到,国内企业项目管理的水平与国外发达国家相比,如美国和日本,还存在较大的差距,尤其是在合同管理方面。合同管理作为项目管理的重要管理工具之一,在国内的项目管理中,并没有得到充分的挖掘。
随着越来越多的外资企业开始涉足国内的建筑、设计、勘测、咨询和房地产业务,这意味着业已“僧多粥少”的建筑领域将面临更深层次的变革。项目管理作为建筑企业成败至关重要的一环,充分利用合同管理,实现项目管理的集约化就显得尤为重要。
因此,对合同管理做进一步的检查和完善对我们的企业而言是很有必要的。
合同管理的概述
一般建设工程合同的签订需经过工程招投标、确定中标单位(有关招投标和评标内容不再展开)、合同起草、合同条款谈判直至最后签订合同等诸多阶段。一个大型的建设项目,有时又会涉及到几百个甚至上千个合同,合同与合同之间存在千丝万缕的关系,所以合同管理不仅是对一个合同的过程管理,而且更是一个系统管理工程。
本文所说的合同管理即从企业的角度出发,含义界定为对建设工程合同的起草、签订、履行、担保、变更、终止、以及索赔等一系列工作过程的控制以及对项目合同系统管理的构建。
建设工程合同是建设工程项目管理的核心,是进行工程项目活动的基础和纲领。它规定了项目参与各方的权利和义务,无论是业主和其他承包商都应按照合同规定进行项目活动。
合同管理规划
随着项目管理模式确定,项目承发包模式也基本确定,基本的项目承发包模式有平行承发包模式,施工总承包模式,施工总承包管理模式和CM承发包模式等。不同的承发包模式,构成了施工参与各方的组织关系,也影响着施工中需要的合同关系,进而,项目的总体合同结构也基本确定。
项目专业合同签订通常需要考虑合同主体关系和合同类型。合同主体关系有二方合同、三方合同或四方合同;合同类型一般按经济分有总价固定、单价固定、可调单价、成本加酬金等,合同经济类型的确定直接影响着最终的结算价款,影响着合同经济效益,所以在签订合同时这是最为重要的一环。
合同各方的权利和义务是合同内容的主要组成部分,它确定了合同各方在项目开展中的权利范围和责任界限,它提供了项目顺利进展的保障。
合同起草的要点
合同起草,看似简单,实际上已经为合同的订立起到了引导作用。因此,有经验的招标单位会在编制招标文件起草合同时,在合同中增加“霸王式”专用条款作为招标文件的一部分而强加于投标单位。
然而,在实际的工作中,很多国内企业并未意识到合同起草的重要性,尤其是在投标的过程中,对招标文件中对商务标和技术标的要求研究得很透,投入了大量的人力、物力,在最短的时间内完成了标书的编制,而忽视了对招标文件中合同的条款的研究,结果,在中标后却陷入了进退两难的困境。
另外,对合同条款的理解也需要对项目管理模式和项目管理文化的了解。
合同签订管理
一个合同签订形式的确定,是合同经济条款的约定,以及合同质量条款的约定。
由于建筑施工的特殊性,合同履行周期较长,通常一个总包合同需要1-2年,因此合同各方在合同签订时需要充分考虑各种不确定的因素,尽可能的估计风险,做好风险防范措施和风险转移措施。
根据项目的承发包模式确定了合同结构,合同结构决定了合同形式。上海较多采用的管理模式为施工总承包模式,合同结构图示如下:
说明:项目业主协调施工总承包方和设计进度的关系;
施工进度由总承包方协调管理;
供货方和专业分包由项目业主指定,纳入施工总承包管理。
于是,项目各方的合同结构非常明确,项目业主与设计、咨询、总承包单位等签订二方合同即可明确。而与供货方和专业分包的合同签订时需纳入总包管理,所以签订三方合同有利于各方的工作配合。合同结构的明确对项目合同的顺利履行起到了非常重要的作用,可以大量减少项目实施后的协调工作。
合同经济条款的约定是合同双方关心的核心问题之一,一般可采用总价固定、单价固定、可调单价,和成本加酬金的结算方式。结算方式的采用受到许多因素的影响,如合同图纸的出图质量、合同工程的状况、合同工程所需主材的市场状况、合同工程的施工期间等。工程界面清晰、施工图纸明确、合同工期较短、主材供应良好、价格浮动较小的合同,项目业主和承包商都偏好于签订总价固定的结算方式;工程界面模糊、施工图纸不明确、合同工期较长、,会采用单价固定的结算方式;主材供应紧缺、价格变动较大的工程,会趋向于签订单价变动的结算方式,以分担风险。
结算方式的采用除价格因素外,还需注意对工程量的计算规则的约定,目前的做法有两种,一种采用国家定额中规定的计算规则计算,另一种是采用工程量清单的做法,增加的项目参照工程量清单计算或另行约定。
合同质量条款的约定是合同双方所关心的最为重要的核心问题,工程质量标准应尽量采用国内质量标准和质量规范,若采用国际或国外标准,则须采用中文译本以明确。质量条款应明确施工范围内重要的施工工艺和工程质量标准,对施工过程的检验检查(如隐蔽验收和中间验收)、工程试车、质量责任,以及竣工验收和交付标准等主要内容。另外,施工合同签订时,应明确合同所对应的施工图纸,施工方法和施工工艺应按施工图纸要求进行。施工图纸的变更,如引起施工方法和施工工艺的变化,有时会引起工程费用的极大变化,所以合同的质量条款中必须要明确质量标准和施工图纸。
合同履行管理
合同的履行是合同各方对合同中的义务的履行,施工承包方履行工程的施工任务、施工质量、工程进度和安全、施工文明以及质量保修等义务;业主方履行工程预付款、进度款、验收款和结算款的支付以及其他相关配合提供义务。
在合同实施的的过程中,由于存在许多不确定和不可预见的因素,合同中不可能把所有的因素都考虑在内,所以也就产生了施工索赔。索赔有正常索赔、工程停(缓建)索赔和合同解除索赔三种。正常索赔是合同履行中经常发生的的各种违约、变更和不可预见因素、加速施工和政策变化引起的索赔。
认真学习和研究合同范本,大力提高对施工索赔的认识,加强对索赔理论和方法的研究,认真对待和搞好索赔,将有助于强化对合同履行的管理,及时处理和弥补合同缺陷。
我们的经验
上海某花园项目的合同结构就是一个项目合同管理较成功的典范,该项目采用了施工总承包的模式,与总承包方、设计、质量监理、投资监理和专业咨询公司等分别签订了二方合同,明确双方的权利和义务。由于该工程所需的设备和材料大多要保证采用国际一流的品质,所以设备材料都须在国外采购,鉴于此,合同中规定供应商由发包方指定,但这又会带来材料与工程的施工进度协调配合的问题,因此该项目采用了三方合同,将包括材料采购在内的环节,均纳入总承包管理范围,这样极大减少了中间的协调环节,大大减少了施工中的协调配合工作量,缩短了信息传播的途径,加快了施工进程。
该项目合同的签订也基本采用了在招投标的过程中,不仅确定了施工工艺和施工方法,而且在合同的条款上也基本约定,同时也加强各合同之间的贯通,前面的合同中存在的施工界面的问题,在后面的合同中增加补全。合同的结算方式也尽可能采取固定总价的方式,以减少重复工作量和合同风险。质量条款上明确规定要到达上海市“白玉兰”奖标准,并严格明确了对应的奖罚措施,许多的分项工程的标准超过国家标准。
该项目合同的履行管理过程,采用了跟踪管理的方法,实行索赔时效,加强对施工中索赔的管理,及时处理索赔报告,并补充和完善合同。
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