妇联工作学习制度（精选11篇）
2、强化职业道德，要以高度的政治责任感事业心严格对待工作，集中精力做好本职工作，圆满完成领导交办的各项工作任务。
3、坚持求真务实的工作作风，不搞花架子，不搞政绩工程。
4、加强学习，不断提高政治思想、理论水平、工作能力和业务技能，争做学习型妇女干部。
2、每周五下午为集体学习日，由办公室统一安排学习内容。平时个人搞好自学，每周自学时间不少于4个小时。
3、严格遵守作息时间，准时上下班，不迟到，不早退,不旷工，上班期间不搞与工作无关的娱乐活动。
1 权责发生制有利于医院进行成本核算
新制度提出了成本管理, 成本管理是指医院通过成本核算和分析, 提出控制措施, 降低医疗成本的活动。医院同一般的事业单位不一样, 它需要通过成本核算来提高资金的使用效率。财政部把“医院会计采用权责发生制为基础”写进了制度中, 并明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用, 而不再要求医院的会计核算除采用权责发生制外, 均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的规定进行。尽管现行的医院会计制度要求部分采用权责发生制, 但是由于处在事业单位会计制度这个框架下, 医院执行权责发生制不是很到位, 待摊费用等并没有完全使用, 资本化支出和权益性支出也划分不准确。这种情况导致的结果是会计信息不能满足成本核算精细化的要求。因此, 在成本核算方面采用权责发生制显得尤为突出。
新《医院会计制度》取消了修购基金, 对固定资产计提折旧, 让资产负债更加清晰。医院固定资产折旧表也非常详细, 对医疗仪器按品种划分, 这样使实际操作起来有根有据, 折旧计提清晰化。以前, 修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来进行计提的。这样其实就和固定资产本身的价值脱节了, 计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者还计提的不足, 对固定资产核算就产生了较大的影响。另外, 固定资产以前不计提折旧, 在账面上反映的永远是初始成本, 这会使医院资产负债表有水分, 资产负债率也不准确。现在更能准确地反映资产的价值, 更有利于进行成品核算, 有利于医院进行效益管理。
2 预算管理和财务管理兼顾
新制度规定医院实行全面预算管理, 建立健全预算管理制度, 医院所有收支应全部纳入预算管理, 新的《医院会计制度》在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息, 这也就体现了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。医院是一个赢利和公益必须兼顾的单位, 因为医院服务的对象是广大普通民众。今后医院的公益性将会更加突出, 这样一来就涉及预算管理的问题。新《医院会计制度》设置了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”等国库集中收付相对应的会计科目。会计制度如果分成两个系统分别反映预算信息和财务信息, 这样将会增加医院财务人员工作量, 新《医院会计制度》最终将两种信息在一个会计系统中同时进行反映。这样规定既没有增加工作量又使这两种信息得到了体现。新会计制度还提出了采用“待冲基金”这一会计科目, 以此来解决财政补助资金形成的固定资产折旧问题, 兼顾满足预算管理需要。以前, 用财政性资金购买资产时形成支出, 它反映的是预算支出的发生, 没有办法计提折旧。而现在同时对这部分资产计提折旧, 预存到“待冲基金”里。等到资产要被摊销或者存货被领用的时候, 不再反映为成本费用, 而是冲销待冲基金。这样的话, 医院就可以把财政资金和非财政资金形成的资产区分开来, 通过“待冲基金”对财政资金形成的资产进行过程性管理。同时, 又在一个会计体系中体现了预算信息和财务信息。
3 会计科目更具实用性
新《医院会计制度》, 在规范会计核算的同时, 也满足了实务工作的需要。新《医院会计制度》反映的收支更全、会计科目更具有实用性, 医院的会计核算将因此发生翻天覆地的变化, 医院其实是一个医、教、研三位一体的整体。在现行的医院会计制度中, 科教资金不纳入收支管理, 而作为专用基金管理, 或挂在往来账中, 这就导致医院整体收入数据不全, 也就无法真实反映医院的收支情况。为满足医院管理的需要, 新《医院会计制度》明确了“大收大支”的概念, 将医、教、研进行合理分类处理, 并将科教项目纳入了收支管理。
新《医院会计制度》将医疗、药品放在一起进行会计核算, 这样更加符合医院的实际需要。药品管理是大医疗行为的一部分, 不应该将医疗和药品分开核算, 而且人为分摊管理费用的方式容易造成医院收支结余不准, 为避免因数据处理不当造成误解, 新《医院会计制度》的规定就显得更加合理一些, 也更符合国际惯例。不仅如此, 新的会计制度还增加了“短期投资”、“长期投资”, “长期投资”又分“股权投资”和“债权投资”。这说明医院也可以进行资本投资, 这给医院的多元化发展提供了标准, 推动了医院与金融市场接轨, 与国际化接轨。“预付账款”、“应付票据”科目的增加, 使医院对往来业务的核算更准确明了, 这样有利于对往来业务的跟踪监管, 有效进行对冲。这些科目的增加实际上说明了有关部门认可医院的投资行为和票据融资行为, 认为在财务核算上应将医院作为独立经济核算单位。
4 完善了报表体系
新制度下的报表体系涵盖了资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表。这样使报表体系更加完整, 而且与企业的会计报表已经非常相似, 也就是说基本上和权责发生制下的会计报表都对应上了。报表体系中的成本报表, 可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本通过这个成本报表展示出来。同时, 公众可以通过成本报表知道医疗收费是否合理, 让消费者明明白白消费, 增强了医院与病人之间的沟通。医院还要编制财政补助收支情况表, 这张报表将方便财政部门和主管部门对医院的监督管理, 实际上是兼顾了相关政府部门的信息需求。笔者作为一个实务工作者, 感觉到增加现金流量表对医院自身管理有着重要的现实意义。随着医保的推进, 医保后付制的范围和幅度越来越大, 使得医院对资金流的关注度更加提高。因为有了医保之后, 病人看病只交自付部分的钱款, 剩余部分需要医保中心支付, 而医院相关的成本和费用都发生了, 这就产生了时间差。有了现金流量表就可以加强医院对现金的规划和管理, 从而提高医院整体的资金使用效率。新的会计制度有利于基层医疗卫生机构全面加强预算管理, 严格医疗机构财务管理, 提高会计信息质量, 强化预算约束和成本控制, 规范业务活动, 促使医疗机构运行机制不断完善;有利于加强政府主管部门对医院和基层医疗卫生机构的财务、会计监管, 避免机构的盲目扩张, 从供给方加强医疗费用控制。
新《医院财务制度》增加了财务报告注册会计师审计制度, 这样对医院的财务报告将会形成内外部监督相结合、全过程、全范围的监督体系。这样规定使医院财务会计信息更准确、更透明, 更能推动医院财务信息的阳光化。不仅如此, 新的会计制度还增加了会计信息披露制度。这样使医院的业务活动和成本费用构成透明度增强了, 对不合理收费和医药费增长过快都有一定的制约作用, 也有利于缓解群众医药费用的负担。
通过对新《医院财务制度》和《医院会计制度》的学习, 对新制度产生的现实意义有了更深刻的了解。新的财务会计制度在注重体现公立医疗机构的公益性和非营利性的同时, 考虑了医院的经营性, 同时也借鉴了企事业财务会计制度的经验, 吸取了国外非营利组织的会计思想, 在医院会计与国外公立医院会计接轨方面做出了努力。通过学习笔者觉得新的会计制度更有利于医院的管理, 更有利于上级主管部门的监管, 更有利于增强医院与社会的沟通, 医患关系将会更加融洽, 更能推动医药卫生体制改革。
摘要：随着新《医院会计制度》在全国范围内执行, 本人对新《医院会计制度》进行了系统的学习, 深刻体会到新制度不仅体现了医院的公益性特点, 更强化了医院的收支管理和成本核算, 在医疗药品收支核算、医疗成本归集与控制、会计科目和财务报告体系等方面, 凸显了一系列重大创新;深刻体会到新《医院会计制度》更能适应公立医院改革的要求, 更有利于加强医院的管理。
当2009年淘宝天猫始创“双十一购物狂欢节”时，也许很多人已预见到今天的盛况。日前，天猫“双十一”大促销启动，据统计，“双十一”促销的支付宝总销售额191亿元，同比增260%，其中天猫132亿元，淘宝59亿元。而去年，天猫与淘宝的“双十一”交易总额为53亿元，其中天猫33.6亿元，淘宝19.4亿元。
这是天时、地利、人和之下“两个转移”创造的盛况。所谓天时，是指今年“双十一”恰逢两个周末；所谓地利，是指在强大的物流支持下，人们可以在家舒适购物，且不受时间限制；所谓人和，一方面是人们消费习惯的改变，另一方面，从天猫“双十一”中销售额列前的皆为中端偏高的品牌看，这或许意味着中国二三线城市中产阶层的成长。
毫无疑问，“双十一”节是一个被企业制造出的节日，而该“节日”在四年内飞速成熟，这标志着业界龙头企业已具备了“营造概念、教育、引导消费者”的能力。这种能力不但让淘宝从中受益，也发生效用外溢，惠及他人。网购狂欢概念一旦普及，在促销压力之下，包括苏宁易购、当当、京东等国内多家电商巨头也集体加入这场促销盛宴。
一个民营企业，经过十几年的艰难发展和积累，发展出了强大的制度创新和概念营造能力，最终走到产业链高端。这本身就是中国过去十年发展中最有价值的一部分，而这恰好是政府管制最少的领域。这一点，或许是对其他部门最好的启示和榜样，这些甚至体现在最微末的环节。
比如，对于购买集中导致的系统压力，商家早做了准备，通过各种信息渠道，给予“抢红包”等甜头，请消费者提前充值支付宝。但是，由于今年访问量是去年的3倍，达到了千万级别，在选购、购物、支付等环节，还是出现了问题，甚至银行支付系统的崩溃——单从经营意义上看，对有波动的需求，商家以峰值为目标准备供应能力不明智也不经济，换句话说，消费者遇到这种困扰很难避免——不过，大多数消费者并没有因此大骂商家。这是因为，商家充分注重消费者体验：崩溃页面采用了幽默的语言；官方微博不断通告相关情况；周日清晨2点，天猫官方微博就对故障发表了一份公开的道歉信。短短140个字，解释了原因，告知了支付功能的恢复，表达了谢意和歉意，最后还希望深夜购物的消费者早点休息，注意身体。
本质上，“购物节”遭遇的“峰值困境”几乎和铁道部12306订票网站遭遇的困境一模一样。而反观铁道部，对12306网站客户体验不佳引致的抱怨并没有积极、公开、透明地沟通、详尽解释、诚恳道歉——没有处理好公共关系、没有多种媒体协作，没有积极地和公众意见进行互动。
铁道部是否可以从民营电商企业应对“双十一”的过程中取长补短，改善12306网站乃至整个铁路系统的管理呢？和淘宝相比，铁道部需要学习的，除了那些闪烁着淘宝员工努力、聪明、人性化的点滴之处，更重要也更为本质的是：对企业来说，在清晰的产权条件下，就会有良好的经营治理逻辑结构，再加上持续的市场竞争的外部压力，都会促使企业管理向善，员工行为积极进取。而这正是政府部门有待完善的关键之处，对政府部门来说，虽然“以顾客为上帝、市场为导向”的宗旨本质也就是“为人民服务”，但用一个清晰的行政逻辑和外部压力来把这种宗旨最终转化为部门行为和员工行为，无疑需要比民营电商更大的制度创新勇气。但是，我们相信这是等得到的。
为了增强妇联干部的理论与业务知识，更好的服务妇女群众制定本学习制度。
一、坚持每周一上午为集体理论学习时间，重点学习党的路
线、方针、政策，上级有关文件、重要会议精神及妇女业务知识。具体学习内容根据不同时期的要求和工作实际合理安排。
二、每位领导干部都要认真搜集学习内容，并对干部轮流负
责辅导。
三、除集体学习以外平时以自学为主，每位工作人员每周理
论学习不少于5小时，学习笔记不少400字。
四、学习采取集体学习与自学结合，理论学习与业务学习相
结合，辅导与讨论相结合的办法进行，要求个人学习有笔记，集体学习有记录。全年集体学习不少于35次，个人学习笔记不少于两万字。
五、每月第一周为全体干部学习讨论通报会，总结上一月学习情况，对比检查学习笔记记录情况，根据工作需要安排本月的学习工作任务。
六、注重调查研究，及时掌握妇联工作动态，每人每年至少
写出两篇调研报告、两篇学习心得体会。
社会管理综合治理
（平安创建、维稳领导小组）
一、根据全县工作的总体思路，研究拟定本单位的平安创
建，维护稳定工作计划，阶段性工作方案和工作措施，并负责组织实施。
二、掌握分析单位内的社会形势和工作动态，及时向县综治
办反馈信息，重大问题提请党委、政府研究决定。
三、组织协调和有关部门共同仲决本单位内突出的安全，稳
定等问题。
四、指导、检查、督促单位开展创建工作，对存在问题提出
整改意见。
五、开展调查研究，总结推广先进经验。
六、积极开展平安创建宣传活动。
1范围
麻醉科医师
2职责
2.1在科主任领导及上级医师指导下工作。
3管理程序
3.1每周一下午全体医师、实习医师业务学习。其内容主要为麻醉专业的基础理论和实践，国内外麻醉发展前沿的学术水平和最新动态，旨再提高本科所有工作人员的麻醉专业理论水平和麻醉实践的应用能力，由本院麻醉科主治医及以上人员轮流承担。
3.2根据医院的要求和科室工作情况不定期的召开科室工作会议。
3.3住院医师要定期阅读麻醉相关书籍，每月交一次读书报告，这有利于提高住院医师的理论水平。
4检查与考核
4.1科室主任及上级医师每周不定期进行检查。
社区是聚居一定地域范围内的居民生活共同体，社区文化建设是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，促进社区政治、经济、文化、环境、卫生，提高社区居民文化生活水平和生活质量，是面向新世纪城市现代化建设的要求，我社区为做好创建学习型社区工作特制定如下工作制度：
一、加强领导，建立建全社区“学习型社区”的组织领导，由社区书记、主任任领导小组组长，社区副书记、副主任、干部等为小组成员，负责工作的全面落实完成。
二、积极做好宣传教育工作，利用宣传栏、标语等形式宣传推进“学习型社区”的重要意义。
三、建立一支兼职义务教育工者队伍，依托社区人才资源，利用学生进社区进行文化教育工作，利用社区党员和退休教师的特长，聘请他们当教师，组建一支有经验的教育志愿者队伍。
四、建全社区学校的教育设施，完善管理制度，规范社区学校市民的各项教学计划和工作制度，让社区市民教育工作规范化，常态化。
一、大学生学业倦怠的现状
针对这个课题, 前期我们先后进行了两轮问卷调查, 一共得到了有效问卷320份。其中包括男生153份, 女生167份;大一同学79份, 大二同学88份, 大三同学82份, 大四同学71份;文科生174份, 理科生146份。根据问卷调查所展示的结果, 我们可以初步得出这样的结论, 即学生学业倦怠首先与性别有关, 男生的倦怠程度普遍高于女生;另外, 学习成绩及家庭经济水平也是影响倦怠的重要因素, 学习成绩名次靠前的同学倦怠程度明显低于成绩较差的同学;而且, 学业倦怠也与其所在的年级有关, 大一至大四年级学生倦怠程度逐年递增, 大一年级学生的积极性明显最高。同时, 学业倦怠也受其他因素影响, 如是否为班干部、寝室环境以及学校制度保障等。
具体来讲, 我们发现有60%的大四同学表示, 现在对学校及班级所组织的集体活动很少参与, 经常表现出与自己无关、漠然处之的态度。而且, 在对于学习的重视程度上, 不同年级的同学所展示的结果也是不一样的。在大一同学当中有90%以上的同学表示会主动去买与自己专业相关的教科书或教学辅助材料, 并且有95%的同学都强调自己对奖学金感兴趣, 这其中有63%同学表示对奖学金特别感兴趣。但是在高年级学生当中我们却发现上课迟到、早退、玩手机现象比比皆是, 课堂气氛及其消沉, 仅有35%的同学表示会在课堂之外与任课老师沟通。更有大部分学生, 甚至到了学期末尾还不知道教自己的老师叫什么名字, 更谈不上平时与老师交流了。
还有少部分大四的同学自我成就感很低, 缺乏自信, 面对即将迈入社会的现实, 有很多人还没准备好, 并没有明确的规划与方向, 仍然犹豫于考研与就业之间。值得一提的是, 在对于班级干部的理解上存在一些差异, 70%的大一同学认为做班级干部有助于个人能力与素质的提升, 但是却有45%的高年级同学认为班级干部对自己能力的提升是无利的。
二、大学生产生学业倦怠的原因
面对其产生的原因, 大家更多的是从社会环境因素和个人因素两个角度进行分析, 而没有过多地关注学校这个大主体对学生产生的影响。下面将从校园制度保障方面探讨学业倦怠产生的原因。
(一) 应试教育的弊端
小学初中乃至高中, 我们上学只为了一件事, 那便是“考个好大学”, 在升学压力的作用下, 我们一路踏进了大学的校园。在应试教育下, 我们个人的兴趣爱好被无情地剥夺, 学习只是为了机械地考试。但到了大学, 这一切都改变了, 再也没有人要求我们的成绩, 于是便有了“六十分万岁, 多一分是浪费”的戏言。这时的学习早已没有了当时的足劲儿, 也没有了明确的学习目标, 而且失去了家长的管制, 一切变得放任自由, 所以产生倦
虽然也经历了几次课程改革, 但是现在在我们教学中最基本的教学模式还是没有发生改变, 教师仍然是课堂的主体。在传统的填鸭式教学下, 学生没有自主性, 很少真正地参与到课程当中。加之很多老师上课时几乎不提问学生, 学生的积极性根本没办法调动, 久而久之, 便会产生对课堂的厌倦。这样的现象在理工科专业表现的更为明显, 文科专业的思辨性更强一些, 学术氛围显得活跃些。
考试方式单一, 期末考试多以闭卷为主, 内容为书本上固定的知识点。这给学生造成一种假象, 认为平时无需学习, 只要考前突击就可以顺利通过考试, 使得很多学生在平时更加不关心所学的专业内容。
(三) 教学内容陈旧
学校的课程设置不科学, 我们所学习的书本上的内容很少能解决实际问题, 大学校园里所培养出来的人才与社会需求不适应。我们在学校学习的知识大多缺乏操作性与实用性, 这便使得刚刚迈进职场的大学生一切都得从零开始学起, 很多学生认为所学非所用, 于是一股“学习无用论”的思想盛行。很多学生在这样价值观的影响下对学习逐渐失去兴趣, 这也很容易引起倦怠。而且, 我们教材更新的速度较慢, 不能跟上社会的发展潮流。有些知识体系陈旧, 使学生缺少新鲜感, 学起来更显得枯燥乏味。
(四) 学校管理松散
学校的管理没有初高中时候那么严格, 在大学的课堂上迟到、早退、旷课现象很普遍, 学校也早已习以为常, 没有强制性的措施。虽然有的学校做出过“一学期旷课三分之一以上的学生不能参加期末考试”这样的规定, 但其实效性却很低, 很多老师因为不想“得罪”学生, 很少因为旷课而不让学生参加考试。
考试作弊现象也屡见不鲜。这里所提的作弊既包括教师在考前有意无意地向学生透露的考试信息, 也包括现代化高科技的手段带来的作弊工具。很多学生因为屡屡得逞, 进而更加忽视了日常的学习。学校为了保证其“教学质量与声誉”, 也不能对此大做文章。这更加剧了学生的违规行为。
(五) 学校缺乏对学生的支持与指导
现在很多学校更多关注的是升学率和就业率的高低, 而忽视了学生的自身发展。对于学生的进步以及所取得的成就, 不能做到及时的表扬与强化, 这样便不能够有效地提高学生的自我效能感;而且, 面对学生的不良行为与错误的思想观念, 不能做到及时纠正。
(六) 教师的“不在职”
到了大学之后我们没有了固定班级、也没有了初高中时期的班主任, 学生缺少归属感。虽然很多学校都实行导师负责制, 在学生入学初就给每个人分配了导师。但是这往往名存实亡, 很少有老师真正关心过学生的学习乃至日常生活。大学课堂上老师面临的教学压力较小, 他们只需要完成自己的教学任务就可以, 在课下老师们也很少坐班, 学生与老师之间的交流少之又少。而且, 老师们在科研压力的影响下, 很难把心思全部投入课堂教学。这会让学生对课堂产生乏味感, 对教学内容更加不关心。
三、解决大学生学业倦怠的对策
(一) 鼓励各校自主招生, 完善人才选拔机制
决定一切, 每个人的成才之路都是不同的, 不管是精于哪方面都可能取得成就。所以各高校自主招生正是为学生的成才之路另开了途径, 同时, 脱开了应试教育的束缚更有利于学生们个人专长的培养, “读死书”与“死读书”的人早晚会被这个社会所淘汰。
(二) 构建多元化教学体系, 丰富教学内容
在大学的课堂上应该展现出更轻松自由的学术氛围, 而不是和中小学一样仅为“老师讲学生听”的授课方式。老师应该鼓励学生参与课堂教学中, 给学生们提供一个可以展示自己的平台, 让每个学生都有机会掌控课堂, 真正成为课堂的主人。而且, 学校可以适当地多举办一些讲座, 请一些社会上有声望的人士来到校园, 与同学们一同分享他们成长与成功的故事, 让同学们在课堂之外仍然有机会学到一些宝贵的知识。
(三) 规范学校规章纪律, 严格监管
在学校方面要加强看管, 对于学生的违规行为要做到及时指正。让学生们感到纪律的约束, 这样在他们想要“实施”逃课、作弊等行为的时候想必也会三思而后行。学校要在学生面前树立权威, 有些原则性的问题一旦触碰应给予严肃的处理, 而不是像现在很多学校那样不了了之。
另外, 对于学生成绩的构成上也应该有所调整, 平时分所占的比重应该提升。对于那些平时听课状态不好的同学, 应该在成绩上加以限制。而且, 当旷课达到一定次数不仅不能让这样的同学参加考试, 而且还要通知其家长, 必须让学生们注重日常的学习。
(四) 加强学校对学生的支持与引导
学校应该给予学生更多的支持, 这既体现在物质上也体现在精神上。在物质上, 可以给学生提供一些奖励, 如奖学金等, 用以提高学生的学习积极性, 还可以为学生们提高充足的学习资源, 如理科专业实验室的建设, 文科专业图书材料等。在精神上, 关注学生的动态及进步, 对于学生的点滴成长要及时进行鼓励, 让学生感受到学校对他的关注, 以促进其进一步的提高。
高校在抓学生就业率升学率、教师科研成果的同时, 应该更多地关注学生的身心健康与发展, 要给予学生更多的引导。对于大一的学生, 应该及时地与他们进行交流与谈话, 使他们能快速地融入校园, 适应新的生活。而对于那些大四的学生, 针对他们面临的升学与就业的压力, 要进行合理的引导, 帮助他们化压力为动力, 迎接新的挑战。
(五) 提高教师的权责意识
首先, 学校应适当开设教师工作室, 分配各学科教师轮流值班, 解答学生学习中存在的问题, 弥补上课听课的不足。其次, 每个班级分配相应的指导老师, 协助辅导员老师解决学生们在生活及人际交往中产生的问题。另外, 学校应加强导师间的评比制度, 提高他们工作的积极性, 鼓励那些尽职尽责为学生服务的老师。
这样一来可以“强制”提高学生与老师之间交流的机会, 增强学生们的归属感, 减少面对压力时的无助感, 学习的积极性自然会提高。而且, 教师也要深知教书育人才是他们的使命, 一位教师成就的高低并不是取决于他著作的多少, 而更多的是由他的教学水平体现出来的, 所以教师们应该把精力更多地放在学生身上。
摘要：“投入”一词最早出现在心理学领域, 是由“倦怠”延伸而来, 主要是指人们能够热情、积极, 并保持充沛的精力参与到学习工作中。学校作为学生日常学习和生活的场所, 它对学生的影响是不容忽视的, 本文从学校制度保障角度探究大学生学业投入与倦怠的问题。
一般认为，制度是一组规则，社会经济活动中各参与人都受到约束；制度不是外生给定的，而是内生于社会经济活动中的，即人们在一定的制度下行动，同时这些行动又在改变制度本身；制度本质上是自我实施的，表面上看，正式制度对当事人带有强制性，但当事人在实际行动中常常赋予制度以自身理解，这种理解包括了其身上蕴藏的文化、习俗、惯例等，只有当正式制度和非正式制度内在一致，正式制度才是可实施的。
人们通常所说的制度，比如政治制度、法律、组织等等，并不能反映制度的全部，人们参与各种社会经济活动所无意识地展现的习惯等等同样在制约着人们自身的行为。结果，制度层面凝结的已经不是客观的物质实体，而是社会意识和社会无意识部分。这也意味着，制度在发生作用的时候，是以整体面目出现的，尽管每一种制度安排都有其特定的目的。而一个社会的变迁其实就是，一种正式规则、行为的非正式习俗、惯例和它们实施特征变迁的混合体。
制度在发生作用时是以整体面目出现的，也就是说某种制度要达到其目的，就离不开特定制度环境的配合。制度环境并不是脱离人而存在的客观实在，而是转化为人的自身意识而存在，人此时成为特定制度环境的载体。制度对人的最终作用依赖于制度参与人的主观价值判断，表现出的就是人的认知能力，及在此基础上的选择行为。
二、存在权力分配关系的社会中制度变迁的发生机制
在中国制度变迁研究中，国内许多学者认同并沿用林毅夫的划分。林毅夫将制度变迁划分为“诱致性变迁”与“强制性变迁”。从其论述看，这种划分与平乔维奇的“内生变迁”和“外生变迁”存在一定类似。“诱致性变迁”对应“内生变迁”；“强制性变迁”对应“外生变迁”。从文献面世时间来看，林毅夫的文章早于平乔维奇的著作。而杨瑞龙在《面对制度之规》一书中，将制度变迁划分为需求诱致型变迁和供给主导型变迁，这种划分也非常类似于林毅夫的划分。
学者们之所以做出上述划分，也许是因为在存在权力分配关系的社会中，总会有强势的一方和弱势的一方，强势的一方总会有动力按自己的利益取向制定规则。
假如我们正在进行一场篮球比赛。有两支球队,一支球队是由一些两米高的大家伙组成的，而另一支球队球员的身高则刚刚超过一米五。并且比赛的规则由大个子制定。因而比赛的结果在比赛前就已决定了。实际上我们还可以假设由于某种原因，那些大个子采用了一些广被接受的规则以及聘请一位公正的裁判。比赛的规则平等地对待每一名球员，但这仅仅意味着结果取决于参与者自身的能力，即“绝对的、前制度性的力量”。
你或许会反驳说，小个子可以要求改变规则，比如说降低其中一个篮圈的高度，从而使大家的获胜机会均等。但是如果那些大家伙们是规则的制定者，或者如果那些拥有绝对权力的人是规则的修订者，那么他们决不允许这样做。终究——我们还是要回到卢梭对这种现象的分析上来——制度建立在一个存在权力关系的社会中，因而它们必须反映这种权力分配关系；否则，它们不会持久。
如果我们能够割裂社会的一个横断面，静态的看，上述故事就是现实世界的真实写照。然而，社会制度总是演进的、不停变化的。那么这种变化，对于本文来说，即制度变迁是怎样发生的呢？
让我们再回到上述故事。假设两队并不只是一场比赛，而是一系列比赛，并且双方都不能退出比赛。结果会怎样呢？小个子发现无论怎样努力都无法改变比赛结果，他们会选择消极比赛，他们不得不遵守规则，但不全力以赴。如果小个子全力投入比赛对大个子是有利的，那么大个子一方就不得不做小个子的思想工作，说服小个子积极投入比赛，使小个子相信积极地投入对自己是有利的。这个方法在短期内可能是有效的，但不能总是有效。这时，大个子就必须考虑适当改变规则以激励小个子的投入，从而以使比赛能够按照大个子的期望进行。
三、制度变迁的认知、学习特点
当然，社会制度的变迁过程更为复杂，不仅表现出那些规则的变化，更重要的是身处其中的人们的认知能力的变化。学者们的“强制性制度变迁”对应的是大个子一方制定和推行规则的过程，而“诱致性制度变迁”则是强调了小个子一方的行为对规则的影响。这两种划分方法只是同一个问题的两个方面。因为如果我们将制度理解成，那些最终被执行的一系列规则的组合，那么即使那些强势一方制定的规则也不能保证被忠实的执行，还受到制度环境形成于人们头脑中的意识的约束，即某项制度是否被执行依赖人们对该制度的主观价值判断。而整体制度的变迁则是制度参与各方合力的结果，体现了各方认知能力的变化过程和学习的特点。
而人的认知能力是有限的和异质的，并且是一种渐进的学习过程。人们在参与制度的过程中，通过学习机制积累知识，通过交流机制传播知识，并不断地调整自己的行为以适应制度的要求。假定制度对参与人的约束作用有兩方面，一方面在于强制，另一方面在于激励；并且假定，由于人们认知能力的异质性，有一部分参与人认知能力会发生改变并导致其偏好的改变。制度是否有效，依赖于参与人对制度的强制强度和激励强度的主观价值判断。参与人认知能力的改变就会使得原有制度的强制效应和激烈效应发生改变（弱化或者强化）。这就意味着，即使是同样的制度，在人们认知能力改变的情况下也会表现出不同的约束力。如果初始制度是一种自发演化的秩序，那么在其约束力发生改变的情况下就会演化出新的秩序；如果初始制度有人为设计的因素，那么为了维护原有制度效力，设计者就会进行不断的试错和改进，从而形成新的制度。
参考文献:
[1]周业安:新制度经济学.中评网网页：http://new.china-review.com/scholar_person.asp channelID=281
[2]李健:从商品、产权到行为空间[M].上海：立信会计出版社，2006
[3]周业安:认知、学习和制度研究——新制度经济学的困境和发展[J].中国人民大学学报，2005，（1）
为了进一步完善项目安全生产管理制度，保护项目工作员工在生产工作中的安全和健康，根据路桥集团的要求和工程项目的实际需要，制定本制度。
一、“一法三卡”基本内容
（一）“一法”即：重大事故隐患和职业危害监控法（监控法）。是指在生产（工作）区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施，建立监督控制体系，促进隐患整改的群众性劳动保护方法。
（二）安全检查提示卡。是一种作业现场安全检查主要内容提示卡，具有较强的针对性、适用性和操作性。解决了工会在安全生产检查中“查什么、怎么查”的问题。
（三）有毒有害物质信息卡。它以应用主要依据《工业企业设计卫生标准》等国家制定的技术标准，将各种有毒有害化学物质的物理化学特性，对人体的毒性作用，防护技术与措施等列入卡片中，提示各操作岗位的职工掌握其性能，并有针对性采取防护措施。有毒有害化学物质信息卡。主要运用于化工行业。包括事故隐患作业点名称、危险等级、易发生事故种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等内容的提示卡。
（四）危险源点警示卡。主要应用在事故隐患和职业危害监控法的基础上，将危险源点的名称，危险等级，防止措施，责任人等列入警示上，在易发生事故的危险源点挂牌警示。
二、“一法三卡”制度
（一）日常安全检查制度
1、专职安全负责人，经常深入施工现场巡回检查各项目施
1工作业情况,发现问题,及时整改。
2、各安全员,根据当天的作业情况,检查劳动保护和安全措施,职工着装是否齐全安全有效。
3、项目负责人对各施工处当天的作业情况进行监督并督促职工严格遵守劳动纪律和安全操作规程。
4、电工作业人员对施工用电和照明用电进行检查,严禁违章操作和乱接现象。
5、根据季节变化,各项目负责人做好防洪防暑防冻放火防煤气中毒工作。
6、严格遵守爆炸物品的领发交接手续。
（二）、周期检查制度
1、每月25日项目部安全生产领导小组成员,亲临施工现场对各队的施工情况进行安全检查。
2、检查全体施工人员对安全意识的重视程度,是否做到“安全第一，预防为主”的思想，当施工进度与安全发生矛盾时，是否严格遵循“安全第一”的主导思想。
3、检查各施工处在施工生产中是否做到“五同时”。
4、深入施工现场，检查劳动条件，劳动环境有哪些不安全因素，杜绝违章指挥和违章作业现象发生。
5、检查施工处安全工作会议记录、五本台帐，对自查所发现的隐患整改和落实情况。
6、查事故处理是否按照“四不放过”的原则，有无虚报、隐瞒不报和故意延迟报告情况。
（三）、危险源点排查识别制度
1、发动广大群众排查识别危险源。
2、召开职工大会确定重大危险源。
3、对重大危险源点建立危险源识别提示卡。
4、对确定的重大危险源制定相应的应急预案和控制方案。
5、对确定的危险源点悬挂安全警示、标识牌。
6、对确定的危险源点配备足够的消防设施。
（四）、隐患整改制度
1、对事故隐患进行逐项登记造册。
2、经常加强对职工的教育培训，领导不违章指挥，职工不违章作业，严格遵守安全技术操作规程。
3、按照“四不放过””和“三定”的原则，安全负责人主持制定整改计划，并组织实施。
一、学习内容
《邓小平文选》、江泽民同志的重要讲话；胡锦涛总书记在十六届四中全会上的讲话和在《中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神的意见》，贯彻“三个代表”“科学发展观”的重要思想；学习《党章》以及《支部生活》《党建研究》等各种党报党刊中有关党员教育的内容。
二、学习形式——集体学习和自学
1、集体学习：全体党员每月一次专门政治理论学习，（或全支部或分组）学习时间： 1 － 1.5 小时。
2、自学 ：党员个人要本着上述学习内容进行自学。每周 1 － 2 小时。
三、学习要求
每位共产党员对政治学习必须引起重视，端正态度，认真对待。
１、集体学习时，每位党员必须按规定时间到指定地点参加学习；不得翻阅其他读物，不得做与该次学习内容无关的事；在宣读学习材料时，当场不得随意议论，干扰他人。
2、每次集体学习都要带上政治学习笔记本，记录学习时间，标题及其重要内容。以利事后参加讨论；讨论时要积极踊跃发言，要理论联系实际；发言要围绕学习内容，结合我校实际，本着利于提高素质，改进工作的积极态度进行。不得漫无边际、不负责任地神侃或发牢骚；讨论时必须设专人作发言记录，不能每人写一段交差。、自学要做学习笔记，笔记要清楚。每段笔记后边要标明出处和学习日期，以便检查。、对党员的政治学习笔记，支部委员和党小组长将进行不定期的交插抽查。对党员经多次检查仍无学习笔记者，支部大会公布名单，公布名单后仍不改正者将对其本人提出批评。
四、考勤
支部和小组分别设考勤记录；对无正当理由，不参加政治学习者，支部大会上公布名单；
五、学习效果
学习要管用，通过学习，着重解决好三个方面的问题：、坚定共产主义信念，政治上与党中央保持高度一致，提高坚持党的基本理论、基本路线的自觉性，模范执行党的各项政策。
2、树立全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义，个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。
3、认真履行职责，做好本职工作，勇于开展批评和自我批评，在各方面发挥共产党员的先锋模范作用，群众反映好。
党员学习考评制度
党员学习考评是确保学习型党组织创建的重要措施。时间：每年11月前后两周组织进行党员学习考评，与党员民主测评合并进行。分二个阶段进行。
一、学习教育阶段：
针对党员的思想实际，利用党员会或党小组会对党员进行教育，统一思想，提高认识，端正态度，明确意义，为民主生活会奠定思想基础。
二、考核评议阶段：
１、评议内容：《党章》第二、三条规定的政治标准和履行的义务及本人一学年的思想、工作情况。
２、评议过程：
党员互相评议：召开党小组会，在自我总结的基础上，小组内互评。党小组依据本人总结和互评情况写出意见。群众评议：支部通过召开座谈会、个别谈话、民主打分等形式，听取群众对党员的意见。
支部综合评议：召开支部委员会，对以上情况进行汇总、整理、核实。填写评议表，并产生支部优秀党员。、支部书记将评议总体情况向支部大会报告，涉及党员个人的问题采取恰当的方式向本人反馈，核实情况同时做好思想工作。
“三会一课”制度
“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课。根据《中国共产党章程》和党内生活制度的有关规定，结合学校实际，制定本制度。
一、支部党员大会
支部党员大会每学期召开一至两次，也可根据需要随时召开。支部党员大会主要内容：
1、传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示精神和工作计划等，并结合实际制定本支部贯彻意见。
2、听取和审议党支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
3、选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表。
4、讨论接收新党员和预备党员转正。
5、提出对党员的奖励表彰和处理意见。
6、讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题。
3、支部党员大会由支部委员会召集，党支部书记主持；支部书记不在时，由党支部副书记或其他支委主持。
4、支部党员大会的议题由支部委员会根据上级党组织的指示和本支部工作需要确定，并将会议时间、地点、议题提前通知全体党员，让党员作好准备。
5、坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主。需要做出决议的，要严格按照“少数服从多数”原则进行表决。
6、参加会议党员超过应到会有表决权党员的半数，会议有效；赞成数超过应到会有表决权党员的半数，决议有效。
7、做好会议记录。
二、支部委员会
1、支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会会议一般每月召开一次。支部委员会会议是党内组织生活的重要内容。
2、支委会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
3、召开支委会必须有2／3以上支委参加，否则不能召开支委会；不设支委会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。
4、支委会的主要内容是：
（1）研究贯彻执行上级党组织的指示和决定和支部党员大会的决议。
（2）研究党支部建设包括支部班子自身建设和党员的管理教育。讨论并参与决定学校发展规划，重大改革方案及其他重大问题的决策。
（3）分析党员队伍、职工队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。
（4）研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。
（5）研究协调工会、团支部等群众组织工作方面的问题。、党支部书记要做好会前准备，将会议内容提前通知每位支委。、坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集中正确意见，形成决议并经支部党员大会讨论通过后，由支委贯彻落实。做好会议记录。
三、党小组会
１、党小组会每月召开一次，若党支部有特殊任务，次数可以增加。、党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。
3、会前，党小组长应与党支部书记或有关支委商定会议内容，并提前通知每个党员。
4、党小组会主要内容：
（1）开展批评和自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。
（2）根据支部布置，向党员分配、布置工作。
（3）听取党员关于思想、工作、学习以及生活等方面的汇报，以便有针对性地做好党员的思想工作。
（4）讨论党支部的决议，研究制订贯彻措施。
（5）讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。
（6）对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员和党员积极分子。
（7）讨论违纪党员的处分以及不合格党员的处置。
（8）组织学习马克思主义的理论知识和党的路线、方针、政策。
（9）分析周围群众的思想、学习、工作和生活等方面的情况，密切同群众的联系。、每个党员要紧紧围绕中心议题，深入讨论，畅所欲言，充分发表自己的意见。
6、做好会议记录。
四、党课、党支部每年要制定党课教育计划，每季度上一次党课，也可根据情况适当增加。、党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关部门同志授课。、党课教育内容以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合学校中心任务和党员思想实际确定内容。
组织生活制度、党员必须积极参加组织生活，要按党总支、党支部、党小组要求，做好活动的准备工作。、严格考勤，组织生活不能迟到，早退，如有特殊情况必须事先请假。、党员没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。、要坚持听党课。对上级党委或党总支、党支部组织的党课要积极参加。自觉接受党组织的教育，做合格党员。
领导干部民主生活会制度
为增强团结，健全党内民主生活；为加深干部之间的相互信任、理解、支持，不断增强总支委自我完善、自我提高的能力，特制定领导干部民主生活会制度。
一、坚持党支部干部民主生活会制度，原则上每学年召开一次。
二、党支委要过好双重组织生活，既要按时参加所在党小组的组会、生活会，又要参加党员领导干部的民主生活会。因故确实不能参加事先需请假。
三、民主生活会的主要内容：一是马列主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观；二是党的基本知识和路线、方针政策及国家法律、法令、法规的情况；实行民主集中制，领导成员相互支持谅解，增进团结的情况；艰苦奋斗，廉洁自律，遵纪守法的情况；联系实际，深入群众，改进领导作风为人民服务的情况；解放思想，振奋精神，与日俱进，完成本职及上级交给任务的情况。
四、要求生活会上认真开展批评与自我批评。要敞开心扉，汇报思想，交换意见，谈心通气；要实事求是，确保生活会质量。
为切实搞好学校教学研讨活动，引导教师主动参加听课评课，自觉进行教学研究，学校应不断完善教研管理制度，促进教师之间通过听课、评课等多种方式互相学习，取长补短，不断提高自身教学业务水平和专业素质。
一、建立健全教学研讨制度，教育引导教师积极参与听评课活动
学校应成立学科教研组、备课组等教学研讨小组，各小组定期、不定期地开展公开课、示范课、教学研究课等研讨活动，每周至少开展一次，每周每学科至少开展一次听评课活动，教导处提前通知教师调好课按时参加。听课教师必须认真做好听课记录、写出听课心得等。听课结束后，学校要组织人员检查，凡是听课无记录，无心得体会的，视为没参加听课。鼓励教师自发参与随堂听课学习活动，其听课后的感想或意见可私下同上课教师单独交流，但听课笔记本中必须有记录备查。教导处统一安排的听评课活动，听课的教师必须按时参加评议，评议时，要认真发表自己的意见和建议，力求做到公平、公正、客观，充分指出其优点和可探讨之处。学校教导处对每次教研活动的开展情况，教师的听、评课情况进行详细记载，并纳入教师年度考核体系。学校校长和行政班子成员要，带头参加听课、评课，认真做好听课记录，认真参加评议，在教师中起好榜样和示范作用。因为学校领导只有通过和教师一起上课，一起听课，一起评课，才能带动教师更好地通过集体备课、集体探究，深入开展公开课、示范课、研究课、课题研究等教学研究工作，促使学校教育教学工作走向健康发展的快车道。学校要建立健全教师集体备课、讲课、听课、评课等一系列教学研讨活动制度，引领教师变传统的单一、个体备课为集体备课，变各自为阵为集体攻坚，避免各自为战，盲目探究的现象，促进他们将个人经验凝聚成集体智慧，将实践经验转化为理论成果，实现专业成长。
二、合理安排教师日常事务，让教师有时间和精力参加听评课活动
教师由于受地域和工作条件的限制，他们绝大多数时间都被封闭在校园内，定格在教室、办公室、宿舍这三点一线之间，做教师很累，尤其是做班主任。平时，课内、课外，学生的思想、学习、身体，甚至是衣食住行等，他们都得关心，他们甚至比家长更关心学生的一切。因此，学校应科学、合理地安排教师的日常事务，让他们能从许多不必要的繁杂事务中解脱出来，从而有时间，有精力去参加听课和评课等教学研讨活动。首先，科学合理地安排教师岗位和教学课程，特别是骨干教师的课程，做到人尽其才，物尽其用。教导处安排教师课程时间表时，要尽力将同年级同学科教师上课的时间错开。如某年级某天上午第一节课是语文课，那同年级其他班这一节就尽量不安排语文学科，这样，当某教师上语文公开课时，同年级其他语文教师用不着换课就能去参加听课了。第二，大力开展集体备课、网络备课等活动，发挥集体的智慧，尽量减少教师因独自钻研教材、撰写备课教案等所耽误的时间。第三，以向课堂要质量、减轻学生课业负担为目标，减少教师批改作业的数量和时间，鼓励教师多采用重点评讲、学生互改、单独辅导等方式，改变教师单一地在学生作业本上画钩叉的那种既浪费时间、又没什么效果的批改方法。第四，减少不必要的会议、学习和流于形式的其他工作，科学合理地安排教师的工作和休息时间。
三、大力开展教学竞赛活动，不断提高教师参与听评课活动的积极性
学校各年级组或教师备课组应经常开展上课、听课、评课等教学研讨比赛活动，并把它作为评先选优的条件，每次活动后，要根据其质量评定等级，给予奖励，以激励教师多上公开课，多听示范课，认真评议所听课程。要积极鼓励教师把自己听课、评课的心得体会修改整理后通过电子邮件等方式投稿，不断提高他们自身的综合素质。同时，为避免教师在网上下载或抄袭他人的文章作为自己的听课笔记或心得交差，我们可以把他们交上来的文章和网络上的文章进行对比，或把几个相似的文章张贴出来，进行对比曝光，制定必要的惩戒措施，纳入年度考核或综合素质评估，以此激发教师的听评课兴趣，规范他们的听评课行为，促进他们自觉参与听课，认真写好听课笔记，按时参与评课活动，畅谈听课心得体会。
作为教师，要给学生一杯水，自己就得有一桶水，一挑水，甚至更多。学校应推行开放课堂制度，一是面对全体教师的成长共同体的开放（相关的教师、领导以及研究者都能畅通地进入真实的课堂），二是授课教师的自我开放（教师的心态在课堂中放开，深入课堂，有意识地琢磨课堂教学）。鼓励教师开放自己的课堂，打开教室的大门，欢迎同行们观摩指导自己的课堂教学，把自己的课拿出来在阳光底下晾晒，和同事相互切磋，互相探讨;鼓励教师充分合理地安排自己的时间，推开别人的教室门，走进同事的课堂，学习他们好的教育教学方法，帮助自己提升专业素质。学校通过组织教师积极参加各种集体备课、听课、评课等教学研讨活动，促使他们活到老，学到老;教到老，学到老。
希望老师们能从闲暇时的无聊中警醒过来，自觉、有效地开展听课、评课等学习研讨活动，做到我的时间我做主，我的听课学习我做主，有效利用别人“喝咖啡”的工夫开展听课学习、评课讨论和教学反思等活动，不断丰富自己，提高自己，实现专业成长。
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