上海市新劳动合同
在当今不断发展的世界，随时随地，各种场景都有可能使用到合同，合同协调着人与人，人与事之间的关系。相信很多朋友都对拟合同感到非常苦恼吧，以下是小编为大家整理的新上海市劳动合同范本，希望对大家有所帮助。
甲 方__________________ 乙 方________________
法定代表人________________ 身份证号码______________
地 址__________________ 住 址________________
邮政编码__________________ 邮政编码________________
联系方式__________________ 联系方式________________
根据《中华人民共和国劳动法》、《上海市劳动合同条例》，甲乙双方本着自愿、平等的原则，经协商一致，同意签订本合同，以便共同遵守。
一、合同的类型和期限
第一条 本合同的类型为：________。期限为：________。
使用提示：当事人可从下列类型中任选一种：
（一）有固定期限合同。期限____年，自____年__月__日至____年__月__日。
（二）无固定期限合同。自____年__月__日起。
（三）以完成一定工作为期限的合同。具体为：________。
法规示要：
《劳动法》第二十条规定：劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。
二、试用期
第二条 本合同的试用期自____年__月__日至____年__月__日。
使用提示：当事人双方首次签订劳动合同时，在合同期限内可以约定试用期。试用期约定属于选择性约定。试用期内双方可以随时解除劳动合同，但甲方解除乙方劳动合同须证明乙方不符合录用条件。
法规示要：
1、《劳动法》第二十一条规定：劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。
2、《上海市劳动合同条例》第十三条规定：劳动合同当事人可以约定试用期。劳动合同期限不满六个月的，不得设试用期；满六个月不满一年的，试用期不得超过一个月；满一年不满三年的，试用期不得超过三个月；满三年的，试用期不得超过六个月。劳动合同当事人仅约定试用期的，试用期不成立，该期限即为劳动合同期限。
第三条 录用条件为：________。
使用提示：如文化知识、身体状况、劳动技能等。
三、工作内容
第四条 乙方的工作内容为：________。
第五条 甲方因工作需要，按照诚信合理的原则，向乙方说明情况后，可以调动乙方的工作岗位。
使用提示：甲方应以适当的方式向乙方说明新岗位的有关情况及调动的具体理由。
四、工作时间和劳动条件
第六条 乙方所在岗位执行________工时制，具体为：________。
使用提示：
现行法定工时制度分为：标准工时制、综合计算工时工作制、不定时工作制。当事人应明确选择其中之一。
执行标准工时制的，甲方安排乙方每日工作时间不超过八小时，平均每周不超过四十小时。执行综合计算工时工作制或不定时工作制的，应经劳动保障行政部门批准。
法规示要：
1、《劳动法》第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
2、《劳动法》第四十一条规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
第七条 甲方建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。甲方对可能产生职业病危害的岗位，应当向乙方履行告知义务，并做好劳动过程中职业危害的预防工作。
法规示要：
1、《劳动法》第五十二条规定：用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
2、《劳动法》第五十四条规定：用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。
3、《劳动法》第五十五条规定：从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。
4、《劳动法》第五十六条规定：劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
第八条 甲方为乙方提供必要的劳动条件以及安全卫生的工作环境，并依照企业生产经营特点及有关规定向乙方发放劳防用品和防暑降温用品。
第九条 甲方应根据自身特点有计划地对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的.教育和培训，提高乙方思想觉悟、职业道德水准和职业技能。
乙方应认真参加甲方组织的各项必要的教育培训。
五、劳动报酬
第十条本合同的工资计发形式为：________。
使用提示：企业工资计发一般有计时或计件两种形式，当事人可从下列方式中任选一种：
（一）计时形式。乙方的月工资为________元（其中试用期间工资为________元）。
（二）计件形式。乙方的劳动定额为________，计件单价为________。
使用提示：劳动定额应当是本单位大多数从事此类岗位的劳动者在法定工作时间内能够完成的。
法规示要：
1、《劳动法》第四十八条规定：国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
2、根据《上海市企业职工最低工资规定》第五条的规定，下列项目不作为最低工资的组成部分，单位应按规定另行支付：
一、个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金；
二、延长法定工作时间的工资；
三、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；四、伙食补贴（饭贴）、上下班交通费补贴、住房补贴。
第十一条 甲方每月______日以货币形式足额支付乙方的工资。
使用提示：甲方要建立健全工资管理制度，使用规范的工资单及签收形式，作好各项必要的台帐记录。
法规示要：
《劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
第十二条 本合同履行期间，乙方的工资调整按照甲方的工资分配制度确定。
法规示要：
《劳动法》第四十六条规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。
《劳动法》第四十七条规定：用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。
第十三条 甲方安排乙方延长工作时间或者在休息日、法定休假日工作的，应依法安排乙方补休或支付相应工资报酬。
法规示要：
1、《劳动法》第四十四条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
2、《劳动法》第五十一条规定：乙方在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，甲方应当依法支付工资。
六、保险福利待遇
第十四条 甲方应按国家和本市社会保险的有关规定为乙方参加社会保险。
使用提示：本市社会保险包括城镇职工社会保险、小城镇保险、农村社会养老保险、外来从业人员综合保险等类型，乙方有权了解甲方参加社会保险的情况。
第十五条 乙方患病或非因工负伤，其病假工资、疾病救济费和医疗待遇等按照国家和本市有关规定执行。
第十六条 乙方患职业病或因工负伤的工资和工伤保险待遇按国家和本市有关规定执行。
第十七条 甲方为乙方提供以下福利待遇：____________。
使用提示：甲方为乙方提供特殊待遇的，可在合同中另行约定。
七、劳动纪律
第十八条 甲方应依法建立和完善各项规章制度；甲方应将各项规章制度告知乙方或者进行公示；甲方的各项规章制度变更后，应及时告知乙方。
法规示要：
《劳动法》第四条规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
第十九条 乙方应遵守甲方依法制定的规章制度；严格遵守劳动安全卫生、生产工艺、操作规程和工作规范；爱护甲方的财产，遵守职业道德。乙方违反劳动纪律和规章制度的，甲方可依据本单位规章制度给予纪律处分，直至解除本合同。
八、劳动合同的变更
第二十条 甲、乙双方经协商一致，可以变更劳动合同的内容，并以书面形式确定。
法规示要：
《上海市劳动合同条例》第二十三条规定：变更劳动合同，应当经双方当事人协商一致，并采用书面形式。当事人协商不成的，劳动合同应当继续履行，但法律、法规另有规定的除外。
九、劳动合同的解除
第二十一条 经甲、乙双方当事人协商一致，本合同可以解除。
第二十二条 乙方解除本合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方。
第二十三条 有下列情形之一的，乙方可以随时通知甲方解除本合同：
（一）在试用期内的；
（二）甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
第二十四条 有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是应当提前三十日以书面形式通知乙方：
（一）乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的；
（二）乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；
（三）本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经当事人协商不能就变更本合同达成协议的。
甲方解除本合同未按规定提前三十日通知乙方的，自通知之日起三十日内，甲方应当对乙方承担本合同约定的义务。
第二十五条 乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除本合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者甲方规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十六条 乙方有下列情形之一的，甲方不得依据第二十四条的约定解除本合同：
（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
使用提示：当事人应当依照法律法规的规定解除劳动合同。
十、劳动合同的终止
第二十七条 有下列情形之一的，本合同终止：
（一）本合同期满的；
（二）当事人约定的劳动合同终止条件出现的；
（三）甲方破产、解散或者被撤销的；
（四）乙方退休、退职、死亡的。
甲、乙方双方实际已不履行本合同满三个月的，本合同可以终止。
乙方患职业病、因工负伤，被确认为部分丧失劳动能力，甲方按照规定支付伤残就业补助金的，本合同可以终止。
使用提示：当事人可以约定劳动合同的终止条件，但约定的终止条件不得与法律规定、本合同约定的解除条件相同。
第二十八条 乙方患职业病或者因工负伤，被确认为完全或者大部分丧失劳动能力的，甲方不得终止本合同，但经双方协商一致，并且甲方按照规定支付伤残就业补助金的，本合同也可以终止。
第二十九条 本合同期满或者当事人约定的合同终止条件出现，乙方有下列情形之一的，同时不属于本合同第二十五条第（二）项、第（三）项、第（四）项约定的，本合同期限顺延至下列情形消失：
（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（二）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
十一、经济补偿
第三十条 有下列情形之一的，甲方应当根据乙方在本单位工作年限，每满一年给予乙方本人一个月工资收入的经济补偿：
（一）甲方依据本合同第二十一条的约定提出与乙方解除本合同的；
（二）乙方依据本合同第二十三条第（二）项、第（三）项的约定解除本合同的；
（三）甲方依据本合同第二十四条第一款第（二）项的约定解除本合同的；
（四）甲方依据本合同第二十四条第一款第（一）项、第（三）项的约定解除本合同的；
（五）甲方依据本合同第二十七条第一款第（三）项的约定终止本合同的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定情形之一的，补偿总额一般不超过乙方十二个月的工资收入，但双方约定超过的，从其约定。
第三十一条上条所称的工资收入按乙方解除或者终止本合同前十二个月的平均工资收入计算，乙方月平均工资收入低于本市职工最低工资标准的，按本市职工最低工资标准计算。本单位工作年限，满六个月不满一年的，按一年计算。
第三十二条 甲方依据本合同第二十四条第一款第（一）项的约定解除本合同的，除按约定给予经济补偿外，还应当给予不低于乙方本人六个月工资收入的医疗补助费。
十二、补充条款和特别约定
第三十三条 乙方为甲方的服务期自____年__月__日至____年__月__日。
使用提示：用人单位可以和特定的劳动者（如用人单位出资招用、培训或者提供其他特殊待遇的劳动者和负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者）经协商一致后，在劳动合同中约定关于服务期、保守商业秘密的相关内容，也可另行通过专项协议的形式约定更为详细的内容。
法规示要：
《上海市劳动合同条例》第十四条规定：劳动合同当事人可以对由用人单位出资招用、培训或者提供其他特殊待遇的劳动者的服务期作出约定。
第三十四条 乙方应当保守甲方的商业秘密，乙方要求解除本合同的，应当提前______月通知甲方，在此期间，甲方可以采取相应的脱密措施。
法规示要：
《上海市劳动合同条例》第十五条规定：劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密协议。商业秘密进入公知状态后，保密条款、保密协议约定的内容自行失效。对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，劳动合同当事人可以就劳动者要求解除劳动合同的提前通知期在劳动合同或者保密协议中作出约定，但提前通知期不得超过六个月。在此期间，用人单位可以采取相应的脱密措施。
第三十五条乙方的竞业限制期限自____年__月__日至____年__月__日。竞业限制的范围为____________。在竞业限制期间甲方给予乙方一定经济补偿，具体标准为____________，支付方式为____________。
法规示要：
《上海市劳动合同条例》第十六条规定：对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，劳动合同当事人可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并约定在终止或者解除劳动合同后，给予劳动者经济补偿。竞业限制的范围仅限于劳动者在离开用人单位一定期限内不得自营或者为他人经营与原用人单位有竞争的业务。竞业限制的期限由劳动合同当事人约定，最长不超过三年，但法律、行政法规另有规定的除外。劳动合同双方当事人约定竞业限制的，不得再约定解除劳动合同的提前通知期。
十三、违反合同的责任
第三十六条 甲方违反本合同约定的条件解除本合同或由于甲方原因订立的无效劳动合同，给乙方造成损害的，应按损失程度承担赔偿责任。
第三十七条 乙方违反本合同约定的条件解除劳动合同，对甲方造成经济损失的，应按损失的程度承担赔偿责任。
第三十八条 乙方违反服务期约定的，应承担违约金为____________。
第三十九条 乙方违反保守商业秘密约定的，应承担违约金为______。
使用提示：上述第三十八条、三十九条仅适用当事人有服务期约定或保守商业秘密约定的情形。
法规示要：
《上海市劳动合同条例》第十七条规定：劳动合同对劳动者的违约行为设定违约金的，仅限于下列情形：
（一）违反服务期约定的；
（二）违反保守商业秘密约定的。违约金数额应当遵循公平、合理的原则约定。
十四、其他
第四十条 本合同未尽事宜，或者有关劳动标准的内容与今后国家、本市有关规定相悖的，按有关规定执行。
第四十一条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。经双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）： 乙方（签章）：
委托代理人（签章）
《劳动合同法》比起1995年开始实施的《劳动法》, 有诸多亮点和突破, 本文试选其中有代表性的几项, 如:规章制度民主程序、无固定期限劳动合同条件、服务期合同的限制、竞业限制“意思自治”等条款[2], 与广东省和上海市的高级人民法院制定的司法解释进行对比, 分析各地司法机关对《劳动合同法》执行的尺度。
一、规章制度民主程序的简化
劳动合同法规定, 用人单位“在制定、修改或者决定有关劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 应当经职工代表大会或者全体职工讨论, 提出方案和意见, 与工会或者职工代表平等协商确定, 并公示或告知劳动者。” (第四条)
用人单位重要规章制度发生法律效力的要件为:1、制度条款内容合法合理;2、需要经过民主程序;3、需要公示程序。劳动合同法的规定比之前《劳动法》和最高人民法院相关司法解释, 有更强的可操作性。但该条款有个争议, 即用人单位制定重要规章制度时, 经与职工代表大会或者全体职工讨论, 是只要“共议”呢, 还是必须“共决”, 对此, 江苏省在2007年制定的《江苏省企业民主管理条例》[3]第六条规定, 职工代表大会行使的职权仅为“讨论企业有关劳动报酬等直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者对重大事项方案提出意见”, 即选择了“共议制”, 制度只需要讨论, 不需要确认通过。而2008年6月23日发布实施的广东省关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见[4] (下称广东省高院司法解释) 规定 (第二十条) :“用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度, 虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序, 但内容未违反法律、行政法规及政策规定, 并已向劳动者公示或告知的, 可以作为用人单位用工管理的依据。《劳动合同法》实施后, 用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的, 原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定, 不存在明显不合理的情形, 并已向劳动者公示或告知, 劳动者没有异议的, 可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。”该条款确认不经过民主程序讨论的规章制度也有法律效力, 后果是企业成立职工代表大会或工会的可能性大大降低, 即便已经成立的, 也不会开会来讨论规章制度。
二、对引导签订长期或无固定期限劳动合同的调整
劳动合同法中连续订立两次固定期限劳动合同后再续订劳动合同, 应当订立无固定期限劳动合同的规定 (第十四条) 及其法则 (第八十二条) , 有意引导用人单位与员工签订长期劳动合同。因此该法实施后, 很多用人单位改变之前劳动合同短期化的作法, 与员工签署3-5年期或更长期限的劳动合同。
2009年3月3日实施的上海市《关于适用《劳动合同法》若干问题的意见》[5] (下称上海市高院司法解释) 对此的调整是规定 (第四条) :“劳动者符合签订无固定期限劳动合同的条件, 但与用人单位签订固定期限劳动合同的, 根据《劳动合同法》第十四条及《实施条例》第十一条的规定, 该固定期限劳动合同对双方当事人具有约束力。合同期满时, 该合同自然终止。”该条款可能被用人单位利用, 即企业如果能够在员工有权利签订无固定期限的劳动合同时, 通过某种方式与员工签署一份固定期限的劳动合同, 那么用人单位在该固定期限的劳动合同到期时, 又可以要求与员工签署另外一份固定期限劳动合同, 否则就终止与员工的劳动合同, 这样可能永远不与员工签署无固定期限劳动合同了。
三、严格违约金的适用范围的限制被打破
劳动合同法规定, 用人单位与劳动者约定由劳动者承担违约金的情形仅限于专项培训和竞业限制条款, 而“上海市高院司法解释”对劳动关系中特殊待遇的规定为 (第七条) :“用人单位给予劳动者价值较高的财物, 如汽车、房屋或住房补贴等特殊待遇的, 属于预付性质。劳动者未按照约定期限付出劳动的, 属于不完全履行合同。根据合同履行的对等原则, 对劳动者未履行的部分, 用人单位可以拒绝给付;已经给付的, 也可以要求相应返还。”从该规定看, 用返还的概念替代违约金的概念, 将违约金条款的适用范围扩展到了汽车、房屋或住房补贴等特殊待遇范围。
四、竞业限制由“意思自治”重新回到由用人单位作选择
劳动合同法规定, 竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定 (第二十四条) , 是赋予劳动者一定的自主协商权, 但“广东省高院司法解释”和“上海市高院司法解释”均有不同解释, 前者规定 (第二十六条) :用人单位与劳动者约定竞业限制的, 至工作交接完成时, 用人单位尚未承诺给予劳动者经济补偿的, 竞业限制条款对劳动者不具有约束力。这一条款是将竞业限制合同的履行选择权掌握在用人单位手中, 用人单位可以在与员工签订劳动合同时都先加入竞业限制条款, 等到员工离职前由企业自由选择是否要履行该条款, 而对员工来讲, 完全丧失了协商的权利。“上海市高院司法解释”则规定 (第十三条) :“劳动合同当事人仅约定劳动者应当履行竞业限制义务, 但未约定是否向劳动者支付补偿金或者未明确约定具体支付标准的, 仍可以认为竞业限制条款对双方仍有约束力。补偿金数额不明的, 双方可以继续就补偿金的标准进行协商;协商不能达成一致的, 用人单位应当按照劳动者此前正常工资的20-50%支付。协商不能达成一致的, 限制期最长不得超过两年。”本条是指如果用人单位与劳动者不能对竞业限制条款达成一致时, 强制要求用人单位向劳动者支付补偿金, 金额为此前正常工资的20-50%, 虽然看上去是用人单位一定要给钱, 但实际上是用人单位支付了五分之一的工资就让劳动者不能从事之前其熟悉和擅长的工作, 劳动者的损失很大, 而且两年内企业如果不想支付该笔补偿金, 只要停止支付即可, 因此竞业限制又成为用人单位单方选择的条款。
从上述分析可以看出, “广东省高院司法解释”和“上海市高院司法解释”已经对劳动合同法部分重要条款作出了实质性的修改, 而且修改均是向用人单位倾斜的, 鉴于这两个省市在其所在地区及全国范围内的重要地位, 该两个省市制定的法规和司法解释必然被周边地区或其他省市效仿, 今后将有更多的地区制定类似解释、意见, 将劳动合同法的亮点一一抹去。
司法解释的作用主要是弥补法律规定的不足或者加强法律相关条文的可操作性, 因此司法解释的内容主要也应当是对法律条文的进一步的说明以及对相关条文应当如何实施进行规范。但是在广东省高院和上海市高院的司法解释中, 有相当一部分条款不是按照上述原则来制定, 主要有两种表现:一种是司法解释所规定的内容与法律规定的内容不一致 (如民主程序及违约金条款规定) 。二是超过了法律的规定, 即法律原来没有规定的内容在司法解释中作了规定 (如无固定期限条款和竞业限制的规定) 。这两种情况均未以劳动法律法规作为根据, 实际上具有了“立法”的意义, 不但会影响《劳动合同法》作为法律的权威性、稳定性和一致性, 也影响了守法企业的守法积极性, 并可能导致广大劳动者对法律的信任感丧失。
参考文献
[1]人大法工委.不会修改劳动合同法[N].南方都市报 (AA03) , 2009-3-10.
[2]劳动合同法十大解读——从用人单位角度看新出台的《劳动合同法》《法制日报》魏浩征
[3]《江苏省企业民主管理条例》江苏省人民代表大会常务委员会公告第139号发布日期2007-09-27生效日期2008-01-01.
[4]广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见 (粤高法发[2008]13号) 2008.06.23实施
开胸验肺、通钢悲剧，以及多次发生的出租车司机集体“喝茶”事件??当前，我国劳动关系矛盾处于易发多发期，而且由于缺乏行之有效的解决途径，劳动关系矛盾已经成为不容忽视的社会不稳定因素。
而市场经济发达国家也曾遭遇过同样的困境，今天同样时常遇到类似问题。它们在劳资双方激烈冲突和尖锐对立中，逐渐摸索着一条通过集体谈判来有效化解劳动关系矛盾的途径。
处于社会转型和经济转轨过程中的中国，在协调劳动关系时，不仅需要积极主动正视当前面临的困境，而且需要善于借鉴作为人类共同“文明成果”的集体谈判制度，并结合具体国情，探索行业性工资集体协商，通过制度建设来促成劳资双方摒弃对立、谋求合作，推动劳动关系早日走上和谐之路。
国家的一块不变，司机的一块要做加法，能够做减法的只有企业了。
“一天机器人，一天植物人”；“以前寻(沪语：找对象)空姐，现在寻外来妹”；“白天给公司干，晚上给加油站干，半夜12点以后给自己干”——三句顺口溜，描绘出上海出租车司机的生存状态：劳动强度大，近年来社会地位相对下降，并对收入有不满足感。
2008年，出租车行业是我国群体性事件高发领域。上海“的哥”“份儿钱”全国最高，但全年没有发生严重群体性劳动争议。上海市城市交通工会在年底的调研报告中称：司机队伍“有波动但不会骚动，基本是稳定的”。
据上海市总工会法律部部长吴萌介绍，在2008年11月重庆出租车司机罢运后的“骨牌效应”时期，“上海出租车行业反而出现劳动争议案件骤减的局面”。
巴士出租的司机张陈培告诉《瞭望东方周刊》：“外地人说上海人胆小，但是我想想闹事解决不了问题。”
老张今年47岁，崇明人。和上海绝大部分出租司机一样，一日工一日休，工作日一般开18～19小时。7月份收入2000多元，平时一般3000多元，“份儿钱”加上油和维修等，日均成本700元。每月600元的房租是他开销的大头。
老张感觉收入比前几年下降得厉害，但是这一年多来，公司的规定有了一些转变。让他印象深刻的一条是，“以前就算躺在床上开不动，承包指标一分不能少，现在如果住院，公司免指标，还发900多元的病假工资。”
这条让老张稍感安心的好消息，来自2008年4月签订的上海市出租汽车行业集体合同。作为劳动法专家，上海市总工会法律部的谈育明认为，行业集体合同的签订，对维护上海出租车司机队伍的稳定作用很大。
究竟谁弱势
收入“剪刀差”，是引起上海出租车司机队伍“波动”的主因。
上海市运管处出租汽车部副部长虞同文，是管理出租行业21年的“老法师”。他告诉本刊记者，上世纪80年代中后期，上海出租车司机一度入围“十大高收入行业”；90年代，随着出租车数量的不断增长、轨道交通日益完善，出租车市场由卖方市场向买方市场转变。
他说，1998年出租车司机收入是职工平均工资的1.9倍，2008年为1.15倍(职工平均收入3292元，司机平均收入3800元)。看起来不低，但是我国职工法定月工作日21.75天，全年共2088小时；出租车司机按每日工作17小时、每月工作15日计算，全年工作3060小时，劳动强度远大于普通职工。
复旦大学经济学院学者石磊，把出租车司机称为上海的“人文贫困群体”。由于掌握了出租营运证，出租车公司事实上形成了司机市场的“合谋垄断购买”，单个司机没有与公司讨价还价的能力。
从2007年6月《劳动合同法》出台到2008年1月正式生效，这个时期内，上海出租车司机逐步了解到新法对于带薪休假、病假工资和解除合同补偿等条款的内容，维权呼声渐高。虹桥、浦东两个机场同时候机的数千司机讨论最多的问题，就是如何依据《劳动合同法》提高收入。
上海市出租行业协会秘书长陆家骏告诉本刊记者，那段时间，行业协会法律中心不断接到驾驶员的咨询电话。他们渴望知道：作为承包者，自己能否享受劳动法赋予职工的权益?有无最低工资?工伤如何处理?工龄如何计算?社会保险费如何缴纳?第一期合同满了后长期合同怎么签?
而出租车企业对贯彻《劳动合同法》顾虑大。几乎每一条新条款的实施，都可能造成企业成本的增加。比如，实行带薪休假意味着增加20％的顶班司机，顶班司机难招，还要支付给休假司机最低工资。
强生出租车公司反映，有百余名老司机在1995年《劳动法》出台前与公司签订了长期合同，现在不能正常工作，公司仍要给他们内部打折工资。《劳动合同法》又要求在第一轮合同结束后签订长期合同，意味着走回老路，企业可能要养更多人。
劳动争议方面，强生、大众等大出租车公司由于利润水平高，对司机都有固定补贴，发生争议的概率相对较小。大众的工会主席谷根生介绍说，他们的福利在行业内是比较多的，公司设立了见义勇为奖、出国奖等，还给职工子弟设了“苗苗”奖。公司有医务室和食堂，两年组织一次体检。
小公司对司机的管理内容很少，基本没有福利待遇，企业凝聚力相对较差。一旦发生矛盾，解决方法就是司机把总经理团团围住，最后闹到法院。
陆家骏说，平时司机相对于公司显得弱势，而出了问题上法院，往往又是公司輸。法院依劳动法办事，只看企业与司机之间的劳动合同关系，仲裁结果一般是企业给司机一些补偿后解除合同。这样的结果让企业和司机都感到委屈不满。
第一次吃螃蟹的感觉
谁来制定劳动法框架内的行业标准?政府不可能为此下文，由行业工会和行业协会分别代表职工和企业，通过平等协商签订集体合同，这个做法让各利益攸关方看到了方向。
早在1995年，上海就挑选了400家企业作为集体合同试点单位。1998年，普陀区长征镇星云经济区签订了第一份区域性集体合同，带动了全区85％的非公有企业签订集体合同。2003年前，静安区总工会牵头，由威海路汽配联合工会与企业方代表协商，签订了行业性工资协议，规定行业内最低工资为上海市最低工资的120％，得到了汽配街职工的热烈拥戴。
上海市出租车行业的17名行业工会委员和10名协会会长代表，一致同意着手研究行业集体合同。然而，陆家骏和行业工会主席陆剑虹发现一个难题：《劳动合同法》第五章第一节，专门针对集体合同做了如下规定：在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业，可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。
严格遵循这一条，等于要各区县分别订立合同，操作不现实，而由市行业协会和工会来操作，又似乎与法律文书有所不符。
究竟能不能做?陆家骏和陆剑虹心里没底。“二陆”马不停蹄地开始走访相关各主管部门。
时任上海市总工会保障部长的宋震，仔细听取了他们的想法，认为可行。主管副主席要求市总法律部为出租车行业的集体合同把好关。
市城交局运管处表示“同意”，主管副局长认为，这个做法对于维护社会稳定有积极作用。
原劳动和社会保障局也觉得“值得一试”，并要求，劳动工资涉及社会稳定，在行业集体合同的效果没有明确前，不能向社会宣传。
但社保局方面有些担心，提出是否等待人大对于劳动合同法的实施细则出台再做更稳妥。“二陆”表示，企业和驾驶员都等不了。社保局最终的态度是：可以试行，“只能做，不能说”。
陆剑虹告诉本刊记者，相关实施细则后来在2008年9月出台，而4月第一份集体合同已经签订。
得到主管部门的默许或鼓励，“二陆”捧起《劳动合同法》，对照出租行业的问题一条条推敲。陆家骏解释说，总营收不变，国家的一块不变，司机的一块要做加法，能够做减法的只有企业了。
回忆起当时的情景，他们说，那种第一次吃螃蟹的感觉，有点像当年小岗村农民的“密谋”。区别是，彼时小岗村即将走向承包制，“而我们研究的恰好是承包带来的现实问题”。
出租车司机该不该定基本工资
《劳动合同法》的大部分内容都以“平均工资”为参考标准，但在司机和出租车公司的承包关系中，没有工资一说。因此，定位“工资”是当务之急。
工资怎么算，两位“老法师”陆家骏和虞同文的回答一致：“这个问题太复杂了，眼下出租车公司年轻一代的经理们都说不清楚。”陆家骏解释说，当年计算承包指标时，已经把司机最低工资(按当年标准)“算”了进去。
1992年以前，承包制还不是上海出租行业的主流。陆家骏时任上海友谊汽车服务公司总经理，他清楚地记得，当时友谊司机的工资制度：基本工资200~300元，每月必须完成一定指标，超过部分按照200元一档提成，最多不超过每百元提成10元。这样的计算模式，导致司机一完成指标就不开计价器。
问题越来越突出，上海市劳动局、财政局、税务局和行业协会等部门，联合对全市出租车企业做了调研，重新确定了一直执行到今天的承包指标制度。
主管部门以当时所有出租车企业3年的财务报表平均作为基准，扣除国家税收、企业成本、企业利润(当时约15％)，再扣除司机的一块---最低工资、出省补贴、三餐补贴、中班夜班补贴、车贴、书报费、洗理费、国定假日和周日加班工资，另外核定修理费、油费，这些都扣除后，计算出当时的运价为5公里14.4元(1998年进行调整，为免去零头引起的麻烦，定为3公里10元)。
此后几年间，上海的出租车公司一度发展到640家，“大小总经理600多个，人人有车，协会每次开会都要费劲去找拥有几百个停车位的大饭店。”
承包制在当时提高了司机收入，增强了行业吸引力，但现在却遭遇了对接尴尬。
企业劳动人事部负责人和工会负责人，在此期间座谈十几次，但双方目标的差别却相去甚远。人事经理们带来老总的意见：“工资已经计入承包指标，承包的特性就是多劳多得、少劳少得，司机不应再提工资要求。”
“长期合同不能签，企业不能白養人”的说法也很突出。五大公司建议行业协会成立一个中介所，一期合同到期后，A公司解除合同，通过中介所转移到B公司。司机永远以新员工的身份游走在五大公司间。“4到5年一期合同，5大公司转一圈，不就20多年了。”
与此同时，各企业工会也接二连三召开职工代表大会。司机们要求有基本工资，而且要求按照上海职工平均工资确定交金标准。他们的理由是，司机一天工作18小时，几乎从没有节假日，劳动法规定的很多福利都享受不到，“坚决要求企业落实《劳动合同法》”。
当被问及工会代表的代表性，陆剑虹抱出厚厚一摞座谈记录。从名单可以看出，工会选择的职工代表以一线司机为主，尽量覆盖大、中、小各种性质的出租车企业。记录中夹满了小纸条——都是会议过程中代表们临时提出的问题或意见。
“劳资双方碰不拢，我们就要来拉拢。”“二陆”把一本大红封面的《劳动合同法》注释书当成了“红宝书”，开会时“拍”在了老总们面前，“不作为是躲不过去的，所谓的变通办法只会激起职工更激烈的反弹。”
工会方面也与职工积极沟通，说服他们要与企业共渡难关。如果企业倒闭，职工要面对失业的危险。尤其是上市公司，如果利润率低于6％，就会发生融资困难。
协商过程中，工会与协会坚持绝不单方面作决定。例如，在确定司机基本工资问题时，存在三种参考标准：一是市平均工资(3292元)；二是市平均工资六折；三是市最低工资(960元)。工会代表认为，在司机付出正常劳动后，应当保障其基本收入；当承包收入低于全市最低工资标准时，应当由公司将其补足。
经过反复协商，决定以上海市最低工资标准作为出租车司机的基本工资。
工会只管发电影票的时代过去了
2008年的第一份集体合同改了6稿，社保局的相关负责人又逐条做了法律文书上的规范。
表决时，行业工会的 93名工会代表，实到90人，全票通过。协会会长联席会议也一致通过。最后，由工会和协会各派出5名代表正式签订集体合同。
这份集体合同，获得了行业内96％企业的确定执行。
2008年的行业集体合同只在社保局备案，没有送劳动争议仲裁部门和法院备案。后来2009年合同拿过去，法院和仲裁机构很高兴，“有这样的标准很多事情都好办了。”
今年3月，七易其稿的第二次集体合同签订。而此时，上海市贯彻实施劳动法的地方性规定中，也更多地鼓励尝试创新。出租车行业这一市级行业集体合同，终于可以广而告之。
按照协会要求，每个企业都对集体合同做了宣传张贴，还在上海出租车司机人手一份的行业报上全文刊登。
“即便如此，如果在马路上抽查，可能还是有不少出租车司机说不晓得，”陆剑虹说，“但毕竟有了一个好的开头。”
目前，上海市总工会正在牵头成立调研组，重点解剖大众和海博两家出租车公司，调研在现行运价下有无继续提高司机收入的可能。
虞同文告诉本刊记者，由2000辆车和星级司机组成的“世博车队”要试行新的劳动工资制度，这也是为出租车行业做的一个实验。
上海市总工会副主席陈国华说，今年上半年，各出租车企业工会的主要任务是动员职工与企业共渡难关。现在经济形势有了一定好转，工会要重点研究进一步建立平等协商机制。让司机参与到权益分配的讨论中来，让分配更公平。
上海市总工会法律部的谈育明，长期从事劳动法研究和培训。他告诉本刊记者，在很多劳动纠纷中，企业方的做法不违法但不合理，职工方虽明显利益失守，但未必能找出法律依据。集体协商要调整的就是这种合法不合理的劳动关系。企业不愿与职工谈，职工不会和企业谈，企业工会代表不敢和老板谈——上级工会派员成为下级企业集体协商的正式代表，是可行的做法。
上海市开展工资集体协商的体会是：区域谈保底，行业谈标准，企业谈增长。
其中“行业谈标准”最重要、最复杂、最难谈，涉及行业管理、行业政策、行业现状，同时要兼顾社会平均工资、物价指数和劳动力市场价位等因素。但是，职工利益无不具有行业特性，只有签订行业性集体合同，才能确定具体的工时定额和岗位工资标准，为企业与职工开展平等协商提供依据。
谈育明认为，社会各界对集体协商的认识还有偏差，以为协商是手段，签订集体合同是目的。其实，集体协商和集体合同是并行的，等发生问题再协商属于被动调整，平时建立起长效的协商机制，才能掌握主动。集体协商机制的形成，意义远大于签订几份具体的集体合同。
[日期：2009-08-08] 来源：作者： [字体：大 中 小]
一、关于适用范围
1、凡在本市行政区域内依法设立的各类企业、个体经济组织、实行企业化管理的事业组织（以下简称用人单位）与劳动者形成劳动合同关系的，适用《条例》。
国家机关、事业组织、社会团体（以下简称用人单位）与在国家行政编制内录用的工勤人员建立劳动合同关系的，适用《条例》。
2、与用人单位建立或者形成劳动合同关系的劳动者应当符合法定就业年龄以及国家和本市规定的就业条件，并具有劳动能力。
家政服务人员、职业保险代理人、从事有收入劳动的在校学生、劳务人员等不属于建立劳动合同关系范围的，不适用《条例》。
二、关于劳动合同的订立
3、劳动合同必备条款不全，但不影响主要权利义务履行的，劳动合同成立。
4、劳动合同当事人可以按国家和本市的有关规定，在劳动合同中约定参加社会保险的具体事项。
5、劳动合同当事人在劳动合同中约定终止条件的，应当经双方当事人协商一致，并不得违反法律、法规和规章的规定。
6、劳动合同当事人按照《条例》第十四条的规定，约定的服务期限长于劳动合同期限的，劳动合同期满由用人单位终止合同的，不得追索劳动者服务期的赔偿责任。劳动合同期满用人单位要求劳动者继续履行服务期的，双方当事人应当续订劳动合同，对服务期的履行方式双方有约定的，从其约定。劳动者违反服务期约定的，应当承担违约责任。
7、劳动合同当事人按照《条例》第十七条的规定约定违约金的，违约金数额、承担责任和支付办法应由双方当事人按照公平、合理的原则在劳动合同中约定。劳动者违反约定的，应当承担违约责任。
双方当事人约定的违约金数额高于因劳动者违约给用人单位造成实际损失的，劳动者应当按双方约定承担违约金；约定的违约金数额低于实际损失，用人单位请求赔偿的，劳动者应按实际损失赔偿。
约定的违约金数额畸高的，当事人可以要求适当减少。双方当事人因违约金发生争议的，可以按劳动争议处理程序解决。
8、按照《条例》第十六条的规定，双方当事人可以在劳动合同或保密协议中约定劳动者在一定的期限内不得到有竞业限制的用人单位任职，劳动者违反竞业限制约定的，应当按约定的违约金承担违约责任。
三、劳动合同的履行和变更
9、劳动合同的变更是指双方当事人经协商一致对原订劳动合同的部分条款修改、补充、废止的行为。
10、用人单位名称或者法定代表人（主要负责人）的改变，不影响劳动合同的履行。
11、《条例》第二十五条规定的签订劳动合同和实际使用劳动者的用人单位不一致的，经当事人协商一致可以变更用人单位主体，原劳动合同由变更后的用人单位继续履行。
实际使用劳动者的单位不能履行劳动合同约定义务的，由签订劳动合同的用人单位承担对劳动者的义务。
12、按照《条例》第二十六条规定，劳动合同中止履行的，劳动合同约定的权利义务暂停履行。中止履行劳动合同期间用人单位可以办理社会保险帐户暂停结算（封存）手续，期间不应计算劳动者同一用人单位工作时间。劳动合同中止期间，合同期满的，劳动合同终止。
但是，法律、法规、规章对劳动合同中止履行期间的权利义务及合同期限另有规定以及当事人双方另有约定的除外。
劳动者在中止履行劳动合同期间不得再与其他用人单位建立劳动关系。
用人单位为不符合中止条件的劳动者办理社会保险帐户暂停结算（封存）手续的，应按规定为其补缴社会保险费用；对劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。双方当事人有争议的，按劳动争议处理程序解决。
13、《条例》第二十六条第一款第（二）项规定是指劳动者主观上无过错，因客观原因导致暂时无法履行劳动合同义务，但仍有继续履行合同的条件和可能的情形。
但是，符合《条例》规定的解除或者终止劳动合同条件的，不属于上款规定的情形。
14、《条例》第二十七条第（二）项规定中所称“按照有利于劳动者的原则确认”是指劳动者的劳动报酬和劳动条件低于法定劳动标准的，按照法定劳动标准予以确认，用人单位规章制度、集体合同规定的相对应标准高于法定劳动标准的，按照用人单位规章制度、集体合同规定中相对应的标准确认。
四、劳动合同的解除和终止
15、用人单位或劳动者解除劳动合同时属于应当提前通知情形的，双方当事人对提前通知期限的处理方式达成一致的，劳动关系按当事人约定的时间终结。
16、劳动者患病或非因工负伤超过规定医疗期仍不能上班工作的，用人单位可以按超过停工医疗期规定解除劳动合同。
17、用人单位对违纪职工作出开除、除名、辞退等导致双方劳动关系消灭的处理，都属于劳动者违纪解除劳动合同。
18、用人单位根据《条例》第三十七条第一款第（三）项规定，与劳动者终止劳动合同的，由清算组织或清算责任人与劳动者办理终止劳动合同的相关手续。
19、劳动者患职业病或者因工负伤，被确认为部分丧失劳动能力的，劳动合同期满或者当事人约定的终止条件出现时，用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同可以终止。
20、劳动者患职业病或者因工负伤，被确认为完全或者大部分丧失劳动能力的，用人单位不得终止劳动合同。但是，符合《条例》第三十七条第一款第（三）项、第（四）项规定或双方协商一致的除外。
21、劳动合同一方或双方当事人实施解除或者终止劳动合同行为后，双方劳动关系终结。劳动者可以凭能够证明劳动合同已经解除或者终止的有效证明材料，直接办理失业登记手续。
22、《条例》第四十二条规定用作计算经济补偿的工资收入是指按国家和本市规定列入工资总额统计的工资、奖金、津贴、补贴，不包括按国家和本市规定个人应缴纳的各类税费。
股票、期权、红利等与投资相关并不列入工资总额的收益，不作为解除或者终止劳动合同的经济补偿的计发基数。
23、劳动合同解除或者终止时，劳动者平均月工资收入难以确认的，其经济补偿计发基数，由双方当事人参照用人单位或本市上一年度职工月平均工资协商确定。
24、《条例》第四十五条第二款规定中“本单位工作年限满六个月不满一年的，按一年计算”是指劳动者在本单位工作年限满六个月但不满一年或超过一年以上时间，扣除整数年后所余时间满六个月但不满一年的情形。
五、其他
25、劳动合同当事人违反劳动合同的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当按照实际损失承担赔偿责任，涉及劳动者服务期赔偿的，应当按照等分和相应递减的原则确定。双方当事人对赔偿金的支付方式另有约定的，从其约定。
26、获准在本市行政区域内就业的外籍人员和台湾、香港、澳门人员的劳动权利义务，由用人单位的董事会或者管理机构确定后，在劳动合同中加以约定。
3、工作内容和工作地点
第4条 乙方同意根据甲方工作需要，担任 岗位(工种)工作。
第5条 根据甲方的岗位(工种)作业特点，乙方的工作区域或工作地点为
第6条 乙方工作应达到 标准。
4、工作时间和休息休假
第7条 甲方安排乙方执行 工时制度。
执行标准工时制度的，乙方每天工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时。每周休息日为
甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或者不定时工作制度的，应当事先取得劳动行政部门特殊工时制度的行政许可决定。
第8条 甲方对乙方实行的休假制度有
5、劳动报酬
第9条 甲方每月 日前以货币形式支付乙方工资，月工资为 元或按执行。
乙方在试用期期间的工资为 元。
甲乙双方对工资的其他约定
第10条 甲方生产工作任务不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活费为元或按 执行。
6、社会保险及其他保险福利待遇
第101条 甲乙双方按国家和上海市的.规定参加社会保险。甲方为乙方办理有关社会保险手续，并承担相应社会保险义务。第103条 乙方患职业病或因工负伤的待遇按国家和上海市的有关规定执行。
第104条 甲方为乙方提供以下福利待遇7、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
第105条 甲方根据生产岗位的需要，按照国家有关劳动安全、卫生的规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。
第106条 甲方根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度;乙方应当严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
第107条 甲方应当建立、健全职业病防治责任制度，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。
8、劳动合同的解除、终止和经济补偿
第108条 甲乙双方解除、终止、续订劳动合同应当依照《中华人民共和国劳动合同法》和国家及上海市有关规定执行。
第109条 甲方应当在解除或者终止本合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在105日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。
第210条 乙方应当按照双方约定，办理工作交接。应当支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
9、当事人约定的其他内容
第2101条 甲乙双方约定本合同增加以下内容：
10、劳动争议处理及其它当事人1方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第2103条 本合同的附件如下
第2104条 本合同未尽事宜或与今后国家、上海市有关规定相悖的，按有关规定执行。
第2105条 本合同1式两份，甲乙双方各执1份。
甲方(公 章) 乙方(签字或盖章)
法定代表人(主要负责人)或委托代理人
(签字或盖章)
签订日期： 年 月 日
第一章
总则
第一条 为了规范集体协商和签订、履行集体合同的行为，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国工会法》等法律、行政法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业与职工一方就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同，适用本条例。
第三条 本条例所称的集体协商，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行平等协商的活动。
本条例所称的集体合同，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项，通过集体协商签订的书面协议。
第四条 企业与职工一方应当建立集体协商机制，就劳动关系有关事项进行集体协商。
企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同应当遵循合法、公正、平等、相互尊重、诚实守信、兼顾双方合法利益的原则。
第五条 市和区、县劳动和社会保障行政管理部门(以下简称劳动保障行政部门)对本行政区域内的企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同进行监督。
第二章
集体协商
第六条 企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商，应当按照本条例规定的程序产生各自的协商代表和首席代表。协商代表具体人数由双方协商确定，但每方协商代表人数不得少于三人，企业一方的协商代表不得多于职工一方的协商代表。
第七条 已经建立工会的企业，职工一方的协商代表由本企业工会选派，建立女职工委员会的，应当有女性协商代表。首席代表由工会主要负责人担任。
尚未建立工会的企业，职工一方的协商代表由上级工会指导职工民主推荐，并经本企业半数以上职工同意，首席代表由协商代表民主推荐产生。
企业一方的协商代表由企业法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其书面委托的人担任。
集体协商双方根据实际需要可以聘请本企业以外的专业人员担任本方协商代表，但其人数不得超过本方协商代表人数的三分之一。
集体协商双方可以更换本方的协商代表。更换协商代表，应当遵守本条例规定的代表产生程序。
第八条 协商代表履行代表职责的期限，由被代表方确定，但最长至集体合同期满时为止；因集体协商达不成一致或者未能签订集体合同的，协商代表履行代表职责的期限为自担任协商代表起六个月。
第九条 协商代表应当履行下列职责：
(一)参加集体协商；
(二)搜集与集体协商有关的情况和资料；
(三)听取本方人员的意见，回答本方人员的询问；
(四)参加集体协商争议的处理；
(五)其他需要履行的集体协商职责。
第十条 本企业产生的协商代表在工作时间内参加集体协商，以及在履职期限内利用不超过三个工作日的工作时间，从事搜集与集体协商有关资料等活动，视为提供了正常劳动，工资及各项福利不受影响。
职工一方的协商代表在履行代表职责期间，企业无正当理由不得变更其工作岗位。
第十一条 协商代表应当履行下列义务：
(一)维护企业正常的生产、工作秩序；
(二)保守在集体协商过程中知悉的企业的商业秘密；
(三)遵守集体协商双方约定的纪律，不散布协商过程中不宜外传的信息。
第十二条 企业在制定、修改或者决定下列直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时，应当与本企业职工一方进行集体协商后确定：
(一)劳动报酬；
(二)工作时间；
(三)休息休假；
(四)劳动安全卫生；
(五)保险福利；
(六)职工培训；
(七)劳动纪律；
(八)劳动定额；
(九)法律法规规定的其他内容。
企业应当就职工工资水平、工资调整机制与本企业职工一方进行集体协商。
企业职工一方可以就涉及职工利益的事项要求企业与其进行集体协商。
第十三条 集体协商双方的任何一方均可以向对方以书面形式提出进行集体协商的建议。另一方在收到集体协商建议书之日起十五日内应当给予书面答复，拒绝集体协商的，应当有正当的理由。
集体协商的任何一方因下列事项向对方提出集体协商建议的，另一方不得拒绝或者拖延：
(一)需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的；
(二)劳动纠纷导致群体性停工、上访的；
(三)生产过程中发现存在重大事故隐患或者职业危害的。
第十四条 已经建立工会的企业，由工会代表职工向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，应当向本企业工会提出。
尚未建立工会的企业，由上级工会指导职工推举的代表向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，可以向本企业职工直接提出，也可以向上级工会提出。
第十五条 集体协商双方在正式协商前应当进行下列准备工作：
(一)自双方同意集体协商之日起十五日内产生协商代表，并书面告知对方；
(二)协商确定集体协商的时间、地点；
(三)搜集与本次集体协商议题有关的情况和资料；
(四)听取各有关方面对本次集体协商的意见和建议；
(五)了解与集体协商议题有关的法律、法规和其他有关规定；
(六)草拟集体协商议题的解决方案；
(七)其他需要准备的工作。
第十六条 集体协商会议由协商双方首席代表共同主持。提出协商议题的一方应当就议题的具体内容以及解决方案作出说明。
集体协商会议应当做好会议记录，协商双方首席代表应当在会议记录上签字。
协商双方可以就与协商议题相关的事项，要求对方提供相应的资料和说明。
第十七条 上级工会组织应当指导职工一方与企业进行集体协商，必要时可以派员观察职工一方与企业的集体协商活动。
第十八条 企业合并、分立、重组的，合并、分立、重组后的企业应当就集体合同继续履行事宜，与职工一方进行集体协商。协商一致的，原集体合同可以继续履行；协商不一致的，企业与职工一方应当就与劳动关系有关的事项重新进行集体协商。
第十九条 在进行集体协商期间，企业及其职工应当维护本企业正常的生产、工作秩序，不得采取任何影响生产、工作秩序或者社会稳定的行为。
第三章
集体合同
第二十条 以签订集体合同为目的的集体协商，协商一致的，应当形成集体合同草案，经协商双方首席代表签字后，作为草案的正式文本提交职工代表大会或者全体职工讨论。职工一方的协商代表就集体协商的情况和集体合同草案的内容应当向职工代表大会或者全体职工作出说明。
集体合同草案经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方获通过。
第二十一条 集体合同草案经职工代表大会或者全体职工讨论通过后，由职工一方的首席代表将讨论通过的情况书面告知企业一方。企业自收到书面告知之日起十日内，负责将集体合同报送市或者区、县劳动保障行政部门。
企业报送集体合同时，应当提交下列材料：
(一)由协商双方首席代表签署的集体合同文本；
(二)协商双方及其代表的基本情况；
(三)集体协商过程的情况说明；
(四)职工代表大会或者全体职工讨论通过集体合同草案情况的报告。
劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第二十二条 企业与职工一方经集体协商，可以就工资调整机制、劳动安全或者女职工权益保护等专项内容签订专项集体合同。
第二十三条 集体合同约定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于国家和市人民政府规定的最低标准。
企业与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，或者企业规章制度规定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定。
第四章
行业性和区域性集体合同
第二十四条 县级以下区域内建筑业、餐饮服务业等行业的工会组织，可以选派代表与企业方面代表进行集体协商，签订行业性集体合同或者区域性集体合同。
第二十五条
下列涉及本行业职工切身利益的事项可以进行行业性集体协商：
(一)本行业的最低工资标准；
(二)本行业工资调整的最低幅度；
(三)本行业同类工种的定额标准；
(四)本行业各工种、岗位的劳动安全和卫生标准；
(五)本行业各工种、岗位的职工培训制度；
(六)其他需要进行行业性集体协商的事项。
第二十六条 行业性集体合同草案应当取得本行业企业法定代表人的认可。
行业性集体合同草案应当经认可该草案的企业全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方获通过。
第二十七条 下列涉及本区域职工切身利益的事项可以进行区域性集体协商：
(一)本区域的最低工资标准；
(二)本区域工资调整的最低幅度；
(三)其他需要进行区域性集体协商的事项。
第二十八条 区域性集体合同草案应当取得本区域企业法定代表人的认可。
区域性集体合同草案应当经本区域职工代表大会，或者认可该草案的企业全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方获通过。
第二十九条 行业性、区域性集体合同由企业方面代表或者工会组织负责将集体合同以及相关材料报送区、县劳动保障行政部门。
劳动保障行政部门自收到报送的集体合同之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第三十条 依法订立的行业性、区域性集体合同对认可该集体合同的企业及其职工具有约束力，企业与其职工签订的集体合同及劳动合同中约定的劳动条件、劳动报酬等标准不得低于行业性、区域性集体合同约定的标准。
第五章
争议的处理
第三十一条 本市建立由政府有关部门、工会和企业方面代表组成的劳动关系三方协调机制。
第三十二条 职工一方或者企业一方无正当理由拒绝或者拖延另一方的集体协商要求，或者双方在集体协商过程中不能达成一致或者签订集体合同的，集体协商的任何一方可以提请劳动保障行政部门协调处理。集体协商双方未提请协商处理的，劳动保障行政部门认为必要时，也可以进行协调处理。
劳动保障行政部门协调处理集体协商争议时，可以会同同级工会或者企业方面代表共同处理。
第三十三条 因履行集体合同发生争议，职工一方与企业协商解决不成的，双方均可以提请劳动保障行政部门协调处理。
第三十四条 企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第六章
法律责任
第三十五条 违反本条例规定，法律、行政法规有处理规定的，适用有关法律、行政法规的规定。
第三十六条 违反本条例第十条第二款规定，无正当理由调整职工一方协商代表工作岗位的，经协商代表本人提出，企业应当恢复其原工作岗位。
第三十七条 违反本条例第十三条第二款规定，拒绝或者拖延集体协商的，劳动保障行政部门应当责令其改正。
第七章
附则
第三十八条 企业分支机构经企业法定代表人同意，与本分支机构的职工就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同的，依照本条例执行。
个体经济组织、民办非企业单位等组织和与其建立劳动关系的本单位职工就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同的，依照本条例执行。
正确认识与评价高校教师工作状况,对提升高等教育质量至关重要,更关系到我国人才培养乃至社会发展大计。 上海经济文化发展水平全国领先,人才需求度高,教育资源丰富,软硬件设施比较完善。研究其高校教师体面劳动问题更具现实意义与代表性。本文参照ILO体面劳动标准, 调查并分析上海高校教师体面劳动现状,发现其中的问题,并给出针对性改进意见。
一、研究设计与实施
( 一 ) 样本与数据收集
本文结合问卷调查和深度访谈两种方式收集数据。问卷包含被调查者的基本信息和体面劳动量表两部分。量表测项来自黄维德和岳林洋基于斯坦丁和博纳特(Standing和Bonnet)研究开发的知识员工体面劳动测量量表［5-6］。 该量表将知识员工体面劳动归纳为劳动、收入、工作、技能和代表权五方面保障。其中, 劳动保障关注工作环境和工作本身对员工身心健康的影响;收入保障要求收入具有充足性、竞争性和公平性;工作保障突出工作自主性、意义感和发展性;技能保障强调培训及时性与针对性;代表权保障指充分的决策参与。 为增强针对性,本文调整了原量表中某些测项的表述,并增删了部分题项。 量表采用里克特5点式计分,请被调查者判断测项描述与自身实际的符合程度,“1~5” 分别代表极不符合、 不太符合、一般、比较符合和非常符合。 深度访谈是对量表内容的细节补充或用于了解某些测项结果的深层原因。
调查对象为上海高校内承担教学或科研任务的教师,不含专职行政人员。 样本覆盖上海地区大部分重点院校,且不同性别、年龄、专业间分布均匀,具有较好的代表性。 问卷现场发放和回收,共得有效样本306份,样本结构见表1。 在进行问卷调查的同时,随机对其中的57位被调查者进行了深度访谈。
此外,为加深对上海高校教师体面劳动现状的理性认识,本文还调查了其他行业知识员工的工作状况作为比较。 考虑到可比性,对比样本来自上海四大主要知识密集型服务业,即金融业、信息与通讯服务业、 科技服务业和商务服务业［7］。 该类有效样本共868份, 其中金融业占29.4%, 信息与通讯服务业占30.5%,科技服务业占14.5%,商务服务业占25.6%。
(二)数据分析
针对上海高校教师体面劳动情况,本文进行了两方面分析:
一是总体状况分析。包括绝对水平分析和相对水平分析。前者通过计算样本体面劳动总体及各维度得分,了解上海高校教师体面劳动绝对水平;后者通过比较上海高校教师样本与知识密集型服务业知识员工样本的体面劳动总体状况及各维度状况,定位上海高校教师体面劳动相对水平。
样本总体及各维度体面劳动得分的计算参照顾海(Ghai)的计量方法［2］:各维度得分为该维度所含测项得分的均值,5维度得分的平均数为体面劳动总体得分。 所有得分介于1~5,大于或等于量表中间值 “3”说明对应情况达到或超过基本水平,小于“3”则说明未达到。得分越高代表状况越好。需要说明的是,劳动保障维度题项均为负向表述(见表2),得分越高表示劳动保障水平越低。
二是各维度具体特征分析。 统计样本在体面劳动各维度具体测项的得分情况, 并结合深度访谈结果, 归纳上海高校教师体面劳动各维度具体特征, 剖析现状背后的原因。
二、研究结果
(一)上海高校教师体面劳动总体状况
1. 绝对水平。 上海高校教师样本体面劳动总体及各维度和指标得分情况见表2。 表2显示,上海高校教师体面劳动总体水平差强人意。 体面劳动总体得分为2.97, 即勉强达到一般体面水平。 从具体得分分布看,93.79%的被调查者得分在2~4之间, 表明绝大部分高校教师的体面劳动程度都“徘徊”在一般水平。 其中,达到一般水平但并不太好的(得分3~4)占48.04%,低于一般水平但并不太差的(得分2~3)占45.74%。 值得注意的是,无人认为自身工作非常体面(得分等于5),而有14人认为自身体面劳动状况很不理想(得分小于2),占4.58%。 所以,上海高校教师体面劳动状况尚有很大改善空间。
从各个维度看,工作保障得分最高,为3.47,其余维度得分均在3以下。 其中, 收入保障得分最低,仅2.73,凸显出当前高校教师面临的收入窘境;劳动、技能、代表权保障得分分别为2.81、2.89和2.97,说明高校教师对此三方面保障总体上给予了偏负面的评价。
2. 相对水平。 各行业样本体面劳动总体及各维度得分情况如表3所示。 根据表3,从体面劳动总体得分看,高校教师排在末位,为2.97,低于一般水平, 与其他知识密集型服务业的差距在0.13~0.19。 从各维度的得分情况看,高校教师在收入保障、技能保障和代表权保障方面的得分均为五个行业中最低,分别比其他知识密集型服务业低0.17~0.29、0.22~0.36、 0.16~0.26;劳动保障得分仅比商务服务业高0.02,排倒数第二位,低于其他三行业0.13~0.26;工作保障得分排第二位,但也只高出另外三行业0.03~0.11,相对于其他维度上的差距,该优势并不值得称道。 由此可得, 与上海四类知识密集型服务业知识员工相比,上海高校教师除工作保障状况尚可外,其余四方面保障水平均无竞争力,致使其体面劳动总体水平最低。
注:表中劳动保障得分2.81已经过反向处理。
(二)上海高校教师体面劳动各维度具体特征
1. 劳动保障。 劳动保障关注被调查者身心健康状况。 调查结果显示,上海高校教师总体健康状况稳定,但感受到的身心压力较之前有明显增加。
(1)总体健康状况稳定。对“个人总体健康状况有所下降”这一描述,只有三成被调查者表示认同,反映出上海高校教师总体健康状况比较乐观。但从不同性别看,女性教师对个人健康状况的评价优于男性。 认为 “个人总体健康状况有所下降” 的女性教师占47%,男性教师占59%。
(2)身心压力显著增大。 尽管总体健康情况未明显下降,但被调查者中仍有58%感觉自己“比以前更频繁出现疲劳、乏力”等身体不适状况,72%认为“比以前更频繁出现焦虑、动怒”等心理不适状况。这表明上海高校教师感受的身心压力明显增大。通过个体访谈,本文了解到不合理的考核与晋升机制迫使高校教师花费大量时间应对各类科研项目申请或上级检查, 难以沉浸到学术当中,进而加剧了身心负担。
2. 收入保障。 收入保障是上海高校教师体面劳动五维度中最不令人满意的。 其中,高校教师收入充足性尚可,但收入缺乏竞争性、增长性和公平性的问题较为突出。
(1)收入缺乏竞争性。对于目前的收入水平,只有12%的被调查者认为“与周围人相比是可观的”,大部分受访者对收入竞争性持否定态度。 事实上,与企业知识员工相比,高校教师收入水平确实不具备竞争优势。 《中国劳动统计年鉴》显示,2012年,上海金融业、 科技服务业、信息与通讯技术产业等知识密集型服务业平均年收入分别为17.5万元、13.0万元及12.8万元,显著高于高校教师的9.87万元。
(2)收入缺乏增长性。 有关收入增长性的调查结果显示,42%的被调查者认为根本没有增长,34%表示增长并不明显。 据《上海统计年鉴》数据,2013年上海教师平均工资较上年增长4.3%,但同时2013年上海GDP较上年增长7.7%,经济发展速度约为教师收入增长速度的1.8倍。 由此引发高校教师收入的绝对水平上升,但相对增长水平却下降,使高校教师感知到的收入增长不明显。此外,个体访谈结果还表明,高校内部缺乏常态化调薪机制,工资多与岗位、职称挂钩,对一些已无上升空间的教师来说,工资难以增长。
(3)收入缺乏公平性。 对于学校薪酬体系的公平性,只有12%的被调查教师持肯定态度。 从问卷基本信息部分的个人年收入调查结果看,样本中年收入最低的尚不足5万元,最高的超过20万元,差距不小。 其中, 兼有行政职务者显著高于一般教师, 前者为10.9万元/年,后者为9.2万元/年;“985工程”院校教师年均收入水平高出非“985工程”院校近2万元,前者为11.1万元/年,后者为9.4万元/年;应用型文科如经济学、 管理学等专业教师的平均收入为11.0万元/年,高于哲学、文学等基础性文科专业教师的8.9万元/年, 亦高于工科教师的9.0万元/年以及理科教师的8.8万元/年。 由此可知,目前高校教师间存在的收入差距一定程度上是由其所从事专业本身的性质以及相关宏观制度因素所致。 此外,多数教师对高校在“薪酬政策”“薪酬管理”等方面的表现也不满意。
3. 工作保障。 工作保障在上海高校教师体面劳动五维度中相对最高。多数被调查者对当前工作的总体评价较高, 认为个人价值在工作中得到了体现,也认为这份工作给自己带来了更好的发展机会。
(1)对当前工作总体评价较高。 问卷调查结果显示, 被调查者中认为当前工作不适合自己的只占8%,表示对当前工作没有兴趣的也仅占13%。 这说明大部分高校教师热爱自己的工作,个人职业兴趣与当前岗位也得到较好匹配。 对此,有被调查者在访谈中指出,高校教师在社会发展中承担着推动知识文化进步、培养未来社会主体的责任,工作能够带给他们较大的成就感和社会声誉。
(2)个人价值在工作中得到体现。对于“当前工作能发挥自己的专业知识、技能和特长”,被调查者中有32%表示非常同意,58%认为一般, 表示不同意的只有10%。 可见,高校教师对工作内容给予了较高的认可。 需要注意的是,当访谈中被问及学校提供的发展机会时,只有极少数给出积极回答。由此可见,高校教师认同在工作中的成长,但又坦言学校中的发展机会渺茫。这会使得他们对职业的忠诚度高于对组织的忠诚度,促使其流向有利于个人发展的其他高校。
4. 技能保障。 上海高校教师的培训状况不太理想。 “培训满意度”测项的结果分析显示,无人非常满意,而认为不满意或非常不满意的却占37%。 其原因主要是培训机会匮乏和培训内容缺乏针对性。
(1)培训机会匮乏。 高校教师的培训意愿格外强烈。 访谈中多数受访者明确表示“由于现在工作发展的需求,必须参与培训以获得新知识技能”以及“如果有更多知识技能就可以更好地完成工作,很希望多参加相关培训”。 但问卷调查结果却显示, 被调查者中76%认为学校提供的培训机会不足。 部分受访者也提到了学校培训不足的一些原因, 比如培训投入不足, 投入存在结构性问题,如教育投资中绝大部分用于基建、商品服务、教职工工资等常规性支出,真正投入到教师培训中的经费占比偏低。
(2)培训内容缺乏针对性。 被调查者中只有25% 认为学校了解个人在培训方面的需求, 也只有27% 认为学校提供的培训内容对个人工作非常有帮助。这说明当前高校内部培训仍缺乏针对性,培训工作较为短视,缺乏持续性与规划性,未充分考虑到高校教师队伍的多样性及其对培训需求的差异性。
5. 代表权保障。 在代表权保障方面,上海高校教师具有较强的管理和决策参与意愿,但意见受重视程度较低,学校内部也缺乏有效的沟通与建言渠道。
(1)管理参与意愿强烈,但意见不受重视。 访谈中,多数高校教师表示十分愿意为所在学院、学校的发展出谋划策, 但自己所提建议并不能得到足够重视。问卷调查结果也显示,在“组织重视个人意见或建议”的测项上,只有17%的被调查者认为比较或非常重视,43%认为一般,其余40%则给出了负面评价。可见,高校教师参与组织管理似乎有些“一厢情愿”。
(2)高校内部缺乏有效的沟通渠道。 只有31%的被调查高校教师认为学校内部有个人建言渠道,其中包含相当数量兼有行政职务的高校教师,69%的被调查者对此持否定态度。访谈中多数受访教师并不认同工会和职代会的履职能力,还反映“其直属领导不会与其经常单独交流和沟通”。 可见不论是传统渠道还是非正规途径,高校内部均缺乏有效的上行沟通渠道和反馈机制。
三、结论与建议
( 一 ) 研究结论
基于国际劳工组织提出的体面劳动概念,本文对逾300位上海高校教师的体面劳动状况进行了调查。 综合总体水平分析、各维度具体特征分析以及行业对比分析的结果可以得出如下结论:
1. 上海高校教师工作并不体面。 从绝对水平看, 上海高校教师总体体面劳动状况仅勉强达到一般水平;各维度中,只有工作保障状况尚可,收入、技能、劳动和代表权保障状况均未达到一般水平。从相对水平看,上海高校教师与四类主要知识密集型服务业知识员工相比,总体体面劳动水平最低;各维度中,劳动保障水平排倒数第二,技能、收入和代表权三方面保障水平则居末位。
2. 上海高校教师体面劳动水平低的原因在于技能、收入、代表权和劳动四个方面保障水平不高。绝对水平分析与相对水平分析的结果均表明,上海高校教师的工作保障状况尚可,但收入、技能、劳动和代表权四个方面保障不仅绝对水平低而且与其他知识密集型服务业的知识员工相比存在不小差距。 具体表现为:收入保障方面,收入增长性、竞争性和公平性不足;技能保障方面,培训机会少,针对性和持续性不强;代表权保障方面,内部信息沟通不畅,意见受重视程度低;劳动保障方面,身心压力明显增大。
(二)对策建议
针对上述问题,应从以下4个方面着手应对:
1. 收入保障方面,重点改善收入增长性、公平性和竞争性。 对于收入公平性问题,关键在于建立公平的薪酬管理机制。 根据不同学校(如“985工程”大学与非“985工程”大学)、不同学科(如基础性与应用性)特点,合理确定基本工资、绩效工资与津贴等在教师薪酬总额中的比重以及教学与科研的权重,使不同学校、学科和职级教师间的薪酬水平差距保持在合理范围内。此外,应增强薪酬管理的透明度,避免因此产生的心理不平衡感。对兼有行政职务的教师要加强监督以及法制与道德教育,防止滥用职权。 针对收入增长性和竞争性问题,则需要在完善法律制度保障的基础上形成常态化调薪机制,根据物价等因素定期对高校教师薪酬作出必要调整,同时要确保高校教师薪酬不低于全社会知识密集型服务业平均水平,避免优质教育资源流失。
2. 技能保障方面,提供更多培训机会,增强培训针对性和持续性。 首先,加大培训投入,优化培训支出。以制度保障或专项基金等形式确保教育培训经费足额并合理增长。 加强对培训经费使用的监管,保证专款专用且落实到每一位有培训需求的教师身上。其次,做好培训需求分析,将培训内容与对象结合起来, 减少盲目的、无针对性的培训。 同时,适应技术进步, 不断创新培训手段, 如依托当下流行的信息传播媒介,打破时间和空间限制,提高培训灵活性。 最后,完善培训体系建设。不能仅把培训目标局限在帮助获取职称或入职上岗上,应针对教师职业生涯发展各阶段的不同需求,分层次、有计划地实施不同培训方案,不断提高教师综合素养,实现“活到老、学到老”。
3. 代表权方面, 建立健全教师参与高校管理的有效机制, 充分发挥高校教师参与管理的意愿和能力,实现真正意义的“教师治校”。对此,一方面要为教师提供参与高校管理的有效渠道。除进一步完善如工会、职代会等传统正规途径以及工作例会等学校领导与教师间的正式对话平台外,还应更加注重非正式沟通。 后者往往能获取更为丰富和真实的信息,拉近教师与学校的心理距离,提高教师参与感。 另一方面需要对教师意见和建议做出反馈。相关部门对教师所提意见和建议要在合理时间内给出处理结果。不合理的要做必要解释,说明原因;合理的则要在一定范围内公布、表彰并及时采纳。
4. 劳动保障方面, 加大对高校教师心理压力的关注。目前上海高校教师感受到的身心压力已明显上升, 如果得不到及时排解势必对健康产生负面影响, 进而影响工作［9］。 对此,除提供必要的医疗防护手段对压力遭受者进行援助外, 重点应从压力源头入手, 如完善当前不尽合理的考核制度。尽量减少各类不必要的考核或检查, 使教师能集中精力于教学和科研; 同时要设计更科学的考核体系,转变科研成果至上的传统思路,逐步淡化考核机制的结果导向性,增加对个人发展、 社会贡献等非岗位职责内要求的关注,并将其与今后的职位晋升、资源分配紧密联系起来。
参考文献
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也就是在这个大背景下，一大批在北方城市有工作经验的中共干部随军南下，成为历史特有的“南下干部”。1949年2月前后，华东局从华东财委所属的财办机关及其下属的机构和山东军区后勤部抽调了近2000名财经干部，作为华东南下干部纵队的组成部分南下，代号为“青州支队”，顾准任总队长，石英任副总队长，黄耀南任总队政委，下分财政、银行、外贸、商业、工业、交通、公用事业、房地产、劳动工资、农林等10余个大队，分头接管上海财经各部门。
不仅仅是在财经系统，在社会治安、民生保障、工业生产、社区改造、思想教育等等领域，中共领导人都配备了大量干部，开始了一次历史上规模最大的都市改造行动。
摆在新政权领导者面前的首先是物价飞涨，财政紧张，这座中国的最大的工商城市已经成为濒于崩溃的烂摊子。顾准通过一系列的税收措施，不仅极力改善了处于危局中的上海财政状况，还将之变成支撑新中央政府的最大财源，这也为日后的计划经济体制奠定下基础。但顾准本人随后在“三反”时期被调离，并在日后成为体制内最著名的反对计划经济的思想者。
几乎与税收政策同步，管理者们对这个官僚资本，帝国主义资本和民族工商业三个共生综合体的资本主义堡垒，分门别类进行接收，监押，和收服，而在改造上海期间积累的经济经验，也成为日后管理整个国家经济的经验来源。
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