关于开展食品安全联合执法检查工作总结
为切实做好我县食品质量安全工作,落实县食安委相关文件精神,切实维护广大人民群众的切身利益,按照县食品安全领导小组的统一布置,于2011年8月初,我县卫生食品药品监督管理局、工商、质监、公安等部门对辖区内开展了食品安全联合执法检查,现将专项检查情况总结如下:
一、领导重视、机构健全
各部门按照食品安全领导小组的相关文件要求,在实施专项整治方案的同时,结合自身实际,安排整治任务,落实专项整治责任,并通过此次联合执法检查宣传相关食品安全知识,增强全民安全意识。
二、突出重点,认真开展食品安全专项整治行动
为贯彻落实食安委相关文件精神,2011年8月初,由县卫生食品药品监督管理局牵头,在质监、工商、公安等部门联合密切配合下,认真组织相关人员联合执法检查,到辖区内相关单位开展以食品为主的产品质量和食品安全联合执法检查。重点检查生产、流通、消费环节的食品生产、销售、经营单位,认真查看进货台账与各项制度的落实情况。
三、取得的成果及存在的问题
通过此次对超市、餐饮店等单位开展油辣子(老干爹系列)、乳制品等产品专项检查,我县各生产经营单位经营网点和消费情况总体较好,生产经营比较规范,但也存在如下问题:
由于受到文化程度的限制,有一部分生产经营单位(副食品超市、食品小食店、餐饮店)未建立进货台账,台账登记不齐全,执法人员现场督促并指导其相关责任人整改到位。
这次联合执法检查从10月16日至19日, 连续四天上路检查。江山市散装水泥办公室分别会同交警大队大溪滩中队、贺村中队、城区中队, 先后在46省道上余路段、江贺公路十里牌路段、城区虎山大桥设点, 全面检查路面行驶的散装水泥专用车辆, 包括散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、干粉砂浆运输车等。重点检查专用车辆行驶记录装置安装使用情况和安装GPS证件、专用车辆驾驶员持《业务技能和安全知识培训合格证》上岗情况以及专用车辆外观整洁度。
四天的上路执法, 共拦截检查散装水泥专用车辆78辆 (同一车辆重复检查未计入) , 对每一车辆都作了检查和记录。发现问题主要有以下三类:
1.未安装行驶记录装置、无培训合格证的14人.车, 占检查车辆总数的18%。
2.未参加培训驾驶员12人, 占检查总数的15%。
3.未随车携带证件 (已安装行驶记录装置, 已培训合格) 5人.车, 占检查总数的6%。
本着严格检查和文明执法的精神, 这次执法检查做到逢车必查, 处理中以教育为主, 同时提供咨询服务, 从而得到驾驶员的配合。这次执法检查, 共发出整改通知书31份, 对1名驾驶员进行罚款200元的处罚。
江山是水泥生产大市, 又地处三省交界, 因此外地的散装水泥专用车辆较多。从检查情况看, 各地对散装水泥专用车辆的监管工作不够平衡, 江山本地车辆比较规范, 安装行驶记录装置、持证上岗以及车容车况的情况普遍好于外地车辆。在检查发现未安装行驶记录的14辆专用车辆中, 被检查的13辆外地车辆全部未安装;未参加业务技能和安全知识培训的26名驾驶员中, 被检查的13名外地车辆驾驶员有12名未参加培训。
根据《吉林省食品安全委员会办公室关于印发2011年下半年食品安全重点工作的通知》精神,为全面贯彻农业部韩长赋部长在9月16日全国秋冬种工作视频会议上关于全面做好农产品质量安全监管工作的指示,推进农产品质量安全专项整治工作,扎实开展农产品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动,省农委决定开展全省农产品质量安全专项整治督导检查工作。各市(州)农委、长白山管委会环资局要组织人员抓紧对本辖区专项整治工作进行督导检查,现就有关事项通知如下:
1.督查内容
紧紧围绕省食安委部署的深化食品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动和扎实推进食用农产品专项整治工作,全面做好“2011年蔬菜农药残留超标问题专项治理”和“2011年强化‘三品’质量监管工作”两项活动,抓好农产品质量安全整治工作的落实,推动专项整治工作全面深入开展。检查督导各市(州)、县(市、区),重点是县一级农产品质量安全专项整治工作落实、工作进展及阶段性成效,主要内容包括:
(一)各地全年农产品质量安全专项整治工作部署情况;
(二)各地查处农业投入品违规生产经营,重点是5种高毒农药的查处情况;
(三)各市(州)农产品批发市场监测工作落实情况,以及各环节农产品质量安全监测情况;
(四)各地查处假冒“三品”及超范围使用“三品”标识的情况;
(五)各地对生产环节指导和服务的具体措施;
(六)各地对农产品专项整治属地责任制落实情况,制度建设情况和信息报送情况;
(七)各地对中秋国庆和秋菜生产上市监管情况。
2.督查方式
采取听取汇报、实地检查、查阅文档、明察暗访等方法进行工作督查。
(一)召开座谈会。听取整治工作全面汇报,主要包括:整治机构成立及方案制定,监管责任落实,自查中发现的问题,采取的主要措施及工作成效,下步工作安排等。
(二)实地检查。检查蔬菜种植基地、农资经营企业、“三品”生产企业和专业合作经济组织、农产品批发市场等相关单位。
(三)查阅文件。查阅各地农产品质量安全整治工作的有关文档、记录和有关资料。
3.时间安排
督导检查从即日起到10月20日前,以市(州)为单位进行督导检查,具体督查方案由各市(州)农委参照本通知要求制定,请各市(州)农业部门于10月20前将本地区督查报告报送省农委农产品质量安全监管處。10月下旬,省农委将抽取有关市(州)、县(市、区)进行督查。
4.相关要求
(一)加强领导,精心准备。本次督导检查是落实农产品质量安全专项整治工作的一项重大活动,是推动整治工作向纵深发展的一项重要举措,各地农业部门要高度重视这次督查工作,切实加强领导,周密部署,迅速行动,务求实效,确保整治工作的顺利开展。
(二)突出重点,务求实效。各地农业部门要结合实际,围绕重点区域、重点对象、重点品种,开展自查自纠,认真解决农产品质量安全工作中存在的突出问题和薄弱环节,确保农产品质量安全各项工作全面推进,取得实效。
(三)总结经验,巩固成果。各地农业部门要结合本次督查工作,总结好的经验和做法,梳理工作中存在的问题和不足,认真研究并制定整改措施和下步工作意见。
联 系 人:李小松董广夏
联系电话:0431-88906017(传真)
电子邮箱:jlnwjgc@126.com
省人大常委会定于今年4月至7月在全省范围内开展安全生产法律法规执法检查。根据省人民政府办公厅《关于认真配合做好安全生产执法检查工作的通知》(浙政办发明电〔2006〕54号)、市政府办公室内部传真电报《关于认真配合做好安全生产执法检查扎实开展自查自纠工作的通知》(以下简称《通知》)的精神和县人大常委会办公室相关工作安排,为认真配合做好执法检查,扎实开展自查自纠工作,现就有关事宜通知如下:
一、统一思想,提高认识
《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的颁布实施,为安全生产工作提供了重要的法律保障。省人大常委会部署开展对安全生产法律法规执行情况进行检查,是贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理近期关于安全生产一系列重要指示精神的有力举措,对强化各级政府和各有关部门安全生产法制意识,增强安全生产责任感,促进安全生产形势稳定好转具有重要的作用。各乡镇政府和有关部门要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,充分认识安全生产执法检查工作重要性,扎实开展自查自纠工作。
二、加强领导,精心组织
各乡镇政府和有关部门要把接受安全生产执法检查和开展自查自纠工作切实摆上议事日程,主要领导亲自过问,分管领导具体抓落实。要建立强有力的执法检查领导小组和办事机构,加强领导和协调,结合实际明确工作任务,细化工作方案,落实工作责任,精心组织实施。县政府专门成立了安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组,并明确工作计划,配合县人大做好安全生产执法检查工作。
三、突出重点,扎实开展自查自纠工作
各乡镇、各部门要认真按照省、市政府《通知》要求和县人大常委会办公室的工作安排,对照“四法一条例”的贯彻执行情况,全面、彻底的展开自查自纠工作。自查自纠的重点领域是危险化学品、道路交通、矿山等高危行业和领域。自查自纠的重点内容,一是开展安全生产法律法规的宣传教育情况(重点是在企业及基层的宣传教育情况),各乡镇、部门对安全生产工作的重视程度(重点是解决实际问题和困难情况);二是安全生产的主体责任以及预防和处理事故措施的落实情况;三是安全生产工作经费投入情况;四是各乡镇政府、有关部门执法力度,特别是重大案件的查处情况;五是本届政府以来人大常委会作出的决议、决定、审议意见和检查中涉及安全生产工作内容的整改情况;六是加快推进安全生产监管机构和执法队伍建设情况。同时,要结合本地、本行业实际,积极做好水上交通运输、特种设备、旅游、建筑施工、教育等行业和领域以及消防安全情况的自查自纠工作。各乡镇人民政府和县安监局、县公安局、县交通局、县建设局、县教育局、县质监局、县旅游局等部门要在自查自纠的基础上,形成安全生产情况自查报告,于5月10日前报县政府办公室和县安全生产委员会办公室。
四、注重实效,加强宣传
执法检查自查自纠要抓住重点,注重实效。对自查和执法检查中发现的问题,要认真落实整改措施。对检查组提出的问题和建议,要逐一落实并及时反馈,做到件件有答复、事事有回音。通过整改,着力解决一批安全生产工作中存在的突出问题。同时要充分发挥新闻媒体的宣传优势,积极配合安全生产执法检查和自查自纠工作,及时宣传报道有关情况,深入宣传安全生产法律法规,形成声势,扩大效果,进一步增强各级各部门各单位的安全生产责任意识,推进安全生产法律法规的贯彻落实,强化安全生产基层基础工作,深化重点领域和行业的专项整治,努力促进全县安全生产形势的稳定好转。
附件:1.XX县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组
2.XX县安全生产执法检查和自查自纠工作计划
3.XX县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组会议安排
二○○六年四月二十四日
附件1:
XX县安全生产执法检查和自查自纠工作领导小组
为切实加强执法检查和自查自纠工作的组织领导,决定成立县执法检查工作领导小组,领导、部署本次执法检查和自查自纠工作,并组织对各乡镇和有关部门的自查工作进行督导和抽查,执法检查工作领导小组名单如下:
组 长:XXX
副组长:……
成 员:……
下设办公室(办公室设在县安委办),办公室主任由XXX同志兼任,办公室成员由……等同志组成。
附件2:
XX县安全生产执法检查和自查自纠工作计划
执法检查和自查自纠工作安排分四个阶段:宣传学习阶段、自查自纠阶段、实地检查阶段、督促整改阶段:
宣传学习阶段:全县动员大会后,各地、各部门广泛开展安全生产法律法规的宣传活动,动员各行业关注安全生产工作,形成一定声势,为执法检查营造良好的舆论氛围。一是利用各种媒体,广泛开展宣传,把执法活动的宣传工作深入到基层,深入到企业,引起各领域、各行业、各阶层的重视;二是组织学习安全生产法律法规,学习省、市县人大和政府领导的讲话精神,充分认识这次执法检查的重要意义和作用,统一思想,积极主动做好工作;三是要把动员工作做深、做细、做实,把基层和企业动员起来,认认真真接受执法检查,还要动员有关单位认真做好自查工作。
自查自纠阶段:4月中旬至5月中旬,由各乡镇政府及有关部门根据省市县人大常委会的部署和省市县政府的要求,结合实际,开展自查自纠工作。一是突出重点进行自查,要按照执法检查的重点,切实摸清这些行业和领域存在的事故隐患、重大危险源分布情况及安全方面的突出问题;二是寓整改于整个自查自纠工程中;三是在5月15日前将全县自查自纠情况以书面形式报县人大常委会。
实地检查阶段:5月下旬至6月上旬,在省、市、县人大常委会领导带队进行实地检查期间,积极做好配合工作,主要领导要参加检查,要向人大检查组汇报好工作,特别是要真实反映自查自纠工作情况。
督促整改阶段:
各区县(自治县)农机监理站(所):
为认真贯彻落实《重庆市农业局关于印发农机安全生产百日督查专项行动方案的通知》(渝农发〔2008〕218号)要求,确保奥运会和残奥会期间全市农机安全生产作业,按照市农机办的统一部署,我所于7月3日至10日,组织全市39个区县(自治县)的农机监理机构开展了安全生产交叉执法大检查。在8天的交叉执法检查中,各检查组采取听、查、看、访、问等形式,对各地农机安全监督管理工作情况进行了认真检查,大家相互学习,总结经验,借鉴交流、取长补短,达到了预期目的。现将交叉执法检查有关情况通报如下:
一、基本情况
从总体情况来看,各地认真贯彻落实《重庆市农机安全监理所关于开展农机安全生产交叉检查的通知》(渝农机安发〔2008〕18号)要求,采取有力措施,精心准备,迎接检查。主要表现在:
1.区县主管局高度重视。双桥、涪陵、长寿、万盛、云阳、巫溪等区县的主管局主要领导亲自出面接待检查组,介绍工作情况,交流工作经验;其他大部分区县的主管局分管领导也主持了座谈会,陪同了检查组开展工作;大足县农机局分管局长郭庆能同志还带队全程参与了交叉执法检查。
2.农机监理干部尽职尽责。此次检查时间紧、任务重,有的检查组到巴南、双桥、沙坪坝、大足、綦江、云阳、巫山等区县时已经是“双休日”,但这些区县的同志们高度热情,毫无怨言,准备充分,一丝不苟地配合检查组的工作。特别是巫溪县农机监理站站长张勇同志在检查工作期间,其岳母突发疾病,生命垂危,被紧急送往三峡中心医院抢救,但该同志强忍悲痛,毅然决定完成交叉检查任务后再赴医院照顾亲人,让该检查组的其他成员十分感动和敬佩。
3.执法检查工作影响力较大。为扩大影响,提高形象,有的区县还邀请相关部门领导一同参加座谈会。如奉节县请来公安局交巡警大队领导参加座谈,表示对农机监理工作的支持;巫溪县安监局局长专门就该县安监部门支持农机安全工作的情况,向检查组作了介绍,并对这次农机安全交叉执法检查活动给予高度评价。
此次交叉执法检查全市共出动农机安全监理人员47人(其中:市监理所8人、区县(自治县)农机监理机构39人),检查区县(自治县)39个,召开座谈交流会39次,抽查拖拉机、联合收割机及驾驶员档案2150份,查阅农机安全责任书、专项治理文件、检查记录册(本)、教育宣传、相关制度和台账等资料1932份,填报有关业务表格108份,实地检查“平安农机”示范乡镇24个。
二、工作成效
近几年来,全市农机监理工作面临着新形势新压力新要求,各基层农机监理机构在依法行政的前提下,立足实际,调整思路,迎难而上,开拓创新,很多地方的工作搞得有声有色,取得了明显成效。
1.拖拉机总量大幅增长。各区县(自治县)都在千方百计增加拖拉机拥有量上明思路、求突破、谋发展,从检查了解的情况来看,预计到今年年底,全市拖拉机总量将达到15000台左右,比2007年增长90%,是2005年的7倍多。
2.安全监管各有特色。永川区与电信部门密切合作,构筑农机安全短信发布平台,根据农业机械及驾驶人年度检审工作情况,分时分段向全区机手发布年检审提示短信;巴南区对未参加检验的拖拉机,定期向公安交管部门发函通报,商请协助查处;南川、万盛、黔江、石柱、彭水、云阳等区县与公安交管部门或乡镇政府紧密配合,认真开展各阶段农机安全专项整治行动,切实加大对拖拉机等农业机械违法违规行为的查处力度;长寿区分别与街道、乡镇签订了农机安全责任书,层层分解落实农机安全责任;巫山县农机监理所与农业执法大队“拉通”使用,统一办证、统一执法,共享执法装备、增强执法力量。
3.委托执法有序推进。农机行政权项委托下放后,绝大部分区县积极争取财政支持,及时配置完善委托执法所需设施设备,严格按照有关法律法规的要求办理农机监理业务。如石柱县通过局主要领导的努力,在县财政较为困难的情况下,争取财政投入2.5万元,配齐了委托执法所需设施设备;涪陵、武隆、秀山等区县实行定人定岗定责,在办理农机监理业务过程中,坚持“三不受理”和“两不准一严禁”的原则,业务工作做到了科学、规范、高效、廉洁。
4.宣传教育形式多样。彭水县投入经费5万元,在各乡镇设立永久性农机宣传牌40块;酉阳县农业局将农机安全宣传纳入年度考核,上半年共有4篇农机安全宣传稿件被新闻媒体采用;涪陵区将农机监理办事流程、收费标准、服务和监督电话等内容制成《农机监理向您提示》的便民服务牌,张贴在全区各拖拉机销售点内;江津、石柱、巫山等区县成立了社会化服务的拖拉机驾驶培训学校,尤其是巫山县,将拖拉机驾驶员培训纳入农村劳动力转移培训的“阳光工程”大范畴,全县拖拉机驾驶员全部实行免费培训。
5.目标任务顺利推进。据交叉执法检查统计,截止7月10,全市新注册登记拖拉机3604台(其中参加拖拉机强制保险的2598台,参保率达100%)、联合收割机4台;办理拖拉机驾驶证1963个;拖拉机年检率达60%;联合收割机年检率达80%;财政补贴各型农业机械备案登记率达100%;建成市级“平安农机”示范乡(镇)26个,“平安农机”示范村(居)48个; 1-7月未发生重特大农机安全事故,全市农机安全生产形势总体平稳。
三、存在的问题
根据这次交叉执法检查了解的情况来看,尽管各地为确保农机安全生产做了大量工作,取得了一定成绩,但也发现全市农机安全生产工作发展不平衡,安全形势不容乐观,仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。
一是有的区县在拖拉机驾驶人考试过程中,没有严格执行《拖拉机驾驶证申领和使用规定》的要求,随意降低拖拉机驾驶人考试难度,例如:漏考或根本不考科目三(挂接机具和田间作业技能考试);有的区县没有严格执行“五整顿三加强”关于考、培分离的要求,存在农机监理人员在拖拉机培训机构兼职或参与拖拉机驾驶技能培训工作的违规行为;有的区县在拖拉机、联合收割机登记注册、年度检验工作中,业务表格填写不规范的 现象比较突出。
二是部分区县没有按照要求及时上报拖拉机、联合收割机及驾驶人相关资料,没有建立健全农机事故隐患排查治理
档案记录,没有修订完善农机安全事故预案,特别是个别区县的联合收割机、拖拉机及驾驶人档案管理不规范、不标准,管理水平有待进一步提高。
三是仍然还有个别区县没有启动委托农机行政权项工作;有的区县没有把委托行政权项工作真正落到实处。
四是有个别县在行使委托农机行政权项过程中,存在超范围、跨区域违法违规办理拖拉机注册登记手续的行为,严重扰乱了全市农机安全监理工作正常秩序,导致农机安全事故隐患十分突出。
五是部分区县对“平安农机”创建工作的重要性、必要性认识不到位,在“平安农机”创建工作中积极性不高,步子不大,措施不力,投入不足,责任不落实,创建工作进展滞后。
四、下一步工作要求
1.进一步加强农机安全监管力度。各地要严格按照“一岗双责”和“一把手”负总责的要求,进一步完善和细化农机安全生产考核办法,坚持跟踪督办,确保责任落实;要强化业务知识学习,提高履职能力和水平,严格执行驾驶人档案管理、执法文书等工作的规范化要求,并做好安全监管工作过程备案记录。要加强与公安交管部门的联系和沟通,定期通报拖拉机源头管理情况,建立和完善与安监、公安、交通等部门联席会议制度及联动、互动执法检查机制,形成源头管理和动态监控齐抓共管的工作格局。
2.进一步落实好委托农机行政权项工作。在全市开展农机行政权项委托下放工作,是认真贯彻落实市人民政府关于进一步实施区县扩权推进城乡统筹发展的重要举措。对此,要高度重视,个别开展委托执法工作落后的区县,必须按照相关工作要求,主动作为,争取支持,克服困难,创造条件,应尽快配齐到位委托执法所需设施设备及人员,确保全市委托农机行政权项工作全面落实到位。
3.进一步严格要求规范办理农机监理业务。市农机安全监理所再次强调,各区县(自治县)必须严格按照《拖拉机登记规定》、《拖拉机登记业务工作规范》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《重庆市农机管理局农机行政权项委托书》及农业部关于拖拉机注册登记“两不准一严禁”的要求,开展农业机械及驾驶人的注册登记、年度检审、考试考核等业务工作,对违法违规办理农机监理业务的,将严格按照有关规定处理。
4.进一步扎实推进“平安农机”创建活动。各区县(自治县)要充分认识到“平安农机”创建活动是农业部、国家安监总局加强农机安全生产,提升农机监理行业地位的一项重大决策部署,也是我市农机安全监管基层基础工作的重点所在。要力争将创建“平安农机”活动列入当地政府安全生产总体考核目标,落实活动经费,加大对创建“平安农机”工作的投入。有条件的区县可通过设立专项资金、专项补贴、以奖代补等方式调动各方面的积极性。对经验收符合标准的示范区县及在创建工作中做出贡献或取得优异成绩的单位和个人将进行通报表彰。
二〇〇八年七月十七日
神农架林区防汛抗旱指挥部
关于开展汛前安全、执法大检查的通知
各乡镇人民政府、区直各有关单位:
为认真抓好今年的防汛抗旱准备工作,进一步落实全省备汛备旱工作会议精神及林区党委、政府主要领导的指示精神,确保今年安全度汛,维护我区良好的经济发展环境,林区防汛抗旱指挥部决定3月下旬开展全区汛前安全、执法大检查。现将有关事项通知如下:
一、检查重点
1、重点河流;
2、泥石流易发地;
3、山体滑坡岩崩;
4、重点企
— 1 — 业(在建电站、矿山、化工);
5、各乡镇中心学校;
6、农户集中区;
7、基本农田临河段水毁修复情况及资金使用情况;
8、水事违法案件;9在建水利工程。
二、检查内容
(一)防汛检查内容:
1、防汛指挥机构是否建立,防汛领导责任制是否落实,是否张榜公布,是否设有防汛办公室,防汛工作制度是否上墙公布; 2、2010年的防汛预案是否修订完善;
3、防汛知识宣传是否落实,全民的防汛意识是否增强;
4、防汛抢险应急队伍是否落实,是否登记造册备案;
5、防汛物资是否储备到位,有无防汛物资储备仓库,山洪预警项目设备是否已发放到位;
6、防汛各种资料台帐是否建立,是否有专人管理(台账交检查组一份带回);
7、水毁河堤、水毁农田、行洪清障工作是否完成,能否安全度汛;
8、河道内乱搭滥建、乱采滥挖、乱堆滥放的现象是否得到遏制;
9、防汛值班制度是否落实,值班人员是否安排到位;
10、在建水利工程的安全、生产责任制度是否落实,安全隐患排查是否落实。
(二)执法检查内容:
1、未经水政主管部门批准,擅自修建违章建筑和阻碍行洪设施 — 2 — 的;
2、在水库大坝上、下游禁区内兴建影响水库蓄水、泄洪违章行为的;
3、未经水政主管部门批准,擅自在河道内采砂、取石影响河势走向的;
4、未经水政主管部门申报水保方案,不按批准的水保方案或者不按规定上交水保设施补偿费以及破坏水土保持设施的;
5、破坏防汛通讯设施和水文观测设施的。
三、检查人员
检查组人员由林区防汛抗旱指挥部办公室、水利电力局、安全生产监督管理局、国土资源局等部门抽调组成。检查组分东、南两个检查组进行检查。
检查分组
1、东部检查组(松柏镇、阳日镇、新华镇、宋洛乡)组长:贺德军
成员:张永强、孙明、史睿、安监局一人。检查材料负责人:史睿;
2、南部检查组(木鱼镇、红坪镇、下谷乡、大九湖乡)组长:张亦农
成员:邹军、王庆文、国土局一人。检查材料负责人:邹军。
四、检查要求
1、检查时间定于3月23日开始,3月30日结束。检查组检查
— 3 — 后写出专题汇报材料上报林区党委、政府。
2、此次检查涉及单位多、点多面广、线长,检查组要本着向人民负责的态度,认真履行职责,严格要求,认真检查,不留死角,确保汛前安全执法大检查工作圆满完成。
3、各乡镇要向检查组上报书面汇报材料及相关资料台帐。
二○一○年三月十八日
主题词:防汛
安全
执法检查
通知
抄报:省防汛抗旱指挥部办公室
抄送:林区党办、人大办、政府办、政协办、指挥部政委、各指挥长
— 4 — 神农架林区防汛抗旱指挥部办公室 2010年3月18日印
发布日期:2012-03-26 查看次数:1578 次
各市、绥中县、昌图县建委(局):
为认真贯彻落实住房城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》(建市[2011]86号)和《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》(建市[2010]128号)等文件精神,进一步加大建筑市场监管力度,规范建筑市场秩序,促进建筑市场健康较快发展,省厅决定开展全省建筑市场执法检查工作。现将有关事项通知如下:
一、检查范围
本省行政区域内建筑面积
300平方米以上或投资额30万元以上的所有在建建筑工程项目(含市政工程及装饰装修工程)。
二、检查内容
着重对以下四方面内容进行检查:
(一)各级主管部门建筑市场监管情况
1、依法行政审批情况。各级主管部门是否能够按照有关法律、法规、规章和规范性文件等要求依法审批。审批工作是否做到公开、公正、公平、方便、高效、快捷;是否存在擅自简化程序,以领导批示和会议纪要等形式代替施工许可等问题;是否存在越级、越权、违规补充办理施工许可证的行为。施工许可证审批及发证是否通过“辽宁省建筑工程施工许可管理信息系统”完成;施工许可证发放后的动态监管情况。
2、施工合同和监理合同备案管理情况。各级主管部门是否强化工程建设项目中标后监管;是否建立工程项目合同订立和履约监管机制;是否建立工程项目施工和监理合同备案制度;是否制定了本地区合同备案规定;是否对工程项目监理、施工总承包、专业及劳务分包等主要合同进行审查;是否对合同重大变更进行备案管理。
3、施工许可现场踏勘工作管理情况。施工许可颁发机构受理施工许可申请后是否7日内指派不少于两名工作人员现场踏勘;踏勘人员是否出示证件;是否认真填写《工程现场踏勘情况记录表》;是否对现场进行拍照;对不符合施工许可条件的项目,是否一次性告知建设单位需要整改的事项;对发现违法开工的项目,是否按规定程序进行处理。
4、各级执法人员依法检查和处理情况。各级主管部门是否强化建筑市场的监督管理;是否把装饰装修工程(包括建筑幕墙工程、金属门窗工程,以及酒店、商场等公共建筑翻新装修工程)纳入监管范围;是否依法组织开展定期或不定期建筑市场监督执法检查;是否建立建筑工程项目的检查记录;是否及时进行群众投诉举报调查;是否依法查处建筑市场各方主体违法违规行为;是否对有关责任单位和责任人记入建筑市场信用记录。
5、通报制度建立情况。各级主管部门是否建立建筑市场违法违规情况通报制度;是否定期向本地区相关部门通报;是否定期向上一级主管部门通报;是否定期向社会曝光。
(二)建设单位建筑市场行为情况
1、依法招投标情况。建设单位是否将不具备建设条件的项目进行发包。对具备建设条件的项目,建设单位在招标中是否设置不合理的招标条件;是否存在规避招标、围标串标、肢解发包、指定工程分包单位等情况。
2、施工合同和监理合同备案情况。建设单位是否依法与工程承包单位和监理单位订立合同并及时备案。双方订立的合同是否规范。合同双方是否落实合同履约责任;是否建立合同履约风险防范机制。
3、施工许可证办理情况。建设单位是否及时办理施工许可证;是否存在没有办理施工许可证进行施工的情况;是否存在施工结束仍未办理施工许可证的情况;是否存在补办施工许可证的情况。
4、工程款拨付和农民工工资发放情况。建设单位是否根据合同按期拨付预付款和工程款。
(三)施工单位和监理单位建筑市场行为情况
1、工程承包情况。施工总承包人是否依法与建设单位签订施工合同;是否存在无资质证书或超越等级许可范围承揽工程的情况;是否以转让、出租、出借资质证书或者提供图章图签等方式,允许他人以本单位的名义承揽工程;是否将大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购交由劳务分包人负责;是否拖欠分包企业工程款;是否如实上报建筑业产值和装饰装修产值。
2、工程转包违法分包情况。工程项目是否存在施工总承包人不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程交由其他承包人完成的情况。施工总承包人和总承包范围内的分包工程发包人是否为两个独立法人单位。施工总承包人是否将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他承包人;是否将建设工程分包给不具备资质条件单位;是否存在工程项目总承包合同中没有规定,又未经建设单位书面认可,将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的情况;是否将建设工程主体结构的施工分包给其他单位;是否存在分包人将其承包的建设工程再分包的现象。
3、劳务分包情况。施工总承包人或专业承包人将所承包工程的劳务作业分包的,是否分包给具有资质的劳务分包人,并依法订立劳动合同;是否依据合同约定,按时与劳务分包人结算工程量,支付劳务费。
4、施工现场项目管理机构管理情况。施工总承包人承接工程后,是否按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构。项目管理机构是否配备相应的管理人员。项目经理及五大员是否在施工现场进行管理;是否属于该施工企业人员。项目经理及五大员变更是否备案。施工单位是否存在擅自更换项目负责人的情况;是否存在项目负责人经常不在工地现场的情况;是否存在施工人员无证上岗情况。施工日记是否符合要求。
5、施工现场监理机构管理情况。监理单位是否违法转让监理业务或越级、挂靠承接监理业务。施工现场监理人员是否配备齐全;是否持证上岗;是否履行职责。监理内业资料管理是否健全。监理单位是否存在擅自更换监理总监的情况;是否存在监理工程师不在工地现场的情况。总监理工程师代表的设置,是否符合《辽宁省监理工程师管理办法(试行)》规定。监理日记是否符合要求。
6、劳务人员劳动保障情况。承包人以及劳务分包人聘用劳务人员,是否依法订立劳动合同,并按期足额支付劳务人员工资、缴纳社会保险费用。
(四)执业注册人员依法执业情况
1、注册建造师(一级、二级)依法执业情况。施工单位项目负责人,是否已取得注册证书和执业印章。注册建造师是否同时担任两个及两个以上工程项目负责人;是否超出其执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动;是否允许他人以自己名义从事执业活动;是否在两个或两个以上单位受聘或执业。
2、省级项目经理(三级)。企业自聘的三级项目经理是否到所属市级建设主管部门进行备案;是否持有培训合格证上岗;执业有效期是否过期;是否超出其执业范围。
3、注册监理工程师依法执业情况。总监理工程师是否由注册监理工程师担任。从事监理活动的监理工程师是否受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位;是否超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动;是否以个人名义承接业务;是否将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字;是否因未能及时发现、告知(书面)、上报质量安全隐患而引发事故。
三、检查方式和时间安排
本次检查从2012年4月1日开始,到2012年12月31日结束,共分以下五个阶段进行检查:
1、企业自查自纠阶段,2012年4月1日-5月1日。各地建设、施工、监理单位接到本通知后,立即对所承揽的在建项目进行自查,并填写《建设单位建筑市场行为自查表》(表12)、《施工总承包单位建筑市场行为自查表》(表13)、《专业分包单位建筑市场行为自查表》(表14)、《劳务分包单位建筑市场行为自查表》(表15)、《监理单位建筑市场行为自查表》(表16)、《施工单位注册建造师执业行为自查表》(表17)、《企业自聘三级项目经理执业行为自查表》(表18)、《监理单位注册监理工程师执业行为自查表》(表19),对自查中发现的问题,及时整改纠正。
2、各县(市)、区检查阶段,2012年5月1日-6月1日。各县(市)、区(含昌图县、绥中县)主管部门对本地区在建项目进行逐一检查,并填写《建设单位建筑市场行为检查表》(表4)、《施工总承包单位建筑市场行为检查表》(表5)、《专业分包单位建筑市场行为检查表》(表6)、《劳务分包单位建筑市场行为检查表》(表7)、《监理单位建筑市场行为检查表》(表8)、《施工单位注册建造师执业行为检查表》(表9)、《企业自聘三级项目经理执业行为检查表》(表10)、《监理单位注册监理工程师执业行为检查表》(表11)。对检查中发现的问题,要求企业限期整改。整改不到位的,记入不良记录。对违法违规行为,按照有关法律法规予以处理。
3、各市抽查阶段,2012年6月1日-7月1日。各市主管部门要填写《在建建筑工程项目明细表》(表2),并于2012年7月1日前报省厅建筑市场管理处,同时按照不低于本地区在建项目的20%比例进行抽查,原则上各县(市)不得少于二个项目。检查中,各市主管部门要填写附表4-11;检查后,根据抽查情况和各县(市)、区(含昌图县、绥中县)主管部门填报的附表4-11,填写《在建建筑工程项目执法检查情况汇总表》(表3)。请各市、昌图县、绥中县于2012年10月31日前,填写《各地主管部门建筑市场监管情况表》(表1),并收集所属县(市)、区填报的表1,连同表3分别以传真和电子信箱的形式上报省厅建筑市场管理处,以便省里统计汇总。
4、省厅抽查阶段,2012年7月1日-10月1日。省厅将按照不低于各市在建项目的5%比例进行抽查,其中昌图县、绥中县按10%比例抽查。对抽查中发现的问题,要求企业限期整改。整改不到位的,记入不良记录。对违法违规行为,责成各市主管部门按照有关法律法规予以处理。抽查项目后,省厅对当地主管部门建筑市场监管情况,通过听汇报、查阅资料的形式进行检查。
5、汇总总结阶段,2012年10月1日-12月31日。省厅对各地的检查情况进行汇总,总结好的经验和做法,查找出存在的突出问题,研究相应解决措施。对检查中整改不到位和违法违规的企业,省厅将通过网络或媒体予以通报。
四、有关要求
1、各地要高度重视本次执法检查工作,加强领导,明确分工,密切配合,精心组织,认真检查,确保检查工作取得实效。
2、各地接到《关于开展全省建筑市场执法检查工作的通知》(以下简称《检查通知》)后,要立即进行部署,及时将《检查通知》及相关表格传达到各企业,以便企业按时开展自查自纠工作。《检查通知》及相关表格可到省建设厅网站(网址:
二〇一二年三月二十六日
【文件来源】法律图书馆新法规速递
国家税务总局关于开展耕地占用税、契税执法检查工作的通知
(国税发[2005]44号)
天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市)及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅(局),北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、海南、四川、云南、陕西省(自治区、直辖市)及大连市地方税务局:
为严格依法治税,进一步规范和加强对耕地占用税、契税(以下简称“两税”)的征收管理,充分发挥“两税”的调控作用,确保财政收入,国家税务总局决定联合财政部一同在全国范围内开展一次“两税”的执法检查。现将有关事项通知如下:
一、检查时限和范围
检查时限是2003年至2004年两个,有涉及税收违法行为的,应依法追溯以前。
检查重点是土地市场。契税方面,重点检查关于计税价格规定的执行情况;耕地占用税方面,重点检查对大型工程建设占地耕地占用税的征缴情况。
二、检查内容
(一)政策落实情况
1、是否按照总局的要求将近两年来财政部、税务总局下发的重要文件,及时向下级征收机关转发。重要文件主要包括:《财政部国家税务总局关于纠正地方自行制定违规契税政策的通知》(财税[2003]89号)、《国家税务总局关于印发<耕地占用税契税减免管理办法>的通知》(国税发[2004]99号)、《财政部国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》(财税[2004]134号)、《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》(国税发[2004]137号)等。
2、是否按照总局的规定制定了两税减免的具体操作规程,是否按要求进行了公示,是否按要求进行了逐级备案。
3、是否按照总局文件的要求,对本地区内的违规政策进行了清理。
4、契税直接征收工作落实和进展情况。
(二)基础工作情况
1、征收台账是否清晰、齐全,账目记录是否准确,尾欠原因是否合理。
2、与国土部门、房管部门建立信息渠道情况,能否及时获取国土部门和房管部门土地占用、农用地转用以及房地产权属变更等信息。
(三)征管工作情况
1、对于经济技术开发区、高新技术开发区等区域内耕地占用税、契税征管是否到位。
2、是否有违规政策仍在执行,发现非法占地耕地占用税能否及时征收。
3、在土地出让契税征管中,是否按规定进行了计税价格认定。
4、是否按规定办理“两税”的减免,是否有越权减免的情况存在。
三、日程安排
检查工作从4月初开始至7月底结束,分三个阶段进行。
(一)4月1日至5月15日,自查阶段。各级征收机关要组织人员对本单位自身以及下一级征收机关的执法情况进行检查,还可以组织地区与地区之间的互相交叉检查。
(二)5月15日至6月15日,自纠和总结阶段。在此阶段,各省级征收机关要对检查出来的问题进行认真梳理、纠正和整改,并写出书面总结,于6月20日前上报总局。
(三)6月21日至7月底,重点检查阶段。在此阶段,总局将抽调各地业务骨干组成检查组,对部分省(区、市)进行重点抽查。
四、工作要求
(一)各级征收机关要统一认识,高度重视,认真组织,按照总局的部署,按时、保质完成检查任务。
(二)执行检查任务的征收机关应事先通过多种渠道了解税源情况,提前通知被检查机关准备好相关待查资料;要采取查账、实地查看等多种形式,保证不走过场;被检查的征收机关要积极配合,按照要求据实提供相关资料,以保证检查工作的顺利完成。
(三)上级征收机关要对在检查中发现的下级征收机关的问题,进行集中研究处理:
1、凡与税法和国家统一政策相抵触的政策、文件,应严令其一律停止执行。
2、对于查出的应征未征的税款,应严令其依法补征;按照相关政策应给予未按规定缴纳税款的企业罚款处罚的,亦令其严格执行。
3、要将检查结果通报至被检查征收机关及其同级人民政府。对于检查过程中存在问题较多、执法情况较差的征收机关,应在通报中提出批评;对于问题严重又整改不力的,必要时可以通过新闻媒体给予曝光。
4、“两税”查补税款入库率要达到90%以上。
(五)各级征收机关要对检查中发现的问题积极进行整改。同时,要认真吸取教训,努力改进工作,避免同类问题的再次发生。
国家税务总局
二○○五年三月二十二日
2007年**市联合开展信息安全保密检查的工作方案
为深入贯彻落实省委保密委员会和省公共信息网络安全管理领导小组的工作部署,加强我市信息安全保密工作,进一步建立和完善基础信息网络和重要信息系统的信息安全保密管理工作的长效机制,筑牢安全保密防线,严密保守国家秘密,维护计算
机信息系统安全,为党的十七大胜利召开营造良好的安全保密环境,为我市信息化建设和经济的快速发展保驾护航,根据省公安厅、省保密局、省安全厅、省信息产业厅和省通信管理局五个部门有关2007年联合开展信息安全保密检查工作的总体部署,结合我市工作实际,经研究决定,对我市计算机信息系统安全保护重点单位开展信息安全保密联合检查工作。工作方案如下:
一、工作目标
要通过安全保密检查,各计算机信息系统安全管理重点单位的计算机安全保密意识得到进一步提高,信息安全保密管理措施得到进一步贯彻落实,信息安全保密长效机制得到进一步的健全和完善,计算机信息系统和涉密信息的管理得到进一步的规范和加强。
二、工作内容
(一)保密检查:计算机信息系统和信息网络安全保密管理制度以及技术措施的落实情况。
(二)信息安全检查:网络重点单位信息网络安全检查,包括安全组织成立、安全管理制度建立、安全措施落实情况。
(三)国家安全事项检查:计算机网络涉及国家安全事项。
(四)重要信息系统安全监测(包括网络安全和保密技术检测)。
(五)安全管理技术人员培训。
(六)各有关部门充分利用联合检查平台深化本部门的其他重点工作。
三、组织领导
(一)市里成立联合检查领导小组。领导小组是联合检查工作的组织协调机构,由五部门有关负责同志组成:
叶成富(**市国家保密局副局长)、陈海斌(**市公安局副局长)、揭育辉(**市国家安全局副局长)、李永良(广东省电信有限公司**市分公司,副总经理)、廖国树(**市信息产业局,副局长)。
领导小组下设工作小组和办公室,工作小组由五部门相关处室负责同志组成,负责工作的联络和实施检查。办公室设在牵头单位,负责日常工作。本工作由**市公安局牵头组织,下一工作由轮值单位牵头组织。
(二)各县(市)参照市模式成立相应机构,建立联合工作机制,有关单位落实人员开展信息安全保密检查工作。
(三)分工情况:市联合安全保密检查领导小组负责市直单位的信息安全保密检查,并组织对各县(市)工作开展情况进行督查。各县(市)检查领导小组负责本辖区内各单位的安全保密检查。
四、时间安排
(一)准备阶段:6月中旬—7月上旬。
1、召开市五部门领导小组和工作小组会议,研究、制定工作方案。
2、部署各县(市)开展安全保密检查工作。
3、市保密、公安、国家安全、信息、电信等五部门各自指导下级业务部门开展联合检查工作小组成员的培训工作。
4、编订安全保密工作检查指引。
5、确定自查对象。
(二)自查阶段:7月上旬—7月中旬。
发出通知和检查指引,要求各相关单位按照通知的要求和指引内容的提示,认真组织开展信息安全保密自查工作。
(三)抽查阶段:7月中旬—8月上旬。
市安全保密联合检查领导小组根据工作开展情况,研究确定重点抽查单位,派出工作组全面开展信息安全保密抽查工作。并督促相关单位做好准备,迎接省联合检查组的检查。
(四)总结阶段:8月中旬—8月下旬。
1、联合检查领导小组对抽查和各单位的自查情况进行总结,10月5日前将工作开展情况上报省联合检查领导小组。
2、召开五部门领导小组、工作小组会议,总结本的工作,初步议定明年工作计划,并对有关资料进行交接。
五、检查范围
检查的范围主要是计算机信息系统重点安全保护单位(简称:“重点单位”),包括:涉及国家安全、经济命脉、社会稳定的基础信息网络和重要信息系统及其单位。具体包括:
1、县级以上的国家机关、国防单位;
2、财政、金融、税务、海关、审计、工商、社会保障、能源、交通运输、国防工业等关系到国计民生的单位;
3、国家及省重点科研、教育单位;
4、国有大中型企业;
5、互联单位、接入单位及重点网站;
6、向公众提供上网服务的场所。
六、检查方式
采取单位自查、汇报,检查小组组织实地检查、检测等多种方式进行。
七、人员培训
培训
对象是全市各计算机信息系统重点安全保护单位的网络管理维护技术人员,参加安全保密培训和信息网络安全专业技术人员继续教育培训。各重点单位在开展自查工作中,须将本单位的自查工作情况总结和本单位从事计算机信息系统或网络管理维护的技术人员名单、联系方式7月30日前报送市联合检查领导小组的牵头组织单位(2007年牵头组织单位是**市公安局)。
8月底前要分期分批完成对全市重点单位网络管理技术人员的培训工作。培训完成并通过考试后,颁发有五个部门统一发的保密培训证书和信息网络安全专业技术人员继续教育证书。培训的师资为**电视大学及其教学点。
六、工作要求
(一)高度重视,加强工作的组织领导。这次检查,是省保密委员会和省公共信息网络安全管理领导小组部署的一项重要工作,是在新时期下加强和做好信息安全保密工作的重要环节。开展信息安全保密检查工作,对及时掌握本地计算机信息管理重点单位的信息安全保密工作和管理的状况,及时发现存在的安全保密隐患和漏洞,有针对性采取有效措施加强管理,增强信息安全保密意识,提高信息安全保密防范能力具有十分重要的意义。各单位要从讲政治、讲大局出发,从构建和谐平安网络环境的高度,充分认识到信息安全保密检查工作的重要性和必要性。要切实落实工作责任,明确工作要求,加强对安全保密检查工作的组织领导,确保我市的安全保密检查工作取得实效。
(二)明确职责,加强合作。各部门要按照职责分工,充分发挥各自职能优势,齐抓共管,全面加强合作,建立、健全高效的工作协作机制,全面、深入地开展我市信息安全保密检查工作。公安机关作为今年的牵头单位,负责此项工作的协调组织和部署实施,并加强对重点单位及互联网服务单位信息网络的安全检查工作;保密部门作为保密工作的主管部门,重点检查计算机信息系统安全保密工作情况;国家安全部门重点对信息网络涉及国家安全的事项进行检查;信息化主管部门重点加强信息行业的管理和协调监督;通信管理部门重点加强对基础电信企业及互联网行业的管理和协调监督。
(三)编订指引,规范检查。各部门要根据各自职能、业务特点和工作情况,认真组织人员编订信息安全保密检查的工作指引,明确检查的项目、条款和详细内容、工作要求等,以便进一步统一和规范信息安全保密检查工作的操作环节。
七、相关的法律法规和文件
开展信息安全保密检查、培训工作的依据和参考文件、资料如下:
1、《中华人民共和国保守国家秘密法》
2、《中华人民共和国国家安全法》
3、《刑法》
4、《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》(中发[1997]16号)
5、中办、国办转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见(中办发[2003]27号)
6、中办、国办《关于进一步加强互联网管理工作的意见》([2004]32号)
7、《〈关于加强信息安全保障工作中保密管理的若干意见〉的通知》(中保委发[2004]7号)
8、《互联网信息服务管理办法》
9、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》
10、《计算机信息系统保密管理暂行规定》
11、《信息安全等级保护管理办法(试行)》
12、《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护管理办法》
13、《关于加强技术产品使用保密管理的通知》(国办发[2006]3号)
14、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》
15、《互联网安全保护技术措施规定》
16、《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》
17、《公安部、人事部〈关于开展信息网络安全专业技术人员继续教育工作的通知〉》(公信安[2006]526号)
18、《信息安全技术教程》
19、《信息安全管理教程》
20、《互联网信息内容安全管理教程》
21、《互联网上网服务营业场所安全管理教程》
关于开展人口计生行政执法检查的通知
各乡镇计生办:
为加强人口计生行政执法监督,促进全县人口计生部门依法履职,保证人口计生法律、法规和规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据国家和省人口计生委《人口和计划生育行政执法监督规定(试行)》及市人口计生委在6月份开展全市人口计生行政执法监督检查通知要求,现就全县开展计划生育行政执法自查工作有关事宜通知如下:
一、自查范围
(一)自查单位:全县26个乡(镇)及县计划生育服务站;
(二)自查区间:2011 年至 2012 年 4 月 30 日。
二、自查内容
(一)违法生育行为的立案、违法生育处理、违法责任追究、社会抚养费收(有无乱收费)管用等情况;
违法生育立案是否及时,一个月立案调查,违法生育处理是否有提高或降低标准,流动人口违法生育是否经过协商处理,公职人员违法生育后责任追究是否到位,社会抚养费的征管用是否按相关规定执行。
(二)行政执法部门和行政执法人员是否具备行政执法主体和执法资格;
查行政执法委托书及行政执法(委托执法)证件。
(三)制定的相关文件是否符合法律法规要求;
(四)再生育审批情况;
查乡(镇)签收及送达。
(五)计划生育证件办理、法定奖励落实、法定计划生育免费服务项目落实和流入地育龄群众免费服务等情况;
查乡(镇)村(社区)政务公开是否规范公开,服务中心办理程序是否公平,有无限时办结制度,各种奖励政策落实情况。计划生育免费服务项目落实是否真实,流入人口是否享受免费服务。
(六)是否落实行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度等情况;
乡镇行政执法责任制,过错责任追究制,行政执法预案等相关制度是否落实。
(七)是否开展行政执法检查工作;
(八)是否按照省人口计生委的要求规范社会抚养费征收文书和再生育审批文书;
各乡镇上半年的再生育审批及社会抚养费征收文书,按省上标准文书与行政审批股及执法大队联系,加以完善补充规范。
(九)诚信计生和人口计生基层群众自治依法推进情况。各乡镇开展诚信计生及人口计生基层群众开展情况。
三、自查时间
2012 年 6 月10日前各乡(镇)计生办将以上自查内容(除三、七项外)落实情况用电子文档上报县人口计生局政策
法规股。
四、具体要求
(一)各乡镇要高度重视市上这次检查工作,搞好自查的基础上,加以完善及整改,全面作好迎检工作。
(二)此次检查将纳入年终目标考核,被检乡(镇)检查存在问题,将被取消年终目标评选资格。
附:
1、再生育审批文书;
2、社会抚养费征收文书
关于开展河湖专项执法检查活动情况的汇报
按照《河南省水利厅关于开展河湖专项执法检查活动的通知》(水政法[2014]10号)和《**市水利局关于开展深化河湖专项执法检查活动的通知》(驻水[2014]28号)文件精神,结合我局《关于开展河湖专项执法检查活动实施计划》的要求,从5月起对板桥水库管理范围内进行了专项执法检查活动,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
板桥水库是一座以防洪为主,兼有城市供水、灌溉、水产养殖、水力发电及旅游等综合效益的大型水利枢纽工程。控制流域面积768平方公里,设计灌溉面积45万亩,城市年供水量4380万立方米,板桥水库流域内涉及六个乡镇,流域内人口24万人。
二、组织宣传活动
针对工作实际,精心筹划,为开展河湖专项执法检查活动的宣传活动,印制了水资源保护宣传手册、彩页、横幅和海报等。在大坝、海事所码头等库区主要路段显耀位置张贴海报16张,悬挂水源地保护宣传横幅23条。利用车载广播,到上游六乡镇街道及沿库周边村庄人居密集的地方进行流动广播宣传,散发宣传单和水源地保护知识读本1000多份。在**日报和**电视台刊登、播发《水源保护区禁止事项公告》。
三、自查内容及结果
按照我局关于开展河湖专项执法检查活动的实施计划的要求,此次检查,我局按全面清查,重点打击,标本兼治,着眼长效的原则,对板桥水库管理范围内侵占土地、违法设障、非法采砂等水事违法行为,列为本次检查的重要内容。
(一)、侵占土地检查
水政监察大队按照实施计划要求,在库区检查中发现两起侵占土地事件。一是在板桥水库水利工程的安全区内磨盘岭地域修建板房3间,并且在岸边修建长大约100米,宽3米的通道。根据实地检查,该建筑侵占板桥水库水利工程安全区土地,私自取土修建通道。我们立即下达了调查(询问)通知书,对业主进行了调查了解,通知限期改正。二是在板桥水库流域内石河入库口发现挖掘机取土事件,经调查其属于侵占土地,擅自取土。我们在现场对业主进行了调查取证,下达停止违法行为通知书,通知业主限期恢复原状。
(二)、违法设障检查
在板桥水库上游入库两条河流双山河和大**有倾倒垃圾现象。板桥水库管理范围内没有违法设障现象。
(三)、非法采砂检查
在板桥水库库区白果树、**刘流域新建非法采砂场4家,发现情况后我们及时制止,采取向业主和采砂作业人员宣传水源地保护政策法规,卸载砂船。同时上报市水利局水政监察支队建议立案调查,下达水事违法行为通知书,通知沙场老板恢复原状,并进行处罚,现在案件处理中。目前整个库区沙船全部停采,水事秩序得到有效管理。
(四)、其他检查
进入5月份以来,我们采用定期检查、不定期巡查、加强水源地巡查力度,积极查禁违规垂钓,收缴垂钓鱼竿70多把,有效制止违规垂钓人员150多人次,对净化水源地周边环境,取得了较好的效果。由于通过对执法力度的不断加强,有效地维护了库区内水事活动的正常秩序,促进了板桥水库管理局的健康发展。
自专项执法检查活动开展以来,水政监察大队积极行动,制定方案,采取措施,活动取得了显著成效。派执法人员先后在板桥水库管理范围内查处非法采砂场4个,侵占土地2起,同时,依法对其违法行为下达了相关法律文书,有效打击和遏制了非法采砂违法行为,取得了很好的社会效应。
检查,检查情况如下:
一、执法检查工作基本情况
1.加强领导,认真准备。为了做好这次执法检查工作,档案局成立了“**县档案局档案执法检查工作领导小组”,加强对此项工作的组织领导,突出了档案局依法治档的行政管理职能。
2.精心组织,科学安排。七月初县档案局发出孟档发12号文件,确定了列入本次档案执法检查的范围,明确了执法检查的内容,制定了切实可行的检查方法和步骤。
3.自查和抽查相结合,突出重点,严格检查。这次检查工作分两个阶段:(1)自查阶段。各单位按照孟档发12号文件要求,根据规定的检查内容进行全面自查,自查中发现问题要及时予以整改,并以自查报告形式报县档案执法检查领导小组。通过各单位上报的自查报告情况看,大部分单位都能做到认真对待,按要求及时开展对本单位档案管理工作检查,指出档案工作存在问题并制订整改措施,使自查工作落到实处;(2)抽查阶段:在结合前阶段各单位自查的基础上,认真确定了重点抽查单位,列入重点抽查单位的是全县6个乡镇及部分县直机关和企事业。从抽查结果来看,大部分单位都能做到加强《档案法》、《档案法实施办法》和新修订的《**省档案条例》的宣传、学习、教育,明确档案工作分管领导,落实档案人员,并投入一定经费用于档案工作。能结合单位自身实际建立健全各项管理制度。档案人员基本上经过专业培训,有一定的业务知识,能较好地执行档案管理各项制度。但在档案管理的“八防”措施、特种载体档案的收集方面也存在一些问题。
二、贯彻实施《档案法》取得成效
通过这次执法检查情况可以看出,近几年我县在贯彻落实《档案法》工作上取得了一定成绩,主要体现在:
1.档案意识进一步提高,档案法制建设得到加强。《档案法》的宣传、贯彻、实施力度在加大,全县大部分机关单位都能组织干部职工认真学习新修订的《**省档案条例》学习、宣传和贯彻《档案法》、《档案法实施办法》,增强档案意识,并运用《档案法》这个法律武器去开展档案工作,做好档案资料的收集、整理归档、管理和开发利用工作。开始重视专业(如林改档案、医保档案、婚姻档案等专业档案)、科技、声像、电子等不同类型、不同载体的档案材料收集、整理,尽量做到档案集中统一管理,逐步走上依法治档的发展轨道。
2.领导重视,组织健全,档案员认真履行职责。
各乡镇、机关单位都明确了档案工作分管领导,有的还是单位一把手分管,落实专门档案人员。一些单位还建立了档案工作管理网络,完善了档案管理机制。大部分领导能做到对本单位档案工作理解、关心、支持,不少单位还制定落实了档案工作岗位目标责任制,强化对档案工作的管理,并对有成绩、有贡献的档案员进行表彰。我县绝大多数单位的档案员均属兼职,有的是文书或收发,有的是微机管理人员,集数职于一身,工作繁忙,待遇低微,但他们都热爱本职工作,为我县的机关档案工作打下扎实基础。这次检查中,大部分乡镇、部门在接到执法检查通知后,都能抱着认真负责的态度,按照《档案法》的要求,切实开展档案执法自查工作。认真检查本单位的档案工作现状、业务建设、安全保护、开发利用等方面存在的问题,提出整改意见,及时上报自查材料。被重点抽查的单位都能做到积极准备,认真配合检查组的检查,认真汇报本单位档案自查情况,并对检查组提出的意见、问题,虚心接受,积极整改,使整个执法检查工作顺利完成。
3.档案工作“六项工程”已初见成效。
随着我县档案工作“六项工程”的深入开展,机关档案工作已开始走向规范化、科学化、现代化管理的发展轨道。至目前全县共有11家机关单位和1个乡镇档案工作达省级标准,(其中:四星级1家、三星级6家、一星级5家)使机关档案工作的管理体制得到加强,硬件设施得到更大投入,档案管理更安全、规范,档案资源进一步得到开发利用,档案工作开始由传统管理模式向现代化管理方向发展,档案工作层次得到提升,越来越发挥出档案为社会发展、经济建设提供服务的作用。
三、在自查和抽样检查中,发现各单位在实际工作中普遍存在一些问题:
1.档案工作基础较薄弱,制度化管理亟待加强。
个别单位领导重视不够,档案管理制度不健全,造成档案管理混乱,历年来的文件材料从未进行规范整理归档。
2.档案员队伍不稳定,业务素质难以提高。
在一些部门和乡镇机关,档案工作岗位是一个不起眼,不被重视的岗位,存在“错位”现象。档案员往往是身兼数职,公务缠身,有的单位甚至安排工勤(来源:好范文 http:///)人员兼
做。而且随着机关单位岗位责任制推行实施,一些单位工作岗位是二年一聘,有的是一年一聘。造成档案工作岗位人员变动频繁,有的人是刚刚经过培训、学习对档案工作已有点入门,就被换岗位了,业务水平难以提高。
3.档案经费投入不足,在设施设备方面,大多数单位没能做到档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开,档案管理“八防”要求难以达到。
除了已通过目标管理考评的单位外,部分乡镇、机关部门在档案工作上经费投入与经济发展、办公条件改善相比显得严重不足。有的机关单位连独立档案库房也难以落实,档案的装具有的还是六、七十年代的木箱,没有配置一定的保护安全设施,档案管理的“八防”要求难以达到。
4.档案收集的种类不齐全,案卷质量有待提高。
除文书档案外,其他门类、载体的档案基本没有或还没建立。一些单位平时只注意对红头文件的收集、整理,而忽略了帐外文件的收集归档;只注意文书档案资料管理,而忽略了业务、科技档案资料收集整理;主要注意对纸质档案材料的收集归档,不注意对特种载体档案资料的收集。有所属基层单位的或本身有业务档案的单位都未能做到集中统一管理,对撤并单位或体制转换单位的专门档案不能及时规范整理归档,长期下去,极有可能丢失,(造成基层档案室室藏内容单
一、门类缺乏、信息含量少,给今后工作造成损失。
5.利用服务工作相对滞后。
检索工具单一,再加上一些单位不注意档案资源开发、编研,在档案利用上往往处在表面应付,不能提供深层次的服务,使档案工作的效率得不到有效的重视和认可。
6.信息化建设滞后。
到目前为此全县只有十多家建立了档案管理应用系统进行档案管理,并且在使用办公自动化的单位,电子文件归档与管理也存在很多问题。
四、整改措施
1.继续加大《档案法》、《档案法实施办法》和《**省档案条例》学习、宣传和贯彻力度,强化执法监督职能。我们要有重点、定期地开展多种形式的《档案法》《档案法实施办法》和《**省档案条例》宣传活动。一方面,要利用广播电视、报纸等新闻媒介,通过会议、发放宣传单等方式来大张县鼓地宣传《档案法》、《档案法实施办法》和《**省档案条例》,增强全社会档案意识。同时,加强《档案法》执法检查力度,严厉查处档案违法事件,促进档案工作步上依法治档轨道。另一方面,要立足档案资源多方位的开发利用,拓宽服务渠道,提高服务质量,提升服务层次和领域,多编写、出版一些能给社会和个人带来经济效益的编研资料,扩大影响力,提高档案工作的社会地位。再次是强化监督职能,对档案管理工作中存在问题的单位,将限期整改。
2.加强档案员队伍建设,提高业务素质。
争取各级各部门领导的重视,进一步支持、关心档案工作,提高档案员的地位、待遇,调动档案员积极性,安心本职工作。档案行政管理部门及时了解档案员变动情况,抓好短期培训,发挥机关档案工作协作组作用,互相学习、交流,提高业务水平。定期开展检查考核工作,评比先进,交流经验,增强工作责任心。
3.以“六项工程”建设为契机,大力推进档案室建设。坚持“依法治档、科持兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路,紧紧抓住新的发展机遇,以点带面,逐个突破。对已转星升级的单位要采用年检认证等方法加以巩固,防止档案工作松懈。没转星升级的单位要努力争取,加强业务指导,创造条件上等级。争取通过几年的时间使机关档案工作上一个新台阶,使档案工作适应社会经济发展的要求。
4.加快档案信息化建设步伐,提高档案信息化建设水平。当前及今后较长时间,档案信息化建设应作为档案现代化管理主要内容,进而将档案工作的法制化水平提高到一个新的高度,为构建和谐社会发挥档案工作应有的作用。
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