商品质量奖罚制度

商品质量奖罚制度（通用9篇）

商品质量奖罚制度 篇1

红桥市场水产部与天民市场商户数、商品数、进货来源的调查情况

2007年3月底，红桥市场进行升级改造，调整产业结构，关闭其水产部。2007年初，天民水产市场因地处北京城市功能核心区，不适合搞水产批发，逐步进行关停，到2007年9月彻底停业。本文数据来自两市场停业整顿前夕。两个市场共发放调查表300多分，回收有效答卷252分。

“抓源头、抓批发”是市场商品质量监管的关键

流通领域的关键环节在批发。流通领域的食品安全监管与主体行为监管有质的区别。对食品的监管要求落实到的监管单位是“种类”、“规格”和“批次”。批发环节经营品种相对较少，但如果管到“批次”，工作量会呈几何级数递增。把“监管主体和行为的路径”移植到对标的物监管中显然是行不通的。如果我们采取抓住进入天民市场第一个环节的做法，天民市场的数据中322个品种有56个来源于本市场，就会减少17.4%的工作量。红桥市场中158个品种中有72个品种来自天民市场不用再重复管，减少45.6%的工作量。如果把整个北京作为一个大市场，重点管好进入北京的第一环节，则：作为直接联系产地的第一批发环节，天民市场的监管品种由322变成了214;作为零售环节的红桥则变化更明显，由监管158个品种减少到监管58个。其作用是不言而喻的。如天民市场中的虾和鲈、鲑鱼。虾的销售是市场举办基围虾早市，产地运虾车直接运虾进京销售给商户;天民市场的商户联合成立了鲈、鲑鱼协会，联合到产地统一进货，到北京以后由会员分销，几乎控制了整个北京的鲈、鲑鱼销售。工商部门在落实这一部分产品的索证索票方面就非常简单，抓住一个关键环节即可。从下表的数据中可以看出，抓住两个关键环节可以减少47个品种的监管工作量，占天民市场总监管量的14.6%。

落实“进货查验记录制度”是加强市场商品质量监管的必由之路

北京工商行政管理部门牵头北京的食品安全监管多年，在食品安全管理方面做了很多的探索，也取得了巨大的成绩。“进货验收、索证索票、台账记录”等做法就是在实践中总结出来的行之有效的方法。在2003年施行的北京市政府令《北京市食品安全监督管理规定》中，以地方政府规章的形式予以确定。2008年，该内容又被地方行政法规《北京市食品安全条例》上升到地方法规。2009年《食品安全法》把食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度上升为国家法律。

“进货查验记录制度”，也就是俗称的“索证索票、台账记录制”，目前也被推广到其他重点商品的质量监管工作中。是流通领域的食品安全监管中涉及面最广、落实难度最大的一项基础性工作，经常会出现记录不全的现象。完善台账记录制度，对提高商品质量、食品安全监管水平有很重要的意义。一是可以使准入制度得到落实，将无证无照经营者挡在门外。二是通过对每一批次合格证的查验，可以提高商品的质量。三对问题食品的召回、惩罚性赔偿和案件查处等工作提供基础数据。

搭建北京市场流通领域食品（商品）登记系统的构想

在流通领域进行商品质量、食品安全的监管重点在渠道，而不是商品。如果把北京流通领域作为一个统一的整体市场来看，关键要抓住“进入市场”的第一关。政府部门可以在网上搭建一个流通领域食品(食品已经有法律支持，以后也可以扩展到其他商品)登记系统，要求进入北京市场销售的食品必须在网上电子化登记经营主体、供货者的许可证和食品合格的证明文件;记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。否则不能在京销售。重点要求是：不是面向消费者的批发活动必须在网上登记商品的销售去向。下级经销商在收到货物时进行网上确认，查验相关证明，进行数量确认，以此类推直到零售商。这样利用现代化手段可以减少很多的重复录入、重复索取许可证和合格证等一系列问题，主体资格数据可以批量导入，货物名称、规格、保质期变化也不会太快只有生产批号不同，通过商品条形码的扫描也可以解决快速录入的问题。没有上网条件的经营主体，政府可以利用现代的无线网络技术开发专用的终端，其成本不高且具备可行性，同时可以提高小店铺的管理水品。这个系统将来可以往上下游扩展，拓展生产领域和餐饮服务领域。

商品在流通领域的分散性使流通领域商品质量、食品安全监管有天然的劣势，但流通渠道的稳定性和特殊地位，又使在流通领域进行监管有特殊的意义。产品只有变成商品才有价值。产品通过一定的销售渠道才能到达最终消费者手中。2001年中国正式加入世贸组织，承诺实行流通领域的对外开放。但直到2004年12月我国政府才允许设立外资商业企业，施行了长达三年的保护期;经常见诸于报端的大型连锁超市对上游企业的控制和不合理收费。建设这个网络不仅有现实层面的管理意义，对保障国民经济运行的安全性有一定的战略意义。同时，如果某个地区所有的流通企业都登录该网站进行必须的操作，则其中也蕴含着巨大的商机，完全可以实行政府搭台，企业化模式运作的方式，降低相关费用，进入一个消费者、经营者和政府都受益的良性循环，该做法如果能推广到整个产业链条效率会更高。

“草根信用”是加强市场商品监管的有益补充

商品质量奖罚制度 篇2

第一条 为加强商品住宅质量管理，确保商品住宅售后服务质量和水平，维护商品

住宅消费者的合法权益，制定本规定。

第二条 本规定适用于房地产开发企业出售的商品住宅。

第三条 房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，必须提供《住宅质

量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》可以作为商品房购销合同的补

充约定。

第四条 《住宅质量保证书》是房地产开发企业对销售的商品住宅承担质量责任的法律文件，房地产开发企业应当按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。

商品住宅售出后，委托物业管理公司等单位维修的，应在《住宅质量保证书》中明

示所委托的单位。

第五条 《住宅质量保证书》应当包括以下内容：

1、工程质量监督部门核验的质量等级；

2、地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；

3、正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：屋面防水3年；墙面、厨房和

卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；墙面、顶棚抹灰层脱落1年；地面空鼓开裂、大面

积起砂1年；

六窗翘裂、五金件损坏1年；管道堵塞2个月；供热、供冷系统和设备１个采暖期或

供冷期；

卫生洁具1年；灯具、电器开关6个月；其他部位、部件的保修期限，由房地产开发

企业与用户自行约定。

4.用户报修的单位，答复和处理的时限；

第六条 住宅保修期从开发企业将竣工验收的住宅交付用户使用之日起计算，保修

期限不应低于本规定第五条规定的期限。房地产开发企业可以延长保修期。

国家对住宅工程质量保修期另有规定的，保修期限按照国家规定执行。

第七条 房地产开发企业向用户交付商品住宅时，应当有交付验收手续，并由用户

对住宅设备、设施的正常运行签字认可。用户验收后自行添置、改动的设施、设备，由

用户自行承担维修责任。

第八条 《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各部位(部件)的类型、性

能、标准等作出说明，并提出使用注意事项，一般应当包含以下内容：

1.开发单位、设计单位、施工单位，委托监理的应注明监理单位；

2.结构类型；

3.装修、装饰注意事项；

4.上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施配置的说明；

5.有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项；

6.门、窗类型，使用注意事项；

7.配电负荷；

8.承重墙、保温墙、防水层、阳台等部位注意事项的说明；

9.其他需说明的问题。

第九条 住宅中配置的设备、设施，和平厂家另有使用说明书的，应附于《住宅

使用说明书》中。

第十条 《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》应在住宅交付用户的同时提 供给用户。

第十一条 《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》以购买者购买的套(幢)发

放。每套(幢)住宅均应附有各自的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第十二条 房地产开发企业在《住宅使用说明书》中对住户合理使用住宅应有提

示。因用户使用不当或擅自改动结构、设备位置和不当装修等造成的质量问题，开发

企业不承担保修责任；因住户使用不当或擅自改动结构，造成房屋质量受损或其他用

户损失，由责任人承担相应责任。

第十三条 其他住宅和非住宅的商品房屋，可参照本规定执行。

第十四条 本规定由建设部负责解释。

第十五条 本规定从1998年9月1日起实施。(摘自《中国房地产报》)房屋建筑工程质量保修书（示范文本）

人

（发

包

全

人

（称

全

称））

：：____________________________________________________________________________________

承包____________________________________________________________________________________

发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对__________________________________________________________（工程全称）签定工程质量保修书。

一、工程质量保修范围和内容

承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

二、质量保修期

双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：

⒈地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；

⒉屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为______________年；

⒊装修工程为____________年；

⒋电气管线、给排水管道、设备安装工程为________________年；

⒌供热与供冷系统为__________________个采暖期、供冷期；

⒍住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为________________年；

⒎其他项目保修期限约定如下：

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

三、质量保修责任

⒈属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。

⒉发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。

⒊对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。

⒋质量保修完成后，由发包人组织验收。

四、保修费用

保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。

五、其他

双

方

约

定的其

他

工

程

质

量

保

修

事

项

：______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

本工程质量保修书，由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署，作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。发 包 人（公章）：

承 包 人（公章）：法定代表人（签字）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

重大行政处罚案件集体讨论制度 篇3

一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：

1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；

2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、办案的科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；

商品质量奖罚制度 篇4

第二条 本制度所称重大行政处罚决定是指交通行政管理部门作出的吊销证照、责令停产停业、5000元以上罚款的行政处罚决定。

第三条 交通行政管理部门应当在作出重大行政处罚决定之日的次日起15日内报上一级交通行政管理部门备案。

第四条 省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当将备案材料一式三份向交通部（主管业务司局和体改法规司）备案。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。

第五条 交通行政管理部门向上一级交通行政管理部门备案时应提交备案报告和行政处罚决定书副本。备案报告应包括主送机关、备案内容及说明、备案的年月日及备案机关等内容。

第六条 上一级交通行政管理部门应在收到备案材料之日起30日内对材料进行审查，审查内容包括：

（一）重大行政处罚案件的处罚是否在处罚机关法定职权范围内；

（二）适用的处罚依据是否正确；

（三）执法主体是否合法；

（四）处罚程序是否合法；

（五）事实是否清楚，主要证据是否确实、充分、齐全。

第七条 上一级交通行政管理部门在审查过程中，根据情况可调阅报备部门的有关行政处罚的案卷和材料，报备部门不得拒绝。

第八条 上一级交通行政管理部门对审查中发现的`问题应按下列规定处理：

（一）作出的重大行政处罚决定不合法或者显失公正的，责令其限期撤销原处罚决定，并重新作出行政处罚决定（当事人提起行政复议、行政诉讼的案件除外）；

（二）重大行政处罚决定书不规范的，责令其限期改正。

浅析商品房预售制度 篇5

关键词：商品房预售,制度完善

1. 商品房预售制度概述

(1) 商品房预售制度的起源。

商品房预售是指房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人, 由承购人预先支付定金或房款的行为。具体来说, 习惯上把在建的、尚未完成建设的、不能交付使用的、没取得房屋产权证的房屋称为期房。开发商出售期房称为预售, 购房者买房时就要与开发商签订房屋预售合同。这个制度即为商品房预售制度。

商品房预售制度最早源于香港, 由香港立信置业公司于1954年首创。其一改当时现楼销售的政策, 推出了“分层售卖、分期付款”的销售方式。投资者在签订合同时, 一般支付房屋总价款的10%~20%作为首期, 待建筑物建成一半时, 投资者再支付价款的30%~50%, 到房屋建成时交付剩余的房款, 便可以取得房屋的所有权。我国内地的商品房预售制度也是借鉴了香港方面的相关做法。1995年《中华人民共和国城市房地产管理法》将商品房预售制度以法律的方式确定下来。而后建设部也在《城市商品房预售管理办法》中细化了相关规定。根据房地产行业的统计报告, 商品房预售已成为当前中国房地产增量市场的主要销售形式。

(2) 我国有关商品房预售制度的规定。

早先, 我国有关商品房预售制度的规定主要有《房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》和《城市房地产开发经营管理条例》等。2007年《物权法》中规定了预告登记制度, 完善了原先的商品房预售制度。

根据我国相关法律法规, 开发商同买受人签订商品房买卖合同, 预售合同中的标的物在合同签订时尚在建设中, 此时不能即时交付, 而是约定在未来某一日期交付房屋。而《物权法》中又规定, 不动产转让以交付为生效要件, 因而此时双方当事人之间并无发生物权转让, 仅有相互的债权债务关系。为保障将来实现物权, 当事人可按照约定向登记机构申请预告登记。预告登记后, 未经预告登记权利人同意, 处分该不动产的, 不发生物权效力。

我国法律法规对商品房预售的条件和程序及房地产开发企业的法律责任作了详尽的规定, 必须已交付全部土地使用权出让金, 取得土地使用权证书, 土地规划许可证, 持有建设工程规划许可证和施工许可证, 并且按提供预售的商品房计算, 投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上, 并已经确定施工进度和竣工交付日期, 经过受理、审核、许可、公示等程序。这体现了我国预售制度较强的国家干预性。

2. 商品房预售制度的特点和存在的问题

(1) 商品房预售制度的特点———开发商的风险转嫁。

最早预售制度是由开发商提出的, 其制度设计的最初目的是为了开发商的利益。房地产行业具有开发建设周期长、资金投入量大、资金回笼周期长的特点, 因而进入该行业的门槛很高。而商品房预售制度的引入, 使得房地产公司的资金回笼速度大大增加, 在一定程度上降低了进入该市场的门槛。这样一来, 高利润低门槛的房地产行业吸引了一大批自有资金不足或者较少资金的公司进驻, 房地产业爆发式发展的同时也带来了一系列的问题。

通过商品房预售制度, 开发商实际上并不需要大量投入资金, 而是利用各种融资渠道、商业信用等, 将一份资金的适用效用扩大到10倍甚至更多。但由于我国内地金融业发展的水平还比较低, 能够为开发商所选择的金融产品不够丰富, 所以除银行贷款和信贷融资外很少有其他可供选择的方式, 因而商品房预售成了房地产商开发融资的主要手段。开发商在交足土地使用权转让金后, 几乎不用动用自由资金, 利用土地使用权抵押所得的银行贷款就可以进行前期建筑投入, 符合预售条件的就进行预售。实际上, 这是一种提前回笼资金的过程, 大大缩短了资金流转的周期。

这样一来, 开发商就将风险转嫁给了银行和购房人。购房人先付款再拿房, 这就存在风险。另外, 购房人通过按揭贷款购买房屋, 实际上使用的是银行的资金。按揭贷款银行在购房人无力还贷时, 为实现抵押权而主张权利时, 实际上处于同买受人一样的地位, 因而银行也会存在风险。当然, 大部分有实力的房地产企业都能够根据诚实信用的原则将符合合同约定的商品房交到购房者手中, 但偶尔发生的烂尾楼等事件将这种购房者和银行的风险扩大化, 久而久之则使得公众对于房地产行业的信心降低, 从而影响整个行业的健康发展。

(2) 商品房预售制度存在的问题。

从制度设计上来看, 商品房预售制度存在以下几个问题。

(1) 预告登记的非强制性。

根据我国相关法律的规定, 预告登记需要双方自愿进行。即预告登记需要开发商和购房者协议完成, 购房者很难通过自己单方面的行为启动预告登记制度。目前, 我国的预告登记制度并没有强制要求。

(2) 开发商资金用途的不明确性。

在区域市场上, 商品房供应量因为土地资源及城市规划等条件的限制必然处于一定的限度内, 超越这一限度的需求一般情况下又难以轻易地转向其他地区获得满足, 由此极易形成房地产市场供求关系不平衡的局面。在此情况下, 经常会发生买卖双方之间的信息不对称, 比较明显的一点就是开发商资金用途的不明确性。法律规定, 商品房预售所得款项, 必须用于有关的工程建设。但是, 开发商收得预售款项之后, 即为其自由资金, 由于没有配套的监管机制, 开发商挪用预收款进行非关于工程建设的方面, 甚至是进入证券金融市场, 增生高风险。部分企业不负责任的行为导致购房者的利益受损, 则会影响整个市场对于房地产开发商的信任问题。

3. 有关完善商品房预售制度的建议

(1) 完善相关立法。

(1) 完善预告登记制度。

根据我国相关规定, 预告登记需要当事人合意才能启动, 因而在商品房的预售中, 权利请求人对预告登记的申请必须取得预告登记义务人即开发商的协助才能发生。如果义务人不愿意协助, 拒绝预告登记, 权利人的权益就无法得到保障。因而, 法律可以适当平衡双方当事人的权利, 完善制度的启动方式。房地产公司也可以主动为当事人提供预告登记的服务, 从而更加坚定购房人的买房信心。

(2) 提高行业进入门槛。

由于预售制度的出现, 使得原本该门槛的房地产行业的准入标准大大降低, 从而对整个行业的正常发展造成不利影响。据此, 法律也应该对房地产行业的准入标准进一步地规范, 严格资质审查, 将一些资金实力不足或者恶意利用楼市骗取资金的企业排除在这样一个要求颇高且与国计民生息息相关的行业之外。

(2) 落实有关监管。

(1) 建立完善的资金监督制度。

开发商收到预售房款之后, 并没有配套的监管措施监察相应资产的运用方式, 虽然规定预售房款应当用于相关的工程建设, 但仍未规定无作为情形下的法律结果。为完善预售制度, 应建立相应的资金监督制度, 比如可以考虑借鉴香港的做法, 设立托管账户, 规定购买楼花的款项必须存入律师行的托管帐户, 律师行再把款项付给开发商。另外, 由专门提供建筑贷款的银行来承办楼花按揭, 这样可以保障出售楼花的款项专款专用。

(2) 建立系统的开发商资格审查公示制度。

除了在立法上提高房地产行业的准入标准之外, 也需要建立公众的监督机制, 审查开发商的营运资格。对于商品房预售制度而言, 则要统一开发商的预售资格, 建立公共的信息公开平台, 使得公众能够更为方便地获取有关开发商资格认定的信息, 从而有效防止恶意欺诈等情形的频发。品牌企业也可以通过这一公共平台, 宣传自己的高质量房产, 营造双赢局面。

综上所述, 商品房预售制度对于整个房地产行业的扩张有着极其重要的意义, 但是在这一制度的运行过程中也存在着一些问题。所以需要通过多方面的努力有针对性地解决房屋预售之后的问题, 利用立法和监管的方法, 完善商品房预售制度, 提升公众信心, 并合理利用该制度进一步促进房地产行业的发展。

参考文献

[1]武鲁华.商品房预售制度初探[J].中外企业家, 2009 (10) .

[2]杨承志“.楼花”炒卖风险防范——商品房预售管理制度探析[M].广州:广东经济出版社, 2006.

[3]唐迪娜.完善我国商品房预售制度的法律思考[D].华中科技大学, 2007.

商品质量奖罚制度 篇6

湖里区卫生局重大卫生行政处罚集体讨论制度

为规范卫生行政处罚行为，保护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》及相关法规、规章，结合我局实际，制定本制度。

1.集体讨论制度是指经卫生行政执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由主管副局长召集有关负责人进行集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡在卫生行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。一般行政处罚案件的合议仍按照《厦门市湖里区卫生局关于行政处罚案件合议的会议纪要》（厦湖卫〔2006〕52号）文件要求执行。

2.重大行政处罚案件包括：

2.1对公民（含个体户）处以超过5000元罚款；法人或其他组织处以超过5万元罚款；

2.2处以责令停产停业；

2.3处以吊销卫生许可证或执业许可证； 2.4上级挂牌督办的或影响较大的案件；

2.5主管副局长认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

3.重大行政处罚案件集体讨论会议参加的人员应有：主管副局长、医政科科长、区卫生监督所所长、分管副所长及案件承办人员。疑难案件的处理，可邀请区法制办、有关律师、专家共同讨论。区卫生监督所稽查科负责集体讨论会议记录，并形成合议记录列入案卷内容。

4.属于重大行政处罚案件的，区卫生监督所应当在调查终结3日内，通知区卫生局医政科。由主管副局长召集，医政科具体组织集体讨论。讨论结束后由主管副局长向局长报告集体讨论结果。集体讨论决定一经作出，由原案件承办人员继续履行处罚程序。

5.集体讨论会议程序：

5.1由案件承办人员汇报案件调查、取证情况，包括案情、违法事实、相关证据、处罚的法律依据和拟处罚意见等有关内容；

5.2承办该案的区卫生监督所负责人发表意见； 5.3进行集体讨论； 5.4会议召集人组织具有卫生行政执法权的参会人员对行政处罚意见进行表决（案件承办人员不参加表决）；

5.5表决人员阅看讨论记录并签署姓名。

6.重大行政处罚案件集体讨论的表决，在法律框架内坚持民主集中制，少数服从多数。

7.本制度自发文之日起实施。

二００八年十一月五日

主题词：卫生 行政处罚 制度 抄送：市卫生局，区法制办。

厦门市湖里区卫生局

完善商品房交易资金监管法律制度 篇7

一、商品房交易资金规模及当前监管现状

(一)商品房交易资金规模膨胀

商品房销售情况：2007年1～6月，全国商品房销售积为27,904.15万平方米，比2006年同期增长21.5%，2007年1～6月，商品房销售额10,642.83亿元，比2006年同期增长33.8%。从以上数据对比不难看出，庞大的资金流如果缺乏有效的监管，对行业以及社会发展带来的消极影响将难以想象。

(二)商品房交易预售资金监管现状

我国目前对商品房预售资金的监管无全国性统一立法，且仅有的监管法律条文不具有可操作性。《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条第三款规定“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”该法律条文仅笼统地规定了商品房预售资金的用途，并没有明确规定商品房预售资金监管的主体、监管权限、法律责任等。第11条规定：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。”由此，通过该部门规章将对商品房预售资金监管的具体办法制定授权给各地房管部门，造成实践中难以形成统一的监管机关和监管模式，导致了很多的房地产市场风险。

二、完善商品房交易资金监管法律制度的现实意义

(一)提高行业准入门槛，推动行业健康发展

房地产业直接关乎百姓安居，其运行发展的影响远远超出本行业之外，对于社会稳定和谐发展的影响甚于其行业本身，可有利于缓和商品房成本增加的压力、稳定房价。从近几年看，导致房价一度上涨的因素中一个不容忽视的因素，就是不良开发商钻了预售资金监管制度的漏洞操控房价。加强对商品房预售资金的监管，开发企业将不可能再将预售款挪作他用，而必须用于工程相关建设，迫使房地产开发企业的“圈地”投资趋于理性，有利于抑制土地一级市场价格的非理性攀升。

(二)有利于规范行业秩序，预防矛盾，降低潜在风险

可以在最大程度上防止开发企业盲目投资、抽逃资金、延期交房及“烂尾楼”的出现，从根本上保障了预售资金的安全，有效保障购房者的利益。

三、商品房预售资金现有监管模式的利弊分析

(一)各地商品房预售资金监管模式

我国现行法律法规没有建立统一的预售房资金监管制度，而是通过部门规章授权给各地房管部门具体执行，在实践中各地做法不同：

1. 广州预售资金监管模式。

广州采用政府监管的模式。广州市由商品房预售款监督管理小组(设在广州市国土资源和房屋管理局)，负责监督管理商品房预售款的收存和使用。其监管模式是由商品房预售款监督管理小组、预售人及设立预售款专用账户的商业银行等三方签订商品房预售款专用账户监管协议书，明确各自的职责和义务。

2. 济南预售资金监管模式。

济南采用由开发商委托专业担保公司为预购人提供预售款监管责任担保书，并对资金的收存、使用进行监管。预售人、预售款监管商业银行和担保公司三方签订统一格式的“商品房预售款监管协议书”，明确三方的权利、义务和责任。

3. 重庆预售资金监管模式。

重庆市城镇房地产交易管理条例把银行和监理机构列为共同监管主体，监理单位与银行、开发商签订三方协议，明确规定资金监管范围、使用方式、监管费用、违约责任的模式。预售款由预售人委托设立预售款专用账户的商业银行代为收取，代收预售款的商业银行有监督预售款的义务。

4. 南京商品房预售资金监管模式。

南京市商品房预售资金监管，要求开发商和银行签订监管协议，由开发商在银行开设监管账户，由银行来监管其资金使用。

5. 天津市商品房预售资金监管模式。

按照2008年颁布的《天津市新建商品房预售资金监管办法》的规定，天津市国土资源和房屋管理局是新建商品房预售资金监管主管部门。房地产交易资金监管中心作为房地产交易资金监管机构，具体负责新建商品房预售资金的监管工作。遵循专款专户、专款专存、专款专用的原则，采用全程全额的监管方式。

(二)现有商品房预售资金监管模式分析

现有的监管模式各有利弊，天津市的监管模式相对来说比较严密，但各项措施刚刚开始落实，效果尚未显现。现有的监管模式可以大体总结为三种，即政府房管部门作为监管主体;银行作为监管主体;公正机构作为监管主体。三种模式，在实践中虽有一定的成效但仍存在诸多不足之处。

1. 政府房管部门作为监管主体。

如果完全由政府房管部门掌握监管权有可能产生滥用权力和“权力寻租”问题。一旦对资金使用造成损害，势必要承担行政赔偿责任。另外，政府房管部门在对监管所需专业技术上的要求也和自身职能并不符合。

2. 银行作为监管主体。

银行独立监管也存在自身固有的缺陷。首先，实践中对于预售款进入监管账户之前的事情，起不到监管作用。其次，从对按工程进度拨付资金上来看，银行缺乏评估工程进展所需的专业技术。需另行委托专业机构对工程进展情况进行监督评估，则会导致银行监管成本的增加。另外，房地产开发商大多都与银行有着各种业务关系，难免让人对银行的中立性与公证性产生怀疑。按照规定，开发企业存款账户里的资金在自用时需要贷款银行同意。事实上，通常商业银行会以保证金账户的形式对预售资金的一定比例进行冻结用于还贷或提前还贷，而对于剩余的大部分预售资金流向却无法监控，这样可以保证银行的切身利益，或者换句话说是对储户负责而非对购房者负责。

3. 公正机构作为监管主体。

公正机构的专业性只是体现在对公证相关的业务上，对工程本身的施工进展情况并不能直接监督，也具有像政府和银行作为监管主体所面临的一样的困境。

总之，商品房预售资金的监管主体必须是一种多机构联合组成的监管主体，仅仅通过一个机构难以胜任资金监管工作。

四、构建符合我国国情的商品房预售资金统一监管模式

(一)确定商品房预售资金监管主体标准

1. 监管主体应具有相关专业知识。

商品房预售资金的使用具有很强的专业性，要求预售资金监管主体必须具备建筑工程专业知识，保证工程的顺利完成。而且预售商品房具有一定的融资性质，监管应该有具有相应知识能力的金融商业机构参与。

2. 监管主体的确定应优化配置监管资源。

优化配置监管资源即力求监管成本最小化监管成效最大化，在设计商品房预售资金监管主体的同时应当力求达到资金监管目的的实际效果和资金监管成本节俭双赢。在监管模式设计上要尽量简化资金监管参与者，监管机构设置越精简高效，法律关系越简洁，越容易明确监管参与人之间的权利义务关系，客观上有助于降低监管参与人之间的沟通成本及监管费用支出。另外，商品房预售资金监管主体应具有独立地位，应具有独立承担法律责任的能力。确保其认真履行监管职责，保障购房者利益，促进行业健康发展的关键。

(二)统一商品房预售资金监管模式具体设想

商品房预售资金的监管主体必须是一种多机构联合组成的监管主体，在监管模式设计上要尽量简化资金监管参与者，应力求精简高效，可以考虑单独设立一个商品房预售资金监管机构。

1. 监管主体的选定涵盖三方。

商品房预售资金监管机构作为监管主体，其成员由从多机构抽调的人员组成，具体可以包括三方面人员即政府房管部门、工程监理机构和银行。监管机构成员仍隶属于原部门相互协作配合，同时又相互制约，履行预售资金监管职责。第一，政府房管部门凭借其公权力的权威性可以发挥较强的协调组织作用，严把程序关。即政府房管部门在监管机构内部担负召集人和协调人角色，严格监督执行三方签署的协议书中约定的对资金使用的条件和程序。第二，工程监理机构可以对工程建设进展情况进行精确的评估，为项目建设资金需要提供依据。工程监理机构必需按工程实际进展情况客观公正的出具工程进度证明，不得与开发商串通，否则要承担民事责任。第三，银行作为专业的金融机构行利用其专业领域优势做好资金接受和保有工作，避免资金的违规使用。银行开立预售房款指定专用账户，负责对存入银行指定账户的预售房资金加以严格控制。

2. 监管机构的内部制衡与外部监督。

避免监管权的垄断必须有制衡与监督机制。对于商品房预售资金监管机构的制衡与监督可作如下考虑：第一，监管机构的内部制衡。在监管协议中应明确三方责任，政府房管部门严把程序关。如果开发商对房管部门对程序的否决有异议，或者对于银行的拒绝划拨有异议，可以要求政府主管部门复议。政府主管部门对于监管机构不符合协议约定程序开出的工程证明文件有权否决，责令其重新提供开证明文件。第二，监管机构的外部监督。建立商品房预售资金监管网络信息披露平台。所有的交易程序，资金调度、运用细表都能从网络平台表现出来。购房者可以查询预售资金的运用情况，也便于对监管机构职责履行的监督。

总之，商品房预售作为一种融资渠道存在很多风险，加强和完善对商品房预售资金监管对于规范房地产二级市场秩序，促进房地产业健康发展意义深远。对于监管机构中三方协议的具体协议内容，尚需进一步探讨。

摘要：商品房预售作为一种融资渠道,在房地产开发中被广泛采用。但由于对商品房预售资金监管不力,产生了很多问题,严重扰乱了房地产二级市场的秩序,成为困扰房地产业健康发展的问题之一。加强我国的商品房预售资金监管,构建符合我国国情的商品房预售资金统一监管模式,应确定商品房预售资金监管主体标准,统一商品房预售资金监管模式的具体设想,完善商品房交易资金监管法律制度,保障购房者利益,促进房地产业健康发展。

关键词：商品房,预售资金,统一监管模式,制衡与监督

参考文献

[1]杜昊.预售商品房资金监管主体初探[J].消费导刊.财经纵横,2007,(1).

[2]张定一.对商品房预售资金监管模式的探讨[J].房地产市场,2006,(9).

商品混凝土质量控制技术 篇8

关键词：商品混凝土,质量控制,技术

目前建筑工程中采用的混凝土大多是商品混凝土, 需满足泵送的要求, 根据商品混凝土特点, 谈谈商品混凝土质量控制技术。

1 原材料控制

1.1 水泥:

一般以普通硅酸盐水泥为宜。泵送商品砼应选用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿碴硅酸盐水泥和粉煤灰硅酸盐水泥, 不宜采用火山灰质硅酸盐水泥, 因为它需水量大, 易泌水。泵送商品砼水泥用量较多, 强度等级C20～C60范围的水泥用量为350～550kg/m3。

水泥的质量控制必须严格, 进货时需有质量证明书, 并按批量检验其强度和安定性, 检验合格方可使用。针对水泥用量较多, 国内外大量试验研究和工程实践表明, 混凝土中掺入一定数量优质的粉煤灰后, 不仅能替代部分水泥, 而且由于粉煤灰颗粒呈球壮具有滚珠效应, 起到润滑作用, 可改善混凝土拌合物的流动性、粘聚性和保水性。

1.2 细骨料:

细骨料宜采用中、粗砂。泵送砼宜采用中砂并靠上限, 0.315mm筛孔筛余量不应少于15%。实践证明, 采用细度模数2.8的中砂比采用细度模数2.3的中砂, 可减少用水量20～25kg/m3, 可降低水泥用量28～35Kg/m3, 因而降低了水泥水化热、降低了混凝土温升和收缩。细骨料的含泥量不超过3%, 泥块含量不得大于1%。其他质量指标应符合现行行业标准《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》的规定。

为保证混凝土的流动性、粘聚性和保水性, 以便于运输、泵送和浇筑, 泵送混凝土的砂率要比普通流动性混凝土增大约6%, 为38～45%。但是砂率过大, 不仅会影响混凝土的工作度和强度, 而且能增大收缩和裂缝。

1.3 粗骨料:

要优先选用天然连续级配的粗集料, 使混凝土具有较好可泵性, 减少用水量、水泥用量, 进而减少水化热。根据结构最小断面尺寸和泵送管道内径, 选择合理的最大粒径, 尽可能选用较大的粒径, 例如5～40mm粒径可比5～25mm粒径的碎石或卵石混凝土可减少用水量6～8kg/m3, 降低水泥用量15kg/m3, 因而减少泌水、收缩和水热化, 同时最大粒径一般不应大于32mm, 泵送砼用粗骨料最大粒径与输送管径之比应符合《普通混凝土配合比设计规程》表7.4.1的规定。

粗骨料针、片状颗粒含量不宜大于10%, 其含泥量不得大于1%, 泥块含量不得大于0.5%。其他质量指标应符合现行行业标准《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》的规定。

1.4 外加剂和掺合料:

外加剂一般宜掺缓凝型高效减水剂。泵送砼应掺FCN泵送剂或减水剂, 并宜掺用粉煤灰或其他活性矿物掺合料。外加剂和掺合料的掺量应根据天气、缓凝、早强等要求通过试验确定, 并应符合国家现行标准《混凝土外加剂应用技术规范》、《粉煤灰在混凝土和砂浆中应用技术规程》的规定。

2 砼配合比

2.1 砼配合比应根据工程结构特点和要求, 运输距离、气温条件、泵机性能、泵送距离及原材料的特性等情况进行设计、试配。

2.2 砼配制强度应按下式进行设计、试配。

式中fcu.0—砼配制强度 (Mpa) ;

fcu.k—砼立方体抗压强度标准值 (Mpa) ;

б—砼强度标准差 (Mpa) 。

2.3 砼应根据工程的不同结构部位和泵送砼的要求由施工单位与商品砼厂家共同商定砼的坍落度、早强、缓凝等要求。坍落度的确定应考虑到气温、泵送、运输距离等因素 (泵送砼砂率宜为38%～45%) 。商品砼厂家应严格控制及测定坍落度损失值, 以满足工程的要求, 确保工程质量。

2.4 水灰比宜为0.4～0.6。当水灰比小于0.4时, 混凝土的泵送阻力急剧增大;大于0.6时, 混凝土则易泌水、分层、离析, 也影响泵送。

2.5 不同强度等级的砼配合比在使用前, 商品砼厂家应提前7天提供配合比及有关资料, 经审核批准后方可投入生产和使用。

2.6 商品砼厂家按已批准的配合比提供的商品砼质量, 必须满足供需合同的要求, 当出现下列情况之一时, 商品砼厂家应重新进行配合比设计、试配:

2.6.1 对砼性能指标有特殊要求时;

2.6.2 水泥、外加剂或矿物掺合料品种、质量有显著变化时;

2.6.3 原材料品种或产地发生变化时;

2.6.4 工程发生设计变更, 引起砼等级发生变化时;

2.6.5 该配合比的砼生产间断半年以上时。

2.7 遇有下列情况时, 应提高砼配制等级:

2.7.1 现场条件与试验室条件差异较大时;

2.7.2 C30及以上强度等级的砼, 采用非统计法评定时。

2.8 对特殊要求的砼配合比设计, 如抗渗

砼、高强砼 (C60及以上等级) , 大体积砼等, 应严格按《普通混凝土配合比设计规程》中有关规定执行。

3 商品砼的运输

3.1 商品砼的运输必须使用搅拌车, 在运输过程中须保持筒体旋转, 以每分钟约2～4转的慢速进行搅动。以确保砼拌和物的和易性, 不得产生离析和失水现象。

3.2 搅拌车运送商品砼的时间应控制在1小时内卸料完毕。当气温高于30℃, 或运距较远应考虑采取缓凝措施。砼运到现场须在30分钟内开始卸料, 否则会影响砼的坍落度和砼质量。

3.3 商品砼的运送频率 (供料速度) 应保证施工现场的需要, 确保砼浇筑的连续性。如浇注部位为灌注桩, 供料速度保证每根桩的浇注时间按初盘混凝土的初凝时间控制。

3.4 泵机首次泵送砼前, 应先用1:2水泥砂浆润滑管道。砼搅拌车向泵机卸料斗卸料前, 必须快速搅拌2～3分钟再开始卸料。

3.5 砼卸入泵机料斗的同时, 泵机的搅拌器应不停搅拌。泵机料斗内砼量应始终保持盖过砼输送缸, 使泵机料斗内经常保持2/3的砼, 以防管路吸入空气, 导致堵管。

3.6 泵送砼尽量避免停泵, 应连续进行。如有间歇应经常使砼泵转动, 以防堵管。当管内砼接近初凝时, 应将管内砼排出并冲洗干净。

3.7 泵送砼结束或堵管清渣后, 应及时用高压水冲洗干净。确保泵机、泵管、接头附件等洁净、通畅。

4 商品砼的质量检验

商品砼的质量检验主要包括:生产检验、交货检验、正常检验和监理抽检。

4.1 生产检验——指在砼生产过程中 (砼出厂前) 商品砼厂应对使用的原材料、外加剂、配合比进行检查, 确保砼质量和等级与供应的工程部位要求相符, 砼拌和后应对坍落度进行检测, 并按规定制作试块;

4.2 交货检验——砼运到现场后, 由监理、施工单位和砼厂家共同进行检查、验收。核定所供砼品种、等级是否与工程部位要求相符, 三方共同见证下制作试块, 并应对坍落度经常进行抽查、检验。试块在卸料1/4～3/4之间取样, 每根灌注桩至少应制取1组。坍落度检验的试样, 每100立方相同配合比的混凝土取样检验不得少于一次。

4.3 正常检验———由需方和监理根据规范要求进行正常检查, 如发现问题应通知砼供应厂家进行纠正。

4.4 监理抽检——现场监理工程师对质量有怀疑的砼, 随时可进行抽检。

商品质量奖罚制度 篇9

随着我国社会和经济的不断向前发展, 要继续保持养猪业在国民经济中的重要地位, 必须满足两个条件:一是商品猪的生产速度、饲料利用率、屠宰率、瘦肉率等性能要高, 具有合格的胴体品质, 这就要求商品猪生产者必须进行高效率、规模化生产;二是猪的胴体质量必须符合消费者的基本要求, 如安全、健康、营养, 甚至风味。因此, 从商品猪价值构成的角度, 去了解和研究猪肉市场需求的变化, 具有极大的经济价值和现实意义。

1 瘦肉型商品猪的肉质改善技术

有人把肉质定义为:在肌肉的各种理化特性中, 肉品质在消费和流通上有密切关系, 如肉色、系水力等。衡量肉品质的指标主要有:肉色、滴水损失、系水力、pH、肌肉嫩度、肌肉脂肪等。

自20世纪70年代以来, 由于人们营养观念的转变, 膳食结构发生了巨大变化, 对瘦肉的需求量增加, 各国的种猪选育方案均致力于提高猪的产肉性能, 追求瘦肉率, 而忽视了肉质变差的内在机理。加之高密度的饲养管理导致在提高瘦肉率的同时, 伴随着肉质变劣的发生, 造成巨大的经济损失。据报道, 美国仅肌肉系水力下降一项每年约损失1万t肉, 英国劣质肉的损失约占全部屠宰猪瘦肉价值的2.2%。随着社会主义市场经济运作机制日益成熟, 政府“定点屠宰”措施的全面实施, 生猪屠宰和加工正在向着专业化和集约化的方向发展, 猪的肉质水平将更加有可比性, 劣质肉的问题将逐渐显现出来。

1.1 瘦肉型商品猪的肉质改善是一个从猪场到肉类零售点的全生产过程。

归纳起来, 是一个猪的品种、营养和饲养环境因素、交易环境和宰前运输处理因素以及定点屠宰场电麻技术、放血方式、退毛、胴体冷却、温度和适时屠宰及各个环节的操作等。

通过调整饲料配方中能量和蛋白质水平, 调整氨基酸和脂肪酸组成比例, 添加各种微量元素, 在商品猪出拦前1个月饲喂, 不但可在一定程度上改善猪肉品质, 还可杜绝违禁药物的添加, 保障肉品的安全卫生。另外饲养管理、饲养环境和健康状况对猪的肉质也有较大的影响。

目前定点屠宰企业所采用的屠宰工艺中仍有许多不科学的做法。据报道:胴体温度对肉质有明显的影响, 当胴体温度高于38.5℃时, pH值<5.9的机率明显增高, 也就是说PSE肉的发生率增大。由此可见, 在屠宰过程中烫毛时水的温度、时间长短及胴体的预冷程度至关重要。

1.2 因为营养和饲养环境比较容易适时地改进, 因而遗传因素对猪肉品质的影响显得尤为重要。

从遗传学的角度来讲, 胴体瘦肉率遗传力很高, 所以, 选择胴体瘦肉率高的品种作为种猪, 可以显著提高商品肉猪的胴体瘦肉率。猪的品种不同, 胴体瘦肉率也不同, 从整体而言, 国外猪种以及我国的培育猪种的瘦肉率明显高于地方猪种, 所以选择优良的瘦肉型品种, 如杜洛克、汉普夏、大白猪、长白猪等作为父本, 可以明显提高肉猪的胴体瘦肉率。

但是, 值得我们注意的是, 过分追求胴体瘦肉率会带来一定的负效应, 主要是肉的品质和猪的繁殖力会明显下降。在实际生产中, 要选择繁殖力高的地方品种和国外优良的瘦肉型品种杂交, 以达到既能提高胴体瘦肉率又不降低猪的繁殖力。商品猪的增重速度和肉品 (主要是瘦肉率) 的好坏, 主要取决于杂交父本品质的好坏。因此, 我们可以选用优良的瘦肉型品种的公猪与地方品种或培育品种的母猪进行杂交。为了充分利用杂种优势, 可选用两个繁殖性状优良的品种杂交, 选其杂种一代母猪, 再与瘦肉型品种的公猪杂交, 这样既保持了繁殖力的杂交优势, 也提高了胴体的瘦肉率。

英国的育种学家们在过去的15年内做了大量的试验研究, 大大提高了胴体瘦肉率。丹麦的育种人员, 在提高胴体瘦肉率方面非常成功, 但目前面临着猪肉口感下降的问题。我国因采用活体评估方法进行交易定价, 市场过于强调高瘦肉率和丰满的体形。而在本地猪的改良过程中, 许多地区为了避免花毛猪出现, 习惯用长白或大约克进行杂交。然而在用于杂交改良的猪种中, 肉质最好的是巴克夏和杜洛克, 最差的是长白猪。在生产具有中国特色的优质、风味猪肉时, 应该选用杜洛克和本地猪种, 并按一定血缘比例合成一个终端父系, 这样可大大提高瘦肉率并保障肉质。特定的毛色特征和优良肉品还可以作为“风味猪肉”的市场标识以获得更高的售价。

既然瘦肉型猪已占市场约20%的比例, 那么我们在设计保障肉质的屠宰工艺和商品猪饲养的宰前配方时进行肉质的品种效应研究, 在配套系的建设工作中, 均应采用与国际接轨的测试方法进行肉质测定, 这样的结果才具有可比性和说服力。

2 猪肉产品特征

从猪肉的销售终端来看, 目前市场上的猪肉类型有热鲜肉、冷冻肉和冷却肉。

2.1 热鲜肉是指清晨宰杀后即上市, 还保持着一定温度的猪肉。肉质新鲜, 原汁原味。但由于肌肉组织内部氧气供应停止, 糖原酵解产生乳酸, 肌肉的pH值下降;同时肌肉在僵直过程中产生出一定的热量, 使胴体温度上升到4 0~42℃, 为微生物的生长繁殖提供了适宜的温度、营养和充足的水分条件。

2.2冷冻肉是指置于-18℃的环境中冻结并保存的猪肉。肉组织呈冻结状态, 抑制了微生物的生长繁殖, 比较卫生安全。但肌肉中的水分在冷冻时体积会增加9%, 在解冻过程中, 细胞的汁液会渗漏出来, 造成汁液损失, 肉的营养物质和风味物质会发生劣变。

2.3冷却肉是将刚屠宰的猪胴体吊挂在冷却室内, 迅速使其冷却到肉最厚处的深层温度达0~4℃, 并在此温度下贮藏、运输和销售。冷却肉在分割、剔骨直至销售过程中处于0~4℃温度控制下, 大多数微生物的生长繁殖被抑制, 肉毒杆菌和金黄色葡萄球菌等致病菌已不分泌毒素, 确保了肉的安全卫生, 可以大大减少定点屠宰过程中的二次污染, 而且冷却肉经历了24 h充分解僵和熟化过程, 肉的酸度下降至理想的范围, 成熟的肌肉纤维结构发生变化, 使烹调后口感、味道更佳, 便于消化吸收。

3 影响生猪肉品质量的因素

我们知道, 动物被屠宰后其肉尸会发生一系列的代谢变化, 这个代谢变化的过程和结果决定肉品的质量。而影响动物死后肉尸代谢的主要因素是:动物宰前的皮温、宰后胴体的肉温、肉中的pH值和宰后是否能及时冷却处理。

3.1 温度对肉品质量的影响

未经宰前充分休息和宰后冷却不及时、不充分所引起的屠宰动物的皮温和肉温高, 易造成动物屠宰后肉的“自溶”发生。同时相对较高的温度有利于微生物的繁殖。

肉中pH值的变化可影响蛋白质的变化, 如果生猪屠宰后不能及时、充分冷却胴体肌肉温度会保持较高, 胴体ρH值会快速下降, 低的ρH值和高肌肉温度会导致蛋白质变性, 从而降低肉品系水力, 使肉色变淡, 产生PSE肉, 即肉色苍白、肉质松软、切面有渗出物的劣质肉。

3.2 pH值对肉品质量的影响

胴体ρH值变化机理和影响因素:肉品ρH值的变化来自动物死后机体的糖分解代谢 (肌糖原转化为乳酸) , 死后机体糖分解代谢, 致使机体内pH值降低。此外, 遗传、宰前应激、宰后处置不当均可造成肉品中pH值的快速下降, 导致肌肉色淡、质软。而生猪在被屠宰前如长时间应激及高强度活动, 可导致肌糖原在宰前的过度消耗, 使肌肉中糖原含量低、pH值增高到6.0~6.2, 从而导致肌肉色暗、干硬。

pH值对肉品系水力和色泽的影响:肌肉的系水力与猪肉的产量和质量密切相关, pH值对肉品的亲水力有很大影响。系水力是肉品在加工、贮存和烹调过程中保持水分的能力。系水力低常导致较高的肌肉水分浸滴、流失, 在烹调后又干又硬, 食用品质差。水分损失也意味着销售产品的损失, 最严重的情况下胴体重量可损失达1%~10%。同时pH值影响猪肉颜色, 低pH值肉常伴随肉品的系水力低和肉色苍白, 而高pH值通常导致肉色发暗。显然苍白和色暗的肉品都不受消费者喜爱。此外色淡和pH值低的猪肉通常具有一种味淡和失鲜的口感, 相反色暗的猪肉其pH值较高, 同时比正常的红色猪肉贮存期短。

4 提高生猪屠宰肉品质量的三个措施

提高猪肉屠宰加工质量是生猪屠宰、加工、生产经营者们长期追求的目标。由于生猪屠宰后胴体肌肉温度的高低、pH值的高低与肉品质量密切相关, 所以任何可降低宰后猪肉温度和延缓肌肉p H值下降的措施都有助于减少PSE低质肉的出现, 从而提高猪肉质量。在生猪屠宰、加工环节, 我们至少可以采取三项措施, 解决生猪胴体的温度和pH值变化等问题, 从而提高猪肉质量。

4.1 使生猪宰前休息2h

实践证明让生猪宰前充分休息能降低活猪体温, 从而降低宰后胴体肌肉温度。根据美国俄亥俄州大学农业安全保健中心的报道: (1) 生猪宰前在18℃的封闭圈舍中休息1、2和3 h, 其皮温比那些未得到休息的生猪分别下降3、4和5℃。其中休息2 h生猪的平均温度明显低于其它两组, 并且其宰后初期的肌肉pH值高于0.3个单位; (2) 相对未获得宰前休息的生猪, 经过休息2 h能降低约1%的腰肌失重, 并使腌制火腿产量增加6%。减少腰肌失重和增加腿肉产量对猪肉的利润有着重要的影响; (3) 休息2~3 h的生猪相对于那些只休息1~2 h的生猪, 其肌肉质地更佳。

4.2 加快胴体冷却

可降低腰肌和大腿肌肉的变色程度, 显著改善胴体眼观质量, 使腰肌质量明显提高。在-32℃的环境下、100min加快胴体冷却比以传统方式在2℃条件下冷却胴体好。值得提出的是, 使生猪宰前休息和加快胴体冷却能给予腰肌肉在零售展出时最佳的色泽并减缓在出售过程中色泽的改变。

4.3 及时修割胴体脂肪

实践证明屠宰后立即剔除胴体脂肪能够提高大腿肌肉质量, 改善腿部肌肉色泽、结构和质地。在屠宰和去除内脏后立即趁势剔除腰肌部和大腿部的皮肤和超过0.6 cm厚的皮下脂肪, 可以加速冷却, 有利于肉质改善。

5 具体实施

5.1 这三项措施简便易行, 在目前的生猪屠宰加工企业中易于操作, 并且能够在生产加工过程中根据实际情况进行调整和控制。

5.2 要培训员工, 使他们对影响肉品质量的因素有充分的了解, 并制定切实可行的管理制度, 进行相应的技术改造, 确保这三项措施在生猪屠宰、加工过程中的落实。