工程计量与合同管理（共8篇）
王 刚
（东北军辉路桥集团有限公司，沈阳）
关键词：计量要求 计量方法 合同内容
进入2005年以来，辽宁高速公路建设出现热火朝天的繁忙景象，近千公里的高速公路建设项目在辽宁东南西北各地相继启动，建设规模创出辽宁高速公路建设历史的新高。特别引人注目的是，东北地区第二条入关进京的快速大通道——铁岭至承德高速公路于2005年秋天全面启动施工，这条与已通车的京沈高速公路并驾齐驱的高速公路，将成为联接东北经济区与京津冀经济圈的“黄金走廊”。
历时20个春秋的发展建设，辽宁目前已建成包括沈阳至山海关、沈阳至大连、沈阳至四平、沈阳至丹东、沈阳至抚顺等十条高速公路，全省高速公路总里程达到1770多公里。经过这些年的高等级公路的建设，我省在公路建设中积累了先进的施工方法和管理经验，形成了一套比较完善的管理机制和方法。通过招投标，为我省的公路建设也节约了大量的资金，下面就工程计量与合同管理等问题谈谈我的一点看法。
一、工程计量：
高速公路建设施工生产需要大量的资金，而施工单位也无法垫付如此大的资金，因此我省实行月进度款的计量与支付。
1、计量支付范围
《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。
2、主要计量依据：
（1）工程量清单及说明
（2）合同图纸
（3）工程变更令及修订的工程量清单
（4）合同条件
（5）技术规范（6）有关计量的补充协议
（7）索赔时间/金额审批表
3、计量原则：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得计量；
（2）、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；
（3）、按监理工程师同意的计量方法计量。
4、计量时监理工程师审查的主要附件：
（1）、《中间计量表》
（2）、《分项工程开工申请批复单》
（3）、《检验申请批复单》及有关自检材料
（4）、工程质量检验表及有关的质量评定意见
（5）、《工程变更令》
（6）、《中间交工证书》
5、工程计量的程序：
（1）计量通知和申请：工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。
（2）审查有关文件资料：监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进行计量。
（3）填写中间计量表：必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。
6、在我省的高速公路的工程计量中,施工单位申请支付工程价款的项目必须是经监理工程师批准开工，资料齐全、质量合格的乙完工程产品，施工单位按清单所列项目进行工程量统计，按清单单价计算价款金额。然后运用辽宁省高速公路建设管理信息系统，得出当期应净支付给施工单位的价款数，打印报表与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核，计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地办、总监办签认。最后将计量报表一式六份并会同每一期的计量报表，在每月25日前报工程指挥部批复。
7、计量方式：
（1）实地测量与实地勘测。如土方工程，一般对横断面宽度，挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算。（2）室内按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。
（3）根据现场记录。
8、计量规则和计量方法：
计量规则和方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别（如《专用本》），因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐含其中。如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付；预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付；涵洞及排水管道凡在图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、铺砌以及基础挖方、地基处理、基坑回填等均做为涵洞及排水管道的附属工程，不予单独计量；浆砌片石或砼预制块（板）铺砌的边沟、截水沟、渗水池、急流槽的基槽开挖、回填与压实以及防漏层等均不另行计量等。作为承包人应有充分的了解，因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：一是图纸与实际存在明显出入，如原设计挖方路段石方数量与实地不符，多余部分不予计量；二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程，不予计量，如浆砌护坡的砂砾垫层等。这与我们平常认为清单上有的监理工程师就得认可截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程，这样有利于工程计量及工程成本核算。
9、由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。
三、合同管理：
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，就我省的施工现状来说，施工合同的组成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信函等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与仲裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括：动员预付款、材料设备预付款、保险费、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐 级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。
1、开工预付款: 开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%，而我省目前均采用合同价值8%的比例。在承包人提交了约担保和签订了合同协议并提交开工预付款担保14天内，监理工程师应按投标书附录中规定的金额签发开工预付款支付证书，并报业主审批。业主在收到该支付证书14天内审批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款30%。开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。
2、材料设备预付款：
由业主提供的一笔无息款项，是业主应给承包人支付一定比例的材料、设备预付款，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分的材料和设施。而收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。
3、保留金：
保留金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。保留金的金额以合同价值的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的5%。直至保留金的金额达到投标书附录中规定的限额为止。在整个缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后14天内，监理工程师签发保留金支付证书，并将保留金退还给承包人。
4、工程变更费用: 任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此，FIDIC条款也制定了相应办法。我省为切实加强辽宁省高速公路管理，规定工程设计变更程序，严格控制工程造价，制定了《辽宁省高速公路设计变更管理办法》对工程变更制定了严格的审批制度，设计变更的审查和审批，应按照本办法规定的类别进行分级管理，坚持层层审签、集体研究决定的原则。
5、暂定金额：
暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、零星工程在 招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额；为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业服务（如铁路分离立交）；或留作不可预见费；除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。
对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发出为实施工程或提供货物、材料或服务的指令。监理工程师提出要求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和帐单，但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价的，则不需出示，如本项目中的钻取混凝土芯样。
另外还有索赔费用、价格调整、违约罚金、提前竣工奖金等项目，在我省目前尚无先例，但在公路建设不断发展的同时会逐步得到完善。
以上这些合同支付项目均在招标文件及其技术规范中会有明确规定，但是这些资料均在招标过程中形成，等到施工时这些资料有时没有转交给施工单位，造成施工单位相当被动的局面，所以招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的，这就要求我们在重视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料：其一可以为该项工程的施工提供便利；其二可以积累资料，为以后的投标工作提供数据。
四、结论：
关键词：公路工程,工程计量,合同
工程计量是公路工程建设中不可或缺的一部分, 是控制公路工程质量、工程成本与投资、约束承包商履行合同义务范围内的重要手段。合同管理是对工程施工中遇到的设计变更、工程延期、工程费用索赔及分包转让、违约金、保险保函等进行管理。
1公路工程计量
1.1工程计量的计量范围与适用法规。依据《公路工程国内招标文件范本》中的相关规定, 工程量清单中所列出的工程量是根据招标文件中设计图纸所提供的工程量, 根据国家标准及合同条款中约定工程量进行编制计算, 不能作为承包人在合同履行义务内中完成的工程量, 工程计量范围应与现场实际工程量清单计算。
1.2计量依据:a.工程量清单及计价说明;b.施工设计图纸;c.工程变更令及工程变更清单;d.合同条件;e.技术规范;f.有关计量的补充协议;g.索赔时间与金额审批;h.隐蔽工程资料。
1.3计量原则:a.按照合同内规定要求的内容、方法、范围、计量单位进行计量;b.所有施工项目按照工程量清单中的项目进行计量;c.按实际完成量及现场监理工程师确认的工程量进行计量, 隐蔽工程在隐蔽前应与现场监理工程师确认, 方可计量, 否则不予计量;d.计量主要依据文件及附件的签字资料、手续齐全。
1.4计量方式:a.进行实地测量、实地勘测, 并按施工设计图纸计算。例如, 土方工程, 一般对工程计量中的关键和难点对横断面宽度, 挖土方的边长等需要实地进行勘察与测量, 场地清理也要按照实际测量的数据进行计算。b.在实际工程施工中, 工程量清单与招标文件中的工程量只能作为计价的依据基础, 计量人员要进行实地测量。
1.5工程计量台账:在施工过程中, 由于现场实际情况, 会出现或多或少变更施工工程, 为保证工程顺利竣工, 由施工方向现场监理申报, 经甲方, 设计, 监理, 施工方共同确认, 签署设计变更文件, 确认变更单价, 一般采用合同内工程项目单价, 应与合同内的工程量清单项目、编号一致。为掌握工程进度, 建立分项工程计量方, 保证工程量的准确性, 不重复计量, 不漏记工程量。
1.6工程量的计算:1.6.1土方路基是公路工程的主要工程量, 有时, 地面形状会很复杂, 挖填土方都不是简单的几何形状, 计算方式可能只是近似集合体, 计算的精确度只能取决于中桩间距, 在保持精度的情况下尽量简化计算方式。横断面面积的计算方法。路基的挖填土方断面面积是指原有的地面线与路基的设计线所包围的那部分面积, 高于地面的为填方, 低于地面的为挖方, 二者需分别计
算。通常采用的是坐标法和积矩法。
坐标法:A=[∑ (xiyi+1-xi+1yi) ]1/2
因为计算精度比高, 所以坐标法一般适用于计算机计算
积矩法:Ai=bhi
1.6.2计算土石方数量。土石方路基的计算工作量一般较大, 而且挖填路基的不规则形导致要精确计算土石方的体积非常难, 在一个工程中通常采用近似的方法计算, 假定两个相邻断面间为一棱柱体, 它的体积为:V= (A1+A2) L/2其中:V-体积, 土方数量化-m3;A1、A2-分别是相邻两个断面的面积-m2;L-相邻两个断面之间的距离-m。这种方法称为平均断面法, 用这种方法计算土石方的体积简便、实用, 也是公路上经常采用的方法。但也有一定的误差性, 只有在A1、A2相差不大时才计算比较准确, 相差较大时, 则按照棱台计算机公式更为接近些, 它的公式为:
V=1/3 (A1+A2) L[1+√m/ (1+√m) ]式中:m=A1/A2, 其中A1<A2。
计算土方路基土石方数量的时候, 应该扣除隧道及大、中桥占公路长度的体积;用在桥头起引道作用的土石方, 可以将其视为需要全部或部分列入桥梁工程项目中, 但要注意避免遗漏和重复。小桥涵所占的体积一般不予以扣除。
1.7修补工程量清单。工程计量中土方工程是其关键和难点, 影响因素众多, 项目进场后必须熟悉图纸, 依据技术规范的计量规则, 增补计量清单
2合同管理
2.1开工预付款。由业主提供给施工方用于工程开工的无息贷款费用, 一般国际上规定的范围是0-20%, 监理工程师确认与承包人完成合同签署后并提供履约保函, 向业主签发合同规定的付款证明书, 业主方要在规定的时间内完成审批, 并支付工程开工预付款的70%, 在设备进场后, 再支付30%。在预付款累计金额未达到签订合同价的30%之前不能扣回, 达到30%的合同价后, 工程进度按笔录里分期从每个月中的进度款支付中扣回, 所有金额在进度款累计金额达到合同价格的80%后扣完。
2.2设备材料预付款。由业主在开工前提供给承包人的一笔无利息贷款, 用于支付工程进场前的部分永久性设备材料, 扣回的做法是在每期上报的材料预付款减去上期材料预付款金额, 在支付预付款的同时一定要核查材料是否进场及进场数量, 检查材料进场前是否具有出厂合格证及其检测为报告, 是否满足设计及规定要求, 国家规定设备材料预付款在用于永久工程之后, 必须在三个月内将预付款扣回。
2.3保留金。保留金是业主为使施工方履行合同内义务对承包单位应得款项的扣留, 是承包单位的义务担保。监理在承包单位申请第一期进度款周期开始, 按照合同专用天条款规定的百分比进行扣留。直至扣留的的保证金额达到项目专用条款规定的数额为止。当某一工程在实质上已完成交工并验收合格, 业主开具全部竣工证明后, 按合同规定的退还比例进行签发证书, 如果是部分交工证明, 则需按部分工程的百分比退还。另一半需业主签发缺陷责任终止书才可退还。所以承包人应在合同规定的工期内完成全部工程量, 这样保留金就可以如期返还。
2.4工程变更。工程项目在施工过程中都会有变更存在, 产生变更的因素也有很多, 在不同情况下, 支付方法也不同, 实际工作中 (施工单位、监理、业主) 对变更的费用争议也很大, 通常对单价的争议很难达到一致, 根据合同条款规定, 可暂付。
2.5暂定金。是指在合同范围内, 并在已经标价的工程量清单中列出的“暂定金额”, 主要用于在签订协议书的时候没有明确或预见不了的变更施工需要的设备材料等金额。一般由监理工程师按业主的的批准指令方可使用部分或全部, 否则不予动用。
结束语
工程计量与合同管理是相辅相成的, 二者是施工单位工作的重要组成部分, 随着信息化、网络化的推动, 公路建设中, 合同管理也逐渐走向程序化, 科学化, 充分运用了计算机网络的作用, 带给我们更多更新的科学理念, 工程计量与合同管理也慢慢得到更好的运用。确保工程款支付的时候有条不紊, 有理有据, 更人性化, 避免一些错误的发生, 及时、准确。
参考文献
[1]余新民.浅谈工程计量与合同管理[J].经营管理者, 2010 (10) .
[2]方东苏, 余婷.浅述工程计量与合同管理[J].中国高新技术企业, 2010 (03) .
关键词：合同管理；合同管理；工程建设
建筑工程合同在本质上属于特定的承揽合同，可以定义为属于一种较为特殊的承揽合同类型。其中，建筑工程项目中施工合同是其最为重要的组成内容之一，通常用于建筑工程建设方与承包商间为了能够完善约定的建筑工程、明确合同双方的权责而达成的协议。建筑工程合同管理与工程造价有十分紧密的联系，本文将对两者进行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加强施工合同管理是当前建筑市场发展的客观需求。1、在当前建筑市场经济体系下，建筑公司想要在建筑市场中获得更好的生存与发展空间，就需要应用法律工具约束市场竞争中不同参与体的行为，促使市场竞争环境更为公平、公正。承包商与业主之间也需要基于施工合同进行规范、统一双方间的权责，这不仅仅对双方的行为有着明显的规范作用，统一还能够发挥当前国内法律法规在建筑工程管理中的权威性，确保违约者需要承担起相应的法律责任。2、在当前建筑市场经济环境下，建筑企业在施工作业过程中必然会追求经济利益的最大化。但是，在建筑施工过程中，需要履行之前所约定的合同内容，因而，建筑企业在追求经济利益最大化的同时必然会受到相应法律法规的约束，要求建筑企业时时遵守所签订合同的约定内容，造成承包商在追求其自身经济利益最大化的同时需确保其行为符合合同管理，必然要求其行为是基于合同内容所发生的，这样才能够稳当地获取其预期的经济利益。3、由于当前国内建筑市场竞争愈发激烈，再加上建筑市场环境对建筑企业的行为规范化提出了更高的要求。
（二）加强施工合同管理是建筑工程国际化发展的必然要求。自从中国成为WTO成员国后，经济发展呈现出更为强烈的全球化发展趋势，这必然要求更多的建筑公司走出国内市场，踏入到全球化的建筑市场竞争环环境中，以谋取更大的市场发展空间，同样也会导致国内建筑企业面临着更多来自国外建筑企业的竞争压力，面临着市场份额被抢占的发展危机。国内建筑企业在踏入建筑行业国际竞争市场过程中，其最为薄弱的环节便是合同管理能力，由于缺乏积极有效的合同管理方法，造成其在国际建筑市场中屡屡发生各种操作失误，使得国内建筑企业难以在国际竞争市场中保持主动位置。因而，国内各建筑公司应该提升合同管理水平，严格遵守国际管理，切实推行工程监理体系，减少或避免发生因合同管理问题而产生的纠纷，为国内建筑公司全球化发展提供重要的发展基础。
（三）提升合同管理水平，也是企业提升自身管理水平的需要。在建筑工程项目中，施工合同也是项目管理工作中的关键构成部分，直接决定了建筑工程在实际施工工作中不同工作内容的分工与协作，决定了建筑工程项目实际运作中经济费用支出与管控，因而，合同管理效果的好坏对承包商的经济利益高低有着紧密的关联关系。合同管理是当前建筑工程项目管理中的重要内容，其贯穿于整个工程项目管理工作中，在建筑施工中所有的实施环节均需要开展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工过程中，合同管理需与其他管理工作进行更为紧密的配合工作，以构建更为系统性的建筑工程监理体系。因而，关注合同管理工作，也是建筑企业提升自身管理水平的过程。
二、建设项目管理中合同管理对工程造价的影响
（一）在建设工程项目管理中做好合同管理能够为建设工程项目的顺利实施提供必要的支持，起到重要的保驾护航的作用，并且还能够根据其合同条款中的一些规定内容为建设工程项目实施的准确性做好保障措施，对于一些建设工程项目中的难点问题很多都能够从合同文件中找到对应的解决办法。
（二）建筑工程项目负责人应该聘请专业水平较高的建筑工程合同管理人才，以确保在合同签订阶段就能够及时发现合同所存在的管理风险以及所可能存在的履行困难点，以最大化地降低合同履行及后续工程款支付等环节中所面临的风险，尽可能保护建设方的经济利益，避免双方存在合同纠纷而影响双方有效的合作关系，保障建筑工程项目进度及质量。
（三）在建设工程项目管理中做好合同的管理还具备一定的经济价值，这一点主要体现在以下合同文件中对于相关经济内容的规定上，比如在建设工程项目最终的竣工验收环节中，如果发现相关问题的话，就可以按照合同文件的返工与保修条款规定寻求相关单位和部门进行索赔，进而追回一些经济损失，这也是合同管理重要性的一个主要表现。
（四）施工承包合同决定了工程结算的方式。根据施工承包的方式不同，工程承包合同可分为固定价款合同可调价款合同两种，除此之外，还包括成本加酬金合同。在合同履行期间，综合单价的价格风险按合同约定的风险范围承担，没有约定的按照法定规定的范围承担。施工承包合同一旦签订，分部分项的综合单价同时随之确定。需要造价管理与合同管理相统一，提高了合同各方的风险分担的强制性，让合同管理在工程造价的控制过程中上升到一个更为重要的位置。
三、结论
工程合同价款的确定有很多种方式，不同的方式对于发包方和承包方产生不同的利害作用，并且导致不同的工程造价。在建筑合同拟定时，应根据当前工程相关的诸多因素进行合同方式的选择，并且在工程的不同阶段，继续选择更适合自己的合同方式，达到更好控制工程造价的目的。
参考文献：
[1]杜磊.合同管理对工程造价影响的分析[J].安阳工学院学报，2013.
[2]李昌宝.谈合同管理对工程造价的影响[J].经营管理者，2013.
[3]韦月华.合同管理对工程造价的影响及对策[J].现代物业（上旬刊），2011.
颜佳富
中交建设集团第一公路工程局海外事业部
摘要: 在FIDIC合同条件下，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。.关键词: FIDIC合同条件, 计量支付, 目的, 依据，程序，方法
1.前言
随着中央“走出去”的战略指导下，国内有越来越多的企业投身到国际工程承包中；在国际工程承包中FIDIC合同条件以其风险分配合理、易于进行合同管理和费用控制从而得到广泛应用。对于国际承包商，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。
2.计量支付的目的
FIDIC合同条件的宗旨是承包商工作得到报酬，业主付款获得工程。因此计量支付的目的对承包商来说就是承包商的工作通过计量来得到业主支付的报酬。工程计量即工程量的测量和计算，其目的是为支付提供依据。工程项目实施招标时，业主制定招标文件，以招标设计图纸和有关规范作为依据估算工程量，以此作为编写标底和承包商投标的依据，但不能将其作为承包商施工过程中的依据。承包商实施合同过程中所完成的实际工程量必须通过测量来核实，也就是进行正确的工程计量，以计量结果作为支付依据。对此FIDIC合同条件第56条规定如下：除非另有说明外，工程师应根据合同的规定通过计量核实并确定已完工程的价值，并按第60条规定支付给承包人。
3.计量支付的依据
FIDIC合同条件下，计量支付的依据一般有工程量清单、技术规范、设计图纸和工程师签发的质量合格证书。
3.1工程量清单和技术规范
工程量清单和技术规范是确定计量支付的依据。FIDIC合同条件第1.1(b)(ⅳ)对工程量清单是这样定义的：指构成投标书一部分并已标价和填好的工程量清单。第1.1(b)(ⅱ)对技术规范是这样定义的：指包括在合同中的技术规范和根据第51条修改或增加的技术规范，或由承包人提供的经工程师批准的技术规范。工程量清单中的前言部分对工程计量方法作了具体的规定，技术规范中的“计量支付”条款对按合同规定的计量方法和确定的单价所包括的工作内容和方法作了详细的说明。如某工程中的挡土墙工程，工程量清单中采用图纸法计量，技术规范中“挡土墙工程”一章计量支付条款中则规定挡土墙因该包括所有材料的提供和施工的全部补偿费用，它包括灰浆、泄水孔、石材的提供、人工铺砌石材、开挖、回填、以及所有劳力、工具和设备。
3.2设计图纸
设计图纸规定的几何尺寸是确定工程数量的根本依据。FIDIC合同条件第57.1条规定：无论一般的和当地的习惯如何，工程的计量应以净值为准，除非合同中另有规定。所谓净值即按照设计图纸规定的几何尺寸所包含的工程量进行计量，而不是按承包商实际完成的工程量计量，对于承包商超出设计图纸或由于自身原因返工造成工程量的增加，不予计量支付。
3.3质量合格证书
工程师签发的质量合格证书是工程计量的必要条件之一，只有在工程师认为工程某一部分达到合同规定的质量要求，并对其签发质量合格证书后，才能进行该部分的计量工作。如某部分工程虽已完工，承包商也自检合格，但质量工程师未签发质量合格证书，该部分工程也不能进行计量支付。
4.计量支付的程序
按照FIDIC合同条件规定，一般采用以下程序进行计量支付。4.1承包商向工程师提交计量申请报告 承包商应在每个月底以后，按工程师指定的格式向工程师递交一式六份月报表，每份均由承包商代表签字，说明承包商认为自己到月底应得到的涉及到以下几方面的款项。
（1）已实施的永久工程的价值；
（2）工程量表中的任何其他项目，如临时工程，计日工等；（3）投标书附录中注明的设备和材料发票价值的某一百分比；（4）由于费用和法规的变更引起的价格调整；
（5）按合同或其他的规定承包商有权得到的其它款项，如索赔等。4.2工程师审核承包商提交的计量申请报告并向业主提交中期支付证书 工程师接到承包商提交的计量申请报告后，应根据合同规定进行审查，审查内容主要有：申请计量项目是否确为合同规定项目，是否确属完工；申请计量项目是否符合质量要求；计量申请表中内容是否与工程量清单一致，有关数字是否正确；各种计量依据是否齐全有效。在上述审查全部符合要求，工程师认为可以进行计量时，应及时通知承包商参加。当工程师要求对任何部位进行测量时，应适时地通知承包商授权的代理人，代理人应立即参加或派出一名合格的代表协助工程师进行上述测量，并提供工程师所要求的一切详细资料。在工程师指定的时间，由测量工程师和承包商代表依据工程师的指示进行工程现场测量，并进行工程量计算。对现场测量结果和工程量计算结果，双方应签字确认。如承包商不参加，或由于疏忽或遗忘而未派代表参加，则由工程师进行的或由他批准的测量应被视为对工程该部分的正确测量。工程师应对计算结果进行审查，并在认为正确的情况下签字确认。工程师应在收到上述月报表28天内向业主递交一份期中支付证书，阐明他认为到期应支付给承包商的付款金额，在月报表中应扣除保留金以及应偿还的预付款等，如果工程拖期，还应扣除误期损害赔偿费。在扣除各种应扣款之后，如果余下的净额少于投标书附录中规定的期中支付证书的最小限额时，则这个月不向承包商支付。
4.3业主支付
业主应在收到工程师审核完并签字的期中支付证书后28天内向承包商支付，否则应该按投标书附录中规定的利率支付利息。
5.计量方法和支付方式
5.1计量的方法
对于一个综合性工程项目，工程计量一般分为两种情况，一种是单价项目的工程计量，另一种是总价项目的计量。5.1.1综合单价项目的计量
FIDIC合同条件下的计量，以综合单价项目为主，其计量方法有如下几种： 图纸法：工程量清单中的项目，大多采用按照图纸规定的几何尺寸进行净值测量的方法进行计量，这里所说的图纸是指工程师批准的施工图纸而不是按招标图纸或其它。图纸法是工程计量的基础方法。
断面法：也就是现场测量法，它大多用于土石方开挖及填筑工程中。断面法计量一般以平均断面积和断面间距的测量结果来计算工程量，它是以图纸和合同为基础的，对于超越有效设计文件规定之外的超出部分不予计量。
均摊法：指工程量清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量，这些项目的特点就是每月均有发生。
凭据法：即按照合同的规定，以承包商提供的凭据（发票或收据）作为依据进行计量支付。这类项目主要包括有关工程的各项保险费用，大中型工程中合同规定的某些设备的采购等。
按工程师批准计量：是指在工程实施中，以监理工程师批准确认的工程量直接作为支付工程量，承包商据此进行支付申请。
5.1.2总价项目的计量
在工程承包合同中，有一些项目由于种种原因，不宜采用单价计价，而采用项目包干的形式进行计价。对包干项目的工程计量，FIDIC合同条件第57.2条规定如下：为了按照60.1款提交报表，承包商应在接到中标函后28d之内把包含在投标书中的每一包干项目的分项表提交给工程师，该分项表应得到工程师的批准，对包干项目进行分项，即将包干总价按照包干项目包含的工作内容进行分解，经工程师批准后，按分项工作完成情况进行计量和中间支付。这类项目主要如临建工程之类。
5.2支付的方式
FIDIC合同条件下的支付方式主要有如下几种： 5.2.1前期支付
前期支付即动员预付款,工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议书，履约保函及动员预付款保函之后，按照合同规定定期签发动员预付款支付证明。
5.2.2中期支付
合同执行过程中，工程师根据合同规定，对已签发《中间交工证书》及中间计量表的单位工程予以支付，包括变更、索赔费用。
5.2.3最终支付
按照合同条件，工程的缺陷责任期终止后，业主、工程师签发了《缺陷责任中止证书》，承包人提出最终支付申请，工程师审查后报告业主，业主给予支付。
6.计量支付中应注意的问题
驻地办计划合同部门自开工组建至工程收尾，主要人员一直保持稳定并行之有效地开展了本部门职责范围内的工作。本部门工作宏观、量大、细致、繁杂、敏感、牵涉面广、专业复合性强，做好本部门工作实属不易。从工程专业化、精细化管理的角度看，从工程造价的精确确定和控制方面看，有殊多问题、经验值得总结、探讨。现分述如下：
一、计量支付
驻地办计划合同部门自开工组建起就积极收集部门工作资料，并认真学习。在第一时间收集研读了施工、监理招投标等合同文件并将其归档，稍后将驻地办的正式图纸进行了收集、整理、编号、登记图纸台账并张贴至办公室内墙上，以方便随时取用。在指挥部资料提供不全的情况下，与指挥部沟通，领回本标段项目专用《技术规范》一本、《土建标段投标预算书》一本，保证了后续工作的正常开展。
本工程2013年2月28日正式开工，在稍前，土建二标项目部进行了数月的合同工程量清单分解台账的连续录入工作。根据指挥部的安排，驻地办、咨询公司、指挥部相关人员同步审核。整个3~4月份，驻地办计划合同部门都在全力以赴地开展土建标段三、四分部的清单分解台账的审核工作，非常详细的监理审核意见以函件的形式反馈给施工单位和抄报指挥部计划合同部，并在指挥部第一次计划计量工作会上进行了汇报，受到了指挥部领导的表扬，并应指挥部领导的要求，将驻地办的审核意见作为审核模板转发给全线参考使用。
为保证工程正常开展，计量工作必须尽快抓紧进行，在土建施工单位未完全按照监理第一阶段审核意见修改完善的情况下，HCS公路建设项目计量管理系统的数据录入工作，在指挥部的安排下，紧锣密鼓地进行，驻地办只能同步进行有限的审核。十来天时间内，施工单位录入计量系统内数据5万多行，每行包含一、二、三、四分类号，子目名称、支付号、单位、数量等内容，合计约三、四十万数据量。而这三、四十万数据，又是由图纸上的几百万数据汇总而来，因此，汇总、录入、审核工作量奇大。错误在所难免，驻地办抽查发现，录入HCS系统中的数据的错误率接近5%。经与施工单位和指挥部计划合同部沟通，存在问题的子目只能留待平日工程计量时再进行纠正、处理，录入系统的数据暂时锁定。
为加快以后每月计量的审核速度、避免以后每月计量时核实工程量的麻烦，驻地办抢在第一次计量的空隙时间，抓紧复核土建二标项目部一、二分部提供的清单分解台账，统计20m、30m、40mT梁，6m、8m桥头搭板等工程量数据，统计不同结构形式、不同幅宽的天桥等工程量及全线所有桥梁的项目特征等数据，统计汉江特大桥跨大堤80m及主桥165m连续梁工程数量，为后续工程计量及时地建立了自己的工具库、数据库。
从2013年5月份开始，施工单位工程计量及进度款支付工作逐月进行。
在计量工作中，驻地办严格执行襄随高速公路建设指挥部有关计量支付的管理办法及相关规定，坚持按据实计量、不合格工程不计量、资料不齐全不计量的原则进行把关。工程计量的主要依据：（1）合同文件、技术规范、工程量清单；（2）施工设计图及变更设计图；（3）中间交工证书、质量检验台账；（4）总监办有关计量管理办法。
本项目现实的计量审核程序为，项目部计量单先提交，然后再提交质检资料台账，驻地办多次要求同步提交，但从工程开始至结束，一直收效甚微。对于每个分项工程，计量资料必须要附有相应的经签认的工程图纸、工程量计算表、中间交工证书、现场核查单、工程变更、照片等内容，必须签认手续齐全，资料完备。在施工单位提报质检台账之前，驻地办计划合同部门对施工单位上报的中间计量表及经现场监理签认的附件资料中的工程数量根据经驻地办初期核定的合同清单分解台帐逐一核对并进行登记。待经监理组长和驻地办主任完成质量检验及相关资料的签认手续后，驻地办计划合同部门再一次根据质检台账核对施工单位申报的计量单，在附图、计算式、计算表正确且签认手续齐全、合格的情况下，方可同意计量，并再次修改计量台账。驻地办严格执行登记、复核制度，一人登记、一人复核，确保不错计、重计、多计。如此，驻地办计划合同部门才在HCS计量系统中完成签认、上传工作。
但施工单位计量单填报及内部审核工作经常有不严谨现象。如：钻孔桩桩位编号不统一、桩号工程量混报；土石方工程重复计量、土方申报量与计量签认量不统一、土方计量里程号与计量单里程号不对应、无附图、无计算表，或附图、附计算表不齐全；土方同一部位多个支付号计量不同步、一个报、一个不报、且不放在同一张计量单中。这就对监理审核造成诸多困扰，必须进行多次完善、多次修改的重复劳动，延宕了整体审核时间。因此，审核过程中，驻地办计划合同部门建议项目部各分部认真建立计量台账，结合施工图纸、施工工艺同步计量或分次计量。
2013年9月开始，工程项目进入大面积施工阶段，计量子目越来越多、数据计算核对越来越复杂。最多的一期有1000多份计量单。施工单位计量人员的工作量也越来越大，各种附图、附计算式、附计算表，数据汇总、登记、录入、核对、打印、整理等工作非常繁重。施工单位计量中的错误也越来越多。驻地办建议各分部计量人员务必认真、仔细。尽管各分部计量人员事务繁忙，现场无法全面核对，但按图纸法计量必须准确无误，同时应要求自身内部各相关配合部门提供数据时也准确无误并对其提供的数据进行认真核对，不能一接收、录入就了事，将错误资料推给驻地办审核。汉江特大桥主桥、跨大堤连续梁工程数量分节段数据统计，存在理解偏差，与施工图纸、施工工艺、施工验收顺序不符。对称节段两半节段的工程量数据不统一，计量申报时，同步施工不同步计量、分两次计量（同一根钢绞线分成两半计）；施工完成的节段计量其钢筋混凝土数量，而钢绞线则同期计量到尚未施工的下一节段的工程量数据上，应合拢后张拉的预应力筋提前至合拢前的每一节段中进行计量，顶板、腹板锚下钢筋、端部锚槽钢筋等细小部位的钢筋工程量数据更是从头至尾计算错误。两个连续梁除混凝土工程量数据正确外，几千行数据无一个正确，平日驻地办计量审核时几乎每一个数据都要修改。
分项目部建立计量台账工作不完善，同一部位前、后期报出的工程数量总是不一样。像预制T梁、悬浇梁，同跨、同编号，左右幅、不同节段间工程数量不一样。施工单位内部计量资料缺乏互核、审核机制，许多质检未通过的项目、计量计算错误的项目都提前录入系统，无谓地增加了输入、打印、整理、审核等工作的工作量。驻地办建议施工单位质检未通过的项目不要编写计量单，不要录入计量系统，少量录入计量系统的也应自己将申报数量归零，这项要求收效甚微。因为施工单位的内部计量程序是：先有计量计划，再有质检资料。
土石方开挖填筑工程量计量要求相对准确，现场土方完成工作量计量资料中，含中线、标高的断面图资料由测量监理审核签字，土方完成数量原始数据计算表由现场监理审核签字，驻地办计划合同部门人员视情况对现场完成工程量进行抽查、核实。
工程进行到2014年1月，驻地办计划合同部门针对全标段土方计量接近尾声的状况，对标段主线和互通、服务区、停车区的路基土石方的数据，重新按土石分类、换算系数，按填方、挖方，按利用方、借方，进行了一次设计数量与清单分解数量的全面核对，同步进行了一定的计量分析，确定了纯土方填筑一项、四个分部、二十来个清单子项目之间的相互包含、穿插、影响的关系，理清了哪些可以计量、哪些不可以计量、哪些应计多少、哪些应扣减、扣减多少的思路(类似于抽丝剥茧的工作)，然后将整理出的《路基土石方计量分析计算表》提报指挥部计划合同部负责人参阅和出示给施工单位有关人员参考。
从2014年年初开始，驻地办就要求项目部着手进行土石方填挖工程的计量分析，因多方面原因，项目部启动该项工作迟缓。至年中，二标土建项目部全标段一、二、三、四分部土石方计量已基本达设计方量，可HCS系统里还有众多工程量未申报。因此，土石方计量分析工作尤为必要。
路基清淤回填的调查、核定及计量工作，施工单位各分部逐段申报、现场监理、试验测量监理及驻地办主任参加，在确保施工质量、工程数量现场核实正确的基础上，按指挥部要求的程序进行计量。结构物台背、涵背回填的计量严格按业代处、指挥部的要求进行，质量不合格、资料不齐全，暂不计量。
项目部要求挂网喷播基材植生护坡按钢丝网双层面积计量，要求涵洞、通道基底碎石换填进行计量，驻地办认为背离计量规则，不予计量。
2014年6月份但随着路基工程接近尾声，排水、防护工程大面积展开，计量工作需实测实量、现场核查，这方面的工作施工单位组织不力，对计量工作有影响。大部分计量单工程数量、质量均未获签认项目部各分部就进行计量申报：质检资料不到位，无工程量现场核查签认表，或附表不齐、或计算式及结果错误、或前后对不上。计量单空白现象也较多。驻地办对土建项目部总第十二期计量资料进行审核时，发现问题较多，特别是四分部180张计量单不具备计量条件，需要驻地办在HCS系统里反复一个一个点开、查看、删减、签字，有时反复几次，浪费驻地办精力，其他分部也类似，只是稍少。究其原因：计量程序颠倒，初稿数据就录入系统。审核过程中驻地办均以函件形式对一、三、四分部存在的问题进行了告知，二分部情况较好。
2014年下半年，随着施工单位开工预付款的逐渐扣回和计量项目的逐渐减少，施工单位的资金压力越来越大。指挥部要求项目部和驻地办加快计量、以促进工程施工进度，保证年底通车目标的实现，可同时又要求中间计量数据准确。为此，驻地办计划合同部门对土建项目部及其各分部计量人员重申了如下要求：
1）、计量原则：每一个数据必须有来源、有依据。
2）、计量单、质检台账必须以驻地办签认的中间交工证书和工程数量现场核查签认表为依据编制，不能将内部计量计划（初稿）录入系统和上报，让驻地办和指挥部来批改作业、删删减减、反复劳动。
3）、时间紧、工作量大，项目部、分部一定要做好计量组织和内部核对工作，提前准备相关资料、附件和进行签字、确认，核对。报至驻地办计量部门后，因为时间紧，若再有错误，将留至下期完善后再计。
4）、HCS计量系统里本期不计量的工程量各分部应自己全部归零。
在计量工作中，驻地办计划合同部门人员严格遵守指挥部关于计量审核时限的规定，树立服务意识，提高计量工作效率，加快计量审核签认，使施工单位能得到及时、全面的支付，从而有效地支持了工程进度和施工质量的管理。
实际计量工作中，施工单位总体计量工作进度滞后，主要原因是质检资料报批签认、质检台账登记签认工作不及时，报至驻地办计划合同部门时间太晚。已完工程质检资料常拖计量工作的后腿，经常性的延后提交。延缓了驻地办的审核上报时间。绿化标、交安标首期月进度款计量工作因分部分项工程划分时未考虑提交中间交工证书后才能计量的规定，以致分项工程未完工、只是部分工序完工，因此对计量工作有影响。绿化二标，交安三标、四标，实体工程第一期计量工作在指挥部的安排下，正开始启动。
驻地办自身监理服务费计量，看似简单，实则有关合同和指挥部管理文件上的条条、框框、道道仍然较多、较复杂，需要仔细分析，和与指挥部有关领导和部门认真沟通。另外，从监理服务费计量申报初稿到计量款到位，需要经过约三十道指挥部审核程序和手续，要找人、要递交、要通知，手续太过繁琐、复杂，似有改进空间。
从近两年的计量监理工作情况看，计量过程中有关计量规范中未阐述清楚的、个别含糊的问题，驻地办计划合同部门都会及时地与指挥部和项目部有关人员讨论、沟通。对项目部计量工作的建议是：人员数量有待加强，业务方面要加强技术知识的学习，要认真、透彻地理解图纸；要多深入现场、熟悉了解施工工艺、施工顺序，制度方面要建立内部审核程序，否则计量申报工作就难以准确、高效，就难免错计、重计、多计、少计、漏计、补计，造成一大堆的麻烦。计量工作责任重大、牵涉各方面利益，计量人员的业务能力、工作责任心等都有待进一步提高。
二、工程进度
本工程主体土建施工标段合同工程开工日期为2013年2月28日，目标工期按省交投文件精神，南营互通以东为2014年12月，施工持续时间22个月；南营互通以西为2015年6月，施工持续时间28个月。襄随指挥部下达了本标段施工组织设计调整文件，但与合同工期施工阶段34个月相比，工期压缩较大，进度压力之大可想而知。
面对以上困难，驻地办没有退缩，而是积极响应指挥部号召，克难奋进，积极发现平时进度监理工作中存在的问题、认真思考，完善各方面工作，配合好指挥部的工程进度管理需要。驻地办计划合同部门认真审核施工单位编制的总体施工进度计划、、季度、月度施工进度计划。提出监理审核意见，审核意见每次写满报审表页面，对施工单位进行善意提醒、督促，然后交驻地办主任签字盖章后再上报指挥部。
驻地办计划合同部门在审核施工单位进度计划时发现：大部分按大项（土石方填、挖及大、中、小桥）、按自然单位（个、根、片、节、跨、道、座）和按综合汇总的物理单位（m、m2、m3）编排的形象进度计划与按合同工程量清单暂估的、按清单支付细目编排的施工产值计划很难一一对应（一个综合形象进度数据对应施工产值计划表中的多个清单支付细目，同一清单支付细目又对应全合同段的所有工程的不同部位、不同工作内容），两者excel电子表格间的单元格内的数据不能互相引用，各自独立。年、季、月产值计划表，各430行、平均24列，每表一万多个数据。数据多、错误自然多（有时错得离谱，如：有的项目上期完成38%，当期计划完成149.24%、有的项目超额完成达总量的146%，有的项目一个季度安排的工程量占比高达3173.12%）、0值也在电子表格和书面版中显示，审核时使人眼花缭乱。计划编排看似细致，实则只能按各人的经验和理解来编报，缺乏计划管理的科学性、计划工作的严肃性、对项目实施的指导性、计划的可检验性、可复查性。该两种计划，项目部虽然都是按各分部提供的数据进行汇总，但均未能再反映至各分部、各工程具体部位，且各数据之间互不关联，看不出太多的前后工艺关系、施工组织关系，看不出关键线路和具体、细致的工作安排。只适合对上数据申报，而不适合对下进行施工进度和作业的指导。
另外：土建项目部计划编制的重要依据----总工程量不准确及变更后不能及时进行调整，致使众多项目完成量超100%，但剩余多少不知道，何时完工不知道。如：月度计划中主线和互通挖土石方工程量均超百分之百完成，已无计划可排，可实际情况是还有大几十万方的石方啃骨头工程；桥梁扩大基础、承台分项工程已完工，但计划累计完成数据才80%、90%；总额项目超百分之一百、套计划错误、计划安排不合逻辑等现象也较普遍；形象进度计划表栏目设臵欠清晰，无法让人一眼就能看出截止本期末累计完成占总量百分比、本期末剩余工作量百分比，无法让人知道各期计划安排是否合理，缺乏计划工作的严谨、严肃性。计划应明晰，具可操作性，以方便进度检查和控制，而非仅进行数据罗列和逐级上报。项目部无内部审核程序，数据错误、不实的书面计划资料上模仿项目经理的名字签一个“同意上报”的意见就了事，把复核、审核的责任推给驻地办、指挥部。
再如：开工后的某一时间节点，当期累计计量5.57亿、然而土建项目部却上报完成产值高达11.9亿。经与指挥部计划合同部联合现场调查分析，当期并无多少已完工程量未计量，也就是说计量数据基本准确、计量数据基本等于完工数据。项目部生产施工、计划统计两条线，或两本账，施工计划的合理编排到底是属于生产技术部门还是计划合同部门，有点职责不分。
有鉴于此，驻地办计划合同部门在2014年1月初，编制了应用于土建项目部各分部、各专业工程、各具体部位的剩余工程数量摸查统计表、计划分析安排表共九份表格。1月8日，又以驻地办主任的名义下发了《关于项目计划管理和施工进度控制》的054号监理指令，要求土建项目部及各分部对已超过和接近完工节点工期的剩余工程进行认真摸底核查，并以二期工程为主线、按照不影响二期工程开展的关键部位或按照二期工程要求开始提供的开工部位、时间节点倒排详细具体的施工作业计划；二期工程需再按照各分部已完工段落、计划完工段落、要求完工段落、设备进出场线路等，采用平行施工、流水施工的形式按驻地办类似表格样式分具体分段里程（以桥、明通或其它分界）、分分项项目正排详细具体的施工作业计划，报驻地办审核，报指挥部备案。以作为报指挥部年、季、月进度计划表格的合理补充。指令要求项目部、各分部每半月编报一次，时间节点为：每月5日、20日（20日这一期的可以作为报指挥部月度、季度计划的编制、调整的基础）。并要求所有资料先报现场监理组组长复核签认，监理组留存一份，以便实时控制和反馈。
指令下发后，驻地办计划合同部门不定期地会同土建各分部生产副经理、计划统计人员一起，对现场作业情况进行核查，对该指令的落实情况进行检查、督促，对进度指标、资源配臵情况进行认真分析，对各具体部位、各分项工程完工时间进行逐项安排。驻地办计划合同部门还不定期召集项目部及其一、二、三、四分部计划合同和生产技术负责人，各现场监理组组长，在驻地办会议室召开计划进度工作专题会，对有关进度资料进行认真的检查、核实，对现场施工中存在的进度问题进行分析、研讨。如：二、三、四分部石质路堑开挖、剩余工程量有多少，需增加多少钻眼设备、需用多少炸药、每次爆破松方多少、需要多少清方设备、需多少个作业循环、工期多少天等，每一步骤、每一环节都进行仔细分析；T梁预制、安装是施工进度控制的重点、难点，剩余T梁数量多少，预制梁场制梁台座、存梁台座数量多少，模板数量多少，多少天一个生产周期，台座、模板、机具、作业人员数量是否增加、工期能否按预定计划完成等，都要进行测算、分析、讨论；其余涉及涵洞、通道、天桥、圬工防护、台墙背回填、排水设施等小工程也要求在落实征迁、补偿工作后尽快同步施工，以不影响主线工程的实施。
一、二期工程同步、交叉施工不可避免，提醒注意做好成品保护和相关协调工作，二期工程特别需要注意协调好材料、设备等的进出场路线问题。
每次现场检查和计划进度专题会后，驻地办计划合同部门都要将具体摸查情况及驻地办的分析和建议以函件和专题会会议纪要的形式发施工单位落实和报指挥部计划合同部及有关领导参考。
结合平时的计划审核和现场的进度检查，从驻地办计划合同部门的角度看，土建项目部二分部的各专业工程、各具体部位的剩余工程数量摸查统计表、计划分析安排表的填报情况较主动、能如期编报，而一、三、四分部则落实情况差，不催不报，催了也不愿报，拖拖拉拉。现场实际施工进度也基本如此，三、四分部路基交验与计划相比普遍滞后，交验后的路基也不成片，东一段、西一段，部分桥梁也不能按计划要求架设开通，无法给二期路面工程提供正常的交通条件和经济、合理的工作面，对其正常施工影响较大，影响了路面施工的作业效率，也影响工程质量；更主要的是，使二分部二期路面基层、面层施工计划无法编排。指挥部不定期下发的施组调整计划、劳动竞赛计划中的计划完工节点，一次一次被推迟；指挥部组织修编、下发的施组也和现场条件严重脱节，计划的工作没法做、没计划的工作提前做，呈现出计划不周、打乱仗的现象。幸好二分部二期工程施工单位增加了摊铺设备的投入，见缝插针，对计划进度滞后和现场打乱仗现象有一定纠偏作用。但施工过程中不连续段、断头段、未施工段仍较多；基层施工不连续或未施工，也严重影响了沥青面层在秋季黄金季节的施工、影响在冬季施工来临前全部摊铺工作的顺利完成。
计划工作是一个宏观与微观相结合的工作、是一个技术与管理相结合的工作、是一个战线长、影响因素多、变化复杂、数据量大、繁琐细致的工作。计划人员要认真、透彻地理解施工图纸，摸清施工工艺、施工顺序，要深入现场，要对数据敏感、加强数据分析工作，同时还要有高度的探究心理、职业责任感，这是做好工程计划进度管理工作的关键。
三、合同管理
驻地办根据合同规定，在每一个施工单位进场完成驻地建设后、实际开工前，均要对施工项目管理机构进行进场履约情况的检查，检查其施工管理技术人员、施工作业人员、机具设备等的投入是否到位、是否满足确保工程质量、进度的需要，在检查合格后同意签认施工单位开工报审表并报指挥部领导审批。
根据合同规定，驻地办在施工项目部提报开工预付款保函复印件、开工预付款额计算正确的情况下，及时签署施工单位开工预付款支付申请，保证施工项目部开工预付款及时到位，促进工程的正常开展。
施工过程中，根据工程实施的需要，驻地办及时配合施工项目部办理工程材料预付款支付申请资料的审核，从质量管理的角度，要求施工单位同步提交已进场材料的抽检试验合格资料证明。
在工程变更管理方面，驻地办计划合同部门严格按照指挥部有关工程设计变更管理办法的有关规定，按照实事求是的原则，根据指挥部下发的原设计图纸、变更后的设计图纸，对变更后的工程量数据逐一审查、逐一复核，及时办理各类工程费用变更。截至目前为止，驻地办计划合同部门共计办理完工程费用变更13个，满足了大部分完工工程计量的需要。
相对而言，施工单位工程费用变更资料的编报，较设计变更晚太多，因为费用变更不光是设计变更，还有HCS计量系统中0#清单分解数据录入错误的变更，还有设计反馈增加和减少的变更，而且一般都按照一个分部工程、按一个分项目部打包编制，相当于把全部工程数量又重新从头到尾梳理一遍。根据推算，土建项目部费用变更最起码有四、五十份，土石方费用变更若分得细，可能要达到上百份。数据量惊人，工作量特别大，因此施工单位整理和编报并不及时，致使部分完工内容无法得到及时的计量和支付，给施工单位后期施工、资金周转带来很大压力。成千上万、甚至几十万、几百万个数据一个一个复核，对驻地办计划合同部门也是一个巨大、浩繁的工程。费用变更数据量巨大不说，施工单位还经常反复修改；大部分的费用变更项目，驻地办都要反复审核两、三遍，个别的审核五到六遍。譬如，驻地办审核土建项目部汉江特大桥西岸路基费用变更资料就高达6次，核减金额近两千万元（土方重复计算、多算），发审核意见函5份。每份资料、每次审核的意见驻地办计划合同部门均以函件的形式发送施工单位和抄报指挥部计划合同部。除此以外，驻地办计划合同部门还向指挥部领导提报有关费用变更的专题报告2份，以响应指挥部领导的关切。
土建项目部根据其提报的新增单价编制计划，一共有四十一份。截至目前，仅编报一份。此份新增单价第一次报至驻地办，驻地办计划合同部门发现工程量汇总计算、定额套用均存在较多错误，发回项目部修改、完善后重报。可一个月后，土建项目部在指挥部的催促下，又未加修改、原封不动地报至驻地办。驻地办计划合同部门使用指挥部统一的软件进行审核，系统自动生成几十条审核意见、核减金额超30%。此审核结果通过软件上传至指挥部计划合同部。自此以后，土建项目部再没编报新增单价资料至驻地办。
2014年9月份，驻地办计划合同部门审核绿化二标施工图新增品种单价预算一份，也前后反复了两次。交安三标防护栅栏卷网新增单价预算因开始无有效施工图纸，驻地办提出审核意见后，未再申报。两月后下发了有效施工图纸，截至目前也未重新编报。10月，驻地办审核交安四标新增标志、标牌单价预算一份，因与有效数据出入过大，驻地办提出审核意见，要求重报，至今未报。
根据土建施工合同约定，主体工程主要结构用钢材、水泥、沥青（也即合同工程量清单中的暂定金额材料）另择供应商集中供应，目的是保证供货质量和降低供货价格。指挥部与土建项目部联合选定供货商并在其向施工现场大量供货后，于2013年5月份开始进行供货材料钢材的实物和料款的计量。计量程序是：土建项目部每月与材料供货单位核对进场数量对账单，每月与驻地办计划合同部门核对经试验监理签认的材料报验单，质量合格、数量正确，即计入当月主要材料暂列金额计量单。每期暂定金额材料计量后，驻地办合同计量部门都要登记台账，分析暂定金额材料累计计量了多少，已计量工程中含暂定金额材料多少，以便进行跟踪控制，避免暂定金额材料计量量超工程设计含量，即避免超计。但有关工程设计含量的计算较复杂，哪些材料是集中供应、哪些是自购必须区分清楚；新增项目单价中的材料哪些是自购、哪些是集中供应，在没全部报批前也无法确定；施工图设计中材料含量要弄清楚，设计变更、还有HCS系统中0#清单分解数据录入错误的变更、还有设计反馈增加和减少的变更中的材料含量也要弄清楚。全线近六十公里、几十座大中小型构造物、一百多个配合比，其材料数量的计算、统计绝对又是一个浩繁的工程。驻地办在2014的监理例会上每次都要向施工单位强调做好暂定金额材料的计算和报审准备工作（施工单位并不积极），指挥部也有同样的要求，但指挥部的要求偏重于避免超供料，驻地办的要求是避免超计量。因为主要工程材料一般占建安工程造价的60~70%，牵涉工程数额巨大、监理审核责任巨大。目前工程量清单中一期工程的个别主要材料暂列金额项目，累计计量金额已接近清单总额的100%。提醒施工单位，本清单子目应暂停计量，应待所有变更等准确数据出来并汇总、分析、计算后，再行计量；或在工程交工后清算时再行确认、多退少补。将此意见同样在指挥部要求提报的报表和组织召开的专题会上提出。暂定金额材料的最终数据，在费用变更没有全部做完，指挥部没有完全批复前，无法精确确定，要确定也是不完整的、不真实的。因为0#变更台账后的后续变更的数据还不完整，土建项目部大几十份费用变更目前仅做完十多个，还有三、四十来个没做，无法从系统中自动汇总后导出来，再进行分析、计算，并最终确定。暂定金额材料最终数据必须以经驻地办审核、经指挥部批复的变更资料作为统计、计算依据，惟其如此，才能合理、合法、合规。因此，驻地办建议指挥部，供料作供料处理、计量作计量处理，不能把两件事同时放在一起做。施工单位的材料申请计划就是供料的控制依据，所供材料款应全由施工单位承担并扣回。平时暂定金额材料都在按施工单位签认的实进数量进行计量，但驻地办计划合同部门最终会按图纸量、变更量、设计反馈量进行控制，错误的量也会得到纠正，只是总量需到最后清算时才能彻底弄清楚。
土建项目部2014年11月24日提交的暂定金额材料数量书面申报数据无依据、无附图、无计算式、无配合比资料、无编制说明，驻地办无从审核。
施工及监理合同中均有规定，所有驻地办、指挥部、施工项目部间的工作往来均应以书面形式进行，但驻地办的审核意见以函件形式发送施工项目部时，项目部往往不愿以函件形式进行回复或讨论，而是拖长时间后有意、无意地往指挥部进行片面、甚或歪曲性的汇报，这严重地违背了工作程序，给相互间的工作带来麻烦、困扰。
一、1．经济合同一方当事人在规定期限内不履行仲裁裁决时，A．另一方可请求法院强制执行B．仲裁机构可强制执行
C．另一方可以请求公安机关强制执行 D．另一方可要求对方开户银行从其帐户内强行拨款
2．保证合同是签订的合同
A．债权人与债务人B．债权人与保证人
C．债务人与保证人D．保证人与被保证人
3．某水泥厂因技术问题使水泥质量达不到国家标准，该厂用其他厂家生产的水泥换上自己包装后，作为样品与采购方签订合同，则该合同属于
A．采取欺诈手段B．采取胁迫手段C．超越经营范围D．无效代理
4．建设工程纠纷解决的几种途径中，（）是依靠国家强制力来实现的。
A．和解B．调解C．诉讼D．仲裁
5．采用方式选择承包商时，通常都要设置对申请投标单位的资格预审程序。
A．公开招标B．邀请招标C．议标D．比价招标
6．业主与中标单位签订施工合同后，应及时通知其他未中标的投标单位，并退还其
A．购买招标文件费用B．编制投标文件费用
C．投标保证金D．现场考察费
7．根据《招标投标法》的有关规定，一项工程采用邀请招标时，邀请参加投标的单位数量
不得少于家。
A．2B．3C．4D．7
8．根据《招标投标法》的有关规定，下列说法符合开标程序的是
A．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
B．开标地点由招标人在开标前通知
C．开标由建设行政主管部门主持，邀请中标人参加
D．开标由建设行政主管部门主持，邀请所有投标人参加
9．工程设计招标中，评标、决标时考虑的因素主要是
A．设计方案的优劣B．设计任务完成的进度
C．设计取费的标准D．设计单位的资历
10．监理工程师通知承包商进行工程计量后，承包商在约定时间未派人参加计量，则
A．监理工程师应推迟计量时间B．监理工程师单独计量无效
C．监理工程师单独计量有效D．监理工程师可不必再计量
11．采用FIDIC合同条件的施工合同，计入合同总价内的暂定金额使用权由控制。
A．业主B．监理工程师C．总包商D．分包商
12．FIDIC合同条件规定的“指定分包商”是指的承包商。
A．由业主选定，与总承包商签订合同B．由总包商选定，与业主签订合同
C．由监理工程师选定，与业主签订合同D．由业主选定，与监理工程师签订合同
13．建设工程施工合同文本规定，业主收到承包商递送的索赔通知后的10天内未作出任何答复，则
A．该项索赔视为已经批准B．视为已被拒绝
C．尚待批准D．承包商应进一步提交索赔证据
14.在国际招标程序中，向最后决定的中标人发出通知，接受其投标书，并由业主与中标人签订工程承包合同。此项工作称为
A.决标 B.评标 C.授标 D.议标
15.法人成立进行注册登记时，应当以为住所。
A.主要办事机构所在地 B．主要经营场所所在地 C．主要合同履行地 D．董事长的户口所在地
16.属于来自业主的风险是
A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动
17.某工程发包人与承包人达成口头协议但未签订书面施工合同，承包人就开始实际施工。工程竣工后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，人民法院应认定该合同
A．不成立 B．成立 C．无效 D．可撤销
18.在土木工程施工中，属于应用FIDIC合同条件的前提是()
A.通过谈判招标确定承包商 B.通过邀请招标确定承包商C.通过指定招标确定承包商 D.通过竞争性招标确定承包商
19.在项目招标的评标结束后，中标人的投标保证金应当在退还。
A．发出中标通知书后 B．完成评标后 C．提交履约担保后 D．合同履行完毕后
20.“基准日”为专用条件内规定的投标截止日期前的某一特定日期，施工合同条件的通用条件内采用投标截止日前的第天作为合同基准日
A.7B.14C.21D.28
21.在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时
A.中标人不承担合同责任 B．招标人应退还其投标保证金 C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人
追索差额
22.监理招标的宗旨是对监理单位的选择。
A.人员B.设备C.报价D.能力
23.按照国家有关规定，施工合同的估算价在万元人民币以上，必须进行招标。
A.10B.50C.200D.100
24.FIDIC施工合同条件内所称的“合同工期”是指
A.完成合同内注明的全部工作的时间B.中标通知书内注明的完成全部工程的时间，加上经批准顺延的时间
C.招标文件内规定完成工程的时间，加上经过批准顺延的时间
25.要约人要撤销要约，撤销要约通知应在到达对方。
A.要约到达对方之前B.对方承诺到达要约人之前
C.对方发出承诺之前D.对方承诺生效之后
26.招标文件中的工程量清单是
A.竣工结算的依据B.总价承包时的工程量C.投标单位计算标价的依据D.准确的工程量
27.工程标底是招标工程项目的（）。
A 合同价格B 投标报价C 预期价格D 结算价格
28.施工许可证的申请者是（）。
A 监理单位B 建设单位C 施工单位D 设计单位
29、联合体中标者，联合体各方面应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人（）。
A 共同承担责任B 按份承担责任C 承担连带责任D 各自承担责任
30.属于来自业主的风险是()
A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动
31、在采用竞争形式订立合同时，招标、投标、定标的方式是要约与承诺的典型表现形式，在该过程中，招标是A，投标是B，定标是C，下述依次对ABC描述正确的是（）。
A 要约、承诺、二承诺B 要约邀请、要约、承诺C 一要约、二要约、承诺D 要约、要约邀请、承诺
32.在项目招标中，中标通知书发出后，中标人拒绝与招标人订立书面合同时，（）。
A．中标人不承担合同责任 B．招标人应退还其投标保证金 C．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失小于保证金，则小于部分应退还中标人 D．招标人可没收其投标保证金，如果招标人的损失大于保证金，则可继续向中标人追索差额
33.当工程内容明确、工期较短，宜采用（）
A.总价可调合同B.总价不可调合同C.单价合同D.成本加酬金合同
34.下列建设工程施工合同文件发生矛盾，应该优先考虑执行的是（）
A.工程量清单B.工程预算书C.工程变更协议书D.施工图纸
35.在投标报价程序中，在调查研究，收集资料后应当（）
A.对是否投标作出决策B.确定投标方案C.办理资格审查D.进行投标报价
36.投标单位应按照招标单位提供的工程量清单，逐一填写单价和合价，开标后，发现的分项投标单位没有填写单价和合价，则（）
A.允许投标单位填写补充B.视为废标C.认为该项费用包括在其他项的单价和合价中D.由招标人退回标书
37.FIDIC合同条款中的指定分包商只能是（）
A.特殊服务B.工程分包C.材料供应D.合同中暂定金额下的工作或服务
38．以下哪种担保是债务人以不转移对特定财产的占有的方式，将该财产作为债权的担保
A．保证B．质押C．留置D．抵押
39．施工招标的招标公告属于
A．要约B．有效承诺C．要约邀请D．无效承诺
40．某项目设计费用为100万元，合同中约定定金为15%，发包方已支付定金，但是承包方不履行合同，此时，承包方应该返还给发包方费用。
A．100万元B．15万元C．30万元D．依据发包方损失定
41．分包商在施工现场的协调管理工作，应由负责。
A．业主B．监理工程师C．总包商D．分包商自己
42．FIDIC合同条件内规定，承包商自有的施工机具运入工地后，若其他承包工程项目施工需要用时
A．可自行运出工地B．应经业主批准后才能运出工地
C．经监理工程师批准后才能运出工地D．不能运出工地
43．FIDIC合同条件规定，应由业主签发。
A．中标通知书B．工程移交证书C．解除缺陷责任书D．最终支付证书
44．施工合同中索赔的性质属于
A．经济补偿B．经济惩罚C．经济制裁D．经济补偿和经济制裁
45．施工合同履行过程中出现时，当事人不承担违约责任。
A．发包方不能在合同约定的时间内给承包商提供施工场地
B．因为发包方资金不到位，发包方无法按照合同约定的时间提供承包商工程预付款
C．因为发生水灾，承包方无法在合同约定的工期内竣工
D．因为管理不善，承包方的工程质量不符合合同约定的要求
46．按照FIDIC合同条件规定，不属于合同文件组成部分的是
A．合同专用条件B．投标书C．中标意向书D．合同协议书
47．采用方式选择承包商时，通常都要设置对申请投标单位的资格预审程序。
A．公开招标B．邀请招标C．议标D．比价招标
48．根据《招标投标法》的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
A．10日B．15日C．30日D．三个月
49．监理工程师在施工阶段进行进度控制的依据是施工进度计划。
A．承包商编制的B．业主编制的C．监理单位制定并由承包商认可的D．承包商提交并经监理工程师批准的50．FIDIC合同条件规定的“指定分包商”是指的承包商。
A．由业主选定，与总承包商签订合同B．由总包商选定，与业主签订合同
C．由监理工程师选定，与业主签订合同D．由业主选定，与监理工程师签订合同
二、填空题
1.在工程量清单与报价表中，可分为两类，一类是项目，另一类是。
2.通常对企业法人出具的担保称为，银行出具的担保称为。
3.评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标书进行详细评审，详细评审范围分为标评审和标评审。
4.勘察合同履行过程中，由于工程停建而终止合同，勘察人未进行勘察工作的，没收发包人已付的定金，如勘察工作完成50%以内的，发包人应支付勘察人合同预算额的；完成工作量超过50%的，则应向勘察人支付合同预算额的。
5.转让合同权利的当事人也称为；接受转让的第三人称为。
6.合同管理是指县级以上各级人民政府的工商行政管理部门和其他有关主管部门，依法对合同、等进行指导、监督、检查和处理利用合同进行违法活动的行为。
7.仲裁也称为，是双方当事人通过自愿将争议提交第三者（仲裁机构）作出裁决，并负有履行裁决义务的一种解决争议的方式。
8.建筑工程发包方式可采用和的方式进行。
9.承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员、取得
和的、能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。
10.工程分包可分为和。
11.暂列金额实际上是一笔雇主方的，用于招标时对尚未确定或项目的储备金额。
12.雇主发出中标函天内，并接到承包商提交的有效履约担保后，双方签署。
13.勘察合同履行过程中，由于工程停建而致终止合同，勘察人未进行勘察工作的，没收发包人已付的定金，如勘察工作完成50%以内的，发包人应支付勘察人合同预算额的；完成工作量超过50%的，则应向勘察人支付合同预算额的。
14.按合同计价方式分，工程承发包方式可以分为总价合同、合同、合同。
15.新修订的施工合同文本是由协议书、和三部分组成的。
16.工程项目评标委员会成员一般由招标单位、和组成。
17.“三控”是指质量控制、控制、控制。
18.降低投标价格可以从降低投资利润、降低和三方面入手。
19．标底编制的计价方法有法和法两类。
20．影响国际工程投标决策的主要因素是因素，工程因素和因素。
21．施工合同是施工单位进行工程建设管理、管理
和费用管理的主要依据。
22．建设监理合同主体间的关系是和的关系。
23．国内工程投标报价费用是由直接费、、利润和税金以及等组成。
24．“三通一平”是指路通、、电通和等。
25．FIDIC的合同条件可分为和两部分。
26．建设市场的主体有、和工程咨询服务机构。
27．建设工程市场中的资质管理包括两类为和。
28．订立合同的方式主要有和两种。
29．不可抗力的条件有性、不可避免性、性和履行期限性。
30．诉讼时效一般有诉讼时效、诉讼时效和最长诉讼时效。
31．我国的建设工程交易中心是按功能、功能和集中办公功能进行构建的。
32．合同争议解决的方式有和解、、和诉讼。
33．工程项目的招标方式有招标、招标和议标三种。
34．保险合同可分为和两类。
35．《合同法》对合同生效规定了生效、批准登记生效和生效。
三、判断题
1.招标单位必须具备法人资格。（）
2.当监理工程师，通过检验或检查，证明某材料有缺陷，不符合合同的要求，则工程师有权拒收这些材料。（）
3.承包商在施工中得到相关进度支付，这意味着这部分施工得到了业主的接受或认可。（）
4.由于委托单位已向设计单位支付了设计费，因此，委托方有权将设计重复使用或转让给第三方。（）
5.工程分包解除了承包商的责任和义务。（）
6.建设工程市场的形成是计划经济的产物。（）
7.工程承包单位向招标单位发送的投标书属于要约。（）
8.报价是投标人对投标项目的施工预算。（）
9.当递交最终报表后，承包商索赔的权利终止。（）
10.在索赔事件发生后的28天内，承包商必须向监理工程师提出书面索赔意向书，否则就丧失了索赔的权利。（）
11.当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。（）
12.一般来讲，土地所有权可以设置抵押。（）
13.招标代理单位可以接受同一招标工程的投标代理和投标咨询业务。（）
14.投标文件的正本应密封，副本可以不密封。（）
15.某一合同被法院认可为可撤消合同，甲、乙双方约定的违约金为4万元，合同履行阶段双方各受到2万元的经济损失。法院判定双方都有过错，但甲方为主要过错方，应承担75%的过错责任。也就是说甲方应赔偿乙方1万元的损失。（）
16.施工总承包单位可以将建筑工程主体结构的施工发包给具有相应资质条件的分包单位。（）
17.工程量清单是投标中标单位实施工程施工工程量的依据。（）
18.特殊分包工程价款可由分包人与承包人结算。（）
19．债权人、债务人、债务是债的三要素。（）
20．只要当事人协商一致，即可变更合同。（）
21．推行工程项目招投标的目的是建立竞争机制。（）
22．一个工程可以有多个标底。（）
23．招标单位必须具有法人资格。（）
24．对风险很大的项目，宜采用单价合同。（）
25．建筑工程项目全过程招标又称为“交钥匙”工程。（）
26．工程招投标坚持自愿、公平、等价、有偿的原则。（）
27．投标时对工程量清单中没有工程量的项目不填单价。（）
28．在投标文件上签字的人必须是企业经理。（）
29.在索赔事件发生后的28天内，承包商必须向监理工程师提出书面索赔意向书，否则就丧失了索赔的权利。（）
30.一般情况下，指定分包商应该获得的款项由业主直接支付。（）
31.工程承包单位向招标单位发送的投标书属于要约。（）
32.招标单位向投标人发送的中标函属于承诺。（）
33.承包商在施工中得到相关进度支付，这意味着这部分施工得到了业主的接受或认可。（）
34.由于委托单位已向设计单位支付了设计费，因此，委托方有权将设计重复使用或转让给第三方。（）
35.从合同不影响主合同的存在，但影响主合同的履行。（）
36.FIDIC条款规定，只有小型工程才允许分包，大型工程不允许分包（）
37.当监理工程师，通过检验或检查，证明某材料有缺陷，不符合合同的要求，则工程师有权拒收这些材料。（）
四、名词解释题
1.法人
2.投标有效期
3.民法
4.违约责任
5.施工合同
6.施工索赔
7.合同的变更
8.标底
9.现场考察
10.建设监理
11.保函
12.不平衡报价法
13.效力待定合同
14.仲裁法
15.建设工程市场
16.工程项目招标
17．违约
18．暂定金额
19．工程风险
20．合同争议
五、简答题
1.简述国际工程招标方式中的两阶段招标
2.简述如何运用FIDIC编制合同条件
3.简述合同变更产生的原因。
4.简述开标前常用的投标技巧。
5．合同法的基本原则是什么？
6．建设单位招标应具备什么条件？
7承包商为了搞好索赔，平时应注意记录和积累保存好哪些资料？
8.《合同法》规定了哪几种无效合同。
9.合同的特点
10.影响投标决策的主观因素有哪些
11.FIDIC编制的各类合同条件的特点
12.发生索赔的原因有哪些
13.简述在市场竞争中，要求承包商应具备哪几方面的实力？
14.资格预审文件包括了哪些内容？
15.简述可调价格合同中价格调整的范围。
16.简述FIDIC合同条件具有的特点。
17.简述国内工程投标报价费用的组成A
六、案例分析题
案例1某工程项目，因为铁路被洪水冲跨，承包商无法将项目所需的人员和设备运到施工现场，也无法按照合同约定的开工时间准时开工，承包商在合同约定的开工时间前，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。请根据所学的知识，分析，工程师将如何处理该事件。
案例2在合同履行过程中，由于非承包商责任，导致了工程项目费用增加，工期延长。如果你是承包人将如何进行该项索赔，以保护自身的合法权益。
案例3某工程项目在实施过程中，由于遇到百年难见的大洪水，导致施工现场被淹，基础被泡，严重影响了工程质量。试指出该事件的性质，以及事件发生后当事人双方应做哪些工作？
案例4某工程项目在实施过程中，承包人遇到了非自身责任的情况，影响了工程进度和工程质量，工程师要求暂停施工。请站在承包商的角度分析该事件。
案例5．某建设工程项目，采用公开招标方式，在参加投标的单位中，假定有下列情况发生，应如何处理。⑴A单位在投标有效期内撤销了投标书；
⑵B单位提交了投标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了400万元，希望在评标进行调整；
⑶C单位的投标书上只有投标人的公章；
⑷D单位没有参加标前会议。
案例6某高速公路工程项目，经过评标后，招标人与中标人签定了工程承包合同，在专用条款中约定的合同工期为9个月，开工日期为5月1日。在施工过程中，发生了如下事件：
⑴由于承包人的施工机械不能按时进场，承包人向工程师提出延期到5月10日开工的要求，工程师表示同意。⑵对一项已经检查验收的隐蔽工程项目，工程师怀疑存在质量问题，于是要求承包人进行剥离开孔再次检查，发现质量不合格。由于承包人对该项工作的返工，使工期延长5天，承包人为返工增加了5万元的费用投入。
⑶8月10日到14日，下了一场50年一遇的特大暴雨，使这5天内工程处于停工状态，承包人的一台土方机械因暴雨损坏，修理花费了3万元，工人窝工损失1万元。
⑷在一个关键工作上，本应该于9月1日交给承包人的图纸直到9月10日才给承包人，使承包人这10天内处于停工待图状态。工人窝工损失2万元，机械台班闲置损失4万元。
[问题]
（1）．分别说明以上⑵~⑷项事件发生后，承包人获得的工期索赔和费用索赔各多少?为什么?
（2）．确定合同竣工日期及承包人可以得到的费用补偿额。
案例7
某高速公路建设项目，采用公开招标方式，招标程序如下：⑴成立招标工作小组；⑵编制招标文件（资格预审文件、招标文件）；⑶发出招标邀请书；⑷对投标者进行资格预审并将结果通知投标者；⑸发售招标文件、设计图纸及技术资料；⑹建立评标组织，制定评标、定标方法；⑺标前答疑会；⑻组织投标单位现场勘踏；⑼召开标会议，审查投标书；⑽发出中标通知书；⑾建设单位与中标单位签定承发包合同。
[问题]
1．该建设单位招标程序正确与否？请列出正确的招标程序。
2．参加资格预审的投标单位应提供哪些资料?
3．在招标过程中，假定有下列情况发生，应如何处理？
⑴在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前，书面通知了每一个招标文件收受人；
关键词：高速公路,工程,合同,计量
计量支付工作是整个高速公路项目合同在管理和执行中的核心工作。工程项目计量和支付工作又被称为项目结算工作, 主要是指负责监理的工程师依据合同双方共同约定的工程计量支付条款和相关规定, 对承包人已完成的工程进度进行计量和计价, 并且报告给业主进行审批、支付的一个过程。整个工作需要由承包人、业主和监理工程师等共同完成。计量支付工作是高速公路建设全过程中最重要的工作之一, 在控制工程的资金投资上有着至关重要的作用。
1 计量支付的主要内容
1.1 预付款项的计量支付
1.1.1 开工时的预付款
开工时的预付款主要指的是业主为承包人提供的用于开工时使用的费用, 这是一种无息贷款, 一般比例为合同价的10%.当工程的承包人签订了相关的合同协议书, 并交付开工预付款的保函后, 工程的监理人应该在付款证书中为工程的承包人支付工程开工时预付款项中70%的价款;当承包人在满足前期施工要求的主要机械设备到场后, 再支付剩下的30%的价款。
1.1.2 建设材料和设备的预付款
此项预付款是由业主负责提供的无息款项, 主要是指业主按规定提供给承包人一定比例的建设材料和设备的预付款, 用来支付购买需要永久使用的材料和施工设施。其主要的预付条件有以下几点: (1) 施工所需的材料和机械设备务必符合相关的规范要求, 并被相关的监理人认可; (2) 承包人需要出具购买或者租赁所发生费用的相关凭证; (3) 施工材料和机械设备应该在现场交货, 且要良好保存, 相关的储存方法要符合相关要求。
1.2 工程变更时的计量支付
为了加强对高速公路的管理, 控制工程的整体造价, 对工程施工过程中发生的变更, 要由现场监理、建设单位代表和设计单位三方共同签认, 方可进行变更计量。如果原清单细目无相同或者类似单价可用, 变更项目需重新上报新增单价, 并经监理及建设单位认可;如果合同无明确规定, 变更金额纳入结算的总合同价中。
1.3 清单内工程计量支付
工程量的计算是对承包人完成的工程数量进行计算。在进场时, 承包人要核算工程量的清单和相关的施工图纸, 进行0号勘误。如果发现清单中有漏项或计量偏差时, 要按新的清单数量上报监理和建设单位审核。审核通过后, 按照新的合同工程量清单进行计量支付。
1.4 对质量保证金进行抵扣和返还
质量保证金指的是发包人和承包人在建设工程承包合同中约定, 从应付的工程款中预留部分用以保证承包人在合同约定的缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金, 一般以合同规定价的5%为限。缺陷期满后, 承包人按合同要求向发包人申请返还。
1.5 农民工自身工资的抵扣和返还
为了切实保证农民工所得工资的可靠性和及时性, 支付每一期工程款时, 应当按照结算时价款的1%作为农民工的工资保证金。如果在施工期间, 工程监理人或发包人接到拖欠工资的投诉, 一经查实, 则监理人会从保证金中提取一定的款项金额, 直接支付给被欠薪的农民工。除此之外, 还要根据承包人所欠金额的具体数值进行相应的赔偿, 一般会以所欠薪资的2倍为标准进行扣除, 以此项资金作为工程的违约金, 并且不再返还。如果承包人在施工期间累积2次及以上拖欠农民工工资, 那么除了赔偿之外, 还要予以批评, 将相关记录上交到主管部门, 并记入诚信档案。
2 加强计量支付工作的措施
2.1 提高工程监理人员的综合素质
从事计量支付的相关监理人员在上岗之前, 必须具备由相关部门授予的专业监理工程师证书;在进行工作时, 应当熟悉工程的合同和整体施工的相关资料, 同时相关部门应当对监理人员进行定期的培训和考核, 切实提高工作者的综合素质。除此之外, 监督管理部门要对每一个从事计量支付工作的人员进行定期或者不定期的审查, 实行公开监督机制, 保证整个计量支付工作公平、公正和公开。
2.2 保证工作的制度化、规范化
为了切实保障计量支付工作的顺利开展, 在工程开始初期, 建设单位相关部门应当针对工程项目的相关情况编制计量支付的管理办法, 为工程计量支付工作的支付依据、支付流程、支付报表和上报的时间等制订出详细的、规范的标准, 并统一组织各个单位的计量支付人员学习相关文件、熟悉计量支付程序, 使计量支付工作在开展时能够更加制度化、规范化。
2.3 严格遵守相关守则, 及时更新支付台账
在进行计量支付工作时, 相关工作者和管理者要严格遵守计量支付工作的相关守则, 对于那些无法满足工程合同支付条件的或不符合计量支付办法的相关内容, 要坚决予以治理, 绝对不能支付相关的款项;及时更新每期的计量支付台账, 全面了解工程计量支付的情况, 切实杜绝工程建设超支和冒支现象。在杜绝超支、冒支现象的前提下, 计量支付工作的工作者还应该加快计量支付工作的速度, 尽可能缩短整个计量支付的周期, 缓解工程承包人在资金上的压力。
3 结束语
计量支付工作可以说是整个高速公路项目工程合同管理的核心, 相关部门应当切实做好该方面工作, 按照相应的计量原则进行管理, 在工作过程中落实相应的原则和要求, 在管理中不断创新和提高。只有真正做好计量支付工作, 才能真正控制好我国高速公路工程的质量、施工的进度和成本造价, 提高我国高速公路建设项目整体的管理水平, 创造更大的经济利益。
参考文献
[1]吴晓冬, 李冰.高速公路建设中的计量支付工作管理[J].产业与科技论坛, 2011 (16) .
关键词：建筑工程；合同管理；风险防范
引言
改革开放以来，我国经济始终保持高速稳定的发展，而在各行各业的综合表现来看，建筑业始终保有巨大的发展活力和动力。直至今日，建筑业依然属于我国发展势头较好的行业之一，也是我国国民经济组成的重要部分。然而，近年来社会上出现大量的建筑合同纠纷，给各建筑企业带来了巨大的经济损失，同时严重影响了项目建设工程进度，非常不利于建筑业的持续稳定发展，给我国国民经济的稳健发展埋下隐患。
据某地人民法院统计数字显示，仅从2010年初至2012年8月，该法院共受理建设工程施工合同纠纷89件，立案标的达3100余万元。合同纠纷涉及范围广、牵涉利益方众多、涉案金额巨大，严重损害了企业各方的经济效益。尤其所涉及案件多涉及居民住房建设项目，合同纠纷导致的建设工程多次延期严重影响了项目工程的交付使用，给业主带来了巨大的生活困扰，产生了极为恶劣的社会影响。企业在经营活动中，加强对建筑工程合同的管理，积极运用有效技术手段来规避合同风险带来的损失成为影响企业健康发展的燃眉之急。
一、合同纠纷产生原因
我们根据相关司法渠道发布的统计信息来看，目前国内建筑工程合同纠纷主要集中于甲乙双方、甲乙丙三方甚至多方利益在合同制定、履行过程中产生的利益冲突以及某方或多方未完全履行合同中规定的义务从而损害到其他方的利益。如某住宅小区建筑工程合同纠纷案件，合同规定甲方（竞标单位）委托乙方（施工单位）对该项目进行施工，合同约定项目竣工验收通过后，甲方一次性付给乙方工程款200万元，但由于甲方在经营过程中资金链断裂使其无力及时支付工程款，双方协商多日未果。因此乙方将甲方诉至仲裁所，要求甲方一次性支付所有工程款并赔偿乙方相应损失。在实际生活中，这类合同纠纷层出不穷，经过研究分析，我们发现产生这些合同纠纷的原因主要有以下几点：
（一）合同约定权利、义务不清
建筑工程合同是约定承包人和发包人双方权利、义务的法律文件，在该文件中，双方应明确各自应当履行的义务以及享受的权利。然而，在实际合同的签订过程中，由于合同双方或一方法律意识不强或缺乏相应专业知识，导致在签署合同时过于强调一方的权利和义务而忽略了合同的公平合理性，由此导致合同对双方的约束力产生巨大削弱，合同很少或根本不能约束另一方所必须履行的义务，导致合同纠纷的出现。
最常见的工程合同纠纷如农民工集体承包工程项目时，由于缺乏相应的法律意识和专业知识，没有与发包方签署正式的工程合同或者签署的工程合同仅有自己应当负有的义务而没有严格规定自己应当享受的正当权益和发包方应当严格履行的义务，常常导致项目竣工时工程款无法得到及时支付。这便是近年来社会反响非常强烈、社会影响非常恶劣的农民工工资拖欠问题。
（二）阴阳合同的签订
所谓阴阳合同，便是合同当事人就同一事项签订的两份以上的内容不尽相同的合同。签署双方因为各自利益关系，在工程施工之前，签订一份对外公布的权利、义务清晰的合同，即所谓“阳合同”，又称“账面合同”；但同时双方又签订一份秘密合同，合同重新制定双方的权利、义务，该合同一般是双方真实意思表示，但为各自利益没有公开出来，即所谓“阴合同”。阴阳合同实质上是一种违规合同行为，如发包方与承包方主要负责人在签订合同时双方签署一份“阳合同”公布给各自集体组织，但私下制定一份“阴合同”来为自己谋取更多更大的利益空间，这份合同一般包含有回扣、红包等为私人牟利行为。
但在实际合同履行中，由于“阴合同”一般由口头表述存在，并没有纸面依据来对双方进行约束，这就导致双方在合同履行过程中常因利益分配冲突而造成合同纠纷，且这种纠纷常很难找到确凿的证据。如某甲方在跟乙方签订合同时约定乙方在实际施工过程中使用劣质材料以次充好，由此谎报建设成本，高出的利润双方进行分成。但在合同履行过程中，甲方并没有跟乙方进行利润分成，且在工程验收不合格时甲方拒绝承认“阴合同”的存在。甲方认定乙方偷工减料从而造成质量不合格，需要对此负全部责任。如此，便造成了严重的工程合同纠纷。
二、建筑工程合同管理与风险防范控制
通过上文的分析，我们发现，加强对建筑工程合同管理以应对由于建筑工程合同纠纷而产生的风险成为建筑企业健康稳步发展的重要条件。通过对国内外建筑工程合同管理的经验，本文认为，在实际建筑商业经营活动中，我们应当做到：
（一）培养良好的法律意识，依法维护自身的合法权益
合同双方应当培养良好的法律意识，在合同签订合同过程中要严格依法办事，不违规、不越界，在合同的制定和履行过程中严格遵守公平公正、平等互惠的原则，不签订任何形式的阴阳合同，不在合同中动手脚、耍心眼。在自身利益受到侵犯时拿起法律的武器来维权，保障自身的合法权益。
（二）工程合同的制定需要标准化管理
合同的内容制定要严格遵守国家相关标准，严格、明确规定双方所应享有的权利，所应履行的义务以及违反合同所应当承担的法律责任，使得合同对双方的活动具有真正的法律约束力；合同的规格要严格依照国家的有关标准，使得其能够准确的作为单方或多方违约时维权的有力证据。
（三）应当建立起强有力的索赔制度
各地政府部门、法律机构、公会、社会媒体舆论等组织需建立起强有力的索赔制度，使得合同履行过程中产生违约行为时，被侵权方能够通过有效的途径来对侵权方进行索赔，以保障自身的合法权益。目前社会上新建立起许多为农民工讨薪组织、协会，建立起工程合同纠纷案件受理制度，建立起侵权追责组织和体系，但仍不能满足广大的社会实际需求。在这一方面，我国还有很长一段路要走。
（四）发展建筑工程担保体系
在建设过程中，无可避免的会引起由于建设施工问题或者企业经营问题导致的资金不足或资源匮乏，在这个时期，如果企业能够获得足够的建筑工程担保来平衡自身的经济现状，会避免很多由于甲方资金链断裂而引起的工程款支付拖延等合同纠纷问题。在这方面，美国为我国树立起了表率。
美国建立有完善的工程保证担保和工程保险机制，使得实际生产经营过程中，甲乙双方能够有充足的资本进行合同义务的履行，保障双方的合法权益。我国也可以效法美国，在社会上广泛推广建筑市场保障体系，保障建筑工程合同各方的合法权益。
总结：
本文通过对建筑工程合同纠纷产生的原因及其引起的危害，研究建筑工程合同管理与风险防范的控制措施，在实际建筑工程合同签订的过程中，双方应本着平等互惠、公平公正的原则依据国家相关法律法规和标准，严格明确规定双方的权利和义务，保證合同的透明与公正，并在严格的履行合同中规定的各自义务，推动项目建设施工的进行以及自身经济的发展。在本方利益受到损失时，应当以合同为依据依法向侵权方提出合理要求，在协调未果条件下，可以诉储法律武器以保障自身的合法权益，规避风险。
参考文献
[1] 江晋宁，浅析建筑工程合同管理及风险防范[J]，中国管理信息化，2014，06.
[2] 张书巧，刍议建筑工程的合同风险与防范对策[J]，江西建材，2014，02.
[3] 张云颜，浅谈建设工程合同管理[J]，中小企业管理与科技（上旬刊），2014，03.
[4] 朱忠权，新形势下工程合同管理的风险防范及控制措施分析[J]，现代经济信息，2014，07.
[5] 贺心富，关于建筑工程项目合同管理的策略[J]，科技风，2014，01.
作者简介
【工程计量与合同管理】推荐阅读：
建筑工程计量与计价考试习题02-23
工程计量计价管理办法04-16
造价员土建工程计量与计价实务12-31
造价工程师工程计量06-24
广东省公路造价师《技术与计量》：工程量计算的依据试题02-01
如何做好工程计量10-09
安装工程计量和计价03-28
土建计量工程量总结09-09
建筑工程计量计价说课10-06
计划计量工程师岗位职责10-23
