851治安防范培训制度（精选10篇）
为进一步加强我校教职员工的安全防范意识，防治各种由于疏忽而引起的安全事故，特制订学校治安防范安全培训制度：
1、统一思想，提高认识。学校安全工作是学校工作的重中之重，全体教职员工要进一步提高认识，绷紧安全工作这根弦，做到时时讲安全，事事为安全，保证师生人身安全和集体、个人财产不受损失。
2.、每学期对教职员工进行安全教育培训，由安全员和外聘人员负责教育培训。
3.、学校定期组织师生学习安全防范知识，以及上级有关安全要求，增强师生的安全意识和自我保护能力，避免和减少安全事故的发生。组织全体学习每学期至少二次以上学习有关的安全常识。
4、负责培训人员有讲稿，并做好培训记录。
5、培训时任何教师都要按时参加，如有情况不能参加，需有安全员及主管领导批准，事后要及时补上。凡是安全学习中一年有三次或三次以上未参加者，取消评优的资格，考核不能定为优秀等次。
6.、参加培训教师要认真对待，认真做好培训笔记。
一、在社区开展社会治安工作，督促本社区一、二楼住户安装防盗门，防护栏等防护设备，争取每户都能安装，把损失降到最低点。
二、配合派出所、物业公司，做好小区治安防范工作。
三、发挥治保会，调委会和群防群治组织作用，加强巡逻，增强防范能力，做到无失控场所和部位，实现无突出治安问题，无重大恶性案件，无民转刑案件，无重大治安突发事故，居民无严重刑事犯罪。
四、督促物业公司加强对保安的管理，建立保安24小时值班巡逻制度，加强对车棚的`看管，完善看管制度。
五、加强对流动人口、出租房屋的管理，流动人口登记率达90%以上和出租主，用工单位签定治安管理责任书，落实流动人口治安防范措施。
六、建立健全社区普法宣传制度，普法骨干队伍充实，设立社区法制宣传栏，将治安防范知识以宣传栏的社区治安防范措施制度形式予以宣传，使治安防范知识家喻户晓。
七、建立有效的矛盾纠纷排查调解机制，对刑释解教人员有不良行为的青少年加强帮教工作，使他们能转化为对社会有
为了加强XXXXX治安管理，落实安全防范措施，保证XXXXX工作的正常进行，根据国家及我县的有关规定，结合我村实际，特制定本制度。
第一章 总则
第一条 坚持“预防为主，保障安全”的方针。认真贯彻《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《旌德县社会治安综合治理条例》，做好治安防范工作。
第二条 治安防范管理工作，实行“谁分管，谁负责”的原则，按照工作范围与职权实行分级管理，做到职责明确，奖罚分明，依靠群众，群防群治。
第二章组织领导
第三条 建立在党总支领导下的社会治安综合治理领导小组，设组长（党总支书记）、副组长（村委会主任）和小组成员（两委成员）负责全村社会治安综合治理领导工作。
第四条 严格实行分级管理。各负责人负责本片的社会治安综合治理工作。
第三章 逐级社会治安综合治理责任制 第五条 主要领导社会治安综合治理责任制
1.书记是第一综治责任人，对全村的社会治安综合治理工作全面负责。
2.传达贯彻执行国家、我县的各项安全管理法规和有关指示，落实安全责任制。把安全保卫工作纳入日常工作及行政管理的计划，做到目标落实、责任落实、制度落实、防范措施落实。
3.组织实施逐级社会治安综合治理责任制。4.组织建立健全村各项安全管理制度。第六条 分片干部社会治安综合治理责任制
1.贯彻执行国家、我县的各项安全管理法规和有关指示。2.将安全保卫工作纳入日常工作，做到有研究计划、有布置检查、有总结评比。
3.组织实施逐级社会治安综合治理责任制。组织建立健全各项安全管理制度。
4.组织检查各项安全管理制度的执行和落实情况，消除各种隐患，完善治安防范设施。
5.对党员群众进行法律法规的宣传教育，增强安全防范意识。6.对发生的重大政治、治安、刑事案件和各类事故，协助有关部门及时处理。
第四章奖励与处罚
第七条 对在执行和落实社会治安综合治理工作中认真负责、成绩显著的集体和个人，将进行表彰和奖励。
良好的治安秩序是构建和谐社会的重要基础，也是经济可持续发展的先决条件。为切实做好本区域的安全防范工作，有效预防和减少各类案件事故的发生，友好街道办事处结合自身街道情况总结出以下五项防范措施：
1、加强常规防范。采取入户走访、发放宣传资料、张贴防范标语、提供法律咨询等多种形式，广泛向辖区群众宣传法律法规，讲解防盗、防抢、防火灾火等方面的知识，提高广大群众的法律意识和自我防范意识。按照资源整合、职能合并、强化管理的原则，对原安防大队和治安协理员进行重新整合，组建专职治安巡逻防范队伍。坚持依靠群众、组织群众和发动群众的原则，由街道社区负责，在原义务治安巡逻队伍的基础上，组织老党员、老干部、离退休人员、低保人员，以及关心社区公益事业的社区居民积极参与，组建义务治安巡逻防范队伍。
2、实施一线排查，解决焦点保稳定。街道把排查调处重点放在可能引发个体、群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，采取一线工作法，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，充分发挥各部门在矛盾纠纷排查调处中的联动作用，确保不发生大的群体性事件，减少越级上访。
3、扩大联动防范。街道办事处与公安派出所联建、企事业单位共建、与社区联动，与居民自防相结合，发挥自身能动性，群防群治携手联动，全面加强地区治安防控体系的建设。势必为社会治安的稳定产生积极效应。
4、加大治安清查力度。要在巩固“严打”整治斗争成果的基础上，进一步加大日常治安清查力度。从规范小区房屋租赁入手，加大对外来人员管理，严肃查处违章、违规出租房屋和无证出租房屋的行为，防范流窜犯罪。全面落实物业安保从业人员持证上岗制度，减少治安隐患，消除安防死角和盲点；努力提高防范科技含量。
5、注重宣教防范。通过报纸、电视等媒体，大力开展对社会治安的宣传教育。表彰见义勇为事迹，剖析案例，通报警情。同时，在各社区要多举办治安防范和文化宣传活动，提高居民的治安防范意识，进一步增强社区的凝聚力和向心力。
立山区友好司法所
治安防范“七字”歌谣
警情预报常看看，防范常识记心间。安全警钟经常敲，财物损失可减少。出门行走上班前，查看门窗无隐患。重要财物莫放家，报警装置要安装。室内进贼先报警，斗智斗勇擒贼王。白天黑夜有人转，视频报警帮你忙。停车落锁锁要好，有人看管最可靠。小区封闭停车场，车辆莫要随便放。车靠右行看红灯，生人敲门要警惕。短暂停车要关门，后备箱内无存物。车行途中胎没气，先锁车门再端详。停车过夜有讲究，锁车设防要注意。公共场所莫数钱，小心贼眼会盯上。刷卡取钱要小心，以免被人牵了羊。遭遇抢劫莫慌张，大声呼救众人帮。报警时间要抓紧，莫让坏人去躲藏。路遇行人莫乱讲，防止忽悠会上当。短信发来又中奖，何必寄钱才领奖。有人兜售金银器，看清真假莫上当。美元来换人民币，莫起贪心去求利。停放车辆要安全，最好技防设施上。丢失造成损失大，断电报警要安上。防范形式千千万，关键靠人物技防。不求形式要内容，不看形式看成效。大家齐心又协力，可防案件定下降。社会安定民欢心，幸福生活保久长。
为加强工地治安防范管理，确保施工生产顺利进行，根据《昆明市城市轨道交通建设工地治安管理要求》结合项目部实际，制定本管理规定。
一、按照“谁主管，谁负责”的原则，依据治安工作要求，落实各项防范措施，确保一方平安。
二、在开展治安保卫工作中，要接受项目负责人乔洪的领导，监督和检查，并及时反馈信息。
三、落实各项责任制，建立健全基础资料。
1、明确工地的治安第一责任人，按区域划分治安责任区，行使职权，并承担相应的法律责任。
2、配备好兼职保卫干部，具体负责工地治安防范的全面工作和其他门卫、保安的管理工作，落实治保人员，形成工地治安防范管理小网络。
3、根据工地实际，不断完善治安防范工作的规章制度的贯彻落实。建立健全治安防范工作各类资料台帐，做到底清、情况明，规范管理，有章可循。
4、治安管理资料的积累和整理按照要求进行，做到分类清楚，整洁齐全。
5、加强门卫管理，指导、督促检查门卫对工作职责的执行情况。
四、强化治安管理，确保施工生产稳定。
1、施工项目开工，人员进场后，对劳务人员认真把好审核关，认真办理相关手续。
2、加强职工日常管理，与作业班组签定责任书。
3、严格执行工地突发事件处置程序，对工地中所发生的不安定因素，突发事件要做到快速上报，坚决杜绝瞒报、缓报、误报及隐瞒不报。
4、将每个宿舍、办公室等重点部位、关健部位落实治安责任人。
5、加强法制教育和安全规章教育，不做违法或犯罪的事，即不得赌博、打架、斗殴。
五、项目部综合治理领导小组要经常组织检查，经常开展法制安全教育，及时消除不安全隐患，预防各类案件、事件、事故发生。
中国有色金属第十四冶金建设公司
云南文化艺术职业学院建设项目
目前，随着社会经济的发展，城市的人口逐渐增多，楼房逐渐取代了平房，人们都住进一幢幢的单元楼，城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占
财产为目的财产犯罪，如盗窃、抢劫、诈骗等居首位，约占80左右，而且侵犯人身权利的伤害以及卖淫嫖娼等性犯罪日益增多。①因此，社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症，作为一种综合性的社会现象，我们应该如何对待这一难题，究竟是打击优先还是预防优先？值得我们思考。美国“地区自力更生学会”的创建人戴维·莫里斯在他于1983年写的一篇文章《有本地特色的经济》中指出：“预防疾病比医治疾病容易并且花费较少。同样，预防犯罪也比处理犯罪容易和较少花费。”②党的十五大指出，加强社会治安综合治理必须走“打防结合，预防为主”之路，同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主，这样才能从根本上解决问题。因此预防社区违法犯罪，保障社区健康安全文明的发展，我们必须做到以下四个结合：
一、治安、文明和福利结合城市社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高市民文化素质，搞好公益福利，才能将城市社区搞好。
首先，加强城市社区治安管理。第一，在社区中建立户籍民警执勤室，使民警紧贴群众，不但有利于树立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民关系，群众有困难可以及时找警察；另外建立执勤室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，建立社区保安巡逻队，加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之，公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现，不但会方便社区居民，而且还给犯罪分子极大的威慑力，减少犯罪得手的机会，从而有效地减少犯罪，达到预防犯罪的目的。
其次，搞好文明建设，培养提高社区居民素质，倡导社会新风尚。文明是一种社会发展、进步的过程和状态，其中包括已经取得的积极成果，作为一个整体，它是进步的总体状态。③因而在城市社区中举办市民学校，不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；发展安全社区，卫生社区，植树美化环境社区等；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。
最后，促进城市社区的公益福利。美化环境，修整街道，搞好社区卫生，建立老年幼儿活动场地，开展扶弱助残的活动；设立社区的诊所，方便社区居民看病或急救，开展健康教育和卫生的宣传；设置专人管理城市社区车辆的停放，使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象，从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。
二、人防、物防和技防结合第一，加强人防，强化动态防范。加强治安组织网络化建设，在社区关键部位配备人防力量进行控制，在社区设立户籍民警执勤室，组建保安巡逻队，白天有民警坐岗督促，晚上有保安分片包干。另外还可以建立多种形式的群众联防组织，选出楼栋值班人员等，这样的人防力量覆盖了整个社区，犯罪分子自然难以下手。
第二，落实物防，加强防范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗，另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室，安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理，形成立体的防范格局，预防犯罪。
第三，进行“技防”尝试，有选择地防范。因为“技防”需要大量资金，而社区很有可能承受不了，也不一定处处都需要，所以有选择性地选择重要地区重点预防，安装住宅区电子遥控门和对讲系统，安装红外线报警系统和电视监控摄像头，完善闭路电视监控系统，使得社区得到高层的保护，更加进一步地预防违法犯罪。
三、管理与服务结合城市社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要管理领导机构班子到位，制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度，强化激励机制；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络。运用电脑管理，将外来暂住人口按照常住人口的方式管理，全部登记造册，输入电脑，并明确管理重点，有条件的还可以大力发展信息员，发展科技管理，使社区管理进入现代化。最后，要配合当地的公安派出机关，坚持走群众路线，建立一支高效的现代化治安管理力量。
在搞好城市社区的管理职能的同时，我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务，不但体
现了社区管理机构对广大社区居民的关心，也体现了社区居民之间的相互关心，相互照顾，相互支持和相互帮助，充满了人与人之间的真挚感情，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。
四、宣传教育与重点帮教矫正结合开展城市社区的宣传教育，是城市社区管理的基础，其目的在于通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。
除宣传教育以外，城市社区还应加强重点帮教，实现城市社区的矫正。在西方法治发达的国家如德国、日本等国都早已经确立并都实施了社区矫正政策，以2000年数据统计为例，加拿大适用社区矫正的比例在全世界最高，达到79.76，澳大利亚达到77.48，新西兰为76.15，法国为72.63，美国为70.25，韩国和俄罗斯较低，但也分别达到45.9和44.48。④因此，在国际化背景下，我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月10日联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，这标志着我国刑事政策逐步想科学化的方向前进。⑤城市社区帮教、矫正组织主要由社区户籍民警、社区管理干部、社区居民、有关单位人员等几个方面代表组成，对于处于违法犯罪边缘和刑满释放解教人员实行教育挽救和巩固作用，尤其是对于青少年，更加要加强帮教矫正力度，关心他们的生活，注意他们的思想动态，一旦发现不良的苗头，应及时给予帮助，及时解决问题，促使其良性转化，减少犯罪和再犯罪的可能性。
另外，我们还要加强城市社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，把问题解决在城市基层社区，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。
社会治安问题防治是一个系统，社会治安防治主体的块块、条条、点点要形成一个有机的系统；社会治安防治手段的防范、管理、惩罚三道防线要形成一个有机的系统；对社会治安防治对象同样要有一个有机的对策。社会治安防治上下、左右、前后之多极、多层、多变元素形成的一个系统，才能实现事物整体的稳定性、关联结构的协调性、功能目标的择优化与运动状态的有序化。⑥因此我们在进行城市治安综合治理的时候，要注重系统效应，从各个方面入手，从小事做起，搞好城市社区正体现了这一点，我们要坚持走群众路线，坚持“打防结合，预防为主”的战略方针政策，才能将城市社区治安搞好，才能将整个城市的治安综合治理搞好，从而保障人民安居乐业，城市繁荣稳定，国家长治久安，社会和谐健康地发展下去！
为进一步加强社会治安防控体系建设，有效预防和减少可防性案件发生，打击犯罪，确保人民群众生命财产安全，扎实推进“平安钓办”建设，在久长路社区辖区范围内集中开展冬季治安防范工作，特制定冬季治安防范工作实施方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实群防群治措施，以科技防范为依托，以市场为导向，突出重点，整体推进，充分发挥公安机关的职能作用，发挥电子视频监控及电话平安互助等电子科技防范产品作用，严密防范，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现“盗窃、抢劫、抢夺”案件下降、民转刑案件下降、群众安全感上升的目标。
二、时间安排及方法步骤
冬防工作从2010年12月1日开始至2011年3月2日结束，分三个阶段：
(一)广泛宣传，深入发动阶段(2010年12月1日至12月10日)各乡镇街道和市直各单位要结合实际，制订出针对性强、切实可行的工作方案。及时召开会议，层层动员部署。要充分利用广播、电视、横幅、标语等形式，进行广泛宣传，深入发动，动员社会各界和广大群众积极参与，全力开展好冬季治安防范工作。(二)健全机制，加强社会治安防控阶段(2010年12月11日至2011年2月25日)
1、建立和完善治安防控体系建设。一要建立和完善社会面防控整体化协调机制。首先是公安机关的巡逻防范，通过公安民警武装巡逻、开展警灯闪烁活动、设卡盘查行动，强化社会面防范控制。其次是各乡镇街道都要组织不少于10人的军警民治安联防队，在本辖区内开展巡逻防控活动。其三是村（社区）组织村（居）民开展邻里守望，组织专业联防小分队值班站岗、打更放哨和乡镇副科级干部查岗查哨活动，进一步提高全社会的治安防范能力。
2、要进一步整合基层群防群治力量。要根据网格化巡防的需要，建立健全以社区民警为骨干，以社区居委会、治保会等群众性自治组织为依托，形成时间上互相衔接、空间上相互策应、方法上灵活机动的警民联防新框架，切实解决“两抢一盗”案件高发影响群众安全感问题。组建专职治安巡逻队、治安巡逻志愿者队伍以及流动人口和出租房屋管理员队伍，充分发挥他们在社会面治安防控中的基础作用。
3、加强社会治安科技防范建设。农村要推广落实“电话平安互助”、“灯光治安防范工程”和电子视频监控等技防设施，逐步建立以派出所为依托的电子视频监控平台；城区机关、企事业单位、主要街道、繁华路段、服务行业、物业管理居民小区、重点要害部门、金融行业要逐步推广应用电子视频监控设备，并与公安机关报警系统联网，以有效预防和减少各类案件的发生，依法维护公民人身和财产安全，防止侵害群众合法权益。
4、完善社会管理体系。一是整合社会管理资源。健全各级党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，切实加强对社会人的管理。对重点场所、出租房屋实行业主负责制。三是建立出租房屋管理机构，完善流动人口和出租房屋综合管理体制。坚持以业控人、以房管人和以证管人的思路，科学管理流动人口，注意发现治安隐患，及时督促整改。四是加强对宾馆、小旅馆和公共娱乐场所的监管，严厉打击“涉黄、涉毒、涉赌”等违法行为。
5、认真组织开展集中整治无牌、无证机动车辆专项行动。以市公安局交警大队为主，以整治无牌、无证摩托车、机动车专项行动为载体，完成交通疏导，重点搞好治安巡逻，做到疏导交通和治安防控两不误，有效遏制驾驶无牌、无证车辆作案犯罪。
(三)检查、总结评比阶段(2011年2月26日至3月2日)为督促冬季治安范防工作开展，市综治委将成立督查组，定期不定期对各乡镇街道和市直单位冬季治安防范工作开展情况进行督查、暗访。对暗访、督查中发现防范措施未落实或落实不力的乡镇街道和市直单位给予通报批评，并纳入年终综治考核。对因工作开展不力造成案件多发或因防范措施不落实发生重特大治安刑事案件，将予以黄牌警告或一票否决。
三、工作要求
1、强化领导责任。各级党政主要领导要严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，把冬季节治安防范工作摆上重要议事日 程，加大督促检查力度，不断总结推广经验，狠抓措施落实，有计划、有组织、有步骤地开展工作。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门负责制和单位责任制，把冬季治安防范各项措施落到实处。
2、加大保障力度。各级、各部门在冬季治安防范期间要采取有力措施，因地制宜、多渠道筹措经费，加大资金投入，确保冬季节治安防范工作扎实有效开展。
3、营造良好氛围。在全社会动员组织人民群众和各行各业、各部门参与冬季治安防范工作，使之家喻户晓、人人皆知。进一步加大宣传力度，树立和宣传先进典型，宣传防范中取得的成果，宣传平安建设有关措施，为扎实有效开展冬季治安防范工作营造浓厚的宣传氛围。
物业管理与社区治安防范
玉有艺（0700540228）
（桂林电子科技大学公共事务学院）
摘要：社区治安是社区管理中的重要组成部分，本文通过物业管理与治安的关系切入，提出并分析制约社区治安防范水平提高的瓶颈问题，最后提出相应的完善措施，以改进社区治安的管理行为。为营造良好的和谐的社区提供思路。
关键词：物业管理社区治安和谐
物业管理作为近年来蓬勃发展的新兴产业，在盘活庞大的国家房产市场的同时，也促进了城市居民住宅小区的综合管理，并对传统的社区管理模式和治安防范机制产生了深刻的影响。因此，在市场经济日趋活跃、城市化进程不断加快的社会条件下，面对日益复杂的社会治安形势，如何从最基础的社区入手，不断强化物业管理维护社区秩序稳定的职能，积极探索新形势下物业管理与社区治安防范的结合点及其发展方向，合力维护社区治安稳定，要求我们深入地研究和思考并提出应对之策。
一、物业管理与社区治安防范的关系
社区治安防范的任务，就是从社区管理的各个层面抑制和消除社区各类违法犯罪因素和条件，预防和减少违法犯罪案件的发生，建立相对稳定的社区治安环境。物业管理既是房地产综合开发的延续和完善，又是现代化城市管理和现代社区建设的重要组成部分，同时，治安防范又是物业管理服务活动中不可或缺的一项具体内容，与社区治安防范具有密切的联系。
如果一味重视产出经济效益的服务性项目的成本投入、片面追求经济利益，就会影响到非产出经济效益的社区安全防范服务的成本投入，造成社区治安防范水平和能力的低下和乏力。从表面上看，重视产出经济效益的服务性项目的成本投入，应该是以获得最大经济效益为目的和结果的。但事实证明，偏废非产出经济效益的社区安全防范服务的成本投入，最终还是会影响物业管理的经济效益。虽然社区居民的这种做法并不可取，但从另一个侧面反映了社区群众对于社区安全的感知和认识能力正愈来愈强，对于社区安全防范的要求也愈来愈高。
在社区的治安防范和管理中，物业管理企业无法独立承担社区的安全防范职责，且相对于专门负责维护社会稳定、组织安全防范和打击违法犯罪的公安机关，物业管理企业明显不具备管理能力。由此决定了在社区治安防范工作中，物业管理企业不可能成为组织者，只能成为公安机关组织社区治安防范体系中的参与者。因此，物业管理企业与社区治安防范之间，物业管理企业具有参与社区治安防范的职责和义务，而作为社区治安防范的组织者和主要实施部门的公安机关，对物业管理企业具有指导、服务的任务，且两者必须保持紧密的协调与沟通。
社区安全防范的主管部门是公安机关。但从物业管理所涉及的政府各行政管理部门的职责来看，物业管理系统中还应包括建设、规划、物价、环保、市政、市容环卫、绿化、工商、卫生等部门。如果仅仅因物业管理企业与社区治安防范建设的主管部门不同，而将物业管理与社区治安防范建设的整体和发展割裂开来，或仅仅依靠部分职能部门的对物业管理企业实施管理的话，势必会造成管理上的倾斜和失控。因此，依靠各职能部门的支持，加强协调沟通，充分发挥各自部门的职能作用，对物业管理企业进行全方位、有效的系统管理，将物业管理与社区治安防范有机地结合起来。
二、目前物业管理制约社区治安防范水平提高的瓶颈问题
（一）经济效益的差异，决定了地区间社区治安防范水平的不均衡。物业管理企业赖以生存的基础，就是其产生的经济效益。物业管理企业是实施物业管理的主体，主要通过向社区服务对象收取物业管理费、提供有偿服务等方式来创造经济效益。社区是物业管理企业实施物业管理的客体，客体的差异直接左右物业管理企业的经济效益。这种差异具体表现在客体向主体交纳物业管理费和其他服务费用的多与少，即物业管理企业可以用作成本投入的经济效益的多少。物业管理企业无法产生效益，就无法将产生的效益转化为再投入的成本。投入成本基数上的捉襟见肘，最终导致了能收到钱、经济效益好的物业管理企业，有能力投入社区治安防范成本；收不到钱、经济效益差的物业管理企业没有能力加大社区治安防范成本的投入，也使这些物业管理企业在投入成本的分配及权重上，更容易倾向于能够产出经济效益的服务性项目。
（二）物业管理观念的滞后，影响了社区治安防范能力的提升。社会主义市场经济的发展和逐步完善，推动了房地产开发和住宅小区的飞速发展，同时也带动了物业管理行业的蓬勃兴起。然而一些物业管理企业在实施管理的过程中仍然受到计划经济管理模式的影响，存在认识不足、观念滞后的问题。主要表现在：一是缺乏全局观念，片面追求经济效益，忽视管理服务职能中对社会效益和环境效益的要求；二是缺乏对科学发展观的认识，尚未形成对生产力的发展、人民生活水平的提高，推动人民群众对住房要求提高的认识；三是缺乏辨证的观念，对物业管理和社区治安防范关系的认知不足，未合理摆正两者的位置。
（三）作为社区治安防范重要力量的物业保安队伍素质良莠不齐，难堪重用。物业管理企业实施物业管理、行使社区治安防范服务职责主要依靠的是物业保安队伍。物业保安队伍素质的优和劣，关系着物业管理企业在社区治安防范方面投入与产出的实际效果比，更关系着社区居民群众的切身利益。虽然物业保安队伍早已存在，但普遍表现为各自为政、管理混乱、职责不明和缺乏业务指导和工作的监督考核的弊病，其治安防范能力和水平始终羸弱。有的甚至打着维护社区治安的旗号，做的却是收费等维护物业管理企业利益的事情，无法担负起维护社区治安稳定的职责，同时也损害了社区居民群众的利益。
（四）部分社区存在多个物业管理企业共同管理、互为制约的现象。物业管理区域是根据业主、产权人的物业范围来确定的，有大有小，有多有少。目前仍然存在一个社区分割成多个物业管理区域，并由多个物业管理企业并存的多头管理现象。这种混乱的割据状态与社区治安防范体系建设和区域控制的基本要求不相适应，不但无法形成工作合力，相反会出现互相推诿、互相扯皮的情况，表面上都是责任部门，实际上谁都不负责任，既浪费了大量的人力、财力和物力，又大大削弱了物业管理企业对社区治安防范工作的管理职能。同时，杂乱的分割管理不利于进行整体性的社区治安防范建设，并容易产生各种治安防范隐患而为违法犯罪分子所利用。
（五）社区居民群众缺乏自主监督和制约物业管理的意识。物业管理是为社区居民群众服务的，与群众利益的得失休戚相关。社区居民群众对物业管理和物业管理企业的自主监督和制约，也是敦促物业管理企业不断提高管理质量的重要手段。一方面，部分社区居民群众对物业管理漠不关心、充耳不闻，任由物业管理企业打理的现象，从某种程度上助长了物业管理企业任意妄为、肆意侵权的气焰和风气；另一方面，社区居民群众不能正确行使权利、对物业管理企业的不当得利缺乏有力的监督和制约，最终损害的还是自身的合法权益。
三、关于发挥物业管理职能作用，完善社区治安防范体系建设的思考
（一）通过立法，进一步明确物业管理的职责定位，将物业管理纳入法制化建设的轨道。主要包括：一是前期物业管理的规划，从房屋的设计图开始，既要兼顾社区住宅的整体美观和合理布局，又要将社区治安防范的功能融入到社区规划中，消除因规划不合理而人为造成的治安防范的死角；二是防范设施的前期到位，严格按照设计要求统一安装社区物防、技防设施，如防盗门、防盗窗栅、红外线周界报警系统、安全监控摄像头等，体现社区治安防范设施的科学性、整体性和规范性；三是规范社区治安防范设施的管理和使用，落实职责，对社区治安防范的设施由专人定期进行维护和更新，确保社区物防、技防设施发挥应有的作用，提高社区治安防范的能力和效率；四是规范物业管理企业的管理区域，扫除社区多头管理的现象，消除社区治安防范存在的隐患。
（二）调整管理机制，逐步实现物业保安队伍由解决就业向社区治安防范力量社会化、职业化过渡。物业保安队伍作为社区治安防范的重要力量，对社区的治安防范、维护社区公共秩序都起到了举足轻重的作用。但从物业保安队伍的现状来看，却成为了物业管理企业安插亲眷、地方街道（乡镇）解决劳动就业的“捷径”，普遍存在队伍年龄结构老化、整体素质不高等问题。因此，对物业保安这支非专业性的治安辅助队伍的管理，应借鉴专业性治安辅助巡逻队伍建设的经验，使之逐步向社区治安防范力量的社会化、职业化过渡，并实现对队伍的统一管理。即“四个统一”：一是统一登记审核，要求各物业公司在招聘保安人员时，必须按照招聘程序操作，并由属地公安派出所提供相关审核意见，以确保保安人员具备基本素质；二是统一培训，由公安机关协助房地局等部门按照有关法律法规的规定，对物业保安人员进行上岗前的培训和定期的轮训及业务培训，实行持证上岗；三是统一服装标志，凡是在新村小区内的物业保安人员，都必须统一穿着规定的制服，佩戴统一样式的识别标志，树立物业保安队伍的整体形象；四是统一考核奖惩，由地方政府协调各职能部门统一制定物业保安队伍管理和考核奖惩制度，设立专门的奖励基金，对物业保安队员的工作业绩进行月考评和季度考核，分等级发放奖金。同时，由属地公安派出所对物业保安队员进行指导、监督和检查，检查物业保安人员在岗执勤的情况。
（三）加大宣传力度，进一步提高群众的维权意识。物业管理是一个全新的管理概念，其外在形式表现为物业管理企业在物业管理区域内的管理和服务功能。社区的居民群众物业管理的理解，往往只停留在物业管理的外在表现形式，而忽略了物业管理的一个重要的内在因素，那就是社区居民群众对自身权益的充分保护。
从加强社区治安防范、维护社区公共秩序的意义上讲，一方面，社区居民群众要增强自我防范意识，自觉做好居家的安全防范工作；另一方面，要加强对物业管理企业的监督和制约，正确、合理地运用自己手中所掌握的权利，对于忽视社区治安防范工作，影响居民群众生命、财产安全，损害居民群众切身利益的物业管理企业要毫不留情地予以解聘。同时，政府部门要进一步加大对群众物业管理知识的宣传力度，提高群众自我权益保护意识，通过政府干预结合群众对物业管理的自主监督和制约，为广大群众创建一个称心、满意、安全的居住环境。
抓好物业管理、理顺物业管理与社区治安防范之间关系的根本目的，就是要通过加强物业管理的监管工作、维护社区治安稳定，为居民群众创造一个安居乐业的环境，进一步提高人民群众的安全感和满意率，更好地为经济建设服务。良好的居住环境不仅需要有优质的物业管理来服务，还需要一个可靠的安全防范措施作保障。社会治安不仅仅是重大社会问题，也是重大政治问题。抓好与群众生活息息相关的社区的治安防范工作，可以有效协助公安机关维护社会治安稳定，保护人民生命财产安全，为先进生产力、先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现维护最广大人民的根本利益提供有力保障。
参考文献：
关于加强社区治安防范工作的意见
社区治安防范工作是全区治安防控工作的基础，加强社区治安防范工作，有利于把社会治安综合治理的各项措施贯彻落实到基层，及时有效地预防和化解影响社会稳定的问题和矛盾，推进“平安河西”建设，为全区的经济发展和社会进步创造和谐稳定的社会环境。为进一步加强社区治安防范工作，提出如下意见：
一、深入推进社区警务战略
社区警务工作是社区建设的重要内容，在社会治安防控体系中，警防处于突出位置，必须在现有基础上进一步推进社区警务战略，发挥警防在社区防范体系建设中的主导作用，适应新形势对社会治安工作的新要求，满足人民群众对社会治安的新期待。
（一）切实解决警力下沉问题
－ 1 － 社区民警作为社区警务的主要力量，应当立足社区，把工作重心放在社区，把本辖区治安管理和防范工作置于突出的位置来抓。根据社区的特点和类型明确社区警务工作思路、制订工作计划和措施；改革警务机制，统筹街面见警率和社区见警率，按照有关规定，社区民警每周在社区工作的时间不少于两天半。要给社区民警减负增压，减少社区警务以外的工作量，增加做好社区警务的压力，保证社区民警能真正沉到社区；加强社区警务室建设，每个社区设立一个警务室，另设若干中心警务室，统一警务室外观标识，配齐内部设施，落实规章制度，发挥社区警务室的效能，把治保例会、重点人的教育、违青帮教以及简单治安案件和民事纠纷的调处等社区警务工作，尽可能放到警务室办理。社区民警不在时，要安排辅警或治保主任值班。
（二）严格履行社区民警职责
社区民警要按照公安部确定的“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序”五项职责任务和“走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报”五种主要工作方式，完成好社区警务的各项工作任务。
人口服务和管理工作是社区警务的基础和重心。民警要提高对辖区实有人口的熟悉率，社区民警对户情熟悉率要达到95％以上；要落实重点人口、监管对象、高危人群（包括
－ 2 － 精神病人）等的管理措施，争取实现列管率达到100％、控制率达到95%以上；要加强对租赁房屋和流动人口的信息采集，力争实现流动人口和租赁房屋登记率达到100％，流动人口办证率达到95％以上；要对在辖区居住的境外人员按要求建档管理，做到知姓名、知国籍、知居住事由、知证件有效期。
加强对信息的收集、整理、分析、研判，掌握社情民意。要经常深入社区，及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息，努力把握辖区社会治安和刑事犯罪的特点、规律。
努力宣传、动员和组织群众，不断推进民防网建设。组织带领社区保安人员和义务巡逻队开展治安巡逻。积极开展各类安全防范宣传教育，定期向警务区群众通报辖区治安情况，提醒群众注意安防事项，增强群众防范的意识、相关知识和有针对性的防范能力。广泛动员、多种方式开展个人、家庭、邻里、单位、社区等各层次的安全防范活动。
排查化解各类矛盾纠纷是社区民警的重要工作之一。要经常排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，紧密依靠社区组织做好调处化解工作，最大限度地减少“民转刑”案件的发生。要充分利用警务室这一平台，畅通群众合理诉求的渠道，及时了解掌握群众的意见、诉求，主动报告、及时化解。
－ 3 －
（三）构建和谐警民关系
坚持“发动群众、依靠群众、服务群众”的原则，构建和谐警民关系。要从人民群众最关心、最现实、最直接的需要出发，运用在服务中管理，在管理中服务的工作方法，通过开展巡查、走访，深入群众，倾听群众意见，了解群众疾苦，为群众排忧解难。要紧紧抓住涉及群众切身利益和人身财产安全的治安热点问题，采取有力措施进行治理，增强群众安全感。要努力提高工作效率，在接受群众报警、求助、咨询，解决群众利益诉求等方面有时限要求的，坚决按要求办理，没有时限要求的也要做到不拖拉。要尽量减少因民警服务态度、执法不公、服务质量引起的群众投诉发生。社区民警要积极参加社区扶贫济困等公益活动，增进同人民群众的感情，树立和维护人民警察的良好形象。
（四）加强对社区警务开展情况的监督考核
公安派出所每月要对社区民警工作绩效进行考评，以“情况熟悉率、辖区发案率、信息采集率、群众满意率” 作为主要评判标准，综合考察社区民警在社区的工作时间、可防性案件的控制、社区安全防范工作落实、暂住人口登记、群众安全感等情况，督促落实工作责任制。
坚持开门评警，倾听群众对社区警务工作的意见。社区民警每半年在社区述职一次，社区各方面的代表对社区民警和社区警务工作做出评议，将社区群众对社区民警的评价作
－ 4 － 为考评社区民警工作的重要依据。
把社区民警的工作实绩与评奖评优、晋职晋级等挂钩，调动社区民警做好社区警务工作的积极性。对扎根社区、热心社区警务工作且成绩突出的社区民警要给予褒奖；对不深入社区、不熟悉社区情况、群众经常见不到的社区民警要进行批评教育；对社区警务工作不达标或发生重大案件或事故的社区民警，要予以相应的组织或纪律处置。
定期对社区民警进行培训，不断提高社区民警的思想素质和业务素质。积极培养和树立社区民警的好典型。
二、规范和加强社区群防群治工作
群防群治是社区治安防范工作的主要形式，群防群治队伍是社区治安防范工作的重要力量，实现群防群治的局面，必须下力量整合资源，明确职责，落实制度。
（一）社区群防群治力量的构成
社区群防群治力量由两会、六支队伍构成。即社区治保会、社区调委会、楼栋长队伍、帮教队伍、义务治安巡逻队、社区物业管理组织及保安队伍、公益保安队伍、其它治安防范队伍。
社区治保会。由社区党组织、社区居委会、社区业主委员会、社区物业管理部门、义务巡逻队、辖区单位的有关负责人和社区民警、辅警、平安志愿者组成。一般社区以5-7人、较大社区9-11人为宜。
－ 5 － 社区调委会。由居委会成员、社区民警、社区法律工作者、社区业主委员会成员、社区志愿者组成。
居民楼栋长。楼栋长是社区治安工作的骨干力量，在治安工作方面兼任安全员、信息员、调解员、治保员。高层住宅楼可设多名楼长。
帮教队伍。包括刑释解教人员帮教小组、社区矫正对象监管小组、戒毒（康复）小组和重点青少年帮教小组。
义务治安巡逻队。以社区为单位，组建一支义务治安巡逻队，由社区治保会负责，成员由社区党员、社区志愿者和下岗失业或享受城市最低生活保障人员等人员组成。鼓励社区内中青年人和在职人员参加社区治安巡逻。每支队伍的员额应在社区居民的0.5%以上。
社区物业管理组织及保安队伍。按照与社区业主签订的相关合同规定做好治安防范工作。
公益保安队伍。主要协助社区民警担负治安防范的各项工作任务。
其它治安防范队伍。由社区清洁人员、修车摊点、早点摊点、报刊亭等担任报警点、瞭望哨等。
（二）社区群防群治组织和队伍的职责
有关制度均对各支群防群治队伍的职责作了规定，在此予以归纳和重申，作为今后群防群治队伍履行职责的依据。
社区治安保卫委员会职责：
－ 6 －
1、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，争创平安社区，争做文明市民。
2、组织社区群众和单位开展治安巡逻、安全检查等社会治安群防群治工作。
3、积极排查和化解各类矛盾纠纷，协助调解委员会调解各种民事纠纷，维护邻里和谐。
4、落实防盗、防火、防治安灾害事故等安全防范措施，消除不安全隐患。
5、协助公安机关管理社区实有人口，流动人口和出租房屋。
6、加强对“刑释解教”人员及重点青少年的管理和帮教工作，对社区矫正人员依法进行教育、监督、考察。
7、协助公安机关及时保护发案现场，积极提供破案线索，对现行违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关。
8、了解危害社会政治、治安稳定的情报信息，及时向公安机关反映社会治安动态。反映人民群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。
社区人民调解委员会职责：
1、依据法律、法规和社会公德调解辖区内一般民事纠纷，轻微刑事纠纷和简易经济纠纷。
2、通过调解工作宣传法律、法规、规章政策，教育公民遵纪守法，遵守社会公德。
－ 7 －
3、坚持调防结合，以防为主的方针，耐心疏导，做好回访工作，防止矛盾纠纷激化，防止民转刑案件的发生。
4、积极认真做好民间纠纷排查工作，掌握社区纠纷动态，维护社区和谐稳定。
5、主动接受基层人民政府和基层人民法院、司法行政部门的指导，自觉接受人民群众监督。
社区楼栋长治安防范工作职责：
1、积极对本楼栋居民宣传法律、法规和国家政策，引导居民群众履行法定义务。
2、组织发动居民群众共同维护楼栋治安秩序，及时发现矛盾纠纷，妥善处理和疏导，防止矛盾激化，促进家庭和睦及邻里团结。
3、发现违法犯罪线索和治安隐患及时向社区及公安部门报告，及时向社区居委会反映居民需要解决的实际问题，担任社情民意搜集员、矛盾纠纷调解员、社区治安信息员、党务居务监督员、政策法规宣传员。
4、掌握本楼栋内居住人员的基本情况，关注本楼栋居民的思想、工作、生活状况，流动人口、出租房屋、社情民意及动态等基本情况，社区义务治安巡逻队职责：
1、在社区治保会组织领导下进行治安巡逻，发现并制止社区内的盗窃、破坏公私财务、打架斗殴、赌博等扰乱社
－ 8 － 会治安的行为。
2、检查并及时发现各类治安安全隐患，督促整改。
3、协助民警做好社区群众性活动的安全保卫工作。
4、检查社区内安全防范设施和设备的完好和运作情况。
5、在巡逻过程中，向群众宣传法制、宣传安全防范知识。
社区物业保安组织的职责：
1、负责社区内的巡逻看护，加强对重点部位的巡视，及时发现火灾等事故隐患并迅速消除。
2、值班人员对外来人员和车辆进入小区要进行询问，严格按规定登记，拒绝推销、小贩等闲杂人员进入小区。严禁危险品进入小区。
3、社区内发生治安灾害事故时，及时向公安机关报告，并参与救援；发现违法犯罪嫌疑人员或发生违法犯罪案件时，及时报告公安机关。
4、制止住宅区内各种违反治安等管理规范的行为，保护社区内各类公共设施的完好。
5、督导住宅区道路泊车和行车的管理，保持道路畅通，车辆停放有序，检查停放的车辆是否已上防盗锁并关好门窗。
刑释解教人员帮教小组、社区矫正组、重点青少年帮教工作职责依照有关部门规定执行。
－ 9 － 社区公益保安员职责：
1、在公安民警的带领下，会同社区治保会进行治安巡逻，发现抓获各类违法犯罪嫌疑人，防止治安刑事案件的发生。
2、在民警带领下，对重点地区、部位进行清理、检查、蹲控。
3、协助民警核查居民户口、身份证，开展人口信息采集与户口核对。
4、搜集各类情报信息、民情动态和破案线索。
5、协助民警做好对刑事案件的现场维护及疏导工作。
6、在工作中发现可疑人、可疑事进行盘查，遇有重大紧急治安灾害事故及时向民警报告。
（三）社区群防群治工作制度
社区群防群治工作应建立和坚持如下工作制度：
1、例会制度。学习贯彻上级会议和有关文件精神，通报社区治安情况，排查安全隐患，研究部署下一步工作。
2、社区治安巡逻制度。明确人员、时间、路线、循控重点和带班人，规定巡逻发现治安隐患和可疑情况时的处理办法。
3、社区出租房屋管理制度。走访并登记，对暂住人员要进行法律法规方面的教育，积极协助公安机关做好租赁房屋的管理，严禁承租人在出租房内赌博、卖淫、嫖娼、吸毒
－ 10 － 贩毒等违法活动，发现后立即上报社区。发现租赁房屋用于生产、储存或者经营危险物品的，发现后立即上报社区。
4、突出治安问题和矛盾纠纷排查制度。定期分析排查汇总矛盾纠纷情况，分析原因，商讨疑难纠纷的调处办法。
5、信息报告制度。及时向上级机关、公安部门反映治安信息。遇有刑事案件、重大治安案件、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入的同时，迅速向有关职能部门报告。
6、治安情况通报制度。对治安状况和重要治安防范信息及时在社区内发布，提示居民提高警惕，做好防范。
三、强化社区技防建设
技术防范是防范和打击刑事犯罪及预防火灾等事故发生的有力武器，是社会治安防控体系的重要组成部分，在治安防范工作中发挥着不可替代的重要作用。要进一步多方筹措资金，在易发案区域和物业小区出入口等增设监控设施，提高技防设施的覆盖率；新建居民住宅小区要配齐技防设施，老旧居民区改造工程要增加技防投入，提高居民区治安防范的技术含量。充分发挥现有技防设施的作用，加强值守和信息传递；注重对技（物）防设施的维护和保养，保证技（物）防设施的完好率；强化小区整体防范功能，通过楼宇对讲防盗系统，实现住户与保安的联网，建立小区联网报警中心，及时处置紧急情况，改善门卫管理；整合社区技防资源，对现有技防小区监控设施进行改造实现联网，使公安部
－ 11 － 门实时掌握社区的治安状况；继续推进“技防入户”工程，向群众广泛宣传治安防范知识，因地制宜的采取必要的技防措施，提高居民家庭的自我防范能力。
四、科学设定社区治安防范工作标准
由于不同类型社区的基础设施、环境条件有很大的不同，因而治安防范工作的标准亦应有所差别。为增加社区治安防范考评工作的可操作性和科学性，现将社区治安防范工作标准分为三类：
（一）物业管理小区治安防范工作标准
1、社区综治工作组织、制度、人员落实，工作规范。
2、有群众义务治安巡逻队伍。有物业保安巡逻的物业管理小区可以不设义务治安巡逻队。
3、社区民警在社区工作时间达到规定时限，社区民警熟悉社区人口、社区防范和重点人员情况。社区群众对社区民警工作满意率达85％以上。
4、配置电子监控报警设备，小区出入口、治安防范重点部位、人群密集区域均安装有摄像探头，监控室有专人值守，实施24小时实时动态监控，并有值班记录。
5、电子监控、楼宇对讲、消防设施等技防设施按规定加强维护，并保证能正常使用，设备设施完好率和使用率达到95%。
6、定期进行安全检查，及时消除各类治安隐患。
－ 12 －
7、在可能引发事故的部位、场所设置警示标识，明确禁止事项。
8、设立非机动车辆存车处、存车棚、地龙和机动车停车泊位，各类车辆停放有序、9、设有治安防范宣传电子显示屏或橱窗。
10、消防设施齐全，消防通道畅通。
11、积极推进家庭“技防入户”工程。
12、建立治安状况公示制度，定期向群众通报治安状况。
13、小区内出租房屋、流动（暂住）人口服务管理规范，暂住人口办证率达到98%以上,租赁房屋登记率达到100%。
14、社区内无违法犯罪窝点，无安全事故和治安灾害事故隐患。
15、年内社区常住人口违法犯罪率不超过0.1%。不发生重大刑事案件。社区内刑事案件发案率低于全区社区发案率平均数。刑释解教不满五年人员和社区矫正人员无重新犯罪。
16、不发生群体性事件，无民转刑案件，无非正常上访。
17、民间纠纷调处及时,调处率和成功率分别达95%和90%以上。
18、群众对社会治安综合治理的知晓率达75%。群众对社会治安综合治理活动的参与率达20%。群众对社会治安状况的满意率在80％以上。
－ 13 －
（二）准物业小区治安防范工作标准
1、社区综治工作组织、制度、人员落实，工作规范。
2、社区民警在社区工作时间达到规定时限，熟悉社区人口、社区防范和重点人员情况，带领志愿者进行治安巡逻。社区群众对社区民警工作满意率达85％以上。
3、小区实行半封闭管理，小区设1-2个大门，另设便民小门，主出入口设值班室，配专职值班人员24小时值班，其余大门每天定时开启和关闭。
4、在小区出入口和重要部位安装电子监控设施，配备值班人员。
5、小区主出入口设减速带、栏杆，小区内设存车处、存车棚、地龙。发放小区机动车牌。
6、消防设施齐全，消防通道畅通。
7、居民住户全部安装防盗门。
8、设有治安防范宣传橱窗。每月更新一次，每月通报社区治安情况。
9、社区物业管理部门严格执行治安管理工作制度，物业管理部门各工种人员在小区内作业时按物业管理工作制度对小区进行巡视。
10、建立由志愿者组成的义务治安巡逻队，每天分班次在本小区内进行巡视。
11、由社区治保会组织，每月对本社区进行一次例行安
－ 14 － 全大检查。
12、整合社区资源，与相关单位协同开展平安创建。
13、社区内无违法犯罪窝点，无安全事故和治安灾害事故隐患。
14、年内社区常住人口违法犯罪率不超过0.1%。刑释解教不满五年人员和社区矫正人员无重新犯罪。不发生重大刑事案件。
15、不发生群体性事件，无民转刑案件，无非正常上访。
16、暂住人口办证率达到95%以上,租赁房屋登记率达到100%。
17、民间纠纷调处及时,调处率和成功率分别达95%和90%以上。
18、群众对社会治安综合治理的知晓率达75%。群众对社区社会治安综合治理活动的参与率10%。群众对社会治安状况的满意率在90％以上。
（三）开放式小区治安防范工作标准
1、社区综治工作组织、制度、人员落实，工作规范。
2、社区民警在社区工作时间达到规定时限，社区民警熟悉社区人口、社区防范和重点人员情况。社区群众对社区民警工作满意率达85％以上。
3、建立由居民志愿者组成的义务治安巡逻队，每天分班次在本小区内进行巡视。
－ 15 －
4、由社区治保会组织，每月对本社区进行一次例行安全大检查。
5、开展邻里守望活动，设报警点、瞭望哨。
6、整合社区资源，与相关单位协同开展平安创建。
7、设有安全防范宣传栏，内容每月更新一次。
8、有存车处、有存车棚、有地龙。
9、消防设施齐全，消防通道畅通。
10、社区路灯照明设施完好。
11、居民住户防盗门安装率达90%。
12、社区内无违法犯罪窝点，无安全事故和治安灾害事故隐患。
13、年内社区常住人口违法犯罪率不超过0.1%。刑释解教不满五年人员和社区矫正人员无重新犯罪。不发生重大刑事案件。
14、不发生群体性事件，无民转刑案件，无非正常上访。
15、暂住人口办证率达到95%以上,租赁房屋登记率达到100%。
16、民间纠纷调处及时,调处率和成功率分别达95%和90%以上。
17、群众对社会治安综合治理的知晓率达75%。群众对社会治安综合治理活动的参与率达10%。群众对社会治安状况的满意率在80％以上。
－ 16 －
（四）平安示范社区评定标准
1、连续两年保持平安社区称号。
2、工作有特色，形成较为系统的有示范作用的经验。
3、被评为“无邪教社区”和“青少年零犯罪社区”、“无毒社区”。
4、群众对社会治安综合治理的知晓率达80%。群众对社区社会治安综合治理活动的参与率达20%。对治安工作满意度在90％以上。
附：表一 社区技（物）防项目统计表
表二 街道综治工作基本情况统计表
河西区社会治安综合治理委员会
2011年12月21日
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治安管理制度方案09-25
治安联防队制度10-16
社会治安综合治理制度10-05
治安巡防队管理制度10-26
学校治安保卫工作制度建设09-07
医疗风险防范培训题06-14
社会治安综合治理检查督导制度07-09
