桥面施工安全监理细则（精选8篇）
编制人： 审核人：
山东泉景工程咨询有限公司
Xxxxx项目部
年 月
一、工程概况：
二、编写依据：
1、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
2、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
3、《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》
4、《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011
5、《济南市文明施工图集》
三、施工现场防火安全监理控制方法：
（一）安全监理，预防为主，防消结合；
1、针对工地现场可能出现的防火安全问题，提醒施工单位引起重视，尽量做到事前控制；现场动火必须进行审批。
2、制定安全监理检查制度，及时检查发现安全隐患，对存在隐患通过发监理工程师通知单或及时召开安全专题会议协调解决；
3、按时检查现场施工现场防火的验收工作，及时收集验收资料、材料合格证及相关各项资料；
4、积极配合上级主管部门进行施工现场防火检查，听取整改意见，督促施工单位按期落实，消除事故隐患；
5、对检查未及时落实到位的，应以书面通知施工单位，并记入监理日记；
6、对有严重事故隐患的部位、问题将及时责令施工单位限期整改完毕，若施工单位对隐患、问题拖延整改，监理人员将作出停工整改处理，并报告建设单位，若施工单位对隐患、问题拒绝整改的将及时报告政府主管部门。
（二）对重大事故的处理：
1、事故发生后，必须及时向上级领导和主管部门报告，取得工作指示；
2、配合施工单位做好保护现场、抢救人员等现场工作；
3、参与召开事故现场调查会，了解事故发生的原因、过程，协助施
工单位尽快作出书面调查报告，并做好笔记；
4、督促施工单位做好事故整改的跟踪工作，发现隐患及时提出意见，协助建设行政主管部门对事故现场整改后的复检工作。
四、施工现场防火安全监理控制工作要点：
（一）、建筑施工中除了人身伤害以外，另一大害就是火灾。在整个施工过程中，现场易然物很多，而且用明火处也很多，并且分散。再加上管理不到位，现场内的施工人员不分场所到处吸烟，势必造成不应有的灾害。由于施工中的火灾危险性大，起火因素多，所以组织织施工时，一定要落实安全用火的要求，认真实施防火措施。
(1)严格执行《中华人民共和国消防条例》和《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011，加强消防工作的领导，建立义务消防级织，现场设消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立现场安全用火制度。
(2)现场划分施工作业区、材料区、办公区，按规定保持防火间距。如果条件所限，防火间距达不到标准时，应采取相应的防火措施，适当减少防火距离。另外还要注意在防火间距中不准堆放易燃物。
(3)现场应有消防车辆环形通道，通道宽度及高度不应小于4m。严禁占用场内通道堆放材料。
(4)现场应设专用消防水管网，配备消防栓；沿建筑物高度设置DN100 消防竖管，并保证消防用水的需要，随施工进度接高，分楼层留置阀门，保证消防水枪覆盖建筑物的各部位。
(5)现场临房、仓库、易燃料场和用火处要有足够的灭火工具和设备，消防器材设专人管理并定期检查。
(6)安装使用电气设备时应注意以下防火要求：
①各类电气设备、线路不准超负荷使用，线路接头要接实接牢，防止设备、线路过热或打火短路。发现问题要立即修理。
②存放易燃液体、可燃气瓶的库房内，照明线要穿管保护，库内要采用防爆、灯具、开关应设在库外。
③穿墙电线或靠近易燃物的电线要穿管保护，灯具与易燃物应保持
安全距离。
(7)使用明火应注意的问题
①现场生产用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。使用明火时，要远离易燃物，并备有消防器材。
②现场内从事电焊、气焊工作的人员均应受过消防知识教育，持有特种作业人员上岗证。在作业前要办理动火审批手续，并应配备监护人员，监护人员随时有灭火器具，在焊接过程中不准擅离岗位。
(8)现场材料堆放的防火要求：
①材料堆放不宜过多，垛之间保持一定的防火间距。模板加工的废料要及时清理，以防自燃。
②易燃、易爆物品的仓库应设在地势低处。(9)施工现场不同施工阶段的防火要点如下：
在基础、主体结构、装修等不同施工阶段防火要点各有不同。①在基础施工时，主要应注意保温、养护作用的易燃材料的存放。注意焊接钢筋时易燃材料应及时清理。
②在主体结构施工时，焊接量比较大，要增加监护人员。如果场内易燃物多，应多设监护人员。在焊点垂直下方，尽量清理易燃物。冬季在结构施工用易燃材料保温时，要特别注意明火管理，电焊火花落点要及时清理，消灭火种。电焊线接头要卡实，焊线绝缘要良好，与脚手架可建筑物钢筋接触要采取保护，防止漏电打火。对大面积结构保温时，要设专人巡视。结构施工用的碘灯要架设牢固，距保温物要保持1m 以上的距离。照明和动力用胶皮线应按规定架设，不准在易燃保温材料上乱堆放。
③在装修施工时，易燃材料较多，对所用电气电线要严加管理，预防断路打火。在使用油漆时，要注意通风，严禁明火，以防易燃气体燃烧、爆炸。还应注意静电起火和工具碰撞打火。
（二）、现场发生火灾事故后的注意及急救要领：
现场出现火险或火灾时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当。油料起火不宜用水扑救，可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭火源。电气设备起火时，应尽快切断电源，用干粉来火器灭火，千万不要用水灭
火。现场出现火险时，管理人员判断要准确，当即不能救的要及时报警，请消防部门协助灭火。在消防队到现场后，负责人要及时准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况。火灾区内如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火。灭火后要保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复复燃。保护火灾现场又是查找火灾原因的重要措施。
（三）、消防安全技术措施：
1、机电设备
（1）机械操作，要束紧袖口。
（2）机械和动力机和机座必须稳固。转动危险部位安设防护装置。（3）工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用。（4）电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动机具发行必须按规定接零接地，并设置单一开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。
（5）施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷作业。发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理。
（6）电气、仪表、管理和设备试运转，应严格按照单项安全技术措施进行。运转时不许擦洗和修理，严禁将头手伸入机械行程范围内。
（7）氧气瓶与乙炔瓶两者间距必须保持5米以上，须有防止回火的安全装置。
2、焊接工程
(1)电焊工
①电焊机外壳，必须接地良好，其电源的装拆应由电工进行。②电焊机要设单独的开关，开关应放在防雨的闸箱内，拉合时应戴手套侧向操作。
③焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套。在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。
④严禁在带压力的容器或管道上施焊，焊接带电的设备必须先切断电源。
⑤焊接贮存过易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必须清除干净，并将所有孔口打开。
⑥在密闭金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护，严禁向容器内输入氧气。
⑦焊接预热工作时，应有石棉或挡板等隔热措施。
⑧把线、地线禁止与钢丝绳拉触，更不得用钢丝或机电设备代替零线。所有地线接头，必须连接牢固。
⑨更换场地移动把线时，应切断电源，并不得手持把线爬梯登高。⑩清除焊渣采用弧所刨清根时，应戴防护眼镜面罩，防止铁渣飞溅人。多台焊机在一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地并应有隔光板。雷雨时，应停止露天焊接作业。施焊场地周围清除易燃易爆物品，或进行覆盖、隔离。工作结束，应切断焊机电源，并检查操作地点，确认无起火危险后，方可离开。
(2)气焊工
①气焊操作人员必须遵守安全使用危险品的有关规定。ａ氧气瓶与乙炔瓶所放的位置，距火源不得少于10m b 乙炔瓶要放在空气流通好的地方，严禁放在高压线下面。要立放固定使用，严禁卧放使用。
c 施工现场附近不得有易燃易爆物品。
d 装置要经常检查和维修，防止漏气。施焊时要严禁气嘴沾油，以防止引起火灾危险。
e 氧气瓶、乙炔瓶不得放在日光下直射或高温处，温度不要超过35℃ f 使用乙炔瓶时，必须配备专用的乙炔减压器和回火防止器 g 每变换一次工作地点，都要进行上述要求检查 ②气焊工必须遵守下列安全操作要点：
a 氧气瓶和乙炔装减压器前，对瓶口污物要清除，以免污物进入减压器内。
b 氧气瓶阀开启要缓慢平稳，以防止气体损环减压器。
C 点火前，检查加热器是否有抽吸力，其方法是:拔掉乙炔胶管，只留氧气胶管，同时交拧开氧气阀和乙炔阀，这时可用手指检查加热器乙炔
管接口处有无抽吸力，则说明喷嘴处有故障，必须对加热器进行检修，直至有抽吸力，才能进行点火。
d 在点火或工作过程中发生回火时，要立即关闭氧气阀门，随后再关闭乙炔阀门。重新点火前，要用氧气将混合管内的残余气体吹净后进行。
e 停止工作时，必须检查加热器的混合管内是否有窝火现象，待没有窝火时，方可收起加热器。
ｆ乙炔器使用压力不得超过0.5mpa，输所流量不超过1.5-2.0m3/h 瓶。当需用较大气量时，可将多个乙炔瓶并联起来使用。
ｇ氧气和乙炔都不能用净，氧气余压力要在0.1-0.2mpＡ以上。
3、楼层钢筋电焊焊接
(1)电焊机外壳，必须接零良好，其电源的装拆必须由电工进行(2)焊钳与把线必须双线到位，严禁用钢筋代替零线。
(3)操作前必须申领动火证，按规定清理好现场周围易燃易爆物品，备足灭火设备，设监护人，否则禁止作业。
4、可燃可爆物资存放与管理
(1)施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定，使用后的废弃材料应及时消除。
(2)使用易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
5、明火作业
（1）使用电器设备必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业，施工作业用火必须经安全部门审查批准，领取动火证，方可作业，动火证须经安全部门审查批准，领取动火证，方可作业，动火证只在指定地点和限定的时间内有效。
（2）加强现场明火作业管理，严格用火审批制度，现场用火统一由安全负责人员签发，并有书面安全防火技术交底，电气焊工持证上岗，无证人员不能操作，明火作业必须派专人看管并备有充足的灭火器材。施工现场设吸烟室，现场内禁止吸烟，禁止擅自明火作业。
6、季节施工
(1)暴雨大风前后，在检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜，变形，下沉，漏雨，漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，立即排除。
(2)高层建筑的脚手架、塔吊、施工电梯等大型机械，应设临时避雷装置，对机电设备的电气开关，要有防雨、防潮设施。
(3)现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。
(4)夏季作业应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温措施。
7、生活区防火措施
1）临时用房应当分组布置，每组不超过10 栋，组与组之间的防火间距不应小于8m，组内临时用房之间的防火间距不应小于3.5m。
2）宿舍房间的建筑面积不应大于30 m2，房间内任一点至最近疏散门的间距不应大于15m，房门的净宽度不应小于0.8m。
3）食堂应设置动力用电、照明用电，线路应采用四级漏电开关和三路220v漏电开关。
4）根据宿舍、厨房的面积，配备手提式灭火器数量：每层、每100m2 应配置一组（2具）灭火器，厨房每50m2应配置一组（2具）灭火器。
5）宿舍内严禁私拉电线、私接插座，使用大功率取暖电器、电饭煲、电炒锅，宿舍用电的干线不小于10平方。进户线不小于4平方，并安装过载保护器。
6）住宿作业人员应义务搞好室内卫生，每天打扫一次，每月内外大扫除一次，不准乱扔垃圾，不准乱抛杂物，严禁宿舍内设置通铺。
7）生活区应按照民工队伍实际情况，分片分区安置，并落实区域包干的安全、防火综合治理制度、居室的责任人制度及卫生清洁的专责轮班制度。
8）宿舍严禁男女混居及家属留宿和非作业人员住宿，严禁将宿舍用做库房使用。
（四）、防火教育：
1、现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。
2、电工焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有上岗证和动火证。动火前，要清除附近易燃物，配备监护人员和灭火用具，动火证当日有效、动火地点变换，要重新办理动火证手续。
3、使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
4、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。
5、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。
6、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不应小于5m，两瓶同明火作业距离不应小于10m。
7、在施工程要坚持防火安全交底制度，特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。
五、施工现场防火的安全监理管理：
建筑工地的现场防火安全管理应依照国家颁布的消防法及《建设工程施工现场消防安全技术规范》的有关规定，全面做好本工程的防火安全管理工作：
1、认真审查施工单位报送来的施工组织设计中的安全技术措施及各专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对不符合要求的部分必须返回施工单位进行修改，施工组织设计、方案未得到批准以前，不允许开工；
2、监理人员将每天对施工现场进行防火安全检查，发现安全隐患及时指出并责令整改；
3、对工地出现的所有不安全的隐患，监理人员将书面通知施工单位，要求限期整改完善；
4、对安全隐患，若施工单位迟迟不能按安全监理通知单要求进行整改的，或在有关安全隐患的部位（工序）继续坚持施工的，监理人员将发
出局部工序的停工令，并要求对安全隐患限期整改完毕同时通知建设单位，要求建设单位协助作好工地的安全管理；
5、经监理人员多次指出，施工单位对安全隐患拒不整改或者不停止施工的，监理人员将及时向当地政府主管部门报告；
《建设工程安全生产管理条例》已实施多年了, 但安全监理的市场环境、法律环境仍处于萌芽阶段, 监理行业内部对安全监理仍缺乏正确认识, 对安全监理职责缺乏理解, 不少人认为并没有赋予监理安全责任, 安全监理缺乏法律依据。
目前实施的工程建设监理的建设项目中, 相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控并没有把安全监理作为一项重要内容纳入到工程建设监理规定的内容之中, 安全监理并没有得到足够的重视, 因此, 也未能充分发挥出安全监理的效果, 使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制, 导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的1/3以上。分析事故原因, 有施工质量问题, 也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成。
要扭转工程建设项目事故多发的被动局面, 就要加强安全监理工作, 现结合针对安全施工的监督检查、各类安全生产专项督查的情况以及全省公路建设的安全监理状况, 就如何有效实施安全监控提出如下措施, 以期抛砖引玉、进一步提升安全监理工作时效。
2 安全监理的定义与任务
2.1 定义
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察, 并采取法律、经济、行政和技术手段, 保证建设行为要符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策, 制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性, 有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内, 以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权, 属于安全技术服务, 通过各种控制措施, 实施评价、监控和监督, 降低风险度。
2.2 任务
安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托, 按照合同规定的要求, 完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策, 督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工, 消除施工中的冒险性、盲目性和随意性, 落实各项安全技术措施, 有效的杜绝各类不安全隐患, 杜绝、控制和减少各类伤亡事故, 实现安全生产。
3 做好安全生产监理工作具体措施
3.1 施工安全危险源的分析和预控
建筑施工业是一个事故多发的行业, 在《安全生产法》中, 将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所, 也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件 (人、物、环) 。分析施工现场危险源的方法有以下几种。
⑴现场调查。通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录来获取外部信息, 并加以分析研究, 可识别有关的危险源。
⑵工作任务分析。通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害, 可识别有关的危险源。
⑶安全检查表。运用编制好的安全检查表, 对施工现场和工作人员进行系统的安全检查, 可识别出存在的危险源。
⑷危险与操作性研究。它是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术, 通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差, 以识别系统存在的危险源, 并确定控制危险源的对策。
⑸事件树分析。即时序逻辑分析判断方法, 它是一种从初始原因件开始, 分析各环节事件正常或不正常的发展变化过程, 并预测各种可能结果的方法。应用这种方法, 通过对系统各环节事件的分析, 可识别出系统的危险源。
⑹故障树分析。是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果, 去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析, 可识别出系统中导致事故的有关危险源。
上述几种危险源识别方法都有各自特点, 也有各自的适用范围和局限性。所以在识别危险源的过程中, 往往使用一种还不足以全面地分析到其所存在的危险源, 必须综合地运用两种和两种以上的方法。
根据《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》的有关原理, 进行施工安全重大危险源的辨识, 是加强施工安全生产管理, 预防重大事故发生的基础性、迫在眉睫的工作;而这方面的工作在一些工程建设管理中尚未引起人们足够的重视。建设施工安全重大危险源初步可分为:施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类, 其意外危害发生后, 可造成人员死亡或重伤或重大物质损失。
3.2 监理人员控制施工安全的方法和手段
安全生产方针是“安全第一、预防为主”, 安全生产的基本原则是:管生产必须管安全、安全一票否决权、职业安全卫生“三同时“、事故处理”四不放过。
施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中, 作业和管理活动的效果将直接影响到施工过程的施工安全, 监理工程师对施工过程的安全监理应着重体现在对作业和管理活动的控制上。为确保建设工程施工安全, 监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制, 对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制, 重点要突出事前和事中控制, 这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法, 加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底, 贯穿、覆盖于整个工程项目。
监理人员对施工安全的控制主要体现在监理人员对施工安全所承担的3大监理职责:
⑴审核技术文件、报告和报表。对技术文件、报告和报表的审核, 是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容:有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
⑵现场安全检查和监督:
现场安全检查的内容。 (1) 监督、检查在施工作业和管理过程中, 施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态, 是否符合保证工程施工安全的要求, 若发现有问题要及时纠偏和加以控制; (2) 对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动, 监理人员还应在现场对施工过程进行监控; (3) 对安全记录资料进行检查, 确保各项安全管理制度的有效落实。
现场安全检查的类型有日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。
现场安全检查的方式。 (1) 旁站。旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中, 由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段, 许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致, 违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。一旦安全事故发生后, 就会造成人员伤亡或直接经济损失。通过监理人员有效的现场旁站监督和检查, 及时发现存在的安全问题并及时解决问题, 能有效地避免安全事故的发生。确定旁站的工程部位、工艺和作业活动, 应根据每个建设工程的特点、重大危险源部位、施工单位安全管理水平等决定。一般而言, 高空作业、爆破作业、深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。 (2) 巡视。巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期或不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程, 其检查范围是施工现场的所有生产安全状况。 (3) 平行检验。平行检验是监理人员利用一定的检查检测手段, 在施工单位自检的基础上, 按照一定的比例独立进行检查和检测活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多, 是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查, 做出独立判断的重要依据之一。
⑶工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况, 解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会, 监理人员分析施工过程的安全状况, 指出存在的安全间题, 提出整改意见, 要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题, 监理人员还应组织专题会议, 集中解决较重大或普遍存在的安全问题。
4 结论
⑴监督施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、安全技术规范、施工现场临时用电施工组织设计 (方案) 、安全技术措施、专项施工方案等组织施工, 制止违规施工作业。
⑵高危作业施工时进行巡视检查, 发现严重违规作业和存在安全事故隐患的, 应当要求施工承包单位立即进行整改, 并检查整改结果, 签署复查意见;情况严重的由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位;施工承包单位拒不整改的, 应及时向安全监督部门报告。
⑶督促施工承包单位进行安全自查工作, 参加施工现场的安全生产检查。●
摘要：针对当前我国建设工程安全生产形势的严峻性和安全生产管理工作存在的种种问题, 安全监理已成为监理的一项重要工作内容。如何有效地实施安全监理工作, 减少和避免安全事故的发生, 成了当前监理行业探讨的热点。本文首先分析了当前实施安全监理工作现状, 给出安全监理定义, 提出了切实有效地实施和开展安全监理工作的一些建议, 以期与监理同行相互交流。
关键词：建筑施工,安全监理
参考文献
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[4]刘丽娟论建筑工程施工中的安全管理[J].科技信息, 2009, (23)
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【关键词】监理工程师；安全；施工
近几年来，伴随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，建筑行业在国民经济的发展中起到了重要的作用，建筑施工是一个危险性较高，事故发生率较高的行业。根据统计显示我国的建筑施工过程中发生的安全事故率仅次于煤矿行业，因此建筑施工过程中的安全监理工作越来越受到人们的广泛关注。
１．安全监理的概述
1.1安全监理的定义
安全监理是建设监理的摘要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程安全监理，是指施工监理单位按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准的规定，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施工程评价、监控和监督、降低风险。
1.2安全监理的程序
(1)根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
(2)招标阶段安全监理：审查施工单位的安全资质。协助拟定安全生产协议书。
(3)施工准备阶段的安全监理，包括：制定安全监理程序。调查可能导致意外伤害事故的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准。审查安全技术措施。
1.3安全监理的任务
(1)安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
(2)安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
(3)在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
2.建筑工程施工安全监理面临的问题
2.1建筑施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。例如，在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。另一方面，在建筑施工的过程中，有些建筑单位把工程承包给有些资质不够的企业或者个人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按质完成，不利于整个建筑施工工作的正常运行。
2.2建筑监理工作不完善
首先，监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。这样一来，在具体的建筑施工过程中，就会影响建筑项目的高质量完成，同时会给监理单位带来很大的风险。
其次，监理企业的监理权力不到位。在监理过程中。监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建筑施工的质量控制。
再次，监理人员的素质有待于提升。一些监理单的项目监理、项目总监理工程师等也由于自身安全监理的专业素质不高或者责任心薄弱，造成在审查施工单位的施工设计时，没有重视安全问题，或者将审查流于形式，造成施工组织计划不能组织安全方案的落实施工，仅能应付表面检查。另外，有些监理人员仅经过简单的培训就开展工作，缺乏安全监理的专业知识，无法胜任安全监理工作的要求，且难以发现施工现场的危险源，无法及时发现并消灭安全隐患。因此，由于监理人员的安全意识差、专业素质差，给安全监理手段的有效发挥造成影响。
3.完善安全监理的具体策略
3.1提高监理人员的责任意识
安全责任是建设工程法律责任的一部分，依托于委托环境与法律依据。目前，我国已经颁发了相关法律法规，对勘察设计方、建设方、监理方以及施工机械设备的安装单位等提出明确安全责任规定。因此，监理企业也应承担起属于自己的那一部分责任。实际上，监理单位的业务范围有所扩大，既符合我国建筑市场发展的需要。也与国际管理相接轨，完善安全监理的责任意识。为了满足安全监理的要求，监理方应对从事安全监理的工作人员开展专业知识培训。提高安全监理的业务水平。并获得相关岗位资格证书后才能上岗，以保证尽快投入到安全监理工作中，满足建筑功能的需要。工程项目的监理组是监理单位派出的工程现场全面履行监理合同的机构，以总监理工程师为安全责任带头人，对建设工程的安全监理直接负责。项目总监也应不断提高自身安全监理的专业素质强调项目监理人员的安全意识，将安全监理工作贯穿于项目管理的全过程中。
3.2完善建筑工程安全监理体系
首先，积极构建建筑施工安全保证体系。在建筑施工的过程中，各级相关部门和安全监督机构应积极监督建筑施工企业健全和完善安全保证体系，做到措施到位、组织到位，努力构建建筑施工安全生产的长效机制；其次，完善建筑安全监理的职责体系。监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”。同时，在工作深度和工作方式上做到“准‘严”、“细”、“实”，，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，积极完善建筑安全职责体系；再次，积极建立建筑安全监理责任体系。在施工过程中，要明确各岗位监理人员的职责，把监理施工安全责任落实到实处，监理人员要分工负责，各司其职，保证建筑施工安全监理工作纳入重要的议事日程形成全过程、全方位的安全监理责任体系。
3.3采取全过程动态安全监理
在建设工程的监理过程中。应注重对安全工作采取全过程动态管理，无论是施工设计中的安全措施或专项施工方案，还是安全事故的处理手段，都应随着工程的实际发展变化而变化。建设工程在安全监理工程中，必须严格遵循安全管理原则与管理制度，对于全新施工方案，监理方必须按照程序对其安全措施进行重新论证与审查，以满足施工安全要求；对于施工中不同阶段可能存在的安全隐患，监理方主要做好安全检查，落实安全事故的处理程序，将安全隐患扼杀在萌芽阶段。可见，由于建设工程的安全监理存在变化性与复杂性，只有工程各主体方通力合作，实行动态管理，才能发挥安全监理的效果。
3.4加强建筑监理单位的内部管理，规范监理行
（1）监理项目部根据监理单位的要求，要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。明确各级人员的负责情况，单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
（2）监理项目部要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，并应当熟悉安全操作规程。
（3）监理项目部要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行必要的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
4.结束语
总之，在工程施工中加强安全监理是不可缺少的工作，其每个环节都需要监理人员加以控制，作为监理员我们不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，以便消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部分，实现安全监理目标。
【参考文献】
［１］何越强，李贞.高层住宅工程建设项目施工中安全监理的控制探讨——以长沙某高层住宅项目为例[J].价值工程，2011（5）.
［２］朱留英.如何做好施工现场安全监理工作[J].建材与装饰：上旬，2011（3）.
既有线（临近）施工安全监理实施细则
主持：李平富
编写：李廷锋 林万发 吴定尧 汪秀成 成都大西南铁路监理有限责任公司渝利铁路监理站
2011年2月28日
大西南渝利铁路监理站
既有线（临近）施工安全监理实施细则
一、编制依据
1、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》
2、《铁路营业线施工安全管理方法》（铁办[2008]190号）
3、铁道部第32号《铁路交通事故应急救援规则》等有关文件及规定
4、建工函[2009]260号《大型机械临近营业线施工管理规定》
5、成铁运[2010]379号《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》
7、《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运[2008 ]780号）
8、中铁二院设计的《新建重庆至利川铁路1标段设计图纸》
二、工程概况
成都大西南监理公司Ⅰ标段渝利监理站监理管辖标段里程：DK0+000～DK36+111.31(含重庆北站、动车走行线、货车外绕线、唐家沱联络线；DK0+000～DK124+716.25范围内的三电迁改、临电以及DK0+000～DK148站后通讯、房建工程)。主要工程量有：路基土石方11325975施工方；特大桥9座，计10571.03延长米；大桥29座，计8306.53延长米，中桥6座，计469.75延长米，小桥76.67延长米，涵洞3237.37横延米，隧道21座，计32426延长米，无碴道床18.71铺轨公里。既有重庆北站是重庆枢纽集中区域，其临近既有线施工重点项目有新建“北站一台两线”.、唐家沱站改、上跨渝怀铁路金渝桥、下穿既有渝怀铁路 的望山丘、磨玉堡隧道、上跨湘渝铁路的火风山隧道等。
三、督促施工单位制订和落实安全管理措施 1.施工单位应制订项目施工安全质量控制目标。
2.层层签订安全包保责任状。项目经理与各项目分部签订责任状，项目经理与项目管理层、管理层与班组长、班组长与个人逐级签订包保责任状，并将控制目标层层分解，做好人人有指标，个个有责任。3.施工单位应成立安全施工领导小组，小组组长必须是项目第一行政负责人，并明确小组各成员岗位职责。4.施工单位应建立以下施工安全工作制度：
（1）安全例会制度：安全领导小组每月至少召开一次安全例会，并建立会议台帐。
（2）“三级”管理制度。项目部、施工队、作业班组对新召用人员（含外部劳务）和转换工种人员进行三级安全教育。
（3）重大安全技术方案逐级审查制度。
在编制实施性施工组织设计时，必须包括切实可行的安全技术措施，针对施工中的薄弱环节进行详细的安全设计和抗风险予案，编制安全操作规程和安全管理实施细则与单项安全技术方案。施工方案和安全措施必须按规定逐级报审，经批准后方准施工。（4）宣传教育和培训制度。
A各施工队在正式施工前，应对全体员工进行安全教育；
B对一般性工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训； C采用新设备、新材料、新技术、新工艺时，首先对直接接触和从 事该项工作人员必须进行具体的方法、性能、规程等技术培训后，再上岗；
D开展经常性安全教育。
（5）安全技术交底制度。分项工程作业前，由技术人员和安全员对作业人员作技术交底，并履行签字确认程序，做好记录。（6）特殊工种持证上岗制度。A项目部建立特种作业人员档案；
B特种作业人员持证上岗，按技术人员的技术交底作业； C特种作业人员的操作证必须合法、有效。
（7）检查整改制度。施工单位应建立定期、不定期及专项检查、整改制度，并建立台帐。
（8）事故报告、分析制度。发生事故（含未遂），必须按“四不放过”原则处理上报。
（9）安全施工考核制度。制定安全施工考核办法，对违章违纪行为严肃处理，消除事故苗头。（10）事故应急救援体系及予案。
坚持“以防为主，防救结合”的原则，制定事故应急救援予案。予案应针对可能发生事故的类别，以接警、确定响应等级、报警、应急启动、救援行动、扩大应急和应急结束的程序编制。（11）既有线（临近）施工安全管理办法。
A施工单位施工需要与设备管理、行车组织单位分别签订《施工安全配合协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和限期、安全防 范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督（配合）费等。未签订施工安全配合协议，严禁施工。
B施工单位应将施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、验收安排、施工组织及负责人、施工安全和质量的保证措施及防护办法、列车运行条件报经项目主管部门审核，出具审核意见，施工单位与车务段会签后，由施工单位每月10日前报设备管理单位，再由路局审批纳入月度施工方案。未经申报批准的严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停工并追究施工单位责任。
C施工单位在施工项目开工前48小时内，要书面通知（可通过传真方式）车站施工内容，影响范围以及配合要求等。
施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。驻站联络员向工地防护员发出予报，确报或变更通知时必须复诵。各施工单位的施工领导人按批准的施工计划，提前40分钟到车站联系（接触网施工在作业到达施工区间的相邻车站后与车站办理），封锁施工前1小时有慢行要求的应提前100分钟到车站联系，并在《行车设备施工登记薄》内登记。
施工结束后，各施工单位的驻站联络员（施工领导人）应及时向车站值班员汇报，分别在《行车设备施工登记薄》内（注明轨道车、检修车全部回站方可）“销记”。
原则上“登记”和“销记”手续应由同一名职工在同一个车站办理。D未竣工验收交接恢复正常行车速度的电报，经设备管理单位签注意见，由施工单位负责拍发，电报至少提前24小时拍发，主送局运输处，抄送项目主管部门，安监室，调度所和车站等有关部门。
对于提前完成施工任务恢复正常速度要提前至少24小时拍发电报。E延期施工，按临时施工的规定办理审批手续，跨月的应报月度施工计划。
F对封锁施工需按申报和审批程序纳入路局审批。
G施工单位要向车站和设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全的隐蔽工程。
H施工期间，施工单位对未验交使用的设备，应设专人对线路及有关设备进行巡查、养护，做好巡查记录。
I施工用的临时道口必须报局道口管理部门批准，与工务段签订安全使用协议，施工单位在临时道口设置期间要设专人看守，并按规定日期拆除。
J做到“八不准，一把关”。“八不准”：a没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；b没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；c没有召开现场施工交底会不准施工；d施工人员没有进行培训和持证上岗不准施工；e施工负责人和派驻到现场的包保干部没有到岗不准施工；f施工配合人员没有到岗不准施工；g施工防护人员不到位不准施工和上线检测；h安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。
“一把关”：区间施工要实行放行列车会签制度，施工现场未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员的签字，严禁放行列车，严把列车放行关。
K既有线（临近）上施工必须根据铁路机车辆界限和建筑接近界限，制定施工临时行车界限。施工临时行车界限不得少于机车辆界限每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车界限。
L既有线站改施工，涉及到设备管理部门的施工项目，设备管理部门应协助施工单位核查既有设备。施工前双方应对地下管、线、电缆设施的位置等予以确认，划定防护范围，经设备管理部门同意方可施工。
M施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、桥涵、隧道、房屋、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常立即停工处理。
N在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。
O施工负责人在接到允许施工命令后，必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在位置设置可靠防护后，方可指示开工。施工负责人应保证在施工命令规定的时间内撤离施工区段。
P特快列车到达施工地点前10分钟应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧2m意外，施工机械，物料堆码应牢固。施工人员应在线路3米以外避让。
Q凡影响行车施工的地点应设置防护标志。
R区间施工时，单线应在两端车站，双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设工地防护员。
S施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。T施工人员停到防护人员发出的予报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。
U在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各500～1000m处列车运行方向（双向在列车运行的正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。
W 严格执行“一机一防护”、“车过机停”制度。四﹑督促施工单位制订和落实安全技术措施 〈一〉 基本规定 1.施工准备
①施工前应对地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等作好调查。根据调查情况对运输道路，材料堆放，生产生活设施及环境保护作全面安排，并绘制场地平面图。
②临时工程及附属生产设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环境保护的要求。
③各种易 燃、易爆、有毒等危险品应分库存放。需临时存放在施工现场时，相互间距不得小于30米，距其他建筑不得小于25米。④现场道路应保持畅通。主要干道不应低于四级公路的标准。险峻地段应设安全标志，必要时设置栏杆及路缘石墩。便桥应按设计荷载挂牌提示，严禁超载。
⑤临时道路养护维修，应在施工地段两端设立警示标志，必要时设专人防护。⑥施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须有防护设施和安全标志。
⑦在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理。严禁非施工人员进入施工现场。2.材料堆码、装卸和搬运
①各类物资按品种、规格堆码整齐、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。金属、木材及构配件等底部应加设垫块，并应符合下列规定： a易于滑滚的材料堆放必须捆绑牢固，高度不超过2m；
b片石堆放高度不超过1m,条石、块石堆放高度不得超过1.5m，砖块堆放高度不超过2m;c用人工堆放袋装材料时，高度不超过1.5m;d堆放钢板及钢杆件时，其高度不超过1m，每层应用垫木隔开； e存放压缩气瓶时，应立放于无油、干燥、通风良好、无日光直射的室内。
②装卸作业应符合下列规定：
a装卸、搬运作业场地应平坦宽敞，跳板应坚固牢靠，并有防滑措施，跳板的坡度不应大于1：3；
d大型设备的装卸运输应制定安全技术措施，并有专人指挥。3．施工机械
①施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。②机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。③危险地段作业时，应设立安全警示标志，并设专人指挥。
④在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应的施工安全措施。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。4．施工用电
①施工现场用电应采用三相五线制供电系统，施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护。
②用电设备实行一机一闸一漏一箱，不得用一个开关直接控制两台及以上的用电设备。
③施工照明和行灯的安全电压应符合下列规定：
A在金属容器内作业或特别潮湿的环境中应使用12v安全电压； B在桥梁基础的井下作业和夜间滑爬模提升，组合钢模板作业，房屋的狭小空间和沟、槽、池内施工以及各种机床和其他易发生电击危险场所使用36v安全电压。5．混凝土与砌体工程
①混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度应满足施工要求，其承载能力满足支承新浇混凝土的重力、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求。
②地面以下的模板安装、拆除，应先检查坑壁稳定和支护牢固情况。深长基础宜分层支模，边装边支，逐层施工。
③挡护工程砌筑时，应先作好排水，经常检查基坑边坡。高出地面时，人员不许靠近墙角或坡脚。砌筑锥体护坡时，不得采用从上向下自由滚落的方式运送石料。
④砌筑用石料不宜超过50kg，砌筑中应防止砸伤手脚。6．防火、防爆、防毒、防风
①易燃和可燃材料的存放场所与作业场地，应保持足够防火间距并留出消防通道，配设消防器材。
②现场的生产，生活区应配置消防设施。防火器材应有专人管理，定期检验。
③各种气瓶运输、存放和使用，必须符合国家标准。氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃物品严禁同室存放，放置地点不准靠近热源和电器设备，距明火的距离不许小于10ｍ。
④凡有毒、有粉尘侵害的作业，必须符合国家或地方环保部门的有关规定，并制定相应的防护措施。7．高处作业
①高处作业必须系安全带，安全带应挂靠在牢固的物件上，严禁在同一物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。②高处作业不宜上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺棚板隔离或采用其他隔离设施。8．季节性施工
①冬季施工应符合下列规定：
A进入冬季前，施工现场应提前作好防寒保暖工作，人行道路，跳板 和作业场所等应采取防滑措施；采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤气中毒的措施，配水设备及土建工程均应按照有关冬期施工的规定办理。
B严寒和寒冷地区操作机械，应有防冻措施。②雨期施工应符合下列规定：
a雨期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，制定施工期间的防洪，排涝安全防护措施。
b雨期前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必须畅通；人性道路，跳板和作业场所等应采取防滑措施。
③高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。〈二〉路基 1.一般规定
①路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段的安全技术措施。②路基土石方施工前，应先做好场地布置，对岩体裂缝及滑动面、地表水和地下水等影响安全的隐患，应先制定相应的安全技术措施。2.路堤
①在不稳定的地面斜坡及易于倾塌滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5米以外，并设警告标志。②采用机械填筑应符合下列规定： a在填土区边缘设置安全标志；
b土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械； c在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不许停留或通过； d铲运车的运行道宽大于铲运机高度1.0米； e电动蛙式打夯机停用时应切断电源；
f高边坡路堤施工，应制定相应的安全防护措施。③桥涵缺口的填筑应符合下列规定：
a锥体和台后路基填土，宜采用顺序作业，填土和夯实作业应避免相互干扰；
b锥体护坡上不许停放夯具，作业人员不许在护坡下休息。3.路堑
①路堑开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖；
②开挖应定期对坡面，坡顶的稳定情况检查，发孔异常立即处理； ③分层开挖时作业面相互错开，严禁重叠作业； ④严禁在松动危石下方作业，休息和存放机具； ⑤严禁采用大爆破开挖。4.支挡结构
①砌筑挡土墙、护墙、不许重叠作业。大型压实机械与墙背的距离不应小于1米，宜采用静压方式； ②抗滑桩开挖应符合下列规定：
a桩口应设防止地表水流入的设施及防止坠物的防护； b人员上下应有安全可靠的设施，不许携任何工具、材料；
c孔下必须设掩蔽所，工作人员不宜超过2人，起吊时明确联系信号，统一指挥； d孔下有害气体含量随时检测，超过规定标准时应进行通风； e灌注混凝土时应防止杂物下落伤人； f孔下有水时，应备齐抽水设备。5．爆破作业
①按国家标准《炸破安全规程》要求，审查所编制爆破设计方案和制定相应的技术措施；
②审查200m范围内爆破方案、措施、施工计划，实行封锁控爆。③施工单位必须根据工程数量、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护措施、封锁时间等，报运输部门审批；
④爆破前应检查施工防护，驻站联络员在岗情况，并督促在每次炸破前2小时应向车站提出“申请施工爆破表”；
⑤驻站联络员在接到现场准备就绪的报告后，向车站值班员提出请求爆破时间。当接到封锁命令后，双方进行签认，必须按调度命令进行施爆，严禁不请点施爆，追尾施爆；
⑥炮响后爆破人员应按规定对爆区进行全面检查，发现问题及时处理； ⑦爆破前线路设防护，爆破后迅速清理轨道上及建筑界限以内的土、石，抢通线路。道床上的泥碴不许超过轨面：道心内侧轮缘槽宽度不应小于10cm，深度不小于6cm；
⑧运行繁忙的既有线不宜使用导火索起爆，电气化铁路严禁电雷管起爆；
⑨严禁在列车通过前先将炸药装好等待起爆。〈三〉桥涵 1.既有线桥涵改建施工应符合下列规定；
①改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需要降低地下水位施工时，不许影响原有建（构）筑物的稳定。
②当采用轨束梁加固线路时，轨束应用钢箍固紧，并向两端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛应满足地基承载力需要，当采用低高度便梁时，梁端支撑处应垫硬木。
③加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。
④顶进桥涵作业应在列车运行的间隔时间内进行。开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不许少于3．2米。当工作坑需要过渡汛期的，路基边坡加固防护。
2.改造桥涵用框架式排架支撑的，应分段分层开挖，随挖随撑，并经常检查支撑及线路的变化。当有异常时，应及时采取防护措施。3.增建第二线桥涵施工应符合下列规定：
①基础打桩施工时，应从既有线一侧逐排向外打，不宜用射水或振动法施工。
②涵洞接长需在接口处处理原有混凝土和砌体时，严禁采用爆破施工。
③人工架梁，当梁体需要横过既有线时，必须请点封锁，严禁用既有线轨道或桥梁支座作牵引索地锚。〈四〉 轨道
1.在既有线与站内增铺，改移及铺设临时道岔、便线时，应按规定报批，请点和防护。
2.在既有线进行铺设作业时，作业人员应遵守下列规定： ①不许在铁路道心、枕木头和线间距小于5米的两线间行走，所持料具不许侵入建筑界限；
②横越铁路时，应确定两侧无走行机车车辆后方可通过；
③不许钻车、扒车、跳车，从车底下传递料具及在车辆底和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处坐卧。3.既有线施工严禁联电，并应符合下列规定：
①在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不许使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。
②抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。
③在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。
④防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突尖联电，单轨车、接固架等机具的走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散置在线路上的钢轨、道岔等金属物受振移动联电等。〈五〉 给水排水和房屋建筑
1.在客流集中的地段施工，应设有安全通道，并设置安全防护措施。2.穿越铁路轨道施工时，应会同管理单位，查明地下沟、管线和构筑物的位置深度及走向，并制定防护措施。3.给水排水管道施工时，应符合下列规定：
①管沟宜采用分段开挖，分段回填，不许长距离开挖，暴露不填，当土质松软或管沟较深时，应采取支护措施； ②列车通过时管沟作业人员必须撤离； ③在穿越线路的股道下开挖管沟时，对扣吊轨的较量、长度以及列车限速等应计算确定。
④弃运开挖土石方不许污染道床，料具堆放不许侵限。〈六〉 轨道车及小车使用
1.重型轨道车的运行按列车办理。
2.使用重型轨道车，必须按规定编报运输申请计划，纳入行车调度日班计划。
3.运送施工等人员时，拖车必须有端板、侧板，并有专人负责安全。4.使用轻型轨道车，必须取得车站值班员对使用时间的承认，填写轻型车辆使用书。
〈七〉 施工临时道口
1.既有线设置临时道口时，施工单位应与所在工务部门协商，经批准单位检验合格后，方可启用。
2.启用施工临时道口时，应制订道口安全管理细则。
3.施工临时道口必须派专人看守和清扫；应按规定开关栏木和显示信号，保证铁路行车和车马、行人的安全。
4.时间断看守的道口，应在靠近道口临时公路的明显处所设置开放时间牌，5.道口启用后，使用单位应加强养护维修。若需延长使用时间，提前办理延长使用手续。
〈八〉桩基础及桥梁墩台施工 1.钻孔桩基础施工 ①钻机安装时，机架应垫平，保持稳定；孔内弃土不许堆积在钻孔周围；
②停站后，钻头提出孔外安全放置，孔口加盖防护；
③旋钻钻机进钻时，高压胶管下不许站人。钻机旋转时不许提升钻杆。加接钻杆时，连接螺栓严禁用普通螺栓代替。2.挖孔桩基础施工
①挖孔桩较深时，孔壁支护时，渗水时应采用抽排水措施。
②桩孔周围应有防、排水设施。
③孔口周围应高出地面0.3米以上，并设防护栏。
④夜间作业应悬挂示警红灯。
⑤人工挖孔，当孔内二氧化碳含量超过0.5％，或作业人员已觉不适时，应采取通风措施。
⑥人工挖孔深度超过10米时，应采取机械强制通风。挖孔深度大于15米时不宜采用人工挖孔。3.桩基承台施工 4.桥梁敦台施工
①工作平台应满足承载力要求并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步，墩台高度超过2米时，应张挂安全网。
②施工中不许碰撞模板和脚手架。
③模板拆除时，应划定作业区，悬挂警示标志，并按规定的拆模程序进行。
④桥台排水及防护工程施工应符合下列规定： a锥体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员； b用汽车卸料时，不许从路基边坡上往下倾卸。
五、安全监理方案 1.监理依据
①建设工程安全生产管理条例 ②业主与监理公司签订的委托监理合同 ③设计文件及图纸
④有关营业线安全、文明施工的标准、规范、规定等 ⑤经批准的《实施性施工组织设计》 2.安全监理工作的组织与实施
〈1〉组织：北站一台两线、望山丘下穿既有线隧道、磨玉堡隧道下穿既有线、唐家沱站改及临近营业线施工，由总站辖派出机构承担监理工作。管理层次为：总监理工程师―――副总监理工程师―――监理组长―――专业监理工程师―――监理员。
总监理工程师安全责任制：①审批监理规划、监理实施细则中的安全监理方案；②经常总结交流安全施工监理工作经验，开展安全技术研发工作。
付总监理工程师安全责任制：①定期对项目监理工作的实施进行督促检查；②每月就项目监理实施情况向总监监理工程师汇报。
监理组组长安全责任制：①在组织制订监理规划、监理实施细则的过程中，将安全监理方案纳入其中，并明确实施要点；②审批施工单位提交的施工安全技术措施和专项施工方案；③签发《监理工程师通知单》； ④发生安全事故时，协助施工单位上报及处理。
专业监理工程师安全责任制：①指导、监督、检查监理员工作；②负责组织制订专业工程安全监理方案；③审查施工单位提交的安全技术措施和专项施工方案；④审查施工单位安全施工要素的配置及质量控制；⑤对在检查中发现的问题，填写《监理工程师通知单》报监理组长签发；⑥对施工单位的整改结果进行复查；⑦将发现的问题及复查验收情况载入监理日志。
监理员安全责任制：①监理施工单位实施已审核的施工安全措施、专项施工方案，并做好记录；②贯彻执行监理规则、监理实施细则中制订的安全监理方案；③加站现场安全检查，每天不少于一次；④做好监理日记，记录每天安全监理工作情况，保管、整理安全监理资料。〈2〉安全监理实施程序
①施工单位就各分项工程安全技术措施或专项施工方案（危险性较大的爆破作业、吊轨加固作业应附安全验算）报专业监理工程师审查，经专业监理工程师审查确认后报监理组长审批。
②凡涉及营业线（或临近营业线）施工，监理必须实施全过程旁站，严格执行部、局及建设指挥部有关营业线施工的管理办法。③专业监理工程师（监理组长）应参加施工方组织的定期大检查。④监理工程师（监理员）在日常检查中发现的问题（隐患），以口头或书面形式（《监理工程师通知单》）要求施工单位整改，施工单位应将整改结果报监理工程师验收。
3.1、施工准备
1、盾构机始发前，承包单位应向监理工程师分别递交一份详细的盾构施工总体方案，内容包括（也可分次提交）：
（1）施工场地总平面布置图
（2）盾构推进方案（始发、掘进、到站、过江、过站、吊出）（3）盾构推进计划
（4）管片的质量控制（QAP前述）（5）轴线控制和沉降监测方案（6）同步或衬背注浆的质量控制（7）盾构机性能参数及操作方法（8）出土方案和弃土安排
（9）洞口端头和联络通道地层加固方案（10）施工监测方案
（11）工程难、重点预案或对策
经监理工程师批准后，承包单位才可将上述方案付诸实施。
2、监理工程师对现场施工设备进行检查。包括注浆设备、起吊设备、管片运输设备、管片防雨设施、给排水系统、供电设备等。在盾构始发前这些设备的完好性必须得到监理工程师的确认和批准。
3、盾构施工前监理工程师应对承包单位使用的水准点和控制点进行复核，经批准后才可使用。3.2、盾构机的始发
1、始发前准备工作结束后，承包单位应向监理工程师提交有关报告以供批准。
2、监理工程师应对以下方面进行检查（1）盾构机定位（2）反力架安装
（3）洞口橡胶密封条和端墙凿除（4）临时管片固定方式（5）盾构机操作方式（6）同步和衬背注浆方式
3、经监理工程师批准后，承包单位才可开始安装临时管片和盾构机推进。3.3、盾构机推进
1、监理工程师是通过承包单位提供的施工进度报表和现场检查来监理盾构机的掘进。
2、承包单位在推进之前应提交详细的施工进度安排报监理工程师批准。
3、承包单位于第二天提交前日的班报和日报，主要包括以下内容：（1）盾构机推进时的控制参数和实际参数，包括： ①千斤顶推力 ②刀盘扭矩 ③千斤顶压力 ④泥仓土压 ⑤千斤顶行程 ⑥刀盘转速 ⑦推进速度 ⑧盾构机俯仰角 ⑨中折角度 ⑩超挖刀设置
（2）回填注浆情况，包括注浆位置、注浆压力和注浆数量。（3）管片信息，包括 ①环的类型和序号 ②每环的开挖和安装时间 ③拼装效果（4）还应包括 ①每环的出土量 ②投入的人工
③当班或当日完成的工程量 ④现场事故和故障
⑤掘进中有无发现异物（桩、文物等）
（5）每个白班应进行一次土质检查，将分析结果随日报提交监理工程师。
4、承包单位还应于每周四向监理工程师提交上周周报表，包括：
（1）该周工程进展情况（2）对下周工作的预测
（3）承包单位对工程计划的修正和调整（4）对上周成型衬砌的综合检测（5）上周内盾构运转情况
5、承包单位应于每月5日前向监理工程师提交上月月报表，包括：（1）月内工程进展情况（2）对下月工作的展望
（3）承包单位对工程计划的修正与调整，并上报监理工程师批准（4）对当月实施的衬砌的测量（5）当月盾构运转功能情况
（6）当月事故清单及所建议的、已决定的及正在实施的校正措施
6、现场管片检查
（1）管片在安装之前，必须有专门人员对以下内容进行检查，并填写检查表。检查表应由承包单位提交监理工程师批准。
①管片表面损坏情况 ②管片生产日期 ③管片类型与编号
④止水密封条的粘结（位置、牢固性）⑤承压垫的粘结（位置和牢固性）
（2）监理工程师采用定期检查和抽查相结合的方式对管片进行检查，不合格的管片在重新批准之前不得使用。
（3）管片拼装后应满足有关规范要求，相邻管片错台不能超过10mm，管片最大裂缝宽度不应超过0.2mm，并且要按监理工程师指示进行修补或加固。
7、同步或衬背注浆控制
（1）承包单位应定期提交膨润土、水泥、砂、水玻璃、添加剂等材料的检测结果。
（2）若注浆浆液为双液浆，承包单位应在每个白班进行如下试验 ①测试A液粘度
②测试A、B液混合后的凝结时间（按设计的混合率）③混合浆液试块抗压强度试验（1h和7天）
（3）若注浆浆液为水泥砂浆，承包单位应在掘进前提交配合比设计、初凝时间、7天强度、28天强度等供监理工程师批准，并且定期作检测。
以上结果应反映在承包单位提交的日报表上。
8、盾构掘进过程中，承包单位应加强地面沉降观测和隧道变形测量。（1）地面沉降值应控制在-30mm以内，最大允许隆起量为+10mm，建筑物的不均匀沉降应限制在1/500以内。
（2）地面沉降测量应在盾构开挖面附近（盾构前方10m到后方20m）每天进行及每周进行后期观测直到沉降稳定，并在量测读数后立即呈报监理工程师，当观测值变化较大时应按监理工程师要求加大观测频率。
（3）承包单位若发现地面沉降有异常时应立即报监理工程师并采取有效防止措施，防治措施必须报请监理工程师批准后方可执行。
9、盾构机穿越仑头海、官洲河、新造海段，及部分流砂地层、断层带地层，承包单位应加强对上述部位的地质补充勘探，预先作好周到准备，在推进前应提交特别保证措施供监理工程师批准，在此段施工期间，监理工程师将有专人进行24小时值班监理。
10、盾构机推进期间，对地下管线和地面构筑物除采取重点监测，还应对有可能损坏的煤气管道、供排水管道等设施采取特殊措施进行保护，并提交保护方案供监理工程师批准。3.4、盾构机到站和转场
1、盾构机在到站之前应向监理工程师提交到站的进度计划和技术保障措施，包括：
（1）出洞程序
（2）出洞时的止水措施（3）洞口橡胶密封条的紧固（4）连续墙等围护结构的凿除方法（5）注浆位置和注浆方案（邻近洞门时）（6）洞口段管片的紧固措施（7）地面监测方案
4（8）安全措施
以上报告须经监理工程师批准后方可施行。
2、承包单位应对盾构机进站过程产生的不良后果负责，如管片破裂、隧道漏水、地面沉陷等，并向监理工程师提交补救方案供批准后实施。
3、承包单位应向监理工程师提交盾构机转场方案和进度计划。
4、承包单位在站内铺设轨道时应考虑到车站承包单位的施工要求，在监理工程师的主持下双方应进行必要的协调。
5、承包单位应同时提供转场期间盾构机的维修方案，经监理工程师批准后才能实施。包括：
（1）刀具的更换与调整
（2）盾尾密封刷的更换（3）千斤顶维修
6、承包单位的维修工作完成以后，经监理工程师检查批准后才可进行下一道工序。
7、承包单位应在始发前一周提交下一次始发的技术方案供监理工程师批准，在得到批准后方可开始。3.5、盾构掘进结束
（1）基于安全考虑，承包单位盾构机的拆卸方案经监理工程师批准后才能实施。
（2）承包单位应按照监理工程师批准的方案拆卸隧道内的轨道和工字钢并清理隧道。
（3）承包单位应继续按照监理工程师批准的方案进行联络通道/泵站和洞门的施工。
（4）承包单位应按照监理工程师批准的方案对隧道管片进行修补。（5）承包单位向监理工程师提交分段验收隧道的申请和有关资料后，监理工程师应进行初步验收，并将初验意见书书面答复承包单位，对被验收段存在的质量问题限定处理期限和再验收日期，并对资料所缺部分和错误之处限期补正。
（6）参加由业主组织的交工验收，并督促承包单位做好工程技术资料的整理和移交。
§4 隧道废水泵站施工监理细则
4.1、承包单位应在废水泵房施工开始前三个月提交详细的设计和施工方案供监理工程师批准，内容应包括：
1、地层加固措施
2、钢管片使用
3、开挖方式
4、支护方式
5、砼配比及选用厂家
6、防水措施
7、地面施工场地布置平面图
8、施工监测方案
9、安全措施
10、进度计划
4.2、承包单位应负责向政府有关部门办理施工许可证，申请批准用地及交通改造控制等，并负责工程完工后的路面恢复至原有状况。
4.3、不论采用何种方法，泵房的施工在任何时候均不得对主体隧道工程的进展造成延缓。
4.4、应设置测点，对施工期限间的地表沉降和隧道变形进行监测，并将测量结果逐日上报监理工程师，承包单位应对施工产生的不利影响负全责。
4.5、严禁用爆破法开挖泵房，若承包单位计划采用爆破法开挖集水井，则必须报监理工程师批准，但承包单位应承担爆破的一切后果，若分包则必须经过业主批准。
4.6、砼应采用商品防水砼，并经监理工程师批准，承包单位应依据规范进行砼的检测试验，并将结果上报监理工程师。
4.7、防水等级应达到C级（有少量漏水点，不得有线流和漏泥砂，实际渗漏量<0.1L/m2.d）
4.8、施工期间应严格按有关规定控制噪音与振动，不得影响周围单位和居民的正常休息。
4.9、工场地应以栅栏坚固地维护，并有醒目标志。4.10、承包单位应采取一切措施，防止施工期间水淹隧道。
4.11、严格遵照有关的砼施工规范和验收标准进行施工质量控制和验收。
§5 隧道洞门施工监理细则
5.1、承包单位应在洞门施工开始前三个月提交详细的设计和施工方案供监理工程师审查和批准，内容应包括：
1、进度计划
2、施工工艺
3、砼配比及来源
4、防水措施
5、安全措施
6、监测方案
5.2、隧道洞门设计和施工不应对车站主体结构造成损害。
5.3、隧道洞门施工在任何时间均不得对主体隧道工程的进展造成延缓。5.4、拆除或凿除管片前，应探明管片外注浆层情况并确定是否需要预注浆，应提交有关注浆位置和数量的报告供监理工程师批准。
5.5、浇注砼前应请监理工程师检查以求获得批准。
5.6、砼浇注时应按规范要求现场制作砼块，并将试验结果上报监理工程师。5.7、承包单位应采取措施保证施工人员安全及通道运输车和人员安全。5.8、防水等级应达到C级（有少量漏水点，不得有线流和漏泥砂，实际渗漏量<0.1L/m2.d）
5.9、现浇砼应与隧道和车站端墙密贴、稳固联结。
高速公路隧道具有开挖端面大，且存在围岩地质状态复杂、多变，隐蔽工程多、施工难度大的特点，为确保同三国道主干线，福宁高速公路J7合同段杨梅岭隧道、二铺塘隧道、盐田隧道的施工几永久安全，按照合同工期圆满完成任务，高标准、严要求、创优质，必须加大监理力度、严格监理程序。在施工的各个阶段，按照规范及设计要求，对工程的质量、进度、费用、安全各方面进行严格的监督检查。现分阶段制定实施性监理细则；
一、施工准备阶段的监理
1、审批承包人的工场进度计划（含施工组织计划）。
2、审批承包人的质量安全保证体系。
3、检验承包人的进场材料、审批承包人的标准试验。
4、审查承包人机械进场情况。
5、检查、复核、认定平面控制测量、水准测量精度、闭合情况。
6、现场监督、检查、复核承包人的施工放样。
7、检查承包人的工程场地占用情况
8、检查、复核、测量承包人测定的地面线。
二、洞口施工阶段的监理
在洞口施工阶段要经常性的现场监督、检查承包人下列各项工作：
１、洞口施工是否按施工组织设计的顺序安排，按照图纸及规范的要求组织施工。洞口各项工程应通盘考虑，妥善安排，尽快完成，为洞口安全及洞身施工创造有利条件。２、排水系统：洞外排水系统包括边坡、仰坡外的截水沟、排水沟、洞口排水沟涵管组。所开挖和铺砌除按图纸要求施工外，还应符合砌体工程的各项要求。游进水口应与原地面衔接紧密，下游出水口应妥善的引人路堑边沟。
（2）边坡、仰坡以外的土方，不能存在坑洼积水，并不得用土填筑，以免流失堵塞排水系统，影响洞口安全。３、洞口土石方开挖
（1）洞口土石方开挖应按设计放样的边坡线自上而下逐段开挖，不许掏底开挖或上下重叠开挖，边、仰坡不能采用深眼大爆破，以免引起滑坡、崩塌。
（2）应清除洞口上方有可能滑塌的表土、危石等，消除不安全因素。开挖中要随时检查，如发现有开裂等现象应及时适当放缓坡度。确保边、仰坡的稳定性和施工安全。
（3）洞口端墙处的土石方开挖，应视地质情况、地层稳定情况、洞口施工季节、隧（1）边坡、仰坡外截水沟、排水沟应在洞口土石开挖前完成。截水沟、排水沟的上
道施工方法，选择合适的时间和施工方法。
４、当洞口因开挖可能引起地层滑坡、偏压、崩塌时，应及时采取措施。根据不同情况采取地表锚杆、喷射砼、护坡挡墙等措施。并实施进行监控量测工作，检查各项具体措施的可靠性。
５、挖进洞时，钢支撑应紧贴开挖面，设计有管棚支护的，钢支撑与管棚连为整体，支撑作业应紧跟开挖面，确保安全进洞。
６、洞门：洞门应避开雨季，选择有利时机及早修筑。（1）动门施工放样的平面位置、标高必须准确无误。
（2）洞门基础必须置于稳定的地基上，并作好排水和清除杂物（废渣等）。（3）洞门端墙砌筑（浇筑）与台背回填，两侧应同时进行，防止产生偏压。回填时必须分层夯实
（4）洞门装饰应符合图纸的要求，表面平整、美观，于自然景观相协调。隧道名牌要求美观醒目。
三、洞身开挖阶段的监理
洞身开挖是隧道施工的第一道工序，也是关键工序。在开挖过程中围岩的稳定与否，取决于围岩本身的 水文地质、工程地质条件，无疑开挖对围岩的稳定状态有着直接重要的影响。局部超挖围岩会产生应力集中影响围岩稳定；而欠挖则直接影响到二衬的厚度，对工程质量及安全产生隐患。洞身开挖的基本原则是：在保证围岩稳定、减少对围岩扰动确保安全的前提下，选择适当的开挖方法和掘进方式提高掘进速度。在洞身开挖工程中监理工程师应对下列各项进行严格监督检查。
1、检查承包人对已经批准的水果方案的执行情况，（包括：开挖顺序、爆破、施工照明、通风、排水、出渣等）。施工中可根据具体情况的变化，也可及时改变施工方法，但必须经过监理工程师批准。
2、洞身开挖应严格按照设计的断面施工，并一次挖够。并应尽可能减少超挖，严格控制欠挖。在拱脚、墙脚以上1米内断面严禁欠挖，侵入二衬。
3、在洞身开挖过程中监理工程师应随时检查承包人测定的隧道轴线位置和标高、开挖轮廓线等。
（1）在浅埋隧道开挖时，应严格控制地表沉陷，减少循环开挖进尺，防止塌方，应根据具体情况采取有效措施。
（2）在施工中应尽可能的减少对围岩的扰动。爆破开挖应采用短进尺、强支护、弱爆破、勤观测的原则。
（3）加强对拱脚的处理安设拱脚锚杆。及时施做仰拱或临时仰拱。（4）在软弱破碎围岩段或有涌水时，应采用预注浆，地表安设地层锚杆，洞内环行固结注浆或采用管棚加固地层。
对每道工序进行认真检查，发现问题及时纠正。
4、超前支护
1）、超前锚杆或超前小钢管支护
（1）超前锚杆或超前小钢管支护应与钢架支撑配合使用并从钢架腹部穿过，并与隧道纵向开挖轮廓线向的外插角为5——10度，长度应大于循环进尺，宜为3——5米
（2）超前锚杆宜用早强水泥沙锚杆。超前小导管应平直，尾部焊箍，顶部呈尖锥形，在安设前应对其认真检查，钢管顶入钻孔长度不应小于管长的90%。2）管棚刚架超前支护
（1）管棚施做前认真检查断面中线及标高，开挖轮廓线必须符合图纸的要求。（2）钢架安装应符合±2度的要求。在钢架上沿开挖线纵向钻管棚孔，其外插角以不侵入隧道开挖轮廓线越小越好，孔身按设计要求。钻孔孔径应比钢管直径大2——3厘米。钻孔顺序从高位向低位进行。
（3）为管棚钢架支护的刚度，应按照要求在管内注入水泥沙浆。封堵塞应有进料孔和出气孔，在出气孔流浆后才可停止压注。3）超前小导管注浆
（1）沿隧道纵向轮廓线以10度~30度的外插角钻孔，将小导管打入地层，亦可在开挖面上钻孔将小导管搭入地层。小导管的环向间距按图纸要求
（2）小导管注浆前应对开挖面5米范围内的坑道喷射5~10厘米的砼。导管注浆压力应控制在0.5~1.0兆帕.必要时在孔口设置止浆塞,止浆塞应能承受规定的最大注浆压力和水压
（3）注浆后到开挖前的时间间隔,视注浆种类宜为4~8小时,开挖时应保留1.5~2.0米的止浆端,防止下次注浆时孔口跑浆.5、锚杆
（1）采用系统锚杆、局部锚杆时要满足技术规范及设计要求。局部锚杆主要是用于围岩松动区的加固
（2）锚杆安设作业要在初喷砼后及时进行，所谓“及时”对Ⅲ类以下围岩是指“尽快”对Ⅳ类以上围岩是指“适时”。锚杆钻孔方向宜适当调整尽量与岩层主要结构面垂直。（3）锚杆用材料必须进行检验，精心制作，确保质量。
（4）钻孔作业按设计要求，先定出孔位，做上标记以利于位置准确。对钻孔质量要严要求，确保每一根锚杆都能发挥支护作用。（5）砂浆质量是确保粘结力和锚固力的核心，必须充分注意。严格控制在处凝前用完，并灌浆饱满，粘结牢固，达到设计抗拔力的要求
（6）早强水泥砂浆锚杆，早强剂的掺量应符合技术规范要求。必须起到早强、缓凝、减水、防锈的效果。
（7）楔缝式锚杆：其锚固作用取决于锚头与岩壁间是否在楔紧后胀牢。此外，锚杆施工后经过一昼夜后应再次紧固，以后还要定期检查，防止松弛失效。
（8）有水地段锚杆施工：采用普通水泥砂浆锚杆时，如孔内有水，应避开，另行钻孔，再进行注浆和安设锚杆，也可采用其他锚杆。
（9）锚杆定孔，孔位偏差不大于±15毫米，孔洞保持直线，孔深不小于设计长度，外露不大于喷层厚度。
6、钢筋网
（1）承包人应严格按设计和监理工程师批准的部位铺设钢筋网。钢筋网应随受喷岩面的起伏铺设，且应与锚杆或钎钉连接牢固，在喷射作业时不颤动，钢筋网的保护层应不小于2厘米
（2）在虚讲喷射砼作为永久支护的部位，钢筋网直径和钢筋网的网格间距，必须按图纸要求或监理工程师的要求办理。
7、喷射混凝土
（1）爆破后应立即喷射砼，尽快封闭岩面，才能有效的控制围岩的松动变形。喷射前应清理岩面的粉尘和杂物，使喷层与岩面密贴，不致产生夹层和离鼓现象。喷射时应自下而上分层喷射，每层的厚度应控制在6厘米以内，以减少混凝土的重力作用而引起的滑动或脱落现象。分层喷射的间隔时间不能太短，一般在初喷终凝以后。
（2）喷射砼的拌制应用强制式搅拌机，喷射时的风压应为0.1~0.15兆帕,并且水压应稍高于风压.（3）喷射前应对围岩尺寸进行严格检查,并清除松动危石.（4）喷射时,喷嘴要垂直于受喷面,倾斜角度不大于10度,距离0.8~1.2米
（5）在喷射砼前,承包人应提交喷射砼的施工方案,包括喷射方式、机具设备、操作方法混合料配合比及外加剂等，并附简要说明报请监理工程师批准。（在喷射砼施工前至少28天，承包人应按技术规范要求进行喷射砼试验）。
（6）在喷射砼施工过程中监理工程师应随时检查对已批准施工方案的执行情况。（7）钢筋网喷射砼，钢筋网应根据被支护围岩面实际起伏形状铺设，且应在喷射一层混凝土后再行铺设。开始喷射时应缩短喷头到受喷面之间的距离，并适当调整喷射角度，使钢筋网背面混凝土密实。（8）
四、洞身二衬阶段的监理
隧道初期支护是帮助围岩达到施工期间的初步稳定，二次支护（衬砌）则是提供安全储备或承受后期围岩压力。按照现代支护理论和新奥法施工原则，作为安全储备的二次支护（也称二次模筑）是在围岩或围岩加支护稳定后施做的。二次衬砌是采用模筑砼作为内层的衬砌。本阶段的监理工作包括对洞身衬砌、防水层、洞内附属工程及有关工程的施工作业的监督检查。
1、衬砌准备阶段的监理
1）断面检查：根据隧道中线及水平测量检查初支护面是否有侵入二衬断面。
2）、检查二衬的中线、立模位置。保证衬砌不侵入建筑界限。二衬的内轮廓线一般应扩大5厘米（预留变形量）
3）、使用拼装式拱架模板时，立模前应在洞外样台上将拱架和模板进行试拼，检查其尺寸、形状，不符合要求时应予修整。配齐配件，模板表面要涂防锈剂。使用整体移动式模板台车时，在洞外组装并调试好各机构的工作状态，检查好各部尺寸，保证进洞后投入正常使用。每次脱模后应予检查、检修。
4）、根据架设位置架设安装拱架模板或模板台车就位后，经承包人自检后监理工程师应做好各项检查，内容有；位置、尺寸、方向、标高、坡度、稳定性等并注意检查以下几个问题：（1）每排拱架应架设在垂直于隧道中线的垂直平面内，不得倾斜，对于曲线隧道，因曲线外弧长里弧短，则应分段调整拱架方向和模板长度。
（2）拱架或台车应立于稳固的地基上减少下沉。当采用整体移动式模板台车时，其走行轨道应铺设稳定，轨枕间距离要适当道床要振捣密实。
（3）拱架要架设牢固稳定，保证不产生过量位移。对其稳定性要进行检查。拱架模板的架设和加强均应考虑其腹部的通行空间，以保证洞内运输的畅通。
（4）挡头模板应同样安装固定。挡头板与岩壁之间的缝隙嵌堵严密。
（5）设有各种防水卷材、止水带时，应先行安装好并注意挡头板不得损伤防水材料，以免影响防水效果。
五、隧道的防、排水：
水不仅是影响隧道正常施工的因素之一，也是影响隧道正常运营的重要因素之一。
在施工阶段地下水的作用不仅减低了围岩动稳定性，特别是软弱破碎围岩影响更严重，使施工十分困难，增加了支护的难度和费用。在运营阶段，地下水常从混凝土衬砌的施工缝、变形缝、裂缝甚至空隙中渗漏进隧道。造成洞内各种设备发生锈蚀，更使路面积水、打滑、危及行车安全。
为避免或减少危害，在隧道施工阶段，应采取防、截、堵、排相结合的综合治水原则，以模筑砼作为防水、（堵水）的基本措施。截：就是在隧道以外将地表水、地下水疏导截流，使之不能进入隧道工程范围内。堵：就是以衬砌砼为基本防水层，以其他防水材料为辅助防水层，阻隔地下水，使之不能进入隧道的防水措施，必要时还可以采用注浆堵水。
排：就是人为地设置防水系统，将地下水排出隧道。
在施工前，承包人应按照技术规范、设计要求，预计可能出现的地下水情况制定防、排方案、措施，以防衬砌或压浆液进入堵塞水路。保证拱部侧墙不滴水，路面不冒水、不积水、排水设施不渗水。
六、监控量测：
七、隧道监控量测的目的是通过现场量测来监视围岩和支护的稳定性，并应用量测的结果修正设计指导施工。现场量测又与工程地质、力学分析紧密结合，能较好的反映地下工程的动态变化规律。
量测的项目根据技术规范要求为：地质和支护状况观察、周边收敛、拱顶下沉、锚杆及锚索内力及抗拔力四项为必测项目，地表下沉、围岩体内位移、围岩弹性波测试等七项为选测项目。承包人应根据围岩地质条件、隧道施工结构、工程施工及环境条件进行选择，在开工前56小时提出监控量测计划内容，包括量测项目及方法、量测仪器、测点布置、频率、数据处理、人员组织报监理工程师批准。在施工过程中监理工程师应严格检查。
1、地质素描
地质素描是同隧道施工进展同步进行，对洞内围岩地质（和支护）的观察和描述。描述应对有代表性的断面详细准确、如实的反映情况。主要内容包括：
（1）测试断面的位置、性状、尺寸、编号。（2）岩石名称、结构、颜色。
（3）层理、片理、节理、裂隙、断层等各种软弱面的产状、宽度、延伸情况、连续性、间距等各种结构面的成因类型、力学属性、粗糙程度、充填物质成分和泥化软化情况。
（4）岩脉穿插情况及与围岩的接触关系、软硬几破碎程度。（5）岩体风化程度、特点、抗风化能力。
（6）地下水类型、出露位置，水量大小及锚喷支护施工的影响的等。（7）施工开挖方式方法、锚喷支护参数及循环时间。
（8）围岩内鼓、弯折、变形、岩爆、掉块、塌落的位置、规模、数量和分布情况、围岩的自封时间等。
（9）特殊地质条件描述
（10）喷层开裂、起鼓、剥落情况描述（11）地质断面图或纵横剖面图
2、拱顶下沉量测：拱顶点是隧道周边上的一个特殊点，其位移情况具有较强的代表性。要用水准仪认真测量拱顶变化情况。测试频率按技术规范要求。
3、周边收敛：
（1）开挖后应尽快埋设测点并读取初读数。
（2）测点（测试断面）应尽可能靠近开挖面2米以内。
（3）读数应在重锤稳定或强力调节器指针稳定指示规定的张力值时读取。（4）周边收敛量测断面间距按技术规范要求设置。
（5）测试频率应按技术规范要求，视围岩条件、工程结构条件及施工情况而定。（6）整个量测过程应做好详细记录，并随时检查有无错误。
4、锚杆抗拔力：
每300根必须抽样一组进行抗拔力试验。
关键词：施工升降机,监理责任,设备管理,安全
0 引言
施工升降机是目前建筑工地上高层和超高层应用最为广泛的垂直运输机械, 建筑工程主体大部分完工尤其是封顶后, 施工升降机的正常运行就成了安全施工的重要组成部分, 中标总承包单位对施工升降机的安全使用承担主体责任, 其中包括安装、使用、拆卸的安全责任。在二次结构及装修阶段施工升降机的安全运行至关重要, 因为监理工程师对施工升降机的安全运行排到了特种设备日常安监工作的首位, 这就出现了工程监理单位对施工升降机安全管理到底应承担什么责任的问题, 这一争论时有发生。在2012年9月13日武汉施工升降机发生事故后, 太原市住建委就监理单位对施工升降机平稳运行再次提出安全管理思想上统一认识, 明确职责, 工作上规范管理、清除盲点的新观点、新举措。
1 监理依法对施工升降机安拆和使用的责任及履职
1) 特种设备监理安全责任。a.2006年10月16日建设部颁布了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》, 将建筑监理单位安监责任做了全面的细化和量化。该意见提出四项重点要求, 第一, 安全监管主要工作事项。第二, 监管工作程序。第三, 在建工程监理安全责任。第四, 宣贯监理安全责任主要工作。b.根据行政法规和地方法规监理的安全生产责任是有限的。由于监理工作内容的不确定性, 造成了监理工作的最大风险。我认为按照建设部监理责任若干意见第三点可理解为:建筑工程监理单位履行了国家规定全部职责, 施工单位不按照监理所下隐患整改通知书违规施工或引发安全事故的项目, 监理单位要会同有关部门依法追究相关单位和人员的法律责任。
2) 住建部2010年6月12日颁发施工升降机的国家行业标准。根据第3基本规定工程监理履职要求:监理单位进行的工作应包括下列内容 (证件及技术资料) :a.查验生产厂家特种设备制造许可证、产品合格证、特检所起重机械制造监督检验证书、在建设行政主管部门设备产权备案等文件;b查验施工升降机安装单位、使用单位资质证书、安全生产许可证 (施工与证件范围内容是否相符) 和特种作业人员上岗操作资格证书;c.查验施工升降机安装与拆卸工程专项施工方案;d.核查安装单位对施工升降机安装和拆卸工程专项施工方案的完成情况;e.检查施工升降机的运行事项;f.针对查出的生产安全隐患, 立即写出对安装、拆卸、使用单位有关限期整改的通知单;对安拆、使用单位整改不力的, 应及时向建设单位和建设行政主管部门书面报告。
2 施工升降机安拆、使用易发问题
城市建设快速发展, 施工升降机保有量日渐增长, 然而施工升降机使用质量、技术水平又参差不齐 (即:有些接近使用年限的旧设备也陆续流入市场) , 安全重大隐患及事故时有发生, 因此, 特种设备安拆、使用和技术、质量及安全管理等都有待进一步提高, 根据施工现场的实际情况, 监理应协助并指导总包单位选择最佳安装位置和机型来降低项目管理和特种设备运行的成本。
1) 施工升降机基础 (座) 。a.目前大多是竖在车库基座或车库顶板上, 施工过程中一定要首先考虑到施工升降机基础静态和动态的承载力 (措施:加密加粗钢筋等) 。b.施工升降机的独立基础是目前特种设备检验机构检测工作的盲点, 很多工程项目是特种设备基础完工且安装好后才使用设备备案和报检, 这样该基础的隐蔽工程监理监督工作的重要性就凸显出来。需主要查验签署:基础地耐力报告, 基础隐蔽工程检验单, 基础混凝土试压报告, 基础检验报告。同时做好基础排水工作。
2) 导轨架垂直度。施工现场经常发生导轨架倾斜现象, 严重者需当即责令停工整改, 追究其原因普遍是安装人员只懂一般技术未进行系统学习, 违规作业所致。钢丝绳式施工升降机垂直度偏差小于1.5/1 000。
3) 附着装置的安装与拆卸。a.安装易出现的问题。由于施工现场环境条件所限, 经常发现有某几道附着撑杆和水平面夹角正负大于标准要求8°值。根据设备说明书要求每间隔9 m搭设一道附着。我市某建筑工程机械厂现正筹备设计并改进每顶升12 m搭设一道附墙。还有就是安装人员图省事便捷随手用钢筋代替销轴, 由于钢筋材质不符合销轴的规范要求, 则易出现断裂等发生附着失效事故。b.现场检查时有发生直接将附着撑杆焊接到附墙耳板上的情况, 用销轴连接就是使施工升降机标准节有一定活动范围, 如焊接会让施工升降机运行中产生的推力和拉力不能将其重力垂直向下传导, 导致标准节受力不能自行恢复而产生结构变形, 则易出现安全隐患, 所以附着撑杆出厂时就设置有一定范围的螺栓调节功能。拆卸是安装顺序的逆向过程, 即后安的先拆。
4) 在最高最低位停车不得使用上、下限位器。最简单的办法是耳听刹车声和看限位器是否启动, 监督中发现较多项目施工升降机是用上、下限位器做最上层和最下层停止运行的控制开关 (较多使用下限位器停车) , 规范要求不能用限位器停车要使用停车开关。施工企业都知防坠器检测有效期为一年, 总使用年限为5年 (含5年) , 这样就使有些人产生一个误区, 只要不使用就可超年限使用。我认为这是认知误区, 防坠器不论是使用或放置库房, 其生产日期到报废日期总共5年。
3 监理对施工升降机安全监管的几点建议
1) 材料审批。
总承包单位为降低管理和运行成本, 购进材料时对资金使用进行限制, 对特殊部件未购原厂配件或标准件 (如地脚螺栓等) , 则给特种设备埋下安全隐患。要求:按原批准规划实施并把好材料需求总入关。
2) 设备审查。
施工升降机在主体二次结构和装修阶段的正常运行, 关系着全部建筑材料垂直运输的命脉, 若对其不能正常使用和安全管理, 会给施工人员的持续作业带来巨大影响。因此, 需严格审查安拆、使用方案, 尤其是司机和安拆人员证件。
3) 人员管理。
特种作业人员是整台设备的操作者, 人员对电梯的正常使用和安拆已成为设备是否达标的关键, 施工单位为降低人工费用, 经常临时聘用未参加专业培训或考试不合格人员上岗, 这就又埋下了安全隐患。所以, 监理在安全巡视时要查验特种人员操作证件, 做到人证合一, 并在设备显著位置进行公示使用登记证和司机操作证及限载人数标示牌。发现隐患及时督促整改。
4) 安全运行。
施工升降机的宗旨就是平稳运行, 项目管理者往往对设备的正常使用排在首位, 而忽略了对操作人员安全意识的培训教育, 这样就给设备正常运行的安全质量保障埋下了隐患。因此, 监理发现问题应按照管理程序及时下整改通知书, 对重大安全隐患使用单位又拒不整改要逐级上报, 并现场制止。
4 结语
为促进施工升降机行业健康、平稳发展, 提高工程监理单位对特种设备安全监控技术及管理, 以确保我市建筑垂直起重机械行业可持续发展。施工升降机安全运行标准化创建和操作人员安全诚信管理机制的推进越来越深入, 两项工作的内涵和外延既有不同又相互交集, 开展的方式方法和要求各有特点。诚信管理和标准化相融合的工作模式, 能促使工程监理单位从被动管理向自主管理转变, 有利于改善安全大环境, 来监督并指导建筑单位安全施工, 真正落实参建各方主体责任。
参考文献
[1]GB 10055-2007, 施工升降机安全规程[S].
[2]JGJ 215-2010, 建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程[S].
[3]建市[2006]248号, 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见[S].
[4]建筑工程安全生产管理条例[Z].
【关键词】工程项目；安全管理；工程监理
【中图分类号】TD35.41
【文献标识码】A
【文章编号】1672—5158（2012）10-0202-01
我国自推行工程建设监理制度以来，改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念，我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。
一、工程监理的认识
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。
二、安全管理工作的现状
在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25％以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的在已经投入生产使用后发生。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全管理工作，使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。
三、加强工程监理中安全管理的建议
质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全管理则是这一环境条件的保护神。
安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。具体有以下措施与建议
1 规范安全管理工作
为了适应当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全管理方面的章节和内容，使安全管理工作规范化，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。
2 加强安全知识的培训
针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全管理水平。
3 建立健全安全管理规章制度
切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责，承担安全管理责任，规范安全管理行为。为此，监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度，把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。
4 建立项目部安全管理组织机构
根据项目监理部具体情况，编制安全管理方案，建立安全管理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。
5 将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中
为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，已通过质量体系认证的企业，应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高安全管理工作水平。
6 加强与施工单位的协调
监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的，正确处理好与施工单位的关系，建设工程就能安全有序地进行，安全管理工作也能顺利开展。
7 切实抓好事前审查和事中控制
项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案，并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。此外，项目监理部根据项目工程特点，分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中，监理人员必须认真履行安全管理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度，确保项目监理部安全管理工作的有效开展。
8 严格和规范安全管理资料的管理
安全管理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述，报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。
四、结束语
安全管理已成为工程监理中重要的一方面，我们应该树立“百年大计，安全第一”的理念，安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神，符合工程项目管理的理性思维，应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。
参考文献
[1]张昊：建设工程安全监理的探讨[J].市政技术，2007（2）
[2]倪健国：安全监理面临的困惑及其对策[J].建设监理，2007（1）
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