建站服务合同书（精选8篇）
甲方：（活动主办单位）乙方（活动承办单位）：
甲乙双方本着友好协商、共同发展的原则，依据我国有关法律规定，现就甲方委托乙方承办其活动项目，达成如下协议，以供双方共同遵守：
一、活动时间：
二、活动举办地点：
三、活动主题：
四、活动具体项目及费用：
序号 演艺项目 1.领袖国际群舞
2.电音小提琴
3.水鼓表演
4.马戏团表演
5.乐队歌手表演
6.鸡尾酒表演+魔术表演
7.魔术表演
8.古典爵士
9.醉酒女郎
10.深水炸弹
11.魔术特技表演
12.激情拉丁
13.歌手演唱
14.歌手演唱
15.歌手激光秀
16.DJ眩光开场秀
17.大型鸡尾酒表演
18.热舞狂欢
19.主持人上台介绍
20.慈善拍卖
21.感恩现代舞
22.激光舞
23.歌手激情唱跳
24.歌手魅惑唱跳
25.圣诞卡通狂欢
五、甲乙双方签订的合同金额： ¥ 大写金额：
六、付款方式：合同签订甲方应预付 作为预付款，即¥大写金额：。
活动结束 日内，即 年 月 日，付清合同余款 ¥ 大写金额： ,如果甲方逾期付款，则应按照合同额的 付违约金。
七、乙方确保活动按照双方协定的活动方案进行实施，活动过 2
程中双方应针对现场的情况随时进行沟通、协商解决问题，确保活动顺利完成。
八、乙方负责对演出需要物品和演艺人员的提供。
九、甲方负责现场场地、电源、占道、交通、市政、饮水及安全保卫工作，确保活动正常进行，如出现问题影响活动进行，责任由甲方承担。
十、如活动期间出现不可抗拒因素终止活动，乙方不承担责任。
十一、合同签订，双方共同遵守，任何一方不得违约，如因甲方单方原因延期或取消活动，甲方应自行承担并赔偿由此给乙方造成的损失。如乙方工作延误，使活动无法进行，乙方应承担由此给甲方造成的单项经济损失。
十二、本合同未尽事宜，甲乙双方另行协商，并制定补充合同，补充合同和本合同具有同等法律效力。如出现合同纠纷，应由甲乙双方协商解决，或由签订合同所在地人民法院诉讼解决。
十三、备注：
十四、本合同签订之日起生效。一式二份甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
甲方授权代表： 乙方授权代表： 电话： 电话：
一、中医医疗服务合同的特点
正因中医与西医的分野, 决定了中医医疗服务合同应作为一种独立类型的医疗服务合同。医疗服务合同属于服务合同的一种类型, 是指患者与医疗机构达成的, 旨在为患者治病保健, 由医疗机构提供诊疗服务, 患者支付相应医疗服务费用的有偿服务合同。以实现治病保健为目标的医疗服务, 由于思维方式及哲学根底的差异, 中医通过调节人体藏象系统五行场的动态平衡, 其彻头彻尾为一生命观念, 而西医通过几近修理病变部位的方式消除不良症状。较之西医医疗机构配备复杂的仪器设备, 中医医疗机构主要采取医师坐堂望闻问切方式, 服务相对简便。因诊疗理论和技术方法的不同, 中医医疗服务合同具有独特的法律特征。
医疗服务合同作为诺成、不要式、双务以及有偿合同, 在分析其缔约、选择相对人、内容与形式、变更以及解除等方面是否自由的问题上, 不可无区分。缔约自由, 即依当事人的意思决定是否订立合同, 法律不加干预。谓医疗服务合同缔结的不自由:其一, 从医疗保障制度出发, 医疗资源的不合理配置、医保覆盖地域差距以及医疗费用报销比例的不统一等因素限制了患者选择诊疗服务机构的自由, 当然, 患者不考虑经济因素而自费医疗的除外;其二, 基于医疗机构治病救人的职业使命, 其负有缔约的道德义务, 此外, 在遇有危急病人时, 医疗机构须采取必要急救措施, 不得拒绝急救处置。在医疗保障不均衡的现实下, 患者选择医疗机构的自由受到限制。医疗服务合同以医疗服务行为为内容, 非以病症的治愈结果为内容, 因此, 医疗机构提供预防、保健服务属于医疗服务的范围。就医疗服务合同的内容而言, 作为患方支付医疗费用的对价的诊疗行为具有阶段性特点, 先采取一定诊断手段确定病情病因, 后依不同病情采取适当的治疗措施, 检查、治疗措施的采取得由医疗机构向患者作出适当说明后, 由患者自行决定是否采纳。因此, 医疗服务合同的内容为医疗机构依据患者的诉求作出建议后, 由患者最终决定, 医疗机构在合同内容的确定上具有主导地位, 并由此带来医疗服务内容上的不确定性。在合同的形式方面, 当事人可以采取书面、口头或者其他形式订立, 医疗单据作为证明医疗关系存在的证据以及医保报销凭证, 其本身并不表明医疗服务关系的成立须采取书面形式。基于医疗服务的特点, 合同成立后履行前, 患者可以单方面变更或解除合同, 是为医疗机构在确定合同内容上的主导地位之矫正, 应当充分尊重患者的诊疗选择权。
订约自由作为产生竞争的前提条件, 对于促进中医药事业发展具有重要作用。中医医师根据中医药理论, 结合自身实践经验, 对病症加以辩证分析, 并运用药物或非药物治疗方法, 祛除病症。就诊中医的患者大多有选择中医医师的倾向, 经验丰富、医术水平高、服务到位的中医, 自然更具有竞争优势。中医诊疗疾病具有同病异治、异病同治的特点, 因此, 对中医医疗服务合同内容的确定具有更多的选择, 当事人尤其是患方在确定合同内容上具有更大的自由空间。合同自由原则在中医药立法上的体现, 如对中医诊所设立的限制, 有代表建议放开其准入, 由中医诊所提供竞争性服务, 能赢得患者信任的中医诊所会获得更多的缔约机会, 反之则淘汰。另外, 赋予中医诊所平等的地位, 对于扩大患者选择医疗机构的自由以及中医药创新具有重要意义。
二、中医医疗服务合同当事人的权利与义务
(一) 患方的权利与义务
患者作为医疗服务合同之一方当事人, 享有诊疗知情权、诊疗选择权、损害赔偿请求权以及对合同变更与解除的权利, 同时, 负担支付医疗费、配合诊疗的义务。医疗机构应就患者的病情、拟将采取的医疗措施、医疗风险等如实告知患方, 对患者提出的疑问应及时准确地解答, 同时应避免对患者产生不利后果。医疗机构应将拟采取的检查措施、治疗方案向患者说明, 患者得自愿选择具体检查治疗技术。因医疗机构的过错导致患者遭受损害时, 患者享有损害赔偿请求的权利, 同时对请求权的要件事实依法负担举证责任。基于医疗服务合同的特殊性, 其内容的确立具有时间上先后顺序, 同时对合同的履行具有及时性特点, 因此, 已经成立的医疗服务合同, 在合同尚未履行前, 可依患者单方的意思表示而变更、解除。这是非常必要的, 不同于一般合同, 医疗服务合同中当事人的地位事实上并不平等, 赋予患者对合同有限的形成权实为对不平等状态的矫正, 同时, 基于对人的生命与健康的尊重, 应保障患者的自主决定权利, 因此, 在患者已经挂号或支付某项目医疗费用后, 医疗机构不可强制其履行合同。作为有偿服务合同, 患者应及时支付相应医疗费用, 支付方式及数额依照国家相关法律法规及政策确定。医疗服务合同以治病保健为目的, 患者应当积极配合医疗机构的适当诊疗活动, 如实告知病情、遵医嘱等对合同目的的实现具有重要影响。因患方的原因不能配合诊疗时, 并由此导致医疗纠纷的, 医疗机构可援引为责任抗辩事由。
(二) 医疗机构的权利与义务
医疗机构依法享有收取医疗费用的权利、请求患者配合诊疗的权利。有学者认为医疗机构享有治疗主导权, 笔者并不赞同此说。医疗机构要求患者做各项检查、治疗时, 应当充分尊重患者的意见, 医疗机构对检查手段、治疗措施的范围的确定上具有主导地位, 且中医与西医的检查、治疗各具特色, 不宜由单方确定合同的此种内容。
医疗机构依据合同以及诚实信用原则负有给付义务、告知说明义务、保密义务以及保护义务。医疗服务合同的主要义务为医疗机构提供诊疗服务的行为, 未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务, 造成患者遭受损害的, 医疗机构依法应承担赔偿责任。为取得患者有效的承诺, 医疗机构应将患者的病情、检查手段、医疗措施以及医疗风险等事宜如实告知患者, 并及时准确解答其疑问, 同时, 应避免对患者产生不利影响。遇有患者的病情超出医疗机构所能诊治的能力范围时, 医疗机构负有转诊指示的说明义务以及转诊运送义务。医疗机构对其实施诊疗活动过程中所获知的有关患者及其家属的个人隐私, 负有保密义务, 不得泄露其个人信息。医疗机构对患者的病历资料负有制作、妥善保管的义务, 病例资料的记载应当真实、准确、完整。病例资料必须由医师亲自制作, 同时按照规定予以封存保管, 并应患者的要求提供相关查阅、复制服务。此外, 按照有利于实现合同目的以及诚信原则, 医疗机构有义务提供安全、安静、舒适的医疗服务空间。
三、医疗侵权责任与中医医疗服务合同的违约责任
违约责任指合同当事人不履行合同约定的义务, 或者履行义务不符合约定时所应承担的不利后果。医疗服务合同的内容具有不确定性, 根据患者病情的差异以及诊疗措施的不同而有所不同。根据医疗服务合同内容的确立原理, 医疗机构未将已经采取的相关诊疗活动提前告知患者, 而致使患者遭受损害时, 医疗机构应当承担医疗伦理损害的侵权责任。医疗服务合同内容的确定以患者的知情与选择为要件, 当患者未对拟将采用的诊疗行为作出认可与选择时, 合同双方当事人的约定并不明确, 医疗机构擅自采取未加约定的诊疗活动时, 实为一种侵权行为, 因医患双方的约定并不存在, 违约责任无从谈起。
当患者对诊疗活动的内容作出选择时, 医患双方无需就诊疗服务的水准加以约定。法律规定医疗机构应尽到与当时的医疗服务水平相应的诊疗义务, 即一般医务人员负有的合理的谨慎义务。判断是否尽到诊疗义务, 一个重要的方面即是判断诊疗行为是否符合当时的诊疗规范的要求, 但诊疗义务的要求明显不能被诊疗规范所完全体现。在学理上, 将医师未尽到诊疗义务致使患者遭受损害称为医疗技术损害。由此观之, 可将医疗机构提供的医疗服务分为诊疗义务服务与诊疗能力服务, 违反诊疗义务致损时, 应承担侵权责任;不具诊疗能力时, 不承担侵权以及违约责任。因此, 具有较高较好的诊疗能力的医疗机构, 自然会备受患者青睐。
在中医诊疗服务中, 因其服务的“激烈”程度较西医轻, 对患者产生损害的主要因素为中医药物致害, 医师对药物的药理药性的把握, 在一定程度上依赖于中医医师的临床实践经验, 因而中医诊疗的医疗水平因时因地因人而异。目前, 我国存在大量通过师承方式或自学方式学习中医的人员, 医术水平参差不齐, 但其从事医疗活动须遵守基本的诊疗义务, 并应努力展现自身的医疗服务能力, 以求获得更多的缔约机会。
医疗服务合同缔结后, 患者应享有随时变更及解除医疗服务合同的权利。患者变更、解除合同的自由源于医疗服务的阶段性特征以及对患者人身自主权的尊重, 如挂号后, 患者可以要求退号, 即医疗服务合同已经合法有效成立, 患者仍可单方决定合同的存续, 而医疗机构却不可享有此种权利。基于医疗服务的及时性特点, 患者未及时支付相应医疗费用的, 医疗机构可依据合同主张违约责任。患者违约责任的承担方式原则上限于继续履行, 一般不涉及赔偿损失以及违约金问题。
摘要：中医医疗服务合同在合同自由原则的运用、合同内容的确定、违约责任的认定、合同的变更及解除等方面具有其独立的特点。因中医诊疗方式的特殊性, 患者享有更多的合同自由。中医诊疗服务的标准具有不确定性, 因此, 违约责任的存在范围受到限制。在司法实践中, 患者可依其单方意思变更及解除医疗服务合同。
关键词：中医医疗服务合同,医疗服务合同,西医
参考文献
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物业服务合同并不在《合同法》所列举的 15 种有名合同之列，尽管它是复合性合同但仍然是无名合同。而对于无名合同的适用规则问题，无名合同可以适用合同法总则以及分则的相关规定，也可以参照适用最为接近的有名合同或者适用总则的相关规定。但相较于有名合同的适用问题，无名合同的法律适用就显得确定性不足。尽管目前学界对于物业服务合同的委托合同、复合性合同性质的认知已渐成共识，但反对的声音也一直未曾停息，导致法律实务方面物业服务合同的法律适用也是仁者见仁、智者见智，这样一种结果的出现既损害了法律的严肃性，有有悖于法制统一的目的，在一定程度上也威胁着和谐稳定的社会秩序。故此，将物业服务合同的有名化，使得其法律适用问题有一个行之有效的衡量标准，为实务操作提供制度支持和保障就显得弥足珍贵。
笔者认为将物业服务合同有名化的现实基础已然存在，而在大陆法系的国家中，将随着社会法制化程度不断深入而出现的新类型的合同，通过特别立法使其典型化、有名化的做法已被普遍运用，值得借鉴。
二、完善业主委员会的法律地位
业主委员会性质问题，一直是学界争论的焦点，曾有“社会公益团体说”、 “法人组织说”等，无论哪种学说都曾试图赋予业主委员会成为独立的法律主体。
但自《物业管理条例》颁布以来，其性质已经明确，即业主委员会是业主大会的执行机构，法律性质应当属于非法人组织。在具体的司法实践中，业主委员会的法律地位大多被实用性的认为它是否可以以自己的名义起诉或者应诉。一般而言，业主委员会并不天然享有诉讼权利，而是必须有业主的明确授权，作为受托人参与诉讼。所以，尽管 2003 年最高院曾经批复承认过业主委员会独立的诉讼主体资格，但最终由于其缺乏能独立承担责任的财产，这一观点在并未被广泛接受，而且笼统的赋予业主委员会的独立诉讼主体资格，有违诉讼平等的嫌疑，也确实有不当之处。但不容忽视的社会现实是，正是由于业主委员会的法律地位处于较为尴尬的局面，无法充分发挥其应有的作用，业主的自治权也就很难实现。一些弱势的业主委员会甚至成为物业服务企业的傀儡，当然也有个别强势的业主委员会，公然忽视物业服务合同，另辟蹊径，武力解决问题。为避免物业服务纠纷成为影响社会稳定的大问题，赋予业主委员会一定的诉权，以法律的手段来解决问题也是必由之路。笔者认为在一定程度上赋予业主委员会有限的诉讼主体资格不失为一个不错的尝试和探索，如赋予其原告的诉讼主体资格但却限制其作为被告的诉讼角色出现，尽管如此，对于业主委员会作为原告的角色出现时，也应当限制在一定的范围之内，可以规定其行为不得参与物业管理无关的活动，一旦其行为超越物业管理活动的范围就将其认定为越权的无效行为。
从利益衡量的角度来讲，目前虽然存在理论和制度上的阻碍，但仍应谋求一得当途径保护业主的合法权益。当然笔者也一再强调鉴于业主委员会诉讼主体资格的制度原则上的缺失，法律在赋予其诉权的同时一定要加以限制，防止诉权被恶意扩大化的利用，反过来损害业主的利益。具体立法操作可以从以下角度来加以规范：明确业主委员会诉讼主体资格的范围、规定相应诉讼主体资格的启动程序、简历监督机制和问责机制都可以在立法中进行借鉴。
而当下我国的地方性立法与实务操作层面逐渐接受了业主委员会参与诉讼的现象，当然业主委员会独立的诉讼主体资格也是有一定的理论依据的，其在性质上可以归属于权利保护当事人，所谓权利保护当事人是指为保护他人权益而参与诉讼也具有当事人的地位，也就是将依法对特定权利事项享有管理权或者处分权的人归入当事人范围。究其原因，业主委员会设立目的在于保护全体业主的合法权益，是业主合法权益的代言人，依法代表全体业主对物业管理和服务活动实施管理和监督，具有一定程度上公共权利管理者的身份。而从程序当事人的角度来分析，业主委员会独立的诉讼主体资格有利于扩大司法救济的途径，能更充分的保障业主的诉权，只是在一定程度上诉权有被滥用的嫌疑，这种理论还处于初始阶段，尚未涉及法律规范的层面，而笔者也认为前一种理论依据也就是权利保护当事人学说，能赋予业主委员会独立诉讼主体资格更多的现实合理性。
三、严格规范行政权的介入
由于物业服务合同的特殊性，导致物业服务合同受到较多的公权力的干预，尤其是行政权的介入。当然行政权的介入确有其一定的合理性，但物业服务终究是业主的私事，但凡事项不涉及社会公共利益，就不应当进行较多的行政干预，即使介入也最好以指导或者监督的形式来进行，但《物业管理条例》却出现了大量的强制性规定，在一定程度上不利于业主行使自治权，故此需要严格规范行政权的介入。
笔者认为规范行政权的介入可以从以下方面来着手：（1）在前期物业服务合同中，行政权应充当“平衡角色”，相对于房地产开发企业和物业服务企业的优势地位，此时行政权应充分参与到诸如物业服务企业的选聘、物业费的收费幅度等事关业主切身利益的事项，充当好业主的保护伞；（2）规定行政权的具体行使程序，首次业主大会的召开要确定具体指导的部门和程序并负有相应的问责机制，如此才能使业主大会在公正的环境成立，走上良性的运行轨道。（3）行政权对于物业服务的介入应注重监督手段的运用而非直接行政干预，可采取事前监督、日常监督、事后监督等手段的综合运用，已达到良好的效果；（4）物业服务企业更替阶段要加强行政权的介入，以保障新企业的及时进入，保证业主日常生产生活的正常进行。
保安服务合同书
甲 方：
法定代表人：
职 务：总经理
电 话： 地 址：
邮 编： 乙 方：
法定代表人：
职 务：董事长
电 话： 地址：
依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保安服务管理条例》等有关法律法规，本着诚实守信、平等互利的原则，甲乙双方经友好协商，就乙方为甲方提供保安服务事项达成以下一致意见，并签订本合同。
一、保安服务的内容及人员安排
第一条
保安服务的内容：
经甲乙双方协商，由乙方向甲方指定的区域（下称“护卫点”）派遣相应人数的保安队伍，按乙方的管理模式对保安队伍进行教育管理，并根据甲乙双方确认的岗位职责要求执行安全防范任务，承担双方约定的保安服务责任。护卫点具体防范区域、岗位设置及人员安排根据双方另行确定的《安全防范方案》执行。《安全防范方案》作为本合同附件，与本合同具有同等效力（若未另行签订《安全防范方案》，则按照乙方普通护卫标准执行）。
第二条
保安服务人员安排及条件：
（一）人员安排
乙方向甲方护卫点派遣保安员共
人，从事保安服务工作。
（二）派遣保安员的条件
保安服务合同书
由此造成的对保安员或其它第三方的赔偿责任由甲方负责。
第四条
乙方权利、义务和责任：
（一）乙方派驻的保安员应严格履行双方约定的岗位职责，并遵守甲方与履行保安服务职责相关的各项规章制度，维护甲方的合法利益。
（二）甲方要求调换严重违反规章制度的保安员的，乙方确认后应在三个工作日内调换完毕。
（三）乙方派遣的保安员对发生在护卫点责任区域内的刑事、治安案件和灾害事故，应及时报告甲方和公安机关或相关部门，并采取合理措施保护发案现场，依法妥善处理发生在责任范围内的其它突发事件。
（四）乙方每月定期检查护卫点责任区域内安全情况，若发现异常情况及安全隐患应及时向甲方报告并提出整改措施与建议，并跟踪整改结果。
（五）乙方应为保安员配备统一的保安制服和基本的保安装备，并负责保安员的工资、福利和相关保险。
（六）乙方应加强对保安员的在岗培训、监督和管理，确保向甲方提供优质的保安服务。
（七）乙方根据管理保安队伍的需要，可以对保安员进行轮岗或调换，但应知会甲方。
（八）乙方在大门岗执勤期间，应对进入甲方区域的车辆进行严格检查，凡不属于甲方单位的车辆，一律不得进入。
（九）乙方在大门岗执勤期间，应对驶出大中型车辆进行检查，方可放行。对检查出的疑惑物品，应及时通知甲方并暂扣车辆，直至甲方相关人员到场解决止。
（十）乙方在大门岗执勤期间，应对进入各类人员进行身份验证登记在册方可进入。
（十一）乙方在主楼大厅执勤期间，应着装整洁，文明礼貌，对进入主楼大厅人员要严格询问，并电话告知被访者，若无信息反馈，保安服务合同书
甲乙双方协商一致后签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
第八条
本合同履行过程中，一方未按法定、约定事由单方终止合同的，应视为违约，违约方应向守约方支付相当于一个月保安服务费总额的违约金。
第九条
甲方逾期不支付保安服务费的，须按应付服务费总额向乙方支付每日千分之五的滞纳金；甲方逾期30天未支付保安服务费视为违约，乙方有权单方解除合同，甲方须付清所欠服务费和滞纳金，并支付相当于一个月保安服务费总额的违约金。
第十条
本合同到期后未续签新合同前，乙方仍为甲方提供保安服务的，本合同条款对双方仍有约束力，但双方应在一个月内协商订立新合同。
第十一条
甲方实际经营权、所有权进行转让、买卖、移交的，应将实际情况提前一个月以书面形式通知乙方，因甲方未及时通知造成乙方经济损失的，甲方承担赔偿责任。
五、保险及赔偿
第十二条
本保安服务合同期限内，在甲乙双方确认的《安全防范方案》所标示的范围内，因乙方的保安员在履行保安服务合同职责过程中的故意或严重失职行为导致甲方财物损失，经司法机关依法认定，乙方将依法承担相应赔偿责任（单次事故最高赔偿额为当月保安服务费的五倍，全年累计最高赔偿额为人民币一百万元）。具体赔偿责任及金额参照乙方投保保安责任险的保险公司或其聘请的公估公司在事件发生后所进行的核定结果而确定。
第十三条
根据国家保险法和保险合同的有关规定，乙方对甲方的赔偿责任有以下豁免：现金、金银珠宝、古董文物、有价证券、商业资料、信函邮件以及其它难以确定价值或存在的物品。
第十四条
任何一方得知损害发生时，应立即通知对方及报警。警方和乙方投保的保险公司未到现场勘察取证之前，不得任意移动和破坏现场，如因甲方主动破坏或移动现场，乙方不予赔偿。事故发生后，甲方应该尽力采取必要、合理的措施，防止或减少损失，否则对
保安服务合同书
甲 方：
乙 方：深圳市中安保实业有限公司
法定代表人：
法定代表人：
责任经办人：
签约时间：
年
月
签约时间：
甲乙双方根据《保安服务管理条例》(中华人民共和国国务院令 第564号) □《江苏省住宅物业管理服务标准》(DB32/T538-) □保安服务操作规程与质量控制GA/T594- □《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定(试行)苏公通﹝﹞157号》 □其他有关法律、法规、规章规定_____________(注明名称及条款编号)
在遵循合法、公平、诚实信用原则的基础上，经平等自愿、协商一致签订本合同，并共同遵守本合同所列条款。
甲乙双方经协商一致，就乙方为甲方提供保安服务有关事宜，达成协议如下：
一、服务项目：
□出入口守卫(门卫)服务：按照要求对客户单位出入口进行值守、验证、检查登记的服务业务。 □目标部位守护服务：对指定的场所、物品或要害部位等特定的目标进行看护与守卫的服务业务。
□武装守护服务：经省级人民政府公安机关批准从事武装守护、押运服务的保安服务公司和自行招用保安员的单位，依法为保安员配备公务用枪，为军工、金融系统、国家重要仓储，大型水利、电力、通信工程等单位提供专职守护服务。
□巡逻服务：对特定区域、地段和目标进行巡视检查、警戒的服务业务。
□押运服务：按照要求将客户或者本单位的财、物安全地护送到目的地的服务业务。
□随身护卫服务：通过随身护卫等方式维护特定客户自然人人身及其合法财产安全的服务业务。 □安全检查服务：使用安检设备，通过目测等方法，对特定的人群和车辆、设备、场所进行检查，发现、甄别安全隐患的服务业务。
□秩序维护服务：为保持服务区域内正常工作、生活有条不紊，不出现混乱局面所提供的一系列服务活动。
□人群控制服务：在特定的地点、区域、部位等人群聚集场所维持秩序的服务形式。
□安全技术防范服务：运用科技手段和安防、消防等产品设备，为客户指定的或者本单位的区域和目标，设计、安装各种报警监控系统并定期维护，提供接警、先期处置和其他相关支持的服务业务。
□安全风险评估服务：按照科学的程序和方法，从系统的角度出发，对客户指定的或者本单位的区域和目标可能受到侵袭、发生意外事故等安全风险进行全面、系统的评估，发现隐患并提出防范措施，策划提供相应的安全防范方案的服务业
务。
二、服务内容：
1.出入口守卫(门卫)服务
□1.1乙方对甲方确定的出入口进行值守，查验出入人员、车辆的证件，阻止无关人员、车辆进入。
□1.2登记出入人员和携带的物品、出入车辆和运输的物品。防止危险品、违禁物品入内及服务区域内物品被盗。
□1.3疏导出入口车辆和人员，确保出入口畅通有序。 □1.4做好出入口安全防范工作。
□1.5完成与甲方单位约定的其他任务(譬如协助甲方实施来访人员的接待)。
2.目标部位守护服务
□2.1甲方对甲方确定的目标部位进行检查看护、值守、守卫。
□2.2对出入目标部位的人员、车辆及所携带或装运的物品进行验证、登记，严禁外部无关人员进入。
□2.3指挥、疏导出入目标部位的车辆，清理无关人员，维护目标部位出入口的正常秩序。
□2.4按照甲方指定的路线在目标部位巡回检查。 □2.5协助甲方发现并消除治安隐患。
3.武装守护服务
□3.1确保守护目标的安全。
□3.2防止违法犯罪分子的破坏活动，协助服务单位维护守护区域的秩序。 □3.3预防和处置可能危害守护目标的事故和灾害。
4.巡逻服务服务 4.1区域巡逻
□4.1.1维护巡逻区域内的秩序。
□4.1.2发现各种可疑情况，制止不法侵害。
□4.1.3排除各种不安全因素，防止治安灾害事故发生。 □4.1.4协助处置区域内的自然灾害事故。 □4.1.5保护现场 4.2人员密集场所巡逻
□4.2.1疏导人员有序行进和流动。
□4.2.2巡视、检查场所内的安全设施，确保运转正常。 □4.2.3进行安全宣传。
□4.2.4预防制止违法犯罪活动。 □4.2.5协助处理紧急情况。
5.押运
□5.1押运目标______，押运装备______ □5.2制定详细的押运方案。
□5.3安全检查，及时发现安全隐患，防止火灾爆炸等事故。
□5.4对押运财物的置放、运输条件、环境等做好押运前的勘察工作。 □5.6做好押运财物的交接工作。 6.随身护卫服务
□6.1敏锐观察周边情况，加强预测和防卫。
□6.2做好与安全有关的生活服务和医疗保障工作。 □6.3指定随身护卫方案，确定工作内容和具体要求。
□6.4了解护卫对象的活动情况、活动意图，与有关方面加强联系。
□6.5控制接触护卫对象的人员范围，掌握好活动时间，及时提醒其转换地点。 □6.6遇有正在实施的针对护卫对象的突然袭击、滋扰等不法侵害时，应立即采取保护措施，制服不法分子，将护卫对象转移到安全地带，防止事态扩大。
7.安全检查服务
□7.1通过目测观察的方法及时发现可以情况，进行重点检查。
□7.2使用安检设备，对特定的人群和车辆、设备、场所进行检查，发现、甄别安全隐患。
□7.3及时处理检查过程中的突发事件，避免事态的扩大。
8.秩序维护服务
□8.1通过巡视查看、安全检查、报警监控及时纠正和制止服务区域内的不良行为。
□8.2疏导服务区域人员的有序流动。
9.人群控制服务
□9.1对聚集场所的人群进行疏导、分流限制，防止拥挤、踩踏等事故发生。 □9.2查验人员证件及携带物品，维持特定地点、区域、部位的治安秩序，威慑不法分子，保护重点部位和目标的安全。
10.安全技术防范服务
□10.1为客户指定的区域和防范目标设计、安装报警器材。
□10.2接到入网客户的报警信息，第一时间赶赴现场进行先期处置。
□10.3对正在发生的不法侵害行为，及时采取措施制止，同时向公安机关报警。 □10.4对于误报警应迅速给予排除。
□10.5对于联网报警客户的技防设备定期维护，防止出现设备故障。
□10.6对于客户提出的技防设备报修和技术方案的修改意见及时给予解决。
11.安全风险评估服务
□11.1在法律允许的范围内对客户指定的.或者本单位的区域和目标可能受到侵袭、发生意外事故等安全风险进行全面、系统的评估。
□11.2安全风险评估中发现隐患及时提出防范措施，策划提供相应的安全防范方案。
三、服务期限：自____年__月__日至____年__月__日。
四、服务区域(项目)、服务对象(人员)、岗位设置、班次安排、人员配备、巡
逻路线、巡逻方式，控制重点、巡逻频次等制定“保安服务方案”，经甲方审核同意签字后执行。本合同服务期限内，甲方有权根据工作需要增减保安员，但双方应另行签订补充协议。
五、费用及支付
1.甲方根据服务区域的□岗位配置□工作时间和□总人数按以下标准向乙方支付保安服务费______/月/季/年。
2.费用按□月□季度支付，乙方于每□月□季度首月__日前根据双方确定的费用金额开出上一月/季度服务费用的发票，甲方在收到发票后__日内支付费用。
3.在滞纳服务费时，乙方仍需提供服务。但在滞纳服务费期间发生的合同范围内事故乙方不承担责任。
六、工作条件的提供、装备的配备
□甲方提供 □乙方配备 □值班室____ □办公桌椅____
□宿舍____□床铺____□寝具____
□工作制服(应在全国保安服务行业协会推荐式样范围内选用)
□防护用具：□钢盔□防刺背心□防割手套□橡皮棍□不锈钢钢叉□催泪器 □交通工具：□电动车□押运车□____ □通讯设备：□对讲机□巡更棒□____ □照明用具____
七、保安员的选用及管理
1.乙方应为甲方配备经过公安机关考试、审查合格并取得保安员证的保安员___名，并配备□____名保安队长。 2.乙方应当与提供的保安员签订劳动合同，并办理各种用工手续、劳动保险手续、和居住证手续，保安员的工资、奖金、各种福利待遇、社会保险以及工作期间发生工伤事故的全部费用由乙方负责支付和缴纳。否则，乙方应承担因此产生的一切经济和法律责任。
3.乙方保安员在工作时应服从甲方的安排，遵守甲方各项内部规章制度，不得擅自离开工作岗位。如乙方提供的保安员不符合本合同规定的条件，工作严重失职、或违纪、违章，甲方有权要求乙方更换不合格的保安员，乙方应当于甲方提出更换要求之日起2日内予以更换。
八、监督检查
甲方有权按照本合同约定对乙方的工作进行指导、监督。合同履行期内，如甲方发现乙方提交的保安服务方案和工作细则需要根据实际情况进行调整，甲方有权要求乙方修改保安服务方案和工作细则。
九、违约责任
1.乙方提供的保安员不符合本合同约定的数额，乙方应当自接收到甲方通知之日起2日内日予以补足，甲方有权按照缺岗天数及缺岗人数扣除相应的服务费。如乙方未按照合同约定调换或补足保安员，或调换后仍不符合合同约定的，甲方有权单方解除本合同，乙方应当支付甲方年度保安服务费总额 ___%的违约金。
2.本合同服务期内，如因乙方保安员监守自盗造成甲方损失的，除扣发本人当月的服务费用外，其余损失的部分由乙方赔偿;如乙方保安员因无故逃岗、睡岗或未尽到谨慎服务职责，造成甲方损失的，除扣发当班保安员当月的服务费，其余损失部分由乙方赔偿;造成重大经济损失的(即一次损失达___万元或累计损失达___万元)，甲方有权单方解除本合同，并追究乙方的违约及赔偿责任。
3.乙方保安员在工作中如损坏甲方财物和甲方配备给乙方的工作物品，乙方应照价赔偿;乙方保安员如发现有人侵害甲方财物视而不见、不制止、不报告，给甲方造成严重后果和经济损失的，扣除当班保安员当月的服务费，其余损失部门有乙方赔偿。
4.因乙方保安员的职务行为违法给甲方或第三方造成损失的，乙方应当承担赔偿责任。
十、保密条款
甲乙双方应对本合同之所有条款以及其他在谈判、本合同实施或履行过程中所得到的所有信息予以保密。该保密责任应在本合同到期及终止后依然有效。
十一、其他条款和条件
1.未经另一方事先书面同意，任何一方不得直接或间接转让或转移本合同的全部或部分。
2.除非本合同另有规定，否则对于本合同所做出的任何变更、修订、增补或删除应当经双方同意，由双方的授权代表签字并构成本合同不可分割的部分，与本合同具有同等约束效力。
3.本合同附件构成本合同不可分割的部分，与本合同具有同等约束效力。本合同附件包括：
□保安服务方案 □保密协议 □其他(注明)：____
4.乙方及其员工应确保其充分了解甲方的质量、环境、职业健康与安全各项规章制度，质量方针、职业健康安全方针以及环境方针，并确保其执行本合同期间不违反上述制度及方针。
5.本合同如需同时使用中文、外文书写，内容不一致的，以中文文本为准。 6.本合同未尽事宜，按照国家、省、和市有关规定执行，没有规定的，通过双方平等协商解决。
十二、争议的解决
一切因执行本合同或与本合同有关的争议，应由双方平等协商解决。如协商不成，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十三、本协议一式__份，双方签字盖章后生效，甲乙双方各执__份。
甲方： 乙方： 地址： 地址：
负责人： 法定代表人或负责人： 授权代理人(签字)： 授权代理人(签字)： 开户银行： 账号： 税号： 邮编： ___年__月__日
开户银行： 账号： 税号： 邮编：
甲方： 乙方：
甲乙双方本着平等自愿、友好协商的原则就甲方为乙方提供房屋清洁保洁服务事宜达成如下合意：
一、服务内容
（一）甲方每周为乙方位于 的房屋提供一次房屋清洁保洁服务，每月共计四次，服务范围包括：
1、房屋内部地面清洁；
2、灶台、卫具清洁；
3、天花板、墙壁清洁；
4、门窗、家具清洁（门窗玻璃每月仅清洁1次）；
5、电器、空调、灯具仅提供外部污渍清洁，如乙方需要进行内部清洁，则由乙方自行拆装，甲方进行清洁。
6、抽屉里的物品、地毯、衣物、窗帘、棉拖鞋不在清洁服务范围内，如乙方需要清洗，可与甲方另行协商。
7、甲方每月免费为乙方提供木地板高级护理一次。
（二）清洁标准为：
房屋内各处无油渍、无积尘、无水迹残留，清洁完毕后清洁用具摆放整齐，家居用品按原样摆放。
（三）收费标准
服务费用按月结算，每月4次，共计 元/月。
二、合同有效期为2010年 月 日至 年 月 日。
三、双方的权利与义务
（一）甲方权利与义务
1、甲乙双方约定每周 午为清洁服务时间，乙方如有临时变动服务时间的要求，应提前1天通知甲方，以便甲方工作安排。
2、甲方质检员将不定期上门检查甲方保洁员的服务工作质量。
3、甲方保洁员在为乙方提供正常清洁服务时，若出现安全事故，由甲方承担全部责任。乙方不得要求保洁员从事本合同约定服务内容外的有危险性的工作，若由此产生的安全事故由乙方承担主要责任。
4、在合同有效期内，甲方应与乙方协商一致，为乙方固定安排1-3名保洁员轮流提供清洁服务，如有人员变动，应征得乙方同意。
（二）乙方权利与义务
1、乙方对甲方保洁员的服务质量不满意时，有权向甲方提出更换保洁员的要求，若连续3次不满意，乙方权解除本合同。
2、乙方在甲方保洁员提供服务时，应保管好自己与家人的现金与贵重物品，不能加其摆放在显眼位臵。如在保洁员提供服务后乙方家中发生物品丢失情况，乙方可立即报告公安机关
并保留向甲方追偿的权利。
3、甲方保洁员在服务过程中，因工作失误给甲方造成损失，乙方有权追究乙方责任和要求经济赔偿。
四、违约责任
本合同依法签订即具有法律约束力，双方均应全面正确履行。任何一方违约给对方造成损失的，受损方有权要求违约方赔偿。
五、本协议一式贰份，甲方壹份，乙方壹份，具有同等法律效力。未尽事宜双方协商解决，或签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
甲方： 法定代表人：
随着经济发展, 能源和环境问题已经成为摆在人们面前的严峻挑战, 节能战略逐步纳入到各国的能源发展战略中。在发展各种工业节能技术的同时, 以合同能源管理机制为商务模式的工业节能服务产业也日益壮大起来。
合同能源管理 (E n e r g y M a n a g e m e n t C o n t r a c t, 简称E M C) 是上世纪7 0年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术, 而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。由专门的节能服务公司 (国外称E n e r g y S e r v i c e C o m p a n y, 简称E S C O, 国内简称E M C公司) 与客户签订节能服务合同, 为客户提供包括:能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务, 同时提供服务所需资金, 并从设备运行节省下来的费用中回收投资, 获得利润。合同能源管理是一种节能新理念、节能新机制。
二、合同能源管理项目的业务范围和特点
E MC公司是实现节约能源, 提供能源利用效率, 全方位改善服务的一种商业形态, 针对商业大楼及耗能企业的照明、空调、耗能设备等实施节能诊断, 同时提供新型节能高效设备, 提供具体的节能系统方案, 其服务费用由节约下来的能源费用分摊, 为“节能绩效保证合同”业务最大的特征。此外, 节能效益所省下的费用也用来作为节能项目的投资回收。
广义来讲, E MC能源服务业的业务范围包括能源的买卖、供应、管理;节能改善工程的施实;节能绩效保证合同的统包承揽;耗能设施的运转维护与管理;节约能源诊断与顾问咨询等方面。
运用EMC机制实施节能项目是这些节能服务公司 (EMC) 共同的特征, 然而, 由于他们在公司组建之初和运营的过程中, 所依托的关键资源存在明显的差异, 形成了不同类型的发展模式。主要有以下三种:
(1) 资金依托型:充裕的资金是他们进入市场的明显优势, 他们的经营特征是以市场需求为导向, 利用资金优势整合节能技术和节能产品实施节能项目。这种类型的节能服务公司不拘泥于专一的节能技术和产品, 具有相当大的机动灵活性, 市场跨度大, 辐射能力强, 能够实施多种行业、多种技术类型的项目, 但需要加强在选择节能技术、节能产品和运作节能项目方面的风险控制能力。
(2) 技术依托型:以某种节能技术和节能产品为基础发展起来的节能服务公司, 节能技术和节能产品是公司的核心竞争力, 通过节能技术和节能产品的优势开拓市场, 逐步完成资本的原始积累, 并不断寻求新的融资渠道, 获得更大的市场份额。这种类型的节能服务公司大多拥有自主知识产权, 实施节能项目的技术风险可控, 项目收益较高。这种类型的节能服务公司目标市场定位明确, 有利于在某一特定行业形成竞争力, 如果既能保持技术不断创新, 又能很好地解决融资障碍, 企业的发展速度将十分可观。
(3) 市场依托型:拥有特定行业的客户资源优势, 以所掌控的客户资源整合相应的节能技术和节能产品来实施节能项目。这种类型节能服务公司开发市场的成本较低, 由于与客户的深度认知, 来自客户端的风险较小, 有利于建立长期合作关系, 并获得客户对节能项目的直接融资。这种类型的节能服务公司需要很好地选择技术合作伙伴, 有效地控制技术风险。
专业的E M C公司通过合同能源管理的形式, 开展专业的节能服务, 在节能项目开展方面的有许多突出优势, 例如: (1) EMC公司较客户具备更先进的节能技术和节能项目管理经验, 可保证节能效果和节能效率; (2) 节能改造方面, 客户零投资、风险低, 全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由EMC公司负责; (3) 投资回收期短, 从已经实施的项目来看回收期平均为1~3年; (4) 客户实施节能改进, 节约能源, 减少能源成本支出, 改善环境品质, 建立绿色企业形象, 增强市场竞争优势, 同时可获得专业节能资讯和能源管理经验, 提升管理人员素质, 促进内部管理科学化。
三、节能服务产业在国外的迅猛发展
节能服务公司 (ESCO) 是以盈利为目的的专业化能源服务公司, 自上世纪70年代兴起以来在欧美等国家发展十分迅速, 已发展成为一种新兴的节能产业。欧美各国节能服务产业的发展各具特色, 但均和各国政府的积极支持是分不开的。欧洲各国的能源服务公司是在上世纪80年代末期逐步发展起来的。欧洲EMC运作的项目有别于美国和加拿大, 主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目, 项目投资规模较大, 节能效益分享的时间较长。
(1) 美国
美国是EMC产业最发达的国家。在美国, 联邦政府和各州政府都支持EMC的发展, 政府出台了一系列政策, 如有关建筑物节能标准和法规、环境保护的法规、能源审计的法规等, 促进节能服务产业的发展。1985年以后, 美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目, 其目的是使政府在节能和环境保护方面起带头示范作用, 其效果是很明显的。凡是实施节能项目的政府楼宇, 平均用能下降1 5%, 而且工作环境得到了改善。1 9 9 2年美国联邦政府通过一个议案, 要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理, 达到既不需要增加政府预算, 又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30% (与1 9 8 5年相比) 。
(2) 加拿大
加拿大ESCO的主要业务市场为政府大楼、商业建筑、学校、医院的节能改造, 工业企业的节能技术改造, 居民用能设备的升级。上世纪90年代初期, 加拿大ESCO协会所属公司的营业额每年递增6 0%。目前协会5 0多个成员单位已完成1 0亿加元工作量。1994年完成工作量约2亿加元, 平均每个项目150万加元, 项目规模仍在逐渐扩大。
加拿大联邦政府和地方政府对节能服务产业十分重视, 为促进ESCO的发展做了大量的工作。1992年, 加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划” (The Federal Buildings Initiative, 简称FBI计划) , 以帮助各联邦政府机构与ESCO合作进行办公楼宇的节能工作, 并制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。加拿大的6家大银行都支持EMC, 银行也对客户的项目进行评估, 并优先给予资金支持。
(3) 西班牙
西班牙是电力相对短缺的国家之一, 近几年西班牙政府从节约能源、保护环境的目标出发, 制定颁布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源发展的“硬件”政策, 如允许私人公司兴办热电联产和可再生能源发电项目, 在这些政策的扶持下, 西班牙EM C的业务发展很迅速。
西班牙ESCO主要实施热电联产和风力发电项目, 采用“第三方融资”的方式进行融资和投资, 既可以向银行贷款, 也可以直接投资项目。其与用户的合同方式也就多种多样, 除了类似美国、加拿大E S C O的效益分享合同以外, 还有B O T (建设、运行、转让) 、BOO (建设、运行、拥有) 和BLT (建设、租借、转让) 三种形式。西班牙ESCO的这些经营特点具有显著的特色, 即ESCO为客户的能源供应系统升级, 为客户提供优质的服务而不花费客户的精力和时间, 使其集中精力考虑企业的运营和发展, 迎合了西班牙经营者的观念。
(4) 意大利
意大利国家电力有限公司和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作, 特别是国家电力公司已制定了全面履行《京都议定书》, 减排温室气体的行动方案, 其中也包括推进E MC发展的政策措施。整体来看, 同西班牙相比, 意大利ESCO发展相对迟缓, 现正处在萌芽状态。
(5) 法国
法国是欧洲各国中最大的电力出口国家, 也是世界上核电比例最高的国家。但法国政府仍然十分注重节能和环境保护, ESCO的发展也具有一定的规模。同其他国家相比, 法国的ESCO多为行业性的, 如在煤气、电力、供水等行业较发达, 这些ESCO不仅提供节能方面的服务, 而且还承担相应的类似物业管理方面的工作, 他们的收益不仅来自节能而且还来自与节能、能源供应有关的一系列服务。
法国环境能源控制署是上世纪70年代以来法国政府推进节能、控制环境污染的国家事业结构。该机构目前用于节能和环境保护的资金主要来自政府拨款和企业环境污染收费 (或称环境治理收费) , 其中71%的资金通过EMC为工业企业实施节能项目。从资金的使用情况看, 法国ESCO的发展, 不仅在政策上获得政府的大力支持, 更可直接通过对政府节能项目投标来扩展业务。因此, 可以预计将来EMC的业务发展将会上升到一个新水平。
四、合同能源管理催生节能服务产业
我国的工业能源消费量居世界第二, 能源利用效率低, 较国际先进水平低10个百分点, 单位产品能耗高, 8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。中国的能源效率低的现状, 孕育着一个有较大潜力的节能产业市场。据摩根士丹利预测, 中国潜在的节能市场规模达8000亿元。中央提出科学发展观, 要求建设资源节约型和环境友好型社会, 国家“十一五”发展规划更是把节能减排作为约束性的指标, 要求GDP能耗降低20%, 主要污染物排放减少10%。政策上的支持, 加上近几年能源价格大幅上涨, 极大刺激了节能需求, 在工业节能、建筑节能和可再生能源等项目上市场潜力巨大。
巨大的市场潜力, 为节能服务产业的诞生提供了良好的外部条件。1998年, 我国与世界银行、全球环境基金合作, 实施中国节能促进项目。项目一期, 成立了北京、辽宁、山东三个示范节能服务公司, 实施《合同能源管理》节能改造项目。之后, 中国出台了一系列有关合同能源管理机制, 培育节能服务体系, 节能服务市场、建立节能技术服务体系和促进节能机构转换、提高服务水平等的文件和保障机制。在修订后的《中华人民共和国节约能源法》中, 将国家运用财税、价格等政策, 支持包括合同能源管理、节能自愿协议等节能办法以法律形式作了明确的规定。这些政策的出台对节能服务产业的发展起到了良好的促进作用。
如今, EMC进入中国已经十余年, 尽管面临种种困难, 但总体来讲, 基于EMC机制运作的节能服务产业还是得到了较快的发展。据统计, 到2009年底, 以节能服务为主营业务的公司有502家, 节能服务产业从业人员达113000人, 规模以上节能服务产业完成总产值近500亿元。经过十年的发展, 合同能源管理模式得到扩展和延伸, 形成了三种模式:节能效益分享型, 即由节能公司提供资金和全过程服务, 在客户配合下实施节能项目, 在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益;节能量保证型, 即客户分期提供节能项目资金并配合项目实施, 节能公司提供全过程服务并保证项目节能效果, 按照合同规定客户向节能公司支付服务费用;能源费用托管型, 即客户委托节能公司进行能源系统的节能改造和运行管理, 并按照合同约定支付能源托管费用, 节能公司通过提高能源效率降低能源费用, 并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。
五、中国节能服务产业的发展
早期进入节能服务市场的公司经过近几年的锤炼, 完成了阶段性能力建设和资本的原始积累, 找到准确的目标市场定位, 形成了一整套成熟可复制的商业模式, 进入快速扩张的“黄金期”。节能减排约束性指标和巨大商机催生了一大批从事能源供应、房地产业、矿业等传统行业企业的业务延伸和转型。这类企业在资金、市场或能力等方面具有独特优势, 使节能服务产业向大规模、高水平发展。一大批节能设备生产制造企业以市场需求为导向, 及时更新服务理念, 构架新的商业模式, 从传统的设备销售走向全面节能服务。产业规模持续增长, 综合节能投资从2003年的11.48亿元发展到2009年的360.37亿元, 节能量由2003年的75.35万吨标准煤增加到2009年的1757.90万吨标准煤, 二氧化碳减排量从2003年的48.73增加到2009年的1133.85万吨碳。规模产生效益, 不仅带动节能产业的发展, 也成为用市场机制推动我国节能减排的重要力量。
规模化的产业发展也带来了更大的市场机遇。节能服务公司从几年前单一依靠世界银行/全球环境基金的项目贷款发展成为众多风险投资公司竞相追逐的对象, 并走向海外资本市场, 逐渐融化了节能服务公司发展之初融资难的瓶颈, 显现了节能产业作为一个新兴朝阳产业特有的魅力, 正在成为具有核心竞争力和资源配置特色的庞大而多极的群体。尤其是近年来, 气候变化和减排形势的严峻, 加速了节能产业的快速发展, 各项标准和推动产业发展的相关利好政策相继出台, 作为我国合同能源管理标准化领域的第一标准《合同能源管理技术规范》正在紧锣密鼓地制订中。该标准将着力解决合同能源管理在实施中存在的普遍性、原则性等问题。各省市也在结合本地区特点出台政策以建立以合同能源管理为依托的节能新机制, 北京市已出台《北京市合同能源管理项目扶持办法 (试行) 》, 安排专项资金, 对公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000吨标准煤以上用能单位实施合同能源管理, 明确予以投资补助和节能量奖励。上海、山东、深圳等地也出台相关办法。在国家节能减排宏观背景下, 快速发展的节能服务产业吸引更多的金融机构积极参与, 促发银行开发新的金融产品, 加大了“绿色信贷”额度, 对缓解节能服务公司“融资难”问题具有积极作用。
六、目前存在的问题与建议
节能服务产业在我国经过十余年的发展, 已经初具规模。但是, 和中国庞大的节能市场、政府提出的节能减排目标相比, 我国节能服务产业的发展还相对缓慢。与国外节能服务公司相比, 我国节能服务产业的发展主要存在以下几方面的问题和障碍:
(1) 缺乏节能技术和管理专业性人才, 节能产业涉及领域非常广泛, 具有多学科跨行业特点, 实际工作经验非常重要;
(2) 节能融资渠道还有待完善, 银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉节能服务公司的业务, 不承认EMC公司资产的实在性及其信誉抵押, 造成其融资渠道不通畅;
(3) EMC的税收政策障碍, 即EMC中服务税的部分现在都变为了增值税, 而我国目前服务费的适用税率为6%, 增值税税率高达17%。
为克服这些困难, 使节能服务公司在中国尽快壮大, 政府部门可在以下三方面加强政策扶持:
(1) 根据我国《节约能源法》和节能工作实际需要, 应尽快设立专门的能源管理岗位, 实现对本部门本单位的用能情况进行管理, 如《上海市节约能源条例 (修订草案) 》中规定, 重点用能单位未设立能源管理岗位, 聘任能源管理负责人, 并报市或区、县节能主管部门和行业主管部门备案的, 由市节能监察机构责令改正;拒不改正的将处以1万元以上3万元以下罚款;
(2) 改革我国的税收制度, 使得节能服务公司像国外的节能服务公司一样交纳税率水平低很多的服务费税种;
(3) 设立专业化的节能项目担保基金和相应的运作机构, 建立、完善以担保基金启动银行贷款的节能融资中介机制;
(4) 建立类似于节能医院的节能服务平台。
关键词：家庭医生；纠纷；解决制度
目前世界上有 50 多个国家和地区推行家庭医生制服务 [1]。党的十八届三中全会改革思路指出“完善合理诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系”的理念。然而我国的家庭医生服务合同制度仍处于试点阶段，发展很不成熟，出现了诸如服务合同内容不完善、家庭医生数量紧缺、纠纷得不到及时有效地解决等问题。
一、家庭医生服务合同的概述
（一）家庭医生的概念
何为家庭医生，目前没有统一的概念。笔者认为家庭医生是居民健康的守护者，受过长期的、系统的高等教育以及专业培训、拥有丰富的经验，为接受服务方提供一种高质有效的综合性服务。
（二）家庭医生服务合同的概念
家庭医生服务合同是双方当事人设立、变更、终止基本医疗保健服务关系的协议，约定由具有医学全科知识的基层医疗人员提供综合性的医疗服务，另一方当事人接受服务并且支付相应费用。家庭医生服务合同具有侵袭性，其所涉及的服务内容具有综合性与不确定性。
（三）家庭医生服务合同纠纷的特殊性
1.纠纷的专业性和技术性
医学知识以及专业技术是一個医生经过长时间的学习和训练而得来的，即使其做出详细说明，接受服务的相对人也很难在短时间内真正了解该服务的优劣、后果等。普通人也不太可能对家庭医生服务合同纠纷的性质、因果关系等做出明确的判断，因此往往依赖于医学专家们的鉴定或出具的意见来认清事实、划分责任。家庭医生服务合同纠纷不仅具有医学领域的专业性和技术性，还具有法学领域的专业性和技术性，其纠纷的解决也有赖于法律、法规以及大量的部门规章和规范性法律文件等。
2.纠纷当事人之间信息上的不对称
双方当事人的民事法律地位虽然是平等的，但是在相关知识和信息的占有上却存在事实上的不平等。著名经济学家阿罗在论述医疗市场的特征时指出，医疗市场中医患双方处于信息不对称状态，从而使购买医疗服务出现很大的风险和不确定性[2]。由于在医学领域所拥有的知识以及认识能力的差别导致家庭医生在合同履行过程中往往处于主导地位，而大多数患者对自己的病情知之甚少，唯有依赖于医生制定的诊疗方案，信息不对称使患者在消费医疗服务过程中具有被动性[3]。
3.纠纷当事人之间力量上的不均衡
家庭医生服务合同纠纷的双方当事人之间存在着设备、技术力量和物质上的不均衡。在家庭医生的服务过程中，服务相对人虽然具有知情权和一定的选择权，但却因力量上的不均衡导致其在事实上不能进行选择和适当的参与。通常患者也只能依赖于服务结果来判断家庭医生的服务行为是否有过错，在纠纷的解决中处于相对弱势的地位。
4.纠纷的表现形式与原因是多样的
纠纷的表现形式有些是侵权纠纷，有些是违约纠纷，其责任的承担方式也不尽相同。当然，导致纠纷的原因也是多样的。有可能是因为家庭医生的服务态度、专业技术、收费等原因，或是媒体的炒作等造成了家庭医生服务合同纠纷。
二、家庭医生服务合同纠纷的现状及成因分析
（一）现状
由于诸多原因使家庭医生与签约家庭的关系紧张，导致合同纠纷的数量不断增加，纠纷发生率居高不下。有时候仅因为部分家庭医生不完全履行合同约定的服务项目或者提供的服务不能满足签约家庭的需求，接受服务的相对人就辱骂家庭医生，甚至威胁其人身安全。很多签约家庭不信任自己的家庭医生，心存疑虑，家庭医生如临深渊，难以开展服务工作，使家庭医生服务合同矛盾激化，甚至时常演变成暴力事件，已升级为亟待解决的社会问题。
（二）成因
1.家庭医生自身的问题
虽然当前把家庭医生服务提到了很高的位置，可是家庭医生的培养刚起步，其数量少并且服务意识薄弱，使家庭医生服务工作的推广遭遇瓶颈。家庭医生们没有意识到自己已是合同的“当事人”，为签约家庭提供及时、优质的医疗服务已是必须履行的合同义务，家庭医生已成为经营家庭成员身体健康的“委托代理人”[6]。家庭医生在基层工作的待遇与地位都不高，使得家庭医生的职业认同感和幸福感较低，影响家庭医生的工作热情。
2.居民参与和政府责任问题
对于家庭医生服务项目，社区居民参与的积极性不高，家庭医生开展服务工作经常吃闭门羹。很多时候家庭医生的工作不被居民所认可，甚至直接拒绝配合医生的服务工作，不告知家庭医生其身体的健康状况及变化，对家庭医生的工作起到副作用。地方政府是家庭医生服务的组织者与倡导者，必须全面负责家庭医生的服务工作。
3.缺乏统一的服务模式
目前各地区对家庭医生的定位及其签约数量、政策保障等方面都未达成共识。造成家庭医生服务合同的内容以及服务方式的差异明显，合同履行比较混乱。为了使患者得到及时的诊治，越来越多的家庭医生开展了双向转诊工作。但由于缺乏进一步明确双向转诊的细则，转诊工作实难以进行，加深了居民与家庭医生之间的纠纷。
4.缺乏法律化、制度化的管理
制度是人们共同遵守的办事规程或行动准则， 法律是约束人们行为的具有强制力的规则[4]，家庭医生服务也需要立法和制度保障。由于缺乏社区卫生服务法、配套的法律法规和规章制度，导致服务合同的双方当事人的权利和义务不明确，所负法律责任不清楚，让纠纷愈演愈烈。
三、纠纷解决方式的域外考察
（一）域外考察
1.美国
1990 年，美国通过了“ 患者自决法案（Patient Self-Determination Act）”，明确了患者自决等自主权利。目前，美国已有16个州以法律的形式制法规范纠纷双方的权利和义务，从而减少纠纷的数量。同时注重通过行业规范对家庭医生进行管理。在解决医患纠纷时，美国特别重视医疗责任保险制度，鼓励家庭医生参加责任保险，让保险公司理赔。此外，美国也非常重视采取替代性纠纷解决方式来解决问题。发生纠纷后，可以寻求医疗评审与监督委员会调解，也可以寻求仲裁委员会进行仲裁，还可向法院诉讼，由陪审团认定事实、法官适用法律并判定赔偿费用，由保险公司支付全部费用。
2.英国
在英国，患者对家庭医生不满意可以直接向提供服务的机构投诉。服务机构在接到投诉后，或要求责任人向投诉人进行答复，或进行深入调查，并组织调解。如果投诉人对处理结果不满意，可以单独要求对投诉进行审查。但是现行的投诉程序并不能保障患者索赔的权利。因此，患者只能通过诉讼途径实现自己的索赔偿，而是否得到索赔以及索赔的金额由法庭裁决。
3.日本
日本政府也要求家庭医生购买保险，多数纠纷都可以通过保险公司得到有效解决。同时，政府还充当着“中间人”，积极向签约家庭说明情况，做好调解工作。如果纠纷双方对责任的承担难以达成共识，也可以诉诸法律，政府会主动帮助那些在诉讼中处于弱势地位的签约家庭，缩短审理时间，促进纠纷的解决。20世纪50年代以后，随着日本医疗纠纷的不断增多，在纠纷的解决中，逐渐形成了法庭解决、日本医师会解决和当事者之间解决的几种方式，其中以当事者通过对话解决为最基本的解决纠纷方式[6]。
四、完善家庭医生服务合同纠纷解决制度的构想
（一）解决纠纷应坚持的原则
处理家庭医生服务合同纠纷要以事实为依据，以法律为准绳。但是由于纠纷的专业性与复杂性，很难界定当事人的责任问题。笔者认为，解决纠纷应坚持以下原则：
1.限额赔偿原则与惩罚性赔偿原则相结合
发生纠纷后，当事人可依法行使权利索取赔偿。无论是 “补偿说”，还是 “赔偿说”，都不能很好的适应社会实际。笔者坚持限额赔偿说，即以承担有限义务为享有有限权利的基础，以享有有限权利为承担有限义务的基础，对某些赔偿限制其最高赔偿额，减轻赔偿方的负担。但为了制裁和遏制赔偿人的不法行为，可以采取惩罚性赔偿原则，即承担超过实际损害的赔偿数额。
2.行政、刑事责任相结合
家庭医生违反规定从事执业活动，依据其情形可被责令改正、罚款、暂扣或者吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。当然寻衅滋事、阻碍家庭医生依法执业的公民，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；情况严重、构成犯罪的，追究其刑事责任。
3.医疗行为的豁免权原则
家庭医生在对患者实施合法的护理诊疗活动中造成的难以预防的不良后果依法不受追究的法律制度[7]。这不仅为一部分纠纷的解决拨开了迷雾，也对促进医学的发展意义重大，还有利于保护家庭医生的合法权益。
（二）创新解决机制
1.设立责任保险
由于家庭医生从事的服务工作具有高风险性，为了减轻家庭医生的负担与压力，鼓励家庭医生参加保险，以其所负的法律赔偿风险为承保对象。责任保险制度实现了政府、第三方机构、患者及医生共同分担风险，从而有效削弱了医患双方的对立冲突。一旦发生纠纷，由保险公司进行调解并支付最后的赔偿数额。这既有利于增加家庭医生服务合同的签约数量，也有利于保障家庭医生开展服务工作，更有利于促进家庭医生服务合同纠纷的解决，保障签约家庭的合法权益。
2.规定仲裁前置
我国劳动争议的解决实行仲裁前置程序，即法院处理的劳动争议案件必须先经过仲裁的裁决。家庭医生服务合同纠纷与劳动争议都具有专业性强、数量多、处理难度大等特性，因此可以参照劳动争议的处理方式，对家庭医生服务合同纠纷适用仲裁前置制度。大量吸收具有专业知识的医学、法学等人士，将他们纳入到仲裁队伍中，提高仲裁调解的成功率和仲裁裁决的合法性、合理性。此外，仲裁员与行政部门没有隶属关系，避免了行政干预从而有效保障仲裁的独立性与公正性。
3.建立非诉纠纷解决机制
虽然美国的各个阶层都埋在大量的诉讼案件中，但越来越多的美国人逐渐认识到通过诉讼方式解决纠纷耗费的时间长、经济成本高，不符合“及时的正义”。因此，谈判、调解、仲裁等非诉纠纷解决方式已成为美国人解决纠纷的首选方式。而且根据需要演变出了许多具有综合性的纠纷解决机制，例如调解与仲裁制度的结合，在法院附设调解以及仲裁等。我国家庭医生服务合同纠纷的解决就可以借鉴美国的经验，通过非诉方式解决纠纷。我们可以发挥律师参与纠纷解决的作用，可以建立专门性的纠纷解决机构。通过完善纠纷的解决机制让纠纷当事人依自己的意志，根据自身实际情况选择纠纷的处理方式。当然也可以通过行政引导来指导家庭医生服务合同纠纷的解决。有的学者认为“它的诞生在新中国政法传统下的一项独具特色的制度发明，是一种中国式的纠纷解决与人权救济机制，也是权力上下运行及相互监督的一种特殊机制”[8]。
4.建立各种纠纷解决方式之间的协调体系
虽然我国现行的纠纷解决方式已有协商、调解、仲裁以及诉讼等纠纷解决方式，但纠纷解决方式之间缺乏体系化的运作流程，相互间没有完善的协调体系。无论是调解与仲裁，还是诉讼与非诉纠纷解决机制之间的衔接等，法律都没有明确的规定。导致纠纷解决方式比较单一、僵化，导致非诉纠纷解决机制被忽略，使现有的纠纷解决机制难以发挥其应有的作用。2009 年最高人民法院颁布的《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，为诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有效整合提供了一个整体性的框架，充分发挥了审判权的规范、鼓励和监督作用，完善了诉讼与非诉讼纠纷解决机制之间的衔接[9]，促进了我国多元化纠纷解决机制的建立。
（三）完善与制定相应法规
要处理好家庭医生服务合同纠纷，必须将医学、公共卫生构建于“法律”的框架之下，必须严格控制家庭医生的准入及其资格认定，完善关于国家医师资格考试及注册的法律法规等，让家庭医生清楚自己的权利、义务及责任，更好的履行工作职责。此外，必须针对家庭医生的工作内容以及家庭医生服务合同纠纷的特殊性制定相应的法律法规，例如“家庭医生的工作指南”“家庭医生服务的试点意见”“家庭医生服务合同纠纷的处理办法”等，为纠纷的解决提供依据。
参考文献：
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[3]董恒进.医院管理学[M].上海：复旦大学出版社，2002.237-243
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[5]李志明.国外医患纠纷处理机制及借鉴[J].中国社会保障，2013（3）：78
[6]周秀芹，赵立新.日本的医疗事故纠纷与处理办法[J].国外医学（社会医学分册），2002（1）：18-21
[7]王才亮.医疗事故与医患纠纷处理实务[M].北京：法律出版社，2002.119
[8]陈奎.论多元化纠纷解决机制的引导机制[J].河北法学.2010（9）.31-37
[9]齐树洁.纠纷解决与和谐社会[M].厦门大学出版社.2010.108
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