协调保护与发展的关系

协调保护与发展的关系

协调保护与发展的关系 篇1

摘要：随着经济的发展，与经济发展密切相关的环境问题越来越引起人们的关注。我国的环境污染和生态破坏目前已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素，所以，本文从经济发展与环境的关系，存在的问题以及解决措施方面，论述了经济发展与环境保护的协调关系。关键字：经济发展;环境保护;协调发展

一、经济发展与环境保护的关系

经济发展与环境保护之间存在着辩证统一的关系。一方面,两者相互制约,经济的发展要受到环境、资源的约束,同时环境也会受到经济发展的影响,如果是掠夺资源式的经济发展,必然要遭到自然的报复。另一方面,两者相互依托,相互促进,经济发展都是以一定的自然资源为基础的,自然禀赋的高低直接影响地域经济发展的快慢;同时如果在经济发展中合理利用自然资源,运用经济成果为环境保护提供技术、物质支持,又可以促进生态平衡。因此,应当在资源环境与经济社会的和谐统一中寻求可持续的发展。

经济与环境的协调发展,是环境保护的本质特征。人类社会物质资料的生产和再生产,归根到底是从生态自然环境系统中获取各种资源,加工成人们所需要的生产资料和生活资料,为人类创造各种文明。人类的一切经济活动都是在最大生态系统即生物圈中进行的。生物圈一旦被破坏,自然物质如果出现严重短缺乃至枯竭,就会给人类的物质资料生产和再生产,甚至整个人类的生存和发展带来灾难性的威胁。由此可见,人类和自然生态环境之间的物质变换的一般条件,是人类生存和发展的永恒的自然基础。人们只有有效地保护自然生态环境,才有可能很好地借助自然界来满足自己的需要,自然力才会最大限度地、持久地转变为现实的生产力,经济才能持续稳定发展，这就是为什么我们强调保护自然生态环境的重要原因之所在。

经济与环境协调发展的中心是经济发展。因为只有发展经济才是解决环境问题的最根本、最有效的手段。从世界各国的情况来看,发达国家无论其人口密度大小、资源赋存贫富、自然生态环境条件好坏,其人口、资源、环境问题的严重程度比发展中国家都要轻得多。究其根本原因就是经济发达。而人口膨胀、资源短缺、滥伐森林、自然生态退化等几乎全都发生在发展中国家,贫穷和经济不发达则是产生这一系列问题的最重要的原因。显然,发展中国家要使其自然生态环境得到有效改善和有效保护与利用,离开经济的发展是完全不可能的。

二、我国经济发展与环境保护不协调的原因分析

1.认识上的缺陷

无论是古典政治经济学、新古典政治经济学还是新增长理论，都将生产看作要素投入的函数，而生产要素之间的替代性问题则被忽视了。主流经济增长理论认为生产要素之间具有很强的替代性，也就是说，任何一种要素在生产函数中都近乎于非必需。这些理论都严重忽视了环境资源作为生产要素的不可替代性和环境资源对经济增长的巨大影响有些学者认为经济发展必然会导致环境污染，要发展经济就必须付出污染环境的代价。西方国家走的是“先污染后治理”的路子，我国也不例外，忽视环境效益和社会效益。在政绩考核中主要看GDP指标，忽视环境保护。

2.粗放型经济增长方式对环境造成伤害

我国经济长期以粗放型的经济发展方式为主。国民生产总值的增长以高资源投入、高污染排放特征，不仅加剧了原来就存在的资源短缺状况，而且使我国的生态环境更加恶化。2009年《中国环境状况公报》显示，全国612个城市中，空气质量达到三级标准以上的只有477个。第二次全国水土流失遥感调查报告显示，我国水土流失面积已达356万平方公里，土地沙漠化面积以每年2400平方公里的速度在扩展。我国的环境污染发展成本比世界平均水平高出6%左右，环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15%左右。经济发展所带来的环境污染和生态破坏，不仅在相当程度上抵消了当期“经济增长”，而且对后续的“经济增长”也有难以估量的潜在阻滞作用。生态环境恶化所带来的潜在经济损失远远大于其造成的直接经济损失，将大大加重经济社会后续发展的成本。比如，工业废水不经过处理或只是简单处理后就排进江河中，不但使得在日后要花费更多的投入来治理，而且污染会造成损害健康、缩短生命等恶 3.我国加快经济发展与提高环境保护效率面临困境

我国环境保护方面的法律法规不健全，环境保护之间的关系不清晰、不协调，管理部门之间职权不清，法律原则性过强而可操作性差。我国GDP总量已居世界第二位，但仍处在社会主义初级阶段这个国情没有改变。各方发展所需的资金总的来说是不足的。有限的资金绝大部分都用于经济发展和社会建设，对环境保护的投入不足。环境保护投资具有投资大、周期长、收益低、见效慢的特点，在市场经济逐利目标的驱使下无论是企业还是个人投资者，都很难对环保产业产生投资欲望。环保产业无法完全依赖市场经济“看不见的手”的自发调节作用而发展。环保事业的发展也离不开技术进步。在我国，科研成果转化难等问题也是影响环境保护产业发展的重要因素。

三、经济发展与环境保护协调发展的解决措施

1、树立科学发展观，转变发展的理念，加强环境保护教育和宣传力度

人类对环境保护的认识伴随着经济发展中环境资源问题的日益严重而逐渐深化，并认识到必须转变发展理念。科学发展观的提出就是这一转变的结果。胡锦涛指出:“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的结果”。

科学发展观赋予发展更加丰富的内涵，是以人为本的发展观、全面的发展观、协调的发展观，它反对的是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。当前的环境问题，根源在于人的思维、决策和行为的失误，因此，必须树立科学发展观，才能真正改变原有的发展方式。

环境保护是我国的一项基本国策。但这一国策还远不够深入人心，原因就在于这方面的教育和宣传的力度不够。我们应通过各种宣传手段使广大人民群众意识到人口、资源、环境问题对未来发展的重大影响，在全社会倡导生态文明行为、节俭的风尚和绿色消费，以合理的消费理念取代浪费、奢侈的消费。

2、加快实现经济增长方式的转变, 经济发展目标应由单一目标型向综合目标型转变。

经济增长方式的转变主要是从粗放型向集约型的转变;从扩大再生产方式来看,应由处延型扩大再生产向内涵型扩大再生产转变;从速度和效益来看,应由速度型向效益型转变:从投入产出来看,应实现“低投入、低产出→高投入、高产出→低投入、高产出”的转变。只有这样,才能在实现中国经济持续、稳定、快速发展的基础上,实现对自然生态环境的保护。

传统的发展战略,是以追求国民总产值的增长为其目标的。单纯追求经济的高速增长,必然忽视环境保护,加剧生态条件恶化与环境质量下降,其结果只能是使环境遭到破坏,经济发展也难以为继。因此,经济发展目标应该由单一型向多元型转变,即经济发展既要有经济目标,又要有环境目标、生活质量目标等综合目标。只有把环境质量纳入经济发展目标,才能使经济发展与环境保护协调起来,使经济、社会和生态环境同步发展。

3、从对自然资源的单纯消耗向有效保护、合理开发和充分利用相统一的资源发展战略转变。

中国传统的经济增长是建立在对自然资源的掠夺性开发、榨取性利用和浪费性使用的基础上的。这种只讲利用,不讲保护,忽视其增殖的盲目开发利用,必然导致自然资源的严重破坏和浪费,使人与资源的矛盾日趋尖锐化。因此,中国的资源发展战略,应是经济系统对生态系统的各种自然资源的最优利用和有效保护。应在保护中合理利用,在合理利用中更新增殖,保护开发利用与更新增殖相平衡,实现生态经济平衡,使自然资源的自然再生产和经济再生产都能顺利地进行,把经济社会发展建立在自然资源的稳定持续供给能力的基础上,协调好人与资源、环境的关系,协调好经济与资源、环境的关系。为此,要改革现行国民经济核算体系,树立环境资源有价值的观念,建立资源节约型产业,提高全民环境意识。

4、增加一定比例的环保投资,促进经济与环境的协调发展。

一国环保投资占同期GNP的比例问题,是协调经济发展与环境保护之间关系的一个重要指标。中国是一个发展中国家,环境欠账严重,如果不及时提高环保投资的比例,不仅旧账难清,新账又欠,而且势必影响整个国民经济的发展。因此,为实现环境与经济的协调发展,必须适当增加并保持一定比例的环保投资。除提高环保投资水平外,还要进一步提高环保投资效益,使投资资金更好地发挥效用。

5、进一步完善环境保护政策法规体系，严格落实环境保护法律法规

法制是建设生态文明的根本保障。近年来，我国在环境保护方面的法律法规不断完善，但也存在环境法律条文缺乏配套性、对环境违法行为惩处力度不够等不足。因此，我们要加大环境立法步伐，健全环境法规和标准体系，对违反环境保护法律法规的企业依法严格追究其法律责任，并在经济上提高处罚标准，在法律和制度上促进企业提高治污的积极性。

6、完善政府绩效评价机制、监督机制和对政府部门失职的惩处机制

政府管理在我国环境保护中起着引导、促进作用。必须改变原有的政绩观念和评价机制，把环境保护和建设任务纳入政绩考核体系，实施生态环境保护问责制，增强政府贯彻环境保护国策的积极性。政府政绩考核如果没有监督机制作保证，难以真实体现政府部门对环境保护的尽职程度和渎职程度，所以，必须建立有效的监督机制，不仅各级人大有效地监督各级政府，还要建立群众对政绩考核的监督制度、社会舆论监督等。政绩考核内容公开透明，监督机制才能充分发挥实效。对政府部门失职造成的环境污染责任，也必须有健全的法律和制度政策的惩处机制。政府有关部门要密切配合，相互协调，共同促进环境保护事业发展。

四、小结

经济发展带来了环境问题，却又增强了解决环境问题的能力;环境问题的解决，又增强了经济持续发展的能力。通过经济手段来调控社会的生产行为和生活行为，可以限制对环境和资源的使用和浪费，达到既能发展经济，又能使环境质量逐步改善，从而实现经济效益、环境效益和社会效益三者的和谐统一。总体来说，经济发展与环境保护的关系是一种对立统一的关系，两者之间既存在矛盾，又可以协调。

参考文献：

1.戴星翼.环境与发展经济学

上海立信会计出版社,1995.2.郑小兰.谈经济增长与生态环境保护的协调发展

商业时代, 2007(11)7 3.熊盛文.论环境保护事业发展和经济发展的关系(一).经济理论与经济管理,1983(5):7.4.蔡平经济发展与生态环境的协调发展研究

协调保护与发展的关系 篇2

关键词：湿地保护,湿地旅游,生态旅游

我国幅员辽阔有着九百六十万平方公里的土地, 物产丰富, 但是近几年来工业发展的非常的迅速, 由于我国的工业发展比较晚, 在初期的对于资源的使用以及环境的污染非常的严重, 这样的状态大大的影响了人们的生活环境。人们深深的注意到环境的重要性, 知道想要人类更好的生存与发展就要不断地改变当前的环境问题。对于湿地来说是一个非常重要的例子, 湿地的面积在不断的减少, 生态功能在不断地弱化, 如何保护湿地就是成为我们今天研究的一个重点, 湿地生态旅游大家并不陌生, 今天结合下面的一个例子展开了讨论, 能够更加具体的反应当前的状态。

1 目前我国基本情况

湿地在不断地减少, 对于环境来说是非常不好的, 在很多的地方深深地意识到了环境问题的严重性, 进行环境的进一步的保护。在这些区域进行珍贵物种的保护, 减少人类的破坏, 但是很明显的体现到力度不够用, 不够重, 这样就需要我们进行进一步的加大投入, 更多的开发生态项目。

2 湿地保护与生态旅游的关系

2.1 湿地保护与生态旅游和谐共生

生态环境是旅游资源开发与旅游经济发展的基础, 而旅游经济目标的实现又能为保护湿地资源提供资金保障。因此, 协调好旅游发展与生态保护之间的关系, 可在保护湿地生态系统的基础上最大限度地发挥湿地的旅游效益, 从而实现湿地资源永续利用和生态旅游持续发展“双赢”的目的。

2.2 生态旅游促进湿地生物保护

湿地型自然保护区生态系统良好, 景观及环境的美学价值、科学价值高, 为人们进行生态旅游提供了极佳的资源与环境。在保护的前提下, 自然保护区内开辟生态旅游景区, 可以对周围群众和旅游者进行生态环境保护意识教育, 为湿地的珍稀濒危生物保护等寻求经济支撑, 增加保护和管理的力度。同时, 还能帮助当地群众就业和脱贫致富。

3 湿地生态旅游发展措施

3.1 发展湿地生态旅游的优势和机遇

发展湿地生态旅游具有得天独厚的条件:火红的翅碱蓬迎风斗浪, 红艳连天;植被类型保存完好的万顷苇海、碧波荡漾、风光旖旎;此外, 湿地为野生动物提供了良好的栖息、觅食和繁殖环境, 被称为观鸟的天堂。

人们在此能观察湿地鸟类的生态行为和植物的生长规律, 还能在一望无际、静谧荒美的芦苇荡中或“红地毯”横铺的海滩上观看草长莺飞、鸿翔鹤舞、水鸟飞鸣、鱼翔浅底的美景, 又可以参与采拾、垂钓、捕捞, 河味海鲜品尝等项目, 具有极高的观赏价值和野趣雅致。此外, 交通设施的飞速发展, 极大地拉近了该湿地与国内各城市及世界各国之间的距离, 客源市场前景广阔。旅游者越来越多的选择亲近自然的生态旅游, 给城市发展生态旅游带来了新机遇。

3.2 湿地旅游的开发原则

3.2.1

以市场为导向, 开展绿色的生态游, 生态游是当前的重要的发展方向, 由于人们在快节奏都市生活使得大家更想亲近大自然, 应该做好市场的调查, 根据具体的需求进行深一步挖掘, 放眼可持续发展的战略, 发展长期的经济效益。

3.2.2 慎重定位、瞄准方向。

无论是项目定位, 还是市场定位, 都必须有明确的方向, 包括确定开发的主导项目、开发规模、开发档次等, 必须慎重地瞄准方向, 才能使开发项目具有发展前途。

3.2.3 因地制宜、突出特色。

湿地都有自身的特性, 不同的湿地也是有很大的不同之处, 在我们开发的初期就要考察好, 根据实际的情况进行有特设的开发, 抓住自身的优点与主题, 这样市场经济的体制中才会更具有竞争力。今天的湿地发展更加地注重与自然风光相结合, 寻求一种和谐的状态, 从而更好的吸引游客, 有利于长期的发展。

3.2.4 选准起点、流动发展。

开发项目的过程中正确的选项是非常的关键, 一般初期都会选择见效益比较快容易管理, 对于自身的发展有利的方向, 这样有利于资金的回流, 对于一个项目初期如果做的非常的好就会大大的提升员工的积极性, 对于后期的发展起到很大的推动的作用, 对于比较难的项目可以采用后期慢慢的引入, 这样能很好的缓解压力。

3.2.5 量力而行、逐步推进。

开发湿地生态旅游产业要量力而行, 切忌盲目上马建设、铺摊, 应是逐步推进, 分期分步实施, 把旅游项目建设控制在市场和投资力度所允许的条件下。

3.2.6 开发与保护并举。

湿地生态旅游产业是对当地湿地资源和旅游资源的一种开发和利用。在开发利用资源的时候, 只有坚持环境保护与开发并举的原则, 才能实现资源与环境的和谐统一, 确保湿地可持续发展。

3.3 湿地生态旅游的发展措施

3.3.1 建立完善的规划制度。

长期以来相关部门的监管以及制度方面存在着很大的缺陷, 这样据导致了相关部门松懈, 以及无法可依的现象, 大大的增加了管理上的难度, 对于区域内的环境进行进一步的划分做到科学合理, 这样能够更有利的保护当地的特色以及方便游人。更好的利用好资源, 通过湿地资源带动当地经济。

3.3.2 重视社区参与湿地生态旅游。

这一点是非常的关键, 在我们的景区制定了一系列的行为规定如何的要求游人的行为, 但是监管以及维护工作远远达不到预期的效果, 只有很好的带动景区的居住人口参与其中, 从每天生活中的小事做起, 把这些行为习惯宣传到人们中间, 这样取得效果会更好。站在管理者的角度一定要运营好相关的资源, 这样会取得更好的效果。

3.3.3 加强专门人才培养与培训。

环境问题是在这几年刚刚被关注的, 在管理以及专业性人才方面比较匮乏, 这样的问题大大的影响了企业的发展, 通过人才的招聘已经很难满足当前的需求, 同时极易导致人员的流动, 最好的方式就是通过自身的人才的培养, 企业的员工对于企业都是非常的有感情, 会更好的为企业的发展而付出, 通过聘请专业讲师进行理论与实际相结合的授课, 这样能够更好的促进人才的成长, 同时要很好的调动员工的积极性, 任何工作的开展都提倡全员参与, 只有这样才会更好的带动企业的发展。人才的竞争将是今后一个相当长时期问题, 所以现阶段一定要好各个方面的工作。

结束语

协调保护与发展的关系 篇3

【关键词】环境保护；经济发展；关系协调

随着经济的快速发展，环境问题越发的严重，这是由于不少经济建设是以环境保护作为代价来进行交换的，因此环境保护同经济发展之间有着极为密切的关系。因此想要进一步提升二者水平，就需要对环境和经济之间的关系进行重视和关注，正确处理他们之间的关系，进而达到双赢的目的，确保二者能够协调共生。

一、循环经济已经成为确保环境与经济之间良好发展的关键

循环经济的诞生以及建设是建立在能源危机以及人类生存危机之后，是对人与自然之间关系反思的结果，因此循环经济不但是推动可持续发展的有效策略，还是促进传统经济转型和落实的有效保证。从某种意义上来说，循环经济充分体现了可持续发展模式以及建设方式，所以在推动循环经济实施的过程中一定要遵循减量化、资源化以及再循环的实际原则，进一步确保经济和环境之间能够相互促进，相互共生。此外还需要注意的就是，循环经济自身就是经济收益与生态收益共生的生态经济体制，其不仅将清洁生产与废弃物利用进行了良好的结合，并在一定程度上体现了资源节约以及环境保护等，尽可能的将系统物质和能量进行充分利用，实现了低消耗、高发挥、低排放的目的，减少经济活动的开展对周围生态环境的影响，从本质上对环境和资源的问题进行有效解决。因此也可以说循环经济是全新的绿色产业革命。首先，在提升资源有效利用的同时，来实现对资源的节约和充分利用。其次，要将废弃物的排放降到最低，保证其对环境的影响在可控范围内，进而达到环境与经济共生的目的。最后，要尽最大限度实现废弃的循环利用，减少对各种资源的浪费，从根本上对环境进行改善，进而建立起节约型社会，更好的推动社会各方面水平的提升。

二、实现新型工业化道路是保证经济与环境之间协调共生的有效途径

1.新型工业化的实际涵义

这里所说的新型工业化就是始终以信息化作为基础对工业化发展进行推动，简单来说就是保证工业化发展可以朝着科技水平高、经济收益好、节能减排以及人力资源优势得以有效发挥的方向前进，进而为社会发展奠定良好基础。

2.新型工业化的优势

通过和传统工业化比较分析后可知，新型工业化具备以下各个方面的优势，具体如下：

（1）将信息化作为依托，推动工业化快速发展

众所周知，希望发达国家是在工业化之后才进一步推动信息化实现的，而我国作为一个发展中国家，最近几年信息化发展水平才得到了显著提升，而我国现阶段工业化还在发展过程中，因此在这一背景下，就要将工业化与信息化进行有效结合，让二者之间进行相互促进，进而发挥相应的优势，实现生产方面的快速前进。同时好要顺应时代的发展，以科技水平和创新力作为新型工业化发展的原动力，进而提升生产技术以及劳动人员自身的素质水平，进而使其能够在市场竞争中占据一定的地位和市场份额。

（2）提升工业化可持续发展的水平，进而为经济发展提供不竭动力

西方发达国家在实现工业化以后，其中很大一部分是以能源和环境作为代价来换取的，因此这种先发展而后治理所需要付出的代价是十分惨重的，治理起来也是非常困难的。因此，我国在提升工业化水平过程中，特别强调了对环境的保护，也进一步明确了经济发展和社会公众、资源以及环境等方面的工作内容。而新型工业化的道路是以信息技术作为基础的科技革命，有效的减少能源消耗以及对环境的污染等提供相应的技术支撑，进而有效提升国内可持续发展的水平和能力。

（3）有效发挥人力资源优势

由于我国人口众多，在劳动力成本支出方面相对较低，因此在工业化进程中，一定要充分考虑到我国的实际国情，尽最大限度的处理好密集型产业与劳动型产业之间的关系，解决高新技术产业与传统产业之间的矛盾关系，确保虚拟经济和实际经济之间的良好关系。而这样一来，还能够有效利用工业化优势来提高劳动生产水平和效率，不仅推动了劳动力就业的提升，还进一步促进了人力资源优势的发挥。

3.通过使用有效措施来达到环境保护和经济发展共生的目的

实际上我国在各类资源方面都比较短缺，再加上我国长时间处在资源利用粗放的状态上，使得各项资源的利用率上还存在一定不足，而新型工业化建设道路明确要求尽可能的减少对环境污染，因此我国在环境保护以及经济发展等方面需要面临和解决更多的问题。因此在提倡可持续发展的今天，坚定不移的走可持续道路，将环境保护与资源保护作为我国发展的基本国策，提升对各种资源的有效利用，发展节能、节水工业，构建起节约型社会，是我国今后建设和发展的必经之路。同时，还要加大资源储备水平，完善海洋开发和国土资源的整治，确保生态环境得到有效保护和建设，进而提升全体公众的环保意识，为环境保护和经济发展提供强有力的支撑。

三、结论

总而言之，想要让经济发展和环境保护之间协调共生，就一定要对其进行充分认知，然后以循环经济和新型工业化作为保障基础，进而推动经济与环境之间的协调共生。

参考文献：

[1]郭志勇.新时期环境保护与经济发展的关系略述[J].科技与企业，2015（16）：160-160.

[2]李坚.浅谈环境保护与经济发展的关系[J].中国化工贸易，2015（35）：72-72.

[3]齐紫荆，王丹萍.论经济发展与环境保护的关系[J].中外企业家，2015（6）：232-232.

作者简介：

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发展循环经济是保护环境、减少污染,促进经济发展的`根本手段.从循环经济概念的内涵出发,探讨了在黑龙江省经济发展与环境保护的协调中发展循环经济的内在要求和主要特征,并重点提出了在促进黑龙江省经济发展与环境保护的协调中,发展循环经济的主要战略对策.

作 者：王玉芳 杨剑 WANG Yu-Fang YANG Jian  作者单位：王玉芳,WANG Yu-Fang(东北林业大学,经济管理学院,黑龙江,哈尔滨,150040)

杨剑,YANG Jian(哈尔滨市第二重点业余体校,黑龙江,哈尔滨,150020)

刊 名：中国林业企业 英文刊名：CHINA FORESTRY BUSINESS 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F124.5 关键词：循环经济   经济发展   环境保护  

协调保护与发展的关系 篇5

摘要:牡丹江市站位全市发展全局，以生态城市为目标，加快推进城镇化建设。在新形势卜如何兼顾城镇化与生态环境保护，选择 一条既能保护生态环境，又能实现城镇经济，环境与资源协调发展的城镇建设之路，对进一步贯彻科学发展观，建设生态宜居型城镇具有 }一分重要的意义。本文主要从环境保护的角度来探讨城镇化建设可能引发的农村生态环境问题及其治理对策建议。

关键词:城镇化;环境污染;生态环境保护

牡丹江市以生态城市为目标，加快推进城镇化建设，目前，生态 市建设具有了良好的基础，全市上卜已形成了以生态市建设促进发 展的共识，但是本市环境与发展的矛盾仍较突出，生态市建设的任 务艰巨而繁重，在新形势卜更要兼顾城镇化建设与生态环境保护并 重，如何协调好城镇化发展速度与生态环境问题之问的关系，选择 一条既能保护生态环境，又能实现城镇经济、社会协调发展的城镇 建设之路，对提高人们生活质量，建设生态宜居型城镇具有}一分重 要的现实意义。

1城镇化过程中产生的环境问题

1.1农村环境问题日益突显，生态环境形势严竣。城镇周边农 村及农业污染严重，突出表现为点源污染与面源污染共存，生活污 染与工业污染叠加，工业及城市污染向农村转移速度趋势加快，农 牧业生产的废弃物污染日益加剧，特别是以化学肥料替代有机肥料

造成的环境问题日益严重。

1.2水质持续改善压力巨大，治理任务更加艰巨。农村地区沿 河滩堆放大量垃圾等污染地表水和地卜水，饮用水水源地虽然可以 达到III类标准，但工业、生活污染源仍对饮用水水质存在威胁。

1.3禽畜粪便和养殖业污染问题不断加大。调查发现农村分散 型家庭散养较普遍，个别规模养殖场建于村内，没有进行人畜分离。养殖业粪便处理不当引起的恶臭及所排放污水对所在农村环境影 响较大。

1.4基础能力建设滞后，环境管理手段不足。由于农村环境保 护监管能力薄弱，基础设施欠账较多，农村环境污染形势严峻，基础 能力建设总体仍然滞后于环境管理的需要。

2环境问题产生的原因分析

2.1粗放型的经济增长。低效率、低产出、高能耗的粗放型的经 济增长方式和传统农业生产经营方式，是导致生态环境恶化和贫困 恶性循环的经济根源。

2.2环境意识淡薄。基层政府的注意力多用发展经济等方面，对农村生态环境保护重视和宣传教育的力度不够大，农民环境意识 淡薄。

2.3环保投入不足。政府对环保的投入主要集中在城市生活及 工业污染治理方面，农村环境污染治理及生态保护的投入相对较 少，乡镇环保机构不健全，农村环保管理相对薄弱。

3城镇化进程中农村生态环境保护的建议

笔者认为，在加快农村城镇化发展步伐的同时更应加大生态环 境保护的治理力度，突出抓好生态建设项目，针对本市特点，具体提 出以卜几点建议:

3.1加强农村饮用水水源地保护，保障饮用水安全。对牡丹江 辖区内未划分保护区的农村饮用水水源地进行保护区划分，建立农 村饮用水源地监督机制，定期开展农村饮用水水源地环境保护专项 执法检查，坚决取缔保护区内的排污口及违法建设项目。建立和完 善农村饮用水水源地环境监测体系，将重要农村饮用水源地水质纳 入监测范围。建立水源地管理档案，制订饮用水源地保护区突发环 境事件的应急预案，强化饮用水水源地环境综合整治。

3.2加大乡镇污水治理力度，改善农村生活环境。加快乡镇污 水处理设施建设，城市周边村镇的污水应纳入城市污水收集管网统 一处理，污水处理设施建设应合理选择处理工艺，保障污水的处理 率和污水处理设施的负荷率。推进农村分散式生活污水处理，将污 水统一收集入农户自家化粪池，并定期进行转运和处置。探索适于 高寒地区，投资少，运行费用低，易于管理的处理方法，并进行试点 示范。

3.3加强农村生活垃圾的管理和处置。提倡农村生活垃圾分类 收集，逐步推广户分类、村收集、乡镇中转、市(影处理的模式。城市

和县城周边的村庄统筹建设无害化处理设施和收运系统。在经济欠 发达、交通不便的村屯，要积极探索就地处理模式。加强粪便无害化

处理，推广无害化卫生厕所、无水堆肥卫生厕所。加强农村地区电子 废弃物、医疗废物、有毒及有害废弃物的分类、回收与处置。重点加 强牡丹江流域及饮用水源地保护区上游温春、渤海、长汀等敏感乡 镇的污水和垃圾处理设施建设。对牡丹江干流及主要支流沿岸村屯 实施连片集中整治，清运垃圾，恢复河道。

3.4防治农村工业污染，严把审批关。对现有工业企业，要严格 执行工业企业污染物排放标准和污染物排放总量控制制度。积极推 行节能减排，严格执行国家产业政策和环境保护标准。对污染严重 的乡镇企业和家庭作坊进行整治，开展农村地区化工、电镀等企业 搬迁和关停之后的污染治理。新项目要严把环境准入条件，将乡镇 工业发展和小城镇建设相结合，优化工业发展布局，适当集中工业 企业。

对牡丹江市辖内的铁岭镇、北安乡等5个乡镇，林口镇、古城镇 等11个乡镇进行工矿治理，开展生态修复，逐步解决历史遗留的农 村矿山污染问题。采取有效措施，防比城市生活垃圾、工业垃圾和城 市污水污染农村环境。

3.5加强畜禽养殖污染防治。加大畜禽养殖业污染防治力度，提高畜禽粪便的综合利用率，对于农村分散养殖户，推广畜禽粪便 农户收集、专业处理、综合利用模式。依法划定禁养区、限养区和放 养区，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场，新改扩建的集约化和 规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加 强畜禽养殖集中区域的环境监测，开展畜禽养殖污染专项执法检

查。

合理确定养殖规模，调整优化养殖场布局，适度集中、规模化发 展。以规模化畜禽养殖场、畜禽散养密集区为重点，大力推行清洁养 殖，通过生物发酵床、垫草垫料养殖等改进养殖方式。加快建设养殖 场沼气工程、畜禽养殖粪便资源化利用工程，推进人畜粪便、生活垃 圾等向肥料、饲料、燃料转化。

3.6控制农业面源污染。落实农药、化肥使用的环境安全技术 导则的有关要求，积极调整农药、化肥使用结构。大力推广和普及测 土配方施肥技术，指导农民科学施肥，鼓励农民大量使用农家肥、新 型有机肥料以及生物农药或高效、低毒、低残留农药。尽快建立农 药、化肥环境污染的监督管理体系和监测网络，定期监测粮食主产 区和重点流域有毒有害农药的使用情况。

经济发展与环境保护的关系 篇6

摘要：人类生存离不开自然环境、生态平衡、环境保护，也离不开经济增长与经济发展。自然资源的合理开发利用、生态的建设、环境的治理是经济发展的重要目标。在经济运行与宏观控制中重视人口因素特别是其质量与素质因素，重视资源生态环境因素，对于不顾外部性问题的经济增长是一种制横、抑制。

关键词：经济发展

环境污染

环境保护

可持续发展

环境污染的经济学简单分析

“环境污染”是指“被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适和环境的合法用途”。生态环境是人类生存和发展必不可少的物质条件，也是经济系统运行的基础，是经济发展必要的前提条件。生态环境问题由于人类长期的生产和生活等社会经济行为引起的生态环境破坏而反作用于分类社会经济生活的不良影响，其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。环境作为经济发展所必须的一种资源，其具有资源的特性——稀缺性、自然环境是人类共同的财富，环境效益具有公共性，其收益分为外部经济和外部不经济或正的外部效应和负的外部效应。判断环境对经济发展是外部经济还是外部不经济的标准是社会成本与私人成本的比较。环境污染的具体表现

“环境污染”是指“被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适和环境的合法用途”。由于人们对工业高度发达的负面影响预料不够,预防不利，导致了全球性的三大危机:资源短缺、环境污染、生态破坏.人类不断环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这 种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起 的人群纠纷和冲突逐年增加。

目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。

据1991年环境报介绍，我国每年因大气污染所造成的经 济损失达68亿元，水污染所造成的经济损失是377亿元，固 体废弃物所造成的经济损失是79亿元，农药污染所造成的经 济损失是17亿元，自然资源破坏所造成的经济损失是212 亿元，这五笔帐共计是800多亿元。可见，环境污染所造成的 经济损失不容忽视。经济发展与环境保护的关系

经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。在人类社会发展的过程中，人与自然从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，到当代的自觉调整，努力建立人与自然和谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。正确处理环境与发展的关系，二者是可以相互促进的，可以达到经济和环境的协调发展。当今，绿色经济、循环经济成为新世纪的标志。用环保促进经济结构调整成为经济发展的必然趋势。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。因此，如何协调环境与经济的关系，建设人与自然和谐相处的现代文明是坚持实现保护环境的基本国策的关键。

环境保护与经济发展村存在着既矛盾又统一的关系：盲目追求经济增长，结果将会严重破坏环境和资源从而影响经济发展本身，而合理的运用自然资源、在环境可承载的限度下的经济发展，又可以积累资金、提高技术从而促进环境保护，对于发展中国家，不能片面地强调任何一方，两者必须协调起来，才能实现持久的经济发展和保持良好的生态环境，即实现可持续发展。

科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的关系。处理好可实现“双赢”，处理不好则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。

第一，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

第二，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。贫困地区毁林开荒、草原过牧、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

我国环境保护的对策

中国是世界上经济增长最快的大国，也是一个能源需求大国和环境污染大国。改革开放20年中国年平均增长率高达10%，能源问题和环境问题在经济高速增长的同时日益显现。能源、经济和环境三者之间密切联系，经济增长需要能源供应支撑，能源消耗带来环境污染，环境污染反过来又造成经济损失，破坏经济持续增长的基础。

1、加大污染治理力度切实解决突出的环境问题。加强环境保护当务之急是解决水和空气等污染加剧的问题。要加强水污染治理。我国本来就是一个缺水的国家有限的水资源又被严重污染。保障饮水安全直接关系人民群众的生命和健康要切实保护饮用水水源地。我国化工企业多数布局在江河沿岸一旦发生事故就可能造成严重后果。要加大重点流域水污染防治力度消除环境安全隐患防止发生重大环境污染事件。要加强大气污染防治不断改善重点城市空气质量。积极开展土壤污染防治减少农村面源污染。加强危险化学品管理妥善处置危险废物和医疗废物保障核与辐射环境安全。

2、加强自然生态保护努力扭转生态恶化趋势。维护生态系统平衡既是环境保护的重要任务也是扩大环境容量、提高环境承载能力的基本前提。一方面要坚持保护优先、开发有序的原则控制不合理的资源开发活动注重发挥生态系统的自然修复功能保护好天然植被和生物的多样性。另一方面要坚持不懈地开展生态工程建设继续实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程退牧还草工程京津风沙源治理等防沙治沙工程加强西南地区石漠化治理遏制土地沙化、退化、荒漠化趋势。

3、加快经济结构调整从源头上减少对环境的破坏。要大力推动产业结构优化升级加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。严格执行产业政策和环保标准下决心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生产能力严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目。要大力发展循环经济缓解资源供给不足的矛盾减少污染物的排放。要推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用推行清洁生产努力实现增产减污。

4、大力发展环境科技和环保产业提高环境保护的水平。加强环境保护必须依靠科技创新。国家中长期科学和技术发展规划已经把环境保护相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来集中力量组织攻关力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破切实提高我国环境保护的科技含量。加强环境保护，必须发展环保产业。

为了保护环境，我国相继颁布了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等一系列法律。1983年，我国政府宣布把环境保护列为一项基本国策，提出在经济发展过程中经济效益、社会效益和环境效益相统一的战略方针。1994年，我国政府制定了今后中国环境保护工作的行动指南——《中国21世纪议程》，指出“通过高消耗追求经济数量增长和„先污染后治理‟的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需要而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的路”。改革开放以来，我国政府在防治环境污染方面做了许多方面的工作，诸如：成立环境保护部；颁布实施政策法规；制定科技标准；控制、治理污染；保护自然生态；进行环境评价；开展宣传教育；发展国际合作；进行环境监察等等。政府有关部门在防治环境污染方面也做了许多方面的工作，象财政部、化工部、国家海洋局、国务院办公厅、最高人民法院、环境保护部等部门都颁发过相关法规和规章。例如：2006年6月26日最高人民法院审判委员会第1391次会议通过了《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪行为，规定了 “公私财产遭受重大损失”、“人身伤亡的严重后果”或者“严重危害人体健康”的处罚。为了做好环境污染的防治工作，我们每一个公民必须努力增强环境意识：一方面要清醒地认识到人类在开发和利用自然资源的过程中，往往对生态环境造成污染和破坏；另一方面要把这种认识转变为自己的实际行动，以“保护环境，人人有责”的态度积极参加各项环境保护活动，自觉培养保护环境的道德风尚。防治环境污染的措施很多，其中与生物科学密切相关的有利用生物净化来消除环境污染和发展绿色食品等。

经济社会与资源生态环境相协调是人类活动的一条基本规则与指导思想。在经济社会活动中，把人口、资源生态环境、经济增长这三者内外有机的结合起来进行思考，妥善处理这三者的关系，有利于科学合理有效的解决人口问题、资源生态环境问题、经济增长问题以及消除或规避其间的多重矛盾，以利于国民经济的健康发展与可持续发展。在国家国民经济发展规划的制定中，在国民经济运行规则的建立中，在市场经济活动中如何协调处理三者关系亟待人们做出系统性理论贡献与政策贡献及可操作性对策贡献。

参考文献

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[美]帕金斯等着，黄卫平等译：《发展经济学》，中国人民大学出版社

谭崇台主编：(发展经济学)，上海人民出版社，1989年

谭崇台主编：(发展经济学的新发展)，武汉大学出版社, 2000年。

韩露，钟威，高毅群。泰来县生态环境保护存在的主要问题及生态保护措施[J]。黑龙江环境通报，2007，(1)。

协调保护与发展的关系 篇7

我国地域辽阔, 人口众多, 区域间经济发展极不平衡, 经济发展状况呈现东部、中部、西部分级现象, 东部、中部经济发展较好, 其区域的铁路运输情况也发展较好, 铁路覆盖面较广, 西部经济发展较为缓慢, 其铁路运输覆盖面较小, 很多贫困山区交通较为闭塞, 铁路运输还未起步, 然而越是经济落后的地区越要发展交通, 才能使区域经济发展起来。这些现象表明我国铁路运输发展也极具区域化的特征, 铁路运输和区域经济发展极为不协调。因此本文通过研究铁路运输与经济发展协调性, 并结合灰色关联定性分析的方法对铁路运输和经济发展系统协调及影响因素之间的关系进行分析。

1 我国铁路运输的发展现状

铁路运输是我国交通运输行业的重要组成部分, 它是国民经济发展和社会发展的一个重要缩影, 对国民经济和社会的发展产生巨大的影响。与发达国家相比, 虽然我国的铁路运输的运营里程总量较短, 受我国不同地形区的影响铁路运输的覆盖面存在较大的差距, 但是随着我国经济的发展, 我国铁路运输行业发展的规模越来越大, 许多地区铁路运输网已初具规模。据统计, 截止到2013年, 我国铁路运输网覆盖密度高达92 km/万km2, 全国范围内形成了完善的铁路运输系统。仅在2013年这一年内, 我国的铁路运输中旅客发送量高达246 192万人, 旅客周转量达8 872.90亿人/km, 这些只是铁路旅客运输情况[1]。在货物运输方面, 2013年全国的货物发送量高达529 035万t, 全国铁路周转量达42 568.45 t/km。截止到2013年年底, 我国铁路运营里程高达11万km, 铁路运营里程位居世界第二。

2 铁路运输与经济发展协调性研究

铁路运输与经济发展的协调性是指铁路运输和经济在发展演变的过程中彼此之间找到一个平衡发展点, 使两者和谐一致的平稳发展的过程。因而, 从铁路运输和经济发展的系统观点来看, 两者的协调程度又可以称之为铁路运输和经济发展的复合系统协调发展的一致程度。只有这两者相互发展、相互促进, 才能使铁路运输和经济可持续的协调发展[2]。将铁路运输和经济发展看作两个子系统, 当这两个子系统之间发展不协调时, 就要对这两个子系统进行适当的调整, 从而达到理想的协调状态。比如, 当区域经济发展先于铁路运输发展时, 就要适当发展地区的铁路运输, 加大铁路运输网的覆盖, 从而满足经济发展的需要, 使区域经济和铁路运输协调发展。

3 关于铁路运输和经济发展的灰色关联定性分析

鉴于影响铁路运输和经济发展协调度的因素较多, 下面通过灰色关联分析法来对系统协调度及其变量间的关系进行分析, 从而准确把握总体协调度与影响因素之间的关系, 促进铁路运输与经济的协调发展。

3.1 灰色关联分析

将a1, a2, a3, …, an, i=1, 2, 3, …, n, 设为系统的影响因子, 对这些影响因子进行n次观测调查, 得到其样本数据为ai, k=1, 2, 3, …, n, 则可以得到系统影响因子的相关矩阵如下:

本文以江西省2008年—2014年的铁路运输和GDP情况为例, 对两者之间的相关数据进行统计计算, 得到相关系数矩阵如下:

注:上述矩阵中每一行数据分别代表江西省GDP、铁路旅客运输量、铁路货物运输量、铁路旅客周转量和铁路货物周转量。

从上述矩阵可以看出, 相关系数在0.9以上的表示江西省的GDP和铁路旅客运输量、旅客周转量;相关系数在0.79~0.91之间的表示货物运输量和货物周转量, 虽然这些系数之间存在较强的相关性, 但铁路货运并没有在很大程度上促进江西省的GDP增长[3]。因此, 在之后的经济发展策略中要加强对铁路货运的规划, 使铁路货运推动江西省经济的发展。

3.2 多维灰色动态协调模型分析

1) 多维灰色动态模型建模。

多维灰色模型是多维灰色动态协调模型建立的基础, 它是在研究整个系统内部因素间的动态关系时, 对系统的内部运行结构进行协调分析的过程。

假设系统内部因素数据的序列为{y (0) (t) }, 与其相关的因素数据序列为{xi (0) (t) } (i=1, 2, 3, …, n-1) , Y (1) , Xi (1) 分别为Y (0) , Xi (0) 的一阶累加序列, 则多维灰色模型的方程式如下:

其中, a为系统的发展系数;bixi (0) (k) 为系统的驱动项;bi为系统的驱动系数;, 它为参数系列。

运用灰色多维模型对铁路运输和经济发展之间的关系进行协调性研究, 主要研究方法是, 对模型中的系统发展系数和系统驱动系数进行灰色关联定量分析, 即对a和bi进行定量分析[4]。下面是分析的两种情况。

当a<0时, {y (0) (t) }作为系统主行变量, 它在时间点t和前一个时间点t-1处相比, 符合{y (0) (t) }>{y (0) (t-1) }, 这种条件下, 系统的主行变量在数量上呈持续发展的状态, 此时可以看作是系统主行变量在时间t处的数量是增长的, 整个系统具有良好的发展前景;反之当a>0时, 根据上述分析表明, 此时的整体系统无发展前景。

当bi<0时, 0<i<1, 则说明系统变量对主要因素的正推作用较小;当bi>0, 1≤i<N-1时, 系统作用变量对系统的行为变量具有明显的正向推动作用, 此时系统对主要因素的正推作用也就相对较大[5];若是当所有的bi都小于零, 则此时系统的作用变量与行为变量在结构上是极不协调的, 此时也就不存在系统变量对主要因素的正推作用。

2) 多维灰色动态模型计算。

根据多维灰色模型分析的特性, 可得到以下关系:

同样应用江西省的铁路运输和经济发展状况作为分析对象, 建立多维灰色动态协调模型, 对其铁路运输和经济发展的协调性进行定量分析计算, 其考察指标与上述灰色关联性分析时一样, 对2008年—2014年间江西省的铁路运输和经济发展的相关数据进行代入分析, 得到以下矩阵:

将上述数据代入式 (4) 进行计算可得:

因此可以得到2008年—2014年江西省铁路运输总量和GDP总值之间的三维灰色模型的方程式如下:

在上述模型中, a=0.456 89>0, 这说明江西省经济发展与铁路运输系统的自身发展前景较差, 铁路运输不能跟上区域经济发展的脚步, 因此要大力发展区域铁路运输[6];其中b1, b2, b3均大于零, 则说明铁路运输总量对区域经济的发展具有推动作用, 在铁路运输总量中, 旅客周转总量和货物周转总量发展系数较大, 说明该区的铁路运输周转能力强, 这两个系统要素最大限度的推动区域经济的发展;b2<0, 说明铁路货运量对区域经济的发展影响不大, 推动作用较小。

本文以江西省经济发展和铁路运输间的关系为例, 参考大量文献借用灰色关联度定量分析法对区域经济发展和铁路运输的协调性进行研究, 希望能对我国铁路运输与经济发展的协调性研究提供借鉴作用。

摘要：通过分析我国铁路运输的发展现状, 采用灰色关联度的定量分析法, 对铁路运输和区域经济的发展情况进行了研究, 从而为我国区域经济的发展和铁路运输行业的发展做铺垫。

关键词：铁路运输,经济发展,灰色定量分析法,协调性

参考文献

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[2]周小龙, 况志军, 戴全才.区域铁路运输与经济发展相关性研究[J].物流工程与管理, 2011 (2) :44-46.

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[4]胡辉, 习勤.江西省铁路运输与经济发展的协调关系研究[J].企业经济, 2011 (6) :134-137.

[5]曹庆山.铁路运输与社会经济适应性分析[D].成都:西南交通大学, 2010:102-103.

协调保护与发展的关系 篇8

关键词：自然保护区；保护与协调发展；思考

中图分类号： S76 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-77-2

百草坡自然保护区，位于四川省凉山州东南部的金阳县境内，地处云贵高原向青藏高原过渡地带，是盆周边缘立地区与川西南山地立地区分界地段，保护区是以林麝及自然生态系统为主要保护对象的野生动物类型保护区。成立于1999年，2000年经凉山州人民政府批准，晋升为州级自然保护区。2006年1月被四川省人民政府批准为省级自然保护区。

1 百草坡自然保护区基本情况

百草坡自然保护区位于四川省西南部，凉山彝族自治州东部边缘金阳县境内，地理坐标介于东经103°04′30″～103°26′06″，北纬27°48′28″～27°57′36″之间，总面积25597.4公顷。自然保护区最高海拔为4076.5米的狮子山，最低海拔为1350米，在金阳河与尼依达沟的交汇处，相对高差达2726.5米。保护区东邻金阳县高峰乡、谷德乡，南界金阳县红峰乡、尔觉西乡、执柯觉乡，西接金阳县依莫合乡、丝窝乡、丙底乡、依达乡，北与昭觉县、雷波县接壤，南北长达17公里，东西宽达35公里。

百草坡自然保护区内动植物资源丰富，是长江中上游重要水源涵养林区，林业用地面积为17830.0公顷，其中有林地面积3992.2公顷，疏林地面积376.1公顷，灌木林地6887.4公顷，未成林造林地334.2公顷，无林地6240.1公顷，蓄积量为299133立方米，非林业用地7767.4公顷。保护区内有乔木树种76科85属357种，有草本植物127科462属823种；有脊椎动物326种，其中两栖类2目8科17种，爬行动物2目7科16种，鸟类15目40科215种，兽类分属8目26科78种。保护区内有国家I级保护动物金雕、林麝等4种，有国家Ⅱ级保护动物30种。保护区内湿地总面积900公顷。

2 百草坡自然保护区的保护现状与措施

2.1 加强宣传教育工作

自保护区建立以来，保护区管理部门利用“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“三下乡”等活动，采取广播、电视、报刊、宣传碑、标语、宣传画册等多种方式，在全县，特别是保护区周边社区多次开展了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动植物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》的宣传教育活动。通过广泛宣传，增强了周边社区的广大干部群众对自然环境与野生动植物的保护意识，让更多的人们积极参与和支持自然保护区的保护管护工作。

2.2 加强管理，资源得到有效保护

采取分工负责、分片承包、责任到人的方式，对保护区的多种资源进行全面保护和监督管理，保护了野生动植物资源，控制了水土流失，维持了生态平衡。通过定期与不定期地对保护区内及周边社区进行综合检查，极大地扼制了在保护区内毁林开荒、滥占林地、私自改变林地用途、随意挖沙、采石、取土等损毁行为的发生，有效地保护了资源。

2.3 强化日常巡护工作及病虫害防治

在保护区内坚持实行森林资源日常巡护、森林防火的巡查制度，并对核心区域采取重点防范，加强巡护力度，禁止一切破坏行为发生，在防火期内，对重点部位、路段实行死看死守，杜绝一切野外用火行为。同时，结合巡护工作，按照要求开展了森林病虫害的监测、防治工作。

2.4 严格执法，加强保护力度

保护区管理局成立了森林派出所，加强了执法和对犯罪分子的打击力度。通过宣传和及时查处违法案件，使保护区内乱砍滥伐、毁林开荒、采矿、狩猎、捕鱼、挖药等不法行为得到基本控制。

3 百草坡自然保护区建设中存在的问题

通过几年的努力，保护区的管理工作也逐步走上了正轨，管理能力和水平有了一定程度的提高。自然保护区的在保护野生动植物、涵养水源、保持水土、改善环境和保持生态平衡等方面的重要作用已逐渐发挥出来。但是，自然保护区在保护管理方面仍然存在许多问题，比较突出的有以下几点：

3.1 自然保护区基础建设薄弱，管理水平不高

由于资金投入严重不足，保护区内许多必需的基础设施无法开工建设，开展保护工作的设备也比较欠缺，保护区的工作人员普遍需要进行专业知识的培训。由此，使得保护区开展保护和综合管理的能力还比较差。

3.2 有效保护与合理利用之间还存在矛盾，不利于社区共管和共同发展

百草坡自然保护区内及周边居住的群众较多，又处于偏远贫穷的高寒山区，当地群众的生活条件、经济条件都较差，对森林等自然资源的依靠程度较高，这就和保护区的保护政策相抵触，产生矛盾，给保护工作带来难以解决的困难。另外，保护区还有相当数量的林地、林木是集体所有，按《自然保护区条例》规定，禁止对区内自然资源进行开发利用，但又不能给予合理的补偿，现在又面临“林改”，自然保护区与当地社区的矛盾会更加突出。

3.3 乡（镇）政府及村组社区的参与度不高

由于保护区的基础设施建设不到位，开展保护区工作的投入严重不足，只保护而不能合理利用，对当地社会经济没有促进作用，使得当地政府、村组社区及村民对保护工作不关心、消极应付，甚至出难题，没有自觉参与的意识和主人公意识，保护工作仅靠保护区几十名职工的力量是远远不够。

4 对百草坡自然保护区保护与发展的思考

保护区的设立和发展建设都是非常必要的，要树立和落实科学发展观，树立人与自然和谐的观念，增强保护区与社区共同发展的意识，努力促进和实现保护与发展的“双赢”新局面。

4.1 加强宣传，强化管理endprint

继续加强保护区宣传教育工作，重点抓好小学、中学及周边群众的宣传教育工作，并通过抓典型、树先进，不断提高广大群众热爱自然资源、保护自然环境的积极性和主动性。自然保护区生态、经济和社会三大效益是直接造福于全社会和子孙后代的公益事业；要提高认识，把保护区建设纳入地方发展计划，真正把自然保护区当作是保护自然资源和促进社会发展的重要基础来认识、来建设、来发展。

4.2 理顺社区关系，搞好协调发展

根据《中华人民共和国自然保护区条例》第七条的规定，一切单位和个人都有爱护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。在建设和管理自然保护区时，要妥善处理好与当地经济建设和居民生产、生活的关系。切实重视和加强社区共管工作，解决群众生产生活中的实际困难，如帮助推广节能炉、灶及沼气池建设，使周边社区群众自愿参与到保护区建设管理工作之中来，形成齐抓共管合力。

4.3 提供和推广科学技术，促进社区经济发展

自然保护区内及周边的社区经济的发展程度，直接关系到自然保护区的建设和管理，自然保护区应当根据社区村民生产、生活及经济发展的需要，通过促进参与和利益共享，发展自然保护区产业，提高社区村民的生活水平。只要社区的经济发展了，居民直接利用自然资源的程度就会降低，自然保护区的保护目的也就达到了。在这一过程中，保护区要利用自身掌握的林业等方面的科学技术，逐步改变社区村民落后的直接利用自然资源的生产生活习惯，一方面通过宣传发动、教育培训、技术指导等工作，引导和帮助社区村民走上发展产业、壮大经济之路；另一方面积极向各级政府及相关部门争取优惠政策，予以拉动和扶持，为自然保护区的经济与社会发展献计献策，如规模种植生态、经济兼用的优良树种，圈养家畜、家禽等。

4.4 增加投入，合理开发自然资源

保护区内有奇山秀景、宁静的蓝天白云、辽阔的湿地风光、神奇的燕子洞和10万亩索玛花海等自然景观。在今后的建设中不但要精心保护，更要加大投入，合理开发利用自然资源，健康有序地发展生态旅游业。当然要在不影响保护区的自然环境和保护对象的前提下进行，也可以招商引资与专业的旅游机构共同开发。还可以在实验及边缘区开展一些其他的经营活动，有利于缓和社区矛盾，带动社区经济发展，同时也为自然保护区创造良好的发展环境，有利于达到保护自然资源的目的。

4.5 加强自身建设，提高保护管理能力

为了全面、有效地搞好保护区的各项工作，提升保护区的形象，需要从多方面着手修炼内功。一是要加强基础设施建设，对保护区内的硬件设施按照总体规划，逐步开展建设，既为保护工作的开展提供较为完备的条件，也为社区经济建设提供较好的发展环境；二是要购置开展保护工作所必需的装备、设备，以提高保护效率；三是要有计划地对保护区职工进行专业知识和技能培训，提高保护队伍的综合保护管理能力；四是积极创造条件与上级主管部门、科研机构合作，开展以本保护区主要保护对象为主要内容的科学考查和研究。同时，要在日常的工作中收集和积累大量的业务及专项资料数据，建立较为完整的保护区档案库。