大学生村官在社区(通用8篇)
作为一名大学生村官,在担任居委会主任助理职位的过程中,如何看待自身面临的困境和不足,如何看待社区所面临的种种弊端,又如何发挥一名大学生村官的作用?以下是我个人的一些粗浅认识。
一、大学生村官的现状
(一)、处境尴尬 领导不明
我县大学生村官是县委组织部依据各乡镇实际岗位的需求,以及依照“一村一大学生村官”的原则而公开向社会招聘的,经过笔试、面试、体检、考核等环节合格者与各乡镇签订合同,分配到各村、社区,担任村委会、居委会主任助理职务。由于选拔机制的特殊、组织管理机制的特殊,现在我县的大学生村官面临着“处境尴尬 领导不明”的局面。一方面,乡镇村多重管理,却没有直接的领导。哪里有需要,就去哪里,哪里人手不够,就顶上去,从事的是重复而机械的工作,大学生村官成为一类事务性人才。另一方面,由于习惯和人事关系等原因,村里的核心事务处理大学生村官都不让插手,村里的大事管不了,小事管不着,琐事可管可不管。大学生村官沦为打接电话、计算机处理、文字录入、随叫随到的“专职秘书”。
(二)、眼高手低 不思进取
大学生村官的待遇等是以文件规定为标准的,因此对编制内政府工作人员的工资调整和福利待遇无法享受,而与村(社区)干部“同工同酬”目前也无法实现。工作期满后的安置问题,归宿在那里?可以说县级、乡镇级包括大学生本人,心里都没底。同时,许多大学生村官进入村(社区)以来,所做的工作还是以打杂为主,没有实际锻炼的机会。当然,最重要的一点,大学生村官无法摆正自身的心态,没有一心一意扎根基层的奉献精神,只是将村官看做一个跳板,看重的是将来考公务员的加分等实际利益。各种主客观因素导致少数大学生村官对现状
不满,眼高手低,不思进取,对待工作马马虎虎,对待百姓冷眼看人,不但没有为村(社区)带来新气象,反倒是沾染上一些不良风气。
(三)、学有所用 努力开拓
一部分人碌碌无为,也总有人踏踏实实,干出一片天。虽然绝大多数大学生村官所学的专业与所从事的工作没有直接的联系。但是,知识是相通的,一些大学生村官能够利用自己所学的知识融入日常工作中,发挥自己接受新信息、新事务比较迅速的优点,将自己认为行之有效的工作方法方式与村(社区)干部探讨,在现实可行的条件下,为所在村(社区)带来的新气象,比如就算是简单的文字录入,也能从规范村(社区)办公方式入手,体现现代办公模式。村(社区)是一个地缘性较强的自治组织,“人脉广”成为顺利开展工作的重要因素之一,绝大多数大学生村官进入村(社区),就在村(社区)干部的带领下,深入农户、居民家中,了解民情,培养感情,熟悉了“人情世故”,锻炼了胆识和实际应变能力,甚至一些大学生村官成为村(社区)新的名片。
二、社区工作之我见
(一)、社区干部兢兢业业 乐于奉献
进入居委会主任助理这个职位的一年多时间里,接触最多的是社区的居民群众,感受最深的是社区工作的意义重大,最钦佩的人是社区干部。社区工作就是“上面千条线 下面一根针”,社区两委承担的工作包罗万象,下岗失业职工、老年人、残疾人、退休人员、两劳刑满释放人员、流动人口管理、社会治安、民事调解、计划生育、环境整治、人口及经济普查、救济慰问、社区文体、青少年教育、征兵,等等,社区干部是名副其实的“小巷总理”。在这样繁琐复杂的工作中,如何能成功完成工作,体现社区作为政府与百姓的连接器这一重要的职能呢?我认为最重要的还是社区干部有一片全心全意为群众服务的奉献精神,这不是一句简单的政治口号,而是我亲身体验所得到的感想。因为事务多待遇低,如
果没有一种奉献精神,是很难把工作做好,也很难赢得百姓的口碑。
(二)、社区工作存在的问题
1、社区居民参与意识薄弱。目前社区工作主要还是政府行为,行政性工作多,服务功能少。致使社区居民对社区工作认同感差,参与率低。
2、旧体制意识的存在,阻碍社区管理优势的发挥和管理效率的提高。一方面,社区干部存在着一种“等、靠、要”思想,自身思想僵化,以完成政府下达的指标任务为目标,没有创新精神;另一方面,社区除管好辖区内的事,还要应付政府布置得各种任务。可以说,政府有多少牌子,社区工作就有多少副担子,削弱了社区作为居民自治组织的功能。
3、服务项目混乱,社区沦为其他单位规避风险的挡板。居民遗失身份证需要社区开具证明,车辆被盗需要社区开具证明,病人治病需要打杜冷丁等烈性药需要社区开具证明„„凡此种种,只要是需要有关单位和部门承担责任的事通通丢给社区,社区成为最后一道屏障,一旦发生意外和特殊事件时,有了免于承担责任的借口。而服务居民是社区工作的中心,面对居民的需求和申请,社区一般不会拒绝,这也让社区自身处于一种尴尬的境地。
三、大学生村官能为社区带来什么
大学生村官作为一个特殊群体,在由于机制等问题引发的现状面前显得人微言轻,无力改变什么,但是,作为一种新鲜血液,大学生村官同样能够为社区带来一种新气象。
(一)、转变就业观念。不要把村官作为一种“跳板”,我们应有一种感恩的心态,既然选择了这份职业,就该对得起自己的选择和身份,以能为群众服务为荣,在社区这个最基层的组织里,能够学到的知识是我们一生的财富。
(二)、永不放弃、勇于拼搏。在平日的工作中,做好社区工作的知识储备,加强实践能力培养。脚踏实地地工作,谦虚谨慎地待人接物,辅助社区干部做好
工作,锻炼自己的能力,苦活累活抢着干,从身边的小事做起,不要眼高手低,好高骛远。面对各级考核,要认真对待,不要放弃任何一次机会。
(三)、融入社区、一心为民。在平日的工作中,要向社区干部学习,不仅学习他们的工作方式方法,更加要学习他们对于社区工作的热忱和对百姓的一片真情。百姓百姓就有一百条心,每个人的情况不同,性格脾气不同,与这么多形形色色的人打交道,在把握大局的基础上,具体问题具体分析,公正客观,同时又能富有人情味地解决问题,使百姓能够信任我,接纳我。
一、当前大学生村官教育实践现状
由于大规模选聘大学生到基层工作是近几年的政策行为, 开展时间较短使得大部分高校并未针对大学生村官的招聘对本校的教育制度等进行改革和完善, 仅仅充当了一个政策传达者的角色, 没有形成长效教育机制, 降低了大学生村官的生源质量, 使得目前选聘的大学生村官工作存在不少问题, 给大学生村官工作带来一定的负面影响。
(一) 应聘参与热情不高
以安徽省2008年大学生村官选聘工作为例, 计划招聘大学生村官640名, 约3300人报名。由此可见, 大学生参与村官选拔的积极性不高, 笔者认为高校在宣传动员工作中没能完全发挥作用, 使得大多数大学生对大学生村官工作的认识不足, 对党中央关于新农村建设的战略部署了解甚少, 从而使大学生缺乏参与热情。
(二) 与专业需求不对应
农村经济发展需要大学生村官为新型农业生产提供必要技术支持, 为农村建设提供科学管理、法律法规等相关知识, 但为了扩大招录面, 目前大学生村官招聘对专业并未限制要求, 使得大部分村官专业结构、知识储备与新农村建设的实际需求不符。
(三) 实践工作能力不强
目前村官大多为应届毕业生, 缺乏社会阅历和工作经验, 农村环境复杂、问题多乱, 工作难度之大是初出茅庐的大学生所史料未及的, 加上上任之前仅进行简单的人事培训, 作用有限, 实践力的欠缺导致村官工作遇阻, 工作难以开展。
(四) 行为短期性较明显
当前大学生到基层就业多是应对就业压力的无奈选择, 部分大学生村官初衷实为增加基层工作经验, 为考公务员和考研等增加砝码, 必然导致大学生村官流失率较大。以安徽省凤阳县为例, 2006、2007年自主招入的69名村官中仅37人在岗, 流失率达46.5%。
(五) 知识储备浅薄单一
大学生并非全才, 而农村管理涉及到农村法律法规、基层民主建设等各方面知识, 这对阅历简单的大学生来说具有极大的挑战, 这要求村官在工作之余要补充大量的各类型知识, 以应对当前工作中所面临的各种困难。
(六) 工作内容尚不明晰
不少地区管理部门对于招录的大学生村官并未制定详尽的管理法案规定, 部分大学生村官自身也无明确的角色定位, 得过且过, 日常工作中实为村长、村主任秘书, 难以发挥实际价值。
二、高校在村官培养中的重大意义
高校作为大学生村官的培养和输出基地, 在大学生村官计划中具有不可替代的作用。
(一) 大学生成长成才的摇篮
高校作为大学生步入社会的最后一个环节, 是大学生心智成长的摇篮, 大学生个人的各项实践能力, 社会观念等均在此成熟, 高校对大学生具有极大地影响力。
(二) 大学生村官的输出基地
大学生村官顾名思义是指具有专科本科以上学历的学生, 而高校作为培养大学生的唯一场所, 亦成为大学生村官政策中村官来源, 抓好源头对于大学生村官的发展具有极重要的作用。
(三) 大学生村官深造的场所
高校不仅是要输出村官, 更重要的是要在输出的同时加强对其再培养, 做到村官能够不断地深造, 不断地更新知识, 增长才干, 从而更加有效地完成工作, 实现更好的社会效益。
三、高校如何开展村官培养
作为大学生村官政策执行的先锋阵地, 高校担负着大学生村官培养的重大责任, 积极改革校教育体制, 为大学生村官培养扫清障碍, 将会极大地推进大学生村官政策实践的发展。
(一) 加强宣传教育, 端正择业观念
高校毕业生就业形势严峻, 截止至2008年底, 有100万名大学生不能就业, 2009年高校毕业生规模更将达到611万人, 而农村发展急需大量人才, 加上目前国家针对大学生村官制定了各类长效保障机制, 确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”, 到基层就业成为较为理想的选择, 引导大学生到基层工作, 将会有效缓解就业压力。面对高校毕业生传统的就业观念, 高校要加强思想教育, 引进实例, 树立典范, 提高毕业生投身基层的积极性, 引导和鼓励高校毕业生到农村基层建功立业。
(二) 转变教育理念, 树立服务意识
高校要提高认识和对大学生村官政策的重视程度, 积极做好宣传动员和推荐应聘工作, 作为大学生村官选聘的第一线, 高校要积极动员大学生加入村官队伍, 虽然国家陆续出台了一系列优惠政策, 如中组部等部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》等文件, 但是如果没有高校的及时宣传解读, 毕业生并不一定可以及时了解到此类信息。
(三) 开设村官专业, 发展学历教育
随着国家在大学生村官计划上的大力投入, 村官需求骤增, 仅京郊农村的招聘量就多达1600余名。江苏也提出自2009起, 每年将选派1600名大学生到村任职, 在江苏13个市18000多个村和4000多个社区, 实现“一村一社区一名大学生”的目标。
为保证大学生将来担任村官时能很快“入轨”, 可尝试在部分大学中开设“村官专业”, 有的放矢地讲授一些农业基础知识、专业知识和现代农业科学技术, 以使大学生将来能专业对口, 学以致用。2006年中国农业大学为大学生村官设立农业推广硕士, 2008年河南农业大学开设全国首个“大学生村官”专业——农村发展与管理专业, 从高校的学历教育开始就引导大学生下基层, 进农村。2008年12月25日, 学校在村官专业基础上, 成立了首个“村官学院”——农村发展与管理学院, 同时也是河南省农村发展与管理学院, 预备将其打造成整个河南省的“村官”培训培养基地, 以符合社会发展的需要。
(四) 创新课程内容, 引进村官教师
高校可以结合村官实际工作需求, 开设农学知识、乡村金融管理、乡村旅游开发、乡村法律政策等管理类实用性课程, 采取专业、辅修专业、选修课等形式进行课程教学。
同时加强教育内容的更新, 确保课程教学的时效性、针对性、实践性, 促使学生对所教内容产生兴趣, 并积极参与进去。可以同当地或者本校毕业优秀大学生村官建立合作关系, 聘请他们作为名誉教师, 通过开讲座, 实践性教学, 为学生进行教育, 增强学习的现实感实现。从而实现农村与高校互动, 号召更多青年学子到基层。
(五) 改革人才培养模式, 促进学生实践创新
高校要积极地为学生在课余进行实践和科研提供资金、人力的支持, 使得在校大学生有能力去开展实践创新, 如安徽大学大学生创新性实验项目工作的开展, 使得在校大学生有资金进行科研, 同时通过邀请老师指导, 也使的高校教师有机会把自己的科研和大学生实践创新计划结合起来, 不仅可以提高教师科研的社会价值、指导学生的能力, 也可以提高大学生的思维能力和解决实际问题的能力。
(六) 加强高校政府合作, 引入实践教育
在凤阳县调研期间, 注意到安徽科技学院与凤阳县政府的大学生合作培养模式:安徽科技学院团组织与凤阳团县委紧密合作, 选拔高年级大学生, 利用双休日、节假日和课余时间, 通过科技赶集、举办农技讲座等方式, 为当地的经济社会发展提供技术支持 (见图1) 。
这种合作模式既拉近了农民与科技的距离, 又为大学生提供了投身实践、接受教育、服务基层的成长渠道, 取得了良好的效果。
荣获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号的安徽科技学院2006届毕业生杨俊森即是这一模式实践的典型。大学期间担任了两任“大学生村官”, 2005年6月-2006年6月任安徽省凤阳县大庙镇三杨村科技副主任。通过这一合作模式, 能够使大学生在正式进入农村任职前, 就已经熟悉农村的工作环境, 从而更好地完成新农村建设任务。
(七) 加强村官的后续培养及帮扶
高校要主动做好对本校和本地区大学生村官就业后的后续帮扶工作。充分利用现代信息技术和网络资源对他们进行跟踪联系, 及时掌握其的工作情况。帮助村官们稳定思想, 发挥学校的资源优势, 帮助村官摸准本村情况, 充分利用现有资源, 寻找一条适合本村发展的道路。同时定期对其进行培训, 使其不断掌握新知识, 适应新的发展需要。
高校要主动将高校教师科研项目、科研实验基地、实习基地或大学生三下乡活动和大学生村官所辖的行政村进行共建。同时要促进大学生村官之间的合作, 不仅是本校和本地区的大学生村官, 也要搭建和外校外地区村官的合作交流平台。
四、结束语
随着党和国家制定的一系列引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策措施的落实到位, 必将有越来越多的大学生到农村去建功立业, 而作为大学生村官培养最前端的高校, 也要积极发挥其实践作用, 为最终实现国家大学生村官计划的人才战略目标做出贡献。
摘要:自2008年起, 中央决定用5年时间部署选聘10万高校毕业生到村任职, 加上地方自主选聘的大学生村官, 村官需求量骤升。如何保证大学生村官任职后更快的入轨履职成为村官计划成败的关键。文章从高校的角度对大学生村官的培养体制进行探讨, 旨在推进大学生村官培养专业化, 大学生村官职业化。
关键词:大学生村官,高校,培养
参考文献
[1]、刘宏军.论高校在大学生村官岗前教育中的作用[J].法制与社会, 2009 (5) .
[2]、马武, 仇文利, 胡颖颖.大学生村官计划下的高等教育[J].南京理工大学学报 (社会科学版) , 2009 (1) .
“小石今年二十几呀?”
“24岁。”
“去了4年多了?”
“对。”
这是胡锦涛同志在参加十八大江苏代表团的讨论时,与大学生村官石磊的对话。听了石磊汇报工作经历后,胡锦涛对石磊说,基层是最锻炼人,也是最能成长人的地方,特别是你又赶上了一个好时代,是我们国家全面建成小康社会,基本实现现代化这样一个历史时代。因此,可以大有作为,祝你在现在的岗位上干出成绩来,也祝愿你在实践当中更好、更快地成长。
“这是很大的肯定,对大学生村官群体来说是很大的精神力量。”石磊告诉本刊记者。85后石磊从清华大学毕业后,成为了一名大学生村官。2008年7月,他来到南京市栖霞区栖霞街道石埠村。4年后,他是栖霞街道办事处副主任、栖霞街道西花村社区党支部书记。2012年11月,作为中国共产党第十八次全国代表大会的代表,石磊来到北京参加会议。
在十八大的2270名党代表中,跟石磊一样以大学生村官身份当选党代表的还有3人,分别是黑龙江齐齐哈尔甘南县兴十四村的党委副书记王淑媛、江西省永新县三湾村党支部书记邢镭、重庆彭水县汉葭镇镇南村党总支书记周晓琳。这是大学生村官首次出现在党代会上,他们背后是目前在岗的21.2万名大学生村官。大学生村官当选党代表具有标志性意义,他们是中国政治舞台上的新生力量。
11月9日下午,王淑媛、石磊和邢镭首次一起出现在媒体面前,同时记录他们和其他大学生村官故事的两本新书也正式亮相,新书由中组部组织二局编写、凤凰出版传媒集团出版。大学生村官们拿到讲述他们在基层工作中辛酸、喜悦、收获和成长的新书,颇多感慨。“书中的大学生村官,我们私底下都有很多的交流,一直是互相帮助、共同成长。”邢镭告诉记者。
小书记有本事
石磊从清华毕业时,宿舍的8位同学,3位出国深造,2位去中科院读研,还有2位分别去了外企和国企。听说他要当村官,亲友们大多反对。“我的想法很简单,我觉得到农村当村官很有意义。”石磊对记者说。
2008年7月,石磊就任南京市栖霞区栖霞街道石埠村村委会主任助理。刚到石埠村时,村干部给他的第一件工作是整理档案。虽然想不通自己成了村里的档案管理员,但是石磊耐着性子在电脑前坐了5个月,完成了这项工作。因为浑身的劲没地方使,小村的日子又让石磊有些失落,难过的时候他就跑到山上吹曲子散心。
“当上了村官,就要为民办实事。”石磊的第一个想法是让农民增收。他费尽心思查资料、找方法,当他看到苏北大学生村官创建了蔬菜大棚,收益良好,就仔细地研究他们的经验,写了一份大棚种植方案,兴冲冲地交给了老支书。老支书看了以后批了四个字:脱离实际。老支书告诉石磊,石埠村地处城乡结合部,但早已是一个工业化社区,不可能划出土地,搞低附加值的种植业。这次事件让石磊深刻反省,他明白了虽然自己的书本知识头头是道,但是村里需要什么、该做什么,要学的东西还有很多。此后,石磊从走家串户、走访村企业做起,细心观察老书记处理村务的方式方法。他开始帮着村民维修农用设备、给村里的孩子补课、管理远教站点,事情做得越来越多,村民们开始叫他“小石头”。
当石磊到西花村走马上任时,干起工作来已经有模有样了。西华村坐落在山脚下,土地稀缺,除了山地,村民人均耕地只有两三分,没有条件发展农业经济。要想增加村民和集体收入,石磊知道只有鼓励他们多向二、三产业转移。全社区只有一家电厂,作为社区集体经济命脉的西花物业公司也只有20多人的规模,每年仅有80万元的服务订单。石磊决定一方面联络社区附近的企业吸纳村民就业,另一方面积极做大西花物业公司。半年多后,在石磊的不懈努力下,社区近百名村民在驻区企业中就业,每人每年可增加工资性收入1.5万元。物业公司的服务项目大大扩展,年订单提高到400万元,为150名村民提供了就业的机会。集体有了钱,就能为村民办事,共享发展成果。经过全体村干部、群众共同商议,西花村社区决定拿出集体收益给村里的孩子提供助学金,为村民安排体检,还提高村里老人的生活补贴。村民反映,社区里的路不好走,石磊就带着大家修道路、水渠,修建桥梁,改变水系,美化村容。又有村民反映,一些路口没有路灯,已经发生了几起盗窃案,大伙儿晚上出门也不安全。石磊和村干部们就筹资10万元,安装50多盏路灯、10个监控探头,给每家每户按上防盗报警器,还组织党员义务巡逻队,开展夜间安全巡逻。这些小事关系着村民的切身利益,看到这些变化村民们很高兴,都说小书记有本事。
“村官虽小,舞台却大。还有什么职业能像这样,让刚毕业两三年的大学生能带着一帮人干事情,而且还影响着千多号人?”石磊兴奋地说。
此事具有长远战略意义
“现在农村有了大学生村官,我们城市社区也需要大学生‘社官’。” 11月8日,十八大代表、江西省景德镇昌江区西郊街道森林社区党工委书记、主任李金霞在接受媒体采访时表示。可见,大学生村官工作的推进,得到了社会各界的广泛赞同。
2007年,党的十七大结束之后,中组部在全国开展了一次大范围的调研活动,对山东、江苏、河南、湖北、四川、陕西6省1386个单位进行抽样调查。在被调查的8580名35岁以下的公务员中,直接从高校毕业生中招考的占44.53%,有2年以上务农经历的仅占0.15%,有社区工作经历的占0.98%,有企业工作经历的6.08%,有教师、医生、战士经历的占16.47%,有其他工作经历的占31.78%,并且这部分人多数也是高校毕业后不满2年就考上公务员的。此次调查证实,省级党政机关35岁以下的公务员中大部分是“三门”干部,而且机关层次越高,来自基层和生产一线的就越少。各级党政机关迫切需要经过基层艰苦锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部。于是,中央决策在全国推开大学生村官工作。胡锦涛同志亲自批准实施这项计划,强调“此事具有长远战略意义”。
2008年4月,按照党中央部署,中组部联合教育部、财政部、人社部下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》,由此拉开了全国范围内选聘高校毕业生到村任职工作的帷幕。
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2008年~2011年,全国共下达选聘计划名额16万名,各地实际选聘30万名,全国累计有230多万名高校毕业生报名应聘大学生村官。目前,全国在岗大学生村官21.2万名。截至2011年底,全国35.6%的行政村都至少有1名大学生村官。北京市实现了行政村全覆盖,其中62.6%的村有2名大学生村官。2010年,在北京市应聘的14477名应届高校毕业生中,有博士74人。2011年,北京市明确规定,具有北京市户籍的留学生也可以参加大学生村官选聘,20名海归报考,最终4名成功应聘。如今,从珠三角、长三角等沿海地区到内陆地区,村官应聘中出现越来越多的海归竞聘者。
为了解决“下得去、待得住”的问题,各地在选聘大学生村官时进行了积极有益的探索。北京市昌平区把基层当考场、让村民当考官,建立55个大学生农村实习见习基地,组织初选人员到实习基地进行为期两个月的实习,根据实习表现,结合双方意愿,签署正式聘用合同。上海市在选聘工作中明确了“三优先”原则,即党员及优秀学生干部优先、涉农专业优先、回原籍工作优先,并试行定向从重点高校选聘优秀大学生,通过考生自主报名、高校考察推荐、区县审核面试、公示体检等环节,从复旦、上海交大、同济等在沪9所部属高校和重点院校选聘大学生村官。近两年,江苏省选聘的大学生村官中,来自985和211高校的有2007名,占25.7%。2012年江苏省选聘的1.6万名大学生村官,全部具有大学本科以上学历,中共党员和学生干部比例达到80%。
大学生村官工作是中央从党和国家长远发展需要出发,着眼于为新农村建设培养骨干力量、改善基层党政干部来源作出的一项重大决策。经过4年多来的扎实推进,大学生村官工作这项“具有长远战略意义”的计划,已经为党政后备干部的培养储备了大量人才。30万名大学生村官与农民群众一起摸爬滚打,加深了对国情社情的了解,建立了与人民群众的深厚感情。目前,他们当中已有8.2万人进入村“两委”班子,3万多人进入各级党政机关,3200人走上乡科级领导岗位,有37人当选省级党代会代表,4人当选党的十八大代表。
“选择当村官的时候,对于这份工作到底是什么样的、我将在这份工作中收获什么都是未知的。在这几年的实践中,我有了答案:大学生村官是把自己的理想追求同国家民族的命运结合起来的良好途径和载体。所以,越来越多优秀的年轻人选择这条路。”石磊告诉记者。
(文中数据来自《大学生村官计划:具有长远战略意义的选择》一书)
离开大学校园,进入社会,走上新的工作岗位,我清醒地认识到角色的转换问题。明白自己已经不再是学生,而是走进基层,与基层亲密接触的一名村官。小编为大家收集了《2018社区大学生村官工作总结范文3篇》,欢迎大家阅读参考!
2018社区大学生村官工作总结范文
转眼间来XX社区工作已两年多时间了,在社区工作的这段时间里,我每天过的忙碌而充实,在这里我不仅学到了很多宝贵的工作经验,而且还结识了很多志同道合的、可亲可敬的同事们。我在社区主要负责的是党建工作、宣传工作、网格管理、效能制度建设、创卫、文明城市创建、节水等各类社区创建工作。现将一年来的主要工作汇报如下:
一、社区党建工作
今年来,新苑社区党建工作 在街道党工委的正确领导下,积极开展创先争优活动,切实加强社区的党建工作。社区开展文明城市创建宣传,向辖区居民发放宣传单3000余份;今年共开展“16小时党支部”在职党员进社区义务劳动、义务宣传 6次;自4月份开展党的群众路线教育实践活动以来,社区党委班子成员开展6次专题讨论,制定出了《新苑社区群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节课程表》,社区共组织开展了15次集中学习,开展主题讨论活动4次,分别是“群众路线大家谈”大讨论、“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论、“三学”体会公开展示、“坚持为民务实清廉谱写中国梦新篇章”讨论,观看专题电影2部,《战争中的女人—沂蒙六姐妹》、《周恩来四个昼夜》。社区在教育实践活动,努力使学习教育常态化、制度化,着重抓好真学、实学、活学活用,第一阶段活动中共撰写心得体会80余篇。在群众路线征求意见环节社区班子成员共走访居民每人不低于100人次,共计召开征求群众意见座谈会4次,共梳理出群众意见和诉求160余条,其中物业管理、环境卫生方面意见及投诉90条,目前已解决84条,群众满意率达90%以上。
二、社区宣传工作
首先在社区远程教育工作中,根据区远程办安排,今年组织社区党员干部学习了党的群众路线相关内容,开展了“学习总书记系列讲话精神”培训周,系统组织学习了十八届四中全会内容并做好活动记录;其次在社区的文化宣传方面,利用小区内的LED屏、宣传栏、条幅、倡议书等积极宣传创卫、节水、文明城市创建、道德讲堂、志愿服务、尊老爱幼等相关工作内容,在国泰广场、在社区居民学校、在名府实验幼儿园及小区内开展了多次道德讲堂知识讲座。此外,我和我们国泰广场的业委会主任曹平老师一道积极组织成立新苑民乐队,巾帼健身团,各项活动的开展,赢得了广大居民群众的热烈欢迎。
三、网格员工作
在过去一年期间,我担任社区金玉花苑小区的网格员工作,根据居委会的安排,每周会不定时去小区进行工作检查,发现问题及时汇报,协助物业做好小区的内外卫生环境,在担任网格员期间,积极向小区居民发放社区便民服务卡500余张,并梳理记录居民对物业及社区的意见及建议,共接到居民的来电咨询和投诉10多次,我也积极与物业协调对接解决居民投诉的各类问题,增进了与社区居民的沟通和了解。
四、各类社区创建工作
今年社区在各个部门的大力支持下,各项工作和活动开展的有声有色,在省级文明城市创建中,对照测评标准,我积极准备台账,做好整个社区包括民主自治、道德建设、未成年人思想道德建设、志愿服务、文化建设、文明风尚、环境设施、社会秩序、家长学校及妇女儿童之家等一系列创建活动的软件资料,在创建抽查中,我社区的创建工作也得到了区、市领导的好评。在全国卫生城市创建中,我主要负责软件资料和同志们一起全力以赴工作,在大家的共同努力下,一个作为中心城区且有12个网格小区(点)的新苑社区未出现一点差错,顺利通过考评专家的明察暗访;在节水工作检查中,金陵名府小区作为全市居民小区唯一代表,一次性通过全国节水城市验收。该小区被评为省级节水小区;在南京电视台江苏省综艺频道震撼一条龙节目组加油社区节目中,我带着我们的参赛团队,通过在节目比赛现场的同心协力,互帮互助,取得了第一名的好成绩,给我们社区赢得了“省级幸福社区”荣誉奖牌。
五、个人创业工作
努力投身创业,目前在宿迁,已经拥有自己的三个实体店:宿迁市伍伍药品超市—双庄店、宿迁未来风尚广告有限公司、宿迁未来信息技术有限公司,在宿迁未来风尚广告有限公司和宿迁未来信息技术有限公司正常运营的基础上,又在连云港、淮安成立了分公司;开始从事258集团苏北商务中心;在南京与南京大学合作了微信B2C项目(自主研发),共带动了85名大学生全职就业,公司发展前景辉煌!
个人的创业事迹案例已经被组织部推荐并收录至中国农业部书籍、在中国大学生村官报和面对全国发行的《村主任》杂志中也得到了响应的报道,受到了上级领导的表扬。
六、社会爱心工作
公司除了带动85名员工全职就业外,还带动了25户家庭脱贫;长期资助XX年从市残联领回来的一位名叫吴晓冬的一位盲人,给其家庭提供生活上的食用品和物品,给其创业盲人按摩店跑店面,交6000元每年的租金;我不定时地还会送去大米、食用油、衣服、鞋等去资助我们新苑社区中华泰御花园小区的李安红和葛修珍两位孤寡老人;自己出钱给母校扬州大学旅游烹饪与食品工程学院14个毕业班从我们宿迁邮局这面订阅《大学生村官报纸》,让一部分大四的学弟学妹们有意向支持我们家乡的村(居)基层工作的,可以通过大学生村官报对我们的工作性质等有个比较深入的了解;公司从XX年开始,开始给宿迁学院的学生提供部分的勤工助学岗位。
201x年注定是丰富多彩的一年,其间的酸甜苦辣,点点滴滴,都将会是以后工作上的宝贵经验,在这里我会扎根实地的沉下去,用我最大的努力去为居民服务,为社会服务,人生一定会一如既往的传递正能量。在XX年我将继续严格要求自己,按照既定的目标,扎扎实实的做好自己的本职工作,尽自己最大的努力发挥好一个老大学生村官本该有的榜样作用!
2018社区大学生村官工作总结范文
我于20XX年8月份选聘至***市***街道***社区,作为一名大学生村官,参加工作已经有一年时间了,这期间无论是在工作、思想、学习还是生活上,感觉自己都有了长足的进步和很大的提高。在这将近一年的时间里,我始终坚持三个代表和马列主义,以为人民服务为己任,积极协助社区干部,做好本职工作。在过去的这一年时间里,是磨砺的一年也是锻炼的一年。现将自己一年来思想及工作方面的情况总结如下:
一、个人自身情况方面
首先,转换角色,正确定位。离开大学校园,进入社会,走上新的工作岗位,我清醒地认识到角色的转换问题。明白自己已经不再是学生,而是走进基层,与基层亲密接触的一名村官。明白了自己的工作,就能给自己所处的环境作出正确的定位。入职一年来,在街道党委、政府和社区两委的领导与支持下,我牢记组织重托,除去浮躁沉得下、克服困苦蹲得住、确立志向安下心,坚持多走、多看、多问、多听,了解民意,吃透社区民情,在学习和工作中提升了自己,完善了自我,赢得了本社区广大干群的信任与好评。
其次加强自身学习,不断提高思想认识和理论素质
1、加强政治理论学习。一年来,认真学习党和国家路线、方针、政策,尤其是党的十七大、十七届四中、五中全会精神,深入领会了科学发展观的内涵;对胡总书记关于大学生村官重要批示,国家副主席习xx关于大学生村官座谈会的重要讲话精神等内容进行了深刻学习。同时还参加了市委组织部组织的学习。
2、加强业务知识学习。在熟悉农社区工作的基础上,我先后查阅了一些关于社区建设及其“三农”问题的书籍;认真详细地学习了土地法,党内表决、民主选举、代表会议,民主理财等方面知识。此外,我还积极主动与上级领导沟通,学习他们处理农社区纠纷和办事具体事务,创新了工作思维和方法,不断丰富自己、完善自己、巩固自己、提高自己,这不仅提高了自身素质,而且提高了工作效率。
二、工作开展情况
任职一年来,我主要开展了如下几项工作:
1、了解社区情民意,摸清社区民情,快速进入角色。在社区干部的帮助下,通过入户走访、街头闲谈和个别访谈等方式,尽快了解任职社区的基本情况,认真倾听社区群众的意见和心声,详细了解群众的生活困难与政策疑点,为工作的顺利开展打下了基础,针对了解到的社区情民意,利用所学知识对社区民进行政策释疑,尽己所能协助社区两委切实解决社区民的生活困难。
2、协助社区两委班子建设。今年正逢社区两委班子换届选举,期间我亲身参与,不仅锻炼了自己的工作能力,而且使所学的《社区民委员会选举法》从理论层次运用到实务,真正达到学以致用,理论联系实际的效果,使所学知识能够更有效的运用到实践中去,为实践服务,真正实现学习的目的。通过选举,真正把思想觉悟高、服务意识强、群众基础好的优秀人士选拔到了社区两委班子当中,得到了群众的认可与拥护。
3、以社区合作社为依据,大力发展养殖业。***特种动物养殖专业合作社,注册成立于XX年10月。由210户特种动物养殖户组成,其中60名养殖户出资入股,注册资金100万元。产品品牌“七吉”牌,主要有银狐、芬兰狐、美国黑水貂、彩貂等优质品种。我通过参与其中的工作,积极出谋划策,为群众解决技术难题等,深刻体会到了服务社区居民奉献农村社区的艰辛和喜悦,也从社区两委成员身上学到了坚定不移的工作韧劲和强烈的工作责任感,以及灵活处理问题的工作方法,为农社区工作积累了宝贵的经验。
4、积极宣传新农保工作。切实把中央的这一项惠农政策落实到了实处。今年的新农保工作量大时间急,需要汇总辖区内5个自然村的新农保工作,任务非常艰巨。面对这么繁重的工作,我没有退缩,主动加班加点,保证工作顺利完成。
5、基层党建工作。严格按照上级要求,加强基层党组织建设、基层党员活动阵地建设,做好党员发展工作,分类整理本社区党建工作各项档案;创先争优活动开展以来,我以“争当基层先进共产党员”为目标,积极努力工作,圆满完成各项工作,在多次考核中取得好成绩;日常工作中认真及时的参加社区里的党员大会和社区居民代表大会,认真听取党员、社区民的意见和建议,并且做好记录,了解社区民的动态和想法。认真参加镇农社区基层党建工作培训各项会议,有效地提高自己党建理论业务水平。
6、其他辅助性工作。在做好本职工作的前提下,我还进行了以下几方面的辅助工作:积极配合街道和社区委会做好小麦良种补贴工作和玉米保险参保工作;做好经济普查工作,摸清家底,吃透社区情,为今后发展本社区经济提供了科学依据;传达上级文件及会议精神,做好政策联系宣传工作,确保本社区各项工作按照正确的方向顺利开展等等。
三、廉洁自律,团结奉公,正人品、正风气、正形象
当好一名村官,要思想纯洁,作风正派,与社区干部一道团结共识,树立一心为民,甘于奉献的敬业精神。因此,我在工作、生活中十分注重,无私心、无私利,切实把群众的利益放在工作首位,与群众交心、谈心,时刻关注他们的生产、生活,带领社区民遵守法律法规。清正廉洁,勤政务实,一年来无违法违规行为,正人品、正风气、正形象,争做一名合格的村官。
四、今后的工作目标要求
一年的工作,虽有成绩,也有不足,在今后的工作中要继续努力,严格标准要求,锐意进取,最大限度的提高自己的能力,全面提升自我。在今后的工作中要更加细心,更加认真,更加塌实,以期能更好的为社区居民服务。另外在今后的工作中要坚持不懈的加强各方面知识的学习,把握机遇迎接挑战,在新的发展舞台上更好的发挥自己的能力,实现自身的价值。
五、工作感想与体会
一年来,我严格要求自己,在街道党委、政府的统一领导下,在社区领导和同事的指导下,始终牢固树立全心全意服务社区,为人民服务的宗旨,积极认真地做好街道、社区交待的各项工作,努力做到不辜负领导信任,不愧对同事给予的支持和尊重。在这一年的工作中我最大的收获就是,得到了社区领导和社区居民们的认可。通过一年的工作实践,我深深体会到:作为一名大学生村官、一名年轻工作人员,基层的锻炼是一笔多么宝贵的财富。他既磨练了我们的意志又塑造了我们的人格。只有在基层这个大舞台上演出色了才能在更宽广的舞台上施展才华。
总而言之,在今后的工作中,我将认真总结经验,发挥才干,克服困难,努力在党组织的关怀培养下,在自己的不懈努力下,成为一名国家的有用之才。当然,我自己还有许多不足和需要改进的地方,在以后的工作中,我一定尽自己的最大努力,运用所学的知识,更好的开展工作,更好的推动社区的发展。
2018社区大学生村官工作总结范文
春节后的这半年,我在组织部的支持下回到村里,深入农民群众,走进田间地头,真真正正的做起了头戴草帽,脚穿胶鞋的大学生“村官”。
我所属的村在化工园的规划范围内,村里天天忙的也是与拆迁还建、平整土地相关的事。6月份前我的主要任务是督工,监督平整土地的机械台数、型号、工作时间等。由于有专人计算工作量,我平时只去检查一下司机的记录和专人记录是否一致,再向管委会汇报情况。
6月份我把本村的农家书屋整编好并对外开放了,越来越多的村民前来借阅,由此我也有了一个与农民打交道的更好平台。除了本村农家书屋,我还协助整编了临近其他村的农家书屋,目前这项工作仍在继续。
最近一段时间天气酷热难耐,本村拆迁工作到了移坟的阶段,我时常跟着村干部到新建的坟山和老坟山去看,那些在土地上施工的农民在吃苦耐劳方面确实值得敬佩。
由于开发区的经费不是很充足,拆迁还建上有不少问题纠纷,有几次我参与的村民小组会都开到深夜十一、二点,村民的看法、意见又多又杂,表达方式又因人而异。在村里和管委会处理这些问题纠纷的时候,我也学到不少处理问题的方式。对于农民心理,我有一个认识,那就是不患少而患不均。比方说赔偿问题,一口井原来拟定赔偿1000元,有个农民说邻村赔了1200元他也要1200,这个消息一传出大家闹翻天,纷纷要求加钱,结果去调查原来别人只赔了800,最后我们村也改成赔偿800元,没一个人闹事。
在处理这些分配下来的“正事”外,我比较喜欢按自己的意愿去做些“私事”。相对于我所处开发区的靠招商引资把农村“工业化”模式,我更喜欢关注农业,因为我认为只有从农业上找到一条致富路才是新农村建设的根本,才能够不仅仅是富一村一乡,而是富全国,才是一条其他农村可以效仿,可以复制的道路。
年初我还在关注苦荆茶,希望能利用本村现有上百亩苦荆茶创收,在组织部陈科长等几位科长的帮助下,我联系到了区科委的周主任。他给我全面的介绍了苦荆茶的成分、历史、现状,并引介了一位从事苦荆茶生意多年的老板朱女士。经过和周主任、朱老板的沟通,我对苦荆茶的认识也越来越系统正面了。这是一种在特定生态环境下才能发挥药性,一经量产就容易异变的,尚未被广大消费者所认识的药茶,如果想生产销售,没有大量的广告投入和科研力量是不行的,所以我决定暂时放弃对苦荆茶的研究。
接着,我又到朱老板在浠水承包的1千亩山地去参观了,这次参观给我很多体会。浠水比我们黄州还“丘陵”,坐车过去路两边一个山包接着一个山包,就没见过几块宽阔的平地,而且绝大多数山包是荒着的,杂草丛生。像这样的山包不适合种粮食,而且本地劳力多数外出打工了,更没人管。朱老板承包1千亩荒山地,用机器修出梯田,种林木和绿茶。由此我算切身体会到土地流转的好处,化零为整,变废为宝。虽然山地质量不如平地,亩收入没有平地高,但是一个人管1千亩啊,就算每亩每年净赚100元,1千亩每年也净赚10万。致富靠面积!这是我得出的农业创收的第一个结论。
此后我又调查了西瓜市场,发现好吃的贵西瓜不是外地运来的就是外省商人在这里种的。我亲自到陶店附近据说是浙江老板投资的大棚西瓜基地去看了看,确实一大片整齐的大棚很壮观,大棚里的西瓜又多又圆,这时市场上这种西瓜价还是零售元每斤,批发元每斤,比后来的土西瓜元每斤,元每斤强多了。这个靠的是什么呢?是种子大棚。致富靠科技!这是我对农业创收得出的第二个结论。
再后来扬帆计划开始了。我权衡了一下我能利用的资源,土地不多,而且靠土地面积创收往往投资大,周期长,不合适;靠科技的话可以先进行投资少,周期短,效果明显的试验田模式,引起周边农民兴趣和认同了再号召大规模的种植,这样风险也更小。于是我选择了“新”、“奇”、“特”的反季节黑花生作为我的扬帆计划项目。现在项目已经报上去,我怀着激动的心情期待着回音。
法治的意义就是依据条例办事。当我们的一些颇有创意的工作方法和法律条文发生冲突时,我们应根据情况,或在工作创新上赋予其更大空间的条件,或修订法律以使其更加适应时代的变化。当前,我们流行的创举即在乡村设置大学生村官一职,就和《中华人民共和国村民委员会组织法》发生着冲突,在法律层面上产生的新矛盾,值得我们思考。
《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,行政村的干部一律从本村村民中选举。给村里安置大学生村官,实质上是有效提高村委会班子文化素质和科技涵养的一种举措,但在农村施行用空降方式产生大学生村官的位置,和这部法律发生了直接的冲突,尤其是不少大学生村官已开始从助理的位置上升任到村党支部书记、主任的位置,更和这部法律的本意背道而驰。
我们搞建设,我们搞发展,一切方针都定位于以人为本的高度上。以人为本的最高理想状态就是能够在民主的基础上,严格遵守法律制度,以此在继续解放思想上推动政治进步。
派大学生到农村挂职、创业是好事,既能为农村经济建设增进新鲜血液,科学健康地为农村培育出科技示范人才,形成各种先进的经济体系,又能从一定层面上缓解就业压力,扩大就业面,确是一种科学之举。
问题是,这些创举和一部法律发生了冲突,首先是打破了村民自治这种格局,也产生了村官不由村民普遍直选这种格局。如果从改革的角度看这些问题,这种现象的形成是一种科学探索之举,是突出一些体制瓶颈的关键举措,因为改革倡导的是发展是硬道理的理念。但如果从法律层面上分析,我们就应该深思这个问题了。
改革和制度总是一种矛盾。关键是,只有改革才能推动制度的创新。我们一切建设的使命,就是为人民服务,构建和谐社会。而凡是和改革开放发生冲突的制度,造成体制瓶颈的弊端,我们都应站在改革的立场上,本着继续解放思想的理念,破解旧秩序、旧制度,给其以制度上的完善、观念上的更新、发展上的创新,使一切制度与时俱进,这样才符合马克思主义的特征。
但是,凡属和改革有冲突的事,我们都应根据国情予以改变,给予修订,使其更符合时代特征。既然大学生村官这种新生事物很适宜农村的改革发展需要,我们就应在试点和普遍推广相结合的情况下,探索出更成熟的体制和制度,为修订法律打下基础。法律的修订本身就是为适应时代性,使其体系更加适应民情和国情,这也是立法的宗旨。
郑明怀:大学生村官计划的硬伤 来源: 改革内参 作者:郑明怀
大学生村官计划的出发点是不容质疑的,但在实践中遇到的一系列问题政府也该加以考虑。
引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。大学生村官计划自1999年在海南省局部试点实施以来,就受到了社会的普遍关注。2005年6月,政府发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,要求从2006年开始,每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业,争取用3到5年时间基本实现全国每村至少有一名高校毕业生的目标。2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出将完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务,引导他们到农村创业,在有条件的地方选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职。在政府的大力推动下,大学生村官慢慢进入了人民的视野,成了农村一道亮丽的风景,也引起了社会各界的普遍关注。
虽然很多人对大学生村官计划持乐观的看法,并送上了溢美之词,高度赞扬此计划的重大作用和意义,认为此举不但可以缓解大学生的就业压力,也有利于大学生自身的发展,更有利于社会主义新农村的建设。毋庸臵疑,大学生村官计划的实施有一定的积极作用,但也应看到,其面临一系列的问题。
(一)身份模糊:非官非农。按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的规定,“到农村就业的,可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”,虽然把那些担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生称之为村官,但与村支书、村主任等村官相比还是有很大的不同,“大学生村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官,也不是公务员,更不是党政系统内的领导干部。虽在农村,但又不是村民,其角色是非常模糊的。
(二)无“法”可依:遭遇法律瓶颈。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”村民选村官,这本是村民自己的事,这在法律上是有明确规定的。“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产出。”这条规定就意味着任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员,换言之,村干部只能由本村村民担任。不难看出,作为一项新政策,“大学生村官”在法律层面遇到了困难,这也是大学生村官计划的硬伤。
(三)大学生在农村难有作为。不可否认,大学生是年轻,有文化,有激情,但是想在农村大展身手,却不是一件易事。著名三农问题研究专家党国英曾指出“他们大学毕业后不必要去农村做村官,至于研究生毕业,就更没有必要了,除非他们有极为特殊的偏好。”事实上,大学生村官会受到很多方面的限制。第一,大学毕业生手无寸铁,社会阅历和实践经验不足,创业又缺少资金,想要改变现状,几乎不可能。第二,担任助理这样的虚职,并没有多少实权,最终的决定权还是掌握在支书或者村主任手里,有什么想法,想要开展工作,要是得不到其他村干部的支持也只能无可奈何,也只能感慨自己是英雄无用武之地。第三,农村有农村的特点,农村人际关系太复杂,问题矛盾很多,如果一个刚毕业的大学生对村里的工作环境、行为习惯、民风民情等一无所知,甚至出现“水土不服”的现象,一旦碰到地界纠纷、婆媳矛盾等问题,让一个人生地不熟的大学生去处理这样的事,结果恐怕是“秀才遇到兵,有理说不清”,甚至是越来越糟。第四,一些地方的村干部不想让大学生村官插手本村的事,一般就安排其打打字、写写报告,送材料诸如此类的琐碎之事。大学生村官只是个摆设,大学生的才能没有得到真正发挥,没有发挥任何作用,最终只能是碌碌无为。第五,很多大学生村官专业不对口,在农村派不上用场,最终只能是学非所用。
(四)动机不纯。有些毕业生去做村官并非心甘情愿,只是在就业形势日趋严峻下的无奈选择,看重的是政府提供的一系列优惠待遇,如北京市有关部门规定,入选的大学生将与乡镇签订为期3年的劳动合同,第一年人均月薪2000元,第二年2500元,第三年3000元,并由政府缴纳各类社会保险。其中非北京生源北京高校毕业生,聘用两年连续考核合格者,经北京市人事局批准,可转为北京户口。如果能够在城市找到一份好工作,他们压根儿就不会去农村当村官。从一开始就不是冲着扎根农村的远大理想,不是自愿地、主动地、发自内心地、真心真意地想服务农村。一旦有机会,这些大学生村官就会“孔雀东南飞”,“人往高处走”,他们不会留在农村一辈子,做村官只是权宜之计,是退而求其次的无奈选择。指望这些动机不纯的大学生村官去建设社会主义新农村,岂不是天方夜谭。
(五)前景堪忧。按照《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的规定,“到农村就业的,可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”,“要把这批人员作为将来补充乡镇、街道干部的重要来源”。问题的关键在于有多少大学生村官在任职期满后有机会选拔到乡镇机关呢?要知道,县乡政府跟本就没有单独增加公务员编制的权力,加之乡镇事业单位超编本来就很严重,哪里有大学生村官的容身之地呢?即使上级政府想解决村官的后顾之忧,那也只是上级政府的一厢情愿。海南省大学生村官计划实施几年来,选拔计划工作渐趋停滞,这对于大学生村官计划应该是当头一棒,遗憾的是,这并没有引起政府的高度重视,一些地方政府甚至把大学生村官计划看作是地方的政绩。
大学生村官计划的出发点是不容质疑的,但在实践中遇到的一系列问题政府也该加以考虑。事实上,一些从农村来的大学生,毕业后也想回到自己的家乡,然而,回农村不是想回就回的,一些想回农村的大学生却回不了农村,因而,政府与其大力推行“大学生村官计划”,还不如实施“大学生回乡”计划。
(本文来源:改革内参作者:郑明怀)
应紧急叫停大学生村官计划
中国网 作者:许斌
从今年起,连续5年,江苏省将每年选聘1600名优秀高校毕业生到新农村建设第一线任职工作。(《扬子晚报》)
但这些大学生,不要说熟悉农业、农村,问最基本的一点:他们分得清“五谷”吗?现在,即便是许多在农村长大的孩子,其实都“十指不沾阳春水”、分不清“五谷”了。
抛开专业素质不说,即以管理经验论,让这些基本没有社会生活经验的半大孩子,走出校门就直接管理数百人、乃至数千人的村子,大致相当于要在管理科学的试验田上培育“亩产十万斤”的奇迹,想一想都令人感到恐惧。
所幸,大学生担任的,基本是象征性职务并不拥有实际权力,如副书记、主任助理等等。问题是,村,并不是一级政府,承担的行政职能极其有限,经费来源捉襟见肘,根本没必要维持庞大的行政架构,如专职副书记、副主任这些职务,早就在历次改革中被裁撤了。
因为这些大学生的来到,因人设官,重新恢复这些职位,表面上看,不需要村民承担费用,但实际上,公共财政因此支出的费用一定会以扶持农业、农村的名义列项,公共财政中用于扶持农业、农村的资金本来就少,其中一部分,用于供养这些大学生了,自然不可能用于其它方面,村民能得到的直接扶持就减少了。以江苏省的情况而论,财政给予这些大学生每人每年18000元补助,另按2000元标准给予一次性安臵经费,加上助学贷款本息由国家代为偿还,假设一个村子有村民1000人,则为供养这一名额外的大学生村官,每位村民每年将损失本来可以通过不同方式、不同渠道获得的20元以上的财政补贴。目前,中国有大约70万个行政村,如果给每个村子配备一名大学生村官,相当于平空增加70万事实性的公务员,以人均年消耗2万元计,公共财政年负担为140亿元左右!
硬行委派大学生村官凸显了对市场的极度不信任,在村非一级政府、不承担过多行政职能的前提下委派大学生村官,寄希望于这些大学生充当经济带头人。但实际上,市场受价值规律支配,只要不受外力的野蛮干预,价值规律一定能实现资源的有效配给,强势的市场主体、特定时期的市场趋势皆由市场竞争中产生,而绝非能由得行政权力硬行安排。何况,这些大学生们还只担任着边缘职务。记得在一篇报道中曾经看到一位大学生村官吹嘘在自己努力下,商家开始进村收菜方便村民了,这却早已是一种常态,为市场发展的必然,并不需要谁来强力推动,用著名的经济原理来解释是“屠夫、面包师、酿酒师卖给我们商品,并非出于他们的恩赐,而出于他们对自身命运的关切”,这样的功劳都要记在自己帐下,让我感叹的是:这些大学生,没学会扎扎实实做人,而学会了飘飘浮浮做官。
硬行委派大学生,更有打造“政治风景”的嫌疑。无谓消耗巨额公共财政资源修建高而空的办公楼、大而无当的广场算政绩工程,那么,消耗巨额公共财政资源平空供养难以计数的大学生村官,为此不惜恢复被裁撤的冗职是否也要算“政绩工程”呢?对文凭的盲目崇拜绝不等于尊重知识、尊重人才。而且,我国早已确立了村民自治原则,委派村官,怎么也要提前征求村民意见,在村民认可了以后才能委派吧。在征求意见前,还得具实以告:相应开支以扶持农业、农村名义列项支出。
考研究生加分,优先录用为公务员,这些,这于大学生们都具有一定的吸引力,但前者破坏了教育公平,学问是学问,工作经历是工作经历,不能勉强重叠起来,如果做村官就可以加分,深圳市金融高管的子女参加中考凭什么就不能加分呢?一般而言,金融高管对于深圳市打造金融中心的贡献,可是远远超过了一个担任边缘职务的大学生村官。而优先录用为公务员,在同一体系之内给予补偿,算不得破坏公平,但机会实在太渺茫了,特别是随着改革深入,乡镇机构恐怕还会面临着大幅度精减,有几个幸运儿能喝到这一杯蜂蜜?即便录用过程百分之百的公正。
XX年XX月,她非常幸运地成为家乡的一名“村官”。到村任职前,她有幸观看了XX市十佳大学生村官颁奖典礼。目睹他们上台领奖,倾听他们的先进事迹,她的内心深受震撼,感慨许久,度过了一个不眠之夜。人生之中,金钱是一种财富,亲情、友情、爱情是一种财富,智慧和美丽也同样是一种财富。对一名大学生村官而言,农村的基层工作和生活经验将会是一笔巨大的财富。怀着这样的想法,她告别了校园的风花雪月和城市的车水马龙,义无反顾地走上了回乡之路。到村后,每天催她醒来的是窗外叽叽喳喳的鸟叫,拥她入眠的是门外歇斯底里的虫鸣。最初,她十分气恼,这些“复读机”老是打搅她的好梦。可是渐渐地,她习惯了它,甚至依赖上了它。夜能拥虫鸣而眠,晨能闻鸟叫而醒,似乎成了一件特别幸福的事。
任职以来,她抱着“从群众中来,到群众中去”的理念,立足农村、服务农村,时时刻刻融入到村民的生活中去,为村民办实事,办好事。在村里,她懂得了为什么毛主席说“农民是最朴实的人”。村民们脸上那慈祥的笑容透过岁月的痕迹传达出来,看着很是舒心。孩子们脸上那稚嫩的笑容,常常让她痴迷。不经意间,走访村子里的孤寡老人和留守儿童已成为她的习惯,老人和孩子的笑容将她牢牢拴在村里。
两年来,她倾心尽力做好助理一职,排除万难帮办企业。和
村干部一同为村里引进了制衣厂、木材加工厂和玩具加工3个项目,解决了部分留守妇女的就业问题。同时兼任丰茂制衣有限公司的帮办服务联络人,她始终坚持“一站式便利服务”理念帮办企业。开会时徐厂长他们总会不经意间说上海话,以前遇到这种情况,她总是目瞪口呆的成了木头人,现在她基本上听懂他们让她做什么。
同时,她发挥特长,向村民们“推销”网络多媒体。她利用远程教育平台,组织村民收看党建教育、农业技术教育等课程,拓宽村民们的眼界,提升他们的认识;组织留守儿童观看各种教学材料和纪录片,尽力替他们弥补因父母不在身边而缺少的那份关爱。此外,她自购一部照相机,通过多媒体技术,收集各种一线资料,为领导的科学决策做好铺垫;业余时间,拍些孩子的照片,传到父母的手机上,为他们建立更广泛的交流方式,通过和在外务工人员的交流,她常劝说他们返乡就业或创业,激发他们创业的热情。她还利用闲置电脑,通过网络,引导村民们多渠道销售农产品和花木,带动村民脱贫致富;农闲时辅导他们电脑使用的基本常识,让他们也感觉到网络世界的博大精深,感受到网络的巨大能量。
渐渐的,村里的干部、群众向她敞开心扉。让她参与她们村的规划。协调铺设水泥路、整修村部这类事情也有她的分工了。邻里间发生矛盾,村民们愿意向她倾诉各自的苦衷。新购农机具、家电、摩托车申报补贴也跑过来问她要带齐哪些材料。孩子上学
报考学校,也让她帮着分析分析.....很是开心。
在村里的这七百多个日夜轮回,让她深深地爱上了这片培育她成长的土地。虫鸣和鸟叫已然成了她的催眠曲和闹铃。两年来,她在农村这个大熔炉里摸爬滚打、历练提升,短短的工作历程让她感慨良多。有汗水,有泪水,有努力,更多的是感谢和成长。“村官”工作让她变得成熟了,有内容了。或许多年以后,当她回顾这段经历时,她会庆幸自己当初的选择。
一、社区学院社工培训项目的运作现状及启示
在联合办学各方的共同努力下, 社区学院首批学生——2008初级班65名学员的培训工作正在有条不紊地进行。从项目教学的角度看, 围绕2008初级班 (一年制) 教学计划, 学员们每月安排2天面授 (一般为每月第一周的周六和周日) , 每天8个课时。教学活动遵循理论联系实际的原则, 分课堂教学和课外实践两部分。课堂教学采用个案教学、情景模拟、分组讨论等方法, 根据学员的实际需求, 注重理论教学与专题教学相结合, 以专题教学为主, 教学内容与校内专业之间既有联系, 又有区别;课外实践以优秀社区建设的实地考察为主, 并辅以专家学者和有关领导的专题讲座。从项目管理的角度看, 在项目负责人制和班主任制的模式下, 对内班主任对班级常规常抓不懈, 上课率一直近乎100%;对外项目负责人与联合办学各方时刻保持有效联系, 得到了政府相关部门的大力支持。
二、社区学院村官培训项目的创立假想及分析
(一) 村官在新农村建设中的地位和作用
第一, 村官在农村工作中的地位。从历史的角度看, “县”级行政曾长期充当中国社会“城”与“乡”的分界点, 以上城市特征明显, 往下则是村野乡民的天地。20世纪50年代城乡二元结构形成后, “乡镇”取代“县”, 成为沟通国家意志和乡村社会的重要中介者。当代中国, 在工业化和市场经济的作用下, “作为一个独立的利益群体而存在的乡镇政府, 在利益上与村民往往并不一致, 甚至是冲突的, 村民普遍对乡镇干部抱有不信任的态度, 如此村官成为村民政治生活和日常生活的一个重要社会角色”。第二, 村官是新农村建设具体工作的执行者。农村在中国当代社会结构中占据主要位置。“农村、农民、农业”的“三农问题”一直是中国诸多问题中的重中之重。为了改变城乡二元结构所造成的城乡差距越来越大的情况, 自2004年开始, 中央政府以出台“一号文件”的方式从政策上加以修正, 2006年更明确提出“新农村建设”方案。时至2008年, 面对全球性金融风暴的冲击, 为保持社会稳定与国民经济的持续发展就必须对出口导向型经济发展模式做出适当调整, 扩大内需的目标主要是提高7亿多中国农民 (国家统计局2007年数据为7.37亿) 的消费能力。这些都取决于农村的发展。农村要发展, 人是关键因素。村官身处农村基层一线, 是国家政策和农村发展具体工作的重要执行者, 他们的素质高低在很大程度上决定了农村发展的好坏。根据《调查》所提供的数据, 我们将浙江省和安徽省村官的文化程度情况制成如表1所示:
从表可知:①两省村官的文化素质均有提高的空间;②两省农村发展的整体水平在“高中以上”文化程度有所体现。这与《名村》提出的“村庄的经济发展程度与农民整体的文化素质呈正相关关系”的假设验证是一致的。所以, 从政府的角度看, 对村官的培训是必须的。
(二) 村官培训项目的市场规模
近一、两年来, 在就业压力的驱使下, 参与村官选拔成为大学生的热门选择, 河南农业大学甚至创立了“农林经济管理 (农村发展与管理) 专业”来培养大学生村官。但我们认为, 大学生当村官对于学生和农村来说都需要一个过程, 试图以此在短期内解决中国农村长期积累的问题是不现实的。除了要克服1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员, 由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”的法律难题外, 现任村官们在扎根农村、深入基层、工作经验和方法的乡土化等方面都要优于前者, 就连已工作的大学生村官自己也认为, 高校开设“村官”专业, 还不如将现在的村官送入高校进行短期培训有效果。因此在农村基层管理队伍的选择上我们更倾向于加强对现有村官的培训。
三、村官培训项目课程设置的指导原则初探
(一) 村官培训项目课程设置的实用性原则
“鞋松鞋紧脚板知道, 干部好坏百姓明了”“做农民满意的事才是真做事”。村官培训项目必须根据村官的需要来设置课程。要了解村官的需要, 必须先了解村民的渴求。中国农村地广人多, 百姓想法各异, 乍一看似无从下手, 但《名村》和《调查》两书的实地调查却为我们勾勒出一幅清晰翔实的乡野群生百态图。前者的调查显示, 当前村民自认为最需要解决的问题依次是:“收入、教育、环境、医疗、村政和其他”。后者则对浙江和安徽两省的情况分别进行了统计汇总, 为了更加直观, 我们将其制成如表2所示:
比较两家的调查结果并无实质性差异, 教育、医疗和养老依旧是村民最关心的事情, 其核心仍然是怎样提高农民收入的问题。要解决问题, 村民寄望于村官, 他们心目中的村官是“能为村民做实事”“为人正直, 有能力”和“感为村民说话”, 而所谓“读过书, 有知识, 有文化”村民不是很看重。村民所虑就是村官所想。如何真正发展农村经济, 提高村民收入是个实在问题, 所以我们在设计村官培训项目的课程时必须把实用性放在第一位。
(二) 村官培训项目课程设置的差异性原则
村官们在想什么?《调查》显示, 浙江村官认为当前农村最需要做的事依次为:发展集体经济、旧房改造、村建设规划、村道路建设、建村民活动中心、垃圾统一处理、农田水利建设、建自来水、厕所改建、建医疗站、学校建设与公共交通;安徽村官依次为:村道路建设、发展集体经济、农田水利建设、村建设规划、旧房改造、建医疗站、通公交、建村民活动中心、学校建设、厕所改建、建自来水和垃圾统一处理。两项比较可以看出:1.村官所思与村民所想是一致的, 收入问题都排在优先位置, 这也证明了我们看法的合理性, 即村官培训不能只想到村官, 也要考虑村民的需求;2.中国疆域辽阔, 农村情况千差万别, 浙江村官的所想代表了农村整体发展水平较高地区的需要, 而安徽村官则代表了农村整体发展水平不发达地区的现实状况, 两者发展思想的地域性差异, 再加上客观存在的同地区发展水平各不相同的村与村之间的差异, 这些都在提醒我们, 既然我们假定社区学院社工培训项目的政校联办的模式可以用于村官培训项目的创立, 政府部门的介入又使得这种培训带有一定的国家意志在其中, 而国家意志又往往带有自上而下的性质, 那么村官培训项目的课程设置如果不考虑乡土特征而搞一刀切, 试图以典型现象取代个性发展来解决农村问题是不现实的, 也是无法实现的。
如何在量身订制思想的指导下, 遵循实用性和差异性原则, 实现村官培训由项目假想到实施方案的真正转化?这是社区学院留给我们的第三个思考。我们将以《关于建邺社区发展学院村官培训项目的可行性报告》的形式加以阐述。
参考文献
[1]陈友华, 杜骏飞等.中国名村调查报告[M].上海:上海文艺出版社, 2007.149.3.35.57.38.
[2]郭红东, 韩玲梅.中国新农村建设——基于村官和村民的访谈与问卷调查[M].杭州:浙江大学出版社, 2007.226-234.57.179.242-252.222.230.
关键词 大学生村官;现代农业科技服务;作用发挥
中图分类号:D422.6;F323.3 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2016)01--02
1 充当农业科技推广员
1.1 提供技术支持
大学生村官由于接受过良好的教育,其知识比较系统化,有较高的技能水平,他们能够带领农民践行新的科学技术。例如,带领农民进行反季节大棚蔬菜的种植,大面积养殖、特种畜牧技术等,发展特色农业、观光农业项目等,让农民能够因地制宜,利用现有的土地种出与原来完全不一样的作物,并在产量上较原来成倍提高,从而见识到依靠新观点务农的效果,新技术耕作的优势,新产业致富喜悦,促使他们能够主动地学习、接受新的技术而不是排斥,最终提高自我科技文化水平,达到终身受益的效果[1]。另外,大学生村官精通现代办公技术,如利用远程教学技术等,这是他们在大学学习时的一门必修课,这种高便捷方式可通过网络、媒体等信息系统将高技术含量的畜牧养殖和农作物的生产等技术、丰富的创业经验和销售信息等传授予农民,时间节约了,成本减少了,难度降低了,产量提高了,收益增大了。
1.2 组织科技宣传
大学生村官对于现代化办公软件有着较为全面的掌握,他们能够通过所学办公知识,灵活地利用村内现有技能知识传播媒介,如公示栏、宣传栏和黑板报等;同时,他们对于新信息的高灵敏度,如联系母校,当前高校特别是农业类高校通常都会举办“学生暑期三下乡”等活动,如湖南农业大学“双百下乡”实践活动,因而第一时间得知这样的信息,然后去与活动组织取得联系,将科技宣讲团等引到自己所在的村落,组织村民观看现代化农业科技节目,开展各种规模的农业科技培训,利用远程技术手段,将农业科技知识进行积极的宣传、推广和普及。
1.3 提供生产全过程服务。
首先,为农民提供农业产前的各类信息。大学生村官文化层次较高,专业理论知识扎实、科学思维能力也较一般人要强,又受过专业训练,具备较强前瞻能力,对市场经济的一般发展规律掌握较好。在农民有意图进行现代化生产前,如想发展规模种植之前,他们能够提前给农民作好该产品的前期各项分析,甚至能够形成报告,明确指出其可行性和可靠性,对于具有较高可行性和可靠性的产品种植,他们再对农民的实际情况进行合理鉴定,引导农民发展特色产业。
其次,进行产中技术指导。在经过可靠性与可行性分析后,确认农民的意愿产品有可发展空间,他们再组织农民进行种养殖产出,在生产过程中所存在的各种问题,如生产技术是否合理、过硬,如何提高产品的产量,如何保障质量等,他们都能够提供一定的参考与帮助,且由于大学生村官长期工作于农村,与农民打交道多,沟通、交流都不存在太大的难度,为他们在生产中排解困难,避免农民有劳无收,有付出无回报,有投资无收益[2]。
最后,帮助产后处理。农业科技推广工作是大学生村官工作中一项基本工作,他们能够通过一些渠道帮助其建立专业化合作社,将小农户经营联系起来形成规模经营,使小型生产变大型连片生产,增进联合生产规模,使农民拥有农产品市场话语权。
2 充当农业科技信息员
大学生村官有知識、有信息能力、文化素质较高、有一定的教育水平,充当农业科技信息传递人员,他们有着绝对的优势。
2.1 推动电子政务发展。
大学生村官充当农业科技信息传递者,他们本身具有较好的信息基础,只要对他们进行适度的信息培训,他们就能够掌握信息技,熟练地运用农村电子政务等,一些与农业发展有较强关系的软件来管理各种信息,有效地避免了由于农村干部文化水平低而无法采纳新型技术的、新型网络、新型管理软件的弊端。
2.2 发布农产品信息。
当前,在我国农村区域,很多地方拥有较丰富的特色资源;同时,还拥有一定的特色产业,但由于缺乏合理的交易平台,致使这些优质资源与特色信息无法得到全面传播与推广;同时,会造成2种结局,要么就是无论知晓,要么就是特色产生所形成的多数收益被其他人拿走,真正落于当地农民手中的利益去很少。大学生村官却能解决这一问题,他们本身承担着一名农业科技信息员的责任,他们精通电脑技术,对网络有着全面的了解,他们可通过网站对当地的特色资源与产业进行系统地宣传,让更多人了解这些资源,并帮助农民就特色产业招商引资、寻找合作伙伴,因地制宜将这些特色产业发展好,提高特色产业的知识度,使农民通过特色产业得到更多的收益,然后发家致富,使信息均衡化。
2.3 改进民生信息服务。
就当前的情况来看,我国多数农民其文化水平还比较低,各方面素质较差,对于农村中有关民生信息了解不多,现有的民生信息服务系统难以有效利用,这导致农村信息化建设停留于科研方面无法落实到位。大学生村官则能够帮助农民解决这一问题,他们可以帮助农民学习如何使用农村民生信息服务系统,通过系统来学习法律政策,引导农民查询信息,加强处理日常生产生活中的难题的能力训练。
3 充当农业经济推动者
大学生村官有能力自主创业,他们有技术,也有一定的经验与学识,因而可以将技术与经验传播给农民,带领农民共同发展致富,他们农村农业经济发展的推动者。
3.1 培养新型农民
农民本身就是一种人力资源,只是这种人力资源并未进行合理开发,他们还无法以“人才”的形象出现,也无法引以重任,自然也就无法满足社会主义新农村建设需要。大学生村官在这方面的优势相当明显,他们有丰富的理论知识、思维活跃、眼见宽,能将已有的知识灵活地运用到生产实践中,利用科技创立一些项目,同时与企业取得联系,或建立农业科技示范与培训基地,将农民急缺的科技知识传授给他们,引领农民掌握新的科技并应用于生产实践中,按实际情况因地制宜地发展特色农业,调整生产结构,引导农民走科技致富之路。
3.2 自主创业
大学生村官本身就具有较高人科技文化素质,他们有能力,有激情,有思维,有活力,能够为社会提供科技方面的指导;同时,他们可以借助农村这个广阔的平台,借助农产品的特色优势,借助农村中较多有价值但尚未开发或是尚未完全开发出来的资源,通过自己的能力去对现有资源进行进一步优化和开发,转现有资源进行最优化利用,转变为最高生产力,转变为最高额利润。例如,就地取材兴办小型企业,发展现代种植、特种养殖、科技资讯、物流运输等,都在他们的创业项目范围之内。
参考文献
[1]熊春林,符少辉,李燕凌.论大学生村官在农村科技服务中的作用[J].科技管理,2012(6):79-82.
[2]韩新尘.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径[J].中共银川市委党校学报,2008(3):45-49.
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