职工权益(精选10篇)
维护职工权益
邱集煤矿工会以创先争优促进职工之家建设
近年来,邱集煤矿工会以党工共建创先争优活动为契机,建机制促规范,抓创新求实效,不断丰富建家内容,拓宽建家领域,优化建家载体,以人为本抓稳定,共建共享促和谐,增强了工会组织凝聚力,从而成为“党政靠得住,企业离不开,职工信得过”的有作为、有地位、有活力的“职工之家”。
推动企业发展,建设有为之家。该矿工会积极做好新会员的发展工作,通过组织职工学习,使职工认识到矿工会就是职工的“娘家”,是职工维权的 “代言人”,激发了干部职工入会的热情,目前全矿矿职工的入会率达到了100%。矿工会有针对性地组织培训,每季度至少举办一次有专兼职矿工会干部、职工代表参加的企业文化讲座和素质教育培训班,提高了矿工会干部队伍和职工代表的整体素质。按照规定及时、足额向矿工会划拨经费,为矿工会活动的开展奠定了基础。另外,该矿还投入资金10万多元资金用于购买各类活动器材,满足了工会会员开展活动的需要。
维护职工权益,建设民主之家。该矿工会从加强民主管理工作入手,坚持矿务公开,不断完善民主管理和民主监督机制。推行了以公平、公正、公开为原则的“一统一、两公开、三上墙”厂务公开机制,积极营造公平公开的工作环境,民主管理逐步走上了科学正规的良性循环轨道。为便于职工及时了解矿情、区(科)情,在矿宣传栏设立了矿务公开栏,并明确矿井各科室的公开栏区域,矿属各单位都相应设立了区务公开栏,区队生产经营管理、涉及职工切身利益的工资、奖金等及时张贴公布。在涉及职工切身利益的住房分配和奖金分配的问题以及企业大型设备购置等问题上,充分尊重职工权利,发挥职工代表参政议政的作用,对矿所有“三重一大”问题都进行民主审议和表决,做到了决策民主和管理公开,保障了职工的参与权和知情权,确保了企业和职工的集体利益。同时还根据公开内容的不同情况,坚持随时和定时相结合,确保广大职工及时了解矿情,随时随地参与民主管理。职工关心的职称评定、工资、奖金、医疗及职工利益保障各项基金等内容予以公开,通过“两务”公开工作的不断深化完善,彻底解决了职工反映的热点、难点、焦点问题,消除了职工疑虑,理顺了职工情绪,搭建了干群连心桥。
关爱职工生活,建设和谐之家。该矿工会从构建和谐企业的要求出发,采取多种办法努力为困难职工办实事,切实为他们排忧解难,为维护企业稳定作出了应有的贡献。一是及时了解和掌握职工的思想动态,不断完善帮扶工作机制,积极开展“送温暖”活动。对困难职工、工病亡、工伤以及离退休职工、老党员定期走访,建立困难职工档案。春节期间走访慰问困难职工家36户,送去面粉、大米、花生油等生活物资和慰问金38000余元,组织救助病重职工89000余元。二是认真开展“金秋助学”活动,积极参与社会捐助。近年来先后对40多名考上大学的困难职工子女实施了救助,发放救助金30多万元和旅行箱40多个,职工切实感受企业大家庭的温暖。今年五月份矿党委组织的“慈心一日捐”活动,职工自愿自发捐款近13万元,矿区社会形象得到不断提升。三是成立了平等协商委员会、劳动争议调解委员会,负责监督劳动合同的签订、执行。在处理违反劳动合同、出勤不正常的职工时,注重对职工的合理诉求及时研究解决,把问题解决在事发前;同时对暂时没有条件解决的问题及时给予说明和解释,通过思想工作,促进了企业的稳定和谐。多年来,该矿从未发生一起越级上访和违法乱纪事件,全矿干部职工中呈现了人人爱岗敬业、讲团结、讲奉献、共谋企业发展的可喜局面。
提升职工素质,建设安全之家。矿工会在劳动竞赛、民主管理、群众安全工作、文体工作都取得了新的突破和进展。矿群监工作在2005年就提出了群监员“三先四优”理念基础上,经过修改完善,形成了邱集煤矿“33566”群监文化理念。群监工作创新实施“二元化津贴”制度,群监员对群监工作的贡献越大,就对安全生产的贡献越大,津贴就越高,有效的提高了群监员工作的积极性。职工违章率和去年同期相比下降了26%;女工协管常年坚持在井口开展“冬送温暖,夏送凉爽”、元宵节、端午节、中秋节期间开展节日送祝福活动,组织女工到井口,为下井职工送汤元、粽子、鸡蛋、月饼、牛奶和平安苹果等,让节日坚守岗位的一线职工感受到矿山大家庭的温暖,同时还开展了为职工缝补工作服、钉衣扣等活动。采取亲情化 “三违”帮教,通过走访“三违”职工家庭、召开“三违”人员座谈会和定期对“三违”人员进行回访等形式,对“三违”人员进行亲情感化,让他们认识到“三违”对家庭和企业及自身的危害,达到了帮教的目的。在今年开展的全员轮训中,“矿嫂”成了培训师,充分利用女性优势,在全矿职工中开展亲情教育,效果明显。同时,矿女工协管会根据每个阶段安全生产形势的不同特点,把安全生产知识和安全事故案例编排成快板、小品、三句半、顺口溜等多种形式的文艺节目,开展宣传演出,安全教育入耳入心;围绕质量标准化“动态达标”和反“三违”要求,以“查隐患、反三违、敲警钟”为主要内容,不断延伸和拓展青安岗检查范围,今年以来,查出各类问题及安全险患68条,全部得到落实整改。截止2011年12月16日,矿井连续实现安全生产4559天。
一是保障女职工权益的法律制度保证。女职工作为普通劳动者, 受到了《中华人民共和国宪法》《劳动法》《劳动合同法》《工会法》等法律法规的保护。同时, 为了保护女职工的特殊权益, 国家还颁布了《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》等法律法规。企业作为保护职工权益的具体实施单位, 绝大部分企业在各种企业规章制度中都能充分体现对女职工特殊权益的保护。我厂作为一家国有机械类加工企业, 在企业各种规章制度中都全面体现了对女职工特殊权益的保护, 企业在规章制度的贯彻落实中, 也尤其注意到了这一点。这就从制度上保证了对女职工权益的保护。
二是保障女职工权益的组织保证。《中国工会章程》指出“各级工会建立女职工委员会, 表达和维护女职工的合法权益”, 工会基层委员会的基本任务包括“维护女职工的特殊权益, 同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争”。因此, 工会是全体职工, 特别是女职工的娘家, 企业工会是女职工的利益代表者、权益维护者。实践中, 我厂工会也在履行着这一神圣职责。当女职工有了困难, 工会会及时帮助解决;个别女职工患了重大疾病, 我们组织了为其捐款活动;当女职工有什么利益诉求, 工会会全力反映、协调、帮办, 保证了女职工的合法权益。企业工会为女职工的合法权益保护提供了组织保证。
三是保障女职工权益的技术手段保证。保障女职工的权益有明文的法律制度可依, 这为我们提供了法律制度保证。但在具体执行过程中, 除了像探亲假等规定的简单明了、易理解、好操作外, 还有些规定专业性强、不易理解、不好操作。如在《女职工禁忌从事的劳动范围》中的有些条款就是如此。如一, 女职工禁忌从事的劳动范围中有“体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业”。而劳动强度分级需要理论计算。它涉及“平均劳动时间率”“能量代谢率”“体力劳动方式系数”“劳动强度指数”等概念。那么, 针对不同的劳动对象、劳动实况如何计算是一个非常复杂的问题。如, 普通车工在加工不同的工件的劳动中, 不用或不能用天车吊件时, 就要自己搬拿上车 (床) 、下车 (床) , 她要有站立操作、猫腰搬件、蹲下测量等姿态, 这里的劳动强度实在不好计算, 但劳动强度确实较大。如二, 女职工在经期禁忌从事的劳动范围中, “冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业;低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业;体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业;高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。”上述作业分级均需要计算, 有的还设定不同工况。实际工作中, 劳动者本人和组织进行计算都难以及时、到位。如三, 女职工在孕期禁忌从事的劳动范围中包括, “作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业”。在机械加工类工厂中, 油漆工中女职工占大多数。他们的岗位属于有毒有害作业。作业场所分散, 有时还不固定, 作业场所弥漫着上述多种有毒有害气体, 其浓度受到场所、温度、湿度、季节等因素影响, 到底有几种有毒有害气体, 浓度是否超标, 一是职工和企业根本无法测量, 二是在国家职业卫生标准中规定的也不够明确, 还需要查找更专业化的标准。
此外, 除了国家有明文规定的情况外, 有些情况没有具体规定, 需要具体协调。如女职工在怀孕期间就不适宜继续做焊工工作, 一是工作场所有有毒有害气体, 不利于胎儿生长发育;二是焊工大部分时间是半蹲前倾姿势工作, 挤压腹部胎儿。因此, 焊工怀孕后, 应暂时调离原岗位。
基于上述原因, 企业特别是工会组织, 要想保护好广大女职工的切身利益, 一要从思想上重视上述工作, 把解决好上述问题作为一项重要任务来落实, 二要上一些技术手段、装备, 或者聘请专业队伍, 进行计量、测试、计算, 以确保结果的准确;同时要切实从女职工的利益出发, 协调解决女职工遇到的具体问题, 确保女职工在任何不同时期都不从事应禁忌的劳动, 保证女职工免受职业危害, 确保女职工身心健康, 确保下一代发育生长正常。
四是保障女职工权益的人员素质保证。通过企业多年的工作实践证明, 要想保护好女职工的合法权益, 一方面要提高女职工自身的素质, 首先这可以使自己在工作中有为有位, 保持职业竞争的优势;其次, 自己可以知道什么情况自己的利益得到了保障, 什么情况自己的利益受到了损害, 以便维护好自身权益。另一方面, 要提高女职工工作者的素质。首先要提高工会领导、女职工委员会成员的素质, 从思想上真正热爱、重视女职工工作, 真正掌握上级的方针政策;从技术上能够掌握具体业务, 能够解决女职工保护过程中遇到的技术问题, 胜任女职工保护工作;从具体工作作风上, 能够经常深入劳动现场和女职工之中, 贴近女职工生活, 及时发现问题、解决问题;在工作能力上, 要能够迎着困难上, 敢于、善于为女职工说话、办事, 并具有较强的协调能力, 能把女职工的事情办好。其次, 要提高女职工保护过程中具体工作人员的人员素质, 如, 劳动强度计算人员, 冷水、低温、高处作业等计算测定人员, 有毒有害气体测试人员等等。只有这些人的工作到了位, 女职工权益的保护才能落到实处, 才不会是空话。
从计划经济到市场经济的转轨,体现了我们党和国家对经济规律认识的提高,对教训的深刻认识与反省。
我们经历了转轨的过程,并鉴证了转轨所带来的经济快速发展,国家日益强盛,人民生活水平不断改善,社会主义民主政治由社会发展要求和人民群众推动转化为由党和国家主动推进,社会主义中国正朝着和谐稳定、强国富民的方向大步迈进。
与此同时,由于历史的原因、体制和机制不适应市场经济等诸多问题,也使相当数量的国有企业面临严峻挑战。20余年改革开放实践证明,国有企业只有改革改制,转变思想观念和经营机制,卸载历史包袱,企业才能轻装上阵,融入竞争的市场求生存求发展的洪流之中。为此,我将就国企改革改制过程中有效维护职工合法权益的问题作一探讨。
社会主义市场经济发展的大趋势
在市场经济不断推进的过程中,民营经济异军突起,迅猛发展,而相当数量的国有企业却因经营不善陷入困境。分析其原因。一是体制、机制制约了国有企业的经营决策和市场应变能力,制约了职工的积极性创造性的发挥;二是债务、冗员、“小社会”等历史包袱,使国有企业被动于市场。
在经过20余年“摸着石头过河”、“姓社姓资”、“姓公姓私”等思想大讨论,邓小平建设有中国特色社会主义市场经济理论为中国社会经济指明了一条跨越式发展的道路,这就是建立和完善社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济的特点:一是鼓励强者,充分竞争;二是注重效益和可持续发展;三是强调社会公平,完善社会保障体系。由此,改革改制成为国有企业参与市场竞争的必然选择。而只有通过改革改制才能使国有企业卸债、减负,转变经营机制,激活劳动者的主观能动性,迎来发展的第二个春天。
在改革改制过程中将会遇到的棘手问题
改革改制虽然是国有企业参与市场竞争的必由之路,但因其是一个变革和利益调整的过程,因而必然会遇到包括思想认识、利益变化、历史矛盾、生存风险、操作方法等难以逾越的障碍。
主要表现为:第一,要转变国有固定职工身份,就如同要端掉其手中的铁饭碗,职工心理上难接受;第二,要让普遍技能不高、被动工作的“主人”转变为主动干活的“仆人”,并进入市场参与竞争,其思想观念转变难。
改革改制涉及职工切身利益,容易影响职工对改革的认同。职工面对不高的补偿和岗位、收入不稳的现实,不可避免会产生非常多的顾虑和担忧。
改制后职工的安置工作同样是受职工关注、涉及稳定、影响到改制能否顺利完成的一项重要工作,不可掉以轻心。
在改革改制实施过程中,所采取的操作方法也会影响职工思想情绪,是采取“改革无情,操作简单”的方式,还是采取“改革无情,操作有情”的方式,其结果大相径庭。前者方法简单,缺乏人情,容易激化矛盾,影响改革改制实施;后者却充满理解与关怀,利于缓和矛盾,争取支持,使改革改制顺利推进。
在改革改制过程中,
应注重切实维护职工合法权益
在改革改制过程中,我们必须充分认识国有企业的发展历程和国企职工的工作生活经历所具有的特殊性,必须充分认识历史欠账和社会分配不公,增添了国企职工的积怨和对生存担忧的敏感性,必须充分认识到维护好职工合法权益,对于推进国企改革改制、促进国企稳定发展的密切关系。
在开展改革形势任务宣传和改制实施方案宣传时,要充分理解职工对企业的历史情结和传统观念,要充分肯定职工在企业艰难创建和发展过程中所作出的贡献,通过拉近情感距离,淡化改革者与被改革者之间的心理排斥,争取理解支持,配合做好工作。
在计划经济时期以及计划经济向市场经济转轨期间,由于主要依靠政策施政,而不少政策又缺乏科学性和稳定性,每一次政策变更都会使一部分人成为受益者而另一部分人成为受损者,久而久之,每一个人既是政策受益者,又是政策的受损者,遗留下来诸多矛盾和问题。对此,我们应在切实维护职工合法权益的指导思想下,认真清理各种历史遗留问题,分门别类妥善处置,达到有效解决问题,避免形成面上矛盾,保证改革改制顺利实施。
讲究方法,有情操作。我们应该认识到精神、情感也是一种非物质的利益,有情操作会给职工带来心理慰藉。从心理学的观点看,给职工以心理关怀、倾诉不解、宣泄情绪的机会,有助于职工在大势所趋之下及时调整心态,而不致矛盾激化。由此我们不难看出,讲究方法、有情操作,改革改制工作就容易得到理解并有序推进。
在改革改制及职工安置过程中,各级领导干部和具体工作人员必须认真执行政策,严格规范程序,过程公开透明,不搞暗箱操作;对事不对人,不搞以人划线;讲原则,讲纪律,不循私情,确保政策切实落实和职工合法权益不受损害。
作为工会组织和工会工作者,要认真履行职能,加强与党政和职工双向沟通;对改革改制的各项工作要坚持原则,参与和监督到位,并确保上下信息渠道畅通,传递反馈及时,切实维护职工合法权益。
综上所述,改革发展与稳定之间存在相辅相成的关系。没有发展稳定就不能持久,反之,没有稳定发展就无疑于空谈。为此,我们必须充分认识处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,以及对于推进各项工作开展的重要意义。
建设有中国特色社会主义,应该体现“三个代表”;推进社会主义市场经济,深化国企改革势在必行。但在改革改制过程中,对国企的历史应予尊重,对国企职工所作出的贡献应予肯定,对职工的观念、情感应设身处地的理解和引导。只有切实关心职工生活,真正维护职工合法权益,减少各种矛盾诱发因素,努力营造和谐氛围,我们国有企业的改革改制工作才能降低风险,减少成本,顺利推进。
推动创建和谐劳动关系
维权是企业工会的神圣职责。党的十七大明确提出:要全心全意依靠职工群众,积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,维护职工的合法权益,切实履行工会维权这一神圣职责。中国工会十四大《报告》也指出:“广大职工分布在社会各个领域、各个行业,处于改革发展的第一线,维护他们的合法权益,保持职工队伍的稳定,对于维护社会政治稳定具有至关重要的作用。”在企业体制改革不断深化的今天,实现、维护、发展广大职工的根本利益,是落实科学发展观的重要体现,也是我们企业工会工作的根本宗旨。当前,部分职工在生产生活中面临着这样那样的困难,尤其是待岗职工、工病亡遗属、以及那些年龄结构重、人数多、收入低的家庭,他们的生活水平普遍偏低,家庭负担重,抵御生存风险的能力较差,他们急需企业给予关注、关爱和扶助。在目前的条件下,企业工会应怎样维护职工的合法权益,履行好工会的神圣职责,成为需要不断探索和不断实践的课题。
一、要发挥好源头维护作用,依法维护职工的经济利益
所谓“源头维护”,是指工会通过源头参与平等协
商,摆正劳动关系主体双方责、权、利对等关系位置,防止失衡。具体包括以下两方面:一是代表职工参与企业重要规章制度的制定、修改和重大改革方案的出台,防止职工利益受侵害;二是工会依据《工会法》、《劳动法》调整劳动关系,建立健全平等协商、集体合同制度。坚持平等协商与签订集体合同时把职工关心的劳动关系方面的热点、难点问题,作为平等协商、签订集体合同的重点,不断增强其针对性和实效性。
二、建立健全维权机制
建立健全维权机制是工会代表和维护劳动者合法权益的重要保证。要把履行维权的基本职责贯穿于工会工作的各个方面和各个领域,并融入到企业的管理体制、机制和其他各项基本制度之中,以健全的机制促进和保障维权工作的落实。工会组织要把职工反映的热点、难点、疑点问题作为重要议题,积极参与企业规章制度的制定与修改,推动维权工作的落实。
三、依法保障职工当家做主的政治权利
无论企业管理体制怎样变化,必须坚持职工的主体地位不能变;无论企业组织形式如何变化,职代会的性质、作用不能变,更不能撤销。为此,工会必须始终坚持职代会、厂务公开等民主管理制度,依法保障职工当家做主的政治权利。要通过职代会和职工代表共同研究、讨论、审议企业的生产经营计划、各项规章制度和办法、各种奖励和处罚条例、职工福利等方面的事项。要努力探索职代会制度适应新形势要求的发展途径,进一步充实职代会的内容,在巩固、深化、规范、创新、实效上下功夫,不断提高职代会的质量和水平。
四、建立完善扶贫帮困体系
为确保企业的稳定和发展,工会组织应当把扶贫帮困工作提升到实践科学发展观的高度去认真落实,更应将帮扶困难职工工作作为党联系群众的“桥梁、纽带工程”来抓,决不让一个困难职工因生活困难而发生意外,采取“全方位帮扶、多渠道蓄水”的措施,走千家,访万户,把企业的温暖送到贫困职工的家中。在为困难职工办实事过程中,将保持和维护职工队伍合法权益当做与维护企业的稳定同等重要的大事,狠抓落实,使工会组织真正成为“职工之家”。
五、要发挥好预警化解作用
工会组织发挥预警化解作用主要体现在:准确掌握职工群众的思想动态,及时发现并处理影响劳动关系稳定的问题,在矛盾的萌芽状态把劳动关系争议纠纷化解。工会组织在履行诸多的工作职能时,要发挥劳动争议调解组织和工会劳动法律监督职能作用,形成工会系统常态运行的、自上而下的预防预警机制。工会组织参与劳动争议纠纷调解,要从维护职工利益出发,寻找各方利益的平衡点,尽可能采取调解、和解的方式,做到案结事了,要注重调解程序的正当
性、灵活性和可操作性。
六、强化自身建设,提高依法维权的能力和水平新的形势、新的任务,要求工会不断提高整体的工作能力和水平。一是要与时俱进,转变观念。新问题在不断涌现,工会组织和工会干部要审时度势,大胆探索。要敢于反映和表达职工的意愿和要求,敢于维护劳动者在劳动争议中的权益;二是要注重学习,提高能力。新形势下维权矛盾的复杂性、协调的艰巨性,迫切要求工会干部加强自身的学习、锻炼,系统掌握有关维权的各项法规制度,积极吸收和借鉴新经验、新方法,用心研究新情况和新问题,不断提高解决实际问题的能力;三是要怀着深厚的感情,深入职工群众特别是困难职工中去,关心职工的疾苦,倾听职工的呼声,真心实意地为职工说话办事,坚持以职工群众高兴、同意,满意为最高标准,努力把工会建设成职工群众信赖的“职工之家”,把自己塑造成为职工信赖的“靠得住、有本事、能干事、干成事”的工会干部;四是强化职工素质。要重视提高职工队伍素质的工作,采取多种形式对广大干部职工进行《劳动法》、《工会法》等法律法规的培训,引导职工学会运用劳动法律,提高职工的法律意识,增强其依法维护自身利益的自觉性。要把法制教育宣传融入日常工作中去,促使职工自觉依法维权。
总之,在新时期加强工会工作,推动创建和谐劳动
一是充分发挥职工的民主政治权利。公司工会先后建立了关于公司的发展方向、改革方案、职工培训、工资分配、奖金发放、休息休假、福利保险等方面的制度;在职代会中落
实职工提案9项,设立公开栏,对公司的发展目标、规划、合同履行、工资奖金分配、月份考核、晋职晋级、干部任免、民主评议等情况进行全面公开;鼓励和引导职工参与民主选举、民主管理,充分发挥了职工的民主决策、民主监督的权利,使职工的知情权、参与权、管理权和监督权得到了有效的保障。
二是切实保障职工的劳动经济权益。公司工会认真执行用工劳动合同制度,遵循平等自愿、协商一致的原则,与公司全体职工逐个签订了劳动合同,对职工的劳动报酬、职业培训、劳动安全卫生、休息休假、保险福利待遇等14个方面的问题进行了集体协商,进一步完善并签订了集体劳动合同;积极贯彻“按劳分配、同工同酬、绩效挂钩”的分配原则,实行“同岗同薪、异岗异薪”的管理办法,认真落实以劳动技能、强度、责任、条件为基本劳动要素的岗位技能效益工资制,建立工资分配平等协商机制、职称评审评定机制、职工工资正常增长机制、节假日加班支付加薪工资制等。
三是全力满足职工的精神文化需求。公司工会根据职工的需求,开展了职工喜闻乐见、寓教于乐的文化体育活动,做到了“月月有、次次新”;不断完善图书室、活动室、健身房、羽毛球场等活动场所建设,购进10余种健身器材、100余种图书、订购30多种期刊,不断丰富文化阵地内涵,建立了宣传文化走廊,悬挂14块宣传挂图,文化建设氛围日趋浓厚。
随着企业改革的不断深化,今天的女性面临的问题与上一世纪的女性已经大不相同,尤其是女职工的再就业和劳动保护工作面临着一些新情况、新问题;如,现实生活中仍存在男女不平等、歧视女职工的问题;如何处理好事业和家庭的关系也是一大难题。少数行政领导对女职工劳动保护工作的重视不够。
针对以上存在的问题,我们认为各级女职工委员会,在今后的工作中,必须从以下几个方面入手,加大维护女职工特殊权益的力度,使党和国家关心女职工劳动保护的各项政策法规真正得到贯彻落实。
一、争取党政领导的支持,提高对维护女职工权利的认识,为进一步发挥维护职能奠定坚实的理论基础。区政府应明确一名主管领导,负责联系女职工工作。工会女职工委员会要加大宣传力度,引起各级党、政、企领导的高度重视,争取各级领导的支持,得到强有力的保障,为各级女工组织开展维权工作提供坚实的理论基础。
二、以维护女职工劳动权力为核心,依法履行女职工组织职责。要维护女职工在政治、经济、文化、生活等方面的特殊利益和合法利益。在事业上给予她们一个宽松的环境,使她们的身心得到健康发展。各级女职工组织要准确把握不同职工群体的维权需要,充分发挥女职工组织的作用,维护女职工的合法权益。
三、深入开展女职工双文明建功立业活动,以全面提高女职工素质。帮助女职工提高素质,是工会女职工组织的一项战略性任务,增强责任感和紧迫感,全面推进以提高女职工素质为重点的“女职工双文明建功立业”活动。
四、以加强女职工组织自身建设为重点,努力提高女职工组织工作水平。要夯实工会女职工工作的组织基础。加强女职工工作干部培训工作。并切实转变作风,进一步密切与女职工群众的联系。努力扩大工会女职工组织的社会影响。要密切与人大、政协的沟通与联系,借助人大、政协的有关渠道和途径,推动女职工工作。
一、女职工维权过程中的问题
近年来, 全总和各级工会组织都陆续对女职工维权提出了意见和建议, 着重从源头加强女职工权益的维护, 积极推动立法部门把维护女职工权益纳入立法中统筹解决, 修订版《工会法》、《妇女权益保障法》等法律规定为女职工维权提供了法律保障。但是在女职工维权也存在一些实际问题:
一是女职工整体素质普遍不高, 很难与经济、社会的高速发展相协调。全总的调查显示, 我国女职工的主体仍然是文化程度分布于初中、中专及高中的女职工, 没有技术等级的女职工的比例比男职工高14.6%, 特别是女农民工的劳动技能单一、文化素质很低, 集中分布于技术含量低、劳动密集型的岗位和企业;在高技能行业中, 技术水平高、具备创新性素质的女职工更是极度匮乏。
二是部分困难女职工家庭生活负担沉重。截止2011年3月, 全国已建档的困难女职工达到149万, 占困难职工总数的34%, 单亲困难女职工28.5万, 占困难女职工的19%。这部分女职工的年龄偏大, 年少时缺乏科学文化知识的培养, 工作岗位不稳定、收入很低, 现在既要赡养老人、又要抚养子女, 家庭负担沉重, 生活压力巨大。
三是女职工特殊时期的待遇政策落实不力。具体表现为:部分女职工产前检查费用、生育医疗费用不能报销;部分女职工产假期间不能领到工资或生育津贴;在哺乳期不能享受每天一小时的哺乳时间;部分女职工不能享受国家法律规定的90天产假;部分女职工在孕期、哺乳期还不得不从事对身体有害的的工作。此外, 女职工在特殊时期还会面临被单方终止合同的压力。
四是用工制度不规范, 用工歧视现象仍然存在。很多企业、尤其是私营企业在签订用工合同时, 对女职工的工作条件、工作时间、生育待遇等涉及到其切身利益的条款表述模糊、缺乏可操作性, 而处在弱势地位的女职工不能够平等协商涉及自身利益的合同条款。还有企业使用女职工“最佳年龄段”现象比较突出, “4050”人员就比较难获得就业机会。在同等条件下, 女职工获得工作机会的概率要小于男职工。
五是女职工劳动条件、工作时间也存在一些问题。在小规模的劳动密集的企业, 如制鞋、箱包等企业存在着劳动条件较差、工作地点有毒物质超标、事故隐患较多等问题, 这些都会对女职工的人身健康产生消极影响。有些私营企业采取六天工作制, 工作量偏高, 日工作时间超过八小时, 部分孕期女职工也不例外, 长时间、超负荷的劳动损害了女职工的身心健康。
二、完善女职工维权的对策建议
一是积极参与立法, 维护女职工合法权益。立法对维护女职工权益的作用不言而喻, 作为基层单位, 各级工会必须积极参与相关法律、政策的修改制定, 通过深入调查研究, 掌握女职工维权工作中的突出问题, 如生育保险普及、下岗职工就业等, 为立法部分的工作提供现实依据, 推动立法部门将涉及女职工切身利益的相关内容纳入立法工作中。
二是工会要以职代会为主渠道, 充分集体合同制度、平等协商条件和社会监督机制, 在制度层面维护女职工的权益。根据不同企业的实际、依照实际情况实际对待的原则, 针对女职工比较关注的就业机会、工资福利、安全保护、失业养老、医疗保险等热点话题签订不同特点的集体合同。指导企业女职工、女工组织与单位搞好民主协商与对话, 优化平等协商机制, 通过平等对话的方式, 解决女职工的实际困难、维护女职工群体的特殊权益。
三是以普及签订女职工专项集体合同为契机, 强化维权机制建设, 增强女职工维权力度。
各级工会应该指导企业女职工签订合同, 给他们提供帮助, 完善集体合同内容, 将保护女职工特殊权益的条文纳入其中。基层工会必须以改制企业和私营企业中的女职工, 特别是下岗女职工、单亲特困女职工的特殊权益, 如生育、特殊保护等为工作重点, 切实维护女职工权益。
四是开展各种救助活动, 维护女职工权益。工会组织可以通过提供就业信息、实施再就业技能培训等活动, 帮助下岗女职工实现再就业。此外, 工会组织可通过举办送温暖、助学工程等活动, 提高困难女职工生活质量、解决子女受教育问题。
五是通过开展法律法规宣传教育活动, 提高女职工维权。工会组织可以把《妇女权益保护法》、《工会法》和《劳动法》等法律条文作为普法宣传教育的主要内容, 事实证明, 普法宣传确实提高了女职工的依法维权意识和自我保护能力。作为个体来说, 女职工自身也要加强学习, 提高维护自身权益的本领。
参考文献
[1]江惠君:《金融危机下工会加强维护女职工权益的思考》, 《工会理论研》, 2009年第3期。
[2]史鹏翔、康巧玲:《维护女职工权益工会要发挥作用》, 《中国贸易报》, 2008年12月25日。
看亮点
产假延长
意见稿第七条第一款规定,将《女职工劳动保护规定》中原定90天的产假延长至14周。官方给出的修订理由是向部分国际公约靠拢,而在中国与世界各国间有关法律、经济、人权保护等方面的联系愈发紧密的背景下,中国采纳国际劳工组织1952年保护生育建议书(第95号建议书)中有关产假期间的规定也就是可以预见的了。
本条的修改主要还是体现了国家重视保护人权等问题,可以说,本条修订的积极意义还是非常明显的,这也成为了本条例的最大亮点。
细化流产假
原《女职工劳动保护规定》中对流产假并未进行具体的规定,但是《劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知》已经对流产假进行了划分与规定,而很多地方的女职工劳动保护办法中对此也早有详细规定,本次意见稿第七条第二款的规定,很大程度上只是参照原劳动部的规章,细化成了新的流产假期规定。所以,从某种程度上来说,有关流产假的规定没有明显变化,只是在《女职工特殊劳动保护条例》征求意见稿中加以明确。
衔接《社会保险法》
随着2011年7月《社会保险法》的实施,与女职工切身利益相关的生育保险及产假待遇的问题也在此次的征求意见稿中得以明确。
根据意见稿第八条的规定:“女职工生育或者流产,用人单位已经参加生育保险的,由生育保险基金按照用人单位上年度职工月平均工资标准支付女职工生育津贴;用人单位未参加生育保险的,由用人单位按照女职工生育或者流产前工资标准支付工资。
女职工生育或者流产的医疗费用,用人单位已经参加生育保险的,由生育保险基金支付;用人单位未参加生育保险的,由用人单位支付。”
这两款规定,明确了产假待遇的范围、产假待遇的标准、产假待遇的承担对象及适用条件,可以说主要的方面都已涵盖其中。
新增常见病体检
意见稿第十一条新增规定:“用人单位应当每2年至少安排1次女职工进行妇女常见病检查,检查时间算作劳动时间。”本规定的初衷也是为了更好地保护女职工的身体健康,现在很多企事业单位已经有了员工的年体检制度,这说明用人单位已经越来越关注员工的身心健康了。
其他立法修改
哺乳期女职工的工作禁忌以及哺乳时间进行了文字上的局部调整,可以说对现在的实际执行影响不大,新法只是强调重申一下立法目的。
另外,不再强制用人单位需建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施,而是改立法用语为“鼓励”,想必是因为如今用人单位的性质已经发生了很大的变化,国企不再是适用法律的主要对象。
明确法律责任
原《女职工劳动保护规定》关于法律责任的规定比较原则,实践中难以操作。为了保证条例的贯彻落实,征求意见稿规定:用人单位违反本条例规定的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门按照本条例第十二条的职责分工,责令用人单位限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下处以罚款,或者对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。
这不仅明确了权力执行的主体,还赋予了行政机关行政处罚的权限,希望能在处罚的震慑下,切实实现法律的设立目的。
说不足
生育津贴是否替代产假工资
意见稿虽然明确了发放生育津贴,但是却没有明确生育津贴是否就完全替代了产假工资,事实是在各地区实际操作上却存在差异,部分地方性规定要求公司需要补差生育津贴与正常出勤工资差额,单就意见稿的法条表述来看,这一规定也并未与意见稿的规定有明显的矛盾之处。故根据此次的意见稿来看,上述地方性规定是否会被取消或者统一还是存有疑问的。
另外,意见稿虽明确了生育津贴的承担主体,但是生育津贴的支付方式未予以规定,届时是由生育保险基金直接给当事女职工,还是由公司先行垫付女职工产假待遇继而享有保险基金支付的生育津贴,至少此次的征求意见稿没有进行具体规定,而这恰恰是各地现行实际操作中存在差异的地方。
部分条款减弱保护力度
原《女职工保护规定》第七条规定:女职工在怀孕期间,用人单位不得在正常劳动日以外延长劳动时间。然而新的意见稿中却将条件限制成“女职工怀孕7个月以上的”才不得延长劳动时间,笔者认为该规定可能欠妥,如果怀孕7个月前因频繁加班而出现流产的案例一旦出现,很容易引发全社会对法规规定合理性的争论,所以关于本条的修订还有待商榷。
部分立法规定实施难
新增的例如历年性的体检以及鼓励建立女职工专用设施的规定,如果没有政策、税务的配套措施加以配合,在具体实施的过程中能有多少落到实处存有疑问。
另外在立法监督方面,也需要劳动监察部门甚至是后续配套的执行法规能够在法律的执行和监督上保证规定内容的实施,以免法规规定本身成为一纸空文。
谈影响
《女职工特殊劳动保护条例》(征求意见稿)的有关新闻虽然最近被反复提及,也被社会大众所普遍关注,但是究其实质而言,只是立法规范上的需要,条文本身并没有实质性的修改,对于企业来说也没有什么太大的影响,一是因为相对其他法律法规来说,女职工劳动保护的有关法律法规执行得还是比较有力的,二是因为法律修改之后,企业一般也只能遵从新规来执行。所幸本法的修订,并非是从无到有,对企业经营不会造成过大的影响,也不属于重大内容的变更而增加企业的用人成本,所以企业应该对法规的修订进程予以适当关注,但无需担忧法律修订后对企业有何影响。不过对于以下常见的认识误区还是有必要提醒一下:
新法不影响晚婚晚育假
晚婚晚育假很多都是在地方的人口与计划生育条例中进行了规定,而且适用条件及假期期限也有所不同,与此次的新法并无矛盾之处,故只要满足法定的条件,依然可以同时享有。
“超生”也有产假
原《女职工劳动保护规定》第十五条:“女职工违反国家有关计划生育规定的,其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理,不适用本规定。”可能在较大程度上误导企业,但结合各地人口与计划生育条例的规定,都只是剥夺了违法生育后相应的产假待遇,况且从基本的人道主义角度出发,也应给予一定的生育休息时间。而产假本身就是依据医学、生理等情况制定出的合理的休息期间,故违法生育二胎的女职工理应享有产假,但不享受产假期间的法定待遇,这一点从意见稿删去了《女职工劳动保护规定》第十五条的规定也可以看出。
作者:谭建成 栏目:劳动保障 添加时间:2010-8-27 14:30:4
5摘要:随着社会主义市场经济的快速发展,企业的改革程度也越来越深。随着企业改革的深入,职工合法权益的问题也越来越受到关注。如何维护职工合法权益是整个社会都在关注的问题。本文就关于如何维护职工合法权益表达一些个人观点。
关键词:职工合法权益;维护;思考
中图分类号:C913.2文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0000-01社会经济的快速发展,使得我国社会经济中的成分、利益分配方式、就业关系都发生了变化。在这些变化之前如何才能够维护好职工的合法权益是整个社会都在思考的问题。我国工人职工所具有的合法权益主要有:劳动权、休息权、收益权、生命权、学习权、知情权、建议权等。
一、对于职工劳动权的维护
职工的劳动权利受到侵害,劳动合同不规范,是一个在社会上普遍存在着的现象。劳动合同是劳动权的重要保障,但是现实中的许多劳动合同不规范的或者不合法的情况使得劳动权无法得到有效保障。劳动合同不规范的主要形式有以下几种:不签订劳动合同;附加不合理条款或者是违规合同,这种情况有的时候会会直接影响到职工的劳动权。有的企业设置的过高的就业门槛,或者是各种歧视,再或者是使用童工,严重的侵害了他人的劳动权。建立健全完善的劳动合同、集体劳动合同制度是维护职工合法权益的有效手段。劳动合同是否完善、是否体现出了职工的合法权益,都会对职工合法权益的维护有着重要的影响。
二、对于职工生命权的维护
生命权是人权的基本权利,但是在我国职工的生命权受到侵犯是一个常见的现象。企业有义务为职工在生产过程中提供一切安全保障手段。对于维护职工的生命权,工会应该发挥其重要的作用。根据《安全生产法》,工会对于维护职工的生命权有以下几项权利:(1)工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见。(2)工会对生产经营单位违反安全生产法律法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现违章指挥,强令冒险作业,或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议。(3)发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理。(4)工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。
三、维护职工的收益权
工资被拖欠,职工收益权受到损坏。拖欠工人工资是我国一部分企业的老大难问题,其中农民工的工资拖欠问题是我国比较突出的一种问题。在我国的很多地区都存在着这种问题。工会应该督促各个企业建立健全工资的增长制度,同时还应该敦促各企业按时发放工人工资。在劳动合同中必须注明工资发放日期,工资增长制度。建立相
关的法律规定对于在不具有合理的原因情况下拖欠职工工资的企业进行处罚。
四、保证职工的休息权
职工休息权得不到有效的保证。加班是我国许多企业都存在着的一个现象,大量的加班剥夺了职工的休息权。华为是我国较为知名的企业,该企业由于其特殊的企业文化使得企业内加班的人大有人在。而且在2008年时有员工因过度劳累而死亡。这些都是对员工的休息权的侵害。维护职工的休息权要以法律为依据。《劳动法》中对于标准工时制有相关的规定,同时也对因某些原因不能够实行标准工时制的企业做出了相关的规定。如果不能够实行标准工时制,企业必须将其制定的工时制上报有关部门进行审批,如没有审批就实行,则其不被法律保护。同时对于任何超过正常的工作时间的工作都应该计入加班工资。企业自身无权决定将标准工时制度变更为综合计算工时或其他工时制度。
五、维护职工的知情权和监督权
知情权和监督权也是职工所应该享受的权利。根据国家法律和中纪委的规定,涉及企业重大决策和职工切身利益的事都要公开。不但国有企业厂务要公开,私营企业涉及职工利益事宜也要公开。一些单位和企业对此置若罔闻,根本就不公开,有的避实就虚,不关痛痒的事项公开,涉及核心的事项就不公开,有的事项用“其他”来代替。一些私营企业主对职工养老保险、失业保险等不公开,用俗话说就是“蒙着盒子摇”,职工根本不知道是否缴纳“三金”,自身权益受到极大侵害。
对于职工的知情权和监督权的维护,可以从完善职代会制度、完善合理化建议制度这两个方面入手。完善职代会制度从以下几个方面进行:(1)拓宽职代会制度的适用范围;(2)充实职代会职权;(3)健全职代会的组织制度;(4)明确职工代表大会制度的执法主体和法律责任。对于完善建议制度可以从以下几个方面进行:(1)建立定期活动机制;(2)建立建议评审机制,对职工的建议进行评审;(3)建立奖励机制,职工的建议都是经过复杂的思考与实践的,对于提出建议的职工应该给予合理的奖励;(4)建立催办落实机制,在确定职工的建议具有价值时敦促相关部门立即进行整改;(5)建立信息反馈机制,对是否采纳职工建议进行反馈。
作者单位:重庆交通建设(集团)有限责任公司
参考文献:
第一条为维护女职工的合法权益,减少和解决女职工在劳动和工作(以下简称劳动)中因生理特点造成的特殊困难,保护其健康,发挥女职工在企业经济建设中的作用,促进女职工与企业共同发展,根据我国《劳动法》、《工会法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等有关法律法规文件规定,依照“平等协商、共谋发展”的原则,制订本协议。
第二条本协议由本企业工会委员会与行政双方集体协商后签订。
第三条本协议对企业和职工具有同等约束力。
第二章女职工权益保护条款
第四条企业与女职工建立劳动关系时签订劳动合同,实行男女同工同酬。
第五条企业按社会保险有关规定参加生育保险,履行缴费义务。
第六条企业根据女职工的生理特点和所从事的职业特点,对在月经期、孕期、产期、哺乳期和更年期的女职工,给予特殊保护,并确定专(兼)职人员负责女职工劳动保护工作。
第七条企业不在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其工资,不无故与女职工解除劳动合同。
第八条企业严格执行《浙江省女职工劳动保护办法》规定的女职工禁忌的劳动范围。
第九条对从事国家规定的高处、低温作业和第三级体力劳动强度作业的女职工,在月经期间,应当暂时调整,安排合适工作或者给予一到两天的带薪休息。
第十条对怀孕的女职工,不在正常劳动日以外延长劳动时间;对从事原工作有困难的,经医疗单位的证明,予以减轻其工作量或者安排适当的工作。
第十一条对怀孕7个月以上(含7个月)的女职工,不安排其从事夜班工作。
第十二条女职工分娩后,其产假及相应待遇按下列执行:
(一)正常分娩的,产后假90天(含产前假15天);
(二)7个月以上早产或者超期分娩的,按正常分娩对待;
(三)分娩时遇有难产实施剖宫产手术的,产后假增加15天;
(四)分娩时遇有难产实施助产手术的,产后假增加7天;
(五)生育多胞胎的`,每多生育一个婴儿产后价增加15天;
(六)妊娠期不满3个月流产(含自然流产、人工流产)的,产后假20天至30天;
(七)妊娠3个月以上、7个月以下流产、引产的,产后假50天。
(八)女职工产假期间工资照发,不影响其享有的福利待遇。
第十三条哺乳(含人工喂养)不满1周岁婴儿的女职工,在工作日内安排不少于1小时的哺乳时间;多胞胎生育的,每多一个婴儿,哺乳时间增加1小时。
女职工在哺乳期间,不延长其工作时间,不安排夜班工作。
第十四条参加生育保险的女职工生育所需的产前检查费、生育医疗费用及实施计划生育手术所需的费用由社会保险机构所规定的费用支付。
第十五条企业建立每一(两)年进行一次妇科病检查治疗制度,对从事有毒工作的女职工,定期进行职业健康教育,检查所需时间视为工作时间。建立女职工健康档案。
第三章 合作与监督
第十六条企业支持工会女职工组织参与民主管理、职代会,女职工代表比例与企业女职工比例相当,女职工代表参与企业平等协商签订集体合同和工资集体协议的全过程;企业劳动争议调解委员会中有女职工代表。
第十七条为实施对企业和女职工的有效维护,企业与工会实行有效的密切合作,不定期地召开会议,就企业女职工权益保护情况相互通报和协商,共同探索新形势下单位女职工权益保护工作的新方案、新路子。
第十八条为确保协议的全面履行,协议双方成立对等人数的监督小组,定期对协议履行情况进行检查,并将检查结果在厂务公开信息栏上公布。
第四章 附则
第十九条双方因履行本协议而发生争议,首先由协议双方协商解决,经协商未能达成一致意见,请求上级劳动部门和工会组织进行协商,并参与处理。
第二十条本协议有效期限为 3 年。自 年 9 月 1 日至 年 8 月 31 日止。
第二十一条本协议如与国家现行法律法规相抵触时,本协议相关条款无效。
第二十二条本协议经双方代表签字,并报上级劳动、工会备案后作为集体合同副本,与集体合同具有同等法律效力,双方必须依法履行。
第二十三条本协议不因人事变动而变动。
第二十四条本协议一式四份,双方各执一份,报送县(市、区)总工会一份,县(市、区)劳动和社会保障局一份。
甲方(盖章): 乙方(盖章):
代表: 代表:
日期: 日期:
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