项目监理管理办法（推荐8篇）
为了调动公司监理人员工作的积极性，充分体现责、权、利一致的原则，公司实行项目监理总监(总监代表)负责制。为规范监理项目负责人的行为，确保工程项目稳步、安全、健康、和谐的进行，特制定本管理办法，所有项目监理负责人（以下简称项目负责人）必须遵照执行。
一、项目负责人遵循原则
1、必须严格遵守国家相关法律、法规以及宁夏回族自治区地方法律、法规及标准；
2、必须严格遵守《建设工程监理规范》；
3、必须严格遵守银川市鸿利建设工程咨询有限公司各项规章制度、员工手册；
4、严格遵守与业主签订的合同文件。
5、本着“守法、诚信、公正、科学”的行业准则，积极为业主做好全方位优质服务。
6、全面维护公司品牌建设、企业形象建设，努力提高公司美誉度及社会效应。
二、项目负责人费用管理
1、保证金：
项目负责人与公司签订项目管理协议前，项目负责人必须一次性向公司缴纳工程风险保证金人民币贰拾万元(￥200000.00)。
2、管理费用缴纳：
（1）项目监理负责人实施项目监理工作，须向公司支付监理工作管理、监督、指导所产生的公司管理费，管理费按委托方监理服务费总额的20%缴纳（含税）。
（2）在项目监理实施过程中因各种不确定因素可能造成监理服务时间的缩短或延长导致业主实际支付款项的增长或减少，因而形成合同标价的变更，公司依据业主的有关文件或因合同标价变更而签订的新的监理协议向项目负责人收取管理费。增加或减少额度根据（1）项缴纳比例同步。
3、公司资料费
（1）公司统一编制下发项目所需监理规划、细则等文本资料，项目负责人须缴纳每套资料费壹仟伍佰元(￥1500.00)，如需邮寄，项目负责人须承担邮费。
（2）项目负责人自行联系的业务，由公司统一编制投标文件并进行投标，项目负责人须缴纳每套投标资料费壹仟伍佰元(￥1500.00)，并承担由此产生的各项费用（交通费、住宿费、误餐费等）。
4、人员配备服务费
（1）项目负责人如需公司安排项目部总监，项目负责人须按每人每月伍仟元(￥5000.00)标准向公司缴纳。每名总监原则上只能担任三个项目。
（2）公司定期或不定期检查考核，如发现项目负责人不按《建设工程监理规范》及公司有关规定进行人员配备，或配备人员业务素质低下、不称职，并未按公司要求及时进行整改者，公司将派驻技术人员，项目负责人须按每人每月肆
仟元(￥4000.00)标准向公司缴纳。
三、项目负责人所负责项目的所有人员配备，必须经过公司审核批准后方可使用。手续办理严格按照公司有关管理制度执行。
四、责任与义务
1、公司的权力和义务
（1）公司依据监理合同对项目负责人的工程不定期派人指导检查项目监理实施情况。
（2）公司若认为项目负责人履行合同不力严重影响工程进度，公司有权要求更换项目负责人主要人员，直至终止协议。
（3）对涉及工程工期、质量、造价、安全等重大事项时，应由公司确定并按国家规定的工程建设管理程序办理。
（4）公司支持项目负责人的工作，按协议保证项目负责人责任和权力的统一。
（5）公司向项目负责人提供监理工作所需的合同文本、资料、图纸和数据等。
（6）公司负责协调工程外部条件及与地方的关系。
（7）负责建立现场财务帐户。
（8）负责开具工程履约银行保函及动员预付款保函。
2、项目负责人的权力与责任。
（1）项目负责人必须按照监理的职业准则完成其全部职责。
（2）在公司的领导下对工程项目具体实施。
（3）承担项目监理所发生的相应税金。
（4）向公司上交所实施项目监理的公司管理费。
（5）接受公司的领导，现场管理人员不应有损害公司利益和名誉的行为。
（6）所实施项目监理现场人员应保持相对稳定，如需要更换须征得业主及公司同意。
（7）如果项目部在监理实施过程中因本身原因造成未能履约或违反合同规定的责任和义务，形成业主对公司要求索赔，则索赔款项应由项目负责人完全承担。
（8）如果监理合同规定需由公司开具履约保函及动员预付款保函，则相应款项金额应由公司项目负责人负责提供相同数额的担保金。如因项目负责人问题造成履约保函及动员预付款保函未按业主要求出具，引起业主向公司索赔，则索赔款项应由项目负责人完全承担。
（9）项目负责人承担公司派现场监理人员的工资、劳保、差旅等相应费用。
（10）公司项目负责人按月向公司报送监理月报，并电话汇报工程进展情况。
（11）公司项目负责人需遵守当地的法律、法规，须遵从公司的各项规章制度、员工手册，以优质的服务来完成项目管理协议中所规定的内容。并应遵守业主有关廉政的纪律，坚决抵制不正之风。
（12）在监理实施过程中，项目负责人无权更改公司与业主签订的一切协议，如遇到特殊情况，需向公司报送有关
文件及书面申请。
（13）项目负责人在监理的过程中，不得泄露公司申明的秘密，不得泄露设计、承包等单位提供并申明的秘密。
五、奖罚
1、奖励
项目负责人如保质保量如期完成所监理项目，并得到建设单位、施工单位的好评，为公司的品牌、形象建设作出了贡献，公司将给予伍仟元(￥5000.00)的奖励。
2、处罚
1)上级主管部门处罚
经建设行政主管部门检查发现重大问题，所有经济处罚由项目负责人自行承担，而且公司须进行内部处罚：
(1)停工整改一次罚款贰万元(￥20000.00)；
(2)通报批评一次或记不良行为记录一次罚款伍万元(￥50000.00)；
(3)出现质量、安全事故一次罚款壹拾万元(￥100000.00);
2)公司内部处罚
（1）公司将不定期对承包项目施工现场进行安全、质量、内业资料等方面的检查，对检查中发现的问题，公司将现场下发整改通知单，项目部必须限期认真落实整改并如实回复。不整改、不回复或回复不真实，对项目负责人每次处以贰仟元(￥2000.00)罚款。对拒绝按照公司管理要求整改造成项目部管理混乱者，公司有权接管该项目部或解除项目总
监（或总监代表）之间的协议，并扣留风险保证金。
（2）公司检查中发现总监代表无故不再现场一次，罚款200元。
1. 监理资料缺乏管理的教训
2004年3月份，公司监理了湖南省有色金属研究院住宅楼项目。该项目11层，总建筑面积4000多平方米，在进行外墙装饰施工时，施工人员为了图方便，将外架上的连墙杆件大部分拆除，造成严重的安全隐患，对此，监理人员虽多次口头指出，但在施工单位未整改的情况下，未签发监理工程师通知单，总监也未下达工程暂停令。省质监站检查时，发现监理方无任何对此种情况进行制止的监理资料，结果给公司和该项目的总监记一次一般不良行为，并在全省通报。半年内公司不能承接新的监理业务，此事给公司造成很大的负面影响。一旦发生安全事故，监理人员还要承担法律责任。
上述事件给了我们深刻的教训。监理资料是监理人员工作的具体体现，是减轻监理人员责任的重要依据，是处理工程质量问题和索赔的重要依据。
2. 监理资料的管理
监理资料内容多，涉及面广，管理难度大，参与的单位和人员多，怎样管理监理资料呢?
2.1 建立监理机构内部责任制和工作制度
监理机构内部必须明确分工，划分监理工作范围，贯彻“谁监理、谁验收、谁记录、谁负责”的原则。为了保证监理记录工作有序进行，项目监理机构还应建立内部工作制度，确定工作程序、内部管理制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作代替制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理工作的连续性和完整性。
2.2 加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通，争取业主的理解和支持，监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等，都由业主提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通。对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持，否则工作很难开展，监理资料的管理工作就难以落实。
2.3 及时收集整理
监理资料从建设方开始项目的运作就产生了，直至将监理资料提交业主移交城建档案馆才结束。只是目前的实际情况是监理单位通过招投标中标后，组建项目监理部，监理人员进驻施工现场后才开始进行监理资料的管理工作。因此，工程项目建设的全过程都有监理资料的产生。如果不及时整理，事后突击，根据回忆做资料，既不能保证资料的完整性，也不真实，而且有些资料也没办法补做。在实际工作中我们就遇到过此种情况，如我们监理的长沙高开区软件中心大楼工程，该工程为湖南省重点工程，工程竣工后其工程资料需要湖南省档案馆的专家来验收，在预验收时发现建设单位和施工单位的工程资料中都缺少从工程开工至竣工后各阶段的工程照片，这种特殊情况是无法补做的，但是我们监理方事先有准备，拍下和保存了整个阶段的照片，最后将这些照片无偿提供给建设单位和施工单位，正是这一举措使整个工程的竣工资料(包括监理资料)一次性顺利通过省档案馆的专家验收并得到建设方的高度赞扬。
2.4 监理资料必须真实完整
建筑工程在未实行工程监理前，由于施工单位以次充好，将不合格材料用于工程或偷工减料。导致所谓的“豆腐渣”工程屡见不鲜，实行工程监理后，由于监理人员严格把关，杜绝虚假现象的出现，工程质量普遍提高，如果原材料的质量证明文件、各类试验报告不真实，工程计量数据不真实，工程的质量、投资得不到有效控制，会产生严重的不良后果，甚至发生质量事故。在我们监理的长沙高开区软件中心大楼工程中，当时所用的砼是采用现场搅拌，砼配合比中的水泥用量是根据“麓山牌”525号水泥设计的，有一天晚上监理人员在检查运至工地的一车散装水泥的质量证明文件时发现运来的是“麓山牌”425号，可施工单位是按“麓山牌”525号报验的，结果这车水泥被运出施工现场，同时对施工单位和材料供应商进行了严厉批评，因监理人员的认真负责，确保了原材料质量。至于监理规划、监理细则，如果不结合本项目的实际，根本无法指导监理工作的开展。如果监理月报的内容不真实，将可能使建设方做出错误的决策，造成无法估量的损失。
2.5 监理资料必须分类有序
所有监理资料一定要分类，否则会管理混乱，不便查找。由于监理资料种类多，我们根据多年来的管理经验，把其分为八大类：
(1)合同类
包括委托监理合同、监理招标书、建设方和承包方签订的各类承包合同及相关的招投标文件等。
(2)设计文件类
包括项目工程地质勘测资料、项目设计图纸、设计变更和设计修改文件等。
(3)会议记录和会议纪要类
(4)项目监理部文函类
包括监理规划、监理实施细则、监理日志、监理工作总结及监理方发给建设方和施工方的各种文件等。
(5)建设方文函类
包括本项目的各种批文及建设方对施工方和监理方发出的各种文函等。
(6)施工方文函类
包括施工方的各种资质证书，施工方案及向建设方和监理方发出的各种文函等。
(7)工程质量类
包括各种与质量有关的证明文件及试验报告、验收资料等。
(8)登记本
包括收到文件资料登记本和发出文件资料登记本。
2.6 监理资料的整理归档
监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档，根据《档案法》和国务院279号令、建设部90号令及省市有关规定，为了确保工程档案资料收集归档齐全、真实可靠，保证工程竣工档案的完整、准确、系统，要求监理单位必须在工程竣工验收合格后3个月内向城建档案馆提交下列资料：
(1)委托监理合同或监理委托书
(2)监理规划、监理实施细则
(3)监理月报
(4)各种抽检数据汇编
(5)监理工作联系单、监理工程师通知单、会议纪要、现场指令
(6)施工监理总结报告
本人担任总监的高开区软件中心大楼项目和湖南省交通规划勘察设计院陈家湖基地建设项目就是根据上述要求来管理监理资料的，在工程质量奖项的评定中，监理资料也起到重要作用，结果高开区软件中心大楼项目获得了2004年度湖南省工程质量最高奖“芙蓉奖”。湖南省交通规划勘察设计院陈家湖基地建设项目也获得了2005年度的“芙蓉奖”，该项目监理部还被评为湖南省“优秀监理项目部”。
3. 存在的问题及对策
3.1 问题
目前公司每年有二十几个在监项目和十几个项目竣工，从本公司工程项目监理资料的管理情况来看，总体水平不错，逐年上升，但也存在以下一些不足和问题：
(1)施工单位上报的资料入口把关不严。
(2)监理资料不完整，缺项漏项多，如有的项目没有或很少有监理工作联系单和监理工程师通知单等。更为严重的是广空长沙干休所职工住宅项目，无任何监理资料。
(3)监理资料不规范。如有的项目监理规划和监理实施细则没有针对性，与实际情况不符，完全是为了应付，抄袭别的项目的。
(4)监理资料的收集、整理和归档不及时。特别是外地项目，如昌河飞机工业公司九江分公司项目、南岳国际大酒店项目，监理工作结束几年了，至今未将监理资料交公司和院档案馆存档。
3.2 对策
(1)对施工单位上报的资料要进行认真细致的审查，如附件、编号、签字等是否齐全，以确保基础资料的完整、规范。
(2)加强管理，制定奖惩制度。奖罚分明并将个人业绩与监理资料的管理与调资晋职挂钩。
(3)加强检查与督促。实行定期检查、不定期抽查，对管理不到位的限期整改。
(4)加强业务学习和经验交流。提升个人的职业技能，各公司对人员进行互调取长补短。
(5)充分利用网络技术。建立公司网站，实行网上办公，随时查看项目部的监理资料管理情况，及时发出整改指令。
4. 结语
关键词：工程监理、项目管理、关系
根据监理规范的定义，工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
一、当前监理工作存在的主要问题
1、工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。 正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2、工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。
3、工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
二、 工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。 正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。 这也是工程项目管理得以发展的基础。 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。 要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。 除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。 通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。 项目管理不同于工程监理。 它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3、努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。 除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
三、 结论
为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥监理人员的作用，按照公司对各项目部的有关规定，特制定项目部规章制度。在工程监理项目部的监理人员应遵循守法、诚信、公正、科学的准则，同时遵守本规定。
一、项目监理部人员监理工作严格按照《工程建设监理规定》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》、《建设工程监理规范》和与工程及业主对监理工作的有关的规定。
1、总监全面负责项目部的监理业务，及时检查、督促、指导监理人员的工作，协调业主及相关单位的关系。
2、各专业监理工程师要服从总监的日常管理，按各自专业分工做好“四控、两管、一协调”工作。为鼓励员工提高专业的素质，加强工作的责任心，今年公司将在原有的工资基础上实行奖金制度，额度为每月（）元。如全季度胜任本职工作，在工作中未发生任何质量、安全事故，奖金在季度后统一发放。
3、专监的奖金将于各自所监理的工程实体挂钩，（如资料的整理、归档、建立监理资料台账，包括；方案、资质、原材料、检验批、监理通知单、联系单及回复单。文件的打印、发放，专监要适应现状，必须在一定的时间内进入角色。
4、监理人员每天早上8：00在监理项目部签到，下午6：30签退。重要工序需连续旁站监理的必须加班，加班人员由本专业分工负责，如遇加班时间过长时，在不影响工作时安排现场监理加班可换休。15、监理人员因事、因病不能出勤的需事先请假，超过一天需要书面形式请假，月累计请假2天以内的由总监批准。超过2天的由公司批准。特殊情况另行考虑，可视情况安排他人顶班。所有请假均需征求甲方意见。
6、上班迟到、早退、未请假或请假未经批准缺勤的，上报公司按相应考勤制度处理。
7、总监或总监指定考勤负责人负责监理人员的考勤，出勤、缺勤、迟到、早退均须有书面记录，监理人员请假须有书面手续。
二、有下列行为之一的，责令改正，并通报批评；情节严重的并追究有关人员的经济责任和其它责任。
1、未按规定及时验收，由于失职造成下一道工序未能正常施工的。
2、将不合格的工序、材料、成（半成）品、构配件按合格验收的。
3、资料不全或不合格便进行验收的。
4、发现质量或安全事故隐患不及时报告或不下达指令及时制止整改。
5、未按规定准确及时记录好《监理日志》和《旁站记录》的。
6、对本职工作未尽职尽责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
7、在与工程有关的施工、材料供应商中充当中间人、兼职或合伙的。
8、违反甲方针对工程施工管理所制定的有关规定的。
9、故意损害业主、承包商利益的。
10、因工作失误造成事故的。
11、有卡、拿、吃、要现象、参与可能与建设单位的利益相冲突的任何活动的。
12、发现问题未及时进行处理，且未向总监理汇报造成损失的。
13、有打架斗殴、盗窃、酗酒行为严重失职、营私舞弊，给公司及项目部造成重大损失的。
连接线工程
监理部安全管理制度
监 理 机 构：青海百鑫工程监理咨询有限公司
总监理工程师：
安全监理工程师：
编 制 日 期： 2016年7月15日
监理部安全管理制度
第一章 总体要求 安全监理资料管理体系
1.1为加强对安全资料的管理，在公司设立相应的部门负责本公司安全监理工作及资料的管理，并设专人保管。
1.2安全监理资料应按岗位职责分工，由监理人员编制与填写。1.3安全监理资料的管理应有总监理工程师负责，并指定专人负责监理资料的整理、分类及立卷归档。
1.4施工现场安全监理资料应按照具体的分工和要求进行填写和履行签章手续；应随施工进度及时收集、整理、存档。
1.5安全监理资料必须收集及时、真实完整、分类明确，能够全面反映监理人员依法履行安全监理职责的情况。
1.6监理人员应做好监理例会及安全专题会议的记录和纪要，纪要会签要及时。
1.7安全监理资料应在监理工作结束后，汇同其它监理资料，及时整理归档。
1.8安全监理档案的验收和移交应履行相关手续。2 安全管理资料的编制要求
2.1施工现场安全监理资料应真实反映工程及施工单位的实际状况。2.2施工现场安全监理资料应保证字迹清楚，施工现场安全资料应签字、盖章手续齐全。计算机形成的工程资料应采用内容打印，手工签名的方式。2.3施工现场安全监理资料签字前修改或涂改应有标识，签字后作为结果性文件不得修改或涂改。
2.4施工现场安全监理资料可以有记录表，文字记录、图片多种形式，并以文字形式作为传递、反映、记录各类信息的凭证，监理人员应做好资料的收发记录和签证。
2.5监理日志中应当记录施工现场安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题及现状。
第二章 安全监理管理内容 监理规划：
1.1应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)、《建筑施工安全技术资料管理标准》（DB13(J)/T101-2009）、《建设工程安全监理规程》和相关行业监理规定的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划。1.2安全监理规划应根据法律、法规、工程建设强制性标准的要求，以及工程项目特点和现场的实际情况，确定安全监理工作目标、工作内容、程序、制度和措施，以及人员配备计划和职责。安全监理内容应明确给出编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。3)项目监理规划的编制应由项目总监理工程师主持，监理工程师参加，由监理单位技术负责人审批后实施。2 安全监理实施细则
2.1对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，应编制安全监理实施细则。2.2安全监理实施细则是指导和规范安全监理工作的重要监理文件之一，安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，在编写时应使其具有针对性、可操作性和指导性。危险性较大分部分项工程应编制专项安全实施细则。
2.3安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案。2.4安全监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，应由专业监理工程师编制，并经项目总监理工程师审核人审批后实施。2.5在安全监理工作实施过程中，安全监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善，并按规定程序审批后实施。2.6编制安全监理实施细则的依据： 2.6.1已批准的安全监理规划。
2.6.2与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料。
2.6.3施工组织设计安全技术措施。2.7安全监理实施细则应包括下列主要内容：
2.7.1编制依据。
2.7.2工程概况。
2.7.3专业工程的特点。
2.7.4安全监理工作的流程。
2.7.5安全监理工作的控制要点及目标。
2.7.6安全监理工作的方法及措施。3 建设工程开工安全工作报审资料 3.1核查施工单位的企业资质和安全生产许可证。
3.2检查施工单位施工现场安全生产保证体系，主要内容包括：
3.2.1施工现场安全生产组织机构。3.2.2施工现场安全生产规章制度。
制度主要包括：安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产检查制度、安全生产教育和培训制度、事故处理与报告制度等。项目监理机构应检查施工项目部是否建立了这些制度，并将检查情况记录在监理日志。
3.3施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效； 项目监理机构应审核施工单位项目经理和专职安全生产管理人员职业资格证书和安全生产考核合格证书，并保留其复印件。3.4施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合有关规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。
3.5建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置应符合规定。施工项目部应将安全生产管理机构人员的配置及分工情况报项目监理机构。3.6审查专职安全生产管理人员任命文件。3.7审核施工单位特种作业人员的操作资格证书。
特种作业人员主要包括：电工、电焊工、起重操作工、场内机动车辆驾驶员、垂直运输机械作业人员、大型机械设备操作工、起重信号工、登高架设作业人员、安装拆卸工等。以上证件需核查原件，保留复印件。
3.8检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援预案，是否建立应急救援体系。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/ 建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》和《河北省建设工程质量安全事故应急救援管理规定》、河北省建设厅关于印发《河北省建设工程重大安全事故应急救援预案》的通知等的规定：
3.8.1施工单位应建立本单位生产安全事故应急救援组织，制定本单位“生产安全事故应急救援预案”。
3.8.2建筑施工单位工程项目部应根据当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合工程特点制定应急预案。
3.8.3实行施工总承包的，由总承包单位统一成立建设工程生产安全事故应急救援组织，制定应急救援预案，总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援器材设备。3.9审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施
3.9.1编审程序的审查：编制、审核及批准签署齐全有效。
3.9.2编审内容的审查：安全生产有关内容应符合工程建设强制性标准。
3.9.3施工单位编制的地下管线保护措施是否符合强制性标准要求。
3.9.4基坑支护、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项的专项施工方案是否符合强制性标准要求。
3.9.5施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
3.9.6冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
3.9.7施工总平面图布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。安全防护、文明施工措施费用支付
4.1开工前审核施工单位的安全防护、文明施工措施费用计划、费用清单。
4.2施工单位填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》向监理单位提出安全防护、文明施工措施费用支付申请。监理单位审核后填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》向建设单位提出安全防护、文明施工措施费用支付证书，经建设单位确认后进行拨付。4.3在施工过程中，检查安全防护、文明措施费用的使用情况，按期审核施工单位提交的措施费用落实清单及措施费用支付申请。5 主要施工机械设施安全报审资料
5.1 主要施工机械设施是指：挖掘机、基础及凿井机械、钢筋加工机械、混凝土搅拌机械、土方铲运机械、凿岩机械、筑路机械等。监理工程师对施工机械的验收记录进行检查，检查验收记录中的验收程序、结论和确认手续，并签署核查意见。
5.2巡视检查施工现场的安全生产设施的搭设情况，对施工单位安全生产设施的验收手续进行核查。
5.3由监理工程师在表B2-2《主要施工机械设施安全报审表》上签署意见。施工现场起重机械验收核查资料
6.1现场起重机械使用前，总承包单位填写表B2-4《施工现场起重工机械验收核查表》报项目监理部对起重机械设备验收程序进行核验。
6.2核验合格后在《施工现场起重工机械验收核查表》上签署意见方可使用。建设工程分包单位安全生产条件报审
分包单位确认后，项目部应对分包单位的资质及人员情况进行验证，附被考察的分包单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件及分包单位管理人员名册、特种作业人员名册、施工人员名册及相关上岗等资料，填写表B2-9《建设工程分包单位安全生产条件报审表》，上报监理部进行确认。8 安全监理整改通知单
监理检查人员在检查过程中，针对存在的安全隐患应填写表《建设工程安全监理整改通知单》。其中应包括检查情况及安全隐患、整改要求、整改时间等内容。
项目监理部签发《建设工程安全监理整改通知单》后，施工单位应立即进行整改，自查和格后填写表B2-11《监理工程师安全整改通知回复单》，上报自查整改结果。9 安全监理停/复工
监理单位在实施监理工程中，发现存在的重大隐患的，应当签发《建设工程安全监理暂停令》要求施工单位停工整改，并及时报告建设部门。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当填写《建设工程安全生产隐患监理报告书》上报有关部门。
项目监理部签发表B2-13《工程暂停令》后，施工单位应停工进行整改，自查合格后填写表B2-15《建设工程复工报审表》，经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。并将《建设工程复工报审表》报建设单位。10 安全监理旁站
10.1监理旁站方案中应编制安全监理旁站内容。
10.2对危险性较大的分部分项工程，监理要实施旁站监理并做好旁站记录。主要包括：
10.2.1 塔式起重机、施工升降机的安装、拆卸、顶升。10.2.2 起重吊装工程。
10.2.3 基坑支护与降水、边坡防护。10.2.4 脚手架的搭设与拆除。11安全监理日志
建设工程安全监理日志要求包含以下内容：
11.1项目监理机构应定期检查施工单位现场安全保证体系的运行，并将检查结果计入监理日志。主要内容包括：
11.1.1检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况。
11.1.2抽查特种作业人员的操作证书。
11.1.3抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录。11.1.4抽查施工前管理人员对作业人员的安全技术交底记录。
11.1.5检查施工现场安全检查制度的落实情况。
11.2对施工现场各种安全标志和安全防护设施是否符合强制性标准要求的检查情况。
11.3监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
11.4督促施工单位进行安全自查工作，并对其自查情况进行抽查情况，参加建设单位组织的安全专项检查事宜。
11.5项目监理机构应对施工现场的临时用电检查记录进行抽查情况。
11.6对发现的安全事故隐患发出的整改指令，督促施工单位整改情况。
11.7施工现场安全保证体系在施工准备阶段已进行审核通过，在施工阶段，通过检查手段，督促其正常运行的情况。检查施工现场安全检查制度的执行情况。
11.8施工阶段的自查情况，包括施工总承包单位按企业自身要求进行的内部安全检查及施工总承包单位对分包单位进行的安全生产检查。
11.9按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，并详细记录。11.10项目监理机构依据专项施工方案及工程建设强制性标准，将危险性较大的分部分项工程，作为安全监理的重点监督、检查、验收内容，详细记录。
11.11督促施工总承包单位检查分包单位安全规则制度的建立和执行情况，抽查施工总承包单位对分包单位安全生产的检查记录情况。11.12监理人员发现分包单位在施工过程中存在安全隐患时，应通过施工总承包单位向其提出整改要求，并检查整改结果，做详细记录。
12安全监理月报
12.1监理月报应包括安全监理内容。
12.2监理月报中的安全监理部分应包括以下内容： 12.2.1本月安全技术措施及专项施工方案审查情况。12.2.2本月现场安全技术措施及专项施工方案落实情况。12.2.3安全隐患及安全事故处理情况和采取的监理工作方法及措施。
12.2.4安全防护、文明施工措施费用的支付审批情况。12.2.5下月安全监理工作的重点。12.2.6必要时附音像资料和专题报告。13 监理工作总结
13.1监理工作总结应包括安全监理的内容。
13.2监理工作总结应由总监理工程师组织编制，签认后报本监理单位，监理单位确认后向建设单位提交。13.3监理工作总结包括的内容还应符合《建设工程监理规范》(GB50319)的相关规定。
青海百鑫工程监理咨询有限公司
西宁主城高速环线连接线工程项目监理部
国家标准《建设工程监理规范》对监理资料有明确的规定，同时，各个省市针对该规范有各自的工作标准。如浙江省工程建设标准《建设工程监理工作标准》对资料也有明确的规定，且更加详细。宁波地区有《宁波市建设工程资料管理规程用表》，更加详细地将各种表格明确和细化。
《宁波市建筑工程资料管理规程用表---2015版》，监理资料为B类表格。对于项目监理部，只有将B类表格一一列出，对监理资料的归纳整理才有据可依。但是监理的资料，跟业主、施工单位的资料都是相互依托的，不是单一的资料。很多施工单位的资料，监理必须留存。监理资料都是在过程中取得的，因而要随着工程的进展在工地获得，达到真实可信。
前几天去检查一个项目监理部的工地资料，资料管理比较混乱，监理人员对资料管理缺乏足够的认识，不知道如何下手。不知道监理资料如何管理，如何归档，这在很多项目监理部都是普遍现象。因而，笔者依据《宁波市建筑工程资料规程用表（2015）》的监理资料用表，根据自己多年对资料的理解，加以系统的整理总结，希望对缺乏经验的项目监理部的资料管理提供一点帮助。
一、监理日常管理资料
1、项目监理机构组建报告
人员组成：总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员。
报建设单位，建设单位签署意见。监理机构、建设单位各存一份。
2、总监理工程师授权书
由监理单位法定代表人签署意见，盖监理单位公章。建设单位项目负责人签字盖建设单位公章。
项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
3、总监理工程师代表授权书
由总监理工程师授权，签字并盖监理单位公章。建设单位项目负责人签署意见，盖建设单位公章。
项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
4、专业监理工程师授权书
由总监理工程师授权，签字，盖公司公章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
5、见证监理人员授权书 由总监授权签字，见证人员签字。盖监理单位公章。项目监理机构、建设单位、施工单位、检测单位、质量监督机构各一份。
6、XX市建设工程施工现场关键岗位人员变更申请表
由监理公司提出申请意见（施工单位变更人员也可以用该表格），监理企业签署意见盖公司章。建设单位签署意见，盖公司章。市招标办签署意见，盖公章。企业及招标办各一份。
7、监理月报
总监理公司签字，盖项目监理机构章。内容包括：本月工程实施情况，本月监理工作情况，本月安全文明施工的监理工作内容，本月施工中存在的问题及处理情况，下月监理工作重点。
每月5日前由监理单位形成上月的监理月报，监理月报自存一份，报建设单位、施工单位、等地政府质量监督部门各一份，抄送当地政府质量监督部门的监理月报可以是只涉及工程质量的部分。在宁波这个表格中不很详细，可以分成三控三管理一协调的分类表格，更加具体化。
8、监理通知单
专业监理工程师及总监，均可以发监理通知单，针对施工项目部。盖项目监理机构章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
9、工程监理档案
封面编制人及总监理工程师签字。
内设置：（1）工程监理档案卷内目录，填表人签字。工程监理档案卷内备考表，立卷人及审核人签字。接收单位（公司档案室）签署意见。接收人签字。
10、工程监理档案移交目录
工程监理档案移交目录：监理规划、监理月报、监理例会、进度控制、质量控制、合同管理、监理工作总结、桩基工程监理报告、基础工程监理报告、主体工程监理报告、专项工程监理报告、竣工监理报告等。（监理报告应为监理评估报告）。移交人和接受人签字。
11、工作联系单
发文单位负责人签字，盖发文单位章。建设单位、项目监理机构、设计单位、施工单位各一份。该表格可以四方通用。
12、会议纪要
附会议签到单及附图。建设单位、项目监理机构、施工单位、设计单位、勘察单位各存一份。
13、工程变更单
变更单位负责人签字。施工单位项目经理、设计单位负责人、项目监理机构总监理工程师、建设单位项目负责人签字，盖各自公司的公章。
建设单位、项目监理机构、设计单位、施工单位各一份。
14、工程竣工移交证书
由项目监理机构提出，总监理工程师签字，盖公章。建设单位项目负责人签字，盖公章。监理机构填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
15、监理工作总结报告
总监理工程师签字，盖项目监理机构章。项目竣工后，项目监理机构应对监理工作进行总结。监理工作总结经总监理工程师签字并盖工程监理单位公章后报建设单位。包括的内容：工程概况、项目监理机构、建设工程监理合同履行情况、监理工作成效、监理工作中发现的问题及其处理情况、说明和建议 规范用表内容：
（一）工程概况
（二）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
（三）监理合同履行情况。
目标控制情况：工程质量目标控制情况；工程进度目标控制情况；工程投资目标控制情况。委托监理合同纠纷的处理情况
（四）监理工作成效
目标完成情况：工程质量目标完成情况；工程进度目标完成情况；工程造价目标完成情况。合理化建议产生的实际效果情况
（五）施工过程中出现的问题及其处理情况和建议。
（六）工程照片（有必要时）
16、监理报告
监理报告由总监签字，盖项目监理机构章。主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构各一份。
17、施工现场安全检查记录
总监理工程师或专业监理工程师签属检查意见，签字盖章（项目部章）。施工单位处理及处理完成时间，项目经理签字盖章（项目部章）。监理人员复查意见，监理人员签字，盖项目部章。
项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
18、见证取样异常情况记录表
包括见证取样材料基本情况、见证取样送检情况、发现问题和处理情况、施工单位确认意见。
监理人员签字，盖项目部章。项目经理签字，盖项目部章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
二、监理工程质量控制资料
1、工程开工令
附开工报审表，总监理工程师签字，加盖执业印章，盖项目监理机构章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
2、工程复工令
附工程附工报审表。由总监理工程师签字，加盖执业印章，盖项目监理机构章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
3、工程暂停令
总监理工程师签署意见，总监理工程师签字，加盖执业印章。盖项目监理机构章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
4、监理抽查记录表
专业监理工程师或总监理工程师签字。
监理机构填写，建设单位、承包单位、各存一份。如不合格填写《不合格项处置记录表》
5、不合格项处置记录表
总监理工程师或专业监理工程师签署整改要求意见，签字。项目经理部合格整改结果签字。专业监理工程师或总监理工程师签署整改结论，签字。由监理机构填写，整改方填写整改结果，项目监理部，整改方及建设单位各一份。
6、监理日志
监理工程师签字。内容：
（1）监理人员动态包括：总监、总代、专监、监理员。（2）承包商材料进场及见证取样情况。
（3）承包商施工情况（土建、装修、安装、市政、附属物）
（4）监理检查情况及工作情况、巡视情况、旁站监理情况、平行检验情况、工程验收情况、安全文明施工监理内容、其他监理工作（会议情况、监理通知单及整改检查、投资控制、进度控制、联系单签认等）
（5）其他情况（承包商提出问题及处理情况，甲方提出问题及处理情况，上级主管部门检查情况等）
7、旁站监理记录
内容：施工情况、监理情况、发现问题、处理情况、备注。旁站监理人员签字。项目监理机构留存。
（1）钻孔灌注桩成孔旁站监理记录 旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用（2）钻孔灌注桩混凝土灌注旁站监理记录 旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用（3）沉管灌注桩施工旁站监理记录 旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用（4）锤击静压桩施工旁站监理记录 旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用（5）深层（高压）水泥搅拌桩旁站监理记录 旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用（6）三轴（型钢）水泥搅拌桩旁站监理记录 旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用（7）土锚杆（钉）旁站监理记录
旁站监理人员签字，项目监理机构内部使用
8、平行检验监理记录（通用）
内容：检验情况、检验发现的问题、处理意见。施工单位质量员签字。旁站监理人员签字。由监理机构填写，质量员双方签字，监理单位保存。
9、混凝土强度回弹平行检验监理记录
施工单位质量员、监理人员签字。由监理机构填写，质检员和监理人员签字后，项目监理机构保存。
10、钢管承重架支模架平行检验监理记录
专职安全员及安全监理人员签字。由监理机构填写，安全监理人员双方签字后，项目监理机构保存。
11、平行检验（试验）台账
项目监理机构内部使用，汇总平行检验（试验）。
12、工程材料/构配件/设备报审台账
用于工程材料、构配件、设备报审汇总。项目监理机构内部使用。
13、施工试验报审台账
项目监理机构内部使用，用于施工试验报告的汇总。
14、钢筋连接试验报审台账
项目监理机构内部使用，用于钢筋连接试验报审汇总。
15、混凝土、砂浆试验报审台账
用于混凝土、砂浆试验报审汇总（混凝土、砂浆分开汇总），项目监理机构内部使用。
16、工程质量评估报告
总监理工程师签字，盖监理单位章。工程竣工验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。主要包括桩基、基础、主体结构、建筑节能、幕墙、和单位工程质量评估报告。在分部工程预验收之后，经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。规范用表内容：（1）工程概况
（2）对施工现场质量管理体系、质量管理行为检查情况评述。（3）质量控制资料验收情况。
（4）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程师质量验收情况。（5）分部（子分部）、单位（子单位）工程有关安全和功能检测验收情况和检测资料的完整性核查情况。
（6）观感质量验收情况。
（7）施工过程中质量（事故）及处理结果。（8）工程施工质量验收意见。
三、监理工程进度造价控制资料项目
1、工程款支付证书
总监理工程师签字、加盖执业印章，盖项目监理机构章。项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
2、工程款支付汇总台账 项目监理机构内部使用。
根据以上的一些要求，项目监理部可以据此设立文件档案，分门别类的设置档案盒。本文中，具体还不是很全，缺业主、施工及安全监理的一些内容。本文只说监理的B类表，不涉及施工和业主的资料，对安全监理可以单独设立安全监理档案。
李玉宾2017年11月11日
这篇文章很一般，很多监理事项未写入，譬如旁站部分缺失很多，作者对现场监理应该不熟悉或未在现场干过。
关键词：工程项目管理,工程监理,关系
随着我国城市化的推进, 工程建设项目日趋庞大和复杂, 社会分工日益细化, 工程建设项目管理的专业化日趋凸显, 囿于人力和物力, 大部分业主组成项目管理的专业机构的能力有限, 且没有很大的必要性, 工程项目管理公司的出现, 正好弥补了这个缺口;同时, 我国引入了监理制度, 在一定程度上改善了我国建设企业中存在的管理松懈、质量低劣、工期无法得到保证、投资无法控制等局面;但目前我国工程监理仍存在诸多问题, 导致大部分监理公司只能充当业主咨询师的角色, 在施工阶段进行项目管理, 可见我国工程监理和工程项目管理还存在着较大差距。
一、项目管理和工程监理的涵义及区别
所谓工程项目管理是指从事工程项目管理企业受业主的委托, 按双方合同规定在工程项目的决策阶段为建设单位编制可行性的研究报告, 进行可行性分析、项目规划;在工程项目的实施阶段, 为建设单位提供招标代理、设计管理、施工管理、采购管理、试运行等服务, 同时, 代表建设单位对工程项目实施质量、安全、进度、费用、合同和信息等管理和控制;工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托, 根据国家批准的工程项目建设文件, 有关工程建设的法律, 建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同, , 对工程建设实施的监督管理。可见, 工程项目管理与工程监理之问存在着某种包容与被包容关系, 在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。项目管理和监理的不同点主要表现在以下几方面。
(一) 同类业务的属性不同
我国工程监理制度规定, 工程监理的实施主体是监理单位, 服务对象是项目业主和建设单位, 而工程监理的客体是承包商。当监理单位接受建设单位委托, 为其提供约定的工程管理服务时, 所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为, 其他服务活动则属于为业主提供的技术服务。对于工程项目管理单位来讲, 如果不具备工程监理资格, 即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务, 这类服务行为也不属于工程监理。
(二) 资质要求不同
根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出, 国家没有对工程项目管理市场设定新的准入制度, 而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放, 鼓励其积极参与到工程项目管理中去, 同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合工程项目管理的本质和要求, 也将有利于工程项目管理的发展。而国家对工程监理行业实行市场准入制度, 只有符合条件的监理单位才能进入本行业;监理工程师已经成为一种专业人士, 必须通过考试发证注册登记才能执业。
(三) 法律地位不同
工程项目管理不是法定的管理制度, 只是国家倡导实施的一种工程项目管理方法, 也就是说, 法律法规对建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理没有限制, 只是建设单位或项目业主自主的市场行为, 而工程监理则不同, 它是国家强制推行的法定管理制度, 是我国建设领域实行的基本制度之一。
此外, 工程项目管理与工程监理还存在着实施主体不同、服务对象不同、业务范围不同等区别。
二、工程项目管理和工程监理的理论比较
(一) 范围管理
工程项目管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应包含在项目范畴内, 并对其它项目管理过程起指导作用;而我国建设监理与业主签订监理合同首先就是明确监理范围, 根据监理范围编制监理规划、监理细则。
(二) 时间管理
时间管理是工程项目管理中的一个关键职能, 也被称为进度管理。它对于项目进度控制至关重要, 在范围管理基础上, 通过确定、调整合理的工作排序和工作周期, 时间管理可以在满足项目时间要求的情况下, 使资源配置和成本达到最佳状态, 而时间管理──进度控制也是监理工程师主要职责之一。
(三) 成本管理
PMBOK对项目成本管理分如下四步进行:制定资源计划→成本估计→成本预算→成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资相比较, 结合项目进度调控, 这一基本思路与PMBOK有关成本管理十分类似。
(四) 质量管理
在工程建设中, 监理工程师把质量控制当头等大事来抓, 监理公司从ISO9000质量保证体系高度来控制, 规范项目团队中各方行为。PMBOK在介绍项目质量管理中指出, 该质量管理基本方案旨在与国际标准组织在ISO9000质量体系标准与指南中提出的方案相一致。因此, 项目管理与工程监理质量管理方面指导思想完全一致。
综上所述, 工程建设监理与工程项目管理理论基础是一致的, 我国的工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理, 其依据的基本理论和方法来自项目管理学, 这也是建立工程监理制度之初就明确界定的。其是以组织论、控制论和管理学作为理论基础, 结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。由于工程监理与工程项目管理本质上有很多相似之处, 所以工程监理企业要拓展工程项目管理具有得天独厚的基础条件。也就是说, 监理公司应该利用本身所具有的先天优势, 在项目管理的其他业务方面加大开拓力度, 积极介入项目的决策、评审、设计、招投标阶段提供咨询服务, 以逐渐对全过程或阶段进行项目管理, 逐步实现监理企业向项目管理企业的过渡和发展。
参考文献
关键词：工程监理;项目管理;问题;见解
随国家经济改革步伐的深入，给监理单位的迅速崛起带来的机遇，监理单位在发展过程中变得愈加专业。近年来我国旁站监理事业与时俱进，以有和国际相接轨的趋势，我国监理单位的工作在此时期变得更加全面和多样，使我国监理事业的发展迈向了更高的台阶。当监理工作和项目管理结合后，监理机制经历了多个转折，接下来笔者以两者关系为出发点，详尽叙述两者的接轨问题。
一、监理工作与项目管理的本质关系
1 工程监理存在的意义
工程监理是根据承包合同内容、监理合同内容及相关法规，职责是按我国相关法律法规通过一系列的组织计划、协调管理或奖惩手段帮助甲乙双方更好的履行各自义务，最终完成工程建设目标的一项工作。国家计委与建设部联合发布《工程建设监理规定》中详尽说明了建设工程监理为拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，根据国家相关法律法规、批准文件和合同帮助建设单位对工程施工进行监管的专业性服务活动。
2 监理工作和项目管理的本质关系
监理单位在开展工作时属于受委托的一方，工作的展开应根据我国所批示的相关法律法规和文件帮助施工单位监管工程施工的一项服务性活动，而项目管理同样属于受人委托后提供的一项带有服务性质的工作，因此，笔者认为工程监理工作和管理工作属于互相涵盖的关系，两者间无主次，即各自为主体，同时各方的工作也会影响到另一方，呈现出互相依存性。
二、监理工作和项目管理工作在接轨时的常见问题
笔者结合自身工作经验与整理相关文献发现，我国工程监理工作和项目管理工作在接轨时的常见问题有如下几点：
①工程控制投资阶段建设单位通常会自己评估工程造价或委托资质较好的单位来评估造价，致使在控制投资工作中监理单位的参与空间和话语权较小，缺乏对控制投资工作的理解和经验。
②最近几年监理单位工作成本成逐年下降趋势发展，致使监理单位的高素质和高技能人才流失频繁，很多优秀的监理工作者为寻求更加稳定性的工作而转行，直接造成建立市场人才衔接不流畅等问题的出现，这种情况直接导致了监理单位监理工作团队的整体素质越来越差。
③现今我国监理工作所涉猎内容与监理单位实质性工作内容的偏差越来越大，制约了监理人才的培养，使监理工作者很难对自身工作有一个全面的了解和掌握，从工作熟练度和认知度方面分析，如不解决该问题，将导致监理工作向项目管理工作并轨阶段专业性人才的严重匮乏。
要想顺利完成工程监理和项目管理接轨工作，笔者认为相关人员首先应分清两者的工作性质，并应着眼于大局解决细微层面的问题。
①想要使工程监理和项目管理工作顺利接轨，国家首先应改革现有的投资体制，并将投资体制的配套约束法规和激励措施建立健全，全面提升行业人员对投资风险的认识，提高行业资金的利用效率，使投资体制满足工程建设需求的服务。与此同时，应建立健全项目管理相关法规，使我国项目管理法规与国际相接轨，为项目管理工作提供法律保护，从根本上提高项目管理工作的重要性。
②笔者从实证案例分析中发现，在我国项目管理工作能够有效增强我国社会效益、经济效益和投资效益，其作为新兴产业的一种，有关单位必须重视其长足发展对国家经济的影响，有效发展并培养优秀的项目管理人才，使项目管理工作真正发挥其应有作用。
③众所周知工程建设所需资金量十分庞大，投资决策是衡量建设所需资金的主要依据，而项目管理单位给建设单位提供的意见对工程顺利建设起着至关重要的作用，但目前我国项目管理单位不具备较强的投资风险应对能力，因此，应明确工程决策责任，效仿发达国家的管理理念健全项目咨询机制，保障建筑单位和项目管理单位的利益。
④工作资质是项目管理市场不断发展的标志之一，国家应强化项目管理市场及从业人员的上岗资格评定机制，全面提升项目管理市场的准入制，把从业人员上岗资质检查关，促使项目管理市场的平均运行和良性竞争。
⑤从市场主体的建立方面分析，随全球经济一体化的影响，我国监理单位必须要尽快适应国家监理市场的需求，并逐渐传统工作模式基础上大力扶持新型的、高效的项目管理方法，加大与发达国家监理单位的联系，虚心求教，将外国企业的优秀管理方式学习过来，努力提高自身企业的综合实力，为踏足国际市场奠定坚实的基础，为实现建立共赢的项目管理市场主体提供全新平台。
⑥从项目管理单位人资培训与建设方面分析，项目管理工作作为智力和知识均十分密集的工种，人资建设对项目管理市场的稳固发展起着决定性因素，因此，笔者认为相关部门应不断强化项目管理工作者的个人业务素质和道德素养，提高从业人员发现问题、解决问题的能力，强化从业人员的职业道德，在拓展从业人员理论知识与实践能力的同时，也培养其爱岗敬业的从业品质，最终为科学有效的管理项目管理市场奠定基石。
【总结】
总而言之，工程监理工作和项目管理工作间属于互相涵盖的关系，两者间无主次，即各自为主体，同时各方的工作也会影响到另一方，呈现出互相依存性，但比较两者的服务对象、资质和法律地位等内容，两者间仍然存在一定差异。笔者认为工程监理工作和项目管理工作的融合完全取决于国家政策的扶持和高精尖人才的不懈努力，只有两者同时进行，才可以使我国工程监理工作和项目管理工作的接轨更趋于稳定，更符合国际化标准。
参考文献：
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【项目监理管理办法】推荐阅读：
监理项目部管理办法09-15
工程项目监理管理办法11-07
项目监理部考评办法10-20
最详细的项目监理部资料管理11-09
项目监理执行方案06-26
监理项目工作汇报07-01
项目工程监理规划07-11
项目监理会议纪要10-12
项目安全监理竣工总结10-21
道路项目监理工作总结06-01
