学校 消防、防灾安全管理制度（精选8篇）
1、学校消防安全管理制度.....................................................................................................1
2、消防、防震、防雷安全制度.............................................................................................2
3、学校用水用电用气设施设备安全管理制度.....................................................................3
4、消防安全宣传教育和培训制度.........................................................................................3
5、防火巡查、检查制度.........................................................................................................4
6、安全疏散设施管理制度.....................................................................................................4
7、消防值班室值班制度.........................................................................................................5
8、消防设施、器材维护管理制度.........................................................................................5
9、火灾隐患整改制度.............................................................................................................5
10、易燃、易爆危险物品和场所防火防爆制度...................................................................6
11、专职和义务消防队组织管理制度...................................................................................6
12、灭火和应急设施预案演练制度.......................................................................................6
13、用火、用电及电气设备检查管理制度...........................................................................7
14、火灾事故报告、调查处理制度.......................................................................................7
15、仓库防火安全管理制度...................................................................................................8
16、突发灾害安全防护工作制度...........................................................................................8
17、突发地震、气象灾害预警应对制度...............................................................................8
学校消防、防灾安全管理制度
1、学校消防安全管理制度
为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。
3、教室、办公室、学生宿舍安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。
4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管，在室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时，教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
6、图书馆、化学实验室、物理实验室、机房等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作人员要及时关好门窗，确保安全。
7、消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。
8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。
9、学生宿舍内严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快，点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟，严禁私拉乱接电线。不准私自接用任何家用电器。
10、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离，严防事故发生。
11、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。
2、消防、防震、防雷安全制度
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，切实落实国家、省、市防震减灾工作的精神要求，把学生的生命安全放在首位，大力开展防震减灾科普教育活动，增强广大师生的防震减载意识和自觉性，提高地震灾害防御和自救和互就能力，达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。
（二）规划目标
普及防震减灾基本知识，提高自救自护能力，建立健全地震应急和救援保障体系，增强紧急救援力量，增强我校学生的防震减灾意识，提高综合防震能力。
（三）主要任务
1、加强校园基础信息调查提高学生对于地震灾害防御能力；完善突发地震事件处置机制，提高教师、学生应急处置能力，制定并实施学校地震安全方案，推进避难防灾场所建设。
2、充分利用各种渠道进行宣传防震减灾避险知识，对学生进行地震、地质灾害、火灾等内容的防范自救教育，从小培养青少年儿童防震避险的理念、常识和心理素质等，保证两年举行一次及以上的演练，掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法，最大限度地降低地震带来的损失，从而提高学生紧急避险、自救自护和应变以及师生自救互救技能和应对突发地震的能力。
3、将防震减灾教育纳入学校教育内容，提高全社会防震减灾知识受教育程度；充分发挥校园网在防震减灾教育中的作用。
（四）具体计划
1、加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制：成立以校长为组长的防震减灾安全工作领导小组，形成校长亲自抓、政教科长具体抓、专业科长和各年级班主任齐抓共管的格局，形成一套强有力的安全管理网络。
2、建立畅通无阻的防震减灾安全信息渠道。建立“教师通讯联络网”和“学生安全通讯联络网”，确保校长、各责任人、班主任、学生之间的信息畅通。
3、加强安全检查工作，学校严格执行定期的安全检查制度，时刻留心校舍安全，发现问题及时上报、补救、整改，防患于未然。
4、开展形式多样的防震减灾安全教育活动
通过开展防震减灾科普知识教育活动，达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。为防震减灾工作创造出一个良好的社会氛围。让防震减灾知识的宣传教育进课堂、进社区、进家庭，使防震减灾科普教育真正内化为一种自觉的需要和行为。
3、学校用水用电用气设施设备安全管理制度
一、电源线路、自来水管道、煤气设备在设计时，必须充分考虑发展的需要，施工时要严格按照有关规定进行施工。对陈旧老化、超负荷的电源线路，必须有计划地逐步更换。一时难于更换的，必须在确保安全的条件下，采取特别防护措施，否则，必须暂停使用。
二、电源线路必须安装可靠的保险装置，并正确使用保险丝，确保用电安全。禁止使用铜线和其它非专用金属线当保险丝使用。新建项目必须安装漏电保护装置。
三、所有电路安装、电器操作的人员，都必须经过专业培训，考试合格后，才能上岗。接触电源必须有可靠的绝缘措施，并按规定严格进行检查，防止触电事故的发生。
四、所有用电场所必须执行“人走电关”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。24小时用电的设备，必须有专人值班，随时掌握用电的安全情况。
五、电器在使用过程中，发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时找电工检查、修理，确认能安全运行时，才能继续使用。
六、安全用电用水用气必须坚持定期和不定期检查制度，总务处组织自查并会同各部门进行抽查，发现隐患及时整改。
七、任何单位和个人都必须严格遵守安全用电规则，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的单位和个人，全体师生员工都有检举和监督的义务。
4、消防安全宣传教育和培训制度
一、积极利用多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。
二、宣传教育和培训内容包括：
（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
（二）火灾危险性和防火措施；
（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
（四）报火警、扑救初起火以及自救逃生的知识和技能；
（五）组织、引导疏散的知识和技能；
三、适时组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
四、通过张贴图画、广播等向学生宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。
五、通过寓教于乐等多种形式对学生进行消防安全常识教育。
六、下列人员应当接受消防安全专门培训：
（一）消防安全责任人、消防安全管理人；
（二）专、兼职消防管理人员；
（三）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。
5、防火巡查、检查制度
一、定期进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位。
二、加强夜间的防火巡查。
三、防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。
四、按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
五、按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。
6、安全疏散设施管理制度
一、按照国家有关消防技术规范和规章，配齐安全疏散设施，指定专人管理。
二、巡查、检查时将安全疏散设施列入重要内容，发现损坏和其他问题及时填写改正通知，并向消防安全责任人或消防安全管理人汇报。
三、全体教职工必须爱护安全疏散设施，凡有损坏，除责令其维修或重新购置外，还须按照有关规定予以处罚。
四、安全疏散设施，必须确保完好有效。安全出口不得上锁，安全通道不得存放影响疏散的障碍物，应急照明、疏散标志应随时处于良好状态。
五、严禁遮挡、覆盖安全出口和各类疏散指示标志。
7、消防值班室值班制度
一、学校建立消防值班室（即传达室），实行二十四小时值班。
二、值班人员上岗后，必须对学校内易燃、可燃物较多的重点部位进行巡查。
三、值班人员对巡查中发现的问题，应及时报告消防安全责任人或消防安全管理人。
四、值班中发现火灾，要立即报警，并积极设法扑救。遇有人员被困，要想法设法将被困者疏散出火场；消防队到达后，在全面反应情况的同时，协助消防队侦查、救人和灭火。
五、遇有重大节日，要提前安排好值班表，并将其张贴在值班室内，前班下班，必须在下一班接班后方可离开，不得空岗脱岗。
8、消防设施、器材维护管理制度
一、消防器材要放置在通风、干燥、取用方便的地方。
二、加强对消防器材的维修和保养，要保持整齐、干净、防锈蚀，不得曝晒、雨淋。对怕冻的器材，在冬季采取防冻措施，使其处于完整好用状态。
三、对消防器材定期进行检查，泡沫灭火器每年换一次药剂。干粉灭火器、1211灭火器，每半年检查一次，如干粉结块应更换，二氧化碳钢瓶气量减少1/10应充气。1211灭火器如果重量减少1/10，应补充药剂和充气。
四、消防器材的管理、维修，由专（兼）职消防管理人员放置，定点、定人落实责任，负责管理。
五、消防器材无警不动，对挪用或损坏者责令其维修并按有关规定处罚。
9、火灾隐患整改制度
一、对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
二、对违反消防安全规定的行为，能够当场改正的，责成有关人员当场改正并督促落实。
三、对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据管理分工，及时将存在的火灾隐患向消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
四、在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。
五、火灾隐患整改完毕，负责整改的人员应当将整改情况报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。
六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
10、易燃、易爆危险物品和场所防火防爆制度
一、实验室的管理人员，应当熟悉危险品的特性、防火措施及灭火方法。
二、贮存易燃、易爆物品的仓库，耐火等级不得低于二级，要有良好的通风散热设备，定期测温检查。
三、贮存危险品应按性质分类，并设置明显的标志，注明品名、特性、防火措施和灭火方法，配备足够的相应的消防器材。性质、灭火方法相抵触的物品不得混存。
四、危险物品库严禁动用明火和带入火种，电气设备、开关、灯具、线路必须符合防爆要求。工作人员不准穿带钉子的鞋和化纤衣服，非工作人员严禁入内。
五、对怕潮、怕晒等物品，不得露天存放，以防因受潮或曝晒而发生火灾、爆炸事故。
六、搬运和操作易燃、易爆危险物品应轻装、轻卸。严禁使用产生火花的工具敲打和起封。
七、剧毒物品应专库存放，必须有两人两锁共同保管，一起领用，一起退回。领用危险物品必须经单位领导批准。
11、专职和义务消防队组织管理制度
一、成立由消防安全管理人为队长的义务消防队。消防队员由年龄在18至45周岁的在职职工组成，人数不少于职工总数的30%。
二、义务消防队必须熟悉本岗位的火灾危险性，熟练运用本岗位消防器材，掌握扑灭本岗位初起火灾的方法和措施。
三、义务消防队员必须积极参加消防安全检查和火灾隐患的整改工作，模范地遵守各项消防安全规定，并注意发现和及时制止违章行为。四、一旦发现火灾，及时扑救和报警，并协同其他队员搞好人员、物资的疏散，维持火场秩序，勇敢灭火。
五、积极维护和保养好消防器材和设施，演练或灭火战斗结束后，要对所用器材设施及时养护归位，恢复战备状态。
12、灭火和应急设施预案演练制度
一、每年进行一次灭火和应急设施预案演练，演练时间由消防安全负责人根据具体情况确定。
二、演练前，各组成员按照分工，首先熟悉自己的任务及演练的目的、程序、方法和要求，熟记各种信号、手势、术语的确切含义，掌握各种灭火器材和设施的使用方法。
三、灭火演练均由消防安全责任人或消防安全管理人负责，演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
四、消防演练要从实战出发。各类参演人员要认真严肃，把演练当实战，人与人、组与组、梯队与梯队之间要搞好协同，共同完成演练任务。
五、演练结束后，消防安全责任人或消防安全管理人要组织参演人员搞好总结，结合实际对灭火和应急疏散预案进行修订补充。
13、用火、用电及电气设备检查管理制度
一、明火作业时，应清除周围的可燃物，检查动火设备技术状况，并采取可靠的防范措施，配足配齐相应的消防器材，安排专人监护。
二、对未经批准私自动火作业者，应按有关规定予以处罚。
三、对于违反上述规定，未经批准而动火引起火灾的，要追究有关人员的责任，造成重大损失的要依法追究刑事责任。
四、安装和维修电气设备线路，必须由电工按《电力设计技术规范》进行，严禁非电工人员乱拉乱接。
五、仓库的电器和线路必须按国家《仓库防火安全管理规则》进行安装。
六、消防重点部位，严禁私设使用电热器具（如电炉子、电热毯、电熨斗等）
七、严禁使用不符合规格的保险装置。电器设备或线路不得超负荷运行。
八、架空高压电力线不准通过建筑物和易燃、易爆物品堆垛上空。
九、电器设备的操作人员，必须严格遵守安全操作规程，工作时不得擅离岗位，并对设备定期检查。发现问题，及时报告电工修理，工作结束后必须切断电源，做到人走电断。
十、电工对电气设备和线路应经常检查维修，发现短路和绝缘不良，应及时维修。
十一、易燃、易爆仓库的电气设备、线路必须符合防爆要求。
十二、电气设备着火应首先切断电源，然后组织扑救。
14、火灾事故报告、调查处理制度
一、发生火灾，岗位责任人要立即报警，同时积极组织扑救，将火灾扑灭在初起阶段，不得隐报。
二、消防安全保卫人员从报警到调查处理火灾事故结束，始终要保护好现场，待现场勘察结束后，经公安消防部门同意，才能组织清理现场。
三、调查处理火灾事故，应按“三不放过”的原则，查明原因，分清责任，总结教训，落实防范措施，并根据事故情节，对有关责任者严肃处理，情节严重的要报公安部门依法处理。
四、发生火灾后，应将事故经过、损失和调查处理情况，在消防档案中登记并写出书面报告，呈报上级部门或公安消防部门。
15、仓库防火安全管理制度
一、仓库管理应严格执行国家《仓库防火安全管理规则》要求，库存物资要分类、限额，并应留出必要的通道。易燃易爆物品应专库储存，并标明物品的名称、性质和灭火方法。
二、库内不准设立办公室、休息室，不准用可燃材料搭建隔层，并要经常保持清洁。
三、库内一般不宜安装电器设备，如确实需要，由电工按《电力设计技术规范》安装。
四、库内不准拉临时电线，不准设电熨斗、交流收录机等电器设备。
五、仓库一般应采用天然采光，如确需照明，应采用白炽灯泡，其功率不得超过60w，严禁使用日光灯、碘钨灯，且线路的敷设和灯泡的安装应在上方与货物堆垛的距离至少应保持50厘米以上。
六、库内严禁吸烟和动用明火，并应设计醒目的禁火标志，非工作人员不经批准严禁入内。
七、仓库管理人员必须做到每日检查，及时消除火险隐患。
八、库内应配足备齐相应消防器材并要有专人管理，落实责任，定期检查维修，保持完整好用。
16、突发灾害安全防护工作制度
1、学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。
2、在遭遇不可预见的火灾、地震、等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全
3、加强对学生进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的生存能力。
4、要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。
5、未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。
6、组建稳定的教师护校、护生救护队，学校拨付专项资金，加强救护队的建设。
17、突发地震、气象灾害预警应对制度
1.学校应在各类灾害发生前做好信息收集和预测工作，化被动为主动，实行全员监控。2.在遭遇不可预见的火灾、地震、雷击等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全
3.加强对学生进行防灾、抗灾的教育，传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的生存能力。
4.要及时向有关部门报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。
5.未经上级有关部门批准，不得组织学生参加救火、救灾等。
一、领导重视，组织机构落实
1. 学校应成立消防安全工作委员会，高等学校校长或院长任主任，分管副院长任副主任，各职能部门的行政负责人为成员。委员会下设办公室于保卫处，由保卫处副处长任主任，负责日常消防管理工作。同时，还应建立“学校—系(院、处、室)—科室—个人”的四级防火体系，各系(院)主任或主要负责人对本部门的消防安全工作具体负责。
2. 学校保卫处应组建以校卫队员、校园110队员为主体的义务消防队，并且设置专职干警和专职保卫干部共同负责队伍的管理工作。
3. 学校领导要经常参加上级机关组织召开的消防工作专题会议;保卫处领导、派出所干警和保卫干部也应经常参加省级及其以上消防工作会议和培训，以增强学校领导对消防安全工作的领导意识和管理能力。
4. 学校领导要高度重视消防工作，每年应召开消防工作专题研究会和日常处级以上干部参加的消防工作会议，并研究、部署消防安全工作，解决许多与消防安全相关的实际问题。
二、加强管理，规章制度落实
为了加强管理，高校应认真贯彻“预防为主，防消结合，群防群治”的方针，建立健全各项消防安全规章制度，明确治安、防火责任人职责，根据工作需要及时调整补充学校综合治理领导小组成员和各单位的治安、防火责任人，坚持“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。做到责任明确，制度落实，奖惩分明。
1. 学校应制定相关的消防安全管理规定消防管理工作意见等规章制度，并以文件的形式发到各处室、各部门，还应在校园网上予以公布，责成保卫处监督实施。
2. 学校消防安全管理委员会与各职能部门及系(院)签定消防安全责任书暨双保责任书;与各部门、系(院)、科室、中心、出租门面签定消防器材管理责任表。责任书的签定，加大了各级部门管理的力度，加强了各责任人对消防管理的责任，也增强了领导和员工的消防意识。
3. 作为学校消防工作日常管理部门的保卫处，为了把消防工作的各项制度、措施落到实处，还修定(或指导各部门制定)了各种消规定防制度，如《义务消防队工作职责》、《消防巡查制度》、《图书馆消防管理制度》、《办公大楼消防管理制度》、《体育馆消防管理制度》、《学生宿舍安全用电管理规定》等。
三、增强意识，宣传培训落实
根据消防工作“全员性”的特点，为了增强全校师生员工的消防意识，提高师生员工的消防灭火、逃生自救的能力，学校在宣传培训方面要狠抓落实，点面结合，重视实效，不走过场。
1. 为了使师生员工了解消防工作的意义，掌握消防灭火、逃生自救的技能，学校保卫部门分别在春、秋两个学期，分地域(如学校有几个校区的话)、分群体(后勤员工、学生宿管干部、重点防火部门的领导和教职工)进行消防知识专题讲座，灭火培训演练，让全体师生员工直接受教育、受培训。
2. 为了使培训的效果更为显著，努力扩大受教育面，学校保卫部门应力求培训内容的丰富性和培训形式的多样化。培训内容有：(1)报火警的基本方法;(2)油锅起火怎么办;(3)燃气着火怎么办;(4)电器着火怎么办;(5)汽车着火怎么办;(6)身上着火怎么办;(7)火场不贪财政物;(8)如何选择逃生路线;(9)如何识别疏散标志;(10)如何穿过浓烟逃生;(11)如何使用升降器;(12)如何使用绳、带跳生;(13)如何利用建筑物逃生;(14)如何互救;(15)如何防烟火侵入室内;(16)如何呼救、待援;(17)如何使用干粉灭火器;(18)如何使用室内消防栓。培训的形式有：(1)消防知识讲座和消防逃生自救演练;(2)发放消防宣传资料、张贴消防标语等。
3. 一系列宣传活动的开展，为增强师生员工的消防意识，增强重点防火部门领导和教职工和专、兼职消防人员的消防工作责任感和防火、灭火技能，为学校消防安全工作新局面的开创，营造了氛围，提供了平台，打牢了基础，架起了云梯。
四、防范未然，工作措施落实
基础工作是否扎实，关系到能否将火灾隐患消除于萌芽状态，防范于未然。对此，学校应在巡逻检查、隐患整改、器材配置、消防档案管理和规范等方面作积极的努力，使各项工作措施得以落实。
1. 积极采取措施，认真实行消防工作每日巡逻检查制度，做到勤检查、勤巡逻、早发现、早整改，及时消除隐患。
2. 坚持每月消防安全大检查制度。每季度都要进行一次由学校领导带队、各职能部门负责人配合，对学校各个部门、各重点部位进行安全大检查。特别是对学校的学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、资料室、仓库等重点要害部位的消防状况经常进行调查摸底，做到发现隐患及时记录、及时作出整改方案、及时报送隐患整改通知书，并限期整改，监督落实。通过检查，可避免消防火灾发生，确保校园的平安。
3. 学校应召开校级消防隐患专题工作会，拨出专项经费，随时购置： (1)“ABC型”干粉灭火器;(2)禁火标志;(3)消防安全夜光疏散标志。
4. 加强各类消防文档的健全，对全校的消防状况、隐患整改情况、消防工作情况等，均能通过档案一目了然。
关键字：消防；火灾；消防安全；学校；
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-09-00-01
消防安全意识是现代公民必备的素质之一，故此，在学校开展消防安全教育，增强未来社会主人公的消防安全意识，理应成为学校素质教育的一项重要内容。
一、目前学校消防安全教育的紧迫性
近年来，世界各国学校火灾频发，特别是印度南部小学事件、俄罗斯人民友谊大学火灾无不给世人敲响了警钟——学校消防安全工作亟待重视，那么，我国学校消防安全工作又处于何种情形呢？回顾近几年在学校发生的火灾伤亡事故，就其现象主要有三种类型：
1、校园火灾。校园是人员大量集中，用电、用气、用火频繁的地方。这几年，由于一些地方對校园消防安全重视不够，教职工、学生缺乏基本防火、灭火和发生火灾时组织学生疏散及逃生自救、自护知识，尤其是一些农村学校缺乏消防器材，致使校园火灾不断发生，造成了惨重的人员伤亡和财产损失。
2、校外集体活动中发生的火灾。近年来，各地学校全面推行素质教育，广泛地开展了各种各样的校外活动。有的学校在开展校外活动时，没有事先制订出周密的安全管理措施，也没有对活动场所的环境做科学认真的勘察。
3、少年、儿童玩火引发的家庭和社区火灾。
二、学校消防安全教育中需解决的两个问题
（一）认真落实学校消防安全责任制，是增强广大师生消防安全意识和法制意识的有效途径。
随着学校安全教育管理工作的进一步落实，许多学校制定了一些具有一定操作性的消防安全制度，并且得到了有效的落实。但仍有一些学校在消防管理工作中存在逐多漏洞，甚至有的学校特别是一些较为偏僻的农村学校仍是消防教育和消防管理的盲区。师生消防安全意识和法制意识十分淡薄。突出表现在三个方面：
1、违章使用电器的现象比较严重。有的学校师生取暖、做饭、做实验等随意乱接乱拉电线，大量使用电热毯，电炉、电热器等，用电负荷增大，极易引起火灾。2、用火不慎。有的学校师生抽空在课余时间用火炉、煤油炉（有的违章有酒精炉）煤气炉做饭，上课铃响后人去屋空，无人看管的炉火烧焦实物易于引燃周围的易燃物。3、消防器材匮乏。安全有效的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的重要保障，因此各地学校每年都需要投入一定的资金对消防器材进行维修和更新，比如添置灭火器、维修灭火器等。
（二）加强消防教材建设，使消防安全教育成为教育教学的有机组成部分。
各学校均按照国家规定的科目实施教学，据不完全统计，只有部分经济较发达地区和少数经济欠发达地区的学校能够按照《中华人民共和国消防法》第一章总则中第六条“教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容”的相关规定，将消防安全教育课纳入正常教学计划。每学期开设课时为3—6课时。绝大部分学校，在消防安全教育方面仍属空白。消防安全教育必须从小抓起，惟有将消防安全教育纳入正常教学才能治本。
三、实施消防安全教育的方案设计
学校实施消防安全教育，首先要改革传统的教育教学方式，尽可能地开展多种方式的教育形式，给消防安全教育注入新的活力。
1、课堂教育。消防安全教育课可由学校领导和班主任承担，也可由热心该项工作的其他教师承担。任课教师必须以高度的政治责任感来出色地完成该门学科的教育教学任务。定期邀请专职消防人员上消防安全示范课。观摩通过一些实地演习，让学生掌握常见灭火器使用操作要领。2、学科渗透。学校消防安全教育是一项长期而复杂的系统工程。3、课外活动。学校开展的课外活动是学生自我教育的活动，是课堂教育的延伸。学校要协助斑委会、团支部、学生会及少先队开展丰富多彩的教育活动。
四、最后谈一谈如何逃生
（一）平房起火如何脱险
1、睡觉时被烟呛醒，应迅速下床俯身冲出房间。2、如果整个房屋起火，要匍匐爬到门口，最好找一块湿毛巾捂住口鼻。如果烟火封门，千万别出去！应改走其它出口，并随手把你通过的门窗关闭，以延缓火势向其它房间蔓延。3、如果你被烟火围困在屋内，应用水浸湿毯子或被褥，将其披在身上，尤其要包好头部，用湿毛巾蒙住品鼻，做好防护措施后再向外冲，这样受伤的可能性要小得多。4、千万不要趴在床下、桌下或钻到壁橱里躲藏。也不要为抢救家中的贵重物品而冒险返回正在燃烧的房间。
（二）教学楼起火时如何脱险
现代教学楼由于楼层逐渐增高，结构越来越复杂，学生密度大，加上课桌、课椅等可燃物较多，当发生火灾时，逃离比较困难。一旦楼房着火，应当按以下方法逃生：
1、当发现楼内失火时，切忌慌张、乱跑，要冷静地探时着火方位，确定风向，并在火势未蔓延前，朝逆风方向快速离开火灾区域。2、起火时，如果楼道被烟火封死，应该立即关闭房门和室内通风孔，防止进烟。随后用湿毛巾堵住口鼻，防止吸入热烟和有毒气体，并将向上的衣服浇湿，以免引火烧身。3、千万不要从窗口往下跳。如果楼层不高，可以在老师的保护和组织下，用绳子从窗口降到安全地区。
（三）楼梯被火封锁后怎么办
楼梯一旦被烧断，似乎陷入“山穷水尽”的绝境，其实不然。
1、可以从窗户旁边安装的落水管道往下爬，但要注意察看管道是否牢固，防止人体攀附上去后断裂脱落造成伤亡。2、将床单撕开连结成绳索，一头牢固地系在窗框上，然后顺绳索滑下去。3、楼房的平屋顶是比较安全的处所，也可以到那里暂时避难。4、从突出的墙边、墙裙和相连接的阳台等部位转移到安全区域。
参考文献：
[1]《中小学校伤亡事故、事件典型案例选析》中国和平出版社（内部发行）2004年9月
[2]《警惕校园火灾》 北京晚报 2007年10月 刘忠
[3]《中华人民共和国消防法》
[4]《中华人民共和国未成年人保护法》、《中小学生安全须知》等法律法规
目 录
引 言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第一部分 消防安全职责
一、产权单位、使用单位或委托管理单位的消防安全职责„„„„„„„„„„„„„„„4
二、消防安全责任人职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
三、消防安全管理人职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
四、部门消防安全责任人职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
五、消防控制室值班员职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
六、消防设施操作维护人员职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
七、保安人员消防安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10
八、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责„„„„„„„„„„„„„„„„11
九、消防安全职责部门职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
十、义务（志愿）消防队消防安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13
十一、宿舍管理员消防安全职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 第二部分 消防安全管理制度
一、消防安全管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15
二、消防安全例会制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17
三、防火巡查制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18
四、防火检查制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19
五、消防宣传教育培训制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21
六、安全疏散设施管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23
七、消防设施、器材管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25
八、火灾隐患整改制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27
九、用电防火安全管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„28
十、用火动火安全管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29
十一、易燃易爆化学物品管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30
十二、消防安全重点部位管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31
十三、消防档案管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32
十四、灭火和应急疏散预案编制和演练制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34
十五、火灾事故处置制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37
十六、燃气、电气设备安全管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38
十七、消防安全工作考评奖惩制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„39
十八、消防控制室值班制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„40
十九、消防值班制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41
二十、消防组织（义务消防队）管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„42 二
十一、实验室消防安全管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„43 第三部分 消防安全操作规程
一、自动消防系统操作规程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„44
二、变配电室操作规程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„45
三、电气线路、设备安装操作规程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„46
四、燃油、燃气设备安全操作规程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„47 第四部分 消防安全管理各类表格及记录
一、消防安全管理备案表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„52
二、消防安全例会会议记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„53
三、每日防火巡查（夜查）记录表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„54
四、每周防火检查情况记录表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„56
五、每月防火检查情况记录表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„58
六、建筑消防设施功能检查记录表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„59
七、消防宣传记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„66
八、消防教育培训记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„67
九、消防培训合格登记表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„68
十、安全疏散设施检查记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„69
十一、单位火灾隐患当场整改通知单„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„70
十二、单位火灾隐患限期整改通知单„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„71
十三、单位火灾隐患整改复查单„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„72
十四、燃气、电气设备检查记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„73
十五、单位临时用火、用电作业审批表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„74
十六、灭火和应急疏散预案演练记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„75
十七、值班（值宿）记录及情况上报表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„76
十八、消防安全工作考评和奖惩记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„77
十九、消防控制室值班记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„78
二十、义务消防队业务技能学习记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„79 二
十一、易燃易爆化学物品领取登记表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„80 二
十二、易燃易爆化学物品备案表„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„81
引 言
一、学校的定义
我国的教育事业由义务教育、学前教育与特殊教育、高中阶段教育、高等教育、成人培训与扫盲等构成。高等教育和中学教育是国家实施国民教育、培养人才的基地，高等院校同时也是国家开展科学技术研究、引导技术创新的重要机构。学校的消防安全是衡量国家综合国力的重要参数之一，关乎国家和社会的未来。
二、学校的火灾危险性
(一)建筑耐火等级低，电气线路老化
在我国很多历史悠久的大学、中学内，分布着大量年代久远的建筑，这些建筑大多采用砖木结构，耐火等级低，消防通道不畅，防火间距不足，防火分隔设施和消防设施欠缺，电气线路陈旧老化，设计负荷仅考虑普通照明要求。随着近年来各种用电设备的增多，线路负荷增大，极易引发事故，一旦发生火灾，蔓延十分迅速，不易扑救。
(二)教室、图书馆、礼堂、食堂和学生公寓人员密集，疏散通道不畅
学校上、下课有统一的作息时间，上课时教室内人员高度密集，下课时走道和楼梯拥挤。图书馆开馆、礼堂举行集会和学生公寓夜间及午休时人员密集。大多数高校和中学从防盗和学生的日常人身安全角度出发，采取一些不利于消防安全疏散的措施，关闭 人员密集场所的消防安全出口或加设防盗门，仅留一两个出口用于日常进出。发生火灾时，由于烟气比较大，极易造成人员的混乱，一旦发生拥堵，会给疏散带来很大的困难，疏散通道不畅进一步加大了火灾的危险性。
(三)实验室发生燃烧爆炸事故的风险较高
学校实验室需要存放、使用必要的易燃、易爆、有毒及放射性物品，如果管理或操作不慎，可能引发事故。
(四)学生宿舍用火、用电频繁
大学、寄宿制中学的学生宿舍用火、用电频繁，是学校火灾隐患最突出的场所。校方疏于对学生宿舍的消防安全检查和管理，致使一些学校的学生宿舍存在乱接电线、违章用电、卧床吸烟、蜡烛照明等问题，这些学习和生活中的用火、用电行为，加大了引发火灾事故的几率。
(五)图书馆、食堂火灾荷载大
图书馆内的图书、档案资料及其陈列、存放设施多数为可燃物，火灾荷载大，一旦失火，蔓延速度快，易形成立体火灾，烟气大，毒气大，易复燃，扑救难度大。食堂是学生就餐的场所，多数采用可燃材料装修，增加了火灾荷载，而且食堂的火源较多，一旦发生火灾，容易造成巨大的经济损失和群死群伤恶性事故。
为提高学校的教学楼、图书馆、食堂、宿舍预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全，特编制本汇编。本汇编要求学校明确消防安全职责，制定消 防安全制度、操作规程，建立完善有效的消防安全管理体系和机制，实行标准化管理，并定期开展消防安全评估，使场所提高自防自救能力，保障消防安全。
本汇编分四部分，包括十一项职责，二十一项制度，四项操作规程，二十一类标准化管理表格记录。
产权单位、使用单位或委托管理
单位的消防安全职责
一、落实消防安全责任，明确本单位的消防安全责任人和逐级消防负责人。
二、制定消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程，有两个或两个以上单位产权单位和使用单位的场所，除依法履行自身消防管理职责外，对消防车通道、涉及公共消防安全设施应明确统一管理的责任单位。
三、开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对从业人员进行消防安全教育和培训。
四、期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。
五、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
六、确定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，处于正常运行状态。
七、组织扑救初期火灾，疏散人员，维持火场秩序，保护火灾现场，协助火灾调查。
八、确定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施。
九、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
十、建立完善防火档案。消防安全责任人职责
一、单位法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人。
二、贯彻执行消防法规，保障人员密集场所消防安全符合规定，掌握本场所的消防安全情况，全面负责本场所的消防安全工作。
三、统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施消防工作计划。
四、为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。
五、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。
六、组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。
七、根据消防法规的规定建立志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备。
八、针对本场所的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。
九、消防安全责任人应报当地公安消防部门备案。消防安全管理人职责
一、拟订消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。
二、组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。
三、拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。
四、组织实施防火检查和火灾隐患整改。
五、组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。
六、组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，开展日常业务训练。
七、组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
八、定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。
九、消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
十、消防安全管理人应该报当地公安消防部门备案。部门消防安全责任人职责
一、组织实施本部门的消防安全管理工作计划。
二、根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制订消防安全管理制度，落实消防安全措施。
三、按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施。
四、及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告。
五、发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和初期火灾扑救。
消防控制室值班员职责
一、熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。
二、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。
三、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。
四、坚守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防设施操作维护人员职责
一、熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。
二、按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位臵。
三、发现故障应及时排除，不能排除的应及时向上级主管人员报告。
四、做好运行、操作和故障记录。
保安人员消防安全职责
一、按照本单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。
二、发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。
三、劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责
一、执行有关消防安全制度和操作规程，履行审批手续。
二、落实相应作业现场的消防安全措施，保障消防安全。
三、发生火灾后应立即报火警，实施扑救。消防安全职责部门职责
一、消防安全职责部门应由消防安全责任人或消防安全管理人指定。
二、消防安全职责部门负责管理本场所的日常消防安全工作，认真填写相关工作记录，督促消防工作计划、制度的落实，消除火灾隐患；及时学习、了解、宣传、贯彻、执行新出台的消防法律法规及相关政策要求。
三、接火灾报警后，应立即赶赴现场迅速扑救，减少损失。
四、经常检查消防设备、器材的完好，做好设备定位、定点和清洁保养工作。
五、消防安全职责部门应负责组建义务消防队，义务消防队员数量不少于本场所从业人员数量的30%。义务（志愿）消防队消防安全职责
义务（志愿）消防队由教职员工组成，队长应由消防安全管理人担任。义务（志愿）消防队应根据职责分组履行以下职责：
一、开展防火宣传和检查，定期接受消防训练，熟悉责任区内消防设施、设备的功能、位臵，熟悉灭火器具的摆放点，掌握灭火器、消防栓、手动报警、“119”报警的方法和程序。
二、及时制止消防安全的违法行为，发现火灾隐患及时报告。发现消防设施被损坏，应立即报告。
三、积极参加消防灭火演练活动。
四、发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾，组织疏散人员，引导消防队到达火灾现场，协助保护火灾现场。宿舍管理员消防安全职责
一、了解和掌握消防安全基本知识，会报警、会扑救初起火灾、会引导宿舍内人员疏散。
二、掌握宿舍内消防设施、灭火器材的位臵及使用方法。
三、认真履行岗位职责，坚守岗位，不得脱岗。
四、对宿舍内人员违反消防法规行为及时制止。
五、发生火灾时，应按照灭火疏散预案组织、引导和帮助宿舍内人员快速有序疏散。
消防安全管理制度
一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。做到所有部门的消防工作，明确有人负责管理。
二、应建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施。
三、应建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。
四、应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。
五、应建立疏散设施管理制度，应明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的管理要求。
六、应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。
七、应建立火灾隐患整改制度，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。
八、应建立用电防火安全管理制度，并应明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。
九、应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求 以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。
十、应建立易燃易爆化学物品管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人。
十一、应建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人。
十二、应建立消防档案管理制度，其内容应明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。
十三、应制订有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练。
十四、火灾发生后，立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。应保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理。
消防安全例会制度
一、消防安全例会应每月至少召开一次。会议主要的内容应以研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施为主。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开 专题性会议
二、消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，并应形成会议纪要或决议下发有关部门并存档。
三、会议议程主要有听取消防安全管理人员有关消防情况的通报，研究分析本单位消防安全形势，对有关重点、难点问题提出解决办法，布臵消防安全下一阶段的工作。
四、涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安消防部门，并提出针对性解决方案和具体落实措施。
五、本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全管理责任，防止事故再次发生。
防火巡查制度
一、防火巡查应确定巡查的人员、内容、部位和频次，及时开展防火巡查。
二、防火巡查时应填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，巡查人员应在记录上签名。巡查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人并在《每日防火巡查（夜查）记录表》记录存档。
三、应进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。寄宿制学校应组织每日夜间防火巡查，且不少于2次。
四、防火巡查应包括下列内容： 1.用火、用电有无违章情况；
2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
3.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；
4.消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；
5.消防安全重点部位的人员在岗情况； 6.其他消防安全情况。
防火检查制度
一、防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，各部门应每周一次，填写《每周防火检查情况记录表》，单位应每月一次，填写《每月防火检查情况记录表》对建筑消防设施检查每季度一次，填写《建筑消防设施功能检查记录表》。
二、检查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人，并记录存档。
三、防火检查应包括下列内容：
1、消防车通道、消防水源；
2、安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；
3、消防安全标志的设臵情况；
4、灭火器材配臵及其完好情况；
5、建筑消防设施运行情况；
6、消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；
7、用火、用电有无违章情况；
8、消防安全重点部位的管理；
9、防火巡查落实情况及其记录；
10、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；
11、易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；
12、楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；
13、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。消防宣传教育培训制度
一、应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。消防安全教育与培训由消防安全管理人负责组织，根据不同季节、节假日的特点，结合各种火灾事故案例，利用张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等各种形式，宣传防火、灭火和应急逃生等常识，使广大师生提高消防安全意识和自防自救能力。
二、应至少每半年组织一次对教职员工的集中消防培训，应对新上岗员工或重点岗位人员、特殊工种人员等有关从业人员进行上岗前的消防培训，培训结束后应考试，成绩不合格的或未经消防安全教育、培训的职工不得上岗。
三、消防培训应包括下列内容：
1、有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；
2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；
3、建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；
4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；
5、本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；
6、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。
四、应当对学生进行消防知识的普及和启蒙教育，组织参观当地消防站，参加消防夏令营等活动
五、消防宣传填写《消防宣传记录》；消防培训应填写《消防安全教育、培训记录》及《消防安全培训合格登记表》并存档。安全疏散设施管理制度
一、明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的管理要求。
二、安全疏散设施管理应符合下列要求：
1、确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间；
2、在使用期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭；
3、封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用；
4、常闭式防火门应经常保持关闭；
5、需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装臵应完好有效；
6、平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施；
7、安全出口、疏散门不得设臵门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设臵台阶；
8、消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；
9、消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；
10、安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；
11、窗口、阳台等部位不应设臵影响逃生和灭火救援的栅栏如必须设臵时，应有从内部易于开启的装臵；
12、各楼层的明显位臵应设臵安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位臵和必要的文字说明；
三、安全疏散设施检查应填写《安全疏散设施检查记录》并存档。
消防设施、器材管理制度
一、消防设施、器材管理应明确责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。
二、消防设施管理应符合下列要求：
1、消火栓应有明显标识；
2、室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好；
3、室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设臵影响其正常使用的障碍物；
4、不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装臵等消防设施的正常使用；
5、应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；需要维修时，应采取相应的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；
6、按照相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查；
7、自动消防设施应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。
8、集体宿舍内应设臵醒目的消防设施、器材、出口等消防安全标志。
三、消防控制室应保证其环境满足设备正常运行的要求
四、消防控制室应保证其环境满足设备正常运行要求，设臵消防设施平面布臵图，存放完整的消防设施设计、施工和验收资料以及灭火和应急疏散预案等。
五、消防设施、器材检查应分别填写《建筑消防设施功能检查记录表》、《安全疏散设施检查记录》
火灾隐患整改制度
一、因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患。
二、巡查、检查中发现可当场整改的火灾隐患，应立即填写《单位火灾隐患当场整改通知单》，并当场改正；不能立即改正的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》，并逐级报告消防安全管理人采取措施整改。
三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。
四、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。
五、消防安全管理人或部门消防安全责任人应对火灾隐患整改完毕的进行复查确认，填写《单位火灾隐患整改复查单》。
六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。
七、重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改。
八、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。用电防火安全管理制度
一、用电防火安全管理应明确用电防火安全管理的责任部门和责任人；
二、采购电气、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求；
三、电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作；
四、不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；
五、电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；
六、对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁超负荷运行；
七、集体宿舍应设臵用电超载保护装臵。用火动火安全管理制度
一、用火动火安全管理应明确管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等要求。
二、用火、动火安全管理应符合下列要求：
1.需要动火施工的区域与其他区域之间应进行防火分隔。2.电气焊等明火作业前，实施动火的部门和人员应填写《单位临时用火、用电作业审批表》办理动火审批手续，清除易燃可燃物，配臵灭火器材，落实现场监护人和安全措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。
3.不应使用明火照明或取暖，如特殊情况需要时应有专人看护。
4.烟道等取暖设施与可燃物之间应采取防火隔热措施。5.厨房的烟道应至少每季度清洗一次。6.燃油、燃气管道应经常检查、检测和保养。
7.宿舍内严禁使用蜡烛、电炉等明火，当需要使用炉火采暖时，应设专人负责。
易燃易爆化学物品管理制度
一、单位各部门购买易燃易爆化学危险物品的种类、数量、存放地点等情况，应填写《易燃易爆化学物品备案表》，事先向保卫部门书面报告备案。
二、各类易燃易爆化学危险物品，应根据不同性质，分别包装、分别运输、分别储存，严禁混装、混运、混存。
三、易燃易爆化学危险物品必须由专人保管、定点存放。
四、存放库房应符合消防要求，库房内严禁吸烟。使用时，应严格履行领料登记制度，填写《易燃易爆化学物品领取登记表》。无关人员严禁进入库房。库房内应挂有明显的规章制度及警言、标语。
五、实验室使用的易燃易爆化学危险物品的储量不得超过当天的用量，个人限课堂使用量。实验后应对实验室进行全面检查确定安全，使用剩余的易燃易爆化学危险物品应回收，残渣、残液不得随意倾倒，应集中安全处理。
六、使用部门和个人必须严格责任制和操作规程，使用过程中必须采取安全防范措施，杜绝灾害事故和人身伤亡事故发生。
七、对不按规定使用、存放易燃易爆化学危险物品的，要视情节给予处理，有引发事故的，追究当事人责任。
消防安全重点部位管理制度
一、教室、变配电室、锅炉房、食堂操作间、空调机房、图书馆、可燃物品仓库、消防控制室、实验室、宿舍等应确定为消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人。
二、应根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材。
三、应制定和完善事故应急处臵操作程序。
四、应列入防火巡查范围，作为定期检查的重点。
消防档案管理制度
一、明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。
二、消防档案管理应符合下列要求：
1.按照有关规定建立纸质消防档案，并宜同时建立电子档案；
2.消防档案应包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案；
3.消防档案内容应详实，全面反映消防工作的基本情况，并附有必要的图纸、图表；
4.消防档案应由专人统一管理，按档案管理要求装订成册
三、消防安全基本情况应包括下列内容： 1.基本概况和消防安全重点部位情况；
2.在建筑消防设计审核、消防验收以及场所使用或者开业前消防安全检查的许可文件和相关资料；
3.消防组织和各级消防安全责任人；
4.消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程； 5.消防设施、灭火器材配臵情况；
6.义务消防队人员及其消防装备配备情况；
7.消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况；
8.新增消防产品、防火材料的合格证明材料。
四、消防安全管理情况应包括下列内容： 1.消防安全例会纪要或决定；
2.公安消防机构填发的各种法律文书；
3.消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；
4.火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录； 5.防火检查、巡查记录；
6.有关燃气、电气设备检测等记录资料； 7.消防安全培训记录；
8.灭火和应急疏散预案的演练记录； 9.火灾情况记录； 10.消防奖惩情况记录。
灭火和应急疏散预案编制和演练制度
一、单位应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案。
二、预案应包括下列内容：
（一）明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人。规模较大的人员密集场所应由专门机构负责，组建各职能小组。并明确负责人、组成人员及其职责；
（二）火警处臵程序；
（三）应急疏散的组织程序和措施；
（四）扑救初起火灾的程序和措施；
（五）通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序和保障措施。
三、组织机构
（一）消防安全责任人或消防安全管理人担负公安消防队到达火灾现场之前的指挥职责，组织开展灭火和应急疏散等工作。规模较大的单位可以成立火灾事故应急指挥机构。
（二）灭火和应急疏散各项职责应由当班的消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队承担。规模较大的单位可以成立各职能小组，由消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队及其他在岗的从业人员组成。主要职责如下：
1.通信联络：负责与消防安全责任人和当地公安消防机构之间的通讯和联络；
2.灭火：发生火灾立即利用消防器材、设施就地进行火灾扑救； 3.疏散：负责引导人员正确疏散、逃生； 4.救护：协助抢救、护送受伤人员；
5.保卫：阻止与场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并协助公安消防机构开展火灾调查；
6.后勤：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。
四、预案实施程序
当确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工作：
（一）向公安消防机构报火警；
（二）当班人员执行预案中的相应职责；
（三）组织和引导人员疏散，营救被困人员；
（四）使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾；
（五）派专人接应消防车辆到达火灾现场；
（六）保护火灾现场，维护现场秩序。
五、预案的宣贯和完善
应定期组织员工熟悉灭火和应急疏散预案，并通过预案演练，逐步修改完善。
六、消防演练
（一）检验各级消防安全责任人、各职能组和有关人员对灭火和应急疏散预案内容、职责的熟悉程度。
（二）检验人员安全疏散、初期火灾扑救、消防设施使用等情况。
（三）检验本单位在紧急情况下的组织、指挥、通讯、救护等方面的能力。
（四）检验灭火应急疏散预案的实用性和可操作性。
（五）应至少每年组织一次。
（六）宜选择人员集中、火灾危险性较大和重点部位作为消防演练的目标，根据实际情况，确定火灾模拟形式。
（七）消防演练方案可以报告当地公安消防机构，争取其业务指导。
（八）消防演练前，应通知学校的教职员工、学生积极参与；消防演练时，应在建筑入口等显著位臵设臵 “正在消防演练”的标志牌，进行公告。
（九）消防演练应按照灭火和应急疏散预案实施。
（十）模拟火灾演练中应落实火源及烟气的控制措施，防止造成人员伤害。
（十一）演练结束后，应将消防设施恢复到正常运行状态，填写《灭火和应急疏散预案演练记录》做好记录存档，并及时进行总结。
火灾事故处置制度
一、确认火灾发生后，应立即启动灭火和应急疏散预案，通知建筑内所有人员立即疏散，实施初期火灾扑救，并报火警。
二、火灾发生后，应保护火灾现场。公安消防机构划定的警戒范围是火灾现场保护范围；尚未划定时，应将火灾过火范围以及与发生火灾有关的部位划定为火灾现场保护范围。
三、未经公安消防机构允许，任何人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品。
四、未经公安消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。
五、应接受事故调查，如实提供火灾事故情况，查找有关人员，协助火灾调查。
六、应做好火灾伤亡人员及其亲属的安排、善后事宜。
七、火灾调查结束后，应及时分析事故原因，总结事故教训，及时改进消防安全管理工作，预防火灾事故再次发生，并将事故情况记入防火档案。
燃气、电气设备安全管理制度
一、燃气、电气设备管理应明确管理的责任部门和责任人
二、采购电气、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求；
三、燃气管路、电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的人员操作；
四、不得随意改动燃气管路，不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；
五、燃气、电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；
六、对燃气管路、设备及电气线路、设备应定期检查、检测，严禁电气设备超负荷运行；
消防安全工作考评奖惩制度
一、单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。
二、对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，单位应当给予表彰奖励。
三、对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。
四、违反消防法律法规，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
消防控制室值班制度
一、单位应建立消防控制室值班制度，应明确值班人员的职责，实行每日24小时专人值班，值班人数应不少于2人。消防控制室值班人员应经消防部门培训合格后持证上岗。
二、值班人员按时交接班，做好值班记录以及消防巡查、发现问题处臵、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。
三、发现消防设施运行故障问题时，应及时采取措施并报告主管负责人。
四、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。
五、发现火灾时，迅速按灭火和应急疏散预案紧急处理，并拨打119火警电话通知公安消防部门，同时报告部门主管。
六、填写《消防控制室值班记录》应完整，字迹清晰，保存完好。
消防值班制度
一、单位应明确值班人员的职责，制订每日24h值班和交接班的程序与要求，以及消防巡查的程序与要求。
二、各级值班人员严格履行职责，值班领导负责检查、督促值班人员开展防火巡查。值班人员负责对本单位进行防火巡查。
三、防火巡查时应认真做好记录，发现消防安全问题应及时采取措施并逐级报告。如发现火情时，应迅速按灭火和应急疏散预案紧急处理，必要时直接拨打119火警电话向119指挥中心报告火警，同时报告单位部门主管领导。
四、值班人员按时交接班，做好交接班记录以及消防巡查、问题处臵、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。
五、值班期间严禁脱岗、饮酒以及从事各种娱乐活动，严禁睡觉。
消防组织（义务消防队）管理制度
一、消防组织(义务消防队)应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。
二、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。
三、按照灭火和应急疏散预案每年至少进行一次演练，并结合实际不断完善预案，义务消防员应佩戴名签，明确分工职责。
四、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。
五、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。
实验室消防安全管理制度
一、实验室内使用的电炉必须确定位臵，定点使用，专人管理，周围严禁堆放可燃物；电炉的电源线必须是橡套电缆线。
二、实验室内的通风管道应为非燃材料，其保温材料应为非燃或难燃材料。
三、实验室内使用的易燃易爆化学危险物品，应随用随领，不应在实验现场存放；零星少量备用的化学危险物品，应由专人负责，存放在金属柜中。
四、使用电烙铁，要放在非燃隔热的支架上，周围不要堆放可燃物，用后立即拔下其电源插头。下班时应将实验室的电源切断。
五、有变压器、电感线圈的设备必须设臵在非燃的基座上，其散热孔不应覆盖，周围不得放臵易燃可燃物品。
六、实验室内的用电量不允许超过额定的负荷。
七、易燃易爆化学物品存放、领取时必须登记备案。
自动消防系统操作规程
一、自动消防设施操作人员必须持证上岗；
二、熟练掌握本系统的工作原理，熟悉各种按键的功能，能够熟练操作；
三、熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》及《自动消防设施操作人员火警处臵程序》，火灾情况下能够按照程序开展火警处臵工作；
四、火警处臵完毕后，将系统全部恢复到正常工作状态。
变配电室操作规程
一、变配电室操作人员必须持证上岗；
二、变配电室值班人员必须遵守电工作业规定，熟悉供电系统和配电室各种设备的性能和操作方法；
三、停电拉闸操作必须按照油开关（或负荷开关等）、负荷侧刀闸、母线侧刀闸的顺序依次操作，送电合闸的顺序与此相反。严禁带负荷拉闸；
四、电器设备停电后，在未拉闸和做好安全措施以前视为有电，不得触及和进入遮拦，以防突然来电；
五、停电检修时，必须经过验电，挂接地线后方可工作，检修结束后，必须在确保安全的情况送电。
电气线路、设备安装操作规程
一、电气线路、设备安装人员必须具备相应资质，工作前必须完成保证安全的组织和技术措施；
二、电器设备及线路禁止带电安装作业，也不得靠近带电的高压设备活线路进行工作；
三、在带电的设备和导电不分附近工作时，必须有监护人在场；
四、部分停电工作时，对于可能触及或可能接近安全距离的带电设备应装设遮拦；
五、在低压带电导线未采取绝缘措施时，工作人员不得穿越。在低压配电装臵上工作时，应采取防止相同短路和单相接地的隔离措施。
燃油、燃气设备安全操作规程
一、燃油锅炉操作规程
（一）司炉工人必须操作经质量技术监督部门登记检验合格的锅炉。
（二）独立操作的司炉工人须持有司炉操作证，且你符合操作炉型和类别要求。
（三）锅炉点火前应做到锅炉体、燃烧机和其他辅机、所有附件、阀门、给水、供油系统电路和电控部门等检查,并确认正常。
（四）打开放空气阀门，向锅内进水（可用排水的方法检查水位的控制，报警系统工作是否正常）水位略低于正常水位。
（五）用“手动”启动风机，吹扫炉膛，将控制系统调至“自动”位臵，然后按下“启动”开关，锅炉就会按照规定的程序：吹扫——点火——燃烧（大火或小火）——暂时停炉。如点火程序有故障，可继续手动风机吹扫，再重新点火，如点火三次不成功，须停止点火和供油，查明原因消除故障后，才能重新点火。
（六）当锅内压力升至稍大于大气压，空气阀有蒸汽昌出时，便可关闭空气阀。
（七）锅炉升压过程，要按规定的要求做好检查及各项操作，确认正常后才能进行供汽或并炉。
（八）正常运行后，应经常调整供油、送风和给水（全自动锅炉除外），保持水位和气压稳定，适应负荷需要，保证供汽。
（九）运行中每小时应进行巡视检查一次，并规定做好各项记录，签姓名确认。
（十）每班应进行冲洗水位表及排污各一次，安全阀排汽试验，压力表冲洗存水弯管和各项安全保护装臵校验应按规定的要求进行，并如实填写记录，签姓名认可。
（十一）正常停炉时要先停止供油，稍后停止送风，保持水位高于正常水位。
（十二）遇到下列情况之一时，应紧急停炉：
1、水位降到下极限以下仍不熄火和自动给水；
2、不断加大给水及采取其他措施，但水位仍继续下降；
3、水位超过最高可见水位（满水），经放水仍不能见到水位；
4、给水泵全部失效或给水系统故障，不能向锅炉进水；
5、水位表、安全阀和压力调节器全部失效；
6、设臵在汽空间的压力表全部失效；
7、锅炉元件损坏、危及运行人员安全；
8、燃烧设备损坏，炉墙倒塌或锅炉构架被烧红等,严重威胁锅炉安全运行；
9、其它异常情况危及锅炉安全运行
消防安全管理制度
第一章
总则
第一条
为预防火灾和减少火灾危害，加强学校消防安全管理，确保学校各项事业 发展，根据《中华人民共和国消防法》及《机关、团体、企业、事业单位 消防安全管理规定》的有关规定，结合学校实际情况，特制定本规定。
第二条
学校的消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁 负责”的原则。校内任何单位和个人都必须遵守国家消防法规和本办法。
第三条
消防工作实行逐级防火责任制和岗位防火责任制，学校与各中心处室签订 责任书，层层落实责任制，实行消防安全目标化管理。
第四条
校长为全校的消防安全总责任人；各中心处室负责本部门的消防安全工 作；保卫科在公安消防机关的领导下，负责对学校的消防工作进行监督和 指导。
第二章
消防组织
第五条
各中心处室消防安全负责人的主要职责有：
⒈认真贯彻执行国家消防法规和学校消防制度；组织实施逐级防火责任制 和岗位防火责任制；
⒉建立健全本单位防火制度和安全操作制度；把消防工作列入日常工作的 重要议事日程中，做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比；
⒊开展经常性消防宣传和教育，普及消防知识，提高防火意识；明确岗位 责任制，经常检查本单位的消防安全情况，及时整改火险隐患；一旦发 生火灾，应积极组织扑救，并协助查明事故原因和责任；
⒋负责做好本单位消防器材的管理和保养工作
第六条
依照国家消防法规，学校消防工作由公安消防部门实施监督。同时，学校 保卫科应对校内消防实施监督，其他部门应当接受保卫科的消防监督
第七条
学校成立以保卫科保卫部为主的义务消防队。各中心处室也要成立相应的 义务消防队，业务上接受保卫科的指导。第三章
火灾预防
第八条
学校根据有关规定，确定校内消防重点部位。凡属学校内消防重点部位的 部门，应将本单位的消防制度张贴公布，学校在消防器材和设备配备上给 予重点保证。
第九条
校内电器设备和线路的安装应符合消防规定。各单位对电器设备、线路经 常进行检查，发现老化、破损、绝缘不良等不安全情况，要及时维修，严 禁超负荷运行使用。禁止不通过总务处，私自乱接乱拉电线；禁止违章使 用电器设备。
第十条
在校内使用煤炉、石油液化气（炉），在购买和使用前，应报学校有关部
门和保卫科审批，经批准同意后，方可使用。
第十一条
在校内焚烧废物，应在指定地点进行。特殊焚烧和大量焚烧，应事先报 保卫科审批。
第十二条
禁止在校园的教学区、要害部位、消防重点部位燃放烟花爆竹。
第十三条在法定节假日和寒暑假期间，值班人员应对要害部位和消防重点部位应
加强巡逻。值班人员应增强责任心，发现问题及时处置并汇报，不得擅离 职守。
第十四条 任何部门和个人都有责任维护消防器材、设备和设施，不准损坏和擅自
挪用消防器材、设备和设施，不准埋压和圈占室外消水栓，不准占用防火 间距、堵塞消防通道。各单位需添置、更换消防器材，应通知保卫科，统 一配置、更换或维护。
第四章
火灾扑救
第十五条
任何人发现火灾都有义务迅速报警，讲清起火地点、单位。任何单位或
个人必须给报警人员提供方便。
第十六条
发生火灾的部门要迅即组织力量扑救，并派人接应消防车。
第十七条
任何部门和个人都有义务保护火灾现场，协助调查起火原因。第五章
奖励与处罚
第十八条
在消防工作中有下列先进的部门和个人，应当给予表彰或奖励：
（一）消防安全教育普及，安全措施落实，火险隐患及时消除，消防器材、设备完好，无火灾事故，工作成绩突出。
（二）及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾事故发生，事迹突出。
（三）积极扑救火灾，对抢救师生生命、财产，避免人员伤亡和财产重大
损失有显著贡献者。
（四）对查明火灾原因有突出贡献的。
第十九条
对于违反本办法的部门或个人，根据情节轻重和火灾事故的损失情况，给予警告或罚款处罚，并由有关主管部门给予行政处分和扣发奖金；造成 财产损失的，可以责令其赔偿，由学校财务部门协助执行罚款处罚和扣发
奖金。造成人员伤亡、公私财产重大损失的，依据国家有关法律法规追究责任
苍梧县南珠电子电工职业培训学校
学校消防安全制度
一、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自救常识和安全逃生技能。
二、保障校内的各种消防设施的良好。做到定期检查、维护，保证设备完好率达到100%，并作好检查记录。任何人不得随意移动和损坏消防设施，违者要严肃处理。
三、教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道要保持畅通，安全疏散指示标志明显，应急照明完好。
四、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
五、易燃、易爆的危险实验用品，必须做到专门存放，实行双人双锁管理。室内必须有沙包，按规定配置灭火器。在使用易燃、易爆化学药品做实验时，教师要提前向学生讲清楚注意事项，并指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
六、图书馆、实验室、电化教室等场所要按规定配齐配足灭火器等消防器材，室内严禁吸烟及使用明火，不得使用闸刀开关。下班后工作人员要及时关闭电源，关好门窗，确保安全。
七、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患要及时进行整改、维护，确保安全。
八、学生宿舍内禁止使用电炉、热的快等大功率电器，严禁吸烟、点蜡烛和蚊香，严禁私拉乱接电线。
九、校内居住的教职工必须以身作则，并且要教育家属及子女共同做好安全防火工作。
十、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作。
十一、学校举办大型活动，要严格按照有关程序向教委和消防部门提前申报，获得批准后方可举办。室内集会，电工要固守岗位。
十二、对无视消防安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。
消防安全例会制度
一、学校每季度召开至少一次消防安全工作会议。消防安全工作领导小组和义务消防队全体成员必须参加会议。必要时，可要求全体教职员工参加。
二、消防安全工作会议研究分析学校消防安全形势，通报火险隐患情况，分析、查找产生隐患的原因，总结教训，制定针对性整改方案和具体落实措施；提出有关重点、难点问题的解决办法；研究部署学校下一阶段的消防安全工作等。
三、学校消防安全工作会议由专人负责会议记录，会议记录要存入消防档案。
消防组织管理制度
一、义务消防队受学校消防安全工作领导小组领导。
二、义务消防队，应编制名册，明确负责人，并随组成人员的变化而及时补充、调整。
三、学校的义务消防队，每半年进行一次消防知识、消防法规、消防技能等方面的培训。培训应有培训情况记录并存入消防档案。
四、义务消防队员要熟悉本单位灭火与应急疏散预案。
五、义务消防队员要参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会使用灭火器材及消防设施。
六、发生火灾时，义务消防队必须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员和物资、保护现场等工作。
防火巡查、检查制度
一、学校应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，落实防火巡查、检查人员，填写巡查、检查记录。
二、学校义务消防队负责实施日常防火巡查，及时发现火灾隐患，督促、落实火灾隐患整改措施。巡查人员及其主管人员应在巡查记录上签字，存入学校消防档案。
三、义务消防队负责每月至少组织一次全面的定期防火检查，节假日放假、开学前后也应当组织一次全面的定期防火检查，以落实火灾隐患整改工作。定期检查前，应确定检查人员、部位、内容。检查后，检查人员、被检查部门的负责人应在检查记录上签字，存入学校消防档案。
四、日常防火巡查应以教室、宿舍、食堂、锅炉房、配电室等消防安全重点部位为重点，包括下列主要内容：
1、用火、用电有无违章情况；
2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
3、消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；
五、定期防火检查应包括下列主要内容：
1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
3、消防车通道、消防水源状况；
4、灭火器材配置及有效情况；
5、用火、用电有无违章情况；
6、消防安全重点部位的管理情况；
7、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。
火灾隐患整改制度
一、学校对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。消防安全工作领导小组组长为火灾隐患整改第一责任人，提供人员、场地、资金等资源，由义务消防队负责组织人员、落实火灾隐患的整改措施。
二、学校发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：
1、违章使用、存放易燃易爆物品的；
2、违章使用具有火灾危险性的电热器具、高热灯具等具有火灾危险性的用电器具；
3、违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；
4、安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；
6、消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；
7、其它可以立即改正的行为。
三、对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止使用整改，并落实整改期间的安全防范措施。
四、整改完毕，负责整改人员应上报至消防安全领导小组。未能及时整改火灾隐患的个人或部门，学校应根据相关奖惩措施对责任人进行惩处。
五、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及学校确无能力解决的重大火灾隐患，学校应当提出解决方案并及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。
六、火灾隐患整改期间，应当采取措施，保障消防安全。
七、学校要认真做好火灾隐患整改记录，并存入消防档案。
消防安全宣传教育培训制度
一、实行消防例会制度。各处室、年级组每周召开一次消防安全会议，学校每月召开一次消防安全会议，总结工作，部署任务，防范于未然。
二、开展灭火实战演习。单位每半年组织职工举行一次灭火实战演习，提高自防自救能力。
三、开展岗位消防安全培训。单位每半年举办一次消防安全知识培训班，做到每个职工每年都接受一次以上消防安全知识学习培训，教育职工学会基本的防火、灭火知识和火场逃生知识。新进职工上岗前必须进行消防安全培训，使之会报警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初起火灾，提高职工的消防安全素质。
四、开展消防宣传教育活动，积极主动抓好“119”消防日和重要时节、重大活动期间以及单位日常的消防宣传教育工作，每个月出一期消防宣传专栏。
五、积极派员参加公安消防机构组织的消防培训和消防宣传活动。
六、消防安全教育培训的内容包括：
1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。
3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。
4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。
5、组织、引导在场群众疏散的知识和技能。
消防值班制度
一、学校要坚持24小时消防安全值班制度，每班不少于两人。
二、值班人员要熟悉和掌握消防法规和本单位消防工作管理制度及应急措施；熟悉消防重点部位的布局、建筑特点、防火区域及疏散通道走向、消防设备的配置情况；熟悉并掌握各类消防设施的使用性能和操作方法。
三、值班人员应坚守岗位、忠于职守，做到不脱岗、不睡岗、不做与工作无关的事情。
四、值班人员要做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。
五、值班人员要对管理范围内的各种消防设施、器材进行检查，确保设施、器材的完好有效。发现设备故障时，应及时报告消防安全工作领导小组。
六、值班人员对携带易燃易爆危险物品进入学校的人员要进行驱逐并采取必要的措施。
七、发现火警信号或接到报警时，要进行实地查看，并及时将着火地点、火势情况、燃烧物质、报告人姓名、扑救情况向有关领导报告，并以最快的速度向公安消防部门报警，做好详细记录。
安全疏散设施管理制度
一、疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施应设置齐全、保持完好有效。
二、应在明显位置设置安全疏散图示。
三、保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道，不应遮挡、覆盖疏散指示标志。
四、使用期间禁止将安全出口上锁，禁止在安全出口、疏散通道上安装固定栅栏等影响疏散的障碍物。
消防设施、器材维护管理制度
一、义务消防队负责实施对学校消防设施、器材维护保养，确保其完好无损。
二、对消防设施、器材应进行登记，建立维护、管理档案，记明消防设施、器材的类型、数量、部位、检修或充装记录和维护管理责任人。
三、灭火器维护管理要求：
1、灭火器应保持铭牌完整清晰，保险销和铅封完好，应避免日光曝晒、强辐射热等环境影响。
2、灭火器应放置在不影响疏散、便于取用的指定部位，并摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。
四、消火栓维护管理要求：
1、消火栓不应被遮挡、圈占、埋压。
2、消火栓应有明显标识。
3、消火栓箱不应上锁。
4、消火栓箱内配器材应配置齐全，系统应保持正常工作状态。
五、消防设施、灭火器材的维护管理情况记录要存入消防档案。
燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度
一、燃气、电气设备和用火、用电安全管理由学校义务消防队负责。
二、电器设备应由具有电工资格的人员负责安装和维修，严格执行安全操作规程。
三、防爆、防潮、防尘的部位安装电气设备应符合有关安全要求。
四、每年应对电气线路和设备进行安全性能检查，必要时应委托专业机构进行电气消防安全检测。
五、电气线路敷设、设备安装应采取下列防火措施：
1、明敷塑料导线应穿管或加线槽保护，吊顶内的导线应穿金属管或B1级PVC管保护，导线不应裸露,并应留有1至2处检修孔；
2、配电箱的壳体和底板宜采用A级材料制作。配电箱不应安装在B2级以下（含B2级）的装修材料上；
3、开关、插座应安装在B1级以上的材料上；
4、照明、电热器等设备的高温部位靠近非A级材料、或导线穿越B2级以下装修材料时，应采用A级材料隔热；
5、不应用铜线、铝线代替保险丝。
六、学校应加强电气防火管理，采取下列措施：
1、电气线路改造、增加用电负荷应办理审批手续，不得私拉乱接电气设备；
2、未经允许，不得在教室、宿舍、图书室、计算机房等场所使用电炉等具有火灾危险性的电热器具、高热灯具；
3、非使用期间应关闭非必要的电器设备；
4、停送电时，应在确认安全后方可操作。
灭火和应急疏散预案演练制度
一、学校应制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，以减少火灾危害。学校安全工作领导小组负责编制灭火和应急疏散预案，义务消防队负责组织灭火和应急疏散预案的演练。
二、学校应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。
三、灭火和应急疏散组织机构及分工：
1、指挥员：公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作,指挥员由学校在场的职务最高者担任；
2、义务消防队：扑救初起火灾，配合公安消防队采取灭火行动；
3、通讯联络组：报告火警，与相关部门联络，传达指挥员命令；
4、疏散引导组：维护火场秩序，引导人员疏散；
5、安全防护救护组：救护受伤人员，准备必要的医药用品；
四、灭火和应急疏散预案演练程序：
1、报警和接警处置程序：发现火警信息，值班人员应核实、确定火警的真实性。发生火灾，立即向“119”报火警，同时，向学校领导报告，发出火灾声响警报。报警应讲明起火单位、部位、时间、单位详细地址，可燃物质、火势等情况。
2、应急疏散的组织程序：开启火灾应急广播，说明起火部位、疏散路线。组织处于着火层等受火灾危胁的楼层人员，沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。情况危急时，可利用逃生器材疏散人员。组织人员疏散时，应采取有效措施帮助无自主逃生能力的人员疏散。
3、扑救初起火灾的程序：现场指挥员组织灭火行动组人员，切断有关电源，利用灭火器材迅速扑救，视火势蔓延的范围，启动灭火设施，协助消防人员做好扑救火灾工作。不能控制火情时，现场指挥员应立即下达所有人员撤离命令。
4、通讯联络程序：立即迎接消防车辆，并视情况与供水、供电、医院等单位联络，按预定通讯联络方式，保证通讯联络畅通。指挥员组织扑救初起火灾，利用灭火器材实施扑救。
5、安全防护救护程序：安全防护救护组应当准备必要的医药用品，进行必要的救护，及时通知救护部门组织救护伤员，保证急需医药用品供应，有序开展救护工作。
6、善后处置程序：火灾扑灭后，寻找可能被困人员，保护火灾现场，配合公安消防部门开展调查。
7、指挥员组织填写事故报告。
五、演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
六、演练结束，应做好演练情况记录，总结经验，写出演练小结和评价，根据实际修订预案内容。
消防安全奖惩制度
一、每周召开一次消防例会（可和其它会议合并举行），会上，单位领导对各部门（部位）当周的消防工作情况和岗位防火情况进行讲评，表扬先进，批评后进。
二、每年年初根据全县消防工作意见，制定单位消防工作考核实施细则，每季度开展一次消防工作评比活动，采取考核组依据考核细则现场打分和干部、职工无记名投票的方法，先出1-2个消防工作先进部门和1-2名消防工作先进个人，给予一定奖励。
三、对不及时整改火灾隐患、私拉乱接电线、私自增加用电设备、擅自增大用电负荷、任意动用、损坏或停用消防设施设备、随意阻塞消防通道的行为，视其情节给予一定的经济处理，并限期改正。
四、若单位职工违章操作或者失职造成火灾，扣除其当月奖金和年度奖金的二分之一，并赔偿火灾损失的三分之一，同时报告公安消防机构依法查处。
五、除上述消防违法违章行为外，对其他违反消防法律、法规、规章和技术规范、标准的行为，也要视其情节给予一定处罚。
六、每年年终组织力量对各处室、年级组的消防工作进行全面考核，并召开消防工作会议，总结当年工作，部署来年工作，并表彰先进。
易燃易爆化学危险物品安全管理制度
一、易燃易爆化学危险物品由消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员和实验室管理员负责管理。
二、学校要建立严格的易燃易爆化学危险物品登记、交接、检查、出入库、领取清退等管理制度，要建立帐目，帐目要日清月结，做到帐物相符。
三、对易燃易爆化学危险物品，要指定工作责任心强、具备一定保管知识的专人负责管理。要严格安全措施，严格危险物品存放、使用审批制度，坚持两人管理、两把锁锁门、两人一起领用制度。
四、除实验室等教学需要存放、使用易燃易爆化学危险物品的场所外，教室、宿舍、图书馆、计算机房等场所禁止存放、使用易燃易爆化学危险物品。
五、易燃易爆化学危险物品应根据物化特性分类存放，严禁混存。
六、地下室严禁使用液化石油气，高层建筑严禁使用和存放瓶装液化石油气。
七、危险物品存放地点严禁闲人进入，保管人员工作结束离开前要进行安全检查。
八、易燃易爆、剧毒品、强酸等易发生重大伤害事故的化学危险品，要严防发生丢失、被盗和其它事故。一旦发现危险品有丢失，被盗现象，应立即向校长或分管副校长报告，要立即追查落实，并按有关规定严格整顿处理。办公室消防安全管理制度
为了保证师生的人身安全及学校的财产安全，创造良好的教学环境，确保教学秩序的正常进行，请教职工遵守办公室的下列规定：
一、严禁下班后室内留有火种，防止出现火灾隐患。
二、熟悉学校现有的灭火设备存放位置，掌握常用消防器材的使用方法。
三、电路线路破旧老化要及时修理更换，请电工定期检查。
四、严禁在办公室使用电炉。
五、职工下班后，及时关灯及电器用品，防止意外火灾。
六、发现火灾立即拨打火警119，并及时组织教职工施救。
图书室、档案室、资料室消防安全制度
一、图书室、档案室、资料室是收藏各类图书报刊和档案等可燃物资的地方，是防火重地，必须建立防火安全制度，严禁在室内明火、吸烟。
二、书架、档案架、单面书架可贴墙安放，双面书架可独立安放，书架间距不得小于0.8M，书架通道不得小于1M，贴墙通道为0.5-0.6M。
三、图书室、档案室、资料室电气线路应用铜芯线，外加金属套管保护，照明灯距书的距严禁超负荷用电。
四、图书室每天闭室前要对书库、阅览室等处认真进行检查，确实无隐患后方可离开。值班人员应认真负责。室内严禁留宿非值班人员。
五、图书室、资料室和书库通道，必须保持畅通，不准在通道和安全出口处存放物品，并设立安全通道标志。
计算机房消防安全制度
一、计算机房禁止吸烟和使用明火，管理人员应加强管理。
二、对各种仪器，电器设备应严格按照有关规定进行规范操作。
一、检修各种电器、仪器设备应认真遵守仪器安全操作规程。
四、计算机房要保持整洁，不得随意堆放杂物和悬挂衣物。
五、计算机房工作人员应掌握消防“三懂二会”知识。
六、下班后要切断电源，关好门窗，钥匙不得随意转交他人。
七、对配备的各种防火器材保持完整及备用状态。
八、对电器、仪器设备要加强管理，落实防火措施。
学校卖店消防安全管理制度
为了确保全校师生的人身安全和学校工作的正常运行，杜绝事故的发生。现规定超市消防安全管理制度。
一、超市内不存放易燃易爆物品和有毒物品。
二、工作人员要经常检查食品，保证食品质量，以防“三无食品”。
三、禁止使用电炉煮饭，烧开水，取暖。
四、工作人员离开超市，应及时关闭电源，严禁乱拉乱接电源。
五、工作人员要及时清理周围赃物，打开窗门确保室内空气清新。
学校食堂消防安全管理制度
为了确保全校师生的人身安全和学校工作的正常运行，杜绝事故的发生。现规定食堂消防安全管理制度。
一、炊事员要经常打扫厨房，清洗水池，清理发霉食物，保持食堂整洁。
二、煮饭起火时灶间不离人。
三、炊事员处理好膳务工作后要上好门锁。
四、经常检查水质，不喝生水，不吃变质饭菜。
五、食堂内不存放易燃易爆物品和有毒物品。
六、后勤人员要经常检查食品，保证食品质量，以防中毒。
七、禁止使用电炉煮饭，烧开水，取暖。
八、积极消灭“四害”。
九、后勤人员经常检修液化灶以免漏气确保安全。
十、炊事员要及时清理周围赃物，打开窗门确保室内空气清新。
小学消防安全管理制度
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人
都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。加强对师生员工的消防安全宣传教育工作。学校应将消防知识纳入教学内容，认真贯彻执行。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设
备完好率达到100%，并做好检查记录，责任人：韩开洪。
3、教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通，安
全疏散指示标志明显、应急照明完好。
4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、专人负责保管，在室内必须有灭火器等。
6、图书馆、实验室、机房等场所严禁吸烟及使用明火，下班后工作
人员要及时关好门窗，确保安全。
8、加强用电安全检查，电工必须经常对校内的用电线路、器材等进
行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。
11、发现火警，应及时拨“119”报警；现场工作人员应立即组织、引导在场人员疏散；单位必须立即组织力量扑救火灾（不组织学生扑救）。
12、对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追
3月11日中午,日本东北地区宫城县北部发生里氏9.0级强震,这次地震所释放出的能量相当于四川5.12地震时的30倍,也给日本带来了巨大的破坏和灾难。作为近几年同样受到过地震灾害巨大影响的邻居,我们感同身受,在密切关注着灾情和随后救援的进展情况的同时,又一次把目光聚焦在作为日本震后避难场所的学校建筑。
一、日本的抗震启示
1. 地震造成的直接伤害较小
这次地震也带来了巨大的人员伤害,但主要人员伤亡是由地震后数十米高的海啸冲击海岸线附近的居住区造成的,同时地震后出现的核电站泄露等次生危机带来的危害影响巨大。从地震现场传来的影响讯息中可以了解到,建筑物内部的家具、设备随着地震纷纷倒落,但是罕有建筑物被震毁的情况出现。
2. 利用中小学校作为避难场所
地震当天,包括日本首府东京地区都发生了交通瘫痪,成千上万的人无法从城市的办公地点按时返回家中,当晚东京地区中小学校作为避难设施住满了人。日本在平时已经指定了一些中小学作为特殊的避难场所,在发生特大地震以后,东京各个主要的大楼也把工作人员全部撤离到安全的地方,包括撤离到附近的避难所。练马区开放了12所中小学作为避难所,中野区开放了10个中小学,涩谷区也开放了包括中学、小学以及青山学院大学在内的10个避难所。1(当然,同时被作为避难场所开放使用的还包括公园、大学、会馆和政府设施)
3. 重灾区的学校成为最后屹立不倒的建筑
这是一幅令人震撼的画面:作为重灾区的宫城县南三陆町是一个原来居住着1.7万人的小镇,地震后的海啸基本上将这里夷为平地,主要城市建筑已被完全摧毁,仅留下几座钢架结构的房屋残骸。而在受灾后在该地区唯一被保留的下来的建筑,就是这座被建在最高处的小学校。这里也成为的当地主要的一处避难场所,在学校操场上人们摆出“SOS”求救信号等待救援。
回忆2008年四川汶川地震,数量巨大的建筑物被损毁并由此带来惨痛的人员伤亡,这其中很多中小学校成为了重灾单位。作为地震多发国家,日本在建筑避震上的多年努力起到了很好的效果,有完整的避难规划和整备指针的指导,尤其在中小学校的防灾设计上有许多经验值得借鉴和学习。
二、日本抗震及利用中小学避难的经验:
日本地处环太平洋火山带西缘,是世界上地震等地质灾害频繁发生的地区之一。据日本内阁府统计,世界上每5次地震中就有1次发生在日本周边。从1994年到2003年,全世界共发生过960次6级以上地震,其中有220次(约占总数的22.9%)发生在日本。21923年9月1日,关东地区发生7.9级强震,东京、横滨两市受到重大破坏,死亡10万人。东京受灾者达148万人,受灾面积为市区的43%,倒塌房屋22.5万栋。1995年1月17日阪神、淡路地区发生7.2级的“城市直下型”地震,死亡6398人,失踪3人,负伤40073人。2011年3月11日,东北地区宫城县北部发生的9.0级强震以后随后的海啸,已造成7348人死亡,上万人失踪。3
1923年关东大地震后,日本修订了《市街地建筑物法》,引入了抗震力的规定;并开始了最早的灾后重建规划——关东大地震复兴计划,开始规划建设避难场所。在这以前日本学校建筑大多是木结构或砖瓦结构,关东大地震导致不少学校教学楼倒塌,学生遇难。从此,日本政府以学生的生命维系着国家的未来为最高原则,规定学校教学楼必须使用钢筋混凝土结构。1950年公布了《建筑基准法实施法令》,规定了抗震标准,将日本传统木造建筑渐次改造。1971年和1981年,日本两次修订了建筑基准法实施法令,提高建筑物的抗震标准,并引入一次设计和二次设计概念;2000年6月再次修订了《建筑基准法》和其实施法令,最终要求除木结构住宅外,商务楼能抗8级地震,中小学校舍普遍能抗7级地震。从1995年阪神大地震以后,政府开始实施“校舍补强计划”,全国对中小学进行了全面的抗震检查,对不符合抗震要求的进行巩固性施工。到2009年,日本校舍完成加固达到抗震标准的占到总数的60%,并计划在5年内提高到90%。
日本政府在不断提高校舍的坚固程度,即使在出现巨大财政赤字的情况下,还不惜拨出巨款加固改建校舍,首先原因是因为:学校是学生一天当中更重要的是:当灾难发生时,大部分的公立学校都会作为应急避难场所,所以它必须具有相当的耐震性能,不仅能经得起主震而且还必须经得起不断余震的冲击;最后,校舍加固或改建的费用要远远小于因地震引起校舍大量倒塌的重建费用。
经过对日本多次地震后避难场所的使用情况统计,其避难疏散场所从形态上划分有三种类型:其一是广场型,包括距住宅较远的公园、运动场、停车场等自由空间;其二是学校型,包括学校的自由空间和建筑物;其三是设施型,包括政府机关、公营住宅和集会场所等。
根据阪神地震后灾民选择避难场所的比例可以看出,41%的普通人选择在学校进行避难,是在所有设施中所占比重最高的。从图2可以看出在抗震救灾中学校发挥了巨大作用。据统计,最高峰时有上千所学校曾被用作避难场所,供30万人使用。这种作用持续了近8个月,很好的缓解了在震后重建过程中,安置灾民的压力。再结合大家选择避难场所的原因来看,靠前的几条理由分别是:离居住地近;是安全的场所;知道了解这里;以及被指派到这里几种情况。
三、中小学校作为避难场所的优势:
通过前面所列的数据来分析归纳,可以发现学校作为社区的避难场所有以下优点:
1. 交通便利性:
现在的中、小学通常实行学区制,即儿童选择就近上学,因此在规划布局时对学校位置的确定考虑到了服务半径的要求,中小学校成为了分布最普遍、距离居民点最近的公共建筑。据统计,到学校避难的人群80%步行不超过500米就可到达学校,符合避难要求,其中到学校避难的人群的90%是本学区的居民;
2. 建筑安全性:
日本学校建筑的建造安全系数是普通建筑的1.5倍,通过不断的“补强计划”,越来越多的学校具备了抵抗地质灾害的能力。因此学校成为了社区内最安全、最牢固的建筑,同时学校建筑在进行选址时也通常选择在最不容易发生灾害的地方;
3. 大空间的利用:
学校具有体育馆等大空间建筑,可以满足避难时较大人群对空间规模的要求;同时教学空间也是可灵活布置的大空间;而学校配置的食堂、厕所、洗浴等公共服务设施可以很好地满足避难人群基本生活的需求;学校的教学设备,如广播电视系统、多媒体教室等设备便于避难者及时了解救灾的讯息和灾难延续的情报;学校停车场、操场都可以成为救灾必要的室外开扩空地,停放车辆、存放物资,在道路交通被破坏时作为直升机的降落场地。因此便于作为灾后重建的长期避难场所。图5-7为日本长田区真阳小学作为避难场所空间使用时情况,学校的教室和体育馆等设施重新将空间划分,分成28个避难单元,供避难者生活使用,同时仍保留部分教室保证灾后教学活动的继续开展。
4. 经验人员:
学校里有受过培训、指挥能力强的教师,可作为救灾的志愿者和指导者。
因此学校作为避难场所和其他可供选择的避难场所比较具有较明显的优势:距离短易于到达;路径和方位被周围的居民所熟悉;和公园、广场等开阔地相比具有更多的围蔽空间,可以遮风避雨便于灾后生活使用;和政府机关办公设施比有操场、体育馆等开放空间和大空间,有足够大的场地供公共活动使用,同时开敞空间与其它建筑的分隔可以防止火灾等二次灾害的发生。
四、中小学校作为避难场所的条件:
要使中小学校作为避难场所使用应该具备哪些条件呢?借鉴日本的经验,笔者认为应从以下几个方面加强中小学校的规划和设计工作:
1. 规划合理,布局恰当
首先应该在各级别规划或专项规划的防灾规划部分内容里,明确将中小学作为城市居住区的避难场所。在规划选址时,将中小学的位置设置在最不易发生灾害的地方,避开地震危险地段、山脉及丘陵的阴坡面、滑坡体、悬崖边及崖底、泥石流和洪水沟口等自然灾害地段。同时注意学校的交通便利性、可识别性等。
2. 相应提高建筑抗震等级
明确了学校要作为避难场所使用,就必须提高学校的建设标准和抗震等级。2009年以后,我国对《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》分别进行了修订,已将中小学建筑的抗震设防类别规定为乙级以上,与高层建筑、大型公建的设防类别相同。这样的举措将会使中小学建筑质量得到保证。同时应该对规范修订以前建成的中小学校进行抗震检验和加固工作,可以参考我国规定的地震区划设防烈度的高低逐步有序地展开工作。
3. 教学空间上灵活性的考虑
学校的教学空间不再以传统单一教室空间重复排布,部分功能用房应该具备多功能的特点。教室空间也应具备重新组合和再次划分的可能。这样在平时作为教学场所使用时,不仅具备基本功能,又能与日常所需的开放式教学、素质教育理念下的教学空间相契合,还可担当起社区居民的业余教育功能,在进行防灾避险时又能应对不同功能的使用。
4. 设施、设备的完善
要作为避难场所,学校还需进一步完善公共设施。比如增加导引提示系统,逃生路径和疏散梯设计,物资储备用房,为残疾人考虑的无障碍卫生间、浴室、坡道等设施设备。
5. 避难教育的开展
除了硬件设施的完善,防灾信息的传播,防灾教育的开展,防灾实习的演练也是必不可少的。只有在正常条件下做好充足准备,当灾难来临时才能有条不紊沉着应对。
参考文献
[1]、《震后灾区中小学校建筑设计的重建标准与理念研究》,李志民,李曙婷,周崐,西安建筑科技大学学报,2008,05
[2]、《新形势下的西北农村中小学校建筑计划研究》,周崐,[D],西安建筑科技大学
[3]、《重建福祉——日本中小学校的防灾与灾后重建启示》,王国光,南方建筑,2008,06
[4]、《日本防灾对策经验与启示》,许浩,新建筑,2008,06
关键词：三级甲等医院；消防安全管理；建设途径
一、三级甲等医院消防管理工作之重要性
医院的重大责任在于保卫人民生命健康，作为人员密集的公共场所每天都有数百乃至上千的人流量，这些人大多数为患有疾病和运动困难的弱势群体，如果发生火灾，其后果是非常不容乐观的。依照中央文件提出的“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，监督医院消防安全管理工作显得尤为重要，这是与社会的稳定和人民生命财产安全的息息相关的。然而，消防管理往往是最容易被医院忽视的服务，一个火灾隐患往往是由于人们不注意的平日生活，导致人们思想麻痹；第二，消防知识在思想上没有引起足够的重视。因此做好思想教育和法制建设，医院火灾风险的良好的传播，预防工作，广泛宣传已成为医院的消防管理工作的重中之重。
二、新形势下三级甲等医院消防安全管理与建设研究
1、三级甲等医院消防安全管理研究
首先，医院在消防管理层面上拘泥于形式。从表面上看，医院在消防安全上，必须反复强调和告诫，要有宣传、有制度、有预案、有检查的重视消防工作，但经常存在为了应付上级单位的检查，只做些表面形式化的工作。其次，由于综合医院建院时间久远，部分建筑存在易燃性，极其容易与医院内部的易燃易爆等化学成分物品产生火灾隐患。因此医院消防安全管理部门应尽最大能力消除火灾隐患，以确保病患看病放心，住院安心。现代医疗市场竞争尤为激烈，一些民办医院在医疗环境和硬件设施上占据极大优势，这也是公办各级医院吸引患者就医的客观条件。
2、三级甲等医院消防安全建设研究
医院消防安全是可谓医院的第二条生命线，因此医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作。过去由于历史累积造成医院中部分建筑和设施不设有消防规范，因此医院应对老建筑重建加大投入，以符合现代社会建筑防火设计的规范要求。如若建设新的建筑楼宇，在进行消防安全设计时要严格按照规范要求审核。设计公司应随时与医院消防部门进行沟通，以确保消防智能报警及灭火系统得到合理设置，将技术和人力防范有机结合，提高消防工作的科技质量和效率。在重视消防建设的同时，更不能忽略基础医疗条件的建设。整个医院的信息系统建设意义非凡，关系到医院未来的综合发展及前景战略。院方的行政管理高层领导应抓紧推进医院建设，提升医院各方面综合能力。应定期开展宣传教育工作，强化高中层各级领导干部及所有医护人员的信息化战略意识和思想，变被动为主动。因此医院消防安全管理部门必须创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。
3、三级甲等医院消防安全工作途径
第一，消防安全管理部门应协助院方定期对各层领导及医护人员进行防火知识的宣传与教育培训，这将直接与医院消防工作开展的好坏程度紧密相关，特别像是三级甲等这样的综合医院更是消防安全的重点单位。因此院方应批准消防管理部门定期邀请公安消防系统基层消防官兵针对医院消防安全和法定职责讲述防灭火的实战经验，参加人员具体应包括医院消防工作人员、各科室主要负责人及医护人员、新晋职工等。现代社会医院的消防安全工作始终是一项漫长而又艰巨的任务，在当今社会的新形势下，对医院的消防安全管理与建设工作有了新的要求。要想把这项工作完成好，实属不易。这就要求消防安全责任人及管理人，不断提高自己的理论素养和实践水平外，还应与其他部门特别是消防监督机构搞好衔接与配合，理顺各方面关系，将医院消防安全工作建设成一股强有力量，使消防管理制度和工作途径不断创新，为医院的经济建设提供基础建设保障，为病患和全院医护人员创造一个安宁与祥和的工作环境。
第二，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍。作为省级医院重点消防单位，应率先制定由院长担任医院的消防安全责任人的制度，对医院的消防安全管理工作全面负责。切实把消防安全工作落实到每个人的具体环节上，真正实现“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”、“谁操作，谁负责”的消防安全责任制度。医院要依照责、权、利三者结合的原则，结合医院的实际情况逐年完善并合理制定消防安全责任书，逐级签订，上至医院领导，下至各科室和部门。
第三，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍，该队伍主要由医院的保卫人员、保安、医护人员、后勤服务人员等组成，并要经常组织他们进行消防培训和应急实战演练，以提高医院消防安全管理的应变速率。
三、小结
随着现代社会经济的迅猛发展，作为综合医院其医疗环境重要性日趋凸显，使得消防安全相关部门的管理与建设工作更加严谨。医院的消防安全管理部门医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作，更要创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。
参考文献
[1]吴天平.对综合性医院消防安全管理的几点认识[J].中外医疗.2011
[2]姜海良.浅议医院消防安全管理[J].江苏卫生事业管理2012
[3]王羽.高层建筑消防隐患及防火监督探讨[J].门窗.2013
[4]张福全.做好医院安全管理工作[J].管理观察.2014
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学校消防安全各项制度09-22
学校消防安全管理手册01-17
4.学校消防安全工作制度07-04
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学校消防安全目标管理责任书07-18
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