在村(社区)党组织换届工作会上的发言

在村(社区)党组织换届工作会上的发言（精选7篇）

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇1

发言材料（提纲）

一、工作进展情况

换届工作全面启动以后，31个乡镇党委成立了以党委书记为组长的村党组织换届工作领导小组，加强对换届工作的领导，领导小组下设办公室于党政办，负责换届的日常工作。同时，向542个村（社区）派出了换届工作指导组，实行班子成员包片挂村和一般干部驻村指导制度。

截至目前全县515个村党支部、27个社区支部共从5500人中公开推荐出1626名党支部书记候选人预备人选，1626名支部委员候选人预备人选。经党委会商议后确定1080名村党组织书记正式候选人和1080名委员候选人并已进入行五天的公示期间。

二、存在的问题及原因

（一）认识不到位

（二）宣传不深入

（三）准备不充分

（四）程序不规范

三、下步工作及要求

（一）总体目标：选举成功，稳定和谐

（二）工作内容及注意事项：

1、考察公示（形成简短的考察材料）

2、竞职直选（注意程序、参会人数）

3、批复选举结果并签订任期目标责任书

4、办好交接（资料、债权债务）

5、搞好安抚（座谈会、颁发证书、一次性离职补助）

6、认真总结（工作过程、取得的成效、基本经验、存在的问题、工作建议）

（三）具体要求

1、深化认识

2、认真钻研

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇2

刚才书记同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义

我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。

（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。

（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。

（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。

总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。

二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作

自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举

子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。

（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。

三、切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导

村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。

（一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。

（二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情～，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。

（三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。

同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得～成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇3

同志们：

根据市委、区委的统一部署，从今年下半年开始，我镇镇、村将自下而上集中进行换届。经镇党委研究同意，今天对你村“两委”班子及其成员进行考察测评，同时全额民主摸底推荐新一届村党支部班子成员候选人。目的是通过广泛深入的考察，为镇党委选好配强村“两委”班子，搞好村级换届各项工作作好组织准备。

镇党委对这次换届考察工作十分重视，各村考察工作由驻村党委成员牵头，驻村工作组具体负责。前两天，驻村工作组对村“两委”班子成员分别进行了交心谈心，今天又进行考察。这次考察推荐只是一次摸底工作，并非正式新一届村党支部成员候选人的推荐，主要是为了使镇党委能更深入地全面了解村干部工作情况，并听取党员和群众的意见和建议，目的是为了搞好村级换届选举、选好书记配强班子作准备。

一、充分认识村党支部换届工作的重要意义，切实增强做好换届工作的责任感和使命感

这次村党支部换届，是在推进实施“十二五”规划的开局之年，深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好村党支部换届工作，有利于我镇进一步加快推进城乡一体进程，促进新庙科学发展跨越发展；有利于加强基层组织建设、夯实党的执政基础；有利于深化干部人事制

度改革、形成更加有利于科学发展的用人导向。搞好村党支部换届，是顺利实现我镇“十二五”期间经济社会发展的重要保证。做好这次换届工作，是全面加强党的执政能力建设和先进性建设的需要；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要；是推进村级领导班子配备改革，顺利实现干部队伍新老交替与合作的需要。做好换届工作的关键是按照科学发展观的要求，选拔任用政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部，真正把村党支部班子建设成为政治坚定、求真务实、团结协作、联系群众、充满生机与活力的坚强领导集体。因此，做好这次换届前的干部考察工作，努力建设好新班子，对全镇当前和今后的工作，都具有十分重大的意义，大家都要以饱满的政治热情，以高度负责的精神自觉地参与这项工作，实事求是、客观公正地做好这项工作。

二、明确任务，加强配合，认真做好换届考察工作

这次考察是根据市委、区委、镇党委文件要求，按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关要求进行的，下面我将这次考察的目标任务向大家作个介绍。

（一）考察的对象是村党支部班子及成员

（二）对村党支部班子考察的主要内容

1、思想政治建设。主要指政治方向、政治鉴别力和敏锐性，大局观念，执行上级各项决议决定；坚持原则，开展批评与自我批评，走群众路线，艰苦奋斗；坚持理论学习、运用理论解决实际问题；遵守民主集中制的各项规定，团结合-2-

作等方面的情况。

2、领导水平。主要指坚持科学发展，联系本地实际贯彻落实的能力；总揽全局、协调各方、科学决策、依法执政；加强和创新社会管理、解决复杂问题，处理突发事件，维护社会稳定；贯彻执行党的路线方针政策和落实镇党委、政府决策、工作部署等方面的情况。

3、工作实绩。主要指在经济建设、社会发展和精神文明建设、基层组织建设方面取得的成绩和效果。届内各项经济指标是否完成，特色创新工作是否起到了示范作用。农村基础设施建设是否有较大改变，支柱产业培育是否形成。

4、反腐倡廉。主要指加强思想道德和纪律教育，执行党风廉政建设责任制，勤政廉政和依法行政的各项规章制度是否落到实处等方面的情况。

5、完成重点目标任务。主要是指围绕“四镇同创”，完成招商引资、项目建设、新农村建设及城乡一体化建设等方面情况。

（三）对村党支部班子成员考核的主要内容

1、德（思想政治素质）。主要指政治理论学习是否扎实认真，理想信念是否坚定，能否在政治上、思想上、行动上与镇党委保持高度一致，宗旨意识是否牢固，道德品行是否端正等方面的情况。

2、能（组织领导能力）。主要指在履行岗位职责过程中，能否提出适合本村发展和促进分管各项工作的思路和措施，是否有较强的组织协调和科学决策、开拓创新能力，能否坚持依法办事等方面的情况。

3、勤（精神状态和工作作风）。主要指责任感和事业心强不强，工作态度是否积极，工作作风是否务实，能否深入基层实际，讲求实效，联系群众，是否严格遵守工作纪律等方面的情况。

4、绩（工作实绩）。主要指能不能积极主动地完成分管工作，是否敢于和善于解决复杂矛盾、注重解决群众关心的热点难点问题，在本职工作岗位上做出的主要成绩等方面的情况。

5、廉（廉洁自律）。主要指是否模范遵守各项廉政规定，履行经济责任；对配偶、子女和身边工作人员的教育与要求，自觉接受监督，生活作风等方面的情况。

（四）全额摸底推荐新一届村党支部班子成员人选

根据市委、区委关于村党支部班子职数规定，全额摸底推荐新一届村党支部班子成员提名人选。

（五）考察的程序和方法

这次考察工作共有三项基本程序。一是民主测评。对现任村级领导班子及成员进行民主测评、民主评议。二是民主摸底推荐。按照市委、区委、镇党委关于村党支部班子配备的有关政策，全额民主摸底推荐新一届村党支部班子成员提名人选。三是座谈。会后，考察组将分组进行个别谈话，听取对现任村党支部班子及成员的意见。座谈的对象是党小组长、村民小组长、群众代表、企业负责人。

三、准确把握村级换届工作中班子成员配备有关政策 要着眼于提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着眼于解决领导班子和干部队伍建设存在的问题，坚持选拔任-4-

用领导干部的基本条件，严格控制职数，着力优化班子结构，切实增强班子整体功能，选好配强村党支部班子。

（一）村党支部班子职数

每个村党支部班子职数拟推4名，其中村支部书记1名、副书记1名、委员2名。

（二）班子性别和年龄结构要求

每个村党支部班子中原则要配备1名35周岁以下年轻干部，确保有1名女干部。

（三）民主摸底推荐村支部班子成员人选的范围

村支部现任班子成员，大学生村官，一村一名大学生，农村致富能手，外出务工经商返乡农民，复转军人，回乡大中专毕业生，其他聘用村干部。

四、关于做好这次村党支部换届工作的要求

为了能把优秀干部推荐上来，选好配强村党支部班子，无论是在现在的测评、推荐还是在会后个别谈话考察中，希望大家在评价和推荐干部时，一定要做到实事求是，客观公正。坚持全面地、辩证地、发展地看待干部、评价干部、推荐干部，本着对本村事业高度负责的态度，认真行使民主权利。在这里我根据镇党委的意见，跟同志们提几点要求：

（一）要以强烈的政治责任感参与民主推荐工作

换届民主推荐是一项十分严肃的政治工作，是村级换届工作中的一件大事，希望每一位参与推荐的同志，充分认识民主推荐的重要性和必要性，把思想和行动统一到镇党委关于村级换届的有关要求和部署上来，切实增强民主推荐工作的政治责任感和历史使命感，坚持讲党性、讲原则、顾大局，本着对本村负责、对镇党委负责，对干部本人负责的态度，认真对待做好这次换届考察工作。

大家在推荐干部时，要从村党支部班子的现状、今后班子建设和实际工作需要出发，通盘考虑各方面的合适人选。既要考虑班子成员专长能力构成上的优化组合，又要考虑性格气质和阅历经验的良好互补；既要考虑干部的个体素质，又要重视进一步完善班子的年龄、专业、知识结构。要严格按照村党支部换届班子的职数、年龄结构、性别结构等具体规定，严格按照镇党委考察组提出的明确要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部推荐出来，为推进新庙科学发展跨越发展提供坚强的组织保证。

（二）要客观公正、实事求是，全面准确地评价干部 对于符合提名条件的同志，大家要根据各个职位的具体要求条件和标准，公允地对他们做出恰如其分的评价。要对镇党委选人用人公信度负责，为镇党委识人用人提供最准确的依据。无论测评、推荐还是谈话，必须对组织开诚布公，出以公心，摒弃个人好恶，反映最贴近实际的情况。在评价班子和干部时，一定要坚持标准，突出本质和主流，尤其是关键时刻的表现及处理重大问题的能力，不仅要注重工作实绩，客观描述工作情况、成绩大小，还要分析完成工作过程中主观努力的程度。要坚持一分为二，防止主观片面性，全面准确地反映考察对象的功过是非。

五、严格遵守换届纪律，正确行使民主权利

民主推荐干部既是一项严肃认真的工作，希望大家在推-6-

荐过程中能严格遵守换届纪律，增强纪律观念，自觉抵制拉关系、打招呼、行贿等手段进行的拉票活动和其他非组织活动；民主推荐干部又是一项民主权利，希望大家既要珍惜自己的民主权利，又要正确运用民主权利，在推荐过程从党和人民的利益出发，从有利于改革发展稳定的大局出发，对拟推荐人选的思想政治素质、组织领导能力、工作作风和工作实绩等方面进行综合衡量、根据自己了解的情况，独立思考，推选出优秀人选，认真负责地投出自己庄严、公正的一票。

同志们，这次村党支部班子换届，是全镇人民政治生活中的一件大事，是一件政治性、政策性很强的工作。事关改革发展稳定的大局，事关地方经济社会的长远发展。希望大家根据镇党委关于村党支部班子配备的标准、人选条件、结构要求，以对党和人民的事业高度负责的精神，实事求是，严肃认真地进行评议、测评，客观公正地评价和推荐干部，真正把人选准选好，使优秀人才脱颖而出，为推进经济社会科学发展跨越发展提供坚实的组织保证！

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇4

换届选举工作会议上的讲话

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（2012年8月23日）

各位领导、同志们：

根据省委和市委的安排部署，今年要进行社区“两委”换届选举，刚才，xx局长对社区居委会换届作了安排部署，等下，xx县长还将作重要讲话。这里，我重点就如何抓好社区党组织换届，切实加强社区基层组织建设讲三点意见。

一、充分认识社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实巩固党在基层的执政基础

社区党组织是党的基层战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，是推动社会物质文明、精神文明和社会文明，建设和谐社会的重要力量。做好社区党组织换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。一是社区换届选举是社区民主建设的重要内容。社区换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现他们的社区主体地位，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，是发扬民主和维护最广大居民政治权利和民

主权利的重要体现。二是社区换届选举是社区发展的重要保障。选举一届讲党性、有能力、水平高的社区党组织，是带领社区居民不断开创和谐社区建设的新局面的重要保障。所以我们要充分利用好社区换届选举的有利契机，建立健全由基层党组织领导的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。三是社区换届选举是社区队伍建设的重要途径。社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过前面几届更新，社区工作人员队伍得到了优化，一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的社区工作者充实到了社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。他们在建设和谐社会，推动“三县”建设方面发挥了重要作用。各乡镇党委要切实抓好社区换届选举工作，进一步优化社区干部队伍，全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质，以适应社区不断发展的需要。

二、切实搞好社区党组织换届选举，确保社区换届圆满成功 社区“两委”换届选举工作原则上要在9月底前完成，为确保社区党组织换届选举工作按期圆满完成，必须要把握好以下七个方面的要求：一要加强组织领导。各乡镇党委要把社区

2党组织换届选举工作列入重要议事日程，作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项重要工作来落实。要成立社区“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长。要加强培训，提高基层换届选举骨干组织换届选举工作的能力。二要做好社区组织财务清查审计和干部评议工作。按照省委组织部等5部门《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘办发„2012‟16号）要求，在选举工作启动前要完成第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作，并将结果及时向社区居民公布；未完成清查审计的，要抓紧时间，加快进度。同时，要做好社区“两委”干部的评议工作，组织召开党员和居民代表会议，对上届社区“两委”成员工作进行评议，评议不合格的，原则上不得作为新一届社区“两委”成员候选人。三要严格依章办事。社区党组织换届选举工作涉及面广，政治性、政策性、程序性很强，大家要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》办事，程序务必到位，操作务必规范，确保换届选举顺利进行、合法有效。要严肃换届纪律，采取有效措施，防止非法活动。要教育广大党员增强党性观念和大局意识，严守政治纪律、组织纪律和工作纪律。对于违背党章和选举程序的行为，要坚决纠正；对于徇私舞弊特别是别有用心、蓄意破

坏换届选举的，要坚决从快从严查处，决不姑息迁就。要建立健全重要情况报告制度，及时上报换届选举过程中出现的重要情况。要做好宣传群众、发动群众的工作，努力为换届选举营造良好的舆论氛围。四要充分发扬民主。社区换届选举，要尊重党员的意愿，尊重居民群众的意愿，充分发扬民主。要借鉴去年村“两委”换届选举的成功经验，积极稳妥地推进社区党组织选举制度改革，坚持和完善“两推一选”办法（即党员推荐、群众推荐和党内选举），把那些政治素质好、工作能力强、熟悉社区管理、善于做群众工作、文化程度较高、有奉献精神的党员选进社区党组织领导班子，实现社区党组织领导班子成员年龄、文化和专业知识结构的合理配置。要在社区换届选举中推进党务公开，将换届选举的时间、要求、政策、程序等公之于众，接受党员和群众监督，增加换届选举工作透明度。五要选优配强社区党组织领导班子。选优配强社区党组织领导班子，尤其是抓好社区党组织书记的选配，是做好社区党组织换届选举工作的重点和关键，也是检验换届选举工作成功的重要标志，各相关乡镇党委要坚持选任标准，要对候选人资格条件作出明确要求，加强对候选人的资格审查，从源头上把好社区党组织班子成员入口关。要做好宣传，让党员群众明白应该选什么样的人，不该选什么样的人，真正把办事公道、廉洁奉

4公、遵纪守法、热心为居民服务的人推选出来。六要积极推动社区“两委”成员交叉任职。按照精干高效原则，提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，领导班子成员交叉任职的形式。这样做，不仅有利于减少社区干部职数和工作经费开支，而且为理顺社区“两委”关系，完善社区党组织领导下的群众自治机制，增强班子的整体功能，提供了组织保证。各地要按照“有利于加强组织、有利于促进发展、有利于保持稳定”的原则，采取得力措施，积极推动“一肩挑”和“交叉任职”工作，但这项工作难度较大，交叉任职的面究竟多大比较合适，各地要从实际出发，具体情况具体分析，不搞“一刀切”。七要统筹安排社区“两委”换届选举工作。原则上先进行社区党组织换届选举，再进行社区居民委员会换届选举，以切实加强对社区居民委员会换届选举工作的领导。

三、以这次换届为契机，全面加强社区基层组织建设 今年是基层组织建设年，我们要按照县委、县政府“五个年、五大会战”的部署，着力增强社区基层组织建设。各地要以这次换届为契机，突出抓好三个方面的工作：一要统筹做好其他社区组织班子成员的选配工作。在做好社区“两委”换届选举的同时，要及时做好居民小组长、楼院栋长以及其他社区组织成员的选配工作，切实加强社区基层组织力量。二要改善服务条件。加强社区基础设施和阵地建设，建立党员活动室，配置远程教育设施，完善社区社会事务服务站功能，提升党员服务中心建设和管理水平，建立完善流动党员信息库，推进构建城乡一体的党员动态管理机制。三要抓好社区党组织整改提高、晋位升级工作。新一届社区党组织班子要结合开展基层党组织分类定级，向党员和居民代表会议提交任期承诺书，并向全体党员和居民公开，要对社区党组织制定切实可行的整改提高方案和措施，明确整改提高目标、时限和责任人。

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇5

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在村两委换届选举动员大会上的讲话

（2005年3月18日）

我县村党支部和村委会自2002年上半年换届后，至今已3年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及新修改的《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定，将进行换届选举。根据县委的总体部署，先在钳口乡开展村级组织换届选举试点工作。这次试点工作的指导思想非常明确，就是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照中央指出的农村党支部建设“五个好”的要求，紧紧围绕我县与全省同步提前基本实现现代化的目标，通过换届，全面加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，为全县村级组织顺利换届提供经验。这次村级组织换届选举，县委、县人大、县政府十分重视，县委县政府报告都提出要加强引导，切实抓好村级组织的换届选举工作，县委常委会专门听取了钳口乡村级组织换届选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、钳口乡党委还派人外出学习取经。我相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围，思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致，我们就一定能把这次试点搞成功，一定能完成县委、县政府交给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作，强调几点意见：

一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好试点工作的责任感和使命感

村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。

1、做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。党的十六届四中全会对新形势下加强党的执政能力建设作出了全面部署。市委提出加强执政能力建设，重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提高驾驭市场经济的能力，提高改革创新的能力，提高解决实际问题狠抓落实的能力，提高做群众思想工作的能力，提高保一方平安的能力。县委十届八次全体（扩大）会议提出要以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观的确立和这些能力的提高，要通过各级党组织和领导干部、广大党员体现出来的，必须抓基层、打基础。几年来，通过开展实施先锋工程、后进整转等活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，从我们掌握的情况来看，也发现一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质问题。所以，通过村级换届选举，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子，党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此，我们必须着眼全局，着眼于全县经济社会发展的大局，把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的实际行动，切实抓紧抓好。

２、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展观，建设我县和谐社会的重要保证。通过“工业立县”战略的深入实施，和“八大工程”建设的启动，我县加大招商引资力度，工业经济取得了较快发展；加大改造传统农业力度，农业产业化之路越走越宽。一大批“双带”能力强，群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我县经济和社会发展的关键。当前，我县实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代化，构建和谐社会的任务十分艰巨。我县农业人口还占相当比例，农民人均收入还不高，农村基础设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选进村级班子，为农村改革发展，进一步理清发展思路，加快全面建设小康社会提供组织保证和智力支持。

３、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举实行“两推一选”，村委会换届选举由村民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，比如钳口乡去年实行的村务决策“五步法”等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

４、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，建设“平安常山”的重要举措。从总体上看，我县村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。

５、做好村级组织换届选举工作，是当前和今后一个时期全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。明年上半年第三批抓农村和部分党政机关。虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时间，但要早准备、早谋划。搞好村级换届工作，就是为明年农村全面开展先进性教育活动打好基础的一条重要途径。通过村级换届，一方面为明年农村先进性教育活动奠定组织基础；另一方面，也为广大农村党员打好思想基础。在换届过程中，要按照保持党员先进性的要求，把什么是先进性、怎样体现先进性的要求落实到工作当中去。特别是村党组织的先进性如何体现、党员的先进性如何体现，要通过换届落到实处。

当前，我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。如通过这几年坚持科学发展观，统筹城乡发展，农村经济有了长足的发展，一些在改革中出现的问题得以妥善解决；多年的村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、程序，有许多新的规定，特别是《浙江省村民委员会选举办法》在去年作了较多的修改和完善，我们要在实践中吃透精神。三是工作难度加大了。随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。如何教育引导广大选民选好选准候选人，需要我们做大量艰苦细致的工作。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次试点工作需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换届选举试点工作圆满成功。

二、把握原则，明确要求，扎实开展村级组织换届选举试点工作

1、把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一点都不能含糊，村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。各级党组织要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举工作取得圆满成功。

2、精心组织，做到“五个确保”。一要确保部署周密。在换届选举前，乡党委政府要指导各村党支部和村委会对三年来所做工作进行认真总结，认真考察现任村班子队伍的状况。要组织力量深入各村开展调查摸底，重点了解各村村民对本村换届选举工作的意见和建议，掌握可能影响选举工作的情况。乡村两级要配备精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案，乡党委要根据各行政村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成乡党委政府总揽全局、村党支部具体负责的工作格局。二要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。要在广大村民代表、党员中开展一次党性教育，引导他们正确对待组织意图和群众意愿，做党的意志的宣传者、执行者；要在广大群众中集中开展一次民主集中制教育，引导他们正确地行使自己的民主权利。一个好的班子、一名好的村干部，就是一面旗帜、一个导向，具有强大的带动力量，就能打开工作局面，推动各项工作向前发展；而一个凝聚力、战斗力不强的班子、一名庸官、贪官、懒官，如一块绊脚石，会阻碍当地各项事业的发展，甚至还会损害群众的利益，使群众对党丧失信心。各级组织要把工作做在前面、做到细处，加强培养，创造条件，切实把素质高的干部推选出来。关键是要加强引导，不能顺其自然，如果不闻、不问，放松领导，村级换届就不会取得满意的结果。乡村两级党组织和各级指导组要特别重视把好候选人资格条件关。三要确保规范操作。换届选举工作要坚持走群众路线，要认真贯彻民主集中制，坚持公开公平公正原则，充分发扬民主，多听群众意见，接受群众监督，提高群众公认度。此次换届选举试点工作总的要求是要按照“两推一选”和“一法两办法”进行，但为适应民主政治建设需要、体现党的领导原则，今年的换届选举特别突出了自荐报名、竞职演说等环节。县村级组织换届选举试点工作指导组和乡选举指导组成员要求真务实抓落实，大力弘扬求真务实精神，把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成，做到重实际、求实效；在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，以党的优良作风影响民风；要齐心协力抓落实，及时研究抓落实过程中出现的问题，靠前指挥，协调各方，推动换届选举的各项工作落到实处。四要确保纪律严明。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要引导广大群众正确领会县委、县政府、乡党委政府关于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等问题，要严格防范、严肃查处；对某些人的不正当活动，要大胆开展批评教育，一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，就宣布无效；对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。要加强对村集体财物的管理，严禁在换届选举前突击花钱、私分集体财产，重大问题及时报告上级党委政府。五要确保顺利过渡。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，直接关系到农村工作的稳定。乡党委政府要做好退下来和落选的干部的工作。在换届选举中，将有部分同志因不同的原因退下来，他们当中有的熟悉农村，经验丰富，发挥好他们的作用，有利于承前启后，保持工作的连续性。妥善安置离任的村干部，有利于保证新班子顺利开展工作。乡党委政府对离任的村干部要在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，让他们“下”得服气、“下”得舒心，要教育这些同志立党为公、顾全大局、真心实意支持新班子的工作。乡党委政府要进一步健全机制，监督新老班子工作交接，培训新一届村两委会成员，保证新班子成员尽快进入角色，保证新班子依法履行职责，实现班子平稳过渡，使各项工作逐步走向制度化、规范化的轨道。搞好选举之后，要着力抓好民主决策、民主管理、民主监督的落实，建立健全有关制度，规范村级班子的工作；要及时抓好团、妇、民兵、治保调解等配套组织的建设；要及时抓好村干部的上岗培训，使他们尽快掌握工作方法，提高思想政治素质，担负起工作职责。

三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举试点工作顺利完成

这次村级组织换届选举试点工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。乡村两级党组织要引起高度重视，进一步统一思想，切实加强领导，把这次换届选举工作做实做细做好。

1、加强领导。县委办、县府办已转发了《县委组织部县民政局关于认真做好2005年村党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》，县里已建立了村级组织换届选举工作指导组，并向钳口乡派出了强有力的试点工作指导组，今天试点工作指导组的成员也都参加了动员会。乡镇也要相应建立换届选举工作的领导和指导小组。乡镇党委对每个选举村都要派人指导。乡党委要切实增强主抓意识，落实主抓职责。换届选举工作必须在乡党委、政府的统一组织下实施。同时，村党支部也要加强领导，发挥好核心作用，及时掌握情况，为党委当好参谋。

2、落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，在实际工作中，乡村两级组织要把最精干力量投入到这项工作中去，要细化责职，落实责任，乡村干部要把强化责任意识贯穿到换届选举工作的始终，要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。

3、坚持“五讲”。广大乡村干部在换届选举工作中要讲政治、讲原则、讲纪律、讲团结、讲奉献。在座的乡村干部长期工作在第一线，为钳口乡的经济社会发展尽心尽职，实践证明，你们是有战斗力的，是值得信赖的。在村级换届期间，大家要继续发扬优良传统和优良作风，一如继往地把工作做好，确保思想、组织、人员、精力到位。乡党委要在村级干部队伍中开展讲政治、顾大局、守纪律的教育，引导他们正确对待个人的名利地位、进退去留问题。广大村干部要以村集体事业为重，忠于职守，尽心尽责，认真学习领会“三个代表”重要思想，始终保持共产党员先进性，集中精力抓好当前各项工作。一年之际在于春，这次钳口乡换届选举试点正值春耕备耕之际，农村工作很多，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇6

会议上的讲话

同志们：

区委、区政府确定召开这次会议，主要是贯彻落实全省、全市村“两委”换届选举工作会议精神，对我区村居“两委”换届选举工作进行安排部署。区委、区政府对搞好这次换届选举非常重视，前期已责成组织、民政等部门做了相关准备工作，召集部分街镇党（工）委书记进行了座谈、听取了建议，区委常委会专题研究了政策措施、讨论通过了《实施意见》。刚才，玉军同志传达了省市会议精神，云生同志传达了《实施意见》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委会研究的意见，再讲三个方面的问题。

一、从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村居“两委”换届选举工作的重要意义

这次村居“两委”换届选举，是在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，迎接、学习、贯彻党的十七大，认真落实省市第九次党代会决策部署，集中开展人大、政府、政协领导班子换届的新形势下进行的。搞好这次村居“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大，影响深远。

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第一，这对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，至关重要。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，对科学发展观作了最新阐述和精辟概括，为我们指明了正确的发展方向。省市委要求我们科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强区新跨越。完成推动科学发展、促进社会和谐各项任务，关键在于基层组织的战斗力，关键在于基层干部的执行力。基层组织是国家政权的重要基石，是引领人民群众贯彻党的路线、方针、政策，执行国家法律、法规，发展经济、改善民生的组织者、带领者和实践者，是农村和城市各项工作的依托点和落脚点。只有每个村居都能自觉地转变工作指导，深入地贯彻落实科学发展观，积少成多，聚沙成丘，齐心协力，全区发展才能保持又好又快，整个社会才会变得更加和谐。通过这次换届，建设一支善于领导科学发展的村居干部队伍，使村级组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，为实现？更好更快发展提供有力的组织保证。

第二，这对于扎实建设社会主义新农村、全面建设小康社会，至关重要。到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。按照全市统一部署，根据我们实际，确定“十一五”期间，比全国提前10年，建成全面小康社会。实现这一宏伟目标，重点和难点在农村，最艰巨、最繁重的任务在农村。只有全区598个村50万农民都能过上富裕殷实的生活，建设新农村的任务才能落到实处，全面建设小康社会的目标才能

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如期实现。多年的实践表明，“农民富不富、关键在支部，村子强不强、全靠领头羊”。发展现代农业，促进农民增收，改善村容村貌，实现管理民主，关键在于加强村级基层组织建设，归根到底要由村级党员干部带领群众去落实。通过这次换届选举，切实把那些政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村班子，使村级组织真正成为带领群众奔康致富的领头羊，确保新农村建设得更加美好，确保老百姓认可的、更高水平小康社会在我们手里、在这片沃土上变为活生生的现实。

第三，这对于坚持完善基层民主政治制度、提高基层民主政治建设水平，至关重要。村居“两委”换届选举，是基层党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。村居党组织换届选举实行“两推一选”，村委会换届选举实行“公推直选”，社区居委会实行“公推直选”、户代表选举或居民代表选举，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强广大党员群众当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村居事务公开和民主管理的各项制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把基层民主政治建设提高到一个新水平。

第四，这对于扎实推进城乡基层组织建设、巩固党的执政基础，至关重要。多年来，区委高度重视抓基层、打基础，以深化“三级联创”活动为总抓手，大力加强基层党组织建设,全区村

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居党组织的整体战斗力有了明显提高，为推进全区经济、政治、文化、社会建设发挥了重要作用。特别是通过开展先进性教育活动，集中解决村居党组织和党员队伍存在的突出问题，健全落实保持党组织和党员先进性的长效机制，使村居党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但还存在一些突出问题，一些村居集体经济实力比较薄弱，少数村居班子软弱涣散、选人难，有的村居干部能力不强、办事不公、作风不实、用权不廉等。这说到底是班子问题、人的素质问题。抓住这次换届选举的有利契机，搞好集中整顿，拓宽选人视野，选出让群众满意、党员认可、上级党委政府放心的村居“两委”班子，巩固党在农村和城市社区的执政地位，就有了坚实的基础。

第五，这对于搞好与区镇人大代表和区政协委员选举的有机衔接、保证各级领导班子换届顺利进行，至关重要。按照中央和省市委的部署要求，今年11月至明年1月，全省各级人大、政府、政协领导班子将进行换届。推选出政治素质高、参政议政能力强的人大代表、政协委员，对于研究制订好一个地方今后五年的发展规划，顺利实现各级党委人事安排意图，十分重要。从以往情况看，区镇两级人大代表和区政协委员构成，村居党组织书记、村居委会主任占了相当比例。因此，适当提前组织村居“两委”换届选举，有利于搞好与区镇人大领导班子换届的有机衔接，有利于各级人代会精神在农村基层的贯彻落实。各街镇一定要统筹兼顾，相互衔接，扎实推进，把村居“两委”换届选举这件大

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事抓紧抓好。

二、坚持标准、严格程序，高质量地做好村居“两委”换届选举工作

村居“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。各街镇一定要按照省市区委的统一部署，自始至终坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，自始至终坚持高标准、严要求，确保达到区委提出的村居“两委”按期换届选举率、一次成功率及村居“两委”成员交叉任职比例、“一人兼”比例等目标要求。具体工作中，要突出把握好以下六点:

（一）搞好调查摸底，切实做好前期准备工作。这是确保换届选举顺利进行的最基础、最重要的环节。要本着“宜早不宜迟”的原则，集中时间、集中精力、集中人员，不怕麻烦，不走过场，重点要摸清以下几个方面情况：一是要摸清现有村居“两委”班子成员特别是主要负责人在政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可等方面的情况；二是要摸清农村党员特别是“双高双强”人才、复转军人、外出务工经商人员中党员的思想、能力、为民服务意识、群众威信及分布情况；三是要摸清每个村的村风民情及群众的思想动态；四是要摸清各村居在发展、稳定等方面存在的主要问题及症结。通过调查，把村居“两委”班子现状搞清楚，把群众的意愿搞清楚，把后备人才基本情况搞清楚，把换届面临的新情况、新问题搞清楚，并逐一分析排队，对现有干部是否能够连任、后备人选能否当选、选举中可能

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出现的问题等，做到心中有数，有针对性地制定出应对预案，有的放矢地开展工作。同时,要按照分级培训的原则,搞好对村居选举工作骨干的集中培训，引导他们熟练掌握换届选举的政策法规、基本知识和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。

（二）严格标准条件，切实提高选人用人水平。能否选好富民强村兴居的带头人，这是衡量村居“两委”换届工作质量高低的根本标志。要紧紧围绕富民强村兴居的目标要求，创新方式方法，最大限度地把各类优秀人才选进村居“两委”班子。省市委对村“两委”成员候选人提出了“双高双强”的标准，我们可以把候选人的标准通俗地表述为“好人+能人”，即思想好、品行好、年龄好、文化好、身体好、威信好、作风好、守法好，能经营、能管理、能开拓、能协调、能驾驭、能示范、能自富、能带富。各街镇、村居要以明白纸、公开信的形式，把选人标准发到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知，努力在广大党员群众中形成“自己不能富、不能当干部；不带百姓富、不是好干部；好人加能人、才是当家人”的共识，切实提高选人用人水平。

（三）充分发扬民主，切实保障党员群众的民主权利。在整个换届选举过程中，各街镇一定要充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。要搞好思想发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高党员群众的参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方

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法步骤、选举结果，都要及时向党员群众公开，增强换届选举的透明度。要落实好党员群众的选择权，尤其要落实好他们对村居民选举委员会的推选权，对村居委会成员候选人的直接提名权，村居“两委”成员选举的投票权。村居“两委”换届的过程，也是教育引导党员群众增强民主法制观念、学会运用民主的办法解决问题的过程。对这次村居“两委”换届选举中遇到的村“两委”职数确定、选民资格认定、村“两委”成员候选人名额等问题，要本着村民自治的精神，通过召开村民会议或村民公决的形式进行解决。需要强调的是，省市委对村改居的社区，原则上要求按照《村民委员会组织法》组织换届选举，确保“两委”换届选举工作有着深厚的民意基础。

（四）严格工作程序，切实依法规范操作。村居“两委”换届选举工作，从推选村居民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，步步衔接，环环紧扣，每一步都有严格的法律和程序要求。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。对此，各街镇一定要高度重视，精心指导，严格把关。要严格按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，严格按法律、政策、程序操作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

（五）优化班子结构，切实增强村居班子的整体功能。要通

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过这次村居“两委”换届，选出结构合理、精干高效、运转协调、充满活力的村居班子。一是进一步改善村居班子的年龄、文化、性别结构。当前，农村男劳动力外出务工经商的越来越多，留守妇女的比例大量增加，农村妇女在发展经济、促进和谐、维护稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。要适应农村工作内容变化和村干部工作职能转变提出的新要求，在这次村居“两委”换届中，积极支持引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀妇女参选村居干部。要通过换届，力争每个村居“两委”班子中，45岁以下的、高中以上文化程度和妇女成员的数量明显增加。二是进一步精简村居干部职数。要继续提倡村居“两委”成员交叉任职，村居党组织书记和村居委会主任“一人兼”，村居“两委”成员兼任村居配套组织负责人。各街镇党（工）委对每个村居的“交叉任职”、“一人兼”问题，都要具体研究，作出安排。村居党组织换届选举结束后，要鼓励和组织党组织成员积极参加村居委会选举，依法兼任村居委会成员。三是进一步健全完善村居党组织领导的充满活力的村居民自治机制。村居“两委”换届选举任务完成后，要及时健全配套组织，完善民主决策、民主管理、民主监督的制度，理顺村居“两委”关系，形成工作合力，不断增强村居班子的整体功能。

（六）坚持党的领导，切实发挥党的思想政治优势和组织优势。坚持和加强党的领导，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是坚持党的领导地位和党

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管农村工作原则的具体体现。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导，对这一点，不能有丝毫的含糊和动摇。各街镇党（工）委既要敢于领导，又要善于领导，坚决防止放任自流的错误倾向。村居党组织要切实担负起村居委会换届选举的领导责任，组织好村居民选举委员会的推选工作，通过法定程序将村居党组织成员和书记推选为村居民选举委员会成员、主任，实现党组织对整个选举工作的有效领导。要加强对村居党员的教育，引导他们增强纪律观念，认真贯彻执行党组织的决议，带头学习有关法律知识，规范自己的言行，影响和带动群众，实现党组织意图与党员群众意愿的有机统一。

三、加强组织领导，确保村居“两委”换届选举工作顺利进行

当前，全区经济社会发展的任务非常繁重，区镇村换届集中进行，维护社会稳定的工作压力很大。各级各部门一定要统筹兼顾，合理摆布，强化领导，扎实推进，确保村居“两委”换届选举顺利进行。

一要健全落实领导责任制。区委常委要按照各自分工，经常到所联系的街镇督促检查指导村居换届选举工作。各街镇要切实把村居“两委”换届选举工作摆上重要议程，健全领导机构及工作机构，明确工作责任，抓好工作落实。各街镇党(工)委书记要认真履行直接责任人的职责，亲自抓部署、抓指导、抓落实。要

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主动到问题多、矛盾突出的村居，解决问题，指导工作。区村居“两委”换届工作领导小组及办公室、督导组，要加强工作指导，定期调度情况，及时总结经验，协调解决问题，推动工作开展。组织部门要牵头抓总、统筹协调，民政部门要依法指导好村居委会换届选举，各成员单位要分工负责、密切配合、齐抓共管。

二要加强分类指导。农村基层组织状况、经济基础、群众基础、村情民情等差异很大。要因村制宜，区别对待，一村一策、一村一案。要坚持先易后难，分批压茬进行,成熟一个选举一个，选举一个成功一个，防止出现“夹生饭”。对少数情况复杂的村居，要选派得力人员靠上指导，积极创造条件，搞好换届选举。对个别暂时不具备选举条件的村居，先进行整顿建设，待条件成熟时再组织换届。

三要努力维护社会和谐稳定。换届选举期间，村居各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。各街镇党（工）委要始终把维护社会和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，及时发现解决工作中带有倾向性、苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺好群众情绪。要严肃换届纪律，及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举的违纪违法行为，努力营造风清气正的换届氛围。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。如因工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要追究所在街镇和相关负责人的责任。

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四要做好后续工作。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作十分重要。要重视做好退出村居班子人员的工作，思想上安慰他们，人格上尊重他们，生活上关心他们，让他们“下”得服气，“退”得舒心，真心实意支持新班子的工作，实现新老村居班子的顺利交接。要抓好新任村居“两委”成员特别是村居党组织书记和村居委会主任的教育培训，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，保证新班子成员尽快进入角色。要健全完善各项制度，落实激励措施，把村居各项工作纳入规范化轨道。

同志们，搞好村居“两委”换届选举工作，任务光荣而又艰巨。我们一定要按照省市委的部署要求，精心组织，扎实工作，高标准、高质量圆满完成换届选举任务，为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动全区经济社会又好又快发展做出积极贡献，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

在村(社区)党组织换届工作会上的发言 篇7

话

陈惠娟

（2008年8月3日）

同志们：

这次全市大学生村（社区）干部工作会议，是市委十届五次全体（扩大）会后的第一个会议，这说明市委对这项工作高度重视，因此，我们既要把这个专题会议开成研究分析一年工作得失的总结会，又要开成加强新型村干部队伍建设、促进持续腾飞的推进会，同时还要开成迅速贯彻落实全委会精神、推动争先创优的动员会。借此机会，我代表市委，向刚才受到表彰的优秀大学生村干部表示热烈的祝贺！希望大家学习先进，争当先进，加快成长，早日成才。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，深化认识，增强推进“大学生村村有工程”的信心决心

选派大学生到村工作，是市委作出的一项重大决策。去年以来，市委分两批招录了300多名大学生村干部，加上 省级分配的21名，目前，我市已全面实现了“村村有”。从一年来的实践看，我市首批招录的120多名大学生村干部，充分发挥了“鲶鱼效应”，促进了村干部素质的整体提升，推动了农村各项工作的开展。总结取得的成效，主要有以下几个方面的特点：

1.各方高度重视，形成了良好氛围。总体上看，市镇村三级都十分重视。去年，通过全市人才大会举行大学生村干部的出征仪式，在社会引起了强烈反响。市委组织部、市人事局等职能部门，强化宏观指导，较好地发挥了牵头部门作用。通过加强岗前学习培训，围绕重大时政、农村热点、能力提升等专题，采取小班授课、分组研讨、现场观摩、网络教学等形式，提升了综合素质。通过强化一线式实践锻炼，大力推行任职锻炼、基地锻炼、上挂锻炼、轮岗锻炼，快速提升了工作能力。通过强化典型的辐射带动，先后在如皋动态、如皋电视台推出“大学生村官风采”连载，激励了大家争先创优。各镇村注重加强日常管理，较好地发挥了管理主体作用。尤其是如城、丁堰等镇主要领导亲自关心，镇村培养责任明确。通过这些措施，全市上下不断营造了有利于大学生村干部干事创业、成长成才的良好社会氛围。

2.落实帮带责任，促进了成长成才。落实了市镇村三级帮带责任。建立了组织部分片联系、镇党委班子成员挂钩制 度，组织了部分退居二线的乡镇领导干部担任指导员。实施了“师徒式”结对，明确了村书记第一帮带责任，通过开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，促进了大学生村干部高效积累，快速成长。一年来，在镇村干部的热心帮带下，全市涌现出了一大批扎根农村、甘于奉献的先进典型。吴窑镇石光富同志在镇村领导的悉心帮带下，迅速脱颖而出，被提拔为沈甸村党总支书记，上任后，他从改善基础设施入手，在村里没有一分钱的情况下，带头拿出1000元，修整了1.5公里长的南明路，赢到了村民的普遍好评。江安镇徐柴村张莉同志是靖江市人，虽然到村工作时间不长，但目前已能用“如皋话”与村民交流，村民们也都把她当成了徐柴人。柴湾镇天河桥村申燃同志，发挥电脑知识特长，从丰富远程教育节目内容入手，寓教于乐，吸引了众多的村民，找到了致富的门路，他也因此被聘为全镇的远程教育工作辅导员。

3.加强管理服务，健全了长效机制。实施了目标化管理，通过下发管理意见，建立了“分类管理、勤绩联酬”的考核体系；围绕市、镇工作重点，明确任务，明确责任，明确时点，强化其大局意识、目标意识、效率意识。推行了网络化服务，组织部建立了专门管理办公室，统筹协调、宏观指导，镇区具体领导，各村负责日常管理；利用如皋党建网、如皋 动态等媒体，建立了交流园地，引导他们创建了QQ群、网上博客，实现了管理体系的“网络化”，促进了全面成长；结合各自的性格特征、专业特长、知识结构，因人而异，量才培育，产生了一批先进典型。如城镇孔庙社区党总支书记纪坤岗同志，积极探索民主管理社区新路，其圆桌对话会议的形式得到了基层居民和上级的肯定，今年3月国家环保部组织各省市相关试点单位的80多名代表，现场观摩了他们以社区环境建设为主题的活动，他们的做法被中央电视台第七套节目报道，他本人也被镇党委评为优秀共产党员。丁堰镇夏圩村高亚军，在镇、村两级党组织的指导下，放大农业产业优势，主攻农业招商引资，大力发展高效农业，牵头组建了丁堰镇夏圩优质稻米专业合作社，推动了该村农业产业结构的进一步优化。据统计，目前，全市已有18人被列为建党对象，有3人高票当选为村书记，有7人被录用公务员。

4.立足农村舞台，发挥了鲶鱼效应。一年来，广大大学生村干部积极发挥所长，积极投身全面小康实践，推动了富民强村。有的运用先进的理念，启发了村干部思路；有的运用现代知识，破解了发展的难题；有的通过组织形式多样的培训，促进了农民致富技能的提升……“鲶鱼效应”的发挥，增强了村级班子的生机与活力，也促进了大学生村干部的健康成长。今天表彰的14位优秀大学生村干部，就是其中的 杰出代表。白蒲镇朱家桥村倪小峰同志，工作任劳任怨，经常加班加点完成领导交办的任务，小孩出生当天，仍坚持在村工作；推进水稻保险，负责6个组的保费征收，他顾不上吃中午饭，连续工作10多个小时，率先100％的完成了任务，他的表现得到了全村干部群众的高度评价；雪岸镇万富社区周杰同志，坚持每天记载社区日记，及时总结工作得失，通过典型推进面上工作，他深度挖掘出了三个妇女能人创业致富的典型，在如皋电视台播出后，进一步推动社区全民创业热的升温；常青镇海圩社区黄宏佰同志，带头并带动群众发展獭兔养殖，今年以来新增獭兔养殖户达56户，预计全年增加农民收入20万元，反映其先进事迹的专题片《从大学生到小村官》已被中组部录用，并将在全国范围内宣传。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，这项工作与组织和群众的期待还有差距，与“培养吴仁宝式的好村官”的目标要求还有差距。主要表现在：一是在思想认识上还不够到位。少数镇（区）对推进大学生到村工作的现实意义和长远意义认识不到位，没有能从培养农村当家人的角度上来认识，导致工作的定位不够高。二是在培养举措上还不够有力。少数镇（区）对大学生村干部培养力度还不够，管理上不够规范，要求上不够严格，有的甚至把大学生村干部当成镇村联络员、台帐记录员来使用。三是在意志品格上还不够 坚强。少数大学生村干部对于基层工作缺乏充分的认识和心理准备，对工作中的困难估计不足；有些大学生村干部虽然下去了，但还没有真正与群众打成一片，吃苦精神不强，难度稍大的事情不敢上阵。

总结成绩有利于我们增强信心，查摆不足有利于今后有的放矢。为进一步推进好大学生到村任职工作，努力实现从“村村有”到“村村优”，我们必须从以下三个方面进一步深化认识。

1.推进大学生到村工作，是为我市全面小康建设提供人才支撑的重要举措。全面小康的关键在农村，农村小康的关键在人才。常青镇黄宏佰同志充分发挥信息优势、技术优势，大力发展獭兔养殖，成功地走出了一条大学生村干部带头致富、带民致富之路。他的成功实践表明，推进大学生到村工作，选拔一批有理想、有知识、有潜能的优秀大学生到新农村建设主战场施展才干、建功立业，可以缓解农村人才紧缺状况，焕发全面小康建设的新动力，进一步拓展全面小康建设的新空间。

2.推进大学生到村工作，是加强和改进我市农村基层组织建设的迫切需要。当前，我市经济社会发展已进入一个崭新的发展阶段。市委提出了勇当苏中苏北地区科学发展的排头兵，接轨上海、融入苏南的先行者和统筹城乡发展的领头 羊的奋斗目标。但一些村仍然不同程度地存在着班子结构不合理、素质比较低、来源相对单一等问题。从一年来的实践情况看，不少镇党委也认为，推进大学生到村任职，能够从源头上解决农村基层组织后继乏人的问题，有助于进一步优化村级班子年龄、文化和知识结构，有助于加强新型村干部队伍建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动农村经济社会又好又快发展，使党的执政基础更加稳固，基层组织引领发展能力更加增强。

3.推进大学生到村工作，是在实践中培养锻炼年轻干部的重要途径。在实践中培养锻炼干部，是优秀干部加速成长的基本规律。当前，推动经济社会持续腾飞，需要源源不断地培养大批熟悉基层工作、善于协调利益关系、化解社会矛盾的优秀农村干部。推进大学生到村任职，就是要让他们在农村广阔天地经受实践的洗礼，体味基层的甘苦，增进与农民的感情，增强做群众工作的本领，为高素质农村干部队伍提供源头活水。同时，用理论来指导实践，在实践中加强理性思考，也有利于大家养成科学严谨的学习作风、务实高效的工作作风，这必将成为我们人生旅程中一笔十分宝贵的财富，必将为我们的成长成才奠定一个坚实的基础。

二、突出重点，把握关键，明确推进“大学生村村优” 工程的目标要求 今年初，中央、省委把“一村（社区）一名大学生干部”工作作为培养年轻干部、培养造就接班人的大事来抓，全国将在5年时间里选拔10万大学生到基层。7月18日，省委书记梁保华在高校毕业生到农村任职欢送仪式上指出，选聘高校毕业生到农村工作，对于加强基层组织建设、增强农村发展活力，对于促进青年成长成才、培养干部后备力量，对于加快建设社会主义新农村、又好又快推进“两个率先”，不仅具有重要的现实意义，而且具有长远的战略意义。我们一定要紧紧围绕梁书记的讲话精神，切实增强做好大学生到村任职工作的责任感和使命感，抓紧、抓实、抓好，抓出成效，确保大学生下得去、用得上、干得好、留得住，实现党组织满意、农民满意、大学生满意的目标。

1.要提升工作定位。推进大学生到村任职，我市已在南通会议上作了经验介绍，如何做到百尺竿头更进一步，继续保持领先的位臵，进而成为如皋经济社会持续腾飞中的一个品牌。我们还必须从以下三个方面提升定位。一要在工作职责上提升定位。市委要求，大学生村干部在镇（区）党（工）委统一领导下开展工作。为此，在职责界定上，我们要引导大学生村干部围绕政策宣传员、决策参谋员、项目服务员、科技推广员、村务协管员、远教辅导员等“六大员”的目标，突出工业富民、农业安民、服务助民等工作重点，充分发挥 其聪明才智，为新农村建设献计出力。二要在培养方向上提升定位。从我们了解的情况看，不少镇村把大学生村干部当成了村干部的秘书，安排一些辅助性工作。这些只是他们熟悉农村的一个过程，不能作为长期工作。中组部部长李源潮提出要将大学生村官计划上升到国家人才战略高度予以考虑。我们要深刻领会李部长的指示精神，把他们定位在当前新农村建设急需的人才上，定位在担当全面小康建设的主力军上，让他们在农村经济工作一线传播新思想、新观念，普及科学知识、传授实用技术，帮助农民掌握致富的本领。既要遵循成长规律，又要加强培养，形成长远的工作机制。对能力突出的，要有重点的选派他们在急难险重的工作中经受锻炼和考验，力争在更短的时间内让更多的大学生村干部脱颖而出，成为农村全面小康建设的好带头人。三要在发挥“鲶鱼效应”上提升定位。选拔大学生到村任职的一个最重要的目标，就是要充分发挥他们的鲶鱼效应，最终达到新老村官共同成长的目的。我们既要引导大学生村干部学习老村官扎根基层、恪尽职守、甘于奉献的坚定信念，学习他们处理农村工作的基本方法；又要充分发挥大学生村干部的“鲶鱼效应”，引导他们通过自身的努力，用新思想、新观念推进农村全面小康，为农村干部队伍注入新活力，潜移默化地对“老村官”产生影响，以互为师徒的“取长补短”，达到新老村 官的“共同进步”，努力培养“吴仁宝式”的好村官，促进新农村建设朝着又好又快的方向发展。

2.要突出工作重点。大学生村干部作为推进农村全面小康建设的一支主力军，与其他村干部和群众相比有很多优势和特长。我们要充分发挥其聪明才智，为新农村建设献计出力。一是要在推动科学发展上下功夫。当前，我市经济发展的最大潜力在农村，潜在的市场需要用科学的思路去开发。我们要紧密结合学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观推动“大学生村村优”工程。要引导他们学习100个典型案例，紧扣本村的具体实践，花大力气解决群众反映强烈、影响科学发展的突出问题，以看得见、摸得着的实际效果增强广大党员群众的发展信心。当前，繁荣农村经济是推动农村科学发展的基础，我们必须紧紧围绕发展农村生产力做文章。要充分发挥他们信息灵、懂技术、门路广的优势，引导他们积极投入到招商引资、项目投入、全民创业、环境打造、新农村建设等重点工作中去，努力在推动科学发展中加快成长。二是要在强化主体意识上下功夫。大学生到村工作后，我们要本着放手压担的原则，让他们直接参与农村经济建设各项具体工作，参与所在村的重大事项决策，并通过抽调参加镇重大工作，不断强化他们的主体意识、主人身份，培养其独当一面的工作能力，努力在当主角中推动富民强 村。要充分尊重他们的创造精神，促进村域经济的跨越发展；对涌现出来的典型和闪光点，要大张旗鼓地进行宣传表彰，让他们时时刻刻感受组织的关爱，充分激发他们扎根基层、服务农村、干事创业的内在活力和持久动力。三是要在健全长效机制上下功夫。要抓好《关于加强对大学生村（社区）干部管理的意见》和《关于深化大学生村（社区）干部管理工作的意见》的落实。各镇（区）党（工）委要按照“强基工程”和“双创”活动的要求，把大学生村干部的管理纳入基层组织建设责任目标管理体系，采取得力措施加强日常管理和考核，不断健全完善日常管理、监督制度。市各相关部门要结合助推全面小康村（社区）建设，大力培育典型。要在政策上给予倾斜，在信息上搞好服务，在技术上加强指导，在资金上重点扶持，帮助解决工作中遇到的困难和问题。市级机关相关部门、各镇（区）要进一步落实政治、经济、生活三位一体的激励机制，对连续两年年度考核为“优秀”等次的，要根据需要适时重用或纳入科级后备干部库，特别优秀的要推荐进入镇（区）领导班子。

3.要强化素质提升。大学生村干部文化水平高，接受新知识的速度比较快，但客观上对农村工作不太了解，缺少实际工作经验。我们要采取灵活有效的培训形式，着力提高他们的综合素质和工作能力。一是要夯实理论基础。要坚持把 政治理论培训放在首位，重点围绕科学发展观等重大战略思想开展教育培训，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观；要围绕省、南通市、我市十届五次全会精神和“十一五”规划确定的经济社会发展目标，深入组织学习国情、省情和市情，引导他们坚定情系基层、服务群众的信念，树立奋发有为、立志成才的志向。二是要增强发展本领。要制定针对性强的培训计划，充分发挥镇党校、成人教育中心校、村级公共服务中心、党员干部远程教育接收站点的作用，采取专家领学、典型导学、现场教学、网络点学等形式，系统讲解农村实用技术，不断提升教育培训的针对性和实效性；要通过吸纳他们参加每周例会、列席重大活动，拓宽他们的视野，提升他们的境界；要有计划地组织他们到市内外先进地区实地参观考察，学习新农村建设的经验，帮助他们洗脑明目；要引导他们结合本村实际，因地制宜，发展致富产业项目，真正起到创业富民的作用，让他们在创业实践的磨练中不断增长才干，使他们在办实事的过程受到锻炼，经受考验，增长才干，树立威信。三是要提升综合素质。要坚持学用一致的原则，引导他们在专业水平上不断提高，综合素质上不断提升。对通过自学考试、函授等途径取得高一级学历的，镇（区）财政要给予一定的补助。鼓励大学生村干部参加各类在职培训，要把他们参加学习培训情况作为本人年终 考核、评先评优和提拔使用的重要依据。要积极探索培养锻炼的形式，建立上挂锻炼制度，有计划地选派他们到市镇机关从事重点工作和与其专业相近的工作，提升他们统揽全局的能力；建立基地锻炼制度，在经济发达村或基础薄弱村建立实践锻炼基地，促进他们开拓视野，增长才干；建立轮岗锻炼制度，适时调整分工，整体提升他们的工作能力。

4.要拓宽培养路径。培养“吴仁宝式”的好村官，必须努力探索培养新路。要坚持因人定责、因村制宜、因才适用，努力促进他们早日建功立业。一是要因人而异，设岗定责。到村工作大学生，是党员的一般任村党组织副书记，预备党员或非党员的担任村委会主任助理，同时也可根据需要兼任村团组织书记或妇代会主任等职。经过一段时间的适应期后，我们要因人而异，从发挥他们的专长出发，统筹管理，科学配臵，展其所能，人尽其才；要科学制订目标考核管理细则，既要有与一般村（社区）干部相同的共性指标，又要有个性指标；要推行工作目标承诺制，通过组织签订年度工作目标责任状，将工作目标在村务公开栏中公示，接受党员群众监督，促进其高效履职；要全面建立定期述职制度，加强对履职情况和廉洁自律情况的全面考核和日常监督，并将考核结果与其报酬、奖惩、任用直接挂钩。二是要因村而异，发挥作用。要从各村的经济基础、地理位臵、环境优势等实 际出发，引导大学生村干部发展特色产业，打造特色家园，因地制宜推进全面小康建设。要引导他们在发展生产上突出产业特色，通过大力发展特色产业，带领农民在家前屋后和村级民营小区自主创业，带动村域经济发展，有力推动农村工业化、城镇化；要引导他们在优化格局上搭建发展平台，通过积极创新农业发展模式，大力开展农业招商活动，大力发展农民专业合作社，不断加快信息体系、市场体系、质量标准体系建设，不断推进农业产业区域化布局；要引导他们在环境打造上注重彰显个性，通过推进生态村、文明村、文化村、旅游村建设，不断改善农村人居环境，提高人民生活质量，加快全面小康建设步伐。三是要因才而异，加强培养。要进一步完善组织部分片联系、镇（区）党（工）委班子成员挂钩帮带、任职村党组织书记日常培养制度；要加大培养力度，切实加强对培养、帮带工作的协调指导，对大学生村干部要分类排队，掌握每个同志的特点、优势和不足，制定出切实可行的培养、帮带计划；要结合各自的性格特点、专业特长、知识结构，合理安排分工，努力培育行政管理型、创业致富型、科技引领型、服务三农型等各类人才。对尚未加入中国共产党的，要落实专人培养，促其早日跨进党的大门；对已担任村副书记的，要适时压担子、给位臵，促其快 14 成熟、早成才；对有志于创业的，要优先安排创业贷款，提供资金扶持。

三、志存高远，勤奋工作，争当“吴仁宝式”的好村官

务求“大学生村村优”是一项系统工程，但归根到底主角的是我们在座的大学生村干部。大家的工作态度、工作方法、工作能力，决定着这项系统工程的最终成效。市委对大家寄予厚望，农民群众对大家寄予厚望，大家一定要把握机遇，志存高远，努力拼搏，争当“吴仁宝式”的好村官，在推进农村全面小康建设的生动实践中实现自己的人生价值。在此，我对大家提四点希望。

1.调整心态，找准定位。作为年轻的基层干部，大家肩负着艰巨的责任和崇高的使命，干什么，怎么干，要有高的定位，要有充分的准备。一要在感情上贴近群众。要以 “吴仁宝式”的好村官的标准来设计自己、要求自己、锤炼自己，牢固树立责任意识、服务意识和奉献意识，力争在最短的时间、最大程度地融入到实际工作中去。要尽快完成从大学生到村民、再到村官的角色转换，要从大处着眼，从小事做起，带着真诚与群众交流思想，带着热情为群众搞好服务，带着智慧促群众创业致富，真正做到从感情上贴近群众，心里始终装着群众，深深地植根于人民群众之中，汲取营养，茁壮 成长。二要在工作上依靠群众。要紧紧依靠党组织，镇党委、村党组织是我们的坚强后盾。要紧紧依靠广大的党员和群众代表，他们是农村中中坚力量。尤其是老党员、老干部、老教师等老同志，他们是我党的宝贵财富，我们要充分尊重他们，工作依靠他们，发挥他们的作用。三要在致富上帮助群众。对照小康指标要求，我们在人均地区生产总值、农民人均纯收入等指标上的差距还较大，2009年建成全面小康的任务十分艰巨。我们要和其他村干部一体，充分发挥主观能动性，化挑战为机遇，变压力为动力，全力以赴做好各项工作。要充分发挥自身在知识、信息、技术等方面的优势，通过及时向群众提供政策、科技、市场等方面的信息，积极主动地为群众解决生产中的技术难题，引导农民适应市场需求，发展现代高效农业、投身全民创业，以此增加他们的收入，提高他们的生活水平。要积极推动“百村万户帮扶”和“千企连百村，共建新农村”工程，促进共建双赢，帮助脱贫致富。

2.勤于学习，扎实工作。经过高校的培养，大家有了一定知识积累，为走上工作岗位打下了基础。但农村工作错综复杂、任务繁重艰巨，对我们的能力、素质提出了新的更高的要求。要真正把自身的潜质转化为到村工作的实际能力，就需要勤学善思，大胆实践，把学到的知识运用起来，把工作业绩创造出来。一要加强学习。基层工作能力的培养与提高，仅从书本上是难以得来的，只有联系工作实际，在干中学、学中干，把学与用、知与行有机结合起来，深化对知识经验的理解，才能有效提高实际工作能力。大家要通过记录工作日记、勤写工作体会，努力把具体的感性认识上升为理性认识，从个别的现象中发现和把握规律；要努力向基层干部学习，以他们为师，虚心求教，不断开创农村工作的新局面。二要深入调查。要把握基层实情，就必须深入调查，熟悉情况。大家一定要迅速沉到基层，认真听取镇村干部的情况介绍，主动弄清所在村经济发展思路和工作思路，诚恳征求他们对自己今后工作的建议和要求；要走家串户、深入田间地头开展调查研究，访民情解民意，真正了解农村需要什么、农民急盼什么，明确工作努力方向，找准工作的突破口和切入点。三要发挥特长。吴仁宝老书记几十年如一日，一心一意谋发展；“吃透两头”唯实创新抓发展；“有福民享、有难官当”求发展。大家要以老书记为榜样，自觉地把上级的路线方针政策与所任职村的实际结合起来，把所学知识与工作岗位结合起来，把自己的专业特长与所驻村的产业特色结合起来，把工作需要、群众要求与现实可能性有机结合起来，发挥所长、脚踏实地开展工作。

3.积极奉献，务实创新。大学生村干部目前是社会关 注的一个热点，这是一种光荣，更是一种压力、一种责任。大家要树立“人人都是形象、个个都是旗臶”的意识，融入乡村，当好村官。一要有服务三农的志向。要有献身“三农”的精神，通过实实在在的贡献，实现自己的人生价值，成为对社会有用的人才。吴仁宝老书记说得好，“发展是硬道理，有条件不发展没道理，没有条件创造条件发展才是真道理”。为官一任，必须造福一方。我们要全身心地投入新农村建设工作，不辜负党委、政府和全社会对大家的关心和厚爱，以优异的成绩向党组织交一份满意的答卷，在自己的人生旅途上绘写一幅壮美的画卷。二要有务实创新的作风。在农村工作，与农民打交道，说话要实，为人要实，做事要实。要充分发挥当代大学生视野开阔、思维活跃和敢想敢干的优势，积极传播新思想、弘扬新风尚，特别要用新知识、新思维去破解农村工作中的难题，形成自身特色，打造工作亮点，彰显大学生村干部的独特风采。三要有解决问题的方法。我们能否被群众所接受，除了要有优秀的品德，还要有较强的能力。吴仁宝同志一直强调既要“口袋富”，又要“脑袋富”。面对问题，我们要有解决问题的决心，把解决问题作为增长才干的途径；面对挑战，我们要有应对挑战的办法，把应对挑战作为磨练意志的手段。当前，我们要善于从农村千头万绪、纷繁复杂的工作中理出思路，对照全面小康建设的指标 体系，认真分析本村的优势和差距，始终把富民强村、和谐稳定作为工作的重中之重，始终做到以顽强的精神克服困难，以坚韧的意志扎根基层，以过硬的作风取信于民，树立新时期大学生的良好形象。

4.干事创业，奋发有为。农村是一个广阔的天地，也是我们干事创业、锻炼成才的大舞台。市委对你们的到来寄予了厚望，希望大家立足基层，奋发有为，展示新一代大学生的风采。一要增强主动意识。贯彻落实市委十届五次全会精神，推动又好又快发展，要求我们立足全局、主动干事。我们要认真履行职责，对分配的工作必须不折不扣、竭尽全力地抓落实，在创新中抓落实，在落实中求创新；要从具体事做起，脚踏实地地为群众做好事、办实事、解难事；要坚持“不因事小而不愿做，不因事难而不敢做，不因事大而不会做”，从大处着眼，从小处着手，发挥最大潜力，实现自身目标。二要增强发展意识。抓住了经济建设的“牛鼻子”，就是抓住了农村发展的主要矛盾。我们要始终牢记：发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要始终围绕中心，自觉将之摆在第一位臵，充分发挥观念新、眼界宽、知识丰富的优势，多献创新发展之策，多做开拓进取之事，积极传播新思想、新观念。要坚持项目带动，着力在发挥资源优势、盘活 集体资产、搞好生产和流通等方面动脑筋、做文章，开拓出一条适合本村经济发展的新路子、好路子。要发扬不怕苦、不畏难的精神，敢于创业、敢于创大业；要善于发挥创业小额贷款的作用，在自身做大做强的同时，带动群众一道致富。三要增强争先意识。作为一名大学生，作为一名新型村干部，我们一定要坚持“争先进，创一流”，凡事都要做得有特色、有品味、有实效。要认真落实市委要求，实施产业兴村、特色富村战略，以争先的意识、争先的精神、争先的思路抓好各项工作。紧扣为9月份全面小康推进会提供典型的要求，大力开展“一镇一典型、一村一亮点”竞赛活动，比一比谁的亮点层次高、谁的亮点特色明、谁的亮点示范辐射效果好，努力在争先创优、比学赶超中，加快推进本村小康建设进程。