加强效能建设重在执行力(通用12篇)
据有关报刊杂志介绍,我国部分单位部门在执行力上主要存在四个问题。一是该执行的不执行,执行失职;第二就是该执行的乱执行,执行滥权;三是不该执行的乱执行,执行越权;最后就是执行效率低下。如何有效解决执行力“偏差”问题,在机关效能建设活动当中也应当引起高度关注。
从机关效能建设的概念不难看出,其本质是一项管理活动,管理活动的重中之重当然在执行力上。如何在机关效能建设上进一步加强,如何突破效能建设执行力“瓶颈”等问题,笔者从从事效能建设实践工作中获得的认知经验予以阐述,仅供大家参考。
一、要在形成长效领导机制上下功夫。
机关效能建设活动,离不开强有力的领导组织。领导组织要准确定位,在机关效能建设中积极主动地全面贯彻落实上级的目标政策,充分发挥引领协调作用,承担着贯彻执行党的路线方针政策、做好干部教育管理等重要职责,积极发挥指导督导作用,在效能建设活动中统一指挥、集中安排、提高效率、职责明确具有不可磨灭的地位。
二、要在完善制度机制上下功夫。
制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要从根本上提高效能建设,提高执行力和公信力,必须要有一套健全的体制和制度作保障。一方面要建立健全提高执行力的长效工作机制,完善和规范相关工作制度;更重要的是要抓好制度的落实,严明纪律约束,强化问责奖惩,真正实现以制度管人管事。
(一)注重制度的配套和完善。要及时总结实际工作中的好经验、好做法,与时俱进,开拓创新,不断规范和完善管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,严格规范服务、投诉管理及政务公开等,不断提高工作水平;
(二)切实抓好各项制度的落实。俗话说:“说的比唱的还好听”,既然制定了制度就要严格落实,不能只说在嘴上,挂在墙上,写在纸上,把制度当摆设,要开展长期性的监督检查,做到令行禁止、违者必究,使制度真正成为能自觉遵守的行为准则。
(三)健全工作奖惩机制。在完善目标责任体系的同时,还要加强对执行不力、决策失误、效能低下、违法乱纪、滥用职权等行为进行坚决查处,避免令而不行,行而不正的现象。
三、要在提高思想认识、改进作风上下功夫。
有言之:“思路在于出路”,机关效能建设的思想在提高执行力上占据着主导地位,良好的精神状态是创造成功人生的必要条件,是推动效能建设的力量之源。一要树立正确的人生观和价值观,强化责任意识和敬业精神;二要树立大局意识。把实践全心全意为客户服务的宗旨落实到具体工作中去,以解决大家最关心、最直接、最现实的利益问题为重点;三要正确引导和培养执行力。选拔出素质高、责任心强的人员进行培养指导,学习和掌握新的执行技术、手段和艺术,形成以点带面,规避执行力“偏差”,提高执行力。四要解决好作风问题,要坚决杜绝 “吃、拿、卡、要”的工作作风;坚决制止作风涣散、纪律松弛等问题;坚决查处有令不行、有禁不止的不良现象,务求取得明显成效。
四、要在整改落实上下功夫。
整改落实是机关效能建设活动的重要环节,也切实提高执行力的重要保证。没有符合实际的整改方案和整改活动,执行力将显得苍白无力,落实整改要做到四个明确:一要明确整改时间期限,做到心中有数,不慌不乱;二要明确责任人,按照效能建设各阶段责任人进行落实,避免权责不清,高效落实,专人负责;三要明确整改目的和内容,对整改内容不清楚模糊的要及时与相关部门联系,要深入基层,深入一线进行实际调研勘测,掌握第一手资料,真正实现有效整改;四要明确整改验收核查方案,整改验收核查不能只挂在嘴上说合格与否,要制定具体的验收方案及细则,杜绝走过场。
五、要在创新机制上下功夫。
当前,我国高校在开展监察工作中,监察的领域与监察对象都得到了极大的拓展,并积极通过述职述廉、党风廉政建设的责任检查制度等形式,使高校廉政监察工作取得了良好的效果。 但高校效能监察问题还大量存在,主要表现在以下方面:
第一,认识不到位,执行力度不够。 高校的部分领导以及相关的纪检人员没有对高校效能监察给予应有的重视, 效能监察评价不到位。 同时,部分同志的工作作风有待改进,对效能监察以及对高校的各项制度的执行力度不够。 此外,在效能监察工作中,部分监察主体缺乏大局意识、责任意识与服务意识,片面追求短期的显性成果,监察效率不甚理想。
第二,缺乏健全的运行机制。 据调查,超过60%的人认为高校的体制环境与制度因素是影响高校行政效能的最为关键的因素。 与廉政监察与执法监察一样,高校效能监察也需要健全的运行机制与领导体制,以保障效能监察顺利开展。 但在目前高校效能监察中,多是由学校的人事部门或纪检监察部门等独立开展、 完成该项工作,职责与效能评价分工等还未进行统一协调,运行机制不完善。
第三,效能监察评价准确性欠缺。 当前,多数高校是通过填写《年度考核表》的方式进行效能监察评价,评价内容多为效能监察对象是否存在违反制度与法规行为、职责履行情况等,缺乏对效能监察对象的效率性、效益性等的全面评价,效能监察评价的准确性大打折扣,评价指标的有效性与公正性还有待提高。
2强化高校效能监察执行力的对策分析
要全面增强高校行政效能监察的执行力, 必须着眼于高校效能监察中的问题,有针对性地开展效能监察,确保效能监察全面落实到位。 在具体的工作中,主要可从以下方面着力加强高校效能监察的执行力。
2.1明确效能监察点,提高效能监察执行力
首先,可通过各种教育宣传形式,使高校领导与教职工对效能监察给予足够的重视, 认识到效能监察对于提升管理水平与行政效能,防止腐败的重要性,并将其置于高校各项工作的重要位置。 同时,学校纪检监察部门要积极开展效能监察业务知识的培训教育,提升自身的工作能力。
其次,立足于校情,明确效能监察点。 在明确高校效能监察点时,要立足于高校中心工作以及教职工的实际需求,积极开展前期的调研工作,了解高校教职工重点关注的问题,群众反响较大的问题,合理选择监察点,以确保高校效能监察的实效性。 例如,积极围绕高校教职工重点关注的热点问题,如职称评审、招生等,以及学校的中心工作,如行政管理法规政策及其职责履行情况、学校教育教学质量等,设立监察点,监察部门要积极参与到这些活动与工作之中,将其作为高校效能监察工作的突破口, 确保效能监察有效开展。
最后,积极制订具体的效能监察实施方案。 在制订实施方案时,要结合具体监察点的检查具体内容,明确监察人员、工作方法,积极撰写监察报告等,确保高校效能监察顺利实施,提高效能监察执行力。 但须注意,在方案制订时,安排的监察人员,应有对应监察部门的业务技术人员参与, 监察工作方法可根据监察实际,合理选择因果分析法、效能审计法以及直接参与法等,并跟踪记录监察实际情况,做好归纳分析。
2.2加强组织协调,确保运行机制的畅通
健全的运行机制与体制是提升高校效能监察执行力的有效手段。 因此,在高校效能监察实践中,纪检部门要积极加强与高校其他各部门的联系,强化组织协调。 一方面,要从学校实际出发,争取有关部门的支持,积极建立监察点,并明确监察责任,理顺关系,促进高校效能监察工作规范化与程序化,实现监察点到监察网的转变。 同时,层层落实效能监察工作责任制,通过各种监察活动,促使高校各部门工作人员强化责任意识,促使其自觉提高高校行政效能。 另一方面,高校效能监察中,要做到将效能监察与高校制度建设、党风廉政建设、信访工作与校务公开工作有机结合, 将教职工在信访工作中反映的重大问题作为效能监察的突破口,并通过工程项目建设招标、物资采购等活动,积极开展效能监察工作,深入到监察对象的管理活动之中,加强效能监察中的事前与事中监察, 针对监察中的各类问题加大惩处力度,全面提升效能监察的执行力。
2.3健全效能监察评价机制,提高效能监察效率
首先,高校效能监察工作中,要积极建立专职的监察评价小组。 其次,明确高校效能监察的评价指标。 再次,专职效能监察评价小组要结合设置的评价指标逐项实施评价,并合理量化一些定性的评价指标,避免评价的主观性与随意性。
效能监察是高校的重要课题,是防止腐败问题发生、提高高校行政管理效能的重要手段。 高校要积极分析效能监察实际工作中存在的问题,通过建立监察点、完善监察运行机制、强化效能监察评价机制,有针对性地开展高校效能监察工作,增强效能监察的执行力。
摘要:高校效能监察主要是指高校监督机构对监察对象在行政管理中的行为、效率、效益等实施监察的活动,旨在提高高校行政管理效能。它对于减少高校行政管理中的执行不到位或不执行行为,提高高校管理效率和行政执行力意义重大。本文在简述当前高校效能监察中存在问题的基础上,着重分析了提高高校效能监察执行力的对策。
一、校园文化建设要在办学理念上形成合力
校园文化是一个学校在长期的教育教学活动和教育管理活动中,学习、借鉴、创新、积累的具有本校特色的精神财富和物质形态。随着我国教育体制改革的不断深入,在学校文化建设的文化理念、价值观念、学校精神、职业道德规范、行为准则、历史传承、学校管理制度、办学品牌等方面,一是要以社会主义核心价值体系为引领,形成共识,将师生的智慧凝聚于校园文化建设的思考和探讨之中。二是要促进师生对校园文化建设理念的思想认同和情感认同。将校园文化建设的理念融入师生的头脑,使师生自愿投入到学校的创新发展之中。
二、校园文化建设要在学校的发展愿景和目标上形成合力
校园文化建设必须要遵循学校既定的发展愿景和长远目标,做到同心同德、同力同向。学校文化建设要将各种有利于学校发展的资源要素加以聚合,按照校园文化建设的近期、中期、远期目标,将人力、物力和财力进行合理配置,共同发力于提高整体教育水平,积极履行学校的社会责任,推动社会健康发展。
三、要在校园文化建设的行为上形成合力
将校园文化建设的理念、发展目标予以具体化,形成师生共同参与,同心协力推动校园文化建设的局面。校园文化建设的导向要一致,校园文化建设的机制助推要一致,校园文化建设践行的路径要一致,要与学校的教育教学、教育管理和后勤服务相结合,与解决师生共同关心的问题相结合,让师生共同为之努力。
四、要在校园文化建设的创新上形成合力
将创新融入校园文化建设的全过程,融入师生的思想意识与实践活动的全过程。把创新作为弘扬、彰显校园文化的保障,并使之成为师生的共同的价值取向和奋斗目标,始终面向现代化建设的需求和学校所在地区的教育发展的要求去思考和谋划校园文化建设,充分调动师生的创新热情,不断创造出符合新时期要求的优秀文化成果。
五、要在校园文化建设的环境氛围上形成合力
要把校园的环境加以改造,形成有利于校园文化建设的良好氛围。首先是积极展示自身的校园文化特色,同时,汲取校园外部优秀的文化精髓,建设富有本校特色的校园文化,增强师生的幸福感、自豪感、归属感和信任感。其次是充分挖掘本校显性环境与隐性环境优势,不断提升学校的显性物质文化含量和隐性精神文化内涵,开发这些物质形态的文化资源的教育功能,增强精神文化的感召力与影响力。最后是充分发掘学校在文化建设中的现实环境与虚拟环境潜力,使之形成合力。既要注重学校现实的物质文化、精神文化、生态文化、制度文化和行为文化建设的同步推进,还要在优化、净化网络等虚拟环境上下功夫。加大校务信息公开的力度和网络监管力度,营造一个与校园文化建设相适应的虚拟文化环境,使现实环境与虚拟环境相得益彰,成有利于校园文化建设的和谐氛围。■
建设是软任务,是“一阵风”。如何避免出现这种情况?制度建设是保障。本期围绕这一话题进行探讨。期靠问责 远靠机制2005年,政府把职能部门“不作为、乱作为”问题列为阻碍发展的“五大问题”之首,开展专项治理活动,具体界定了“不作为”的13种情形和“乱作为”的12种情形,并在依纪依法处理的前提下,加大了组织处理的力度,规定了9种组织处理的类别和适用条件。截至目前,已有169人因此受到党政纪处分或组织处理,并被通报曝光。今年市委市政府又出台了加强效能建设工作的“实施方案”和《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》,《规定》中打头的“十个不准”禁止性规定,真正亮起了“红灯”,为企业和经营者架起了“护栏”。点评:营造一流环境必须有过硬的举措。以“刚”性制度和“铁”的纪律,构建环境建设的坚实屏障。短期靠“问责”,长远靠机制。着眼长远,从强化制度入手,务求在建立效能建设长效机制上取得实效,在机制层面构筑优化发展环境、加强效能建设的系统化工程,为我们提供了一个好的借鉴。制度岂能仅贴墙上到很多单位公干,墙上贴满制度和规定,比如办公制度,规定8点上班,8点半办公室还大门紧闭,11点多打电话到单位,往往就找不到办事人员。有时一件事,几十分钟就能办完,可有的办事人员一拖再拖能给你拖几个月。点评:用制度管人管事,是科学管理的一个重要理念,要在效能建设中把制度建设贯穿于各个方面和各个环节,把法律约束和制度规范结合起来,努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制,做到依法行政、依法办事,推进各项工作的规范化、制度化、程序化。与此同时,单位处室之间、同志之间更要加强沟通配合,工作中多一分理解、少一点埋怨,多一份责任、少一点推诿,多一份业绩、少一点闲言。唯如此,机关工作运行才能更加顺畅,效能建设才能取得实效。制度创新上下功夫“门难进、脸难看、事难办”反映了群众对政府的个别权力部门及其官员为民服务意识淡薄和办事效率低下等问题的不满情绪。采取的纠正措施主要有两个方面:一是强化了对政府官员的“为民、务实、清廉”教育,树立群众观念,建立廉洁政府;二是政府注重了工作制度机制和工作方式方法的改进和创新,最具特点的是把具有行政审批权的单位和部门集中起来,统一办公,敞开服务,同时建立了内外结合的监督制度。大门敞开了,办事透明了,服务改善了,效率提高了,百姓也就满意了。点评:制度提供保证,规范推进效能。针对政府部门服务对象的广泛性和复杂性,找准切入点,在制度创新上下功夫、在制度的落实上下力气。重点是建立群众工作制度,要用群众观点考虑问题,这是政府一切工作的着力点和最终归宿。制度要体现民生、关注民情、贴近民意。这样,制度就不会空乏无力、执行无效。当前在为群众办实事、解难事、办好事的工作中,可建立承诺工作制、限时办结制、首问负责制、特事特办制等,同时亦可尝试借鉴企业星级服务办法,实行一站式、一条龙服务,提高效率,直至群众满意。(信息来源:安徽日报)
深化机关效能建设
廊坊市财政局纪检监察室
]市财政局坚持以人为本、以提升财政执行力为核心,在“五抓”上下功夫,深入推进机关效能建设。
一是建立机构抓落实。效能建设的好坏,关键是领导班子能否起到表率作用。为统一全市财政系统效能建设步伐,市财政局成立了以一把手为组长的效能建设领导小组,将党组班子成员以及机关各科室(单位)主要负责人纳入领导小组,并成立了办公室。建立效能建设工作机制,明确领导小组及成员职责,将工作任务细化到党组成员、细化到科室(单位),强化党员干部效能建设责任主体意识。坚持将提升效能作为财政重点工作的保障措施,同布置、同落实。建立效能建设联络员制度,始终保持领导和办事机构高效运转。
二是完善制度抓执行。效能建设只有起点,没有终点,贵在坚持。市财政局始终将制度建设和制度执行作为效能建设抓手,修订完善了岗位责任制、首问负责制、政务公开制、服务承诺制和限时办结制、AB岗工作制、效能考核制和责任追究制等效能工作制度,以及严禁工作时间娱乐、迟到早退和中餐饮酒等禁令。建立以日常检查为主,不定期突击抽查为辅的效能建设督查机制。每个季度至少开展一次效能建设督查,并将督查结果纳入考核。
三是坚持不懈抓宣传。常敲警钟、勤拧发条,始终保持效能 1 建设高压态势。坚持效能建设提醒管理,真正做到逢会必讲,落实市效能建设部署,强调效能工作纪律。充分利用财政信息网、信息简报等平台,全方位开展效能建设宣传。鼓励党员干部深入开展调查研究,为提升财政效能出好点子、提好思路。通过大力宣传,让“效能建设是红线,任何人都没有特权”的要求真正植根于每个党员思想。
四是注重践诺抓兑现。以群众的满意度作为检验各项工作成果的重要标准,坚持将每项承诺转化为实实在在的行动。在全市财政系统全面推行文明办公“五要五不”,并根据窗口工作需要,推行窗口服务“三做起”、“五不让”。同时,设立监督投诉电话和网络咨询投诉平台,多渠道接受社会监督,征求社会各界反馈意见。
为实现城固林业率先突破发展而努力
---我在“效能要提高,我该怎么办、城固要发展、我该怎么做” 主
题大讨论中的心得体会
常 念 明
为进一步提高全县林业系统广大职工对加强效能建设、优化环境建设重要性的认识,按照市委市政府《关于加强效能建设、优化发展环境的决定》,以及张会民、胡润泽同志在全市深化干部作风建设动员会上的重要讲话精神,根据县委县政府关于深化干部作风建设和加强效能建设优化发展环境的部署精神,围绕紧紧“效能要提高,我该怎么办、城固要发展、我该怎么做”这个主题,突出践行“四作为四不为”和“五个零”服务工作机制,我紧密结合个人工作岗位实际,积极参与了机关开展的大讨论活动,现谈谈我在本次“效能要提高,我该怎么办、城固要发展、我该怎么做”主题大讨论中的一些建议和想法。
一、转变干部作风,是践行“三个代表”重要思想,体现立党为公、执政为民的本质要求。
通过第一阶段的集中学习、专题讨论、座谈研讨、交流会的形式,认真学习市委市政府《关于加强效能建设、优化发展环境的决定》、以及张会民、胡润泽同志在全市深化干部作风建设动员会上的重要讲话精神,及县委县政府关于深化干部作风建设和加强效能建设优化发展环境的部署精神,使自己充分认识到,转变干部作风是当前工作的 1
重中之重,必须严肃对待。我们只有努力改进工作作风,才能真正实现全心全意为人民服务的根本宗旨和体现执政为民的本质要求。提高为广大林农的服务意识,要时刻按照“三个代表”的要求去要求自己,牢固树立“林业发展,我在其中”的正确理念,发现自己工作和学习中的不足,把工作做得更好。
我作为一名林业战线上的干部,在工作中始终把坚持学习作为提高政治素质和工作能力、创一流工作业绩的前提,常抓不懈。在个人自身学习方面,首先,加强了政策理论和业务知识的学习。我深知,作为一名领导干部,分管林业生产和林权改革,技术性、政策原则性很强,没有扎实的政策素养作基础,灵活多样的工作实招为工具,仅有满腔的工作热忱是干不好林业工作的。为此,自任林业局副局长以来,不仅自己常把林业法律、法规,林业生产的各种技术规程熟记于心,还经常同身边的工作人员开展林业知识大讨论。其次,注重调查研究。在传统林业向现代林业转变的这一特定历史时期,要把现行林业政策和林业发展模式推广应用到实际工作中,只有深入群众,注重调查研究,善于归纳先进工作经验,找准解决问题的切入点,才是我们工作获胜的法宝。多年来,在县委、县政府的关怀和局党组的帮助支持下,通过自己的不懈努力,分管的林业生产和林权改革等工作多次受到省、市表彰和上级领导的肯定,取得了一定成效。我认为,我们每一位林业干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起,对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的梳理和总结,发现问题,及时改进。
回顾从事林业工作这么多年来,我在思想上做到了强化学习,不断改造世界观、人生观和价值观,筑牢思想上拒腐防变的思想防线。在工作中虚心接受班子成员和机关干部对自己提出的意见,做到以诚相待,搞好团结。带头参加机关干部的学习活动和坚持自学,不断提高自己的理论修养,增强自己的反腐倡廉的责任感和使命感,从思想上夯实廉洁从政的基础。
在工作作风上做到廉洁从政,当好反腐倡廉的表率。一是对自己分管的林业重点工程项目,坚持按作业设计施工,按规定列支,没有挤占、挪用,更没有变相使用。二是不搞奢侈浪费、大吃大喝,在公务接待中,饭菜和烟洒以当地土特产为主,不搞山珍海味,严格按标准接待,不搞铺张浪费,严格控制陪餐人员,不搞兴师动众。三是在我个人外出公务中,食宿从简,没有超标准开支。
在生活上崇尚艰苦朴素,认真执行各项规章制度和工作纪律,自觉做到不参与用公款支付的高消费娱乐活动,从不去与自己身份不符的活动场所。
二、加强自身工作效能建设的主动性和积极性,更好地履行好服务职能,提高办事效率。
在实际工作中,我严把政策原则关,时刻想着群众利益无小事,时时记着“为人民服务”的宗旨至高无上,从自身作起,从小事作起,自重自爱、廉洁自律。突出践行“四作为四不为”,对于政策范围内的事情,积极主动地为群众解决问题,办理好各项事务;对于超越政策界限的,主动做好宣传解释工作,使群众办明白事,做明白人。从
未在办事过程中故意设卡,制造障碍,收受好处。在接待群众过程中,始终饱含热忱,积极主动,简化办事程序,提高办事效率,灵活掌握运用法律法规,切实为群众提供最大便利。提高效能建设要从一点一滴的从具体工作中充分体现,能一次办结的事绝不能让群众跑两趟。群众提出的要求要想方设法去满足,服务对象想不到的问题我们也要从专业的角度给予指导和帮助,让群众从我们周到细致的工作中体验到温暖。
三、结合自身工作职责,着力打造透明优惠的林业政策环境 对于自己分管的业务工作范围内,一是结合集体林权制度改革,根据《森林法》等法律法规和有关要求,对涉及优化环境建设的林业规范性文件进行认真清理,该废止的坚决废止,该规范的予以规范。对有利于林业软环境建设的政策规定,做到宣传到位、执行到位,切实优化林业发展环境。二是加强深化行政审批事项。按照行政审批制度的规定和要求,针对林业工作实际,最大限度地精简行政审批事项,减少环节,简化程序,压缩时限,削减前臵性条件,切实把行政审批事项减到位,环节缩到位。以深化集体林权制度配套改革为切入点,在营造“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的基础上,努力推进林业行政管理、技术服务网络等体系建设。
通过第一阶段的认真学习市委市政府、张会民、胡润泽及县委县政府关于深化干部作风建设和加强效能建设优化发展环境的部署精神,真正做到了转变工作作风,把工作作风转变体现到了干事业上,从小事做起,从身边的每一件事做起,切切实实把“清简务本,行必
责实”的工作作风落到了行动上。
四、今后努力方向
1、解放思想,树立发展意识。一是增强项目意识。要认真思考和梳理近年来实施的林业项目对林业产业、生态建设的作用。第一要争取更多项目。第二要合理地安排项目。要改变过去逐级分任务的办法,摸清哪些地方最需要发展,哪些地方最需要项目支持,尤其是林业龙头企业、林业大户等发展排头兵要通过项目扶持。建立项目台帐,使项目安排和实施做到有的放矢,实现因地制宜,因时而为。二是抓服务、抓龙头企业,促进县域经济发展,促进产业发展。三是继续抓好集体林权制度改革,加快打证发证进度。从提高工作效能的角度来抓林改,实现迅速、高效、高质量的发证工作,使山区林农实现“山定权、树定根、人定心”,为山区林农的的经济发展做好服务。
2、加强干部作风、提高工作效能就是要解决党性问题、党风问题。坚持以人为本,科学管理,进一步解放思想,转变观念,树立纪律意识,解决中工作中存在的突出问题。林业部门既是执法管理部门,也是农业部门,同时还时经济部门,工作任务十分艰巨,需要我们加强管理,开展党性党风党纪教育。加强干部作风、提高工作效能活动是我们难得的学习教育机会,一是抓思想教育,任何时候不要忘记党的理论武装;二是抓队伍建设;三是抓制度建设。要进一步建立健全制度,完善机制。
3、加强干部作风、提高工作效能,重要的是促进工作。一是要处理好权利和义务的关系。每一个党员、每一个干部,尤其是党员领
导干部,都肩负着一定的权利,同时肩负着一定的责任。权利和责任都是对人的关系,有多大的权利就有多大的责任。通过科学发展观活动,我们要承担起所分管的责任,以身作则,完成县委、政府和上级业务部门下达的各项任务。二是改善干群关系,增强服务意识。我们林业系统与基层打交道,与林农、企业打交道,处在第一线,有些矛盾没有回旋的余地,那么我们在工作中要处理好干群关系。能做的事情马上去做,不能做的事情要心平气和地去处理。三是把加强效能建设、优化发展环境的活动推向深入。要在深入调研上下功夫。围绕当前林业发展和建设现代林业的要求,我们还有哪些不符合企业、办事群众愿望和要求的地方,还有哪些要改进的地方,找出问题所在,解决实际问题。为企业和群众创造一个宽松、高效、廉洁、务实的经济发展氛围。
高印怀
“效能国土”建设工作动员会以后,通过认真的学习,我深刻认识到:国土资源部门担负着全市土地、矿产资源的统一管理、规划、保护、开发、合理利用等重要职责,既是重要管理部门,也是综合服务窗口,在“效能三河”建设中起到举足轻重的地位。加强效能建设,必须做到以下几点。
首先要改进学风,加强学习,提高素质
当前,科学技术日新月异,各种新知识不断涌现,改革发展也面临许多新情况、新问题。这就要求各级干部要加强学习,跟上时代步伐,不断增强观察问题、分析问题和解决问题的能力,进一步提高领导和管理水平。各级干部要认真学习政治理论,特别是深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,按照“三个代表”的要求,从思想上真正解决“参加革命为什么?现在当官做什么?将来身后留什么?”的理想信念问题,提高思想政治素质,增强政治意识、大局意识和责任意识。要针对当前干部作风中存在的形式主义和官僚主义问题,深入学习领会党的三代领导人反对形式主义和官僚主义的重要论述,认清危害,查找现实表现,深挖思想根源,制定切实有效的整改措施。要大力弘扬理论联系实际的学风,把学习与解决问题结合起来。认真学习,深入调 研,反复思考,进一步解放思想,更新观念,锐意改革。要加强政策法规、市场理论、科技知识、管理知识和本职业务的学习,熟练掌握岗位业务,提高自身综合素质,适应现代管理的需要,不断增强创新能力、分析解决问题能力和驾驭全局的能力。
加强效能建设要求各级领导干部要以身作则,扑下身子,带头实干
有效地加强效能建设,领导的示范带头作用至关重要。各级领导干部要带头转变观念,锐意进取,以求实的科学态度和创新的思维方式,认真研究、解决改革发展中出现的新情况、新问题。积极推进改革,努力解决制约全局发展的矛盾和问题。要从铲除自身和周围的形式主义、官僚主义入手,坚持实事求事的原则,下决心精简会议、文件、评比和检查达标等活动,使各级干部从文山会海和各种不必要的应酬中解脱出来,面向基层,深入一线,调查研究。下基层、抓工作,不能走马观花式的只听汇报、看资料,要坚持既听其言又观其行,善于发现问题,总结经验,狠抓工作落实。要带头发扬党的密切联系群众的优良传统,按照“三个代表”的要求,关心群众生活,把群众的根本利益实现好、发展好、维护好。领导干部要摆正自己的位置,切实增进与群众的感情,真心实意地倾听群众的意见和建议,深入了解群众想什么、盼什么、关注什么,真正摸清实情,发现和解决实际问题,特别是群众普遍关心的热点难点问题。要带头倡导艰苦 奋斗的工作作风,不务虚名,埋头苦干,在工作实践中养成敏而好学、勤思善断的良好习惯,练就在困难和压力面前拼搏进取、攻坚突破的实际能力,把真理的力量和人格的力量统一起来,把立言和立行结合起来,影响和带动广大干部形成言行如
一、求实重效的良好局面。
加强效能建设要落实“盯问题工作法”,重在发现问题,解决问题
转变工作作风关键在于抓好落实,解决工作中的实际问题。“盯问题工作法”就是要求各级干部坚持实事求是的思想路线,倡导求真务实、真抓实干的工作作风,深入基层,深入群众,调查研究,注重发现问题分析问题,盯住问题不放,务求解决问题、抓出实效的工作方法。落实“盯问题工作法”,要求各级干部深入一线透过纷繁复杂的现象,敏锐地抓住事物的本质,及时发现问题;要求客观认识问题的性质,分清轻重缓急,对不同的问题采取不同的对策;要求对发现的问题提出解决的思路和可操作性的对策,指导帮助和监督问题的解决;要求对问题进行深入的反思,查找根源,举一反三,有效预防和减少问题的发生。要健全落实各级干部特别是领导干部工作目标责任制和责任追究制,进一步完善领导负责、系统负责和逐级负责制度,对发现的问题明确责任,盯住不放。对带有倾向性、普遍性的问题,主要领导要亲自组织研究,制订措施,抓好督促落实。要坚持少说多 3 做,想基层所想,真正扑下身子发现问题、解决问题。要进一步坚持群众路线,依靠广大群众解决难题、求发展。
作者:admin时间:08-12-03 点击:
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2008年,是实施“十一五”发展规划、加快和谐社会建设的重要一年,为了规范管理行为,改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,必须加强机关效能建设,理顺机关职能,切实增强政府公共服务和社会管理能力,努力建设人民满意的服务型机关,使机关真正成为为双清区改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。
一、强化学习意识,着力提高机关干部队伍的整体素质。
一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程,作为机关干部增强自身素质,提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施,解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施,落实“领导带头讲学、请专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果,不定期抽查学习心得,分阶段组织测评,不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能,过硬的实际工作本领,达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。
要大力推进运行机制创新,进一步加强队伍建设。推进机关工作创新,提高机关服务效能,必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理,严格实行工作目标责任制和责任追究制,确保把各项工作目标任务分解到位,压力传递到位,责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制,奖勤罚懒,公平公正,充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革,创新干部选拔任用机制和监督管理机制,例如在市级机关全面实施中层干部岗位准入考试和全员竞争上岗,机关领导科级干部岗位也要公开竟争上岗,不能光采取组织任命,真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下,埋头苦干者上、夸夸其谈者下,求真务实者上、弄虚作假者下,形成正确的用人导向,优化机关干部队伍年龄结构和知识结构,提高干部队伍整体素质。
二、以增强效能为核心,着力营造高效优质的服务环境。
服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高,行政能力不强,服务质量不优,经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境,必须做到:
1、规范机关行为。规范行为是效
能建设的内在要求。规范行政行为,前提是坚持依法行政,按章办事。只有以法律为准绳,以规章为依据,才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件,进行全面清理,该废止的坚决予以废止,该修订的抓紧修订完善,使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化,努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,克服部门权力利益化的倾向,反对和防止各种损害基层和群众利益的行为,切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象,确保职能到位。
2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设,必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念,坚持有所为、有所不为,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革,重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开,加强电子政务建设,扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题,进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增加工作透明度。
三、以突出整改为重点,着力解决基层和群众反映强烈的问题。
效能建设重在解决问题。机关效能的好坏,群众是最直接的承受者,感触最深,机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价,群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的,人民群众的满意,才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,加大整改力度,以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改。要以机关效能建设为契机,认真查摆自身存在的问题,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头,坚决落实整改,本着实事求是的态度,结合自身特点,到服务对象中去,到矛盾多意见大的地方去,广泛听取意见,借鉴先进性教育活动中的整改经验,对查摆出的问题制定整改计划和措施,并向群众承诺,分轻重缓急逐条落实整改,把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题,要找出症结所在,统筹考虑,一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起,切实改进领导方式和工作方法,改进文风会风,把整改措施落实到具体行动上。
四、加强机关效能建设要以制度约束为保证。
1、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度,逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度,以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行政务公开,以公开评议制来强化民主监督,以失职追究制来严肃工作纪律,逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性,但也不能搞得过于繁琐,要有针对性和可操作性。同时,要加强对制度执行情况的监督,使各项制度真正落到实处。
2、强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使,必须通过监督予以制约,必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构,建立专门监督员队伍,明确职责,落实责任,加强协调,切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动,及时总结经验,不断完善评议机制和办法,切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性,进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位,综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
3、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场,必须严把考核关。要根据科学发展观的要求,进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点,制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,出台效能告诫、诫勉教育的实施细则,并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导部年终述职、公务员
考核等结合起来,通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式,实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
加强机关效能建设的有关意见
各有关单位:
开展机关效能建设是优化经济发展环境的需要,是改善机关作风的重大举措,是推动卫生改革的有力保障,是转变政府职能的必要途径,是加强卫生行风建设的有利契机,卫生系统要把保障全市人民的身体健康与机关效能建设有机地结合在一起。
一、加强组织领导,提高思想认识
认真学习有关加强机关效能建设的政策精神,充分认识加强投资环境建设的重要意义,进一步增强为区域经济建设服务的意识,关心全区社会经济的健康发展,为全区营造宽松的发展环境。
1、认真学习贯彻“三个代表”重要思想,进一步提高干部职工的效能建设意识,坚持科学发展观,大力弘扬求真务实精神,自觉地将廉政勤政、部门职责的履行和忠实地为人民服务有机地结合起来,坚决纠正各种形式主义和官僚主义,讲实话、出实招、1求实效,努力树立亲民、务实、廉洁的形象。
2、加大效能制度建设的力度,继续严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、一次性告知制、监督反馈制等效能建设制度,推动机关管理走向制度化、规范化轨道。
3、进一步健全岗位职能体系,优化职能配置,机关及基层各部门要明确干部岗位职责,进一步落实绩效考评、政治理论业务学习和建立月台帐等有关要求,改进绩效考评方式方法,继续把考评结果与评先评优挂钩。
二、强化服务意识,规范监督行为
1、加强服务意识。在执法监督过程中,对企业进行文明、细致、深入的技术指导,帮助企业改进存在问题。不要简单的说不行,而是要帮助企业提出可行合理的办法。热情为外来投资企业提供服务。通过定期走访、召开座谈会等形式,了解企业想什么,需求什么,有什么困难和意见,积极为外来投资企业提供技术、信息咨询和服务,帮助外来投资企业解决实际难题。
2、杜绝在监督和服务过程中滥用职权,收受贿赂、敲诈勒索、故意刁难等行为。切实端正行风,努力塑造良好的卫生监督形象。凡发现违法违纪、故意刁难或无故拖延,损害来外来投资企业合法权益的,一经查实,对直接责任人实行一次投诉“待岗”制度,情节严重的,追究有关责任。对外来投资企业实施行政处罚及强制措施必须有明确法律、法规和规章依据,严格执行法定
2程序,不得滥施处罚,对处罚不当的,按照规定赔偿,并追究有关责任人的责任。
三、简化办事程序,提高工作效率
1、凡材料齐全,可直接领取卫生许可证或签署意见的,当即给予办证或签署意见。凡需要进行现场卫生条件审查的,收到申请书及全部资料之日起,在5个工作日内去现场进行卫生条件审查,卫生要求一次性书面指导到位。
2、进一步完善办事制度,实行办事公示制,充分利用办证窗口和电脑网站,公开办证要求,公开办证程序,公开收费标准,公开办事制度。同时将上述有关内容编印成册,在外来投资企业申请办证时即交给申请人。
3、严格执行收费制度,实行一个窗口收费,坚持亮证收费,规范收费,统一收费,不擅自增加收费项目和提高收费标准。凡外来投资企业并在我取缴纳税收的,可凭“秦淮区域经济综合服务办公室”的有效证明,减收审查费、免收卫生许可证工本费,对下岗、失业人员可酌情减免相关费用;对与居民生活配套的农贸市场卫生审查费和从业人员体检费合并按有关政策给与优惠。
4、从业人员体检改为工作日全天体检,特殊情况随到随办;对从业人员集中的单位采取上门服务;对符合条件的特困企业和下岗职工体检办证费给予减免。
四、认真办理效能投诉,加强效能督查
1、认真办理效能投诉。以对人民高度负责的态度,按照“分级负责、归口管理”的原则,做好效能投诉件办理工作,切实解决机关工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题。要深入调查研究,找准带有苗头性、倾向性、规律性的问题,提出有效的对策建议。
2、加大效能督查力度,认真执行绩效评估和“效能建设一票否决”制度有关要求,制定和落实实施细则,各有关科、室要认真落实工作目标,保证公共卫生体系建设、重大疾病预防控制、农村卫生工作等重点工作目标任务的完成。
3、建立效能监督制度,聘请企业代表、街道干部担任效能监督员,加强对机关效能建设工作的监督。下半年,对局机关各科室和基层各单位督查督办工作、厅机关干部首问责任制、一次性告知和服务承诺制等制度落实情况进行一次民主评议,评议情况列入文明处室和绩效考评内容,严肃查处违反效能建设有关制度和规定的行为,并追究相应的责任。
二○○五年六月十日
1、强化教育,全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。为民执政、科学执政的理念要求我们不断提高人的素质。当前,要以创建学习型机关为载体,围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观,抓住思想政治建设根本,大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动,通过教育把机关干部职工的思想整合起来,努力增强使命感和紧迫感。同时,要通过理论、业务及新知识、新技能培训,不断开阔广大干部的眼界,拓宽知识面,提高综合素质和工作本领,保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态,不断适应加快发展的需要。
2、以制度建设为基础,推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则,建立全方位的较为完备的制度体系,进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善各项规章制度提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、印章管理等方面的制度规定,保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度,办公会议规则、机关工作规则,机关党建工作制度,保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。通过公开,提高工作透明度,让群众参与监督,使行政权力的运作得
到有效的监督制约。
3、以绩效考评为依据,建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来,通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段,实施对机关干部的有效管理和科学考核。实行绩效情况月登记和考评积累制,如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差,作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,激发干部队伍的生机和活力。
4、加强效能监察,推进效能建设各项目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱,制定效能投诉处理办法,理顺投诉处理程序,规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。对有违规违纪行为,区分情况严肃处理,确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议活动,以群众满意为根本标准,把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象;坚持对办理效能投诉情况定期公布,努力增加工作透明度。
5、发挥职能部门的主体作用,构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大,必须加强领导和统筹协
提升工作效能
“风清则气正,气正则事成。”开展机关作风建设,是市委、市政府站在新的起点上密切联系群众、助推改革发展的重要举措。今年以来,XX单位按照“转作风、强素质、提效能、促发展”活动部署,出真招、下真功、求实效,积极创新管理方式,深入落实“三种意识”、“三个办法”、“三项工程”,切实转变干部作风,有力地推动了全镇各项工作的快速发展。
培养三种“意识”
激发干事创业热情
抓“创新”意识的培养。年初,召开班子成员和部门负责人专题会议,制定近期和长期创新指标,要求领导班子成员、部门和个人,在完成本职工作的同时,每月都要制定创新性活动计划,月初分别在各个层次的例会上交流,月底总结点评。抓“奉献”意识的培养。在镇情、微信工作群设立光荣榜,每月评选出在工作上肯卖力、善打硬仗、工作成效特别明显的镇村干部先进典型,在光荣榜上表彰,激发广大干部的工作热情,形成比学赶帮超的工作氛围。抓“责任”意识的培养。明确岗位职责,从领导班子到部门、个人都分别制定岗位目标任务,督查室每月、每季进行督查考核,并将督查情况计入个人年终考核。同时,创新推行
“AB”角转换制度。每项工作都要确定第一责任人和第二责任人,当第一责任人从事其他工作时,该项工作要由第二责任人承担,不得出现空岗、群众办事找不到人或不能当即办理的现象。
落实三个“办法”
促进机关规范化运作
抓“农村考核办法”的落实。创新农村工作考核办法,对环境整治、信访稳定、现代农业和创新性工作等重点,加大考核比重,强化奖惩力度,真正突出考核的推动作用。为提高考核的时效性,制定了日常考核意见,根据每项工作的特点,安排随时考核、随时通报。抓“机关管理办法”的落实。完善机关管理制度,进一步严格细化机关财务、生活、车辆、卫生、会议、镇村干部请销假等制度,不断规范各项事务流程,逐渐形成以制度管人、规范管理的工作格局。抓“机关督查办法”的落实。制定机关督查考核办法,充分发挥镇纪委、督查室的监督管理作用,对日常工作、重点工作和重点工程项目等不定期督查,对违反制度的部门和个人及时通报,并纳入个人年终考核。目前已下发督查通报16起,真正调度了机关干部的工作积极性,进一步提升了干部管理水平。
实施“三项”工程
促进机关工作提速增效
学习贯彻《行政许可法》,是推动地税机关效能建设基础。任何地税干部都必须记住一个常识,就是违法的事不能做,违法是要被追究的。《行政许可法》实施后,如办事拖拉,效率不高,行政不作为,甚至让纳税人来回多跑冤枉路,都可能因违法而被追究。如果每个地税干部都能实实在在地按照《行政许可法》去做,机关效能建设就能取得实质性的进展和突破。
用制度和机制管人管事,是提高机关效能、推动地税事业发展的一个很重要的杠杆。法律是刚性的,是管根本的。提高机关效能更多的是要靠制度和机制。资源的整合、办事效率的提高、干部行为的规范、奖励处罚的到位、上下班的准时、廉洁自律的执行等等,都要靠制度和机制来保证。如有一个好的制度和机制,并能真正做到,机关效能就能在高效的平台上运作。首先要有制度,没有制度管不了人管不了事;其次,制度关键要落实,特别是让制度通过监督和奖罚机制真正运作起来,否则,撬动不了机关效能。
加强监督也是提高机关效能、推动地税事业发展的一种有效手段。一个人、一个部门、一个机关的自律是很重要的,但他律特别是社会监督是必不可少的。机关效能建设,首先要靠内部的自律和监督。对照法律和制度,建立起一个切实可行的自律和内部监督机制,该表扬的表扬,该批评的批评;该处罚的处罚,该奖励的奖励。更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制,让群众来监督,让社会来监督,让媒体来监督,让组织来监督。只有这样,机关效能才能有源源不断的动力和旺盛的生机。
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