县编办2009年工作总结2010年打算

县编办2009年工作总结2010年打算

县编办2009年工作总结2010年打算 篇1

当前位置：首页 >> 办公其他 >> 工作报告 >>正文 县人事局（编办）2009年工作总结及2010年主要工作计划的报告县人事局（编办）2009年工作总结及2010年主要工作计划的报告来源：《3COME文档频道》-时间:2010-02-09收藏本页：内容摘要： 深入贯彻落实工资制度改革政策规定和相关配套法规，县人事局（编办）2009年工作总结及2010年主要工作计划的报告，工作报告《县人事局（编办）2009年工作总结及2010年主要工作计划的报告》。严格执行军转干部安置计划，不断完善企业军转干部解困维稳工作机制

县编办2009年工作总结2010年打算 篇2

【背景材料】

中央农村工作会议于2009年12月27日至28日在北京举行。会议系统总结2009年农业农村工作，重点研究加大统筹城乡发展力度、进一步务实农业农村发展基础的政策措施，全面部署2010年的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。

2010年2月1日。《人民日报》全文发表了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这是2004年以来中央连续第七年制定指导“三农”工作的“一号文件”。文件指出，2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

【考点链接】

一、经济常识

1农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。2010年农业农村工作基本思路中的“稳粮保供给”、“强基增后劲”充分体现了农业在国民经济中的基础地位。

2社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。消灭剥削，消除两极分化。最终达到共同富裕。2010年农业农村工作的总体要求提出的“深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容”以及“增收惠民生”、“把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”等说明了党和政府高度重视民生，坚持以人为本，最终实现共同富裕，体现了社会主义的本质。

3生产决定消费，消费对生产具有反作用。2010年农业农村工作的总体要求提出“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”，体现了消费对生产的反作用。

4科学技术是第一生产力，发展经济主要靠采用现代科技，实现经济发展方式的根本转变。2010年农业农村工作的总体要求提出的“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”和会议提出的“抓好农业科技创新和推广能力建设”、“加强技能培训，着力提高农民就业创业能力”等，体现了现代科技的作用和提高劳动者素质的必要性。

5市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。单纯的市场调节具有自身的局限性，会造成经济的波动和资源的浪费。只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场的缺陷，实现经济的平稳健康发展。会议强调“加强和改进农产品市场调控，综合运用多种调控手段，努力稳定农产品市场，保持价格合理水平”，体现了国家的宏观调控在促进农业和农村经济及社会发展中的巨大作用。

二、哲学常识

1坚持一切从实际出发的原则。会议正确地分析了当前我国农业农村发展面临的严峻形势，并依据客观实际提出了2010年农业农村工作的总体要求，明确了“三农”工作基本思路，坚持了一切从实际出发的原则。

2意识对物质具有能动作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。会议强调，2010年中央指导农业农村工作的文件。以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题。这是中央站在战略和全局的高度，认真研判“三农”形势，广泛听取各方意见，经过慎重考虑作出的重大决策，必将对我国农业发展和农村经济的繁荣起到积极的促进作用。

3用普遍联系的观点看问题。唯物辩证法认为：事物是普遍联系的，世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物是孤立存在的。会议指出，我国“三农”发展取得的显著成就，为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。这充分体现了用联系的观点看问题。

4坚持以科学理论作指导。辩证唯物主义认识论认为：实践决足认识，认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有指导作用。这要求人们重视科学理论的指导作用。2010年农业农村工作的总体要求中的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”体现了重视科学理论的指导作用。

5坚持两点论和重点论的统一。会议在分析2009年“三农”取得的成就及当前农业农村发展面临的形势时，坚持了两点论和重点论的统一。2010年农业农村工作的总体要求中提出“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容”等，体现了首先要集中力量解决主要矛盾，坚持重点论的思想。

6坚持内因和外因相结合的观点。唯物辩证法认为：事物的变化发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因才能起作用。它要求我们坚持内因与外因相结合的观点，首先要重视内因的作用。2010年农业农村工作的总体要求提出的“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”，体现了促进农村发展要重视外因的作用；提出的“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”，则体现了要重视内因的作用。

三、政治常识

1我国是人民民主专政的社会主义国家。组织经济建设和搞好社会公共服务是我国重要的对内职能。“统筹城乡发展，促进农业现代化”是国家履行组织社会主义经济建设、搞好社会公共服务职能的具体表现，有利于落实科学发展观，有利于构建社会主义和谐社会。

2我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。坚持对人民负责的原则，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹”等体现了我国的国家性质和国家机关坚持对人民负责的原则。

3中国共产党是我国的执政党，是国家政权的组织者、领导者，是我国社会主义事业的领导核心。党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导。2009年中央农村工作会议的召开以及2010年中央“一号文件”的出台，体现了党在国家中的领导地位；部署有关农业发展的方针措施，则体现了党的政治领导。

4中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想為指导，深入贯彻落实科学发展观。“统筹城乡发展，促进农业现代化”代表了中国最广大人民的根本利益，符合“三个代表”重要思想，符合科学发展观的要求。

【综合演练】

2010年农业和农村工作的基本思路是：稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。据此回答1～4题。

1从经济学上讲，“稳粮保供给”是因为()

A粮食价格的高低受供求关系的影响

B粮食是国民经济基础的基础

C农业是国民经济的基础

D粮食价格是其他商品价格的基础

2从政治常识看，“增收惠民生”主要体现了我国的()

A国家职能

B党的地位和作用

C社会主义生产的目的

D国家性质

3“增收惠民生”主要体现的历史唯物主义观点是()

A社会存在决定社会意识

B人民群众是历史的创造者

C先进的、革命的、科学的社会意识对社会存在的发展起促进作用

D中国共产党代表中国最广大人民的利益

4从唯物辩证法的角度看，“改革促统筹”体现的哲学道理是()

A改革是社会主义社会发展的强大动力

B事物是变化发展的，要用发展的观点看问题

C事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题

D事物的发展是前进性和曲折性的统一

会议强调，2010年着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。据此回答5-6题。

5通過经济结构调整继续加强农业基础，主要体现的哲学道理是()

A一切从实际出发的原则

B内因和外因的辩证关系原理

C矛盾的特殊性原理

D量变和质变的关系原理

6从经济学上讲，实现经济发展方式的根本转变主要依靠()

A国家的宏观调控

B科技进步和劳动者素质的提高

C政府的引导和扶持

D企业的积极参与

2010年“一号文件”的主题是加大统筹城乡发展力度、进一步务实农业农村发展基础，这是党中央站在战略和全局的高度作出的重大决策。据此回答7—8题。

7下列有利于统筹城乡发展力度的举措有()

①提高农村教育卫生文化事业发展水平②健全农民工社会保障制度③抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐④推进农村信息化，健全农村综合信息服务体系

A①②③

B①③④

C①②④

D①②③④

8“党中央站在战略和全局的高度作出的重大决策”的哲学依据是()

A一切从实际出发

B整体和部分的关系原理

C具体问题具体分析

D事物是变化发展的

92010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务……

请依据材料回答下列问题：

(1)从经济学的角度看，我国应采取哪些措施扩大农村的消费需求?

(2)材料体现了历史唯物主义的哪些道理?是如何体现的?

参考答案：1B2D3B4C5D6B7D8B

9(1)①加强宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为农村经济发展创造良好环境。②落实科学发展观，继续实行“粮食直补”、“家电下乡”等利农惠农政策，激发农村的消费需求。③继续实行工业反哺农业、城市支持农村的方针政策，加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础，努力增加农民收入，提高农民生活水平。④规范和完善农村土地流转制度，建立健全农村劳动力市场，确保农民3131资按时足额发放。⑤引导农民改变落后的消费观念，提倡科学合理消费，适度消费，既要反对铺张浪费，又要防止消费滞后的现象。

县编办2009年工作总结2010年打算 篇3

××市质量技术监督局：

我县二ｏｏ九的质量技术监督工作，在省、市质监局和县委、县人民政府的领导下，在市局各科室、综合技术检测中心的指导帮助下，在县属各有关部门的协作支持下，全局干部职工深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照国家质检总局和省、市质监

局的工作部署和要求，紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，讲团结、干实事、谋发展、解放思想、实事求是，树立为经济和社会发展服务的全局观念，努力做好质监工作。现将二ｏｏ九工作情况和2010工作打算汇报如下：

一、工作情况

年初我局制定了工作目标，并将各工作目标具体分解到各业务股室，做到工作目标明确到股室，具体工作责任落实到人，极大提高了全局干部职工的工作责任感，服务质量和办案水平较往年有了新提高。

（一）加强产品质量监督和管理。

以县内生产企业为重点，把好产品质量源头关，组织开展关系民生的重点产品的监督检查，对质量违法行为进行了依法查处。根据相关文件精神和要求积极组织执法人员对重点产品、家电下乡产品、农资、建材、3c认证产品、成品油和生产许可证产品等开展专项执法检查，共出动执法车辆161台（次），出动执法人员488人（次），检查生产、销售企业、门市、门店471家，检查产品733批次，抽样送检172个产品，已检出结果168个产品（有4个样品正在检验未出结果），其中合格144个产品，合格为85.71%，比上年提高6.45个百分点。不合格24个，不合格率为14.29%，办理各类行政违法案件44起（其中立案22起，当场处罚22起），涉案货值金额201489元，结案41起，正在办理3起，没收腻子粉130.32吨，地条钢6.53吨，假冒白酒40件。

1．组织企业开展地理标志产品××茶国家标准（gb/t22111-2008）、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《节约能源法》及产品相关标准、标识等宣传培训，培训企业负责人共96人（次），发放各种培训宣传材料672份。

2．做好工业产品生产企业监管工作。认真做好工业产品生产许可证证后监管工作，对全县10户企业进行了巡查和专项检查，并帮助督促如期完成年审工作，引导有条件的企业开展创优、创名牌活动。建立质量档案65家，查处无证生产行政违法案件2起。

3．把建材和清新居室相结合，组织开展好两项专项整治工作。出动执法车辆20台（次），出动执法人员52人（次），对烧结砖、腻子粉、水泥及水泥制品、人造板等29家生产企业开展了专项执法检查，检查产品82批次，抽样送检72个产品，查处行政违法案件7起。

4．出动执法车辆4台（次），执法人员16人（次），对19家企业生产的冰箱、冰柜、电视机、洗衣机、手机等家电下乡产品开展了专项执法检查，检查产品38批次。

5．出动执法车辆6台（次），出动执法人员19人（次），对19户销售农药、化肥和农机产品的门店开展了专项执法检查，检查产品68批次，抽样送检10个产品，办理行政违法案件3起。

6．出动执法车辆7台（次），执法人员21人（次），对20家加油站加油机和成品油质量的执法检查，抽样检验油品40个。

（二）加强标准化和代码管理工作。

1．积极开展标准化工作。认真做好标准相关知识、法律法规的宣传，为确保企业按有效标准组织生产检验出厂，开展企业执行标准的登记备案审查工作。目前，已对108户企业执行的标准进行了审查登记。

2．继续做好代码管理工作和商品条码服务工作，加大对组织机构代码的管理工作力度。一年来，办理组织机构代码证新发证121家、换证18家、变更55家、注销21家、年审444家，为3户企业提供商品条码申办咨询服务，办理代码违法案件12起。

（三）继续做好计量管理和监督工作，为企业和市场服务。

以《计量法》等有关法律法规为依据，为企业提高产品质量、实现节能减排、提高经济效益、保护企业和广大消费者的合法权益提供服务，以加强对生产企业、医疗卫生、环境保护和用于贸易结算的计量器具开展计量监督管理和计量检定为重点，积极组织开展县内在用计量器具检定工作,建立健全计量法制监管和技术服务两个机制,大力推进科学计量、法制计量工作。有效遏制了计量违法行为，提高了计量器具使用单位的到期申请检定意识。

1．大力推进民生计量和能源计量工作，为企业节约能源和保证产品质量、计量合格，开展

好强检工作。共出动车辆226台（次），出动计量检定人员395人（次），对115家正在使用的各类计量器具开展了检定，共检定各类计量器具674台（件），其中天平143台套，压力表254块，氧气表10块，衡器267台（件）（包括电子汽车衡32台，台秤62台，案秤98台，电子秤69台，戥秤2台，定量包装机4台），免费为退休老人检定血压表1台。

2．出动执法车辆12台（次），执法人员48人（次），对86家生产、销售企业门店在用的电子计价秤和21家生产销售企业的定量包装产品开展专项执法检查，检查电子计价秤105台，检查定量包装商品××茶、液化石油汽、水泥21批次，办理计量行政违法案件4起。

（四）重视抓好特种设备安全监察工作和食品质量安全监管工作，确保特种设备安全运行，杜绝发生食品质量安全事故。

1．加强特种设备安全监察和管理工作，为设备安全运行创造良好条件。一是全年出动车辆52台（次），出动检查人员152人（次），开展安全检查五次。对全县156户（次）使用特种设备企业的在用特种设备开展专项执法检查，检查发现安全隐患45处，下达责令整改通知书45份，并督促使用单位按时限、按要求整改。与60家企业、单位签订特种设备安全责任状，向特种设备使用企业、单位发放《特种设备安全监察条例》140份；二是精心安排，配合××市综合技术检测中心检测工作人员做好对我县80家企业、单位在用的140台各类特种设备进行了检验，其中锅炉85台，压力容器9台，压力管道2组，起重机械28台，厂内专用机动车14辆，电梯4台，移装锅炉2台，拆除锅炉2台，新装锅炉2台，起重机械1台，报停使用锅炉17台，无法联系检验的锅炉1台。对检验中发现的安全隐患及时指导使用单位进行整改，确保特种设备安全运行，实现了安全生产。三是结合我县日常管理需要对118户特种设备使用单位建立了纸质管理台帐，录入电脑，为与全省特种设备安全动态监察网相衔接做好了前期准备工作。

2．强化食品质量安全监管。一是加强对食品生产许可证和食品质量安全市场准入制度的实施工作，加强证后监管，积极指导已取得生产许可证的企业做好审查的自查工作，认真进行食品生产许可证审查。对全县56家食品取证企业、生产企业，65个食品小作坊建立了日常电子管理台帐，完成17户食品添加剂使用企业的添加剂备案工作。对全县56户获证食品生产企业建立了纸质档案盒，做到每户一个档案盒、存放内容丰富信息齐全。通过实施生产许可，加强证后监管，指导66个食品生产加工企业完善生产技术条件和管理措施，并与56家食品生产加工小作坊签订《食品质量安全承诺书》，全县食品生产加工企业的质量把关能力和食品质量安全意识均有所增强；二是出动车辆60台（次），出动执法人员180人（次），对56家食品生产取证企业和65家食品生产加工小作坊开展巡查和执法检查。全年检查产品484批次，抽样送检50个产品，办理食品行政违法案件16起。

（五）努力完成“思想道德•民主法制进万家”、新农村建设和绿色县城绿化任务。一是组织我局工作人员到扶贫挂钩点同心乡会连村开展“思想道德•民主法制进万家”活动，发放宣传手册174份，深入生产企业和农户家中走访宣传。了解掌握群众最迫切需要解决的问题和困难，为2个乡（镇）的4个村发小组办好事4件。支持4个村民小组道路建设用水泥20吨、混凝土排水管11根（折合人民币8400元）；二是抽调一名青年党员参加县委组织的为期一年的新农村建设指导工作队员，到普义乡三丘田村开展新农村建设工作。为新农村建设办好事1件，支持道路建设用水泥10吨（折合人民币3700元）；三是投资4400元按时完成绿色××县城绿化任务，实现100%成活。

（六）加强学习教育，抓好党风廉政、反腐败和行风建设工作。坚持每星期一半天的学习制度，以开展学习实践科学发展观活动为契机，对党员和干部职工开展“加强作风建设、促进科学发展”的主题教育和七月纪律教育月活动，通过学习教育，全体党员和干部职工自觉遵守各项规章制度，从小事做起，从我做起，在工作中认真贯彻执行党和国家的法律、法规和路线、方针、政策，做到依法行政，依法执法，勤政廉政，没有违规违纪的行为发生。

二、二○一○年工作打算

以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真落实省、市质量技术监督工作部署，努力实现预定工作目标。

（一）继续抓好特种设备安全监察工作，确保设备安全运行，实现安全生产。一是认真做好建立设备和作业人员的日常电子管理台帐工作，为适时有效的提供设备变更信息打好基础，并为日常监察工作提供准确可靠的数据依据。二是及时对在用设备和使用单位进行清查，对无证上岗、超期使用、未注册登记的违法行为进行严厉查处，保证建立台帐数据真实有效，进一步提高持证上岗率，注册登记率和定期检验率。三是与特种设备使用单位签订《安全责任状》，突出抓好企业主体第一责任的落实，进一步增强企业法人的安全责任意识。

（二）认真履行食品质量安全监管职责，落实监管责任制。一是继续帮助指导好有条件的食品生产企业办理许可证，督促和引导取证企业做好生产许可证年审和信息变更，严厉打击无证生产加工行为，把好质量源头关。二是加大对食品生产加工小作坊的巡查力度，到年底各食品加工小作坊的防鼠、防蝇等卫生条件有所好转，加强食品添加剂和食品相关产品的监管工作。

（三）进一步落实片区打假执法责任制。抓好取得工业生产许可证企业产品的监督管理，有效保护获证企业的利益。

（四）继续抓好在用计量器具的强检工作，提高受检率，保证合格率，抓好粮食、烤烟生产、销售企业的计量专项检查和食品及定量包装产（商）品检查，切实加强计量监管。

(五)做好代码、企业产品执行标准审查登记和企业工业产品质量建档以及企业产品标准核准备案工作。

（六）抓好纪检监察工作，加强质监队伍建设，提高队伍素质，树立质监行业新形象。

（七）抓好信息工作，完成信息工作任务。

（八）切实管好用好有限资金，严格执行经费预算。

县编办2009年工作总结2010年打算 篇4

一、2009年主要工作情况

2009年，天津海关以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和和中共天津市委九届五次、六次全会精神，以科学治关理念统领海关工作，在海关总署和天津市委市政府的正确领导下，坚持“因天津而立，依天津而兴”、“以促进天津经济发展为己任”的主动发展思路，认真履行海关各项职能，积极支持天津经济建设和滨海新区开发开放，圆满完成了各项工作任务。

（一）全面完成海关各项工作任务。

1．税收征管应收尽收。

1—11月，天津海关税收总量1017.29亿元，同比下降9.1％；实征税收879.79亿元，同比下降11.29％。

2．监管业务量不断增长。

1－11月，天津海关监管货运量14419.9万吨，同比增长10.1%；货运值1109.3亿美元，同比下降26.7%；报关单（接单）206.9万份，同比下降了9.6%；监管进出境人员98.1万人次、监管运输工具15001艘次，8704架次，同比分别下降0.2%和下降13.3%、增长5.8％。监管天津市加工贸易进出口货值235.6亿美元，同比下降25.3%，占天津市对外贸易进出口总额的41.1%。

3．海关统计预警监测作用明显。

1－11月天津海关共撰写监测预警分析文章750期，同比增长23%，其中总署要情采用221篇，中国办采用88篇，国务院领导批示7篇，实现撰写数量、总署和中国办采用数量、国务院领导批示数量4个全国海关第一，中央政治局委员、天津市委书记张高丽同志以及其他市领导也对《天津市出口放缓形势不容乐观》等文章分别作出重要批示。统计咨询服务水平进一步提高，全年共接待对外咨询183次，同时为满足地方党政领导的需要，建立海关统计旬报及时向天津市党政领导提供天津市进出口有关数据，为市领导决策提供第一手资料，得到了市领导的充分肯定和好评。

4．打击走私始终保持高压态势。

1－11月，天津海关组织开展了“打击涉税走私全力保障税收专项行动”取得可喜战果，全年刑事立案40起，案值13.56亿元，涉嫌偷逃税款1.02万元，抓获犯罪嫌疑人66人，同比分别增长90.48%、446.99%、288.28%和46.67%；移送起诉案件26起，涉税3014.93万元，同比分别增长100%、27.8%；立案查办走私、违规案件1556起，案值6.23亿元、涉嫌偷漏税款2186万元；罚没入库6564万元，补税1332万元，同比分别增长40.83%、65.67%。同时，今年天津海关在空港口岸先后查获6起走私毒品案件，查获毒品4928克，实现了天津海关查缉毒品走私零的突破，战果辉煌。

5．法制工作水平进一步提高。

加强规范性文件管理，关区执法进一步统一规范。开展多层次法律宣传教育活动，普法工作深入发展。强化行政许可管理，妥善解决行政争议，加强知识产权保护，共立案查处进出口侵权货物案件60起。

（二）贯彻中央关于稳外需的各项政策措施情况，积极支持滨海新区开发开放。

今年以来，面对因国际金融危机造成的日益严峻的国际、国内经济形势，我关根据海关总署的统一部署安排，认真学习领会天津市保增长渡难关上水平动员大会精神，根据天津市委市政府“保增长、渡难关、上水平”的目标要求，积极主动采取一系列切实措施服务天津市经济发展和对外开放。

在认真落实《海关总署关于支持扩大内需促进经济增长的十项措施》的同时，我关及时出台支持天津经济发展的措施，研究制定了《天津海关支持扩大内需促进经济增长的十项措施》，并在此基础上又提出了《天津海关支持天津市“保增长、渡难关、上水平”的五项措施》。我关多项支持措施已在市委市政府研究制定的《关于当前促进经济发展的30条措施》中吸收采纳。

1．进一步提高通关效率。

我关党组把进一步提高通关效率作为支持天津市“保增长、渡难关、上水平”的重要抓手。年初，关党组专门制定下发了《天津海关党组关于进一步提高通关效率的意见》，提出了实行当日未放行货物报表制度、解决制约通关效率提高的瓶颈问题、试行通关过程中归类、化验、审价快速作业机制等多项措施。目前，这些新措施都得到了有效落实。我关已对所有在天津口岸进出口的企业实行了进出口24小时预约通关制度，所有进出口非涉税不查验货物和当日已办结缴税手续的货物的放行时限都在7个工作小时内。在海空运现场实施出口分类通关，提高出口企业通关效率，支持企业扩大出口。今年1至11月份进口申报7个工作小时放行率平均达到78.64%；出口申报7个工作小时放行率平均达到98.86%。同时，实行全程通关服务保障，对企业通关过程中遇到的各类疑难问题和应急处置要求承诺100%予以答复和解决，不让企业跑第二处、第二趟。

2．实行多元化海关税收担保制度，缓解企业资金周转压力。

对进口货物实行银行等金融机构担保下的先放后税等快速通关措施，对中央大型国企实行银行总担保下子、分公司先放后税措施。截至目前开展银行税款总担保业务的企业有17家，2008年仅为4家，担保金额从2008年的720万上升到2009年的126307.5万元，增长了174倍之多。同时，对在天津开展加工贸易的企业，减少风险担保金征收金额，允许企业采取现金担保、银行等金融机构担保、总公司或集团公司总担保等多种担保方式开展加工贸易业务。

3．完善企业分类管理，使守法企业享受更多通关和海关事务便利。

缩短A、AA类企业评定时间，对投资规模大或从事涉及国计民生商品经营的大型企业的A类申请，将审批时限由三个月缩短为一个半月；对申请AA类别的大型企业，在验证稽查后两个月内完成审核并上报总署核准；优先办理A、AA企业注册登记换证及报关员注册登记手续，提高报关单位注册登记审批效率，将审批时间由10天缩短到5天。截至11月30日，关区注册的13082家企业中，AA类企业72家，A类企业547家。

4．为企业提供个性化的政策法律支持服务，维护企业合法权益。

通过组织开展“8.8海关法制宣传日”、“12.4全国法制宣传日”等专题法制宣传活动，结合不同时期的特点，有针对性的选取了与企业进出口紧密相关的内容进行宣传，并及时宣讲新近出台的法律法规和进出口政策，得到了企业的广泛好评。特别是进一步增强主动服务意识，多次为企业送法上门，为企业应对金融危机做好咨询服务。

5．支持天津市加工贸易企业发展。

扩大“量身定做”海关保税监管模式适用企业范围，重点支持轻纺、钢铁等行业以及具有自主知识产权和自有品牌的国内企业发展，先后为33家企业“量身定做”保税监管措施，共为企业节省资金1800余万元，收到降低企业经营成本和增强企业市场竞争力的良好效果。制定下发《重点支持天津市出口品牌加工贸易企业名单》，促进加工贸易企业由贴牌生产向自主知识产权转型升级。简化保税货物内销、深加工结转等海关手续，支持天津市加工贸易企业扩大外发加工业务，进一步提高了加工贸易企业办理海关事务的效率。

6．帮助天津市重大项目建设用足用好国家减免税优惠政策。

与相关项目主管部门建立联系配合、沟通协调机制，实现项目进度、设备引进、政策执行全过程、多方位的信息交换，保证重大项目按计划顺利实施。对项目单位实行“量体裁衣”上门服务，建立“重大项目回访”制度和疑难问题处理机制，及时通报国家相关税收优惠政策调整情况，及时协调、解决项目单位办理海关业务中出现的问题。设立重大项目减免税设备审批专岗和专门通关通道，保证重大项目进口设备优先办理海关手续和通关“零等候”。

7．进一步发挥海关特殊监管区域政策优势，促进天津口岸发展保税物流。

支持天津东疆保税港区、保税物流园区等各类海关特殊监管区域发展，按照“东疆的事东疆办”的要求，我关已于今年1月1日起在东疆保税港区全面开展海关业务，并积极配合市政府为拓展保税港区业务向海关总署做好请示沟通工作；推动开发区保税物流中心（B型）于6月22日通过国务院联合验收小组验收。加大无水港建设力度，目前，我关已与北京、石家庄、太原等22个关区开展区域通关业务，与石家庄无水港开展陆港便捷通关业务。

8．主动深入企业调查研究和开展服务，现场办公帮助企业解决实际问题。

我关党组要求各级领导干部要把深入企业调查研究、有针对性地解决问题作为一种重要的领导方式和工作方法，各部门要把积极主动地帮助企业解决问题、扎扎实实为企业办实事列入重要的工作日程，通关现场要把及时处置好企业遇到的急事、难事作为一项重要的工作任务。我关对20多家进口汽车企业、出口征税企业和加贸内销征税企业开展了调研工作并多次召开政策宣讲会、现场办公会帮助企业解决实际困难和问题。同时，主动深入企业开展法律咨询服务，在今年3月对中国水电建设集团公司及该司下属全国17个工程局的30余人进行了贸易管制、通关流程、监管规范等方面的政策讲解，并就企业关心的对外承包工程物资监管等问题与企业交流了意见，反响良好。

9．加大对自主知识产权海关保护力度。

2009年天津海关以加强自主知识产权保护为重点，全面开展知识产权海关保护工作。1—11月共查获侵犯我国自主知识产权案件50起，案值524万余元，保护了“金杯”、“钻石”、“TTS”等多个国内商标专用权。查办的自主知识产权案件数量占全部案件的16%，案值占全部案值的36%以上，自主知识产权保护效果明显。在案件处理中积极引导企业以和解方式结案，权利人增强了知识产权保护的积极性，侵权企业减少了损失，取得了“双方多赢、促进出口”的良好社会效果。

10．保持打击走私高压态势，净化企业发展环境。

通过强有力的打击，震慑了走私分子，净化了口岸环境，保护了广大守法经营企业的合法权益，保证了天津口岸公平有序的进出口贸易秩序，同时也为我市以及环渤海地区经济整体平稳快速发展创造了稳定良好的社会环境。

（三）以人为本，队伍建设全面加强。

天津海关坚持以人为本的发展理念，以海关队伍建设12字要求为指导，着力增强思想政治工作的针对性和有效性，大力推进干部人事制度改革，深入开展学习型海关建设，继续加强反腐倡廉和内控机制建设，千方百计维护和发展群众切身利益，队伍建设各项工作取得新成效。

二、2010年工作安排以及相应措施

县编办2009年工作总结2010年打算 篇5

一、领导重视，为咨询工作开展奠定了坚实基础。

市科协领导十分重视科技咨询工作，每次的办公会上，孙主席对当前咨询工作都提出了具体要求。领导的重视与支持为咨询工作的开展奠定了坚实的基础，更好的促进咨询工作平稳、健康、持续发展。

二、积极组织各分部开展工作，努力构架“科技金桥”。

2009年，积极组织各县(区)科协、各咨询分部开展“金桥工程”工作，开展了“烟气在线监测系统调试、系统开发技术指导及应用部署”等一大批技术论证、技术咨询服务项目，其中沛县科协搭桥的《水污染防治节能项目》被省“金桥工程”领导小组评为重点项目，并荣获“先进集体”、“先进个人”称号。取得了较好的社会效益和经济效益。

三、加强与各分部的联系、沟通，促进咨询工作的开展。

我们每月都与咨询分部沟通、联系，及时掌握工作情况，调度工作积极性。对一些咨询分部的工作及时提供帮助、支持。掌握了工作的主动性、时效性。保证了咨询工作正常、有序的开展。

四、积极加强咨询网络建设。

根据领导考核目标要求，我们积极开展咨询服务新领域，2009年我们成立徐州市科技咨询服务中心环境技术咨询服务部、徐塘电厂咨询分部等技术咨询部，开拓了工作范围，拓宽收入渠道。

五、学习、贯彻、执行170号文件精神，促进咨询工作开展。

XX年省科协、省财政厅、省税务局联合出台的170号文件，两年来，我们都在积极反复的学习和传达，特别是对各分部的负责同志反复的进行了说明，稳定了各分部工作，促进了各分部工作的开展。贯彻、执行170号文件，结合徐州社会经济发展实际贯彻落实，同时也为咨询工作的开展提供了可靠的保障及强有力的支持。

2009年即将过去，2009年即将来临，在今后的工作中我们要找出工作差距，进一步解放思想，要以积极向上的精神面貌创新思维、求真务实、团结一心、努力工作，多创收、多收入。做好以下几方面工作：

1、认真学习，努力工作，提高服务水平。

2、努力完成领导交给的各项任务、目标。

3、积极营造咨询“大家庭”气氛，对不经常开展工作的单位，特别是那些经济效益好（如机械行业）的分部，调动他们的工作积极性，加强与他们的联系，促使尽快开展工作。

4、构架“科技金桥”努力为中小企业，私企服务。

5、走访、调研各咨询分部工作情况，争取尽快开展咨询工作。

6、加强与其他省、市咨询中心的交流，发挥科协大团体优势，扬长避短、丰富自己。

7、积极与税务等部门的沟通和联系，争取他们的支持和理解。

8、要更加贯彻、执行好170号文件。

9、掌握好政策，面向社会发展开展个人咨询业务，定期召开工作交流会议，增强工作互动性。

县编办2009年工作总结2010年打算 篇6

1.1 世界经济悲观与希望并存

2009年是世界经济跌入谷底的1年,也是充满希望的1年。在跌入谷底之后,全球经济自2009年第2季度起缓慢复苏。全球贸易量在第2季度开始反弹,其中全球货物出口额比第1季度增长7.6%,同时主要发达国家的GDP停止下降,美国、欧元区和日本等主要发达经济体在2009年第3季度实现止跌反弹。亚洲主要经济体推出大规模的经济刺激计划,因此在经济形势极为恶劣的2009年,亚洲国家仍然保持2.8%的经济增长率。美国2009年第1季度GDP与2008年第4季度相比并无太大变化,2009年第3季度美国经济逐步好转,经济衰退结束,复苏形势开始确立。2009年拉丁美洲经济出现1.8%的下滑,人均GDP下降2.9%。欧洲经济在2009年下半年开始逐渐复苏:第3季度,除英国经济仍不景气外,德国和法国的GDP分别取得0.7%和0.3%的增长,意大利GDP也在连续5个季度下滑后首次出现增长,增长率达到0.6%。受国际金融危机导致出口疲软和初级产品价格下跌影响,非洲经济增长大幅放缓。据国际货币基金组织(IMF) 2009年10月发布的预测报告,2009年非洲经济增长率由过去5年年均6%的水平下降到1.7%。

1.2 运量有所减少

2009年,国际干散货海运贸易量约29亿t,比上年下降3.7%(见表1)。由于发达国家经济不景气,使得发展中国家的贸易需求成为国际贸易的支柱。我国对铁矿石的大量进口成为2009年国际干散货市场的亮点,这使得国际干散货市场在逆境之下保持相对不错的表现。

除铁矿石贸易量有所增加外,2009年其他货物的贸易量都有所减少,其中:煤炭下降率最高,达到14.1%;谷物和小宗散货下降率相对较低。铁矿石、煤炭和谷物的贸易量占干散货贸易总量的大部分,达到63%(见图1)。小宗散货贸易量保持稳定,是整个干散货市场稳定的重要基础。

1.2.1 铁矿石运量有所增长

在我国进口需求的带动下,2009年全球铁矿石运量有所增加,进口量超过9亿t,比上年增长4.3%。铁矿石运量直接影响炼焦煤、焦炭、钢材的贸易量,对2009年整个干散货市场起到非常重要的作用。

1.2.2 煤炭运量大幅下滑

2009年,全球炼焦煤海运进口量为2.03亿t,比上年下降19.1%。从地区分布来看,我国一枝独秀,欧盟进口量下降21.8%,日本和韩国的进口量分别下降18.0%和17.3%。截至2009年10月,我国炼焦煤进口万t,同比增长4倍。我国由传统的煤炭出口国变为煤炭进口国。

2009年,全球动力煤进口量下降较大,仅为5.08亿t,比上年下降11.9%。主要原因是动力煤的2/3被用于工业锅炉供热和发电,而受金融危机的影响,全球工业生产大幅下降,电力以及锅炉供热需求也相应下降,再加上对动力煤需求较多的国家多为经济发达国家,而这些国家受金融危机影响比较深。

1.2.3 谷物运量相对稳定

2009年的谷物运输市场总体相对稳定,谷物运量比2008年略有降低,但降幅不大。

1.2.4 小宗散货运量保持高位

2009年,国际小宗散货贸易量为9.26亿t,比2008年下降6%。虽然贸易量有所下降,但总体仍然保持在高位。

1.3 运力大幅提升

2009年全球干散货船队继续扩容,总运力较2008年有大幅提升,船舶数量增加270艘,运力增加0.39,增长率分别为4.0%和9.4%。据克拉克森统计,截至2009年11月,世界干散货船队总运力为4.55亿t(艘),其中:海岬型船1.67亿t,占37%;巴拿马型船1.21亿t,占26%;大灵便型船0.91亿t,占20%;灵便型船0.76亿t,占17%。

观察每月新船交付量的数据发现,除1月份的数据比2008年同期有所减少外,其他月份的数据都比2008年同期有所增加,而且两者之间的差距有拉大的趋势,说明新船交付渐渐进入集中阶段。据克拉克森统计,截至2009年11月,新交付运力总量为0.37亿t(462艘),较2008年增加93.8%。

2009年旧船拆解量飙升,每个月的拆解量同比2008年均大幅上涨,单月拆解运力最高达到180万t。主要原因是2009年航运市场不稳,很多船舶所有人选择大量缩减运力,拆解一些船龄较大的船舶以降低运营成本。据克拉克森统计,截至2009年11月,共有235艘(957万t)船舶被拆解,超过2008年全年拆解量的3.5倍,为10年以来新高。

2009年二手船市场总体成交量较2008年有所上升,其中4—7月较为活跃,成交量也相对较大。受季节性因素影响,国际航运市场行情回暖,推动二手船买卖市场成交量上升。截至2009年11月,二手船买卖总量为616艘(0.36亿t)。

1.4 运价波动上行

2009年上半年,各项指数受需求推动振荡上行,并在5月份达到2009年的第1个小高峰。7—10月,季节因素以及需求和供给的此消彼涨使运价指数经历振荡调整。从11月开始各项指数一路上行,BDI指数触及2009年的最高位点。12月份,在淡季因素影响下,各指数开始放量下跌。

2009年各航线运价略有上扬,其中以谷物航线上扬幅度最大。在期租市场上出现反常现象,巴拿马型船和灵便型船1年期期租金较3年期期租金低。这说明市场各方对未来1年的市场走势并不乐观,而对于未来3年内市场的好转有所期待。此外,同一类期租中3大船型租金之间的差距在2009年变得非常小,体现整体租船活动的薄弱。

2 2010年国际干散货运输市场将继续保持繁荣

2.1 世界经济总体形势向好

根据IMF的预测,2010年全球经济增长率将从2009年的€Ha1.1%升至3.1%,其中:发展中国家经济增长5.1%,发达经济体经济增长1.3%。美国国际经济研究所的估计更为乐观,2010年全球经济增长率将达到4.2%,其中:发展中国家经济增长5.4%,发达经济体经济增长3.3%。伴随失业率的不断上升,2010年美国经济增长仍将处于迟缓状态。由于欧盟宏观经济框架总体来说比较稳健且平衡,加上欧盟在实现一体化、结构调整、科技创新、人才开发等方面所作的努力,因此欧洲经济前景并不黯淡。作为东亚经济发展“引擎”的我国,2009年GDP增长对全球经济增长的贡献率超过50%。乐观估计认为,2010年我国经济将有更精彩的表现。

2.2 海运贸易量有所增加

2010年全球大宗散货海运贸易量将有所增加。虽然还未全面摆脱金融危机的阴影,但世界经济已经开始好转,进出口贸易也将有所增加。预测2010年干散货海运贸易总量约为30.91亿t,比上年增长5.7%(见表2)。

2.2.1 铁矿石贸易需求依然强劲

在2009年国际干散货贸易量普遍下降的情况下,铁矿石贸易量保持强劲增长势头。预测2010年世界铁矿石贸易量将继续上升,达到10.11亿t,增长率为9.5%(见表3)。

2.2.2 煤炭贸易有所回升

在经过2009年的低谷之后,2010年的煤炭贸易量将有所回升。随着各国经济的不断好转,钢铁需求量和工业发电量将不断增加,2010年的煤炭市场因此被普遍看好。2010年炼焦煤和动力煤海运进口量预测见表4和表5。

2.2.3 谷物贸易相对稳定

谷物产量与当年气候情况关系较大,所以对于谷物产量的预测难度较大。但谷物为生活必需品,每年贸易量相对稳定。预测2010年谷物产量有所下降,贸易量也随之减少。2010年谷物海运进出口量预测见表6和表7。

2.2.4 小宗散货贸易有所增长

小宗散货贸易量在全球海运贸易中占据相当大的比重。预测2010年小宗散货中的糖类、农产品等生活必需品贸易量将保持稳定,而钢铁制品、水泥等工业产品贸易量将随着经济的好转而有所增加。小宗散货市场海运贸易量总体将保持上升态势。

2.3 运力过剩压力增大

根据克拉克森的数据,2002—2009年,投入市场的运力在1万t以上的干散货新船共有艘(运力共1.49亿t),而同期拆解船舶仅343艘(运力共0.14亿t)。现有订单占总运力的60%左右,即便未来几年撤单率达到50%,仍有30%的新增运力投入市场。如果基于未来市场向好预期,那么新投入市场的运力将更多。

如果不考虑撤单和延迟交付,2010年新交付运力将达到1.1亿t,相当于现有船队总运力的24.9%,而旧船拆解量将不超过900万t。预测2010年市场行情将小幅回升,船舶所有人对未来比较看好,新船交付较2009年有所增加。在此条件下,预测2010年运力实际增长将在10%左右,略高于2009年的水平。

2.3.1 海岬型船

2010年船队总运力将超过1.9亿t,增长率在17%以上,其中:新船交付量在0.3亿t以上,旧船拆解量将达0.02亿t,与2009年基本持平。

2.3.2 巴拿马型船

2010年船队总运力将达到1.3亿t,其中:新船交付量0.11亿t,旧船拆解量0.04亿t,较2009年有所上升。

2.3.3 大灵便型船

2010年总运力将达到1亿t以上,增长率超过12%。预计2010年大灵便型船订单将达到0.21亿t。

2.3.4 灵便型船

2010年船队总运力大约0.78亿t,其中:新船交付量0.06亿t,旧船拆解量0.02亿t。

2.4 指数均值在点左右

2010年海运需求将小幅回升,预测2010年世界干散货运输船队运力增长率将高于2009年。随着美国、中国、日本、印度等世界主要石油消费国经济复苏,2010年世界原油需求将适当回升。美国投资银行高盛预测,由于世界新兴经济体强劲的经济增长拉动国际原油需求,2010年国际原油价格将升至90美元/桶,2011年将升至110美元/桶。OPEC则认为,2010年油价走势向好,油价将达到80美元/桶。基于铁矿石需求维持增长以及美元长期贬值的趋势,处于相对低位的远期市场具有炒作机会,因此一旦投机资金流入,远期市场将迅速反弹,并带动即期市场回升。

随着2010年世界经济贸易、海运贸易需求的进一步回升,运价和BDI指数较2009年有所好转,但考虑到2010年运力过剩的压力将增大,供求矛盾日趋严重,市场将在低位徘徊一段时间。第1和第2季度BDI指数可能先抑后扬,指数从点振荡走高,高点可能达到点左右;下半年指数将有所下滑,但第4季度可能再次出现上涨,指数可能重回点高位。预计2010年全年BDI指数均值在左右。

3 对策与建议

3.1 与服务对象建立长期稳定的合作关系

目前航运市场处于由谷底逐渐回升的阶段,但是由于供求矛盾日益激化加之炒作等因素的影响,市场运价波动比较剧烈,因此船舶所有人尤其是海岬型船的所有人,倾向于与货主签订包运合同(COA)以求共担风险、共享利益。一方面,船舶所有人在合约期内稳定货源,得到稳定现金流入;另一方面,货主通过锁定货物运价,规避货物运输成本变动的风险。日本在这方面的成功经验值得借鉴:其国内的钢厂与船舶所有人大量签订COA合同,并采用相互参股的方式进行利益捆绑,供需双方因此在2009年的市场上成功地规避因运价起伏较大所带来的风险。

对于国内的大型钢厂而言,与航运公司签订COA合同相对简单,但对于许多中小型钢厂而言,想与船舶所有人签订COA合同并不容易。原因是多方面的:首先,船舶所有人对于小型钢厂的信用有所顾虑;其次,小型钢厂货量有限;再次,海运价格波动较大,当市场价格与合同约定价格差距较大时,小货主违约甚至毁约的可能性较大。建议中小型钢厂可考虑采取联合方式与船舶所有人签订COA合同,或委托业界信誉卓著的租船经纪公司为经纪人,或邀请业界权威的协会或其他组织作为中间协调人,以保障合同在不同市场环境下的执行。

3.2 关注远期运费协议(FFA)市场

影响运价指数的主要因素应该是市场供求关系,但一些资本大亨却利用其雄厚的资金操纵运价指数以套利,这使得指数期货偏离避险的方向,反过来影响现货运价指数。这一现象在2008年市场大跌时有所显现并引起业界关注,2010年业界对此不可掉以轻心。此外,海岬型船市场对BDI指数影响不小,但海岬型船舶多签COA合同,合同年限较长,因此在现货市场上,一小部分海岬型船舶就能影响到BDI指数。 BDI指数并不能完全准确地反映市场供需情况。在判断市场行情的时候,应更多关注分船型市场的运价指数。

国内船舶所有人和货主可以利用FFA作为避险工具,但必须对市场和市场心理作较为深入的研究,以防重蹈覆辙。在航运市场波动较大的情况下,国内大多数贸易企业和航运企业只能被动接受运费的波动,因此国内航运供需方应尽快学习运用FFA规避风险。船舶所有人介入FFA市场时应重视以下问题:(1)结算风险。FFA交易多为场外交易,而场外交易依靠的是双方信用,一旦出现信用问题,FFA合同就可能成为一纸空文。(2)信息来源。交易双方对未来运价走势决策的较量在一定程度上也是买卖双方信息量的较量,只有在充分掌握市场供需情况以及各地区政治经济导向的基础上,才能较为准确地判断未来市场的变化情况。(3)国际大型金融机构在FFA市场上的动向。越来越多的金融机构进入FFA市场,市场上的炒作活动也越来越明显。多关注大型金融机构的投资动向,可在一定程度上避免遭受损失。

3.3 预防海盗风险

建议：（1）积极参加护航编队航行，尽量在军舰编队的护航下航行；（2）在无军舰护航的情况下，尽量选择大风大浪时通过，并保持最高航速；（3）在海盗多发区始终保持严密监视，事先向有关组织预报船位，并备好紧急报告的格式文本和报告渠道；（4）准备各种反海盗登船预案并进行演练。

针对目前海盗险无法赔偿赎金的情况，建议：（1）由中国船东互保协会提供解决方案。暂且搁置赎金是否可以承保的争议，如发生海盗勒索，由船东互保协会出面支付赎金，避免船舶所有人单方面支付赎金缺乏公信力的问题；（2）作为贸易的受益方之一，货主也应主动承担相应责任；（3）政府部门尽快进行武装护卫的可行性研究。武装护卫相对军舰护航成本较低，但由于涉及武器和国际间流动的问题，应由政府部门研究解决这一问题。

3.4 适时优化船队结构

对整个航运市场而言，现阶段的运力扩张将对未来造成不良的影响；但对某个船公司而言，现在扩张运力可能有助其抓住危机中的机遇：建议船公司密切关注2010年市场走势，备妥购船资金，选择最佳时机入市。

3.5 航运企业相互合作航运企业应开展理性竞争，共同维护市场稳定。面对困境，航运企业不应盲目竞争，否则可能给整个行业的发展带来伤害。

3.6 积极开展资本运作

航运业具有高投入、高风险的特点，受行业周期影响非常大。为克服行业周期影响，航运企业除了控制风险、量力而行、稳健经营外，还须充分借助资本市场积极进行资本运作，通过上市融资利用社会资本分散资金风险，提高持续经营能力。

3.7 港航合作

港口企业可与航运企业开展合作。比如，港口可在码头装卸费用、货物堆存费用等方面给予航运公司一定的优惠，而航运企业也可通过与港口签订长期合同确保港口营业额的增加。此举对港航双方都有利，也能为双方的长期合作发展打下基础。

3.8 政府扶持

在航运业不景气的时期，政府应给予大力支持，以保证航运经济的可持续发展。首先，政府可协调金融机构加大对航运企业的支持力度；其次，在税收上给予一定的减免；再次，给予航运企业适当的特殊补贴。

县编办2009年工作总结2010年打算 篇7

2010-01-12 08:44文章来源：陆良县商务局

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陆良县商务局2009年工作总结暨2010年工作打算

2009年，在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在上级商务、招商、外事等部门的大力支持下，商务系统全体干部职工紧紧围绕建设有实力、有活力、有魅力的和谐商务，以促进内外贸一体化为主线，招商引资以引进战略投资者为重点、外贸出口以优化结构为重点、扩大消费以万村千乡工程和家电下乡为重点的“三个重点”，落实科学发展观，以人为本，理顺关系、创新方式，扩大内外开放，引进内外资本，加强内外合作，开拓内外市场，树立内外形象，全面推进商务工作持续快速健康发展。

一、基本情况

1—11月，合同签约项目20项，合同资金55.67亿元，实际到位国内县外资金11.26亿元，其中省外资金10.84亿元，完成市下达目标的211%、217%，同比增长61%、450%。实际使用外资124.2万美元，完成市下达目标的83%。完成进出口总额1014.81万美元，完成市下达目标的145%，同比增长38%。完成社会消费零售总额15.3亿元，同比增长21.43%，预计全年完成社会消费零售总额17.7亿元。全县外来投资企业完成固定资产投资10.62亿元，同比增长3.6倍，商贸流通企业完成固定资产投资3484万元，同比增长7.7倍。其中，商务局完成政府下达包保项目固定资产3.6亿元，完成目标任务的88%。上报扩大内需项目16项，上报资金1576万元，现争取项目资金854.4万元。规模以上外来投资企业完成工业产值150847万元，完成税收4538万元，与去年同比持平，预计全年完成工业产值17.17亿元。

（一）突出重点，全力抓好招商引资工作

今年以来，按照《陆良县招商引资联动考核方案》的要求，我局及时行动，调整充实对外开放招资引资工作的领导力量，成立了相应的工作专班；落实领导和工作人员联系企业制度，与企业形成良好的友谊关系；突出抓好重点项目跟踪落实力度，项目投资建设开工进度，帮助企业解决在生产、生活中过程中遇到的突出问题，引导企业强化管理，着力提高企业经济运行质量。

1、项目引进快速增长，固定资产投资倍数发展。今年1—11月，签订省内外投资项目20个，协议总投资55.76亿元，实际到位国内县外资金11.26亿元，全县外来投资企业完成固定资产投资10.62亿元，其中商务局跟踪联系企业完成固定资产投资3.6亿元。一是上年结转项目2个，完成固定资产投资16200万元。主要是80万吨机焦项目全力开工，按实际进度完成10000万元、9.5万吨箱板纸项目完成投资6200万元。二是开工建设项目11个，完成固定资产投资96385万元。主要是西桥物物流中心建设项目完成投资4000万元，〕；南昆铁路战略装车点项目完成投资4985万元；苜蓿草种植及植物蛋白萃取项目完成投资3000万元，厂房、道路、水电、基地种植、试验室建设全面完工；年产300万M2瓷砖技改项目完成投资1600万元并投入生产；万头奶牛养殖项目完成投资8800万元，完成项目三通一平，青贮池、道路、牛舍、围墙全面开工，2000亩牧草基地平整开工；电线电缆生产项目完成投资6000万元并投入生产；20万吨硫酸配套24万吨磷酸一铵项目完成投资15000万元，并于9月30日正式投入生产；30万吨褐煤开采项目完成投资15000万元；2600吨/年维生素K3项目完成投资4000万元；20万千瓦风力发电项目完成投资33000万元；年产1万只钢塑桶包

装生产线项目，总投资1000万元，配套维生素K3进行建设，现已投入生产。三是商务局跟踪联系项目完成固定资产投资3.6亿元，完成目标任务的88%。跟踪联系的外来投资企业完成固定资产投资32516万元。商贸流通系统企业完成固定资产投资3484万元。

2、外来投资企业队伍不断壮大，经济效益明显好转。一是外来投资企业队伍不断壮大。全县现有外来投资企业56户，23户企业进入我县50户规模以上工业企业行列，对陆良地方经济的发展有举足轻重的作用。二是外来投资企业经济社会贡献率较大。2009年1—11月，全县规模以上外来投资企业实现产值15.08亿元，完成税收4538万元，使用下岗工人612人，就地转移农村剩余劳动力1151人次，年均增加农民收入829万元。

（二）突出特色，全力抓好进出口贸易工作

今年以来，帮助万客齐食品公司办理土地证、房产证，协调农行贷款1000万元；帮助和平科技公司、万客齐食品公司、大东生物制药公司争取中小企业市场开拓资金15万元；帮助七里香食品公司、食唯鲜食品公司、国康生物资源开发公司办理自营进出口经营权，壮大外经贸队伍；帮助田园公司办理外资验资、海关登记、商检通关手续，提升了全县进出口经营权企业开拓海外市场的积极性和主动性，农产品出口呈现新特色。进出口贸易持续增长。1—11月，我县外贸进出口累计完成1014.81万美元，同比增长20%。其中进口47.47万美元，自营出口710万美元，调供出口257.34万美元。出口产品主要是维生素K3、朝鲜蓟罐头、炸药产品，主要销往西班牙、日本、新加坡、美国、英国、荷兰、德国等30多个欧美及亚洲国家或地区，出口市场多元化格局初步形成。

（三）突出亮点，全力做好内贸流通工作

商贸流通业快速发展是扩大内需，刺激消费，拉动经济发展的必然要求。围绕这一要求，工作中强化基础，实施中突出重点，成效中体现亮点，努力加快第三产业的发展步伐。1—11月，全县共完成社会消费品零售总额15.3亿元，同比增长21.43%。预计全年完成71.7亿元。一是狠抓项目申报。紧紧抓住国家扩大内需政策，编制和申报内贸流通项目10个，其中市场建设项目6个，农村标准化市场改造4个；通过协调马街新型集贸市场获省级补助资金30万元；赵家沟水产蔬菜批发市场获市级补助资金20万元；实现6户企业打包申报屠宰环节无害化处理项目，争取无害化处理资金122万元；七里香食品有限公司、国丰生猪养殖有限公司、县种猪试验场、金谷牧业科技有限责任公司四户企业申报成为省、市生猪活体储备企业，承担活猪储备任务14600头，下拨省、市财政资金58.4万元；帮助和平科技公司、万客齐食品公司、田园食品公司申请外贸专项资金并下拨62万元。

二是强化市场体系建设。在县委、县政府的领导下，成立了饮用水、再生资源回收等行业协会；指导大莫古水果批发市场，马街、赵家沟、海界农村集贸市场改造建设，目前，马街集贸市场已建成，其他3个市场正在建设中。帮助西门社区、环城社区开展商业示范社区建设，双双荣获国家级“商业示范社区”称号；全力推进“万村千乡市场工程”建设，2009年，再建农家店20个，全县累计建成180个农家店，改善了农村消费环境。

三是做实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作。“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等项目是一项惠民工程，为让全县农民深受其益，我局进一步加大政策宣传力度，多渠道开展销售网点备案工作，加大业务培训，联合相关部门规范市场秩序。截止12月20日，发放宣传资料20000多份，培训网点人员180多人次，备案销售网点86家，网点覆盖全县9个乡镇，全县累计销售家电下乡产品14459台/件，销售金额2141.5万元；累计销售汽车、摩托车9663台，销售金额1.19亿元；累计兑付财政补贴1388.8万元，其中兑付家电下乡产品补贴金额257.8万元，兑付汽车和摩托车财政补贴1131万元。

四是保障成品油市场供应正常。加强与成品油经营企业的联络服务，及时了解企业购、销、存、价情况及存在的困难和问题，积极协调中石油、中石化两大集团充分发挥主渠道作用，搞好市场供应，确保成品油市场稳定运行。今年，改扩建加油站3座，完成了52户年审申报工作，建立企业档案55份，签定安全经营责任书52份，限期整改加油站2座，销售成品油56369吨。

五是强化市场监测工作。今年，我县被商务部列为全国百县监测县，主要对重要农用生产资料、农产品、重要配合饲料进行市场监管。目前，列入监测梗米、面粉、鲜牛肉、鲜羊肉、菜籽油、大白菜等生活必需品供应充足，价格与去年同期相比上涨幅度不大。

六是规范市场经济秩序。加强与公安、消防、工商、质监、安监、税务等有关部门的沟通协作，各司其职，齐抓共管，强化成品油、再生资源、酒类流通、生猪定点屠宰等专项整治工作，进一步规范市场经济秩序。完成100户再生资源收购网点备案登记和1438户酒类流通经营企业备案工作。启动和实施县城区生猪定点屠宰厂建设，规范了7户生猪屠宰企业资质认证。

（四）突出增点，全力做好商品物流工作

陆良区位明显，交通便捷，围绕这一特色，加大对商品物流规划建设力度，加快陆良作为滇东物资集散基地的建设步伐。一是加快物流基地的规划工作。今年以来，结合《陆良县城市商业网点规划》，做好物流业的规划，重点以县城为中心规划公路物流集散基地，以召夸火车站为中心规划铁路货运物流集散地。二是加快商品物流企业的引进建设力度。重点引进云南四方公司投资4985万元建设以召夸火车站为中心的铁路货运集散中心，该公司今年实现营业收入20577万元；引进云南惠滇经贸有限公司投资12000万元建设以公路货运为中心的货运集散中心；以物资公司为主，成立再生资源行业协会，整合再生资源；以云南包装厂为依托，建设物流货运基地。

（五）突出难点，妥善处理企业改革和投资问题

商务部门既承担国有商贸流通企业改革改制工作的职能，又负责全县外来投资企业在投资过程中的协调服务工作，所承担的职能社会热难点多、遗留问题繁杂、企业发展困难较大，在工作中我们始终坚持“以人为本，沉下身子，主动登门，解决问题”的工作思路。针对信访问题，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长的信访领导小组，专职处理信访事项。开展了领导干部接访下访工作，实行领导及相关科室轮班接访制度，按月排查信访热难问题，妥善处理11户商贸流通企业在改革中的遗留问题，全年共处理商贸企业改革中遗留问题的上访案件47起，涉及人员300余人。围绕外来投资所遇到的困难和问题，我局采取保姆式服务，及时化解，全年累计解决投资企业因涉及项目用地、企业用工、项目用水、用电等问题42户110项。遗留问题的妥善处理，外来投资企业困难的有效化解，即维护了我县的社会稳定也优化了我县的投资环境。

（六）突出机关建设，确保商务事业新成效

一是完善工作制度，提高依法行政水平。按照政务公开要求，编写了《陆良县商务局政务公开目录》，并在县商务之窗和县政务信息公开网站进行了公布，开通了“96128”政务信息专线查询和政务信息网络在线查询工作；结合科学发展观学习活动及阳光政务、行政问责四项制度的落实，制定了《陆良县商务局行政问责四项制度》、《陆良县商务局机关管理制度》、《陆良县商务局提高干部职工执行力的六条规定》，实行纪律上墙、自我管理，制度进科（室）、目标到人，并向社会公布，接受群众监督，从而增强了广大干部职工的服务意识，工作作风明显好转。

二是规范工作流程，提高办事效率。结合商务工作实际，依法界定了18项综合行政审批职能执法权限、明确了执法依据，按“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，对行政执法工作实

行了责任制，分管领导与分管科室负责人签定工作目标责任书，强化日常监管，实行“月检查、季分析、年总结”，杜绝了职责不清、推委扯皮、行政不作为乱作为和服务承诺不兑现的现象。规范了招商引资工作、对外贸易经营备案、再生资源回收备案登记、酒类流通备案登记、酒类流通随附单领取、家电下乡网点备案等工作流程，简化办事程序，使办事效率显著提高。

三是抓党风行风建设，确保商务队伍的纯洁性。商务局作为对外开放的窗口单位，同时也是我县经济社会发展的一个关键部门，抓好党风廉政建设，关系到陆良投资环境建设的好坏。首先抓好廉洁自律警示教育。及时组织广大党员干部接受警示教育；在日常工作中，坚持贯彻执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；在党支部活动中，定期召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结，做到班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律。其次强化学习培训。重点学习《行政许可法》、《行政问责四项制度》、《云南省外来投资促进条例》等相关的商务法律法规，提高全局人员依法行政水平。推进反腐倡廉制度的规范化和执行力建设。按照“两集中、两到位”要求，完善工作制度，简化办事程序，建立长效管理机制。

二、困难和问题

2009年，我县商务招商工作虽取得较好成绩，但也存在一些困难和问题，具体表现如下：招商引资方面：一是招商引资项目库建设亟待加强。项目库中储存的可推介项目缺乏，需要项目开发管理部门继续加大收集和储备力度。二是从已引资并实施的项目和即将引资开发的项目看，具有较大带动力和影响活力的项目还较少。三是主动承接产业转移的项目还必须加强整理和开发。

外经贸方面：一是大部分企业在规模层次、关联度、技术、管理水平等综合素质存在较大差距，缺乏科技型、适应型、竞争能力强、前景广阔的企业，很难自我调整，自我发展，再造优势。二是我县工业、农业、商贸流通业乃至其他行业整体素质较差，抵御市场风险能力较弱，相互影响，相互制约，加之企业自救意识不强，在经营和管理上出现很多新情况、新问题。三是外向型企业规模小、底子薄，发展资金不足，出口产品技术含量低，品种单一，缺乏市场竞争力。

固定资产投资方面：今年以来，县政府下达我局跟踪联系“包保”完成固定资产投资4.1亿元，实际完成固定资产投资3.6亿元，完成下达任务的88%。实际工作中，由于20万吨饲料级磷酸氢钙项目四方与陆良方合作的失败，导致项目中途夭折。

市场流通方面：一是市场体系建设还需要进一步加强。乡镇市场整顿治理、市场管理、监测和建设还存在一定困难。二是传统经营业务已基本萎缩，新兴企业，城乡发展不平衡，实力弱，总量小，效益差，后劲不足，新的经济增长极难以形成，起不到经济发展的支撑作用。三是物流货运建设须进一步加强。建议县委、政府结合我县物流业发展的趋势和方向，逐步形成以云南惠滇物流公司为依托，整合县内各类托运部、停车场进入物流中心，形成规模效应。四是商务执法工作的开展力度还需要进一步加大。特别是要加大成品油、酒类管理、生猪定点屠宰和汽车更新报废等商务领域执法工作力度。

2010年工作计划

一、指导思想

紧紧围绕县委、县政府经济发展战略，以突出抓好招商引资，加大对投资者和重点项目的引进力度为手段，积极创造条件，大力发展加工贸易为突破口，以拓宽商务工作领域和继续完善农村市场体系建设为重点，以彻底全面完成国有企业改革为目标，以构建和谐商务，极力维护系统大局稳定为己任，解放思想、创新方法、强化措施，努力拼搏，全面完成县委、县政府下达的各项工作目标和任务，为促进陆良县域经济又好又快发展，实现我县富民强县的宏伟目标作出新的更大的贡献。

二、奋斗目标

加速外贸进出口，实现进出口总额年均递增15％左右，达1000万美元；扩大利用外资规模，实现使用外资总额年均递增15％，达170万美元；加快招商引资步伐，包装招商项目20个，实现引进国内县外资金总额年均递增25%，达7亿元；加快市场体系建设，完成6个农村集贸市场改造，建成两个物流中心、建成蔬菜市场和再生资源市场；同时强化市场经济秩序整治，狠抓流通领域的食品安全监管，推进城乡市场一体化进程，逐步建立起规范、公平、竞争、有序的市场经济体制，确保社会消费品零售总额年均递增12%以上。

三、工作重点及措施

（一）重点抓好招商引资工作。在主抓重点招商项目的同时，加大承接产业转移项目的引资开发和一般项目的招商力度；抓好招商项目的调度协调和服务；有针对性的组织参加省、州政府组织的大型招商活动，认真组织项目推介，重点做好农产品深加工、市场建设、造纸等行业的推介引进力度。同时，配合工业园区，引导企业落户工业园区，最大限度地吸引外商来我县投资，确保市政府下达我县的招商引资任务全面完成。

（二）全力抓好重点项目建设。加强项目协调，确保工程建设进展顺利。加快工程建设进度，采取将投资计划和工程建设计划按月分解的措施，确保资金加快投入使用。重点跟踪联茧丝绸深加工项目、万头奶牛养殖项目、蔬菜批发市场项目、西桥物流中心项目等项目的顺利投资。

（三）抓好外经贸工作。积极争取政策性的外贸企业项目扶持资金，用足用活外贸发展促进资金、西部开发资金、中小企业开拓国际市场资金和承接产业转移资金等政策，扩大万客齐公司、田园公司蔬菜基地面积，促成和平科技公司扩大维生素k3产量，帮助茧丝绸行业扩大出口份额，实现多元化出口战略，提高出口创汇能力。

（四）抓好商贸流通工作。一是抓市场监管工作。全面启动对辖区内酒类流通的监管，指导成品油经营企业做好市场供应工作，严格查处经营中的以次充好、未经批准私自经营等违法违规行为。同时，定期开展对生猪定点屠宰、典当、寄卖、拍卖行业的清理整顿，加大流通领域食品综合执法检查力度，确保商品流通安全、经营规范。二是抓好市场建设工作。指导乡镇集贸市场建设，及时跟踪上报7个乡镇集贸市场项目资金申报落实和投入建设情况。全力做好“家电下乡”工作，推进“万村千乡市场工程”农家店建设，及时组织店员培训，规范经营管理，提高日用百货配送率。三是抓好市场流通专项资金争取工作。积极完善省级1万头活体生猪储备项目，争取配套资金。争取农村集贸市场改造、社区商业建设配套资金，做好商业节能减排工作。争取陆良商贸流通市场列入省级三绿工程（绿色产品、绿色认证、绿色通道）建设试点县。完成新规划的5个加油站提升改造工作。

（五）抓好商品流通，扩大消费。一是以生猪交易为龙头，重点生猪定点屠宰企业整合，建设生猪交易市场配套生猪分割加工，拉动畜牧业发展。二是以蔬菜出口市场为平台，重点推进田园公司、万客齐公司等蔬菜种植加工企业建设步伐，扩大蔬菜种植面积，促进蔬菜基地备案，加快蔬菜产业发展。三是以农村集贸市场建设为契机，包装市场建设项目，争取国家、省、市配套项目资金，加快蔬菜批发市场、农村集贸市场整合改造力度。同时，依托万村千乡市场工程、“家电下乡”，实现工业品下乡、农产品进程，构建商贸大流通。四是以西桥物流中心、召夸铁路货运中心为龙头，整合县内物流企业、托运信、停车场，形成规模效应，提升城市品味。五是以饮食文化建设为重点，建设餐饮文化一条街，丰富餐饮文化内涵，提升陆良旅游文化消费水平和档次。六是以茧丝绸产业建设为重点，引导新千佛公司加大投入力度，积极做好茧丝绸加工基地建设，同时配套建设茧丝绸交易市场，拉动茧丝绸系列丝制

品消费水平。

（六）做实做好企业后续服务。一是实行“保姆式”的跟踪服务，采取责任到人，一企一人负责制的办法，帮助企业从项目申请、土地报批、环保、工商注册、验资报告、项目用电、供水、道路建设、经营管理等方面全程协调，实行“一条龙”帮服工作。二是调整充实对外开放招资引资工作的领导力量，主要领导集中主要精力抓招商引资工作，并由招商科、企业服务科、办公室等业务科室具体负责，成立相应的工作专班；三是落实领导和工作人员联系企业制度，围绕分工内容，局领导一月一次深入企业、了解企业，结对企业，形成良好的友谊关系。四是严格按照县委、县政府经济发展目标要求，抓月进度、季分析，突出抓好重点项目的跟踪力度，签约项目的开工力度，开工企业的投资进度，投产企业的生产进度，着力提高企业经济运行质量。

（七）抓好商贸维稳工作。商贸流通企业改革进入反弹期,能否稳定，处置好个性问题是关键，结合商贸流通企业的实际，我们在做好安扶工作的同时，调剂有限力量，一对一解决实际问题。继续做好10户国有商贸流通企业社会稳定工作，妥善处理百货公司、蔬菜公司、农机公司等企业改革改制遗留问题。

（八）强化商务部门自身建设。不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商务局建成一个团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门。

陆良县商务局